第一篇：湖南省環(huán)保專項(xiàng)資金管理辦法 文檔

湖南省環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用管理，規(guī)范環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目管理，促進(jìn)污染治理，提高環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第369號令，以下簡稱《條例》)，財(cái)政部、環(huán)保部《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡稱環(huán)保專項(xiàng)資金）的來源主要包括：

（一）省級環(huán)保部門依法直接征收及市、州、縣按規(guī)定比例上解的排污費(fèi)；

（二）省財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的各類環(huán)保專項(xiàng)資金；

（三）中央因素法切塊下達(dá)我省的環(huán)保專項(xiàng)資金；

（四）其他環(huán)保專項(xiàng)資金。

第三條 各級財(cái)政部門會同環(huán)保部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目資金進(jìn)行分配、監(jiān)督和管理，各級環(huán)保部門會同財(cái)政部門負(fù)責(zé)對環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行審查、監(jiān)督和管理。

本辦法中所稱“各地”、“地方”、“當(dāng)?shù)亍?、“?xiàng)目所在地”、“所在地”指各市（州）、直管縣（市）。

第四條 環(huán)保專項(xiàng)資金按照合理分配、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、公開透明的原則，實(shí)行項(xiàng)目法和因素法相結(jié)合的分配方式。

第五條 專項(xiàng)資金作為政府引導(dǎo)性資金，通過財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息等方式,引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會資金等渠道資金的投入。

第二章 支持范圍

第六條 環(huán)保專項(xiàng)資金優(yōu)先支持列入省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目和重大科研項(xiàng)目、重大環(huán)境管理能力建設(shè)項(xiàng)目。環(huán)保專項(xiàng)資金使用的范圍包括：

（一）重點(diǎn)污染源治理項(xiàng)目。支持重點(diǎn)排污企業(yè)采用先進(jìn)工藝和技術(shù)治理污染源，推行清潔生產(chǎn)以及化工、冶金、醫(yī)藥、電力、建材、輕工、紡織、機(jī)械等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的環(huán)保示范項(xiàng)目。

（二）區(qū)域性污染治理項(xiàng)目。支持省內(nèi)跨流域、跨地區(qū)的重大污染治理項(xiàng)目，支持重點(diǎn)流域、區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境綜合整治和污染集中控制。

（三）污染防治新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研究開發(fā)、示范及推廣應(yīng)用項(xiàng)目。

（四）重要的環(huán)保立法項(xiàng)目、政策研究項(xiàng)目補(bǔ)助、控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重大環(huán)?；A(chǔ)科學(xué)研究成果獎勵及環(huán)保普查、培訓(xùn)項(xiàng)目。

（五）環(huán)境污染監(jiān)控和污染事故預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)及在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行項(xiàng)目。

（六）自然生態(tài)修復(fù)、保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助。

（七）省政府規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。

排污費(fèi)資金支出范圍限于以上

（一）、（二）、（三）項(xiàng)及國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目，并嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 環(huán)保專項(xiàng)資金不支持下列項(xiàng)目:

（一）新建項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施即環(huán)境保護(hù) “三同時(shí)”項(xiàng)目。

（二）環(huán)境影響評價(jià)認(rèn)定對社會或自然環(huán)境有較大不良影響的項(xiàng)目。

（三）城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)垃圾處理、城市燃?xì)?、集中供熱等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及與污染防治無直接關(guān)系的其他項(xiàng)目。

（四）國家產(chǎn)業(yè)政策不支持、明令淘汰、禁止的項(xiàng)目。

第三章 申報(bào)條件與程序

第八條 申請省級環(huán)保專項(xiàng)資金的項(xiàng)目,應(yīng)符合下列基本條件:

（一）符合本《暫行辦法》第六條規(guī)定的環(huán)保專項(xiàng)資金使用范圍。

（二）項(xiàng)目實(shí)施后有利于減少流域或區(qū)域污染負(fù)荷,改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,保障區(qū)域環(huán)境安全,具有較好的社會效益和環(huán)境效益。

（三）環(huán)境排放污染物的項(xiàng)目申報(bào)單位, 具有獨(dú)立法人資格,實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算,有健全的財(cái)務(wù)核算與管理體系；按照規(guī)定進(jìn)

行排污申報(bào)登記,并按時(shí)、足額繳納排污費(fèi)，無重大環(huán)境違法行為。

（四）項(xiàng)目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策。點(diǎn)源污染防治項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)較好,已按有關(guān)規(guī)定完成可行性研究報(bào)告或技術(shù)方案，對環(huán)境有影響的項(xiàng)目還需編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)并獲得批準(zhǔn),具備開工條件或正在建設(shè)，項(xiàng)目資金到位后必須在2年內(nèi)完成;區(qū)域流域污染防治項(xiàng)目已完成項(xiàng)目規(guī)劃，具備實(shí)施條件或正在實(shí)施，所補(bǔ)助的項(xiàng)目資金到位后實(shí)施期一般不超過2年。

第九條 省環(huán)保廳會同省財(cái)政廳每年初確定當(dāng)年專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)及方向，編制年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南并在全省范圍內(nèi)發(fā)布，組織項(xiàng)目申報(bào)工作。

省財(cái)政廳會同省環(huán)保廳每年初根據(jù)當(dāng)年專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍和原則、年度支持重點(diǎn)和預(yù)算，提出當(dāng)年環(huán)保專項(xiàng)資金按照項(xiàng)目法及因素法方式分配資金的方案。

第十條 符合規(guī)定條件的項(xiàng)目企業(yè)按項(xiàng)目申報(bào)指南和規(guī)定程序申報(bào)。中央在湘和省直屬單位可直接向省環(huán)保廳和省財(cái)政廳申報(bào)；其他單位按屬地原則上報(bào)，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門和財(cái)政部門聯(lián)合對項(xiàng)目組織初審并聯(lián)合行文推薦上報(bào)省環(huán)保廳和省財(cái)政廳。

第十一條 申報(bào)項(xiàng)目須提供以下有效材料：

（一）專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表。該表由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)填寫，并加蓋公章。

（二）項(xiàng)目單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或技術(shù)方案。

申報(bào)項(xiàng)目總投資在200萬元（含200萬元）以上的，項(xiàng)目承擔(dān)單位需提供具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的可行性研究報(bào)告；總投資200萬元以下的項(xiàng)目，需提供項(xiàng)目技術(shù)方案。

（四）對環(huán)境有影響的項(xiàng)目還需提供環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其批復(fù)文件。

（五）區(qū)域污染防治項(xiàng)目還需提供區(qū)域污染防治規(guī)劃。

（六）申請貸款貼息的項(xiàng)目，需提供相關(guān)銀行貸款合同、貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料。

第十二條 各地環(huán)保、財(cái)政部門應(yīng)對申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施基礎(chǔ)、開工條件、建設(shè)方案、工藝流程、環(huán)境效益等進(jìn)行充分論證和審查，擇優(yōu)上報(bào)，并對材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四章 資金分配與撥付

第十三條 環(huán)保專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目法及因素法下達(dá)兩種方式，其中，項(xiàng)目法方式通過撥款補(bǔ)助及貸款貼息方式下達(dá)；因素法通過系數(shù)、因素測算下達(dá)，并明確資金用途（具體分配方式另行確定）。

在線監(jiān)控運(yùn)營費(fèi)由省財(cái)政廳會同省環(huán)保廳根據(jù)實(shí)際情況制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、方式，具體辦法另行制定。

第十四條 按項(xiàng)目法分配的專項(xiàng)資金，由各地企業(yè)按照當(dāng)年省環(huán)保廳、省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布的環(huán)保項(xiàng)目申報(bào)指南要求提出項(xiàng)目申

請，由當(dāng)?shù)刎?cái)政、環(huán)保部門或企業(yè)省級主管部門初審后，向省財(cái)政廳和省環(huán)保廳申報(bào)。省環(huán)保廳會同省財(cái)政廳組織對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核、專家評審，必要時(shí)可組織實(shí)地考察和項(xiàng)目答辯，省財(cái)政廳會同省環(huán)保廳根據(jù)專家評審意見確定補(bǔ)助項(xiàng)目及金額并下達(dá)資金文件。具體程序?yàn)椋?/p>

（一）項(xiàng)目初審。省環(huán)保廳對項(xiàng)目申報(bào)條件、材料完整性等方面進(jìn)行審查。

（二）專家審查。對初審合格的項(xiàng)目，由省環(huán)保廳會同省財(cái)政廳組織專家進(jìn)行可行性評審。立項(xiàng)評審包括專業(yè)技術(shù)審查和財(cái)務(wù)預(yù)算審查。對新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品補(bǔ)助資金項(xiàng)目可進(jìn)行必要的實(shí)地考察和項(xiàng)目答辯。其它項(xiàng)目在專家審查的基礎(chǔ)上，也可進(jìn)行項(xiàng)目答辯或和實(shí)地考察。

（三）項(xiàng)目審定。專家組綜合對評審項(xiàng)目給予評分排序，并提出明確的評審意見和建議。省環(huán)保廳根據(jù)專家評審意見提出項(xiàng)目預(yù)算安排建議，報(bào)省財(cái)政廳審核下達(dá)。

第十五條 按因素法分配的專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳會同省環(huán)保廳按照各地上年度上繳排污費(fèi)金額、主要污染物削減量、環(huán)境質(zhì)量狀況、省人民政府確定的環(huán)保重點(diǎn)工作完成情況以及各地切塊資金使用情況等因素，將專項(xiàng)資金下達(dá)到各地并明確使用范圍。省財(cái)政廳和省環(huán)保廳將根據(jù)每年環(huán)保重點(diǎn)不同適當(dāng)調(diào)整分配因素所占權(quán)重比例。

第十六條 資金撥付

對于項(xiàng)目法安排的資金，省財(cái)政廳根據(jù)下達(dá)的資金文件，對中央在湘、省屬單位采取直接撥款的方式，對其他單位采取將資金撥付到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，再通過當(dāng)?shù)刎?cái)政部門直撥至項(xiàng)目承擔(dān)單位（農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金實(shí)行縣級報(bào)賬制）。對于因素法安排的資金，省財(cái)政廳根據(jù)下達(dá)的資金文件，將切塊資金下達(dá)各地財(cái)政部門，由各地財(cái)政部門會同環(huán)保部門確定補(bǔ)助項(xiàng)目及金額后再將專項(xiàng)資金直撥至項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第五章 實(shí)施與監(jiān)管

第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位（含地方對切塊資金二次安排后的項(xiàng)目承擔(dān)單位）對資金籌措和管理、施工建設(shè)、技術(shù)方案、設(shè)備采購以及建成后的設(shè)施運(yùn)行全過程負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行法人責(zé)任制、合同制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)各地環(huán)保部門和財(cái)政部門審定后組織實(shí)施。實(shí)施方案應(yīng)包括項(xiàng)目概況、實(shí)施條件、資金籌措、建設(shè)開完工時(shí)間、組織管理等。

對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位按照申報(bào)文件編制項(xiàng)目實(shí)施方案；對于污染防治和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案。

對省級環(huán)保專項(xiàng)資金切塊下達(dá)地方部分，各地應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)將指標(biāo)下達(dá)文件，并同時(shí)將《＊＊年度因素法安排省級環(huán)保專

項(xiàng)資金情況表》（附件一）及當(dāng)年項(xiàng)目審核意見上報(bào)省財(cái)政廳、省環(huán)保廳備案。

各地財(cái)政和環(huán)保部門在年度終了后三個月內(nèi)將《＊＊年度中央及省級環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況匯總表》（附件二）加蓋部門公章報(bào)省財(cái)政廳和省環(huán)保廳（紙質(zhì)文本和電子版本分別各一份）。

因素法下達(dá)的專項(xiàng)資金地方安排、使用及專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況將作為下年度安排省級環(huán)保專項(xiàng)資金的參考依據(jù)之一。

第十八條 項(xiàng)目所在地財(cái)政部門、環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目的管理。重點(diǎn)是按照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目實(shí)施方案對實(shí)施進(jìn)度、資金使用、配套資金到位、資金使用效益等進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。省財(cái)政廳、省環(huán)保廳進(jìn)行定期或不定期檢查，并對獲得200萬元以上（含200萬元）省級環(huán)保補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，分別由省環(huán)保廳和省財(cái)政廳委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評審和預(yù)決算評審。

第十九條 環(huán)保專項(xiàng)資金應(yīng)與其它資金統(tǒng)籌安排，并專賬核算、專款專用、專人管理，任何單位和個人不得截留，擠占或者挪用，不得擅自更改資金的使用范圍、補(bǔ)助環(huán)節(jié)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。項(xiàng)目完工驗(yàn)收后環(huán)保專項(xiàng)資金若有結(jié)余的，報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳和省環(huán)保廳批準(zhǔn)，可繼續(xù)用于本地區(qū)其它污染治理項(xiàng)目。

第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對技術(shù)方案、處理規(guī)模、配套資金等有重大變更時(shí)，應(yīng)向相關(guān)環(huán)保、財(cái)政部門提出變更申請，由審核

下達(dá)省級補(bǔ)助資金項(xiàng)目的同級財(cái)政和環(huán)保部門及時(shí)組織專家重新進(jìn)行論證，做出批復(fù)。

第二十一條 環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目完工后3個月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向環(huán)保、財(cái)政部門申請項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目、全省大型火電企業(yè)污染治理項(xiàng)目、省屬企業(yè)及省級環(huán)保專項(xiàng)資金撥款（含貸款貼息）金額在200萬元以上（含200萬元）的項(xiàng)目，由省環(huán)保廳、省財(cái)政廳組織竣工驗(yàn)收。其他項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位所在地環(huán)保、財(cái)政部門組織竣工驗(yàn)收。

環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案（項(xiàng)目可研報(bào)告、項(xiàng)目建議書）的內(nèi)容，按建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。污染治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收必須提交驗(yàn)收檢測報(bào)告，否則不予驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收項(xiàng)目的驗(yàn)收監(jiān)測由具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，各地組織竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，在驗(yàn)收后一個月內(nèi)由各地環(huán)保局、財(cái)政局填寫《中央和省級環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告表》（附件三）報(bào)省環(huán)保廳、省財(cái)政廳。項(xiàng)目未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，由省環(huán)保廳責(zé)令限期改正,逾期不改正的,省財(cái)政廳收回已撥付的資金。

第二十二條 企業(yè)或單位在申報(bào)專項(xiàng)資金過程中采取欺騙等不正當(dāng)手段或在項(xiàng)目執(zhí)行過程中違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，縣級以上財(cái)政部門或環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，縣級以上財(cái)政部門或環(huán)境保護(hù)部門按職責(zé)分工根據(jù)《財(cái)政違

法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令369號）等有關(guān)規(guī)定，暫停或停止撥付未撥付專項(xiàng)資金，追回已撥付的專項(xiàng)資金，取消該企業(yè)申報(bào)專項(xiàng)資金的資格，并給予相應(yīng)的行政處罰,涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十三條 本辦法自公布之日起施行。原《湖南省財(cái)政廳、湖南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于省級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申報(bào)及使用管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《湖南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于中央和省級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》、《湖南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于中央和省級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

第二篇：湖南省節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法

湖南省節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法

作者： 不詳

來源： 產(chǎn)業(yè)環(huán)保局

發(fā)布時(shí)間： 2011年12月31日

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第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快我省資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作，提高資源綜合利用水平，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省政府安排專項(xiàng)資金（以下簡稱節(jié)能資金）支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。為加強(qiáng)節(jié)能資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節(jié)能專項(xiàng)資金是指由省級財(cái)政預(yù)算安排，用于支持企業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金。

第二章 安排原則與支持范圍

第三條 節(jié)能資金安排使用的原則：

（一）突出重點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，突出支持大項(xiàng)目、好項(xiàng)目及具有示范意義的項(xiàng)目。

（二）注重實(shí)效。重點(diǎn)支持節(jié)能效果明顯，主要產(chǎn)品能耗大幅下降企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目；支持資源綜合利用水平明顯提高的項(xiàng)目。

（三）擇優(yōu)引導(dǎo)。重點(diǎn)支持主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，特別是產(chǎn)品單耗指標(biāo)在省內(nèi)或行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的項(xiàng)目；支持有較強(qiáng)示范引導(dǎo)作用的項(xiàng)目；優(yōu)先支持已編制節(jié)能規(guī)劃、開展能源審計(jì)、開展節(jié)能評估和審查、開展清潔生產(chǎn)審核并通過評審（驗(yàn)收）企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

（四）注重創(chuàng)新。重點(diǎn)支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用示范帶動作用強(qiáng)的節(jié)能與綜合利用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和新設(shè)備的項(xiàng)目。

第四條 節(jié)能資金支持范圍主要包括：

（一）重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目；

（二）節(jié)能和資源綜合利用重點(diǎn)示范項(xiàng)目；

（三）清潔生產(chǎn)審核及示范項(xiàng)目；

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目；

（五）節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）推廣及合同能源管理示范項(xiàng)目；

（六）節(jié)能管理體系建設(shè)；

（七）省委、省政府確定的其他重要事項(xiàng)。

第三章 支持方式

第五條 資金安排主要采取項(xiàng)目投資補(bǔ)助、貸款貼息和按節(jié)能量獎勵的方式，同一個項(xiàng)目當(dāng)年只采取一種方式支持。

第六條 項(xiàng)目投資補(bǔ)助主要用于支持符合條件的企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造且不使用銀行貸款的項(xiàng)目。

第七條 貸款貼息主要用于支持投資總額較大、貸款比重較高的項(xiàng)目。貼息額度根據(jù)銀行承諾的貸款總額和現(xiàn)行貸款利率具體確定。

第八條 節(jié)能量獎勵資金主要用于對企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目形成的節(jié)能量進(jìn)行獎勵（節(jié)能量不易確定的項(xiàng)目除外），具體獎勵辦法另行制定。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)與審查

第九條 省經(jīng)信委和省財(cái)政廳每年底發(fā)布第二年項(xiàng)目申請指南，并在次年5月底前完成項(xiàng)目申報(bào)及審查工作。

第十條 節(jié)能資金申請單位必須具備以下條件：

（一）項(xiàng)目單位在湖南省境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；

（二）項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理制度健全、規(guī)范，經(jīng)營狀況良好；

（三）會計(jì)信用和納稅信用良好；

（四）重點(diǎn)用能企業(yè)按時(shí)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。第十一條 節(jié)能資金申請單位應(yīng)提交資金申請報(bào)告及有關(guān)附件：

（一）正文包括：節(jié)能專項(xiàng)資金申請表（附表1）、企業(yè)基本情況表（附表2）和項(xiàng)目基本情況表（附表3）；企業(yè)能源資源管理情況、項(xiàng)目實(shí)施前能源資源消耗狀況；項(xiàng)目擬采用的技術(shù)措施；項(xiàng)目實(shí)施后達(dá)到的實(shí)際效果及計(jì)算依據(jù)；其他需要說明的事項(xiàng)。

（二）附件包括：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書；項(xiàng)目經(jīng)省經(jīng)信委或市州經(jīng)（工）信委備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募膹?fù)印件；貼息項(xiàng)目附貸款合同或支付利息憑據(jù)；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；上經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表；相關(guān)技術(shù)獲得的省以上有關(guān)技術(shù)部門獎勵證書或國家專利證書等。

第十二條 節(jié)能資金申報(bào)和審查程序：

（一）中央在湘企業(yè)、省屬國有或國有控股企業(yè)的項(xiàng)目，由相關(guān)行業(yè)主管部門初審并行文上報(bào)省經(jīng)信委、省財(cái)政廳，同時(shí)抄送所在市州經(jīng)（工）信委、財(cái)政局； 市州企業(yè)及非省直管縣市企業(yè)項(xiàng)目，由市州經(jīng)（工）信委會同市州財(cái)政局組織申報(bào)。市州經(jīng)（工）信委、財(cái)政局對企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核、匯總后，聯(lián)合行文上報(bào)省經(jīng)信委、省財(cái)政廳；

省直管縣市企業(yè)項(xiàng)目，由縣市工業(yè)（經(jīng)濟(jì)）局會同縣市財(cái)政局組織申報(bào)。縣市工業(yè)（經(jīng)濟(jì)）局、財(cái)政局對企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核、匯總后，聯(lián)合行文上報(bào)省經(jīng)信委、省財(cái)政廳，并抄報(bào)所在市州經(jīng)（工）信委、財(cái)政局。

（二）省經(jīng)信委會同省財(cái)政廳確定審查標(biāo)準(zhǔn)并組織專家對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評審，確定支持項(xiàng)目清單和節(jié)能資金分配方案。

第五章 節(jié)能資金的下達(dá)與撥付

第十三條 根據(jù)資金分配方案，省財(cái)政廳會同省經(jīng)信委下達(dá)資金，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付到項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)。

第十四條 企業(yè)收到資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令第41號）進(jìn)行賬務(wù)處理。

第六章 監(jiān)督與管理

第十五條 節(jié)能資金支持的項(xiàng)目實(shí)行報(bào)告和驗(yàn)收制度。自資金下達(dá)之日起至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一年內(nèi)，一般項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)自專項(xiàng)資金下達(dá)之日起三個月內(nèi)向省經(jīng)信委、省財(cái)政廳報(bào)告資金使用情況；重大項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)每半年應(yīng)向省經(jīng)信委、省財(cái)政廳提交一份項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表（附表4），報(bào)告專項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況和項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)情況，項(xiàng)目完工后須向省經(jīng)信委、省財(cái)政廳提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請。

第十六條 省經(jīng)信委負(fù)責(zé)定期對項(xiàng)目實(shí)施情況、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)情況等進(jìn)行檢查，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過程中的問題，督促項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施。項(xiàng)目完工后，會同省財(cái)政廳組織相關(guān)單位對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第十七條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金的監(jiān)督管理及項(xiàng)目績效評價(jià)工作。項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格一年后，省財(cái)政廳組織對重大項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行績效評價(jià)，提出評審意見，并作為今后安排專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

第十八條 任何單位、個人不得以任何理由截留、擠占、挪用節(jié)能資金。對弄虛作假騙取節(jié)能資金或不按規(guī)定用途使用節(jié)能資金的，暫停其節(jié)能資金申報(bào)資格3年；已撥付資金的，省財(cái)政廳依法追回資金，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第七章 附 則

第十九條 本辦法自公布之日起30日后施行，原《節(jié)能專項(xiàng)資金暫行管理辦法》（湘財(cái)企[2008]41號）同時(shí)廢止。

附表：附表1 節(jié)能專項(xiàng)資金申請表.doc

附表2 企業(yè)基本情況表.doc 附表3 項(xiàng)目基本情況表.doc

附表4 節(jié)能專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目實(shí)施情況表.doc

第三篇：湖南省企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法

附件1：

湖南省企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條 為積極推進(jìn)我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快我省工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵作用，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是指省財(cái)政預(yù)算安排主要由省經(jīng)委歸口管理用于支持企業(yè)(含民營企業(yè)，下同)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目的企業(yè)挖潛改造資金。

第二章專項(xiàng)資金安排的原則、支持范圍和方式

第三條 專項(xiàng)資金的安排要遵循以下原則：

（一）立足于可持續(xù)發(fā)展方針，堅(jiān)持“擇優(yōu)扶強(qiáng)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，重點(diǎn)支持壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢企業(yè)。

（二）項(xiàng)目選擇堅(jiān)持“質(zhì)量、品種、效益”相結(jié)合，圍繞提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和經(jīng)濟(jì)效益，利用先進(jìn)適用技術(shù)和高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能降耗，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。

— 1—

（三）項(xiàng)目應(yīng)符合國家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

（四）充分發(fā)揮財(cái)政資金的扶持、引導(dǎo)和帶動作用，引導(dǎo)企業(yè)自有資金和社會資金的投入，激發(fā)和調(diào)動企業(yè)加大技術(shù)改造投入的積極性。

第四條 專項(xiàng)資金支持范圍主要包括：

（一）“十大標(biāo)志性工程”及其配套的重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目；

（二）推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)“四個一流”的項(xiàng)目；

（三）國家級和省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及重點(diǎn)工業(yè)園工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；

（四）推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目；

（五）企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目

（六）老少邊地區(qū)加快發(fā)展的重點(diǎn)技改項(xiàng)目；

（七）其他促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目；

（八）省委、省政府確定的其他重點(diǎn)項(xiàng)目和重要事項(xiàng)。

第五條 專項(xiàng)資金的投放主要采取無償資助、貸款貼息和委托參股等方式。

對企業(yè)以自籌為主投入的項(xiàng)目，一般采取無償資助的方式；對以銀行貸款為主投入的項(xiàng)目，一般采取貸款貼息方式。一個項(xiàng)目兩者選擇其一，不得重復(fù)申請。需要以委托參股方式投入的項(xiàng)目由省經(jīng)委會省財(cái)政廳行文具體明確。

第三章申報(bào)專項(xiàng)資金應(yīng)具備的條件

第六條 申報(bào)專項(xiàng)資金的企業(yè)必須具備以下條件：

（一）湖南省境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；

（二）財(cái)務(wù)管理制度健全、及時(shí)向同級財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表；

（三）具有一定比例的自有資金，有一定規(guī)模的資產(chǎn)；

（四）會計(jì)信用和納稅信用良好。

第四章申報(bào)程序及要求

第七條項(xiàng)目單位申報(bào)專項(xiàng)資金應(yīng)提供以下材料：

（一）專項(xiàng)資金申請表(附件2)；

（二）項(xiàng)目主要內(nèi)容介紹及可行性研究報(bào)告；

（三）項(xiàng)目批文或備案、核準(zhǔn)文件；

（四）經(jīng)會計(jì)事務(wù)所審計(jì)的上會計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；

（五）項(xiàng)目預(yù)算、資金來源及實(shí)施情況文字材料；

（六）貼息項(xiàng)目附貸款合同或支付利息憑據(jù)；

（七）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及相關(guān)附件等；

（八）近兩年內(nèi)項(xiàng)目技術(shù)獲得的省以上有關(guān)技術(shù)部門獎勵證書或國家專利證書。

— 3—

第八條 項(xiàng)目單位申報(bào)材料由本單位技術(shù)部門和財(cái)務(wù)部門聯(lián)合準(zhǔn)備，省屬項(xiàng)目單位應(yīng)經(jīng)省行業(yè)主管部門審核簽具意見。

第九條 凡符合專項(xiàng)資金安排原則及支持范圍的項(xiàng)目，省屬企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)省行業(yè)主管部門審查后向省經(jīng)委和省財(cái)政廳行文，遞交技術(shù)改造項(xiàng)目專項(xiàng)資金申請報(bào)告，并附應(yīng)提供的材料，市(州)、縣（市、區(qū)）屬企業(yè)項(xiàng)目由企業(yè)所在地市州經(jīng)委會同市州財(cái)政局聯(lián)合向省經(jīng)委、省財(cái)政廳行文，遞交技術(shù)改造項(xiàng)目資金申請報(bào)告，并附應(yīng)提供的材料。

第五章項(xiàng)目審批和專項(xiàng)資金管理

第十條 縣（市、區(qū)）項(xiàng)目須經(jīng)所在地經(jīng)委會財(cái)政局對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審，并逐級上報(bào)推薦意見；省屬項(xiàng)目由省行業(yè)主管部門初審后上報(bào)。

第十一條 市州和省直有關(guān)單位申報(bào)的項(xiàng)目由省經(jīng)委審核匯總，省經(jīng)委會省財(cái)政廳組織對上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評審。省經(jīng)委再根據(jù)資金預(yù)算進(jìn)行綜合平衡后會省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目專項(xiàng)資金計(jì)劃。

第十二條 省財(cái)政廳根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目資金文件辦理資金撥付。省屬項(xiàng)目單位資金由省財(cái)政廳直接撥付到項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目單位，市縣項(xiàng)目資金由省財(cái)政廳逐級下?lián)?，由同級?cái)政部門撥付到項(xiàng)目單位。

第十三條 資金的帳務(wù)處理。企業(yè)收到項(xiàng)目補(bǔ)助資金，形成的資產(chǎn)，計(jì)入資本公積；不能形成資產(chǎn)部分，予以據(jù)實(shí)核銷；收到的項(xiàng)目貼息資金，沖減帳務(wù)費(fèi)用。

第十四條 當(dāng)年專項(xiàng)資金的最后一批項(xiàng)目資金計(jì)劃，在9月底之前下達(dá)。

第十五條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省經(jīng)委負(fù)責(zé)管理，各司其職。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理，辦理資金撥付手續(xù)，對資金使用情況進(jìn)行追蹤問效，監(jiān)督檢查。

省經(jīng)委負(fù)責(zé)擬定專項(xiàng)資金預(yù)算方案，并送省財(cái)政廳備案，會同省財(cái)政廳聯(lián)合組織項(xiàng)目申報(bào)、評審工作，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評價(jià)。

第六章監(jiān)督與檢查

第十六條 建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。自項(xiàng)目專項(xiàng)資金下達(dá)之日起至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一年內(nèi)，市（州）經(jīng)委、財(cái)政局和省屬項(xiàng)目單位應(yīng)定期向省經(jīng)委、省財(cái)政廳上報(bào)專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況。

第十七條 建立定期檢查制度。省經(jīng)委會同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施情況和專項(xiàng)資金使用情況定期進(jìn)行檢查，督促項(xiàng)目單位按進(jìn)度實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，按規(guī)定使用項(xiàng)目資金。

— 5—

第十八條 建立項(xiàng)目評價(jià)制度。省經(jīng)委、省財(cái)政廳對項(xiàng)目完成情況、專項(xiàng)資金使用效益情況作出評價(jià)，建立技改項(xiàng)目評價(jià)信息庫，將項(xiàng)目情況記錄在案，作為今后是否繼續(xù)扶持的依據(jù)。

第十九條 專項(xiàng)資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。違反規(guī)定的，視情節(jié)輕重由縣級以上財(cái)政部門依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定作出處理、處罰，并可采取撤銷項(xiàng)目、追回全部專項(xiàng)資金的處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章附則

第二十條 本辦法自2006年1月1日起實(shí)行。

第二十一條 本辦法由省財(cái)政廳、省經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

關(guān)于印發(fā)《湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知 省直相關(guān)單位，各市州財(cái)政局、市州委宣傳部，各省直管縣市財(cái)政局： 為加快建設(shè)文化強(qiáng)省，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

湖南省財(cái)政廳

中共湖南省委宣傳部 2015年7月22日

附件

湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章

總則

第一條

為支持我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)文化強(qiáng)省，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和激勵作用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、財(cái)政部《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)文資〔2012〕4號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于整合規(guī)范省級財(cái)政專項(xiàng)資金的意見》（湘政辦發(fā)〔2012〕58號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條

本辦法所稱湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱發(fā)展專項(xiàng)資金）是指省級財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。

第三條

發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，遵循公開、公平、公正和統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、講求效益的原則，在省文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的領(lǐng)導(dǎo)下，由省委宣傳部、省財(cái)政廳聯(lián)合管理。

第四條

省委宣傳部主要負(fù)責(zé)根據(jù)湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會同省財(cái)政廳發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、審核，監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施情況；省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)資金管理，編制資金使用計(jì)劃，會同省委宣傳部發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，參與組織項(xiàng)目申報(bào)、審核，分配和撥付資金，并對資金使用情況進(jìn)行追蹤問效和監(jiān)督檢查。

第五條

發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)行制度辦法、申報(bào)流程、評審結(jié)果、分配結(jié)果、績效評價(jià)等全過程公開。第二章

支持方向及申報(bào)條件 第六條

發(fā)展專項(xiàng)資金的支持方向：

（一）推進(jìn)文化體制改革。對經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后的發(fā)展項(xiàng)目予以支持。

（二）支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目。對省委、省政府確定的文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目予以支持，對重點(diǎn)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合兼并重組和股份制改造等重大事項(xiàng)予以支持。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。對我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略所確定的重點(diǎn)工程和項(xiàng)目、國家級重點(diǎn)基地平臺建設(shè)、省級重點(diǎn)園區(qū)和基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、精品人才培養(yǎng)等予以支持，并向優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)傾斜。

（四）促進(jìn)金融資本和文化資源對接。發(fā)展專項(xiàng)金融資本投入文化產(chǎn)業(yè)，對文化企業(yè)利用銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)等渠道融資發(fā)展予以支持；對文化企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等活動予以支持。

（五）推進(jìn)文化與科技融合發(fā)展。對文化企業(yè)開展高新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、技術(shù)裝備升級改造、數(shù)字化建設(shè)、傳播渠道建設(shè)、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)等予以支持。

（六）推動文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與旅游、體育、休閑農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（七）推動文化企業(yè)“走出去”。對文化企業(yè)擴(kuò)大出口、開拓國際市場、境外投資等予以支持，對重大文化交流推介活動予以支持。

（八）支持小微文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（九）其他新興文化產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。

第七條

申報(bào)發(fā)展專項(xiàng)資金的單位須具備以下條件：

（一）在湖南省行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊設(shè)立的文化企業(yè)以及辦理轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營性文化事業(yè)單位，從事行業(yè)在國家統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的類別名稱》之列。

（二）具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)管理制度健全，會計(jì)信用和納稅信用良好。

（三）注冊資本50萬元以上，成立時(shí)間兩年以上，資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，近兩年資產(chǎn)負(fù)債率低于60%（小微文化企業(yè)不在此限）。

第八條

申報(bào)發(fā)展專項(xiàng)資金的項(xiàng)目須具備以下條件：

（一）符合國家文化發(fā)展戰(zhàn)略和我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）擁有可靠的技術(shù)來源、投資來源和成熟的技術(shù)方案，無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

（三）有較好的市場前景和良好的經(jīng)濟(jì)社會效益，應(yīng)用項(xiàng)目具有推廣、示范、帶動效應(yīng)。第三章

支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

第九條

發(fā)展專項(xiàng)資金主要采用項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息（費(fèi)）、保費(fèi)補(bǔ)貼、資本注入和基金投入等方式。同一項(xiàng)目原則上不重復(fù)安排發(fā)展專項(xiàng)資金支持，同一一個法人單位原則上只能申報(bào)一個項(xiàng)目。第十條

支持標(biāo)準(zhǔn)：

（一）項(xiàng)目補(bǔ)助主要用于支持符合規(guī)定條件的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。補(bǔ)助額度原則上不超過項(xiàng)目投資總額的20%，對單個項(xiàng)目的補(bǔ)助原則上不超過500萬元，特別重大項(xiàng)目補(bǔ)助原則上不超過1000萬元。

（二）貸款貼息主要用于補(bǔ)貼符合規(guī)定條件的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利用銀行貸款實(shí)際發(fā)生的利息支出。對單個項(xiàng)目的貼息原則上不超過500萬元。

（三）保費(fèi)補(bǔ)貼主要用于補(bǔ)貼符合規(guī)定條件的文化企業(yè)在信用擔(dān)保貸款及文化產(chǎn)品出口購買商業(yè)保險(xiǎn)中實(shí)際發(fā)生的保費(fèi)支出。對單個企業(yè)的補(bǔ)貼額度原則上不超過50萬元。

（四）采用基金投入方式的，按照省人民政府或者省財(cái)政廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章

項(xiàng)目的申報(bào)及審批

第十一條

每年7月底以前，省委宣傳部會同省財(cái)政廳下發(fā)次項(xiàng)目申報(bào)通知，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，申報(bào)通知將在省委宣傳部、省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站及相關(guān)媒體同時(shí)公開。

第十二條

市州、縣市區(qū)和省屬項(xiàng)目按照申報(bào)指南的要求實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，紙質(zhì)申報(bào)材料依據(jù)評審結(jié)果逐級上報(bào)。

（一）省管文化企業(yè)集團(tuán)所屬企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目，由省管文化企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行初審、匯總后，行文報(bào)省委宣傳部、省財(cái)政廳。

（二）省直部門所轄企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目由省直部門按照項(xiàng)目類別分別推薦到省文化廳、省新聞出版廣電局，省文化廳或省新聞出版廣電局對項(xiàng)目進(jìn)行初審、匯總后，行文報(bào)省委宣傳部、省財(cái)政廳。

（三）市州項(xiàng)目由市州宣傳部門會同市州財(cái)政部門按照項(xiàng)目類別分別推薦到省文化廳、省新聞出版廣電局，省文化廳或省新聞出版廣電局對項(xiàng)目進(jìn)行初審、匯總后，行文報(bào)省委宣傳部、省財(cái)政廳。

（四）國家級、省級園區(qū)和被認(rèn)定的省重點(diǎn)項(xiàng)目、省級公共服務(wù)平臺項(xiàng)目以及省委省政府相關(guān)會議紀(jì)要確定支持的項(xiàng)目可向省委宣傳部、省財(cái)政廳直接申報(bào)。

第十三條

項(xiàng)目申報(bào)單位須如實(shí)上報(bào)《湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書》一式兩份，申報(bào)書材料包括：

（一）湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表。

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、地稅及國稅登記證、經(jīng)審計(jì)的近兩年財(cái)務(wù)報(bào)告及納稅證明復(fù)印件。

（三）申請項(xiàng)目補(bǔ)助的，需提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告以及相關(guān)合同等復(fù)印件。

（四）申請貸款貼息的，需提供利用貸款實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目情況說明及銀行貸款合同、貸款承諾書、付息憑證等復(fù)印件。

（五）申請保費(fèi)補(bǔ)貼的，需提供信用擔(dān)保合同、付費(fèi)憑證等復(fù)印件。

（六）其他與項(xiàng)目相關(guān)的材料。

第十四條

項(xiàng)目申請人存在下列情況之一的，申報(bào)項(xiàng)目不予受理：

（一）申報(bào)項(xiàng)目存在重大法律糾紛的。

（二）未按規(guī)定報(bào)告以往發(fā)展專項(xiàng)資金使用情況的。

（三）受補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)績效評價(jià)不合格未按要求整改的。

（四）項(xiàng)目配套資金未同時(shí)落實(shí)到位的。

（五）因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的。

（六）財(cái)務(wù)制度不健全，會計(jì)核算不規(guī)范的。

（七）違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。

第十五條

省直相關(guān)部門、省管文化企業(yè)集團(tuán)、各市州宣傳部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目推薦、初審，重點(diǎn)審核申請人是否具備申請資格、申報(bào)程序是否符合要求、申請項(xiàng)目是否屬于指定范圍、有關(guān)申報(bào)文件材料是否真實(shí)有效等。

第十六條

發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目按以下程序進(jìn)行審查及確定：

（一）省委宣傳部會同省財(cái)政廳組建并及時(shí)調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評審專家?guī)?，委托第三方組織業(yè)內(nèi)專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)和綜合評審，提出評審意見。

（二）省委宣傳部會同省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目評審意見，結(jié)合預(yù)算管理要求及發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，提出支持項(xiàng)目的建議方案。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議研究審核建議方案。

（四）省委宣傳部、省財(cái)政廳將發(fā)展專項(xiàng)資金擬支持項(xiàng)目在省委宣傳部、省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站公示5個工作日。

（五）公示結(jié)束后，按程序報(bào)批確定項(xiàng)目。第五章

資金下達(dá)及監(jiān)督檢查

第十七條

省財(cái)政廳按照審批確定的項(xiàng)目資金分配方案及時(shí)下達(dá)發(fā)展專項(xiàng)資金。對市縣的發(fā)展專項(xiàng)資金，在省級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)下達(dá)。

第十八條

資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照“專款專用、單獨(dú)核算、注重績效”的原則，建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對發(fā)展專項(xiàng)資金的管理。因特殊情況確需調(diào)整的，必須按規(guī)定程序報(bào)批。第十九條

省直相關(guān)部門、省管文化企業(yè)集團(tuán)、各市州財(cái)政局應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)制度辦法，督促項(xiàng)目單位按進(jìn)度實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，督促資金使用單位及時(shí)報(bào)告資金使用情況，并于每年12月31日前將有關(guān)材料匯總后報(bào)省財(cái)政廳、省委宣傳部備案。

第二十條

省財(cái)政廳會同省委宣傳部對發(fā)展專項(xiàng)資金的撥付使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查，建立項(xiàng)目績效評價(jià)與監(jiān)督檢查制度并組織開展績效評價(jià)與監(jiān)督檢查工作，提出評價(jià)與處理意見，作為以后安排專項(xiàng)資金的重要依據(jù)?？冃гu價(jià)與監(jiān)督檢查結(jié)果在省財(cái)政廳、省委宣傳部門戶網(wǎng)站公開。

第二十一條

發(fā)展專項(xiàng)資金使用單位必須嚴(yán)格遵守國家財(cái)政、財(cái)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺接受監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的檢查和社會監(jiān)督。

第二十二條

任何單位和個人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、滯留、截留、擠占、挪用發(fā)展專項(xiàng)資金。一經(jīng)查實(shí)，由省財(cái)政廳收回發(fā)展專項(xiàng)資金，單位3年內(nèi)不得申報(bào)發(fā)展專項(xiàng)資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第六章

附 則

第二十三條

本辦法自公布之日起施行，《湖南省財(cái)政廳、湖南省委宣傳部關(guān)于印發(fā)<湖南省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法>的通知》（湘財(cái)文資〔2013〕2號）同時(shí)廢止。

第五篇：湖南省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

湖南省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，充分發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向和激勵作用，提高資金使用效益，促進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，根據(jù)《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》(湘發(fā)[XX]13號)和財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的來源為：

(一)省級財(cái)政預(yù)算安排;

(二)其他來源。

第三條 省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金屬于財(cái)政專項(xiàng)資金，必須專款專用。

第二章 使用原則和使用范圍

第四條 省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的使用原則：引導(dǎo)為主，保證重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，注重效益。

第五條 省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的使用范圍：

(一)旅游規(guī)劃編制。主要用于補(bǔ)助全省旅游發(fā)展中長期規(guī)劃、區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)旅游規(guī)劃的編制工作;可適當(dāng)補(bǔ)助市州、縣(市、區(qū))的旅游規(guī)劃編制。

(二)旅游項(xiàng)目建設(shè)。用于補(bǔ)助全省資源條件較好、納入旅游發(fā)展規(guī)劃、對當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)具有引導(dǎo)和帶動作用的景區(qū)(點(diǎn))旅游建設(shè)項(xiàng)目，其中重點(diǎn)支持國家4a以上(含4a)旅游景區(qū)(點(diǎn))的旅游建設(shè)項(xiàng)目。

(三)旅游宣傳促銷。用于補(bǔ)助全省各級旅游主管部門的主題促銷、網(wǎng)絡(luò)促銷、重大活動策劃、境內(nèi)外參展、廣告宣傳、宣傳品設(shè)計(jì)與制作、省內(nèi)旅游精品線路開發(fā)以及補(bǔ)助重點(diǎn)旅游企業(yè)舉辦的具有重大影響的旅游宣傳促銷活動。

(四)旅游教育、信息化建設(shè)及科研。用于補(bǔ)助旅游行業(yè)人才培養(yǎng)、旅游信息化建設(shè)、全省性的旅游課題調(diào)研等。

(五)旅游商品開發(fā)。用于補(bǔ)助具有地方特色、市場前景較好的旅游商品開發(fā)研制和生產(chǎn)。

(六)旅游咨詢服務(wù)體系建設(shè)。用于補(bǔ)助游客中心、旅游標(biāo)識、旅游廁所、旅行社營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等。

(七)入境游及國內(nèi)游獎勵資金。按照《湖南省入境旅游獎勵辦法》(湘財(cái)外[XX]48號)執(zhí)行。

(八)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵資金。按照省人民政府辦公廳《湖南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核獎勵辦法(試行)》(湘政辦函[XX]12號)及其《實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

(九)支持旅行社發(fā)展。按照《關(guān)于扶持旅行社做大做強(qiáng)的若干意見》(湘旅聯(lián)字[XX]2號)執(zhí)行。

(十)旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息。按照《湖南省旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息補(bǔ)助資金管理辦法》(湘財(cái)外[XX]47

號)執(zhí)行。

(十一)帶動農(nóng)民脫貧致富的旅游項(xiàng)目開發(fā)。用于補(bǔ)助“農(nóng)家樂”、“漁家樂”等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目或旅游扶貧項(xiàng)目。

(十二)旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目開發(fā)。用于補(bǔ)助陸上文化旅游開發(fā)保護(hù)示范項(xiàng)目、湖濱旅游項(xiàng)目、游艇旅游基地項(xiàng)目、漂流、內(nèi)河和湖泊游船及旅游碼頭建設(shè)項(xiàng)目、航空旅游基地項(xiàng)目、溫泉、自駕車營地和生態(tài)旅游示范區(qū)等旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。

(十三)其它有利于我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)。

第三章 資金申報(bào)和管理程序

第六條 旅游發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)程序：

(一)各市州、省直管縣市旅游局會同同級財(cái)政部門對項(xiàng)目進(jìn)行審定，提出資金申請報(bào)告，聯(lián)合行文報(bào)送省旅游局和省財(cái)政廳。省直管縣市旅游局、財(cái)政局聯(lián)合提交的資金申請報(bào)告應(yīng)同時(shí)抄報(bào)上一級旅游局、財(cái)政局備案。省直有關(guān)

旅游企業(yè)資金申請報(bào)告直接報(bào)送省旅游局和省財(cái)政廳。

(二)申請資金用于旅游規(guī)劃編制，應(yīng)向省旅游局提交旅游規(guī)劃編制項(xiàng)目計(jì)劃書、本級政府的立項(xiàng)批復(fù)和規(guī)劃編制合同等。

申請資金用于重點(diǎn)支持的旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)向省旅游局提交項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件等。

申請資金用于宣傳促銷，應(yīng)向省旅游局提交宣傳促銷策劃方案和財(cái)務(wù)結(jié)算資料。

第七條 各市州、省直管縣市旅游局、財(cái)政局及省直有關(guān)旅游企業(yè)應(yīng)在每年5月30日前向省旅游局、省財(cái)政廳提交旅游發(fā)展專項(xiàng)資金申請報(bào)告，過期不予受理。

第八條 省旅游局提出省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，報(bào)省財(cái)政廳審核確定。省財(cái)政廳自批準(zhǔn)之日起10個工作日內(nèi)將省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金下?lián)艿礁魇?/p>

州、省直管縣市財(cái)政局;各市州、省直管縣市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)自收到之日起15個工作日內(nèi)將省財(cái)政廳撥付的資金全額下?lián)艿巾?xiàng)目實(shí)施單位。

第四章 監(jiān)督檢查

第九條 省財(cái)政廳會同省旅游局對旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的使用實(shí)施監(jiān)督、檢查，評估資金使用效益。

第十條 任何單位和個人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、滯留、挪用、侵占省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，或者擅自改變資金使用范圍。發(fā)生上述違法行為的，已撥付的資金由省旅游局追回上交省級財(cái)政，并取消單位今后三年的資金申請資格;由財(cái)政部門依照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十一條 省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金使用單位拒不接受監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。拒不改正的，暫停或停止撥付資金;已經(jīng)撥付的，責(zé)令其停止使用，并收回資金，同時(shí)取消單位今后三年的申請

資格。

第十二條 省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金申請單位如有違反第十條、第十一條的行為，其違規(guī)情況將抄送湖南信用網(wǎng)。

第五章 附則

第十三條 本辦法從公布之日起施行。