第一篇：事業(yè)單位人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用申請(樣式)

事業(yè)單位人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用申請(樣式)X X〔 〕號 X X X 機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室：

我單位申請使用：

1.事業(yè)編制數(shù) 名(其中包含①管理人員編制數(shù) 名，②專業(yè)技術(shù)人員編制數(shù) 名，③工勤人員編制數(shù) 名，④ 編制數(shù) 名)；

2.正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 名； 3.副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 名。擬用于：

1.通過①新錄用、②聘用、③調(diào)入、④安置、⑤ 的 方式任用為①管理、②技術(shù)、③工勤或④ 人員；

2.任用為(單位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱)的正科級領(lǐng)導(dǎo)； 3.任用為(單位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱)的副科級領(lǐng)導(dǎo)。

經(jīng)辦人： 審核人： 簽發(fā)人：

(申請單位簽章)年 月 日

注：

1、在相應(yīng)的項目編號前打“√”，并填寫相應(yīng)空格欄。

2、遇有其他事項，請另附文說明。

第二篇：事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報告

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報告2010-06-29 18:46:40免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報告事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報告(2)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革是農(nóng)村稅費(fèi)改革的繼續(xù)和深化，是當(dāng)前農(nóng)村綜合改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。今年，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作即將啟動，為搞好我縣的機(jī)構(gòu)改革，近幾個月來，我們對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備情況開展了一次調(diào)研，現(xiàn)將情況綜合如下：

一、基本情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

自2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，我縣共有8個鎮(zhèn)、10個鄉(xiāng)。按照州辦發(fā)[2005]25號和花辦發(fā)[2006]3號文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整過程中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)外，統(tǒng)一設(shè)置8個事業(yè)單位，具體為：農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、林業(yè)管理站、動物防疫站（加掛畜牧水產(chǎn)站牌子）、安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機(jī)管理站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計管理站（加掛勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作站牌子）、計劃生育服務(wù)所、文化體育服務(wù)站、廣播電視服務(wù)站。其中林業(yè)管理站、廣播電視服務(wù)站以縣管為主。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共設(shè)置事業(yè)單位144個，均為全額撥款事業(yè)機(jī)構(gòu)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制配備情況

以上144個事業(yè)單位，共配備全額事業(yè)編制443名，實有工作人員458人。其中：農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站核定全額事業(yè)編制82名，實有工作人員120人；林業(yè)管理站核定全額事業(yè)編制44名，實有工作人員56人；動物防疫站（加掛畜牧水產(chǎn)站牌子）核定全額事業(yè)編制84名，實有

工作人員62人；安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機(jī)管理站核定全額事業(yè)編制74名，實有工作人員49人；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計管理站（加掛勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作站牌子）核定全額事業(yè)編制65名，實有工作人員60人；計劃生育服務(wù)所核定全額事業(yè)編制51名，實有工作人員55人；文化體育服務(wù)站核定全額事業(yè)編制21名，實有工作人員30人；廣播電視服務(wù)站核定全額事業(yè)編制22名，實有工作人員26人。

二、存在的問題

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置欠科學(xué)

主要體現(xiàn)在三個方面：一是事業(yè)單位設(shè)置未考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)承受能力。所謂事業(yè)單位，他本身就是為社會提供公益性服務(wù)的，因此需要強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支持和保障。我縣設(shè)立事業(yè)單位時考慮的是“小而全”，即規(guī)模小、配備全。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力薄弱，無力出資扶持，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的公共服務(wù)功能履行不到位；二是事業(yè)單位具有行政職能和經(jīng)營性職能。如：安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機(jī)管理

站就具有監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對違法行為進(jìn)行處罰職能；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計管理站也具有負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管、村級財務(wù)管理、土地承包合同簽定等職能。而農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站卻具有農(nóng)資經(jīng)營、水利承包等經(jīng)營性職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所從事行政性職能和盈利性經(jīng)營后，其公益性質(zhì)幾乎被忘卻。三是事業(yè)單位都是國家舉辦，大包大攬的方式使地方財政成了“吃飯財政”。我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位都是政府出資成立，全部實行全額撥款。雖沒有事業(yè)經(jīng)費(fèi)，工作難以開展，但干部職工的工資得按時發(fā)放，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些事業(yè)單位人員成了一群拿工資，不做事的閑人，地方財政成了“吃飯財政”。

（二）人員編制欠合理

主要體現(xiàn)在兩個方面：一是新機(jī)構(gòu)專業(yè)人員少，而老機(jī)構(gòu)專業(yè)人員多。從總的來看，全縣144個事業(yè)機(jī)構(gòu)，實有工作人員458人，平均每個機(jī)構(gòu)專業(yè)人員可達(dá)3人。但事實上，由于各事業(yè)單

位的職能任務(wù)不同，所需要的專業(yè)人員也不同。在上一輪的機(jī)構(gòu)改革過程中，專業(yè)技術(shù)人員是隨機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的，這樣導(dǎo)致了老機(jī)構(gòu)專業(yè)人員多而新機(jī)構(gòu)專業(yè)人員缺乏。如：農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站是由農(nóng)技術(shù)站和水利站合并而成，核定全額事業(yè)編制82名，實有農(nóng)業(yè)和水利工作人員120人，超編38名；而安全生產(chǎn)監(jiān)督（新增職能）與農(nóng)機(jī)管理站核定全額事業(yè)編制74名，實有工作人員只有49人，缺編25名，且都是安全生產(chǎn)監(jiān)督人員，如把從事農(nóng)業(yè)或水利工作的專業(yè)人員調(diào)去從事安全監(jiān)督生產(chǎn)服務(wù)工作，他們的技術(shù)職稱、工資標(biāo)準(zhǔn)等又將成為亟待解決的問題。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在“一人為站，兩人設(shè)所”的情況，從業(yè)人員與其業(yè)務(wù)范圍不相適應(yīng)。如：我縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化體育服務(wù)站核定全額事業(yè)編制21名，廣播電視服務(wù)站核定全額事業(yè)編制22名，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能定1個編（人），嚴(yán)格來說，只有一個人的機(jī)構(gòu)是不符合設(shè)立條件的。

（三）管理體制欠完善

主要體現(xiàn)在三個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有獨(dú)立的人事管理權(quán)，事業(yè)單位人員管理不到位。比如說：所有事業(yè)單位人員拿的是事業(yè)工資，其工資標(biāo)準(zhǔn)是由縣人事局根據(jù)職稱評定，而職稱是由上級業(yè)務(wù)部門考評為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府沒有職稱評定和確定工資標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利。在人員的異動上，也是個人打申請報告，提交縣人事領(lǐng)導(dǎo)小組研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有決定權(quán)，仍然難以擺脫“管事的管不了人，管人的不管事”的不正?，F(xiàn)象。二是機(jī)構(gòu)編制檢查監(jiān)督機(jī)制還未建立健全。比如說：對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位，我辦分別下發(fā)了“三定”規(guī)定。但現(xiàn)實是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有完全按照“三定”規(guī)定的名稱掛牌、撤并機(jī)構(gòu)和組織人員開展工作。農(nóng)業(yè)水利服務(wù)

第三篇：公司主要職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和用工總數(shù)的方案

關(guān)于典當(dāng)公司主要職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和用工總數(shù)的方案

根據(jù)典當(dāng)公司的實際情況，特制定本方案。

一、主要職責(zé)

（一）為中小企業(yè)、個人理財投資消費(fèi)提供典當(dāng)融資服務(wù)。

（二）動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)；財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典型業(yè)務(wù)；房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)：限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)上述職責(zé)，融信典當(dāng)有限責(zé)任公司內(nèi)設(shè)三個部門，分別為綜合部、財務(wù)部、業(yè)務(wù)部、風(fēng)險部。

（一）綜合部：負(fù)責(zé)公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要行政事務(wù)管理、人力資源管理、企業(yè)文化建設(shè)及安全保衛(wèi)工作。

（二）財務(wù)部：負(fù)責(zé)公司的財務(wù)核算。

（三）業(yè)務(wù)部：（部門職責(zé)）負(fù)責(zé)落實典當(dāng)業(yè)務(wù)，按照條件和流程受理各項典當(dāng)業(yè)務(wù)，深入實地調(diào)查市場行情和客刻信息，合理評估，預(yù)測及把控風(fēng)險，辦理抵押、質(zhì)押登記和合簽訂手續(xù)。負(fù)責(zé)做好當(dāng)后跟蹤檢查、絕當(dāng)物品處置、協(xié)調(diào)對外業(yè)務(wù)、建立客戶資信檔案、典當(dāng)業(yè)務(wù)臺帳等。

（四）風(fēng)險部：（部門職責(zé)）負(fù)責(zé)公司業(yè)務(wù)風(fēng)險評估、預(yù)測、監(jiān)測，提出防范措施的意見。參與當(dāng)前風(fēng)險評估工作，根據(jù)業(yè)務(wù)的調(diào)查意見和客戶借款材料，復(fù)核借款人主體、當(dāng)物、附加擔(dān)保是否合法有效，評估業(yè)務(wù)風(fēng)險。

三、人員總數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的用工數(shù) 公司用工總數(shù)15人，其中董事長1人、總經(jīng)理1人、副總經(jīng)理1人，財務(wù)總監(jiān)1人，中層及以下人員11人，（設(shè)中層正職職數(shù)4個、副職3個、職員4個）。

（一）綜合部——核定用工數(shù)3人，設(shè)經(jīng)理崗位1個，副經(jīng)理1個、職員崗位1個。

（二）財務(wù)部---核定用工數(shù)3人，設(shè)經(jīng)理崗位1個，副經(jīng)理1個、職員崗位1個。

（二）業(yè)務(wù)部——核定用工數(shù)3人，設(shè)經(jīng)理崗位1個，副經(jīng)理1個、職員崗位1個。

（三）風(fēng)險部——核定用工數(shù)2人,設(shè)經(jīng)理崗位1個，職員崗位1個。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步增加放射人員編制和放射補(bǔ)助的申請

關(guān)于進(jìn)一步增加放射人員編制和放射補(bǔ)助的申請

尊敬的院領(lǐng)導(dǎo)：

我科在不斷更新科室儀器后，近期隨著丁江華同志的調(diào)動，科室人員工作量顯著增加，三個人基本無假可休，全勤上班，每月放射及CT收入明顯增加，估計今年業(yè)務(wù)收入會達(dá)60萬，比去年同比增長10余萬，而我科人員編制有減無增，與兄弟單位三醫(yī)院比較，他們放射科人員8人，而業(yè)務(wù)收入比我們科室還要低，可想而知我科室人員的工作量和勞動強(qiáng)度之大，特別是隨著現(xiàn)在進(jìn)入業(yè)務(wù)旺季，我們甚至連吃飯時間都抽不出，據(jù)此我科強(qiáng)烈要求盡快增加放射科人員和按照新的放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高放射補(bǔ)助（7元/日）。望批準(zhǔn)。

放射科2010-7-15

第五篇：事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報告

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革是農(nóng)村稅費(fèi)改革的繼續(xù)和深化，是當(dāng)前農(nóng)村綜合改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。今年，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作即將啟動，為搞好我縣的機(jī)構(gòu)改革，近幾個月來，我們對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備情況開展了一次調(diào)研，現(xiàn)將情況綜合如下：

一、基本情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

自2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，我縣共有8個鎮(zhèn)、10個鄉(xiāng)。按照州辦發(fā)[2005]25號和花辦發(fā)[2006]3號文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整過程中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)外，統(tǒng)一設(shè)置8個事業(yè)單位，具體為：農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、林業(yè)管理站、動物防疫站（加掛畜牧水產(chǎn)站牌子）、安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機(jī)管理站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計管理站（加掛勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作站牌子）、計劃生育服務(wù)所、文化體育服務(wù)站、廣播電視服務(wù)站。其中林業(yè)管理站、廣播電視服務(wù)站以縣管為主。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共設(shè)置事業(yè)單位144個，均為全額撥款事業(yè)機(jī)構(gòu)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制配備情況

以上144個事業(yè)單位，共配備全額事業(yè)編制443名，實有工作人員458人。其中：農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站核定全額事業(yè)編制82名，實有工作人員120人；林業(yè)管理站核定全額事業(yè)編制44名，實有工作人員56人；動物防疫站（加掛畜牧水產(chǎn)站牌子）核定全額事業(yè)編制84名，實有工作人員62人；安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機(jī)管理站核定全額事業(yè)編制74名，實有工作人員49人；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計管理站（加掛勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作站牌子）核定全額事業(yè)編制65名，實有工作人員60人；計劃生育服務(wù)所核定全額事業(yè)編制51名，實有工作人員55人；文化體育服務(wù)站核定全額事業(yè)編制21名，實有工作人員30人；廣播電視服務(wù)站核定全額事業(yè)編制22名，實有工作人員26人。

二、存在的問題

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置欠科學(xué)

主要體現(xiàn)在三個方面：一是事業(yè)單位設(shè)置未考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)承受能力。所謂事業(yè)單位，他本身就是為社會提供公益性服務(wù)的，因此需要強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支持和保障。我縣設(shè)立事業(yè)單位時考慮的是“小而全”，即規(guī)模小、配備全。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力薄弱，無力出資扶持，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的公共服務(wù)功能履行不到位；二是事業(yè)單位具有行政職能和經(jīng)營性職能。如：安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機(jī)管理站就具有監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對違法行為進(jìn)行處罰職能；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計管理站也具有負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管、村級財務(wù)管理、土地承包合同簽定等職能。而農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站卻具有農(nóng)資經(jīng)營、水利承包等經(jīng)營性職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所從事行政性職能和盈利性經(jīng)營后，其公益性質(zhì)幾乎被忘卻。三是事業(yè)單位都是國家舉辦，大包大攬的方式使地方財政成了“吃飯財政”。我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位都是政府出資成立，全部實行全額撥款。雖沒有事業(yè)經(jīng)費(fèi)，工作難以開展，但干部職工的工資得按時發(fā)放，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些事業(yè)單位人員成了一群拿工資，不做事的閑人，地方財政成了“吃飯財政”。

（二）人員編制欠合理

主要體現(xiàn)在兩個方面：一是新機(jī)構(gòu)專業(yè)人員少，而老機(jī)構(gòu)專業(yè)人員多。從總的來看，全縣144個事業(yè)機(jī)構(gòu)，實有工作人員458人，平均每個機(jī)構(gòu)專業(yè)人員可達(dá)3人。但事實上，由于各事業(yè)單位的職能任務(wù)不同，所需要的專業(yè)人員也不同。在上一輪的機(jī)構(gòu)改革過程中，專業(yè)技術(shù)人員是隨機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的，這樣導(dǎo)致了老機(jī)構(gòu)專業(yè)人員多而新機(jī)構(gòu)專業(yè)人員缺乏。如：農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站是由農(nóng)技術(shù)站和水利站合并而成，核定全額事業(yè)編制82名，實有農(nóng)業(yè)和水利工作人員120人，超編38名；而安全生產(chǎn)監(jiān)督（新增職能）與農(nóng)機(jī)管理站核定全額事業(yè)編制74名，實有工作人員只有49人，缺編25名，且都是安全生產(chǎn)監(jiān)督人員，如把從事農(nóng)業(yè)或水利工作的專業(yè)人員調(diào)去從事安全監(jiān)督生產(chǎn)服務(wù)工作，他們的技術(shù)職稱、工資標(biāo)準(zhǔn)等又將成為亟待解決的問題。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在“一人為站，兩人設(shè)所”的情況，從業(yè)人員與其業(yè)務(wù)范圍不相適應(yīng)。如：我縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化體育服務(wù)站核定全額事業(yè)編制21名，廣播電視服務(wù)站核定全額事業(yè)編制22名，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能定1個編（人），嚴(yán)格來說，只有一個人的機(jī)構(gòu)是不符合設(shè)立條件的。

（三）管理體制欠完善

主要體現(xiàn)在三個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有獨(dú)立的人事管理權(quán)，事業(yè)單位人員管理不到位。比如說：所有事業(yè)單位人員拿的是事業(yè)工資，其工資標(biāo)準(zhǔn)是由縣人事局根據(jù)職稱評定，而職稱是由上級業(yè)務(wù)部門考評為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府沒有職稱評定和確定工資標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利。在人員的異動上，也是個人打申請報告，提交縣人事領(lǐng)導(dǎo)小組研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有決定權(quán)，仍然難以擺脫“管事的管不了人，管人的不管事”的不正?，F(xiàn)象。二是機(jī)構(gòu)編制檢查監(jiān)督機(jī)制還未建立健全。比如說：對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位，我辦分別下發(fā)了“三定”規(guī)定。但現(xiàn)實是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有完全按照“三定”規(guī)定的名稱掛牌、撤并機(jī)構(gòu)和組織人員開展工作。農(nóng)業(yè)水利服務(wù)

站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計管理站等機(jī)構(gòu)只是文件上的名稱而已。三是改革次數(shù)頻繁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位體制難以穩(wěn)定。2002年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位開展了一次改革，2006年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位又進(jìn)行了一次改革。這次改革和2002年的相比較，除廣播電視服務(wù)站、國土建設(shè)管理站上劃縣直部門管理外，其余站所只是重新組合，職能任務(wù)變化不大。如今年或明年又開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，會面臨一些負(fù)面良影響：首先是政策朝令夕改，讓人無所適從；其次是換湯不換藥，使人對改革失去信心；再次是部分剛競爭上崗的人員又將面臨競爭壓力，讓人感到地方政府不講誠信。

三、幾點(diǎn)建議

（一）正確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職能

對現(xiàn)有事業(yè)單位的職能進(jìn)行全面清理，將原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、文化管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等行政管理職能劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。將事業(yè)單位現(xiàn)有的一些合理的經(jīng)營性服務(wù)歸納分類，按照“穩(wěn)定公益性，激活經(jīng)營性”的原則，將公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分開，在突出公益性的前提下放活農(nóng)資經(jīng)營、技術(shù)咨詢、種苗繁育等職能。

（二）綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位

職能劃分好后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在總量控制的前提下，實行綜合設(shè)置。我們認(rèn)為，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少需要設(shè)置以下四個事業(yè)機(jī)構(gòu)：

1、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)等大農(nóng)業(yè)范疇的各類服務(wù)工作；

2、文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)文化體育、廣播電視服務(wù)和地方文藝的開發(fā)和保護(hù)等工作。

3、農(nóng)村建設(shè)開發(fā)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)為農(nóng)村建設(shè)開發(fā)提供各類服務(wù)。

4、計劃生育服務(wù)中心：負(fù)責(zé)承擔(dān)計劃生育技術(shù)性服務(wù)工作。

原8個事業(yè)機(jī)構(gòu)相應(yīng)作如下調(diào)整：

一、安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機(jī)管理站撤銷，其行政職能并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會治安綜合治理辦公室，農(nóng)機(jī)服務(wù)職能并入“農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心”；

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計管理站（加掛勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作站牌子）撤銷，其行政職能并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，其他職能劃入“農(nóng)村建設(shè)開發(fā)服務(wù)中心”；

三、文化體育服務(wù)站、廣播電視服務(wù)站行政管理職能劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會事務(wù)辦公室或縣直主管部門，其公益性職能并入“文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心”；

四、農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、林業(yè)管理站、動物防疫站（加掛畜牧水產(chǎn)站牌子）的行政職能劃入縣直主管部門，其他職能劃入“農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心”；

五、計劃生育服務(wù)所予以保留，更名為“計劃生育服務(wù)中心”。

當(dāng)然，以上只是調(diào)整的一些建議，但不論鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位如何調(diào)整，最好一定五年不變，以保證機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，檢驗改革的效果。

（三）、合理確定人員編制

實踐證明，在現(xiàn)階段，實行編制總量控制是抑制鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員盲目增長的有效措施。州級機(jī)構(gòu)編制部門可根據(jù)各縣的實際情況，根據(jù)科學(xué)測算后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制實行總量控制。縣編辦在上級下達(dá)的編制總量范圍內(nèi)，可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際供養(yǎng)能力和實際工作需要來確定人員編制。參考意見為：二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)40左右，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)30名左右，四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)20左右。在定編定崗時，必須認(rèn)真調(diào)查摸底，并根據(jù)事業(yè)單位的實際工作需要提出不同崗位需要人員的條件和要求，推行事業(yè)單位編制實名制管理，實行“一人一崗一編”，真正做到定編到崗到人。

（四）進(jìn)一步理順管理體制

一是明確劃分縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理權(quán)限，建立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制。在確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理權(quán)限時，必須以縣委、縣政府名義行文，制定具體的管理制度，使縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理上有制可依。如果明確了事業(yè)單位以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主管理，其負(fù)責(zé)人任免權(quán)、人員調(diào)配權(quán)、業(yè)績考核權(quán)應(yīng)歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。甚至可以允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全以自己的財政收入來確定自己的機(jī)構(gòu)和人員編制。人員調(diào)配可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出方案，在編制允許下，由組織、人事編制部門征求業(yè)務(wù)主管部門意見后開出調(diào)動介紹信；業(yè)務(wù)主管部門臨時抽調(diào)人員的必須征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意后才能抽調(diào)。其他如職稱評定、工資調(diào)級等業(yè)務(wù)工作需由縣直部門負(fù)責(zé)的，在發(fā)生變動時，也必須先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見后再決定是否給予辦理。

二是改革事業(yè)單位內(nèi)部人事分配制度，激發(fā)事業(yè)單位員工的內(nèi)在潛能。首先要在實施改革中引進(jìn)競爭激勵機(jī)制，全面推行競爭上崗。上崗人員采用聘用制，實現(xiàn)用人方式由固定制向聘用制轉(zhuǎn)變。其次是要完善考核評價機(jī)制。將服務(wù)質(zhì)量和工作實績作為主要考核內(nèi)容，同時，建立優(yōu)勝劣汰、末位待崗淘汰制。最后是要改革工資分配制度。實行職工薪酬與服務(wù)績效全面掛鉤的績效工資制，比如說將事業(yè)單位在職人員30%的活工資拿出，按照崗位職責(zé)和工作業(yè)績，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行重新分配。對經(jīng)營性服務(wù)人員，則鼓勵他們充分發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦示范農(nóng)場，農(nóng)業(yè)科技示范園等。通過實際操作，不斷提高技術(shù)水平，干給群眾看，帶著群眾干，只要老百姓嘗到了甜頭，老百姓真正富裕了，事業(yè)單位人員自然也就能增收。這樣一來才能真正實現(xiàn)既管理有序，又搞活了經(jīng)營。

三是建立健全機(jī)構(gòu)編制聯(lián)合督促檢查制度，保證機(jī)構(gòu)編制事項的全面落實。2007年2月13日，中央編辦與監(jiān)察部聯(lián)合制定的《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》頒布實施。為此，我們要以貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》為契機(jī)，積極完善機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合機(jī)制，建立健全相關(guān)制度，按照《暫行規(guī)定》要求，采取例行檢查、專項檢查等方式開展檢查工作，只要違反了機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，不論涉及什么單位、什么人，都要堅決予以查處，絕不姑息，努力把機(jī)構(gòu)編制管理工作水平提高到一個新的高度。