第一篇：教育部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置管理辦法

教育部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法

加入時(shí)間:2007-10-25 9:01:30 來(lái)源: 教育部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法 教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《教育部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法》的通知

部屬各高等學(xué)校，各直屬事業(yè)單位 : 為貫徹落實(shí)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理授權(quán)審批問(wèn)題的通知》（財(cái)教〔2006 〕282號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為的管理，我部制定了《教育部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)告我部。

教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《教育部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法》的通知

部屬各高等學(xué)校，各直屬事業(yè)單位 : 為貫徹落實(shí)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理授權(quán)審批問(wèn)題的通知》（財(cái)教〔2006 〕282號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為的管理，我部制定了《教育部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)告我部。

附件：1.教育部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法 2.財(cái)政部關(guān)于中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理授權(quán)審批問(wèn)題的通知（財(cái)教〔2006〕282號(hào)）

附件 1: 教育部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置 行為管理授權(quán)審批暫行辦法

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)部直屬高校、事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱各單位）國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為的管理，根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理授權(quán)審批問(wèn)題的通知》（財(cái)教〔2006〕282號(hào)）有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

一、本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)使用，是指各單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等行為。

本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)處置，是指各單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

二、國(guó)有資產(chǎn)使用和處置審批權(quán)限

（一）固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的使用和處置

1.各單位凡一次性使用和處置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的事項(xiàng)，由各單位審批并報(bào)我部備案，我部匯總后定期向財(cái)政部備案。

2.各單位凡一次性使用和處置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值100萬(wàn)元以上、800萬(wàn)元以下（不含800萬(wàn)元）的事項(xiàng)，由各單位審核后報(bào)我部審批，我部審批后報(bào)財(cái)政部備案。3.各單位凡一次性使用和處置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值800萬(wàn)元以上的事項(xiàng)，由各單位報(bào)我部審核后報(bào)財(cái)政部審批。

（二）貨幣資金的使用和處置

1.各單位凡一次性對(duì)外投資、出借以及核銷貨幣資金50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）的資產(chǎn)使用和處置事項(xiàng)，由各單位審批并報(bào)我部備案，我部匯總后定期向財(cái)政部備案。

2.各單位凡一次性對(duì)外投資、出借以及核銷貨幣資金50萬(wàn)元以上、800萬(wàn)元以下（不含800萬(wàn)元）的資產(chǎn)使用和處置事項(xiàng)，由各單位審核后報(bào)我部審批，我部審批后報(bào)財(cái)政部備案。3.各單位凡一次性對(duì)外投資、出借以及核銷貨幣資金800萬(wàn)元以上的資產(chǎn)使用和處置事項(xiàng)，由各單位報(bào)我部審核后報(bào)財(cái)政部審批。

三、國(guó)有資產(chǎn)使用和處置管理

（一）各單位使用和處置國(guó)有資產(chǎn)要進(jìn)行必要的可行性論證，尤其對(duì)重大投資（融資）項(xiàng)目以及對(duì)貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，必須組織相關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證或聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具經(jīng)濟(jì)鑒證意見(jiàn)，由單位財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)職能部門研究后，提交單位最高決策機(jī)構(gòu)集體討論決定，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和投資收益。

（二）各單位使用和處置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等必須經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，合理計(jì)價(jià)，正確反映其價(jià)值。各單位一定要采取有力措施, 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為的風(fēng)險(xiǎn)控制。

（三）各單位的貨幣投資必須使用自籌資金。國(guó)家財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助收入、預(yù)算外資金及其他專項(xiàng)資金，一律不得用于投資。凡有銀行貸款的單位，一律不得新增貨幣資金投資。任何單位不得用貨幣資金進(jìn)行股票和風(fēng)險(xiǎn)性債券投資。

（四）各單位不得為任何單位（包括所辦企業(yè)）或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保，教育設(shè)施不得作為抵押物對(duì)外抵押。

（五）各單位國(guó)有資產(chǎn)處置必須遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，出售、出讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，必須通過(guò)拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開(kāi)處置。

（六）各單位要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有償使用實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露；國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入必須納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國(guó)有資產(chǎn)處置收入，必須按照政府非稅收入管理規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理。

四、國(guó)有資產(chǎn)使用和處置審批申報(bào)程序

各單位使用和處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，必須按照審批權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

（一）國(guó)有資產(chǎn)使用審批申報(bào)程序

各單位使用國(guó)有資產(chǎn)時(shí)應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下有關(guān)文件、證件及資料 : 1.資產(chǎn)有償使用申請(qǐng)報(bào)告(重大投資、融資項(xiàng)目必須提交單位最高決策機(jī)構(gòu)集體討論決定);2.主管部門對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù);3.可行性論證報(bào)告;4.投資、入股、合資、合作意向書、草簽的協(xié)議或合同;5.資產(chǎn)價(jià)值證明;6.近期財(cái)務(wù)報(bào)表；

7.產(chǎn)權(quán)登記證;8.出租出借房屋建筑物需提供土地來(lái)源證明、國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等，以及擬出租出借房屋建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料； 9.其他需要提交的文件、證件及資料。

（二）國(guó)有資產(chǎn)處置審批申報(bào)程序

各單位處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下有關(guān)文件、證件及資料。1.資產(chǎn)處置申請(qǐng)報(bào)告;2.主管部門對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù);3.能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購(gòu)貨單(發(fā)票、收據(jù))、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等；

4.資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告或決算報(bào)告;5.資產(chǎn)目前的使用情況說(shuō)明;6.有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證意見(jiàn);7.具有法律效力的專門技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告;8.單位資產(chǎn)處置公示材料；

9.單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國(guó)有資產(chǎn)的,須提供撤銷、合并、分立的批文;10.處置房屋建筑物和國(guó)有土地,還需提供土地來(lái)源證明、國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書以及擬處置的房屋建筑物和土地坐落、面積、規(guī)劃用途等;11.其他有關(guān)資料。

五、其他

（一）凡在國(guó)有資產(chǎn)使用和處置工作中違反本《辦法》規(guī)定的,將責(zé)令其限期改正, 逾期不改的將嚴(yán)肅處理。因玩忽職守,造成國(guó)有資產(chǎn)流失并構(gòu)成犯罪的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法處理。

（二）本《辦法》自發(fā)布之日起施行。

附件 2: 財(cái)教［2006］282號(hào)

財(cái)政部關(guān)于中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理授權(quán) 審批問(wèn)題的通知 教育部: 為規(guī)范和加強(qiáng)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置和使用行為的管理，提高工作效率，切實(shí)做好中央級(jí)事業(yè)資產(chǎn)管理工作，根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))，暫授權(quán)你部對(duì)所屬事業(yè)單位一次性處置資產(chǎn)價(jià)值800萬(wàn)元以下的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，以及單項(xiàng)價(jià)值800萬(wàn)元以下的資產(chǎn)使用事項(xiàng)(含對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等)予以審批。資產(chǎn)處置收入暫按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。財(cái)政部另有規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

請(qǐng)你部按照事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格覆行審批程序，并及時(shí)將審批結(jié)果報(bào)我部備案。對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)及其收益，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)家作為所有者的合法權(quán)益。

第二篇：教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法

教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法

為規(guī)范教育部直屬高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理，提高決策水平，保證投資效益，促進(jìn)直屬高校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際情況，制定《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》。該《辦法》于2012年2月29日由教育部以教發(fā)〔2012〕1號(hào)印發(fā)?！掇k法》分總則、校園規(guī)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目管理、投資計(jì)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、建設(shè)資金管理、監(jiān)督與評(píng)價(jià)、附則8章49條，自發(fā)布之日起實(shí)施。

目錄 教育部通知

第一章 總 則

第二章 校園規(guī)劃編制

第三章 建設(shè)項(xiàng)目管理

第四章 投資計(jì)劃編制

第五章 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施

第六章 建設(shè)資金管理

第七章 監(jiān)督與評(píng)價(jià)

教育部通知

第一章 總 則

第二章 校園規(guī)劃編制

第三章 建設(shè)項(xiàng)目管理

第四章 投資計(jì)劃編制

第五章 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施

第六章 建設(shè)資金管理

第七章 監(jiān)督與評(píng)價(jià)

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教育部通知

教育部關(guān)于印發(fā)《教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法》的通知教發(fā)〔2012〕1號(hào)

部屬各高等學(xué)校、各直屬事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的要求，規(guī)范和加強(qiáng)直屬高?；窘ㄔO(shè)管理工作，我部制定了《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法

中華人民共和國(guó)教育部

二○一二年二月二十九日

教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法

編輯本段第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范教育部直屬高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱直屬高校）基本建設(shè)管理，提高決策水平，保證投資效益，促進(jìn)直屬高校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 直屬高校校園建設(shè)總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱校園規(guī)劃）的編制，新建、擴(kuò)建、改建等基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）的管理適用本辦法。

第三條 教育部是直屬高校基本建設(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)編制校園規(guī)劃、審批建設(shè)項(xiàng)目、申請(qǐng)國(guó)家投資和監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。

第四條 直屬高校是基本建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)校園規(guī)劃的編制及報(bào)審，建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)批、資金籌措和組織實(shí)施。

第五條 直屬高?；窘ㄔO(shè)決策應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，遵守基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先規(guī)劃論證、后設(shè)計(jì)施工。

編輯本段第二章 校園規(guī)劃編制

第六條 校園規(guī)劃是學(xué)校開(kāi)展基本建設(shè)、確定建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有前瞻性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，不得隨意變更。

第七條 編制校園規(guī)劃（含新編和修訂，下同）應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)環(huán)境、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的基本方針，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型校園，做到以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)事求是、量力而行，尊重標(biāo)準(zhǔn)、勤儉辦學(xué)，把握節(jié)奏、保證安全。

第八條 編制校園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，新建、改擴(kuò)建校園和既有校園的關(guān)系。校園建筑規(guī)劃面積指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

第九條 直屬高校應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制校園規(guī)劃，進(jìn)行政策、法律及技術(shù)咨詢，組織專家評(píng)估論證，并按照有關(guān)規(guī)定公開(kāi)相關(guān)信息，充分吸收師生員工和公眾參與。有條件的應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，設(shè)立校園規(guī)劃委員會(huì)。

第十條 直屬高校編制校園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求教育部意見(jiàn)，教育部根據(jù)需要組織專家進(jìn)行咨詢論證。直屬高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證意見(jiàn)修改完善校園規(guī)劃。校園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定報(bào)地方規(guī)劃部門批準(zhǔn)后送教育部備案。

第十一條 直屬高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的校園規(guī)劃，結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)務(wù)能力，按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃周期，每5年編制一次基本建設(shè)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱基建規(guī)劃），確定5年內(nèi)規(guī)劃實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目和投資方案，并報(bào)教育部備案。未列入基建規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目原則上不予批準(zhǔn)建設(shè)。編輯本段第三章 建設(shè)項(xiàng)目管理

第十二條 直屬高校建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分別報(bào)送教育部或者國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批，獲得相關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十三條 由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)教育部初審后，由教育部報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批。

第十四條 直屬高校報(bào)教育部審批的建設(shè)項(xiàng)目，其審批環(huán)節(jié)包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算。

第十五條 直屬高校因規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地征用、爭(zhēng)取投資等需要，報(bào)教育部審批建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書。

直屬高校申請(qǐng)審批項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）請(qǐng)示文件；

（二）學(xué)校決策會(huì)議紀(jì)要；

（三）校園規(guī)劃；

（四）項(xiàng)目建議書，主要包括項(xiàng)目概況、建設(shè)依據(jù)和必要性、投資估算、效益分析；

（五）其他相關(guān)材料。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，符合國(guó)家相關(guān)部門要求的前期工作質(zhì)量和深度。

直屬高校申請(qǐng)審批可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）請(qǐng)示文件；

（二）學(xué)校決策會(huì)議紀(jì)要；

（三）校園規(guī)劃；

（四）可行性研究報(bào)告及編制單位資質(zhì)文件；

（五）城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件；

（六）國(guó)有土地管理部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)或土地使用權(quán)證；

（七）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件；

（八）有關(guān)單位出具的節(jié)能評(píng)估材料；

（九）資金籌措證明；

（十）其他相關(guān)材料。

第十七條 編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）總論；

（二）需求分析與建設(shè)規(guī)模；

（三）場(chǎng)址選擇；

（四）建筑方案選擇；

（五）節(jié)能節(jié)水措施；

（六）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

（七）勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防；

（八）組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置；

（九）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；

（十）投資估算與資金籌措；

（十一）招標(biāo)方案及項(xiàng)目招標(biāo)基本情況表；

（十二）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)；

（十三）社會(huì)評(píng)價(jià)；

（十四）研究結(jié)論與建議。

第十八條 按照國(guó)家預(yù)算管理要求，計(jì)劃下一新開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)于本5月底前一次性向教育部報(bào)送可行性研究報(bào)告及相關(guān)文件。經(jīng)審查確認(rèn)符合本辦法相關(guān)要求的，于30個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由或提出修改意見(jiàn)，原則上本不再予受理。

第十九條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告實(shí)行審批前投資咨詢?cè)u(píng)估制度，咨詢?cè)u(píng)估工作應(yīng)當(dāng)按照投資咨詢?cè)u(píng)估管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需要委托投資咨詢?cè)u(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目，其評(píng)估時(shí)間原則上為30個(gè)工作日，此時(shí)間不計(jì)入批復(fù)時(shí)限。

第二十條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告批復(fù)文件下達(dá)之日起5年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。逾期未開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目，須重新審核報(bào)批。

第二十一條 直屬高校應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效控制項(xiàng)目變更。可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制初步設(shè)計(jì)及概算。建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照可行性研究報(bào)告批復(fù)文件所確定的內(nèi)容編制。

第二十二條 直屬高校申請(qǐng)審批初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）請(qǐng)示文件；

（二）初步設(shè)計(jì)及概算，主要包括設(shè)計(jì)總說(shuō)明、總平面圖、各專業(yè)計(jì)算書及設(shè)計(jì)圖紙、工程概算書等；

（三）可行性研究報(bào)告批復(fù)文件；

（四）其他相關(guān)材料。

編輯本段第四章 投資計(jì)劃編制

第二十三條 直屬高校編制投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排會(huì)影響正常教學(xué)科研工作的建設(shè)項(xiàng)目，保障急需的基本辦學(xué)條件和校園基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，支持服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的建設(shè)項(xiàng)目。

第二十四條 投資計(jì)劃包括下一基本建設(shè)投資建議計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱建議計(jì)劃）、本基本建設(shè)投資計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱年初計(jì)劃）和本基本建設(shè)投資調(diào)整計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱調(diào)整計(jì)劃）。

第二十五條 建議計(jì)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)基建規(guī)劃編制，并于本6月底前報(bào)教育部；教育部據(jù)此編制下一中央預(yù)算內(nèi)投資申請(qǐng)方案，經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審核確認(rèn)后，于本年底前確認(rèn)各直屬高校建議計(jì)劃。

編制建議計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）投資計(jì)劃總量應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校資金財(cái)務(wù)能力和建設(shè)需要，綜合平衡、統(tǒng)籌安排；

（二）投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)首先保證用于續(xù)建項(xiàng)目，續(xù)建項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況，合理安排下一投資額度，對(duì)于收尾項(xiàng)目，應(yīng)安排足額資金，確保項(xiàng)目及時(shí)竣工交付使用；

（三）中央預(yù)算內(nèi)投資等政府投資建設(shè)項(xiàng)目的配套資金，應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃及時(shí)足額落實(shí)到位；

（四）新建項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)是可行性研究報(bào)告已經(jīng)批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）建設(shè)項(xiàng)目所需建設(shè)投資依據(jù)項(xiàng)目審批時(shí)確定的投資額度及籌資方案填報(bào)；

（六）中央預(yù)算內(nèi)投資只安排可行性研究報(bào)告經(jīng)評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目。第二十六條 年初計(jì)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一確認(rèn)的建議計(jì)劃，結(jié)合上一投資完成情況及財(cái)政部確認(rèn)的當(dāng)年預(yù)算進(jìn)行編制，于本3月底前報(bào)教育部。

第二十七條 調(diào)整計(jì)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)年初計(jì)劃實(shí)際執(zhí)行情況編制，于本11月底前報(bào)教育部。

編制調(diào)整計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的建筑面積和總投資原則上不得調(diào)整。如確須發(fā)生重大變化的，報(bào)教育部批準(zhǔn)后方可調(diào)整；

（二）建設(shè)項(xiàng)目本年投資計(jì)劃中的中央預(yù)算內(nèi)投資不得調(diào)整；

（三）原則上不得增列建設(shè)項(xiàng)目。

第二十八條 直屬高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃管理，嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目。編輯本段第五章 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施

第二十九條 直屬高校應(yīng)當(dāng)建立完善項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行法人責(zé)任制度。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基建、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施、資金管理、審計(jì)監(jiān)督、廉政建設(shè)等工作。

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行代建制管理的直屬高校應(yīng)當(dāng)依法選擇有相應(yīng)資質(zhì)的代建單位。

第三十條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購(gòu)、工程咨詢及社會(huì)審計(jì)、代建單位等均應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。

第三十一條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行工程監(jiān)理制度。項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件及合同實(shí)施。

第三十二條 直屬高校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)文件實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁擅自改變建設(shè)選址、建設(shè)用途、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目投資；從嚴(yán)控制建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，如有重大變化應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。

第三十三條 直屬高校應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行合同管理制，完善項(xiàng)目變更審批制度。

第三十四條 直屬高校應(yīng)當(dāng)依法完善工程質(zhì)量控制體系，建立健全工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度，保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量。建設(shè)項(xiàng)目的合理工期不得隨意壓縮或拖延。

第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任體系，明確各方的安全責(zé)任，確保施工現(xiàn)場(chǎng)和校園安全。

第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，由專人負(fù)責(zé)檔案資料的收集、保管、整理和移交等相關(guān)工作。

第三十七條 建設(shè)項(xiàng)目建成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)交付。

編輯本段第六章 建設(shè)資金管理

第三十八條 建設(shè)項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)多渠道籌集，嚴(yán)格管理，專人負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ?；應(yīng)當(dāng)依據(jù)年初計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃，按照合同和工程進(jìn)度撥付，未列入投資計(jì)劃的一律不得撥付。

第三十九條 直屬高校應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目工程款支付管理辦法和審批程序，建設(shè)項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理分離，實(shí)行工程款支付“兩支筆”會(huì)簽制度。建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍的，資金撥付按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第四十條 基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照調(diào)整計(jì)劃和資金實(shí)際使用情況編制，并按規(guī)定于下一2月底前報(bào)教育部批復(fù)，由教育部報(bào)財(cái)政部備案。

第四十一條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理的有關(guān)規(guī)定，在竣工后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算編制工作，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)審后，報(bào)教育部審核。

編輯本段第七章 監(jiān)督與評(píng)價(jià)

第四十二條 直屬高校應(yīng)當(dāng)依照本辦法和國(guó)家相關(guān)規(guī)定，建立健全建設(shè)項(xiàng)目的決策、管理、監(jiān)督、制約機(jī)制和相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，把廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作融入建設(shè)項(xiàng)目的日常管理工作。

第四十三條 直屬高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行教育部關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理行為的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)作為校務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，接受教職員工的監(jiān)督。

第四十四條 直屬高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)工作，建立健全建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)審制度，規(guī)范審計(jì)工作程序。項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)不得結(jié)算。要積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)，切實(shí)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，嚴(yán)格執(zhí)行離任審計(jì)制度。

第四十五條 直屬高校應(yīng)當(dāng)規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、合同管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目責(zé)任人或代建機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公示；學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督職能部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、設(shè)立信箱，受理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中違法違紀(jì)問(wèn)題的舉報(bào)。

第四十六條 直屬高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第四十七條 違反本辦法要求，造成建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)或責(zé)任事故的直屬高校，由教育部予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的暫停資金撥付或者不予批準(zhǔn)新的建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重依法追究其行政或者法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

編輯本段第八章 附 則

第四十八條 教育部直屬事業(yè)單位基本建設(shè)管理參照本辦法執(zhí)行。第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。[1]

第三篇：教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《教育部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法》的通知

教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)

《教育部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法》的通知

部署各高等學(xué)校，各直屬事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理授權(quán)審批問(wèn)題的通知》（財(cái)教［2006］282號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為的管理，我部制定了《教育部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)告我部。

附件:

1、.教育部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法

2、財(cái)政部關(guān)于中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理授權(quán)審批問(wèn)題的通知（財(cái)教［2006］282號(hào)）

教育部辦公廳

二ΟО七年三月五日

教育部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)部直屬高校、事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱各單位）國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為的管理，根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理授權(quán)審批問(wèn)題的通知》（財(cái)教［2006］282號(hào)）有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。

一、本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)使用,是指各單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等行為。

本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)處置，是指各單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

二、國(guó)有資產(chǎn)使用和處置審批權(quán)限

（一）固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的使用和處置

1、各單位凡一次性使用和處置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的事項(xiàng)，由各單位審批并報(bào)我部備案，我部匯總后定期向財(cái)政部備案。

2、各單位凡一次性使用和處置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值100萬(wàn)元以上、800萬(wàn)元以下(不含800萬(wàn)元)的事項(xiàng),由各單位審核后報(bào)我部審批,我部審批后報(bào)財(cái)政部備案。

3、各單位凡一次性使用和處置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值800萬(wàn)元以上的事項(xiàng)，由各單位報(bào)我部審核后報(bào)財(cái)政部審批。

（二）貨幣資金的使用和處置

1、各單位凡一次性對(duì)外投資、出借以及核銷貨幣資金50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）的資產(chǎn)使用和處置事項(xiàng)，由各單位審批并報(bào)我部備案，我部匯總后定期向財(cái)政部備案。

2、各單位凡一次性對(duì)外投資、出借以及核銷貨幣資金50萬(wàn)元以上、800萬(wàn)元以下（不含800萬(wàn)元）的資產(chǎn)使用和處置事項(xiàng)，由各單位審核后報(bào)我部審批，我部審批后報(bào)財(cái)政部備案。

3、各單位凡一次性對(duì)外投資、出借以及核銷貨幣資金800萬(wàn)元以上的資產(chǎn)使用和處置事項(xiàng)，由各單位報(bào)我部審核后報(bào)財(cái)政部審批。

三、國(guó)有資產(chǎn)使用和處置管理

（一）各單位使用和處置國(guó)有資產(chǎn)要進(jìn)行必要的可行性論證，尤其對(duì)重大投資（融資）項(xiàng)目以及對(duì)貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，必須組織相關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證或聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具經(jīng)濟(jì)鑒證意見(jiàn)，由單位財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)職能部門研究后，提交單位最高決策機(jī)構(gòu)集體討論決定，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和投資收益。

（二）各單位使用和處置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等必須經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，合理計(jì)價(jià)，正確反映其價(jià)值。各單位一定要采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為的風(fēng)險(xiǎn)控制。

（三）各單位的貨幣投資必須使用自籌資金。國(guó)家財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助收入、預(yù)算外資金及其他專項(xiàng)資金，一律不得用于投資。凡有銀行貸款的單位，一律不得新增貨幣資金投資。任何單位不得用貨幣資金進(jìn)行股票和風(fēng)險(xiǎn)性債券投資。

（四）各單位不得為任何單位（包括所辦企業(yè)）或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保，教育設(shè)施不得作為抵押物對(duì)外抵押。

（五）各單位國(guó)有資產(chǎn)處置必須遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，出售、出讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，必須通過(guò)拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開(kāi)處置。

（六）各單位要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有償使用實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露;國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入必須納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。國(guó)有資產(chǎn)處置收入，必須按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

四、國(guó)有資產(chǎn)使用和處置審批申報(bào)程序

各單位使用和處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，必須按照審批權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

（一）國(guó)有資產(chǎn)使用審批申報(bào)程序

各單位使用國(guó)有資產(chǎn)時(shí)應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下有關(guān)文件、證件及資料：

1、資產(chǎn)有償使用申請(qǐng)報(bào)告（重大投資、融資項(xiàng)目必須提交單位最高決策機(jī)構(gòu)集體討論決定）；

2、主管部門對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)；

3、可行性論證報(bào)告；

4、投資、入股、合資、合作意向書、草簽的協(xié)議或合同；

5、資產(chǎn)價(jià)值證明；

6、近期財(cái)務(wù)報(bào)表；

7、產(chǎn)權(quán)登記證；

8、出租出借房屋建筑物需提供土地來(lái)源證明、國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等，以及擬出租出借房屋建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料；

9、其他需要提交的文件、證件及資料。

（二）國(guó)有資產(chǎn)處置審批申報(bào)程序

各單位處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下有關(guān)文件、證件及資料。

1、資產(chǎn)處置申請(qǐng)報(bào)告；

2、主管部門對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)；

3、能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、計(jì)賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等；

4、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告或決算報(bào)告；

5、資產(chǎn)目前的使用情況說(shuō)明；

6、有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證意見(jiàn)；

7、具有法律效力的專門技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告；

8、單位資產(chǎn)處置公示材料；

9、單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國(guó)有資產(chǎn)的，須提供撤銷、合并、分立的批文；

10、處置房屋建筑物和國(guó)有土地，還需要提供土地來(lái)源證明、國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書以及擬處置的房屋建筑物和土地坐落、面積、規(guī)劃用途等；

11、其他有關(guān)資料。

五、其他

（一）凡在國(guó)有資產(chǎn)使用和處置工作中違反本《辦法》規(guī)定的，將責(zé)令其限期改正，逾期不改的將嚴(yán)肅處理。因玩忽職守，造成國(guó)有資產(chǎn)流失并構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法處理。

（二）本《辦法》自發(fā)布之日起施行。

財(cái)政部關(guān)于中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理授權(quán)審批問(wèn)題的通知

教育部:

為規(guī)范和加強(qiáng)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置和使用行為的管理,提高工作效率,切實(shí)做好中央級(jí)事業(yè)資產(chǎn)管理工作,根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)），暫授權(quán)你部對(duì)所屬事業(yè)單位一次性處置資產(chǎn)價(jià)值800萬(wàn)元以下的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，以及單項(xiàng)價(jià)值800萬(wàn)元以下的資產(chǎn)使用事項(xiàng)（含對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等）予以審批。資產(chǎn)處置收入暫按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。財(cái)政部另有規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

請(qǐng)你部按照事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行審批程序，并及時(shí)將審批結(jié)果報(bào)我部備案。對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)及其收益，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)家作為所有者的合法權(quán)益。

中華人民共和國(guó)財(cái)政部 二ОО六年十二月六日

第四篇：事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用管理辦法

山東省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用管理暫行辦法

魯財(cái)資〔2010〕50號(hào)

第一章

總則

第一條為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于執(zhí)行行政和事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的我省各級(jí)各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和組織（統(tǒng)稱行政事業(yè)單位。其中：執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的，簡(jiǎn)稱行政單位；執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的，簡(jiǎn)稱事業(yè)單位）。

參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，按照本辦法有關(guān)行政單位的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)有償使用，是指行政事業(yè)單位在確保職能正常履行和事業(yè)正常發(fā)展的前提下，以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將其占有的貨幣資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或?qū)⑹褂脵?quán)在一定期限內(nèi)讓渡給他人的經(jīng)濟(jì)行為。

國(guó)有資產(chǎn)有償使用方式包括對(duì)外投資、資產(chǎn)租賃、對(duì)外擔(dān)保等。以國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保的經(jīng)濟(jì)行為，其管理辦法另行制定。

國(guó)有資產(chǎn)有償使用，其國(guó)家所有的性質(zhì)不變。

第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用實(shí)行審批制度。行政事業(yè)單位主管部門（簡(jiǎn)稱主管部門）負(fù)責(zé)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng)審核；各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)同級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng)審批，各級(jí)主管部門按照同級(jí)財(cái)政部門授權(quán)，負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)租賃事項(xiàng)審批并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

審核、審批國(guó)有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng)，遵循依法從嚴(yán)、風(fēng)險(xiǎn)控制、保值增值、程序規(guī)范的原則。

未按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自將國(guó)有資產(chǎn)予以有償使用。

第五條 擬有償使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)清晰。

權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，不得申請(qǐng)有償使用；被依法確認(rèn)為擔(dān)保物和涉及法律訴訟的資產(chǎn)，擔(dān)保和法律訴訟期間不得申請(qǐng)有償使用。

第六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將本單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng)納入“山東省行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，實(shí)行專項(xiàng)管理，并按照財(cái)政部門的規(guī)定，在財(cái)務(wù)報(bào)告、國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表和產(chǎn)權(quán)登記檢查中對(duì)相關(guān)信息予以披露。

第二章

對(duì)外投資

第七條事業(yè)單位依據(jù)本辦法規(guī)定，可以利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資。

行政單位不得以任何形式利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資。

第八條 事業(yè)單位對(duì)外投資的方式包括：

（一）投資設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（二）與其他出資人共同設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

事業(yè)單位對(duì)外投資包括初始投資和追加投資。

第九條 事業(yè)單位對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和政府扶持發(fā)展方向；

（二）有符合客觀實(shí)際的良好收益預(yù)期；

（三）與本單位主體業(yè)務(wù)密切相關(guān)，有利于本單位事業(yè)發(fā)展；

（四）在被投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體中具有控股地位。

第十條 除國(guó)家另有規(guī)定，事業(yè)單位對(duì)外投資不得從事下列事項(xiàng)：

（一）購(gòu)買股票、期貨；

（二）購(gòu)買各種企業(yè)債券、各類投資基金以及任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資或金融衍生品；

（三）境外投資；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他事項(xiàng)。

第十一條事業(yè)單位占有的下列資產(chǎn)可以用于對(duì)外投資：

（一）事業(yè)基金；

（二）閑置實(shí)物資產(chǎn)；

（三）無(wú)形資產(chǎn)；

（四）財(cái)政部門認(rèn)定可以對(duì)外投資的其他資產(chǎn)。

第十二條 事業(yè)單位占有的下列資產(chǎn)不得用于對(duì)外投資：

（一）財(cái)政撥款和專項(xiàng)財(cái)政撥款結(jié)余；

（二）利用國(guó)外貸款的事業(yè)單位，在國(guó)外債務(wù)尚未清償前由該項(xiàng)貸款形成的資產(chǎn)；

（三）當(dāng)年購(gòu)建的實(shí)物資產(chǎn)；

（四）履行職能和發(fā)展事業(yè)正常需用的資產(chǎn)；

（五）財(cái)政部門認(rèn)定不得用于對(duì)外投資的其他資產(chǎn)。

第十三條 事業(yè)單位對(duì)外投資按照下列程序辦理：

（一）事業(yè)單位提供本辦法規(guī)定的申辦資料，向主管部門提出對(duì)外投資申請(qǐng)。

（二）主管部門對(duì)所屬事業(yè)單位申報(bào)資料的完整性和真實(shí)性、擬投資項(xiàng)目的可行性及合法性、擬投資方式的科學(xué)性、擬投資資產(chǎn)來(lái)源的合規(guī)性等進(jìn)行審核，符合本辦法規(guī)定的，以正式公文轉(zhuǎn)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

（三）財(cái)政部門對(duì)主管部門轉(zhuǎn)報(bào)的申報(bào)資料進(jìn)行審查，對(duì)符合本辦法規(guī)定的，以正式公文予以批復(fù)。

（四）事業(yè)單位依據(jù)財(cái)政部門的批復(fù)文件申請(qǐng)辦理工商登記等相關(guān)事宜。

（五）事業(yè)單位依據(jù)財(cái)政部門的批復(fù)和現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。

除股權(quán)轉(zhuǎn)讓外，事業(yè)單位所持被投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體注冊(cè)資本的數(shù)量或者比例發(fā)生變化，按上述程序報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

符合本辦法規(guī)定的對(duì)外投資事項(xiàng)，擬投資資產(chǎn)為非貨幣資產(chǎn)（實(shí)物資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)）的，財(cái)政部門先行委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，按規(guī)定對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或備案后，依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值以正式公文予以批復(fù)。

根據(jù)需要，財(cái)政部門可組織對(duì)事業(yè)單位申報(bào)的對(duì)外投資事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審或者專家論證。

第十四條 以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資的，因資產(chǎn)不可分割，評(píng)估價(jià)值超過(guò)注冊(cè)資本意向的，超出部分由被投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體收購(gòu)；或者記入被投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資本公積金，但其他合作方應(yīng)當(dāng)按所占注冊(cè)資本比例同比增加資本公積金。

第十五條 事業(yè)單位申報(bào)對(duì)外投資事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）擬投資事項(xiàng)可行性論證報(bào)告；

（三）擬設(shè)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體章程；

（四）擬合作方聯(lián)合草簽的意向書、協(xié)議書或合同書；

（五）擬投資資產(chǎn)的價(jià)值憑證、產(chǎn)權(quán)證明等資料復(fù)印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；

（六）本單位決定對(duì)外投資的會(huì)議決議或會(huì)議紀(jì)要；

（七）本單位上財(cái)務(wù)報(bào)表；

（八）本單位事業(yè)法人證書、財(cái)政部門核發(fā)的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；

（九）擬合作方有效法人證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、個(gè)人身份證復(fù)印件（加蓋單位公章、簽名，注明與原件一致）；

（十）財(cái)政部門審批對(duì)外投資事項(xiàng)需要的其他資料。

經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程中除法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容以外，應(yīng)當(dāng)載明會(huì)計(jì)核算方式、利潤(rùn)分配方式以及財(cái)政部門要求的其他內(nèi)容。

第十六條 符合本辦法規(guī)定的對(duì)外投資事項(xiàng)，財(cái)政部門自收到完整申辦資料后14個(gè)工作日內(nèi)予以辦理；需進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、評(píng)審或者專家論證的，在收到資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、評(píng)審或者專家論證結(jié)論后14個(gè)工作日內(nèi)予以辦理。

第十七條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等法律、法規(guī)規(guī)定，履行對(duì)被投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體的監(jiān)督管理職責(zé)，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整并依法享有投資權(quán)益。

事業(yè)單位在向財(cái)政部門報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的被投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

第十八條主管部門對(duì)所屬事業(yè)單位對(duì)外投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，在確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整的同時(shí)，監(jiān)督所屬事業(yè)單位及時(shí)獲取國(guó)有資產(chǎn)收益并按規(guī)定上繳財(cái)政國(guó)庫(kù)。

對(duì)已經(jīng)按規(guī)定程序批準(zhǔn)，未能登記設(shè)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體的對(duì)外投資，經(jīng)原批準(zhǔn)對(duì)外投資事項(xiàng)的財(cái)政部門同意，由主管部門監(jiān)督事業(yè)單位及時(shí)予以收回。

第十九條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位對(duì)外投資效益考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、效益及收益分配情況予以考核評(píng)價(jià)。

根據(jù)監(jiān)管需要，財(cái)政部門可委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)事業(yè)單位對(duì)外投資項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)、效益及收益分配情況予以審計(jì)。

被投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體不按章程規(guī)定分配利潤(rùn)，事業(yè)單位不能按規(guī)定及時(shí)收取投資收益的，財(cái)政部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以糾正。

第二十條事業(yè)單位對(duì)外投資的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使用事業(yè)單位占有的房地產(chǎn)資產(chǎn)，且不作為對(duì)該經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三章的規(guī)定，辦理資產(chǎn)租賃審批手續(xù)。

第二十一條省級(jí)事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓對(duì)外投資股權(quán)或核銷對(duì)外投資損失，按照《山東省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（魯財(cái)資〔2009〕114號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理，市及以下事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓對(duì)外投資股權(quán)或核銷對(duì)外投資損失可參照該辦法執(zhí)行。

第三章

資產(chǎn)租賃

第二十二條 行政事業(yè)單位占有的資產(chǎn)對(duì)外租賃應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）實(shí)物資產(chǎn)；

（二）閑置資產(chǎn)；

（三）不便調(diào)劑使用的資產(chǎn)；

（四）租賃資產(chǎn)不影響本單位工作正常開(kāi)展；

（五）承租人租賃資產(chǎn)從事的活動(dòng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（六）按市場(chǎng)公允價(jià)格獲取租金收益。

第二十三條 行政事業(yè)單位占有的下列資產(chǎn)不得對(duì)外租賃：

（一）正常需用的資產(chǎn)；

（二）租賃期限未滿的資產(chǎn)；

（三）未取得產(chǎn)權(quán)共有人同意的資產(chǎn)；

（四）財(cái)政部門認(rèn)定的不得對(duì)外租賃的其他資產(chǎn)。

第二十四條行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招募的方式選擇承租人。不便于公開(kāi)招募的，以協(xié)議方式定向租賃。

采取公開(kāi)招募方式選擇承租人，競(jìng)價(jià)最高者獲得承租權(quán)；采取協(xié)議定向租賃的，租賃價(jià)格不得低于經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估的市場(chǎng)公允價(jià)格。

第二十五條行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃按照下列程序辦理：

（一）行政事業(yè)單位提供本辦法規(guī)定的申辦資料，向主管部門提出資產(chǎn)租賃申請(qǐng)。

（二）主管部門對(duì)所屬行政事業(yè)單位申報(bào)資料的完整性和真實(shí)性、擬租賃資產(chǎn)事項(xiàng)的可行性和合法性、擬租賃資產(chǎn)來(lái)源的合規(guī)性、承租人擬招募方式的合理性等進(jìn)行審核，符合本辦法規(guī)定的，以正式公文轉(zhuǎn)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

（三）財(cái)政部門對(duì)主管部門轉(zhuǎn)報(bào)的申報(bào)資料進(jìn)行審查，對(duì)符合本辦法規(guī)定的，由財(cái)政部門委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)租賃價(jià)格進(jìn)行評(píng)估并公開(kāi)招募承租人后，以正式公文予以批復(fù)。

定向協(xié)議租賃資產(chǎn)的，由財(cái)政部門委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)租賃價(jià)格進(jìn)行評(píng)估后，以正式公文予以批復(fù)。

（四）行政事業(yè)單位依據(jù)財(cái)政部門的批復(fù)，與承租人簽訂資產(chǎn)租賃合同。

省級(jí)行政事業(yè)單位下列資產(chǎn)租賃事項(xiàng)授權(quán)省級(jí)主管部門審批，報(bào)省財(cái)政廳備案：

（一）單項(xiàng)價(jià)值不足50萬(wàn)元的通用及專用設(shè)備租賃事項(xiàng)；

（二）同一承租人租賃同一資產(chǎn)一個(gè)會(huì)計(jì)內(nèi)租賃期限累計(jì)不超過(guò)6個(gè)月的租賃事項(xiàng)。

第二十六條行政事業(yè)單位申報(bào)資產(chǎn)租賃事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）擬租賃資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明復(fù)印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；

（三）資產(chǎn)租賃事項(xiàng)可行性分析報(bào)告（含對(duì)本單位工作影響分析等）；

（四）擬租賃資產(chǎn)事項(xiàng)單位內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要；

（五）擬協(xié)議定向租賃資產(chǎn)的，與擬承租人草簽的意向書或合同書；

（六）擬協(xié)議定向租賃資產(chǎn)的，擬承租人的法人證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、個(gè)人身份證復(fù)印件（加蓋單位公章、簽名，注明與原件一致）；

（七）本單位近期財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；

（八）財(cái)政部門核發(fā)的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；

（九）財(cái)政部門審批資產(chǎn)租賃事項(xiàng)需要的其他資料。

第二十七條對(duì)符合本辦法規(guī)定的資產(chǎn)租賃事項(xiàng)，財(cái)政部門自收到完整申報(bào)資料和中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)租賃價(jià)格評(píng)估報(bào)告，并確定承租人后，14個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。

第二十八條 資產(chǎn)租賃合同應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）承租人租賃資產(chǎn)用途；

（二）承租人對(duì)所租賃資產(chǎn)的安全、維護(hù)和修繕責(zé)任；

（三）租賃價(jià)格及租金具體支付方式、支付時(shí)限；

（四）違約責(zé)任；

（五）合同期限；

（六）確保國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益不受侵害的其他要約。

財(cái)政部門根據(jù)需要，可制定資產(chǎn)租賃合同規(guī)范樣本。

第二十九條行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃期限、租金價(jià)格由財(cái)政部門的批復(fù)確定。租賃期限一般不超過(guò)3年，確需超過(guò)3年的，每2年一個(gè)檔期，分期分檔確定租賃價(jià)格，但最長(zhǎng)不得超過(guò)10年。

承租人支付租金，一律在每個(gè)支付期前支付。

第三十條租賃合同期滿后，相關(guān)資產(chǎn)按本辦法規(guī)定仍可對(duì)外租賃的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定重新報(bào)批，同等條件下，原承租人優(yōu)先獲得租賃權(quán)。

第三十一條主管部門對(duì)所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃事項(xiàng)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督當(dāng)事雙方嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門對(duì)資產(chǎn)租賃事項(xiàng)的批復(fù)，嚴(yán)格履行資產(chǎn)租賃合同，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整，確保資產(chǎn)租賃收益及時(shí)收取并按規(guī)定上繳財(cái)政國(guó)庫(kù)。

財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃事項(xiàng)實(shí)行定期監(jiān)督檢查，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益。

第三十二條 行政事業(yè)單位不得以任何方式將資產(chǎn)無(wú)償提供給非行政事業(yè)單位使用。

除正常業(yè)務(wù)往來(lái)以外，行政事業(yè)單位不得以任何方式將貨幣資產(chǎn)借與他人。第四章 收入管理

第三十三條事業(yè)單位資產(chǎn)對(duì)外投資收益和行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃收益，統(tǒng)稱國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，屬于政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)全額上繳同級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)。

第三十四條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入的繳庫(kù)事宜，按下列規(guī)定辦理：

行政事業(yè)單位向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)執(zhí)收項(xiàng)目編碼，按省財(cái)政廳統(tǒng)一規(guī)定，使用“山東省非稅收入繳款書”，通過(guò)“山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)”上繳同級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)。

第三十五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。第五章 附則

第三十六條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)以外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，按照事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本辦法。

第三十七條 執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范的事業(yè)單位，其國(guó)有資產(chǎn)有償使用管理，由財(cái)政部門按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，不執(zhí)行本辦法。

第三十八條違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）規(guī)定予以處理。情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)行政事業(yè)單位及相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 涉及國(guó)家秘密的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密制度的規(guī)定，做好保密工作。

第四十條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。省級(jí)主管部門、各市財(cái)政局可以依據(jù)本辦法，制定本部門、本地區(qū)的具體實(shí)施辦法，報(bào)省財(cái)政廳備案。

第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。

第五篇：教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法2017

教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法

（2017年修訂）第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范教育部直屬高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱直屬高校）基本建設(shè)管理，提高決策水平，保證投資效益，促進(jìn)直屬高校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)政策，結(jié)合直屬高校實(shí)際，制定本辦法。

第二條 直屬高校校園建設(shè)總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱校園規(guī)劃）的編制，新建、擴(kuò)建、改建等基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）的管理適用本辦法。

第三條 直屬高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目根據(jù)資金來(lái)源不同，分別實(shí)行審批管理或備案管理。直屬高校申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)基建投資的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行審批管理；利用自有資金（包括學(xué)校自有、捐贈(zèng)、地方預(yù)算資金等）的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。

第四條 教育部是直屬高?；窘ㄔO(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)基建投資、指導(dǎo)編制校園規(guī)劃及五年基本建設(shè)規(guī)劃、審批備案建設(shè)項(xiàng)目和監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。

第五條 直屬高校是基本建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)編制報(bào)審校園規(guī)劃和五年基本建設(shè)規(guī)劃，報(bào)批報(bào)備建設(shè)項(xiàng)目、籌措建設(shè)資金并組織實(shí)施項(xiàng)目。

第六條 直屬高?；窘ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)遵循基本建設(shè)規(guī)律，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。第二章 校園規(guī)劃編制

第七條 校園規(guī)劃是學(xué)校確定建設(shè)項(xiàng)目、開(kāi)展基本建設(shè)的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有前瞻性、科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，不得隨意變更。

第八條 編制校園規(guī)劃（含新編和修訂，下同）應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)環(huán)境、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的基本方針，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型校園。

第九條 編制校園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、勤儉節(jié)約的原則，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系、新建校區(qū)和既有校區(qū)的關(guān)系。校園建筑規(guī)劃面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定。

第十條 直屬高校應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制校園規(guī)劃，組織專家評(píng)估 論證，并按照有關(guān)規(guī)定公開(kāi)相關(guān)信息，充分聽(tīng)取師生員工意見(jiàn)。有條件的應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，設(shè)立校園規(guī)劃委員會(huì)。

第十一條 直屬高校校園規(guī)劃經(jīng)地方規(guī)劃部門批準(zhǔn)或備案后，在校內(nèi)公開(kāi)發(fā)布并報(bào)送教育部備案。

第十二條 直屬高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)校園規(guī)劃，結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)務(wù)能力，按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃周期，在教育部的指導(dǎo)下編制五年基本建設(shè)規(guī)劃，確定5年內(nèi)規(guī)劃實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目和投資方案，并上報(bào)教育部審核。

第十三條 直屬高校五年基本建設(shè)規(guī)劃實(shí)施期間，原則上可調(diào)整一次。

第十四條 教育部對(duì)直屬高校五年基本建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。第三章 項(xiàng)目審批管理

第十五條 直屬高校申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)基建投資的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送教育部或國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批，獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十六條 直屬高校報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由教育部初審后，按要求報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批。

第十七條 報(bào)教育部審批的建設(shè)項(xiàng)目，其審批環(huán)節(jié)包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算。對(duì)已列入五年基建規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書。

第十八條 直屬高校因規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地征用、爭(zhēng)取投資等需要，可報(bào)請(qǐng)教育部審批建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書。

直屬高校申請(qǐng)審批項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）請(qǐng)示文件；

（二）學(xué)校決策會(huì)議紀(jì)要；

（三）校園規(guī)劃；

（四）項(xiàng)目建議書，主要包括項(xiàng)目概況、建設(shè)依據(jù)和必要性、投資估算、效益分析等內(nèi)容；

（五）其他相關(guān)材料。

第十九條 直屬高校申請(qǐng)審批可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）請(qǐng)示文件；

（二）學(xué)校決策會(huì)議紀(jì)要；

（三）校園規(guī)劃；

（四）可行性研究報(bào)告及編制單位資質(zhì)文件；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等批復(fù)文件，以及節(jié)能評(píng)估材料；

（六）資金籌措證明；

（七）其他相關(guān)材料。

第二十條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，符合國(guó)家相關(guān)部門要求的前期工作質(zhì)量和深度，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）總論；

（二）需求分析與建設(shè)規(guī)模；

（三）場(chǎng)址選擇；

（四）建筑方案選擇；

（五）節(jié)能節(jié)水措施；

（六）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

（七）勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防；

（八）組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置；

（九）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；

（十）投資估算與資金籌措；

（十一）招標(biāo)方案及項(xiàng)目招標(biāo)基本情況表；

（十二）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)；

（十三）社會(huì)評(píng)價(jià)；

（十四）研究結(jié)論與建議。

第二十一條 按照國(guó)家預(yù)算管理要求，計(jì)劃申請(qǐng)下一中央預(yù)算內(nèi)基建投資的新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目高校應(yīng)當(dāng)于本5月底前一次性向教育部報(bào)送可行性研究報(bào)告及相關(guān)文件。教育部受理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告后，經(jīng)審查確認(rèn)符合本辦法相關(guān)要求的，應(yīng)于30個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由或提出修改意見(jiàn)。

第二十二條 申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)基建投資的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告實(shí)行審批前投資咨詢?cè)u(píng)估制度，咨詢?cè)u(píng)估工作應(yīng)當(dāng)按照投資咨詢?cè)u(píng)估管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需要委托投資咨詢?cè)u(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目，其評(píng)估時(shí)間原則上為30個(gè)工作日，此時(shí)間 不計(jì)入批復(fù)時(shí)限。

第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告批復(fù)文件下達(dá)之日起3年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

存在下面情況之一時(shí)，應(yīng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告：

（一）逾期未開(kāi)工建設(shè)的；

（二）建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的；

（三）總投資超過(guò)批復(fù)金額10%的。

第二十四條 可行性研究報(bào)告獲批后，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位嚴(yán)格依照可行性研究報(bào)告批復(fù)文件編制初步設(shè)計(jì)及概算。直屬高校應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效控制項(xiàng)目變更。

第二十五條 直屬高校申請(qǐng)審批初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）請(qǐng)示文件；

（二）初步設(shè)計(jì)及概算，主要包括設(shè)計(jì)總說(shuō)明、總平面圖、各專業(yè)計(jì)算書及設(shè)計(jì)圖紙、工程概算書等；

（三）可行性研究報(bào)告批復(fù)文件；

（四）其他相關(guān)材料。

第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目概算調(diào)增幅度超過(guò)原批復(fù)概算10%的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)委托審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)后報(bào)教育部申請(qǐng)調(diào)整。第四章 項(xiàng)目備案管理

第二十七條 直屬高校利用自有資金的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先向教育部申請(qǐng)辦理項(xiàng)目備案手續(xù)。申請(qǐng)項(xiàng)目備案時(shí)，直屬高校需填寫《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》，并提供下列材料：

（一）請(qǐng)示文件；

（二）學(xué)校決策會(huì)議紀(jì)要；

（三）校園規(guī)劃；

（四）五年基本建設(shè)規(guī)劃；

（五）其他需要特殊說(shuō)明的相關(guān)材料。

第二十八條 直屬高校申請(qǐng)備案項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合高等教育發(fā)展規(guī)劃，符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、校園規(guī)劃和五年基本建設(shè)規(guī)劃。

第二十九條 教育部應(yīng)當(dāng)在正式受理直屬高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目備案申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)，出具備案意見(jiàn)；對(duì)不符合備案要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)不予受理并向申請(qǐng)高校說(shuō)明理由和修改意見(jiàn)。

第三十條 直屬高校憑備案意見(jiàn)，按國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定辦理計(jì)劃、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、招標(biāo)等建設(shè)手續(xù)。

第三十一條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在備案意見(jiàn)下達(dá)之日起5年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

存在下面情況之一時(shí)，應(yīng)重新備案：

（一）逾期未開(kāi)工建設(shè)的；

（二）建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的；

（三）總投資超出備案金額20%的。第五章 投資計(jì)劃編制和調(diào)整

第三十二條 直屬高校編制投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排正常教學(xué)科研急需的建設(shè)項(xiàng)目，保障必需的基本辦學(xué)條件和校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，積極支持服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略建設(shè)項(xiàng)目。

第三十三條 投資計(jì)劃包括下一基本建設(shè)投資建議計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱建議計(jì)劃）、本基本建設(shè)投資計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱年初計(jì)劃）和本基本建設(shè)投資調(diào)整計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱調(diào)整計(jì)劃）。

第三十四條 建議計(jì)劃由直屬高校依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況和下一預(yù)期情況編制，按時(shí)報(bào)教育部。建議計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則編制：

（一）投資計(jì)劃總量應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校資金財(cái)務(wù)能力和建設(shè)需要，綜合平衡、統(tǒng)籌安排；

（二）建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)首先保證用于續(xù)建項(xiàng)目，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況，合理安排下一投資額度，對(duì)于收尾項(xiàng)目，應(yīng)安排足額資金，確保項(xiàng)目及時(shí)竣工交付使用；

（三）中央預(yù)算內(nèi)基建投資等政府投資建設(shè)項(xiàng)目的配套資金，應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃及時(shí)足額落實(shí)到位；

（四）新建項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)是可行性研究報(bào)告已批復(fù)或已備案，且取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）建設(shè)項(xiàng)目所需建設(shè)投資依據(jù)項(xiàng)目審批或備案時(shí)確定的投資額度及籌資 方案填報(bào)。

第三十五條 直屬高校應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一確認(rèn)的建議計(jì)劃，結(jié)合上一投資完成情況及財(cái)政部確認(rèn)的當(dāng)年預(yù)算編制年初計(jì)劃，按時(shí)報(bào)教育部。

第三十六條 直屬高校應(yīng)當(dāng)依據(jù)年初計(jì)劃實(shí)際執(zhí)行情況和教育部工作要求編制調(diào)整計(jì)劃，按時(shí)報(bào)教育部。

第三十七條 直屬高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃管理，嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目。第六章 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施

第三十八條 直屬高校應(yīng)當(dāng)建立完善項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行法人責(zé)任制度。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基建、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施、資金管理、審計(jì)監(jiān)督、廉政建設(shè)等工作。

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行代建制管理的直屬高校應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)等方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)的代建單位。

第三十九條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購(gòu)、工程咨詢及社會(huì)審計(jì)等均應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。

第四十條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行工程監(jiān)理制度。項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件及合同實(shí)施。

第四十一條 直屬高校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)文件實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，不得擅自改變建設(shè)選址、建筑面積、項(xiàng)目投資和建設(shè)用途。

第四十二條 直屬高校應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行合同管理制度，完善項(xiàng)目變更內(nèi)控制度。

第四十三條 直屬高校應(yīng)當(dāng)依法完善工程質(zhì)量控制體系，建立健全工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度，保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量。建設(shè)項(xiàng)目的合理工期不得隨意壓縮或拖延。

第四十四條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任體系，明確各方的安全責(zé)任，確保施工現(xiàn)場(chǎng)和校園安全。

第四十五條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，由專人負(fù)責(zé)檔案資料的收集、保管、整理和移交等相關(guān)工作。

第四十六條 建設(shè)項(xiàng)目建成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)交付手續(xù)。第七章 建設(shè)資金管理

第四十七條 在防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)學(xué)校多渠道籌集建設(shè)資金。建設(shè)資金應(yīng)依法嚴(yán)格管理，專人負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ?。

第四十八條 直屬高校應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)資金管理辦法和審批程序，建設(shè)項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理分離，實(shí)行工程款支付“兩支筆”會(huì)簽制度。建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍的，資金撥付按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第四十九條 基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照調(diào)整計(jì)劃和資金實(shí)際使用情況編制，并按規(guī)定于下一2月底前報(bào)教育部，由教育部報(bào)財(cái)政部備案。審批或備案建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算報(bào)表，均應(yīng)報(bào)教育部批復(fù)。

第五十條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理的有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目完工可投入使用或者試運(yùn)行合格后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)工作，特殊情況確需延長(zhǎng)的，不得超過(guò)6個(gè)月?？⒐へ?cái)務(wù)決算應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)審后，報(bào)教育部審核。第八章 監(jiān)督與評(píng)價(jià)

第五十一條 直屬高校應(yīng)當(dāng)依照本辦法和國(guó)家相關(guān)規(guī)定，建立健全建設(shè)項(xiàng)目的決策、管理、監(jiān)督、制約機(jī)制和相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，把廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作融入建設(shè)項(xiàng)目的日常管理工作。

第五十二條 直屬高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行教育部關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理行為的規(guī)定。

第五十三條 直屬高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)工作，建立健全建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)制度，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作程序，項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)不得結(jié)算。切實(shí)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)和管理部門主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

第五十四條 直屬高校應(yīng)當(dāng)規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、合同管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目責(zé)任人或代建機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公示；學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督職能部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、設(shè)立信箱，受理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的舉報(bào)。

第五十五條 教育部利用直屬高?；ü芾硇畔⑾到y(tǒng)對(duì)基建項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，直屬高校應(yīng)當(dāng)按要求報(bào)送有關(guān)材料和數(shù)據(jù)。直屬高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行后評(píng)價(jià)制度，教育部根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，對(duì)項(xiàng)目建成后的使用效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第五十六條 違反本辦法要求，造成建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)或責(zé)任事故的直屬高校，由教育部予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的扣減或暫停資金撥付，不予批準(zhǔn)或備案新的建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，視情節(jié)輕重依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)追究其責(zé)任，對(duì)涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。第九章 附 則

第五十七條 教育部直屬事業(yè)單位基本建設(shè)管理參照本辦法執(zhí)行。

第五十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》（教發(fā)〔2012〕1號(hào)）同時(shí)廢止。