第一篇：有關(guān)安全預(yù)評價報告評審、備案工作的若干文件

附件8

有關(guān)安全預(yù)評價報告評審、備案工作的若干文件

1.《關(guān)于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)備案的石油行業(yè)（不含石油化工、成品油管道）建設(shè)項目（工程）安全預(yù)評價報告審查、備案事項的通知》（安監(jiān)管司辦字[2003]111號）

2.《關(guān)于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)備案的金屬非金屬礦山及相關(guān)行業(yè)建設(shè)項目（工程）安全預(yù)評價報告審查、備案的通知》（安監(jiān)管司辦字[2004]4號）

3.《關(guān)于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)備案的金屬非金屬礦山及相關(guān)行業(yè)尾礦庫安全評價報告評審、備案的通知》（安監(jiān)管司辦字

[2004]46號）

4.《關(guān)于同意長沙礦山研究院開展國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)備案的金屬非金屬礦山及相關(guān)行業(yè)建設(shè)項目（工程）安全預(yù)評價報告評審工作的批復(fù)》（安監(jiān)管司辦字[2004]71號）

5.《關(guān)于同意國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心開展石油天然氣建設(shè)項目（工程）安全預(yù)評價報告評審工作的復(fù)函》（安監(jiān)管司辦字[2004]153號）

6.《關(guān)于開展非煤固體礦山尾礦庫安全評價報告?zhèn)浒笇彶楣ぷ鞯膹?fù)函》（安監(jiān)管司辦函字[2004]163號）

第二篇：安全預(yù)評價報告專家評審意見

************************ 50×10t/a建筑石料用灰?guī)r礦（整合區(qū)）《安全預(yù)評價報告》

專家組評審意見

2013年12月5日，****安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同****安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織有關(guān)非煤礦山專家對**********編制的《************************50×10t/a建筑石料用灰?guī)r礦（整合區(qū)）安全預(yù)評價報告》（以下簡稱《安全預(yù)評價報告》）進行了評審，參加會議的有****************和************************等共計13人。專家組查閱了《安全預(yù)評價報告》和相關(guān)圖紙資料，經(jīng)過認真討論，形成以下評審意見：

一、該《安全預(yù)評價報告》編寫格式符合國家安監(jiān)總局安監(jiān)總管一〔2012〕45號文件附件一《金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價報告編制提綱》的要求，評價內(nèi)容比較全面，評價結(jié)論明確。

二、該《安全預(yù)評價報告》對礦山存在的主要危險有害因素辨識和分析較準確，提出的安全對策措施基本合理可行。

三、專家組建議《安全預(yù)評價報告》通過評審，并針對以下問題和建議進行修改完善：

1、完善項目概況介紹，特別是整合區(qū)的開采現(xiàn)狀及存在的安全隱患。

442、補充完善定性定量評價的相關(guān)內(nèi)容：①開拓運輸系統(tǒng)單元；②露天采場邊坡穩(wěn)定性分析；③核實排土量及排土場。

3、對建設(shè)項目中存在的問題補充完善針對性的安全對策措施。

4、完善附圖。

評價單位應(yīng)按照專家組提出的意見和建議，并參照專家個人意見對《安全預(yù)評價報告》進行認真修改完善，經(jīng)專家組長簽字后報******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

專家組組長: 專家組成員：

二〇一三年十二月五日

第三篇：安全預(yù)評價審查備案申請函

關(guān)于報送《興安盟辰龍煤化工有限公司200萬噸/年潔凈煤項目

設(shè)立安全評價報告》備案的請示

內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

我單位委托北京達飛安評管理顧問有限公司（評價機構(gòu)）編制的《興安盟辰龍煤化工有限公司200萬噸/年潔凈煤項目設(shè)立安全評價報告》（送審版），已通過專家評審。編制單位根據(jù)專家評審意見完成了該報告的備案版，現(xiàn)將此版報送貴局，申請備案。

興安盟辰龍煤化工有限公司

第四篇：規(guī)范性文件備案審查暫行辦法評價報告

附件3：

《XX市規(guī)范性文件備案審查暫行辦法》

實施情況后評價報告

市政府：

根據(jù)市政府第十二屆第35次常務(wù)會議審議通過的《XX市規(guī)范性文件實施情況后評價辦法》（X政規(guī)發(fā)〔2010〕9號）的規(guī)定，市政府法制辦率先在全市對《XX市規(guī)范性文件備案審查暫行辦法》（X政發(fā)〔2004〕105號）進行實施情況后評價，現(xiàn)將后評價情況報告如下，請予論證提出評價意見。

一、基本情況評價

實施規(guī)范性文件備案制度，是上級機關(guān)對下級機關(guān)制定的規(guī)范性文件層級監(jiān)督的重要制度。根據(jù)省政府《江蘇省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，2004年市政府印發(fā)了《XX市規(guī)范性文件備案審查暫行辦法》（以下簡稱《規(guī)定》），對規(guī)范性文件備案審查職責(zé)、內(nèi)容、程序等方面作了規(guī)定。實施6年多來，總體情況是好的，報備審查的規(guī)范性文件基本符合法律、法規(guī)規(guī)定，內(nèi)容合法、程序具有可操作性，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

二、《規(guī)定》評價情況

（一）合法性評價

《規(guī)定》第一條依據(jù)《江蘇省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，2009年省政府已重新頒布《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》（省政府第54號令），鑒于《規(guī)定》所依據(jù)的上位法調(diào)整，因此，應(yīng)予修改。

（二）合理性評價

《規(guī)定》所制定的主要制度、措施符合行政管理實際情況，對于保證規(guī)范性文件質(zhì)量起到了積極作用。

（三）協(xié)調(diào)性評價

《規(guī)定》執(zhí)行過程中，主要是行政機關(guān)制定規(guī)范性文件報上級機關(guān)備案，與其他制度沒有沖突。

（四）操作性評價 在操作性方面，具有可操作性，在具體內(nèi)容程序上新修改的《XX市規(guī)范性文件制定和備案管理辦法（草案）》（以下簡稱新《辦法》）更加簡便。

1.報備時間：《規(guī)定》第五條要求30天內(nèi)，在新《辦法》第二十五條中減少為15天。

2.報備份數(shù)：由《規(guī)定》第五條調(diào)整為新《辦法》第二十五條，規(guī)定一式三份。

3.報備內(nèi)容：《規(guī)定》第五條原則規(guī)定，報備材料不夠具體，新《辦法》第二十六條進一步明確報備材料內(nèi)容。

（五）完善性評價

新《辦法》對《規(guī)定》條款進一步完善。對《規(guī)定》第七條審查內(nèi)容在新《辦法》第二十九條作了較詳細修改。

（六）規(guī)范性評價

按《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，新《辦法》將《規(guī)定》與《XX市規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（X政辦發(fā)〔2007〕82號）集中，以新《辦法》第三章進行表述，相關(guān)的體例結(jié)構(gòu)、文字表述作相應(yīng)調(diào)整。

（七）實施效果評價

《規(guī)定》實施6年來，對于提高各級政府及其工作部門規(guī)范性文件制定質(zhì)量起到了積極作用。內(nèi)容上符合法律規(guī)定、程序合法、具有較強的可操作性。存在問題是部門報備不夠及時，報備的材料不夠完整，市政府法制辦在審查報備文件時沒有及時通報，有待繼續(xù)改進。

三、評價結(jié)論 根據(jù)評價情況，《規(guī)定》所依據(jù)的上位法已作相應(yīng)調(diào)整，建議依據(jù)新頒布的《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》對《規(guī)定》進行修改。按照制定程序，將修改后的《XX市規(guī)范性文件制定和備案管理辦法（草案）》報市政府常務(wù)會議審議通過后印發(fā)實施。

第五篇：采石場安全預(yù)評價報告

采石場安全預(yù)評價報告

(范文)

目錄

安全評價機構(gòu)資格證書復(fù)印件 編制說明 1 安全預(yù)評價報告摘要 2 概述 3 第一章

安全評價目的及依據(jù) 4 第一節(jié)

安全預(yù)評價目的 4 第二節(jié)

評價依據(jù) 4 第二章

礦山建設(shè)項目概況 6 第一節(jié)

建設(shè)項目基本情況 6 第二節(jié)

礦山建設(shè)項目地質(zhì)簡況 8 第三節(jié)

礦山建設(shè)項目生產(chǎn)系統(tǒng)及鋪助系統(tǒng) 11 第四節(jié)

項目安全設(shè)施、安全投入 13 第三章

安全預(yù)評價范圍 15 第四章

主要危險、有害因素識別 15 第一節(jié)

危險、有害因素的識別方法 15 第二節(jié)

主要危險、有害因素辨識與分析 15 第三節(jié)

重大危險源辨識與評價 20 第五章

預(yù)評價單元劃分和評價方法選擇 21 第一節(jié)

確定預(yù)評價單元 21 第二節(jié)

預(yù)評價程序和評價方法 21 第六章

定性、定量評價 24 第一節(jié)

預(yù)先危險性分析（PHA）24 第二節(jié)

安全性評價 31 第七章

安全對策措施與建議 34 第一節(jié)

總平面布置和建筑方面的安全措施 34 第二節(jié)

采場、工藝和設(shè)備方面安全措施 35 第三節(jié)

安全工程設(shè)計方面對策措施 40 第四節(jié)

安全管理方面對策措施 41 第五節(jié)

其它綜合措施 42 第八章

預(yù)評價結(jié)論 43 附錄1：非煤礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價委托書 44 附錄2：委托方提供的原始資料清單 45

編制說明

1．受“*******” 的委托，“XXXXX公司”對該非煤露天礦山建設(shè)項目進行安全預(yù)評價。2．安全預(yù)評價報告是根據(jù)《安全生產(chǎn)許可條例》、《非煤礦山安全評價導(dǎo)則》和《安全預(yù)評價導(dǎo)則》及有關(guān)的法律法規(guī)進行編寫。

3．部分材料、參數(shù)來自廣東有色地質(zhì)勘查研究院2005年5月15日提交的《*****地質(zhì)簡測報告》。

4．采場要素等定量參數(shù)一般根據(jù)開發(fā)利用方案、礦山設(shè)計參考資料選擇確定。

安全預(yù)評價報告摘要

一、委托方：

*******

二、受托方：

XXXXX公司

三、評價項目：*******建設(shè)項目安全預(yù)評價

四、項目概況：

1.規(guī)模：0.50萬噸/a；

2.開采方式：山坡露天，臺階開采； 3.開采礦種：石英巖；

4.爆破方式：電雷管微差爆破；

5.評價范圍：項目總圖及露天采場、生產(chǎn)工藝過程、排土場、爆破器材庫。

五、評價方法：安全檢查表分析法、預(yù)先危險性分析法。

六、評價結(jié)論： 礦山建設(shè)項目從安全生產(chǎn)角度符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準的要求。

XXXXX公司

法定代表人：

二00五年

月

日

評價 組 長：

概

述

采礦業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)工業(yè),為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供能源，為冶金、建材、化工等提供原料，在經(jīng)濟建設(shè)和社會生活中占有重要地位。由于礦體的形狀、大小及埋藏深度的差異，地形、地質(zhì)條件不同，礦巖性質(zhì)不同，以及采礦機械、采礦方式、開拓方法、開采方法多樣性，礦山一般分露天礦、井下礦，煤礦和非煤礦，非煤礦又分金屬礦、化工原料礦、建筑材料礦等。同其他生產(chǎn)活動一樣，采礦活動需要能源和物質(zhì)，生產(chǎn)過程中的危險、危害因素是客觀存在的。

安全評價是利用系統(tǒng)工程方法對擬建或已有工程、系統(tǒng)可能產(chǎn)生的后果進行綜合評價和預(yù)測，并根據(jù)可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險的大小，提出相應(yīng)的安全對策措施，以達到工程、系統(tǒng)安全的過程。安全評價的目的是查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的危險、危害后果和程度，提出合理可行的安全對策，指導(dǎo)危險源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達到最低事故率和最優(yōu)的安全投資效益。安全預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目《開發(fā)利用方案》的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全對策措施及建議。非煤礦山預(yù)評價是在該礦山項目《采礦許可證》頒發(fā)后，根據(jù)建設(shè)單位的委托及建設(shè)項目《開發(fā)利用方案》的內(nèi)容，定性、定量分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的各種危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

本公司接受*******委托，對委托方籌建的*******建設(shè)項目進行安全預(yù)評價，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求，本公司于二00五年

十月初組成評價組，到現(xiàn)場了解項目情況并經(jīng)過了認真細致的資料審核，在查閱了相關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)范的基礎(chǔ)上，按照《安全預(yù)評價導(dǎo)則》、《非煤礦山企業(yè)安全評價導(dǎo)則》規(guī)定的內(nèi)容和格式編制完成了《******建設(shè)項目安全預(yù)評價報告》，經(jīng)專家評審論證，修改后形成備案稿，提交委托方向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第一章

安全評價目的及依據(jù) 第一節(jié)

安全預(yù)評價目的

貫徹“安全第一、預(yù)防為主” 方針，為建設(shè)項目初步設(shè)計提供科學(xué)依據(jù)，以利于提高礦山建設(shè)項目的本質(zhì)安全程度和安全管理水平，減少和控制非煤礦山建設(shè)項目和非煤礦山生產(chǎn)中的危險、有害因素，降低非煤礦山生產(chǎn)安全風(fēng)險，預(yù)防事故發(fā)生，保護建設(shè)單位和非煤礦山企業(yè)的財產(chǎn)安全及人員的健康和生命安全。

第二節(jié)

評價依據(jù)

一、法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù) 1．《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》； 2．《中華人民共和國礦山安全法》； 3．《礦產(chǎn)資源法》； 4．《環(huán)境保護法》； 5．《水土保持法》； 6．《職業(yè)病防治法》； 7．《礦山安全法實施條例》； 8．《安全生產(chǎn)許可證條例》； 9．《廣東省安全生產(chǎn)條例》； 10．《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》2004.4.19國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局令第9號；

11．國家發(fā)展和改革委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知[2003]1346號； 12．《安全評價通則》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局； 13．《非煤礦山安全評價導(dǎo)則》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局； 14．《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》1999年國家經(jīng)貿(mào)委令第13號； 15．《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》； 16．《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價導(dǎo)則》（LD/T105-1998）； 17．《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局18號令； 18．《關(guān)于印發(fā)非煤礦礦山建設(shè)項目初步設(shè)計《安全專篇》編寫提綱和安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收有關(guān)表格格式的通知》安監(jiān)總管一字[2005]29號；

19．國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于加強非煤礦礦山及石油、冶金、有色、建材等相關(guān)行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》（安監(jiān)總管一字〔2005〕67號）；

20．(轉(zhuǎn)發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于加強非煤礦礦山及石油、冶金、有色、建材等相關(guān)行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》的通知)粵安監(jiān)〔2005〕249號。

二、技術(shù)標準依據(jù) 1．《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》GB16423-1996； 2．《礦山安全標志》GB14161-1993； 3．《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級》GB5817-1986； 4．《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運輸安全規(guī)程》GB4387-1994； 5．《爆破安全規(guī)程》；

6．金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則； 7．《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441-1986。

三、其他依據(jù)（委托方提供的資料）： 1.企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書； 2．《采礦許可證》副本復(fù)印件； 3．*****地質(zhì)簡測報告； 4．*****資源開發(fā)利用方案； 5．*****采礦權(quán)評估報告書。

第二章

礦山建設(shè)項目概況

第一節(jié)

建設(shè)項目基本情況

一、礦山建設(shè)項目簡介

*******建設(shè)項目為自然人-----投資建設(shè)，石場位于------。該項目由廣東有色地質(zhì)勘查研究院進行地質(zhì)勘查并于二00五年五月十五日提交《******地質(zhì)簡測報告》，其礦產(chǎn)資源儲量已經(jīng)---國土資源局評審備案；投資人委托廣東有色地質(zhì)勘查研究院編制完成了《*****資源開發(fā)利用方案》；-----國土資源局于2005年9月30日頒發(fā)采礦許可證，該采礦權(quán)的開采期限為3年，主要開采石英巖。2005年11月14日投資人向----工商行政管理局申請取得企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書。該項目已具備安全預(yù)評價前置條件，委托本公司進行安全預(yù)評價。根據(jù)《*****資源開發(fā)利用方案》，該項目擬采用露天臺階式開采，穿孔、采裝、運輸均采用國產(chǎn)設(shè)備。核定生產(chǎn)能力為0.50萬噸/a。采出的礦石直接用汽車運輸至當?shù)厥⒎蹚S。該建設(shè)項目擬采用的工藝流程為：

礦山建設(shè)項目基本概況如下表： 礦山建設(shè)項目基本概況表 礦山企業(yè)名稱 ******* 詳細地址

郵

編

主要負責(zé)人

聯(lián)系電話

建礦時間

投資人

注冊資金

投資額

企業(yè)經(jīng)濟類型

開采礦種

從業(yè)人數(shù)

采礦許可證

有效期至

開采方式

生產(chǎn)規(guī)模

二、礦區(qū)地理位置及交通

*******位于----縣城48°方位,直距約10km。中心地理坐標:東經(jīng)113°35′50″，北緯23°55′42″,行政區(qū)域隸屬------。經(jīng)-----國土資源局批準，劃定礦區(qū)面積為0.006km2，礦區(qū)范圍拐點坐標為：

A、X=2647378.00，Y=38458922.00 B、X=2647449.00，Y=38458851.00 C、X=2647491.00，Y=38458894.00 D、X=2647420.00，Y=38458964.00 最低開采標高110m，最高開采標高為165米。

礦區(qū)有簡易公路約1.5km與106國道銜接,礦區(qū)到----縣城約10km,交通方便(見交通位置圖),現(xiàn)有簡易公路相通，已可滿足礦石運輸?shù)男枰?/p>

三、自然地理條件

礦區(qū)地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),氣候暖和潮濕,年均氣溫20℃；雨量充沛,年均降雨量2201mm。礦區(qū)地處低山丘陵區(qū)，所在區(qū)域海撥標高介于89至230米，最大高差約141米。本區(qū)植被發(fā)育程度中等，以松木、灌木叢及雜草為主。當?shù)鼐用裰饕獮闈h族，農(nóng)作物以水稻及玉米為主；礦產(chǎn)主要有水泥原料、硅石及瓷土等。

第二節(jié)

礦山建設(shè)項目地質(zhì)簡況

一、地質(zhì)概況

1．礦區(qū)開采及地質(zhì)勘查工作情況

礦區(qū)地質(zhì)工作程度低，有據(jù)可查的只有1:20萬區(qū)調(diào)地質(zhì)資料。上世紀九十年代初，當?shù)卮迕裨诘V區(qū)內(nèi)開采偉晶巖中的石英，因礦體規(guī)模小、夾石多，開采效益差而停采。

2003年底起，私營業(yè)主-----組織人力在區(qū)內(nèi)進行探礦，將礦體頂板覆蓋層剝離，并施工淺井一個，但未進行地質(zhì)編錄。

2005年4月由廣東省有色地質(zhì)勘查研究院進駐工作現(xiàn)場開展地質(zhì)勘查，通過工作，大致查明了礦區(qū)地層、巖漿巖、構(gòu)造等基礎(chǔ)地質(zhì)特征，礦體的形態(tài)、產(chǎn)狀及其分布范圍，并調(diào)查了開采現(xiàn)狀等。室內(nèi)根據(jù)野外成果編制礦區(qū)地形地質(zhì)圖、礦體平面圖；按全國礦產(chǎn)儲量委員會辦公室主編的《礦產(chǎn)工業(yè)要求參考手冊》（1987.9）中鐵合金及工業(yè)硅用硅石特級品一般工業(yè)指標要求，結(jié)合開采技術(shù)條件和經(jīng)濟價值圈定出礦體，估算本區(qū)偉晶巖型石英礦推測的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量（333）3.13萬噸礦石量。

礦區(qū)位于佛岡--豐良東西向構(gòu)造帶內(nèi)，佛岡巖體中腹。區(qū)內(nèi)除溝谷及其兩側(cè)有第四系洪沖積層分布外，其余出露燕山三期粗粒黑云母花崗巖。2．地層

第四系河漫灘相洪沖積層（Qd）：主要分布于本區(qū)溝谷中。巖性主要為砂礫、砂、粘土及淤泥。

3．巖漿巖

燕山三期粗粒黑云母花崗巖[佛崗巖體，γ52(3)]：分布于本區(qū)絕大部分地區(qū)?；野咨?、淺肉紅色，粗粒結(jié)構(gòu)，塊狀構(gòu)造。主要礦物：鉀長石35%，斜長石25%，石英35%，黑云母3～5%；微量礦物有鋯石、磷灰石、榍石、磁鐵礦等。4．斷裂 F1：屬張性斷裂，自北西到南東斜貫礦區(qū)中部。走向303°-123°，傾向33°，傾角75°-80°。長＞130米，破碎帶寬5-50米，內(nèi)有偉晶巖或石英網(wǎng)脈充填。5．偉晶巖

本區(qū)發(fā)現(xiàn)瘤狀偉晶巖體一個，由石英（80%）、長石（15%）、黑云母（5%）組成；具有較明顯的分帶結(jié)構(gòu)，石英主要分布于巖體中間帶，長石、黑云母多見于邊緣帶。石英白色，油脂光澤，裂理較發(fā)育，單個晶體粒徑達0.2-1.5米；長石淺肉紅石色，具文象結(jié)構(gòu)，蠕蟲狀石英含量達20-40%，單個晶體粒徑一般為0.1-0.5米；黑云母棕黑色，晶片寬約5-15cm，褶曲十分發(fā)育，該巖脈即為石英礦礦體。

二、礦體賦存特征

礦區(qū)偉晶巖型石英礦體呈瘤狀，北西向長約55米；最寬約39米，厚2.9-13.8米，現(xiàn)礦體頂板已裸露地表。四周及底板圍巖均為粗粒黑云母花崗巖，礦體及圍巖節(jié)理裂隙發(fā)育程度中等（3-5條/米）。近礦圍巖（0.5-5米）硅化明顯，巖石致密堅硬。

區(qū)內(nèi)花崗偉晶巖主要含石英、長石及黑云母三種礦物。其中長石因含大量蠕蟲狀石英，并常有黑云母鑲嵌，目前尙難利用；黑云母量少，褶曲發(fā)育，亦不具開采利用價值。目前具有開采利用價值的只有石英。石英呈白色，油脂光澤，裂理較發(fā)育，不具光學(xué)及工藝品等方面的利用價值。石英礦石平均含SiO299.83%、Al2O30.06%、Fe2O30.019%、P2O50.0037%、Ca00。079%；礦石滿足鐵合金及工業(yè)硅用硅石特級品的一般工業(yè)指標要求。礦石內(nèi)照射指數(shù)IRa=0.000，外照射指數(shù)Ir=0.053，屬于建筑主體材料A類，其使用范圍不受限制。

三、開采技術(shù)條件

1．水文地質(zhì)條件：石英巖礦體位于小山脊中，礦體底界距當?shù)厍治g基準面有數(shù)十米高差，采場自然排水條件良好，水文地質(zhì)條件簡單；但本區(qū)雨量充沛，年均降雨量達2200mm，應(yīng)采取有效措施防止暴雨可能對采場造成的危害。

2．工程地質(zhì)條件：礦區(qū)礦體為花崗偉晶巖，圍巖為堅硬穩(wěn)固的花崗巖，礦體及圍巖節(jié)理裂隙發(fā)育程度中等，工程地質(zhì)條件尙屬簡單。

3．環(huán)境地質(zhì)條件：礦石有害元素含量低，只需對礦石進行手選即可銷售；采礦中無廢水、廢氣排放，采礦對環(huán)境的影響是十分有限的。采場遠離居民點，采礦對自然、人居環(huán)境的影響小。

石英礦體裸露地表，剝采比小，適宜露天開采；礦體形態(tài)簡單，內(nèi)部結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，剝離表土后，宜采用“從上往下分水平臺階開采”的采礦方法。開采時必須注意采坑邊坡的穩(wěn)定性，控制好邊坡的角度及高度，確保安全。

四、開采條件及技術(shù)指標 1．礦山外部條件

距水源地距離：0.2km；

距電網(wǎng)距離：1.5km。2．礦床特征及開采技術(shù)條件

礦床類型：偉晶巖礦床；

礦體最大埋深：0m； 礦體（層）總數(shù)：1；

構(gòu)造復(fù)雜程度：簡單；

總厚度：8.4m；

礦區(qū)遠景評價：遠景不明； 礦體最小埋深：0m；

水文地質(zhì)條件：簡單。3．主要礦體（層）特征

名稱：花崗偉晶巖；

寬（延深）：39m； 形態(tài)：囊狀礦體；

厚

度：8.4m。長度：55m； 4．礦山設(shè)計情況

最小可采厚度2.0米；

剝采比(體積)：≤0.25:1； 排土量：1.5萬立方米；

內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量(333）：3.13萬噸。

第三節(jié)

礦山建設(shè)項目生產(chǎn)系統(tǒng)及鋪助系統(tǒng)一、礦山開拓方案

根據(jù)資源開發(fā)利用方案，礦山建設(shè)項目擬采用公路運輸開拓，為中央塹溝式。

二、礦山采場要素

根據(jù)資源開發(fā)利用方案，礦山建設(shè)項目采用露天臺階式開采，采場要素為： 臺階高度:6米；

工作臺階坡面角：≤750；

采掘推進方向：山坡露天，由中央（Ⅰ號剖面線）開塹溝向兩幫邊坡方向推進； 安全平臺寬5米；

采場最低標高110米，最高165米； 開采高度55米。

三、礦山工作制度 年工作日300天；

采石作業(yè)：一班/天；八小時/班（有效工作時間6.5小時）； 運輸作業(yè)：一班/天；八小時/班（有效工作時間7小時）。

四、礦山開采工藝

注：（委托方提交的開發(fā)利用方案中并沒有有關(guān)開采工藝的描述，其主要開采工藝和主要設(shè)備是根據(jù)投資人口頭交談和現(xiàn)場勘察情況進行描述，在初步設(shè)計中應(yīng)明確。）1．鑿巖作業(yè)

采用YT-22，孔網(wǎng)參數(shù)為1.0X1.2米，孔深3.2-6.5 米。二次破碎擬采用的鑿巖設(shè)備為：國產(chǎn)YT-22手風(fēng)鉆，孔徑42mm，孔深0.5m。2．爆破作業(yè)

炮孔按排布設(shè)，裝藥結(jié)構(gòu)為連續(xù)裝藥，起爆方式為微差電雷管起爆，起爆順序為排間微差。爆破規(guī)模為每次100～200m3,耗藥量50～100kg/次。炸藥選用抗水乳膠炸藥（水孔）；無水孔使用銨油炸藥，孔口使用炮泥或石粉填塞。在爆破作業(yè)中要合理確定炸藥單耗，保證有足夠的充填長度，控制起爆方向，有效控制飛石的飛行方向，保證生產(chǎn)過程的安全。對于爆堆中的大塊采用小直徑、淺眼二次破碎方法預(yù)先處理。爆破時間應(yīng)在安全生產(chǎn)規(guī)程中明確做出規(guī)定。

3．采裝作業(yè)

鏟裝設(shè)備為ZL-50裝載機裝車。4．運輸作業(yè)

采出的礦石用4.5t自卸汽車，運往用戶（石英粉廠）。以上設(shè)備可根據(jù)市場情況增減。5．排土

該項目礦產(chǎn)資源已經(jīng)多年開采,表層覆蓋層已全部剝離，其現(xiàn)狀為形成的東西兩部陡壁邊坡，為保證下部礦體開采安全，對已形成的陡壁邊坡應(yīng)以削坡減載為主。其第四系坡積層邊坡角應(yīng)取其自然安息角，其上下盤花崗巖圍巖邊坡角在考慮地質(zhì)構(gòu)造影響的前提下，邊坡角不大于50°。根據(jù)現(xiàn)場情況，該項目舊址已形成兩個堆填區(qū)，下部堆填區(qū)可滿足剝離土方排棄需要。礦山項目進行開采設(shè)計時應(yīng)重點考慮排土場的位置和相應(yīng)的安全設(shè)施。

五、輔助設(shè)施

1．建設(shè)項目供電供水

該建設(shè)項目按開發(fā)利用方案生產(chǎn)無需用電；生活和輔助用電負荷較小可利用當?shù)剞r(nóng)村電網(wǎng)，距電網(wǎng)距離為1.5km。

生活用水利用山泉水，距水源地距離為0.2km。2．防洪排水

該項目采場四周（尤其是頂部）需要建截水溝，防止雨水沖刷臺階和采場開挖的泥土經(jīng)洪水沖刷形成泥石流，損壞農(nóng)田農(nóng)地；采場運輸?shù)缆仿愤呉惨厮疁希乐褂晁疀_刷路面而造成公路坍塌。

3．維修工棚及生活區(qū)

該項目擬在生產(chǎn)區(qū)外建簡易維修工棚，維修礦山項目的生產(chǎn)設(shè)備。項目擬建工人生活區(qū)及工地辦公室。

六、主要生產(chǎn)設(shè)備及定員 1．建設(shè)項目擬使用的設(shè)備

序號 設(shè)備名稱 規(guī)格型號 工作地點 臺數(shù) 1 鑿巖機 YT-22 采場工作面 3 2 空壓機 1.8m3/Min 采場工作面 2 3 裝載機 ZL-50 采場工作面 1 4 東風(fēng)自卸車 4.5噸

2．礦山項目定員表

勞動定員表（不含管理人員）序號 崗位及工種 一班 二班 1 鑿巖工(爆破工)4 空壓機工 2 2 3 汽車司機 3 3 4 鏟車司機 1 1 5 安全、保管工 1 1 6 機修工 1 1 合計 12 8

第四節(jié)

項目安全設(shè)施、安全投入

一、安全設(shè)施

因爆破對巖體產(chǎn)生破壞及采場邊坡可能存在弱接觸面。因此，有產(chǎn)生滑坡的可能。對此，應(yīng)采取的安全設(shè)施有：

1．在開采境界邊修筑截水溝，防止雨水直接沖刷邊坡； 2．在采場的頂部，削坡減載；

3．在覆蓋層厚的地段，保護好植被，發(fā)揮植被固土固坡的作用； 4．按規(guī)程設(shè)安全平臺。

礦山建設(shè)項目附近有居民點、鄉(xiāng)村，因此應(yīng)在爆破沖擊波危險范圍外建造爆破掩體，其結(jié)構(gòu)必須穩(wěn)固，應(yīng)能防止飛石和炮煙的危害。

礦山建設(shè)項目排土場擬選擇在采場外的山坡處，為防止產(chǎn)生泥石流和泥砂流入農(nóng)田，應(yīng)在排土場周邊修筑截水溝，在排土場下方適當位置修筑攔砂壩。

礦山建設(shè)項目使用鑿巖機打孔。因此，應(yīng)建設(shè)供水設(shè)施，供濕式鑿巖作業(yè)用，以降低粉塵濃度。

礦山建設(shè)項目地處山區(qū)，開挖的公路除了盡可能增大公路轉(zhuǎn)彎半徑，降低道路的坡度，保證足夠的路面寬度外，還應(yīng)在轉(zhuǎn)彎、坡度大的地方，設(shè)置警示牌、安全堤等。礦山建設(shè)項目擬建爆破器材庫，工業(yè)炸藥、雷管、導(dǎo)火索必須分庫存放。且應(yīng)有防火、防爆、防盜的安全設(shè)施。

礦山建設(shè)項目輔助設(shè)施擬使用電氣設(shè)施，應(yīng)配備撲滅電氣火災(zāi)的滅火器。

根據(jù)法律、法規(guī)的要求，上述安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入使用。

二、安全投入

為了實現(xiàn)項目的本質(zhì)安全化，企業(yè)應(yīng)根據(jù)本身的實際情況，保證足夠的安全資金投入，使本礦山建設(shè)項目具備安全生產(chǎn)條件。安全資金投入主要包括：（1）安全設(shè)施；（2）安全培訓(xùn)；（3）其它。

三、安全管理機構(gòu)的建立、人員培訓(xùn)

礦山應(yīng)建立安全管理機構(gòu)，礦長為安全生產(chǎn)責(zé)任人。礦長應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)考核，具備安全專業(yè)知識，具有指導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。礦山安全管理人員必須具備必要的安全專業(yè)知識和礦山安全工作經(jīng)驗。礦山應(yīng)建立各種安全生產(chǎn)責(zé)任制，各種管理制度和相關(guān)工種的安全操作規(guī)程。

礦山建設(shè)項目必須對職工進行安全教育、培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)，不得上崗。礦山特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證，方可上崗作業(yè)。

第三章

安全預(yù)評價范圍

按照《非煤礦山安全評價導(dǎo)則》有關(guān)規(guī)定及雙方訂立的合同約定，本次安全評價的范圍為項目總圖及露天采場、生產(chǎn)工藝過程、排土場、爆破器材庫。

第四章

主要危險、有害因素識別 第一節(jié)

危險、有害因素的識別方法

經(jīng)對相同或類似礦山調(diào)研、檢查，結(jié)合《*****資源開發(fā)利用方案》相關(guān)內(nèi)容，該礦山建設(shè)項目存在邊坡坍塌和滑坡、地表水危害、爆破傷害、廠內(nèi)機動車輛傷害、粉塵、噪音、高溫、物體打擊、人員滑跌或高處墜落等危險、有害因素。

第二節(jié)

主要危險、有害因素辨識與分析

一、露天邊坡滑坡或坍塌

該礦山建設(shè)項目采用公路運輸開拓，自上而下分臺階開采。如果邊坡高度、邊坡角嚴重超標，甚至在邊坡底部掏采等違章作業(yè)，作業(yè)環(huán)境極不安全，容易發(fā)生坍塌事故。特別是采場臺階與斷層、節(jié)理面相交，或巖層傾向與邊坡方向一致時，很容易發(fā)生楔形滑落甚至造成大范圍坍塌。

二、爆破傷害

爆破是目前采礦應(yīng)用最廣泛最頻繁的一種破碎巖石的有效手段。由于炸藥本身的易爆性、能量巨大性，在實際生產(chǎn)過程中，使用不當或爆破后處理不當會產(chǎn)生爆破傷害事故。其主要原因有: 1．炮孔位置不當、抵抗線過?。?2．孔網(wǎng)參數(shù)不合理；

3．炸藥單耗大，充填長度過小，充填質(zhì)量差； 4．起爆方法操作失誤或不當；

5．爆破材料的質(zhì)量差，引起早爆、遲爆、盲炮； 6．安全距離不夠； 7．違章作業(yè)； 8．管理不善。

三、地表水危害

大氣降水是地下水和地表水的主要來源，如無防排水措施，雨水直接沖刷邊坡，破壞邊坡的穩(wěn)定，造成坍塌；若是凹陷采場，還會大面積積水而造成停產(chǎn)。造成地表水害的原因： 1．沒有采取防洪排水措施；

2．降雨量突然加大，造成采場積水。

四、物體打擊及人員滑跌或高處墜落

采場在生產(chǎn)過程中，特別是采裝和排土?xí)r，由于作業(yè)環(huán)境和管理等原因，可能出現(xiàn)物體打擊及高處墜落的危險、有害因素。

（一）物體打擊的原因 1．巖堆過高，巖石滾落傷人或損壞設(shè)備； 2．邊坡浮石沒及時處理滾落；

3．臺階出現(xiàn)傘巖，采裝時滾落砸壞設(shè)備和傷人。

（二）人員滑跌或高處墜落的原因

1．人員、設(shè)備站立不當，從分層坡面高處墜落； 2．臺階坍塌，造成設(shè)備人員高處墜落；

3．排土?xí)r沒有人指揮，沒有安全堤，沒有反堤，汽車卸載時可能從排土場邊高處墜落； 4．露天礦山的臺階、行人坡道、積水的采掘工作面、傾角較大的采掘工作面。

五、廠內(nèi)機動車輛傷害

廠內(nèi)機動車輛按國家質(zhì)監(jiān)總局的分類，包括：廠內(nèi)運輸車輛、挖掘機、推土機、穿孔機械、壓風(fēng)機、裝載機等。雖然只是在礦區(qū)內(nèi)進行運輸作業(yè)，但如果對安全駕駛和行車安全的重要性認識不足，思想麻痹、違章駕駛、管理不善和車輛帶病運行等，就會造成廠內(nèi)機動車輛傷害事故。

（一）廠內(nèi)機動車輛傷害事故的分類：

1．按車輛事故的事態(tài)分：有碰撞、操碰、翻車、失火和運輸途中礦石掉落打擊路人； 2．按廠區(qū)道路分：有交叉路口、彎道、直行、坡道、狹窄路面、倉庫、車間等； 3．按傷害程度分：有車損、輕傷、重傷、死亡事故。

（二）車輛傷害事故的主要原因 1．違章駕車：（1）疲勞駕車；（2）酒后駕車；（3）非駕駛員駕車；（4）超速行駛；（5）爭道搶行；

（6）違章超車和裝載等。2．心理異常：（1）情緒急躁；（2）精神分散；（3）心理煩亂；（4）身體不適等。3．車況不好：

（1）安全裝置不齊全；（2）工作裝置不可靠；（3）安全防護裝置失效；

（4）車輛維護修理不及時，帶“病”行駛。4．道路環(huán)境：

（1）道路參數(shù)不合理；（2）維護不好，路面損壞；（3）在惡劣的氣候條件下行車。5．裝載因素：

（1）裝載過滿，石塊落下打擊路人；（2）裝載中心偏差。6．管理因素：（1）車輛安全行駛制度不落實；

（2）管理規(guī)章制度或操作規(guī)程不健全；（3）車輛維修不及時；

（4）交通信號、標志、設(shè)施缺陷等。

六、粉塵危害

在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量土塵和呼吸性粉塵，此類粉塵游離二氧化硅含量較高，對人體產(chǎn)生粉塵危害。

產(chǎn)生粉塵危害的原因: 1．不用濕式打孔或沒有防塵裝置； 2．將大塊破碎成小塊，產(chǎn)生塵土； 3．采裝、運輸揚塵；

4．干燥天氣不灑水或灑水不及時。

七、高溫的危害

該項目為露天開采，夏天當?shù)貧鉁剌^高，工人長時間在烈日下作業(yè)，會有中暑的危害。

八、行為性危險、有害因素 行為性危險、有害因素包括： 1．指揮錯誤

在作業(yè)過程中，由于指揮失誤（其中包括因通訊聯(lián)絡(luò)信號、安全信息傳遞不清引發(fā)的指揮失誤）或違章指揮等易造成工傷事故的發(fā)生。2．操作錯誤

在作業(yè)過程中，因誤操作、違章作業(yè)及思想麻痹等引發(fā)的傷亡事故屢見不鮮，是導(dǎo)致工傷事故的主要原因。

3．缺乏安全意識、自我防護能力差 缺乏安全意識、自我防護能力差雖不能直接導(dǎo)致事故的發(fā)生，但有些本可以避免的事故卻未能避免，這類事故時有發(fā)生。

九、心理或生理性危險、有害因素

在作業(yè)過程中，有些作業(yè)易引起疲勞或體力、視力、聽力超負荷，或健康狀況異常，或過度緊張等，導(dǎo)致感覺、知覺、思維情緒等異常而造成意想不到的工傷事故。

十、噪聲與振動的有害因素

噪聲與振動主要有設(shè)備產(chǎn)生的機械噪聲和氣流的空氣動力噪聲。產(chǎn)生噪聲和振動的設(shè)備和場所主要有： 1．穿孔作業(yè)；

2．挖掘機和作業(yè)場所；

3．運輸設(shè)備和設(shè)備通過的道路。

除了上述危險、有害因素外，該礦山建設(shè)項目還存在如下危險有害因素： 1．檢修、安裝設(shè)備時的高處墜落； 2．設(shè)備、工具等墜落物的砸傷； 3．金屬突出物的刺傷和扎傷等。第三節(jié)

重大危險源辨識與評價

一、重大危險源定義

長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

二、重大危險源辨識依據(jù)

重大危險源的辨識依據(jù)是物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量。

三、重大危險源的分類

重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源兩種。

四、重大危險源辨識

依據(jù)《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號及《重大危險源辨識》（GB18218）對民用爆破器材名稱及臨界量的規(guī)定，工業(yè)炸藥生產(chǎn)場所的臨界量為5噸，儲存區(qū)的臨界量為50噸。

結(jié)合該礦山建設(shè)項目的實際，該項目能形成重大危險源主要有兩種情況： 1．具有爆炸危險的生產(chǎn)場所形成的重大危險源； 2．易燃易爆物品庫區(qū)、儲存區(qū)形成的重大危險源。

根據(jù)生產(chǎn)、使用、貯存爆炸危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、危險特性及可能引起事故的后果，確定危險源：

危險目標數(shù)量及分布

危險源 地

點 危險物質(zhì) 藥 量 危險特性 事故后果 爆破作業(yè)點 雷管、炸藥 小于0.2噸 爆炸 人員傷亡、財產(chǎn)毀損 2 炸藥庫 炸藥 5噸 爆炸 人員傷亡、財產(chǎn)毀損 3 雷管庫 雷管 10000發(fā) 爆炸 人員傷亡、財產(chǎn)毀損

在生產(chǎn)場所，具有爆炸的生產(chǎn)工序主要有：一次大爆破，二次爆破。一般情況下，一次大爆破爆破藥量不超過0.2噸；二次爆破藥量不超過50公斤。礦山建設(shè)項目炸藥庫擬設(shè)計儲存量為5噸。

綜上所述，該項目危險源主要為：露天采場爆破作業(yè)現(xiàn)場、炸藥庫；兩者危險品數(shù)量均未達到臨界量，不構(gòu)成重大危險源。

第五章

預(yù)評價單元劃分和評價方法選擇 第一節(jié)

確定預(yù)評價單元

一、預(yù)評價單元劃分的原則

1．生產(chǎn)類型或場所相對獨立的，按生產(chǎn)類型和場所劃分評價單元； 2．傷害或破壞類別相對獨立的，按傷害或破壞類別劃分評價單元；

3．事故可能性較大的、可能造成重大事故的危險、有害因素作為獨立的評價單元。

二、預(yù)評價單元劃分

根據(jù)上述原則，本礦山建設(shè)項目預(yù)評價單元劃分為：項目選址及總平面布置、采礦場、穿孔爆破作業(yè)、采裝、運輸、排土場、爆破器材庫、職業(yè)衛(wèi)生單元。

第二節(jié)

預(yù)評價程序和評價方法

一、預(yù)評價程序 安全預(yù)評價程序：準備階段；危險、有害因素識別與分析；確定安全預(yù)評價單元；選擇安全預(yù)評價方法；定性、定量評價；提出安全對策措施及建議；形成安全預(yù)評價結(jié)論；編制安全預(yù)評價報告；安全評價報告評審等。

二、預(yù)評價方法

（一）預(yù)評價方法選擇的原則

在準備好充分的資料的前提下，根據(jù)《*****資源開發(fā)利用方案》內(nèi)容，按照礦山項目的工藝性質(zhì)以及類似礦山的數(shù)據(jù)和資料，選擇能夠提供所需的結(jié)果、評價過程最簡單，所需的基礎(chǔ)資料及數(shù)據(jù)較少并最容易獲取的評價方法。

（二）評價方法的選擇

根據(jù)上述原則，我們充分考慮了相同或類似礦山系統(tǒng)的特點、收集的資料、評價目的等，采用以下方法對建設(shè)項目進行預(yù)評價是合適的：

1．安全檢查表分析法：利用檢查條款按照相關(guān)的標準、規(guī)范等對選址、礦山總平面布置有關(guān)的危險性和有害性進行判別檢查。

2．預(yù)先危險性分析法：用于辨識各生產(chǎn)工藝系統(tǒng)中存在的主要危險、有害因素及可能出現(xiàn)的危險類別、條件，可能造成的后果，確定其危險等級，防止危險發(fā)展成事故。

（三）預(yù)先危險性分析方法簡介 1．方法簡介（PHA）

預(yù)先危險性分析（簡稱PHA）是在進行某項工程活動（包括設(shè)計、施工、生產(chǎn)、維修等）之前，對系統(tǒng)存在的各種危險因素（類別、分布）、出現(xiàn)條件和事故可能造成的后果進行宏觀、概略分析的系統(tǒng)安全分析方法。該方法是一種定性評價方法。

2．分析評價目的：采用預(yù)先危險性分析方法的目的是早期發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的潛在危險因素，確定系統(tǒng)的危險性等級，提出相應(yīng)的防范措施，防止這些危險因素成為事故，避免考慮不周所造成的損失。3．分析步驟

（1）熟悉對象系統(tǒng)

確切了解對象系統(tǒng)的生產(chǎn)目的、工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備、物料、操作條件、輔助設(shè)施、環(huán)境狀況等資料，搜集類似系統(tǒng)、設(shè)備和事故統(tǒng)計、分析資料，以彌補早期分析系統(tǒng)存在的危險、有害因素。

（2）分析危險、有害因素和觸發(fā)事件

1）從有害物質(zhì)、工藝條件、設(shè)備故障、人員失誤及外界影響等方面分析系統(tǒng)存在的危險、有害因素。

2）分析觸發(fā)事件

觸發(fā)事件是系統(tǒng)危險、有害因素導(dǎo)致事故、危害發(fā)生的條件，是事故、危害發(fā)生的直接原因。3）推測可能導(dǎo)致的事故類型和危險、危害程度 4）確定危險、有害因素后果的危險等級

按危險、有害因素導(dǎo)致的事故、危害的危險（危害）程度，將危險、有害因素劃分為四個危險等級。危險程度等級劃分見表5-1。

系統(tǒng)危險、有害因素危險程度等級劃分表

表5-1 危險等級 可能造成的傷害和損失 Ⅰ級 安全的、可以忽略。

Ⅱ級 臨界的。處于事故邊緣狀態(tài)，暫時尚不能造成傷亡和財產(chǎn)損失，應(yīng)予以排除或采取控制措施。

Ⅲ級 危險的，會造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，要立即采取措施。Ⅳ級 破壞性的，會造成災(zāi)難性事故，必須立即排除。5）制定相應(yīng)安全措施

按危險、有害因素后果危險等級的輕、重、緩、急，采取相應(yīng)的對策措施。

第六章

定性、定量評價 第一節(jié)

預(yù)先危險性分析（PHA）

根據(jù)本礦山建設(shè)項目的工藝過程及危險、有害因素分析結(jié)果，按PHA方法要求，主要以危險系統(tǒng)（單元）為評價對象，列表對項目的危險、有害因素危險程度進行分析評價。本項目預(yù)先危險性分析見下表:

一、項目選址、總圖布置預(yù)先危險性分析表

表6-1 序

號 主要危險 源位置 潛在

事故 危險因素 觸發(fā)事件 發(fā)生條件 事故后果 危險 等級 防范措施 備注 采場與居民區(qū)、廠區(qū)、公共設(shè)施（學(xué)校、風(fēng)景區(qū)、高壓電網(wǎng)、通訊線路及國家測量控制點等）的位置大于500米 爆破傷害 噪聲危害

粉塵危害 礦區(qū)作業(yè)產(chǎn)生粉塵及噪聲、爆破飛石

1、沒有除塵措施；

2、沒有消音措施；

3、設(shè)備落后

4、爆破作業(yè) 安全距離不達標 人員傷亡 財產(chǎn)損失 噪聲危害

粉塵危害 I

1、采場選址要適當；

2、嚴格按規(guī)程設(shè)計和施工。GB16423-1996 2 應(yīng)優(yōu)先選擇在地質(zhì)、水文、氣象條件符合安全衛(wèi)生要求的地址 坍塌 山體滑坡

1、地質(zhì)條件差

2、雨水沖刷 選址錯誤 人員傷亡 設(shè)備受損

停產(chǎn) I

1、詳細勘探，選址合理；

2、建立防洪設(shè)施。

地表

水害 洪水淹浸

1、沒有防洪設(shè)施

2、雨水突發(fā)采場與工業(yè)廣場建構(gòu)筑物安全距離 爆破 傷害 爆破產(chǎn)生飛石

1、爆破設(shè)計錯誤

2、沒有爆破設(shè)計

3、爆破施工失誤 建構(gòu)筑物安全距離不足、爆破操作失誤 人員傷亡、設(shè)備受損 I

1、采場選址要適當；

2、嚴格按規(guī)程設(shè)計和施工。采場對外通道受滑坡和山洪危害 坍塌 山體滑坡

1、地質(zhì)條件差

2、雨水沖刷 選址錯誤 人員傷亡 設(shè)備受損

停產(chǎn) I

1、詳細勘探，選址合理；

2、建筑防洪設(shè)施。

地表

水害 洪水淹浸

1、沒有防洪設(shè)施

2、雨水突發(fā)

二、露天采礦場預(yù)先危險性分析表

表6-2 序號 主要危險 源位置 潛在

事故 危險因素 觸發(fā)事件 發(fā)生條件 事故后果 危險 等級 防范措施 備注 采場邊坡 坍塌 邊坡失穩(wěn) 未采用臺階式開采、或自上而下分層順序開采；或最終邊坡角大于60度 地表水災(zāi)、震動、地質(zhì)條件差 人員傷亡、設(shè)備受損 II

1、分臺階（層）開采；

2、邊坡角不應(yīng)大于45度；

3、按設(shè)計施工；

4、邊坡保護。

臺階 坍塌 臺階失穩(wěn) 淺眼爆破時臺階高度大于6米；中深孔爆破時臺階高度大于20米 震動、地表水災(zāi)、設(shè)備壓力、地質(zhì)條件差 人員傷亡、設(shè)備受損 II

1、分臺階開采；

2、采用控制爆破技術(shù)；

3、根據(jù)巖層選擇臺階高度。

臺階 高空墜落 人、設(shè)備從高處墜下 階段高度超高邊坡角大

邊坡碎裂、滑落 設(shè)備對邊坡產(chǎn)生壓力、設(shè)備作業(yè)人員站立不當、作業(yè)環(huán)境差。傷人 損機 I

1、及時處理浮石

2、注意觀察 臺階 石塊打擊 石塊失穩(wěn) 設(shè)備作用

震動重力作用 處理浮石不及時 打擊人 I～Ⅱ 及時清理浮石

三、穿孔、爆破作業(yè)預(yù)先危險性分析表

表6-3 序

號 主要危險 源位置 潛在

事故 危險因素 觸發(fā)事件 發(fā)生條件 事故后果 危險 等級 防范措施 備注 1 穿孔作業(yè) 機械傷害 高處墜落 鑿巖機傷人 人作業(yè)時墜落 操作失誤； 距坡頂線太近誤操作；站立不穩(wěn)、坍塌 傷人 I 按安全操作規(guī)程作業(yè)爆破

作業(yè) 爆破傷害 啞炮、早或

遲爆 炸藥、雷管、導(dǎo)火索等爆破材料不合格，作業(yè)人員操作失誤 管理不善，違反操作規(guī)程 人員傷亡、設(shè)備受損 I

1、按規(guī)程檢查火工器材；

2、嚴格管理爆破 作業(yè) 爆破 傷害 飛石 傷人 充填不足 抵抗線不足

警戒不到位 沒按設(shè)計施工 誤操作

參數(shù)不合理 傷人

損機 II

1、嚴格設(shè)計；

2、按設(shè)計施工；

3、加強管理。

四、裝車作業(yè)預(yù)先危險性分析表

表6-4 序號 主要危險 源位置 潛在 事故 危險 因素 觸發(fā) 事件 發(fā)生 條件 事故 后果 危險

等級 防范措施 備注 1 裝車

作業(yè)點 碰撞 鏟車碰撞汽車或相互碰撞 位置不當 誤操作或車沒停穩(wěn)就裝車，安全距離不夠、信號不明 碰壞汽車、撞翻汽車、鏟車撞壞 Ⅰ

1、加強管理

2、明確信號

3、按規(guī)程操作裝車

作業(yè)點 飛濺

下落 石塊飛濺至人或車 操作失誤導(dǎo)致石塊飛落擊傷人或車 鏟斗從車頭經(jīng)過或舉斗過高卸載、信號不明 傷人 損車 I

1、加強管理

2、明確信號

3、按規(guī)程操作裝車

作業(yè)點 石塊打擊坍塌 石塊滾落打擊 巖堆過高，底腳掏空，石堆失穩(wěn) 挖掘作業(yè) 導(dǎo)致巖石失穩(wěn) 傷人

損車 I

1、控制巖堆高度

2、及時處理大塊

3、注意觀察

五、巖礦運輸作業(yè)預(yù)先危險性分析表

表6-5 序

號 主要危險

源位置 潛在事故 危險 因素 觸發(fā) 事件 發(fā)生 條件 事故 后果 危險

等級 防范措施 備注 1 運輸

道路 交通事故 翻車、擦碰 道路不規(guī)范 機械故障

操作失誤 半徑偏小寬度不足、縱坡過大、設(shè)備狀況差、違章作業(yè)、精力不集中 人傷 車損 Ⅰ

1、按規(guī)程建路

2、按規(guī)定檢修車輛

3、司機休息好

4、按章操作運輸

道路 車輛傷害 人被石塊打擊 車廂石塊 飛濺下落 過滿載 人傷 I 裝載適當運輸

道路 車輛傷害 人被車輛碰撞 人車同道 道路寬度不足 操作失誤

設(shè)備狀況差 人傷 I

1、人及時避讓

2、建立運輸管理制度

六、排土場預(yù)先危險性分析表

表6-6 序

號 主要危險 源位置 潛在 事故 危險 因素 觸發(fā) 事件 發(fā)生 條件 事故 后果 危險

等級 防范措施 備注 1 排土場 坍塌 滑坡

泥石流 大塊滾落、滑坡、塌方、泥石流 未按規(guī)范分區(qū)堆放壓實、沒防洪設(shè)施 雨水多、作業(yè)不規(guī)范 塌方、泥石流 Ⅰ

1、分區(qū)堆放

2、建攔砂壩

3、設(shè)截水溝排土場

作業(yè)面 墜落 排土作業(yè)時設(shè)備墜落 排土場滑坡、塌方站得近邊緣 無反坡、無安全堤、車速快、無人指揮 傷人 損機 Ⅰ

1、設(shè)擋車堤

2、專人指揮

七、爆破器材庫預(yù)先危險性分析表

表6-7 序號 主要危險源位置 潛在事故 危險因素 觸發(fā)事件 發(fā)生條件 事故后果 危險 等級 防范措施 備注 爆破器材庫 火藥爆炸 受潮、過期變質(zhì)；堆放超高，互相碰撞；室溫過高；雷管與炸藥同庫存放；遇雷電襲擊或明火等。雷擊、火災(zāi)、潮濕。管理不善、安全防護 設(shè)施缺陷 爆炸傷人 損物 Ⅰ

1、加強管理

2、通風(fēng)、降溫

3、堆放合理

八、機電設(shè)施預(yù)先危險性分析表

表6-8 序

號 主要危險

源位置 潛在事故 危險因素 觸發(fā)事件 發(fā)生條件 事故后果 危險 等級 防范措施 備注 輔助用電設(shè)備、電纜 觸電 漏電 線路裸露、破損老化 漏電保護、裝置失效 接頭、電纜不合規(guī)范 人員傷亡 損機 Ⅰ

1、建立管理制度

2、經(jīng)常檢查 輔助維修機械 機械傷害 傷人 誤操作觸 及運轉(zhuǎn)部分 沒防護裝置信號不明 人員 傷亡 Ⅰ

1、設(shè)保護裝置

2、設(shè)警示牌

九、高溫天氣施工預(yù)先危險性分析表

表6-9 序號 主要危險 源位置 潛在

事故 危險因素 觸發(fā)事件 發(fā)生條件 事故后果 危險 等級 防范措施 備注 1 露天作業(yè)場所 高溫

中暑 人在露天場所作業(yè) 天氣炎熱 沒做好 防暑、降溫 人中暑 Ⅰ 停止作業(yè) 做好個體保護

十、粉塵預(yù)先危險性分析表

表6-10 序

號 主要危險

源位置 潛在事故 危險因素 觸發(fā)事件 發(fā)生條件 事故后果 危險 等級 防范措施 備注 1 穿孔

作業(yè) 粉塵危害 人吸入

粉塵 粉塵大、工人在產(chǎn)塵環(huán)境工作、無防塵措施 打鉆作業(yè) 產(chǎn)生粉塵 矽肺病 Ⅰ

1、濕式打孔

2、個體保護采裝

作業(yè) 粉塵危害 人吸入

粉塵 粉塵大、工人在產(chǎn)塵環(huán)境工作、無防塵措施 采裝揚塵 矽肺病 Ⅰ

1、灑水

2、個體保護運輸

作業(yè) 粉塵危害 人吸入

粉塵 粉塵大、工人在產(chǎn)塵環(huán)境工作、無防塵措施 運輸揚塵 矽肺病 I

1、灑水

2、個體保護

經(jīng)對該建設(shè)項目危險、有害因素的預(yù)先危險性分析，建設(shè)項目的主要危險、有害因素后果的危險等級為“I～II”級（即“安全～臨界”的），應(yīng)重點防范的危險有害因素為滑坡或坍塌、地表水危害、爆破傷害。

第二節(jié)

安全性評價

一、礦山選址、總平面布置危險性評價

根據(jù)批準的建設(shè)項目選址范圍及《*****地質(zhì)簡測報告》、《*****資源開發(fā)利用方案》，依據(jù)《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》（GB16423）的有關(guān)規(guī)定，對該項目的選址，總平面布置采用安全檢查表的方法進行評價。

建設(shè)項目選址、總平面布置安全檢查表見表6-11所示：

安 全 檢 查 表

表6-11 序號 檢查項目及內(nèi)容 依據(jù)標準 檢查 結(jié)果 備注

1.1 選擇應(yīng)優(yōu)先在地質(zhì)、水文、氣象條件符合安全衛(wèi)生要求 GB16423-1996 合格

1.2 具有滿足生產(chǎn)、生活及發(fā)展規(guī)劃必須的水源和電源 GB16423-1996 合格

1.3 采場與居民區(qū)、廠區(qū)、公共設(shè)施（學(xué)校、風(fēng)景區(qū)、高壓電網(wǎng)、通訊線路及國家測量控制點等）的位置 GB16423-1996 合格 >500m 1.4 采場與公路之間的距離 GB16423-1996 合格 >500m 1.5 位置不受滑坡和山洪危害 GB16423-1996 合格

1.6 采場內(nèi)建筑物（變電所）是否符合要求 GB16423-1996 合格 1.7 采場與采場之間的距離 GB16423-1996 合格

1.8 必須有足夠的場地 GB16423-1996 合格

1.9 應(yīng)有良好的開采條件 GB16423-1996 合格

對該項目的選址，總平面布置評價結(jié)果基本符合《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》的規(guī)定。

二、工藝過程及采場邊坡危險性評價 1．穿孔鑿巖工序危險性評價

該礦山建設(shè)項目擬使用鑿巖機打孔，生產(chǎn)中若發(fā)生邊幫坍塌，則可能發(fā)生高處墜落事故，造成人員傷亡。人沿階段坡頂線行走時由于行走路線崎嶇或踩踏浮石或距坡頂線太近也易發(fā)生墜落事故，造成人員傷亡。2．爆破工序危險性評價

該礦山建設(shè)項目擬使用中深孔大爆破，爆破器材為電雷管和銨油或乳膠炸藥；二次爆破使用火雷管、導(dǎo)火線和巖石炸藥。根據(jù)類似礦山的情況，存在爆破傷害的可能。（1）爆破器材質(zhì)量差可能引起爆破傷害。

（2）在露天爆破作業(yè)時，因個別巖塊可能飛散很遠，可能打擊到人或設(shè)備，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。根據(jù)礦山爆破事故的統(tǒng)計，露天爆破飛石傷人事故占整個爆破事故的27%。個別飛石的飛散距離與爆破方法、爆破參數(shù)、堵塞長度和堵塞質(zhì)量、地形、地質(zhì)構(gòu)造（如節(jié)理、裂隙和軟夾層等等）、氣象條件以及警戒信號有關(guān)。另外，設(shè)置的警戒范圍過小，人員所在位置的安全距離不夠，也造成飛石傷人事故。

（3）該礦山建設(shè)項目爆破過程可能產(chǎn)生盲炮，若處理不當，如鉆打殘眼，會引起爆破傷害。（4）從類似礦山的情況來看，爆破人員素質(zhì)偏低，爆破技術(shù)、安全技術(shù)知識、爆破經(jīng)驗不足，也會產(chǎn)生爆破傷害。（5）需特別指出的是:本礦山建設(shè)項目選址西側(cè)有一露天采石場亞髻山石場,無論是在基建期或是生產(chǎn)期，兩個礦山都應(yīng)加強聯(lián)系，統(tǒng)一爆破時間和爆破指揮工作，以避免爆破事故發(fā)生。3．采裝工序危險性評價 該項目采用機械裝車。在采裝過程中由于設(shè)備操作人員所處的位置不恰當，或爆堆高度過高、臺階超高、邊坡不穩(wěn)固或由于操作不當，易造成機械傷害、設(shè)備高處墜落、物體打擊等危險。4．運輸工序危險性評價

采出礦石經(jīng)下山公路外運，駕駛員違章操作、車輛帶病運行、路況不好、安全防護裝置差，均可能產(chǎn)生車輛傷害或交通事故。5．排土工序及排土場危險性評價

排土場是堆放排棄物的場所，將排土場選擇在工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件不良地帶或階段高度、總堆放高度、平臺寬度不合理，則會產(chǎn)生坍塌或泥石流的危險。該項目排棄物不多，在采場臨時堆放時應(yīng)做好截水、引水，防止雨水沖刷。本項目上山公路東側(cè)山坡排土場可能存在滾石危害,建議使用下部堆填區(qū)。6．邊坡危險性評價

影響邊坡穩(wěn)定因素較多，其中邊坡參數(shù)是主因之一。在邊坡參數(shù)中，對邊坡穩(wěn)定性影響最大的參數(shù)是邊坡角。如果邊坡角大坡腳巖體所承受的壓力也較大，坡腳巖體被壓碎破壞引起邊坡坍塌的可能性也較大。此外，邊坡角大弱面坍塌的可能也較大。因此，邊坡角選取要合理。建議最終邊坡角應(yīng)不大于45度，其具體參數(shù)和選擇依據(jù)由設(shè)計單位在設(shè)計文件中明確。臺階高度對邊坡的穩(wěn)定也產(chǎn)生影響。當邊坡角為一定數(shù)時，臺階高度越大則穩(wěn)定性降低。因為臺階高度增加，臺階坡面上揭露的巖體增加，從而揭露的結(jié)構(gòu)面增加，使得一些結(jié)構(gòu)面的下端在坡面上出露，在外因的影響下，變成弱結(jié)構(gòu)面。當臺階高度增加，則邊坡角就要求降低一些，以此來達到平衡。對邊坡穩(wěn)定性有直接影響，可能引起巖體滑落的弱結(jié)構(gòu)面稱為優(yōu)勢結(jié)構(gòu)面。優(yōu)勢結(jié)構(gòu)面在受到一定的爆破震動后則可能引起滑動破壞，所以應(yīng)根據(jù)邊坡巖體特性、地質(zhì)構(gòu)造特征，對爆破作業(yè)提出安全要求，以減少爆破震動對邊坡的影響。

違章開采對邊坡的破壞也較大，如在坡腳掏采，會形成傘檐形（老鷹嘴）、陰山坎（巖體前傾）、空洞（神仙洞）等，這也會造成邊坡坍塌，發(fā)生事故。7.職業(yè)衛(wèi)生評價（1）粉塵危害

根據(jù)類似礦山的情況，產(chǎn)生粉塵、噪聲危害的作業(yè)崗位主要有剝離、爆破、采掘、裝車、運輸?shù)龋覀冎饕怨ば蚧驆徫粸閱挝辉u價其危害狀況。a．穿孔 打孔時，礦巖被破碎為粉狀，若為干式打孔，巖粉在壓縮空氣的作用下，在工作面周圍飛揚，對人體影響大。b.爆破

爆破作業(yè)時，礦石在爆破沖擊波的作用下破裂后四處飛散并產(chǎn)生大量細小的粉塵，在爆破后煙霧的作用下能較長時間懸浮在作業(yè)面，在通風(fēng)不良的情況下，如果過早進入爆破作業(yè)區(qū)域，懸浮的粉塵會對人體造成較大的危害。c.裝運

礦石裝運主要是依靠挖掘機械及運輸車輛將爆破后礦石運到固定場所，或者是用運輸車輛將成品裝車運輸?shù)焦潭ǖ膱鏊?，在裝、卸過程中由于礦石的移動會使細小粉塵發(fā)生飛揚。（2）噪聲危害 a．穿孔

鉆具沖擊巖石，產(chǎn)生較大噪音。b.爆破

爆破過程隨著炸藥能量的釋放，產(chǎn)生巨大的爆炸聲。c.裝運

裝運過程的噪音為機械設(shè)備的噪聲。

第七章

安全對策措施與建議

第一節(jié)

總平面布置和建筑方面的安全措施

通過對該項目的危險有害因素辨識和分析及進行的安全性評價，我們建議初步設(shè)計階段應(yīng)考慮采取的安全措施有如下幾方面：

一、采礦場選址的安全措施

采礦場的選址關(guān)系到礦山的全局，一經(jīng)選定，則難以改變，所以必須慎重考慮。從安全的角度考慮，項目初步設(shè)計前，應(yīng)進行地質(zhì)考察，避免選擇在可能產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的山體。根據(jù)《*****地質(zhì)簡測報告》和評價人員到現(xiàn)場勘察認為，該項目沒有大的地質(zhì)災(zāi)害。

二、工業(yè)廣場及建筑方面的安全對策措施

1．工業(yè)廣場及建筑物應(yīng)選擇在爆破飛石的安全距離以外，防止飛石打擊；而且建筑物的設(shè)計要考慮爆破震動的影響；

2．因項目生產(chǎn)會產(chǎn)生大量的粉塵及噪音，所以員工宿舍與生產(chǎn)區(qū)應(yīng)有足夠的距離，并且應(yīng)選擇在上風(fēng)向，防止粉塵危害；

3．建議初步設(shè)計時，排土場的排土標高以上應(yīng)設(shè)置截水溝，防止山洪流入排土場形成泥石流。第二節(jié)

采場、工藝和設(shè)備方面安全措施

一、采場及邊坡穩(wěn)定的安全對策措施

要實現(xiàn)采場及邊坡的穩(wěn)定，首先要求初步設(shè)計選取的技術(shù)參數(shù)符合有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》與《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》確定參數(shù)如下： 1．階段高度應(yīng)符合表7-1的規(guī)定。

如果階段高度超過表7-1的規(guī)定，必須在保證安全的前提下，經(jīng)過技術(shù)論證，并報主管部門批準。挖掘機或前裝機鏟裝時，爆堆高度應(yīng)不大于機械最大挖掘高度的1.5倍。機械開采, 一般不得超過20m。

階段高度的確定

表7-1 礦巖性質(zhì) 采掘作業(yè)方式 階段高度

松軟的巖土 機械鏟裝 不爆破 不大于機械的最大挖掘高度 堅硬穩(wěn)固的礦巖

爆破 不大于機械的最大挖掘高度的1.2倍 砂狀的礦巖 人工開采 不大于1.8m 松軟的礦巖

不大于3.0m 堅硬穩(wěn)固的礦巖

不大于6.0m

2．最小平臺寬度規(guī)定（表7-2）

最小平臺寬度規(guī)定

表7-2 開采用途 人工開采（m）機械開采 安全平臺 2 3～6 工作平臺 3（不包括爆堆寬）按設(shè)備要求定 運輸平臺 4 按設(shè)備要求定

清掃平臺 4 按清掃方式和設(shè)備定

3．邊坡角規(guī)定（表7-3）

邊坡角規(guī)定

表7-3

開采高度（米）

巖石硬度

系數(shù)（f）最終邊坡角（?）臺階坡

面角（?）

90米以下 180米以下 240米以下 300米以下

15～20 60～80 57～65 53～60 48～54 70～75 8～14 50～60 48～57 45～53 42～48 65～70 3～7 43～50 41～48 39～45 36～42 60～65

（一）安全技術(shù)對策措施

1．按《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》及《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》的要求，項目選取的臺階高度不大于6米、寬度及坡面角符合規(guī)程的要求。

2．地表排水

在地表設(shè)置排水溝，防止地表水滲入邊坡，從而防止沿裂隙面產(chǎn)生滑坡和坍塌事故。

3．臨近最終邊坡時，必須按設(shè)計確定的寬度預(yù)留安全、運輸平臺。要保持階段的安全坡面角，不得超挖坡底。

4．發(fā)現(xiàn)邊坡角變陡、邊坡巖體巖性和穩(wěn)定性發(fā)生變化，出現(xiàn)構(gòu)造結(jié)構(gòu)面時，應(yīng)及時采取措施，采用削坡減載的辦法調(diào)整坡面角，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)。5．臨近邊坡采用控制爆破技術(shù)，以降低爆破對邊坡的影響

（二）安全管理對策措施

1．建立健全邊坡管理和檢查制度，對重點部位和潛在滑坡危險的地段應(yīng)進行處理。2．對邊坡應(yīng)進行定點定期觀測，發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)及時處理。3．設(shè)置專門機構(gòu)或委派專人對邊坡進行日常管理。

二、穿孔爆破工序安全對策措施

礦山穿孔和爆破作業(yè)必須嚴格執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》,爆破設(shè)計和施工人員應(yīng)具備相應(yīng)資格。

（一）穿孔工序安全對策措施 1．作業(yè)前檢查設(shè)備是否完好； 2．嚴格按規(guī)程作業(yè)；

3．檢查作業(yè)位置是否有浮石、危石，是否有滑坡體； 4．處理盲炮的鉆孔應(yīng)按設(shè)計施工，設(shè)計應(yīng)由礦長簽字； 5．做好防高處墜落的措施。

（二）爆破工序安全對策措施 1．安全技術(shù)對策措施

爆破工作是露天礦山開采工作的一項重要工序，爆破工作好壞，不但直接影響采裝、運輸?shù)男剩矣绊懙V山安全生產(chǎn)。

（1）在雷雨季節(jié)，應(yīng)采用非電起爆系統(tǒng)，提高安全生產(chǎn)的可靠性；（2）應(yīng)用國內(nèi)較先進的爆破技術(shù)，為實現(xiàn)生產(chǎn)安全提供支持。2．安全管理對策措施

（1）建立和完善爆破操作規(guī)程和爆破安全管理制度。

（2）爆破作業(yè)人員必須經(jīng)受爆破技術(shù)訓(xùn)練和專業(yè)安全教育，掌握安全操作方法和了解爆破安全規(guī)程，持證上崗。

（3）爆破作業(yè)前，必須確定好各項安全距離，保證作業(yè)人員、設(shè)備和建筑物的安全。（4）編制符合現(xiàn)場實際的爆破設(shè)計說明書，選擇合理的爆破參數(shù)，在使用導(dǎo)火索點火時，應(yīng)采用一次點火法，并使用信號管，導(dǎo)火索長度必須符合規(guī)程要求，嚴禁邊切邊點。裝藥前對爆破器材進行嚴格質(zhì)量檢查，防止使用不符合要求的爆破器材；按《爆破安全規(guī)程》要求對炸藥及爆破器材進行運輸、保管和使用，嚴格按操作規(guī)程進行起爆藥包的加工。

（5）按要求設(shè)置爆破安全警戒線和發(fā)出爆破警界信號，按要求設(shè)置合格的避炮掩體。特別是在進行二次破碎爆破時尤其要注意上述問題并控制好炮孔裝藥量。

（6）產(chǎn)生的盲炮、殘藥要及時處理，不能及時處理的，要立即設(shè)置明顯的警示標志，并采取相應(yīng)的措施，處理的方法有：誘爆法、打平行眼裝藥爆破法（平行眼距盲炮殘藥眼0.3～0.5米）。

（7）每次爆破后，爆破員要按規(guī)定的等待時間（5分鐘）檢查有無盲炮和滑坡等現(xiàn)象，如發(fā)現(xiàn)有盲炮和滑坡現(xiàn)象，要及時處理，未處理前要在現(xiàn)場設(shè)置危險警戒或標志，只有確認爆破地點安全后，才準其他作業(yè)人員進入爆破地點。

三、采裝工序安全對策措施

1．預(yù)防石塊飛濺下落的安全措施

礦巖撞車時不得將裝滿巖石的鏟斗懸在車道上方等待裝車；嚴禁鏟斗從車頭上方經(jīng)過；不得沒停穩(wěn)就裝車。

2．預(yù)防鏟斗碰撞的安全措施

不得用鏟斗扒、砸、壓運輸車輛，車輛沒停穩(wěn)沒對準車位不準裝車，鉤機沒完全鎖死行走抱閘不準裝車；卸石料時，鏟斗不宜過低，也不宜過高。3．預(yù)防裝車過程巖堆坍塌滾石打擊的措施

嚴禁在底部掏挖，嚴禁超高作業(yè)，停止作業(yè)時設(shè)備要開到安全區(qū)。預(yù)先處理巖堆的大塊，預(yù)防滾石打擊。

四、礦巖運輸工序安全對策措施

1．嚴格執(zhí)行礦區(qū)交通管理制度，在交通要道、彎道及交叉道等禁止各種車輛停放，彎道及交叉道路口的視區(qū)范圍內(nèi)，不得有防礙司機視線的障礙物；

2．保持車輛良好運行狀態(tài)，對車輛按時進行維修和定期檢查，時刻提醒司機嚴格按汽車安全技術(shù)操作規(guī)程駕駛；

3．在有危險運輸?shù)劳鈧?cè)設(shè)置安全防撞堤，在限速路段設(shè)置限速標志、保證運輸?shù)乐πg(shù)參數(shù)符合規(guī)定；

4．裝車時，禁止檢查、維護車輛；駕駛員不得離開駕駛室等；

5．禁止采用溜車方式發(fā)動車輛，下坡行駛嚴禁空檔滑行。在坡道上停車，司機不能離開，必須使用停車制動并采取安全措施。

6．指派專人負責(zé)巡路，及時清除掉落在路面上的石塊，避免運礦車輛緊急避讓時發(fā)生事故。

五、防止生產(chǎn)性粉塵危害的對策措施

礦山幾乎所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)都能產(chǎn)生粉塵，如打孔、爆破、采裝、運輸?shù)?。粉塵產(chǎn)生量的大小主要取決于采礦方法、環(huán)境條件及采剝機械化程度等因素。礦塵的危害是多方面的，高濃度的浮游粉塵降低大氣的能見度；某些浮游粉塵被人吸收后，產(chǎn)生矽肺??；建議在作業(yè)過程采取的對策措施有： 1．技術(shù)措施

（1）應(yīng)從生產(chǎn)工藝設(shè)計、布置上加以考慮，布局上盡量將產(chǎn)塵崗位與非產(chǎn)塵崗位隔離；（2）達不到衛(wèi)生要求的設(shè)備，應(yīng)采取降塵、除塵等措施，并對上述設(shè)施進行經(jīng)常維護和檢查，確保其除塵效果顯著；

（3）對受到條件限制，粉塵濃度一時達不到衛(wèi)生標準的作業(yè)崗位，應(yīng)給工人配備防塵口罩，從事粉塵作業(yè)的人員應(yīng)遵守防塵操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行未佩戴防塵口罩作業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；

（4）對產(chǎn)塵工作場所，經(jīng)常灑水。2．管理措施

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)有專人分管防塵工作；

（2）要制定防塵工作規(guī)劃和有關(guān)的防塵規(guī)章制度，建成粉塵監(jiān)測制度，定期測塵；（3）經(jīng)常做好防塵宣傳工作；

（4）定期或不定期安排員工進行體檢。

第三節(jié)

安全工程設(shè)計方面對策措施

安全工程設(shè)計是搞好礦山安全的前提，這方面應(yīng)采取的對策措施有： 1．以地質(zhì)資料為依據(jù)，合理確定礦山工業(yè)廣場位置。

在設(shè)計前，應(yīng)詳細閱讀地質(zhì)資料，將工業(yè)廣場布置在不會產(chǎn)生滑坡或塌方的地段，不存在水災(zāi)隱患的地段。并且應(yīng)考慮工業(yè)廣場對環(huán)境的影響符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程的規(guī)定。2．以地質(zhì)資料為依據(jù)，采用類比法，確定符合法律、法規(guī)及規(guī)程的采場參數(shù)。應(yīng)詳細了解采場的地質(zhì)資料，參照類似礦山，按照《礦山安全法》、《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》等規(guī)定，確定合理的采場邊坡角，臺階（層）高度、平臺寬度等，消除滑坡、塌方等不安全隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。3．防排水工程的設(shè)計對策措施

防排水工程是消除水患、消除雨水對邊坡影響，防止滑坡的措施之一。設(shè)計時，應(yīng)充分考慮當?shù)氐臍夂?，選擇合理的截水溝、排水溝過水斷面。4．爆破安全工程設(shè)計對策措施 爆破設(shè)計應(yīng)符合《爆破安全規(guī)程》，詳細說明使用的炸藥類型、數(shù)量，雷管、充填長度、起爆順序、警界范圍、地震沖擊波對建構(gòu)筑物的影響。

應(yīng)根據(jù)實際，在適當位置設(shè)計避炮掩體，避炮掩體應(yīng)有足夠的抗震能力。5．運輸安全工程設(shè)計對策措施

設(shè)計的道路平面參數(shù)，坡度等應(yīng)符合道路設(shè)計規(guī)范，在合適的路段設(shè)計安全堤。6．排土場安全工程對策措施：排土標高以上設(shè)截水溝，下游設(shè)攔砂壩。7．工業(yè)衛(wèi)生安全工程設(shè)計對策措施

主要是防塵、防噪聲的安全工程設(shè)計，應(yīng)符合有關(guān)設(shè)計規(guī)范和標準的要求。8．防觸電安全工程設(shè)計對策措施 可能產(chǎn)生觸電的場所，主要是機修站和生活區(qū)、設(shè)計使用的電氣設(shè)備，絕緣程度應(yīng)符合規(guī)范、標準的要求。電氣設(shè)備應(yīng)有防漏電裝置和聯(lián)鎖裝置。

第四節(jié)

安全管理方面對策措施

我國的安全管理體制規(guī)定，企業(yè)對自己的安全管理生產(chǎn)負責(zé)，即實行自主安全、自我約束、自我管理的安全管理機制，企業(yè)必須根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營特點，建立適合本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的運行機制。在以下幾個方面加強管理：

1．企業(yè)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，使礦山達到“正規(guī)生產(chǎn)、規(guī)范管理、確保安全、講求效益”的目的，在計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比生產(chǎn)工作的同時，必須做好計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比安全工作。

2．企業(yè)必須落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。各級主要負責(zé)人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責(zé)，各職能機構(gòu)對其職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。

3．建立健全安全機構(gòu)和配備專職（兼職）安全管理人員，班組應(yīng)設(shè)專職（兼職）安全員，要求具有安全專業(yè)知識和安全工作經(jīng)驗，能處理安全管理方面的問題。

4．礦長必須經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全培訓(xùn)和考核，具有安全專業(yè)知識，取得資格證書，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。

5．企業(yè)應(yīng)對本單位的職工認真做好安全生產(chǎn)和勞動保護教育，普及安全知識和法律法規(guī)知識，進行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。

6．特種作業(yè)人員、要害崗位、重要設(shè)備與設(shè)施的作業(yè)人員，必須經(jīng)過有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)進行專門的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，做到持證上崗。

7．要害崗位、重要設(shè)備、設(shè)施和危險區(qū)內(nèi)，應(yīng)加強安全管理，并要求設(shè)置安全標志和警示牌。

8．企業(yè)在編制生產(chǎn)計劃和長遠發(fā)展規(guī)劃時，必須同時編制安全衛(wèi)生措施計劃，并按國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項費用，專款專用，用于改善露天礦的安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。

9．企業(yè)必須補充和完善基礎(chǔ)資料和圖紙資料，如地質(zhì)報告、開采設(shè)計、開發(fā)利用方案及相關(guān)圖紙（礦區(qū)地質(zhì)地形圖、采剝工程平面圖、開采現(xiàn)狀圖和剖面圖）。10．嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和崗位操作規(guī)程，嚴格遵守值班、交接班制度。同時建立健全安全活動日制度，應(yīng)認真做好安全大檢查，并要求建立各項檔案，嚴格執(zhí)行檔案管理。

11．必須依法為從業(yè)人員購買工傷保險。

12．必須按規(guī)定為職工發(fā)放勞動保護用品、保健食品和相應(yīng)的藥品，職工必須按要求佩戴和使用勞動防護用品和用具。

13．礦山規(guī)模較小，無條件成立專門救護隊，但應(yīng)與就近的礦山救護隊簽訂救護協(xié)議，指定兼職的救援人員，并配備必要的裝備、器材和藥品，每年應(yīng)對職工進行自救互救的演練和訓(xùn)練。14．制定礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織職工演練，企業(yè)發(fā)生傷亡或其它重大事故時，礦長或安全管理人員立即到現(xiàn)場指揮和組織搶救，采取有效措施，防止事故擴大。對傷亡或重大事故必須按規(guī)定及時如實上報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和主管部門。事故發(fā)生后，及時調(diào)查分析，查明事故原因，并提出防止同類事故發(fā)生的防范措施。

第五節(jié)

其它綜合措施

一、防止噪聲與振動對策措施

對產(chǎn)生噪聲與振動的設(shè)備采取消聲、隔音措施，對不能采取上述措施的移動設(shè)備，應(yīng)對操作人員采取個體防護措施。

二、防止機械傷害對策措施

建立健全機械設(shè)備維修保養(yǎng)制度，機械設(shè)備安全操作規(guī)程，嚴禁設(shè)備帶病作業(yè)。對飛速旋轉(zhuǎn)的傳動部分應(yīng)加防護罩加強對工人的操作技術(shù)培訓(xùn)和安全意識教育，杜絕違章作業(yè)。

第八章

預(yù)評價結(jié)論

“安全第一，預(yù)防為主”是我國安全生產(chǎn)的基本方針，預(yù)防、預(yù)測是實現(xiàn)勞動安全衛(wèi)生管理現(xiàn)代化的必要手段。我們通過對礦山建設(shè)項目的分析和預(yù)測，對可能存在的危險、有害因素的種類和程度進行推斷分析和評價，得出評價結(jié)論。

1．主要危險、有害因素有：邊坡坍塌和滑坡、地表水危害、爆破傷害、廠內(nèi)機動車輛傷害、粉塵、噪音、高溫、物體打擊、人員滑跌或高處墜落等危險、有害因素。

2．建設(shè)項目應(yīng)重點防范的重大危險、有害因素：邊坡坍塌和滑坡、地表水危害、爆破傷害。3．應(yīng)重視的重要安全對策措施：

（1）自上而下分臺階或分層開采，采剝并舉，剝離先行，臺階或分層高度符合《規(guī)程》要求；

（2）采場最終邊坡角、工作幫邊坡角符合《規(guī)程》要求；

（3）礦山總圖布置、采場及開采工藝、防洪排水、排土場管理、爆破及火工品管理符合《規(guī)程》和相關(guān)標準要求。

評價結(jié)論：礦山建設(shè)項目從安全生產(chǎn)角度符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準的要求。

附錄1： 非煤礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價委托書

XXXXX公司： 我單位委托你單位對*******礦山建設(shè)項目進行安全預(yù)評價，為確保安全評價工作客觀、公正、科學(xué)，我單位承諾如下，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：

1．所提供的證照、文件資料真實、完整、合法。

2．遵守現(xiàn)行適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準、規(guī)程、制度和其他要求的承諾。

3．對持續(xù)改進安全生產(chǎn)績效和事故預(yù)防、保護員工安全健康的承諾。

4．承諾對評價過程中發(fā)現(xiàn)的危險源、安全隱患立即整改和高度關(guān)注，并建立相應(yīng)的長效機制。

5．不干預(yù)評價工作。

委托方法定代表人簽字： 委

托

方

印 章：

2005年10月28日

附錄2：委托方提供的原始資料清單

1.企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書； 2．《采礦許可證》副本復(fù)印件； 3．*****地質(zhì)簡測報告； 4．*****資源開發(fā)利用方案； 5．*****采礦權(quán)評估報告書。