第一篇：宜昌市新增中央投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法

宜昌市新增中央投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范新增中央投資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，全面檢查和總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)或交付使用，發(fā)揮投資效益，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)文）和湖北省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳《關(guān)于做好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的通知》（鄂發(fā)改投資[2009]1545號(hào)文）的要求，依據(jù)國(guó)家、省關(guān)于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 竣工驗(yàn)收對(duì)象。自2008年以來，由各級(jí)發(fā)改部門審批并使用中央預(yù)算內(nèi)投資（含國(guó)債資金）的所有新增中央投資項(xiàng)目。在保證工作質(zhì)量的前提下,對(duì)同一批文批復(fù)的多個(gè)小規(guī)模投資項(xiàng)目和點(diǎn)多面廣、建設(shè)規(guī)模較小、工藝技術(shù)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可采取集中驗(yàn)收等形式，以節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用，提高工作效率。

第三條 竣工驗(yàn)收責(zé)任。根據(jù)項(xiàng)目屬性和“誰審批、誰組織”的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。市發(fā)展改革委批復(fù)初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅捻?xiàng)目由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收，市行業(yè)主管部門具體承辦；縣市區(qū)發(fā)展改革局批復(fù)初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅捻?xiàng)目由縣市區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收，縣市區(qū)行業(yè)主管部門具體承辦。

第四條 竣工驗(yàn)收依據(jù)。

（一）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?、變更設(shè)計(jì)文件；項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）和資金申請(qǐng)報(bào)告批文；

（三）經(jīng)備案的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書及合同文本；

（四）項(xiàng)目投資計(jì)劃文件；

（五）竣工圖紙及有關(guān)設(shè)備技術(shù)文件；

（六）竣工財(cái)務(wù)決算及審計(jì)報(bào)告等文件；

（七）環(huán)境保護(hù)、技術(shù)安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定。

第五條 竣工驗(yàn)收條件。

（一）已完成初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨概鷱?fù)文件中的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，能夠滿足使用功能；

（二）主要建安工程經(jīng)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位驗(yàn)收，工程質(zhì)量合格并通過地方建設(shè)主管部門的工程竣工驗(yàn)收備案；主要工藝設(shè)計(jì)及配套設(shè)施已安裝配套并經(jīng)聯(lián)動(dòng)、負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求；國(guó)外引進(jìn)設(shè)備按有關(guān)規(guī)定和合同完成了驗(yàn)收；

（三）環(huán)境保護(hù)、消防及勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施等已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格；

（四）按國(guó)家建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定已完成各單項(xiàng)工程驗(yàn)收；

（五）工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算編制完成，經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核，并出具審核報(bào)告；

（六）工程決算審計(jì)完成，并出具審計(jì)報(bào)告；

（七）所有工程檔案文件材料分類立卷，工程和設(shè)備技術(shù)檔案、財(cái)務(wù)檔案和施工管理材料完整、準(zhǔn)確。

第六條 竣工驗(yàn)收內(nèi)容。

（一）建設(shè)項(xiàng)目總體完成情況。建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)投資、建設(shè)工期等是否按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件（或?qū)嵤┓桨福┖秃藴?zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告建成；

（二）項(xiàng)目資金到位及使用情況。包括投資計(jì)劃下達(dá)情況，中央補(bǔ)助資金、地方政府配套資金及項(xiàng)目自籌資金的到位情況，執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度情況；

（三）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況。包括檢查主體工程建設(shè)、配套設(shè)施安裝調(diào)試、工藝設(shè)備儀器的購置與試運(yùn)轉(zhuǎn)情況，生產(chǎn)性項(xiàng)目試生產(chǎn)情況和信息化系統(tǒng)項(xiàng)目的應(yīng)用情況；

（四）竣工財(cái)務(wù)決算情況。是否經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核，并按有關(guān)審核意見進(jìn)行了調(diào)整；

（五）審計(jì)情況。是否進(jìn)行了決算審計(jì)，并按規(guī)定出具了審計(jì)報(bào)告；

（六）檔案資料情況。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、施工管理資料、監(jiān)理文件、各項(xiàng)合同等是否齊全，是否按規(guī)定歸檔；

（七）法律、法規(guī)執(zhí)行情況。檢查整個(gè)建設(shè)過程是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序以及“四制”執(zhí)行情況；檢查環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件同時(shí)建成，并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格；

（八）建設(shè)項(xiàng)目管理情況及其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容。

第七條 竣工驗(yàn)收組織。

（一）組織單位?？⒐を?yàn)收工作由當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門組織，各行業(yè)主管部門具體承辦。

（二）職責(zé)分工。城建部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量評(píng)定，環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，公安消防部門負(fù)責(zé)消防安全驗(yàn)收，檔案部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，審計(jì)部門負(fù)責(zé)竣工決算審查審計(jì)。要

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況組織成立項(xiàng)目驗(yàn)收組，驗(yàn)收組成員由項(xiàng)目審批部門及工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面專家組成，驗(yàn)收組組長(zhǎng)由驗(yàn)收成員推薦產(chǎn)生并負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位要派人配合驗(yàn)收工作。

第八條 竣工驗(yàn)收程序。

（一）項(xiàng)目竣工報(bào)告。由項(xiàng)目業(yè)主組織實(shí)施，主要包括：

1、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。項(xiàng)目工程承包商和供貨商對(duì)工程和設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)照設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)檢查各單項(xiàng)工程的質(zhì)量，填報(bào)各種竣工報(bào)表，提供驗(yàn)收資料。

2、編制竣工決算書。

3、竣工資料準(zhǔn)備。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)準(zhǔn)備的主要資料包括：土地批文，規(guī)劃許可，項(xiàng)目審批文件（可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨福?，?xiàng)目核準(zhǔn)文件，項(xiàng)目備案文件和資金申請(qǐng)報(bào)告批文，設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，竣工圖，各項(xiàng)合同，監(jiān)理、質(zhì)檢及項(xiàng)目管理資料，財(cái)務(wù)管理資料，審計(jì)報(bào)告等。

4、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)文件。在具備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收條件，做好上述3項(xiàng)準(zhǔn)備工作后，項(xiàng)目業(yè)主向當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并附竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括各項(xiàng)竣工驗(yàn)收內(nèi)容，要求規(guī)范、完整、真實(shí)。

（二）竣工驗(yàn)收。

1、竣工驗(yàn)收主要工作。竣工驗(yàn)收組原則分成建安工程、儀器設(shè)備、檔案、財(cái)務(wù)驗(yàn)收小組和綜合組，分別對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和專項(xiàng)驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收意見。主要工作包括：

（1）檢查工程實(shí)體質(zhì)量；

（2）檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工材料；

（3）對(duì)建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查、試驗(yàn)；

（4）對(duì)竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論，并聽取質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)該工程質(zhì)量監(jiān)督情況；

（5）形成竣工驗(yàn)收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》和《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，驗(yàn)收小組人員分別簽字、建設(shè)單位蓋章；

（6）當(dāng)在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題，達(dá)不到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，驗(yàn)收小組應(yīng)責(zé)成責(zé)任單位立即整改，并宣布本次驗(yàn)收無效，重新確定時(shí)間組織竣工驗(yàn)收；

（7）當(dāng)在竣工驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)一般需整改質(zhì)量問題，驗(yàn)收小組可形成初步驗(yàn)收意見，填寫有關(guān)表格，有關(guān)人員簽字。驗(yàn)收小組責(zé)成有關(guān)責(zé)任單位整改，可委托建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織復(fù)查，整改完畢符合要求后，加蓋建設(shè)單位公章；

（8）當(dāng)竣工驗(yàn)收小組各方不能形成一致竣工驗(yàn)收意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決辦法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗(yàn)收。當(dāng)協(xié)商不成時(shí)，應(yīng)報(bào)建設(shè)行政主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)裁決。

2、竣工驗(yàn)收批復(fù)。對(duì)經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目下達(dá)竣工驗(yàn)收批復(fù)并發(fā)放《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》，對(duì)不合格的項(xiàng)目不予通過驗(yàn)收，項(xiàng)目不得交付使用。

第九條 各行業(yè)主管部門要定期對(duì)各責(zé)任主體竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查。對(duì)遲遲不履行竣工驗(yàn)收手續(xù)，以及在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)論證失誤，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容，改變中央投資用途，不按規(guī)定招標(biāo)，不按照要求淘汰相應(yīng)落后生產(chǎn)能力等重大問題，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十條 竣工驗(yàn)收必須嚴(yán)格遵照技術(shù)規(guī)范和法律法規(guī)進(jìn)行。有關(guān)人員在驗(yàn)收工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一條 使用省、市財(cái)政性資金建設(shè)的項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：新增中央投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

新增中央投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

一、概述

********股份有限公司**********節(jié)能改造項(xiàng)目位于********（地理位置）。項(xiàng)目建設(shè)面積****平方米，總投資******萬元。建設(shè)內(nèi)容為*********（按備案證或核準(zhǔn)證填寫）。建設(shè)規(guī)模為*********（按按備案證或核準(zhǔn)證填寫）。

本項(xiàng)目的建設(shè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中Ⅱ類、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械設(shè)備制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目中涉及的******（核心技術(shù)、主要設(shè)備設(shè)施）由********股份有限公司自行設(shè)計(jì)制造，設(shè)備制作安裝經(jīng)該公司設(shè)備能源動(dòng)力部與設(shè)備使用部門驗(yàn)收，達(dá)到了生產(chǎn)技術(shù)要求。土建施工由該公司下屬的建安建筑工程公司建設(shè)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了建筑工程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

該項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施日期為2008年9月至2009年12月，實(shí)際實(shí)施日期為2008年9月至2009年7月，比計(jì)劃日期提前完工。

********股份有限公司實(shí)施的“********節(jié)能改造項(xiàng)目”是我公司在行業(yè)文獻(xiàn)和同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的啟發(fā)下，自主研發(fā)的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。該項(xiàng)目是以“全自動(dòng)控制的******工藝”為基礎(chǔ)，以****機(jī)為主體設(shè)備，以****為模具制作材料的新型半成品成型工藝、設(shè)備。該項(xiàng)目取代了部分****工藝、設(shè)備。

項(xiàng)目自2007年3月開始進(jìn)行技術(shù)咨詢，研討，制造了樣機(jī)，取得了較好的初步試驗(yàn)結(jié)果；2007年10月，公司設(shè)備能源動(dòng)力部在樣機(jī)的基礎(chǔ)上優(yōu)化了設(shè)備結(jié)構(gòu)和工藝設(shè)計(jì)，形成了成熟的設(shè)計(jì)方案，并得到董事會(huì)的支持。2008年1月，公司董事會(huì)作出實(shí)施改造決議，責(zé)成設(shè)備能源動(dòng)力部主持該項(xiàng)目的一切工作。2008年8月，改造工作開始啟動(dòng)，在公司下屬*分廠首先制作安裝了第一臺(tái)樣機(jī)。在詳細(xì)測(cè)算了節(jié)能量之后，向**區(qū)發(fā)改局、環(huán)保局提出了項(xiàng)目改造實(shí)施申請(qǐng)；2008年9月，項(xiàng)目的主體設(shè)備預(yù)制工作全面展開。9月23日，公司取得了**區(qū)發(fā)改局《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》（*發(fā)改投資備字[2008]45號(hào)），10月6日得到環(huán)保局對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)意見（*環(huán)表【2008】061號(hào)），即向主管部門逐級(jí)遞交了《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告》，同時(shí)，委托河北省節(jié)能監(jiān)察檢測(cè)中心對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能量進(jìn)行了核定。

由于該項(xiàng)目節(jié)能效果明顯，而且能夠有效減少污染物的排放量，受到各級(jí)政府行政主管部門的高度重視，項(xiàng)目被列為2008年中央投資項(xiàng)目。

為了保證企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目實(shí)施的穩(wěn)步進(jìn)行，該項(xiàng)目采取以分廠、成型車間為改造單元，每一單元的****設(shè)備系統(tǒng)安裝完成，試機(jī)并交付使用后，進(jìn)行下一單元的改造。期間，除了液壓系統(tǒng)、電控裝置等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備需要外購，包括設(shè)備主體在內(nèi)的其余設(shè)施均采取進(jìn)購原料，自行制作安裝的方式。

下屬*分廠水箱成型機(jī)的投入使用，顯示了顯著的節(jié)能效果。因此，公司加大改造力度。由于改造的準(zhǔn)備工作充分，制作車間在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快了非標(biāo)設(shè)備制作和整體安裝速度，該項(xiàng)目得以提前完成。到2009年7月底，該項(xiàng)目完成了全部改造計(jì)劃，20臺(tái)高壓成型機(jī)全部投入使用。

二、項(xiàng)目建設(shè)管理情況

1、投資管理情況：

該項(xiàng)目總投資******萬元，其中中央投資*****萬元，******股份有限公司自籌******萬元。項(xiàng)目資金于2009年7月30日前按時(shí)到位，中央投資于2009年9月3日到位，且全部用于該項(xiàng)目的建設(shè)。

由于該項(xiàng)目以分廠為單位實(shí)施，各分廠所在注冊(cè)公司設(shè)有專門賬目，整體項(xiàng)目的賬目由各分公司轉(zhuǎn)入，入賬手續(xù)及憑證完整，支出結(jié)構(gòu)合理。

按照投資管理辦法，發(fā)改委對(duì)該項(xiàng)目出具備案證后，不存在概算核準(zhǔn)等其他問題。

2、項(xiàng)目變更管理：該項(xiàng)目在實(shí)施過程中未發(fā)生任何變更。

3、施工和設(shè)備到位情況：

項(xiàng)目所涉及的*******機(jī)投入使用前已經(jīng)過*******股份有限公司設(shè)備能源動(dòng)力部與設(shè)備使用部門對(duì)制作安裝、試運(yùn)行情況進(jìn)行了驗(yàn)收，并做了詳細(xì)記錄。

4、法律、法規(guī)執(zhí)行情況：

該項(xiàng)目本身屬節(jié)能減排項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及的******工藝較****工藝，消除了****過程帶來的能源消耗和干燥設(shè)備造成的廢氣、廢水、固廢排放；設(shè)備設(shè)計(jì)制作并配置了可靠的安全連鎖保險(xiǎn)裝置，可有效預(yù)防人身、設(shè)備事故的發(fā)生。

5、投入使用情況：

本項(xiàng)目是企業(yè)內(nèi)部技術(shù)改造與節(jié)能改造項(xiàng)目，不涉及內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)建立和人力資源變動(dòng)以及生產(chǎn)物資準(zhǔn)備等事宜。

6、竣工決算情況：

本項(xiàng)目分期分批且由公司內(nèi)部單位負(fù)責(zé)實(shí)施，無總體竣工決算。

7、檔案資料情況：

該項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)過了公司董事會(huì)會(huì)議決策，并形成決議；公司設(shè)備能源動(dòng)力部制定了詳細(xì)的項(xiàng)目計(jì)劃書；委托河北省建筑材料工業(yè)設(shè)計(jì)研究院編制了可行性研究報(bào)告（工程號(hào)：2008年8月404），同時(shí)向項(xiàng)目審批部門提交了項(xiàng)目簡(jiǎn)介和項(xiàng)目建議書；河北省節(jié)能監(jiān)察檢測(cè)中心于2008年10月8日出具了該項(xiàng)目的節(jié)能量核定報(bào)告；9月23日取得了**區(qū)發(fā)改局《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》（*發(fā)改投資備字[2008]45號(hào)），10月6日得到環(huán)保局對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)意見（*環(huán)表【2008】061號(hào)）。**區(qū)發(fā)展改革局于2009年5月8日下達(dá)本項(xiàng)目投資計(jì)劃文件（*發(fā)改計(jì)劃[2009]5號(hào)）及轉(zhuǎn)發(fā)的**市發(fā)展和改革委員會(huì)《*發(fā)改政[2009]244號(hào)》文件。

由于該項(xiàng)目涉及的核心技術(shù)為*******股份有限公司技術(shù)人員自主研發(fā)，項(xiàng)目的主體設(shè)備制作、工藝布置、設(shè)備安裝、自動(dòng)化程序編程等涉及技術(shù)機(jī)密，不宜公開，經(jīng)公司董事會(huì)決定由內(nèi)部單位負(fù)責(zé)實(shí)施，因此對(duì)項(xiàng)目不能進(jìn)行公開招投標(biāo)和委托監(jiān)理，且不存在合同問題。

該項(xiàng)目改造地點(diǎn)在原廠區(qū)生產(chǎn)車間內(nèi)，不存在新征占地問題，原車間已取得合法土地手續(xù)，土地證號(hào)：**國(guó)用（2000）字第***號(hào)。

根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)，規(guī)劃部門對(duì)企業(yè)設(shè)備改造項(xiàng)目不出具任何證明文件。

為保證項(xiàng)目實(shí)施，******股份有限公司與**區(qū)人民政府簽訂了《**市**區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資“****節(jié)能改造項(xiàng)目”建設(shè)實(shí)施工作責(zé)任書》。

項(xiàng)目涉及的主體設(shè)備投入使用前已經(jīng)過****股份有限公司設(shè)備能源動(dòng)力部與設(shè)備使用部門對(duì)制作安裝、試運(yùn)行情況進(jìn)行了驗(yàn)收，并填寫了《設(shè)備安裝驗(yàn)收記錄表》。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，設(shè)備能源動(dòng)力部每月跟蹤實(shí)施情況，并編制實(shí)施情況報(bào)告；定期向上級(jí)主管部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度表及相關(guān)報(bào)表材料。

項(xiàng)目完成后，***股份有限公司及時(shí)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)節(jié)能情況進(jìn)行了自評(píng)，并出編制了自評(píng)報(bào)告；

****年*月，國(guó)家審計(jì)署對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、項(xiàng)目資金與中央投資利用情況以及項(xiàng)目節(jié)能量進(jìn)行了確認(rèn)，投資到位情況和節(jié)能量得到了審核組認(rèn)可。****年*月**日，該項(xiàng)目通過了治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查。以上檔案資料齊備。

附竣工驗(yàn)收委員會(huì)人員名單（會(huì)簽）。

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理暫行辦法

新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收程序，保證建設(shè)項(xiàng)目合格交付生產(chǎn)或使用，及時(shí)發(fā)揮投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建和遷建的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的主管部門。在權(quán)限范圍內(nèi)，自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資采取直接投資的項(xiàng)目由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)組織竣工驗(yàn)收工作；采取投資補(bǔ)助的項(xiàng)目總投資達(dá)到或超過5000萬元以上的，由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)組織竣工驗(yàn)收，總投資在5000萬元以下的由項(xiàng)目所在地發(fā)展和改革委員會(huì)或自治區(qū)行業(yè)主管部門按照管理權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。

第四條 建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容建成，符合本辦法規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目不得交付生產(chǎn)或者使用。

第二章 竣工驗(yàn)收依據(jù)和條件

第五條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)是：

（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，以及國(guó)家發(fā)布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告（或立項(xiàng)）、初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案等批復(fù)文件，以及下達(dá)投資計(jì)劃的通知；

（三）合同文件、施工圖、設(shè)備技術(shù)說明書；

（四）國(guó)家、自治區(qū)頒布的技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更、調(diào)整概算等文件。

第六條 申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

（一）主體工程和輔助公用設(shè)施，已按設(shè)計(jì)建成，滿足生產(chǎn)或使用需要，生產(chǎn)性項(xiàng)目能夠生產(chǎn)出批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的產(chǎn)品；

（二）環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防設(shè)施已按照設(shè)計(jì)與主體工程同時(shí)建成并試運(yùn)轉(zhuǎn)合格，并通過專項(xiàng)驗(yàn)收；

（三）投產(chǎn)或者投入使用的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成；

（四）財(cái)務(wù)決算已編制完成,并經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)合格；

（五）竣工文件及資料整理齊全，達(dá)到檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 建設(shè)項(xiàng)目基本符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，除零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)或使用的，應(yīng)當(dāng)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。對(duì)剩余工程，應(yīng)按設(shè)計(jì)預(yù)留投資，限期完成。

有些建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)初期未能達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，不要因此拖延辦理驗(yàn)收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)。

第八條 國(guó)外引進(jìn)設(shè)備項(xiàng)目按合同規(guī)定完成負(fù)荷調(diào)試，設(shè)備考核合格后，進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目在驗(yàn)收前是否要安排試生產(chǎn)階段及期限長(zhǎng)短，按各行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 竣工驗(yàn)收程序

第十條 建設(shè)單位在項(xiàng)目計(jì)劃竣工驗(yàn)收前，需向驗(yàn)收組織部門報(bào)送竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，提交驗(yàn)收申請(qǐng)。

第十一條 竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的主要內(nèi)容項(xiàng)目概況、建設(shè)依據(jù)、工程建設(shè)情況、試生產(chǎn)情況，環(huán)保、消防、勞動(dòng)、安全衛(wèi)生等實(shí)施情況，建設(shè)工程總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，工程遺留問題及處理意見。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收按照規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度一般分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目可適當(dāng)簡(jiǎn)化，按一個(gè)階段進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

第十三條 初步驗(yàn)收由各地發(fā)展和改革委員會(huì)、行業(yè)主管部門或項(xiàng)目法人按以下程序組織：

（一）施工單位按合同完成施工作業(yè)后，按規(guī)定向項(xiàng)目法人提交完工報(bào)告，各地發(fā)展和改革委員會(huì)、行業(yè)主管部門或項(xiàng)目法人依據(jù)合同進(jìn)行驗(yàn)收；

（二）建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)內(nèi)容多的建設(shè)項(xiàng)目，可依據(jù)合同進(jìn)行單項(xiàng)工程驗(yàn)收；

（三）項(xiàng)目法人分別向環(huán)保、消防、審計(jì)、勞動(dòng)、檔案等部門提出專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)，各部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收；

（四）完成合同驗(yàn)收和專項(xiàng)驗(yàn)收后，各地發(fā)展和改革委員會(huì)、行業(yè)主管部門或項(xiàng)目法人組織初步驗(yàn)收。第十四條 竣工驗(yàn)收工作按以下程序組織：

（一）項(xiàng)目法人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，按照驗(yàn)收管理權(quán)限，由驗(yàn)收部門審核確定采取主驗(yàn)或委托驗(yàn)收。

由項(xiàng)目審批部門主驗(yàn)的項(xiàng)目，應(yīng)下發(fā)驗(yàn)收通知，明確竣工驗(yàn)收時(shí)間和參加竣工驗(yàn)收的部門和單位；委托驗(yàn)收的項(xiàng)目必須由項(xiàng)目審批部門出具委托函。

（二）驗(yàn)收委員會(huì)由項(xiàng)目審批部門、行業(yè)主管部門、財(cái)政、審計(jì)、環(huán)保、勞動(dòng)、安監(jiān)、消防、檔案、金融機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目法人等單位組成，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、施工、設(shè)備供貨等單位參加竣工驗(yàn)收，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)方面專家參加。驗(yàn)收委員會(huì)設(shè)一名主任委員、若干名副主任委員和委員；

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)在聽取建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位工作總結(jié)之后，經(jīng)過建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)查看，審查竣工驗(yàn)收資料，分組討論形成竣工驗(yàn)收鑒定書；

（四）驗(yàn)收委員會(huì)成員討論通過竣工驗(yàn)收鑒定書，并簽字；

（五）建設(shè)單位向使用單位交接，竣工驗(yàn)收工作結(jié)束，建設(shè)項(xiàng)目正式轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用階段。

第十五條 驗(yàn)收委員會(huì)的主要任務(wù)：

（一）聽取建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位竣工驗(yàn)收情況報(bào)告；

（二）聽取初步驗(yàn)收工作報(bào)告及有關(guān)問題整改情況；

（三）檢查工程建設(shè)和運(yùn)行情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工管理、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量以及環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施等情況全面核查，并作出評(píng)價(jià)；

（四）審議項(xiàng)目竣工決算，對(duì)投資使用效果作出評(píng)價(jià)；

（五）研究遺留問題處理意見，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；

（六）起草、討論竣工驗(yàn)收鑒定書。

第十六條 竣工驗(yàn)收鑒定書的主要內(nèi)容包括：工程概況、工程建設(shè)實(shí)施經(jīng)過、工程完成情況、建設(shè)資金使用情況、試運(yùn)行（試生產(chǎn)）情況、存在的問題、竣工驗(yàn)收結(jié)論等。

第四章 附則

第十七條 項(xiàng)目法人擅自超過原審批建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變資金用途的，不予通過驗(yàn)收。

第十八條 使用中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款資金的建設(shè)項(xiàng)目，從其規(guī)定或參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。附件一 竣 工 驗(yàn) 收 報(bào) 告 內(nèi) 容

（一）工程概況

1、項(xiàng)目名稱

2、建設(shè)規(guī)模

3、建設(shè)地點(diǎn)

4、項(xiàng)目法人

5、主要設(shè)計(jì)單位

7、主要施工單位、設(shè)備制造及供應(yīng)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢部門

8、工程實(shí)際開、竣工日期

（二）建設(shè)依據(jù)

1、項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、日期及文號(hào)

2、可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、日期及文號(hào)

3、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、日期、文號(hào)及總概算

4、調(diào)整概算批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、日期、文號(hào)及調(diào)整后的總概算

（三）工程建設(shè)情況

1、工程設(shè)計(jì)及施工情況

（1）設(shè)計(jì)方面：簡(jiǎn)要說明設(shè)計(jì)依據(jù)、要求；具體實(shí)施情況；重大設(shè)計(jì)變更說明；工程設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)意見等。

（2）施工方面：招投標(biāo)情況；簡(jiǎn)述工程建設(shè)組織實(shí)施過程（主要控制點(diǎn)），包括項(xiàng)目簽訂重要措施說明；施工重要措施說明；重大質(zhì)量事故處理經(jīng)過及結(jié)論意見；實(shí)際完成實(shí)物工程量數(shù)額。

土建工程質(zhì)量評(píng)定意見：應(yīng)分項(xiàng)注明單位工程質(zhì)量評(píng)定意見，并附表；設(shè)備安裝工程質(zhì)量及調(diào)試結(jié)果的檢查測(cè)定意見，并附表。

未完工程的處理意見。（3）工程施工綜合評(píng)價(jià)意見

2、工程財(cái)務(wù)：概算執(zhí)行情況，包括概算調(diào)整變化情況及原因分析、財(cái)務(wù)決算意見；交付使用固定資產(chǎn)的金額及構(gòu)成分析、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，并附表。

3、主要物資材料消耗情況并附表。

（四）試生產(chǎn)情況

1、生產(chǎn)準(zhǔn)備：組織機(jī)構(gòu)、人員培訓(xùn)、規(guī)章制度等準(zhǔn)備情況，生產(chǎn)所需燃料、原料、動(dòng)力、流動(dòng)資金等落實(shí)情況以及外部配套條件的落實(shí)情況。

2、試生產(chǎn)情況：說明項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間、試生產(chǎn)期間有關(guān)諸如生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)行狀態(tài)、主要物質(zhì)材料消耗等指標(biāo)的考核情況。

3、項(xiàng)目投產(chǎn)后的投資效益、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)考核分析，并與立項(xiàng)時(shí)的投資效益、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。

（五）環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等實(shí)施情況。

（六）建設(shè)工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。

（七）工程遺留問題及解決意見。

附件二

竣 工 驗(yàn) 收 鑒 定 書 內(nèi) 容

1、工程名稱

2、建設(shè)規(guī)模

3、工程建設(shè)地址

4、工程建設(shè)主要內(nèi)容及實(shí)施經(jīng)過簡(jiǎn)要說明

5、驗(yàn)收委員會(huì)的組成及工作情況

6、驗(yàn)收委員會(huì)對(duì)本工程的驗(yàn)收意見（1）工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的綜合評(píng)定（2）工程財(cái)務(wù)執(zhí)行情況的審查意見

（3）環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面的審查意見（4）工程文件、圖紙、資料整理歸檔情況的審查意見（5）對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)能力或效益的考評(píng)意見

（6）對(duì)工程項(xiàng)目正式移交生產(chǎn)或交付使用方面的意見（7）遺留問題的處理意見（8）其它

7、驗(yàn)收委員會(huì)成員簽字名單

第四篇：政和縣新增中央投資項(xiàng)目工作匯報(bào)

政和縣新增中央投資項(xiàng)目工作匯報(bào)

政和縣水利局(2009年6月25日)各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，就新增中央投資水利項(xiàng)目工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、總體情況

截止目前，省發(fā)改委共下達(dá)我縣中央新增投資水利項(xiàng)目資金751.6萬元。其中：

1、政和縣界溪水庫除險(xiǎn)加固工程365萬元；

2、政和縣寶嶺水庫庫區(qū)水土保持生態(tài)項(xiàng)目60萬元；

3、第一批政和縣農(nóng)村安全飲水工程86萬元（外屯鄉(xiāng)、石屯鎮(zhèn)、澄源鄉(xiāng)）。

3、第二批政和縣農(nóng)村安全飲水工程75萬元；

4、第三批農(nóng)村飲水安全工程（擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資）165.6萬元。具體工程進(jìn)展情況如下：

（一）政和縣寶嶺水庫庫區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資181萬元,其中中央新增投資60萬元，地方配套121萬元。已完成綜合治理面積604公頃，其中封禁550公頃，種竹54公頃，修復(fù)蓄水塘壩1座、護(hù)岸護(hù)坡5處，累計(jì)完成投資181萬元，施工單位已完成工程決算，正在進(jìn)行工程審計(jì)。

（二）第一批政和農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目（2008年第四季度增投）。澄源鄉(xiāng)、外屯鄉(xiāng)、石屯鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水二期工程總投資255.64萬元，其中中央新增投資86萬元，地方配套169.6萬元?，F(xiàn)已完成澄源鄉(xiāng)澄源村、赤溪，外屯鄉(xiāng)吳場(chǎng)、黃坑、下坪、溪頭、車潭村，石屯鎮(zhèn)王山口、松源、際下村飲水工程建設(shè)，累計(jì)完成投資255.64萬元。

（三）第二批農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目（星溪鄉(xiāng)九蓬、章口，東平鎮(zhèn)山溪、護(hù)田、常布、范屯）。工程總投資225.96萬元，其中新增中央投資75萬元，省級(jí)配套45.2萬元，鎮(zhèn)村自籌105.76萬元。目前該項(xiàng)目完成實(shí)施方案編制，并通過市水利局審查，正在進(jìn)行招投標(biāo)等前期工作，部分村已開工建設(shè)。

（四）第三批農(nóng)村飲水安全工程擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資（嶺腰鄉(xiāng)錦屏、長(zhǎng)垅、西坑、高山，鐵山鎮(zhèn)向前、張屯、元山、江上，楊源鄉(xiāng)茶林、上莊、樓下、桃洋、西門，鎮(zhèn)前鎮(zhèn)下園、下莊）工程，總投資496.85萬元，其中下達(dá)中央投資165.6萬元，省級(jí)補(bǔ)助99.4萬元（未到位），鎮(zhèn)村自籌231.85萬元。目前項(xiàng)目正在進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)，編制實(shí)施方案，同時(shí)做好工程招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作。

（五）政和縣界溪水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目?？偼顿Y1104萬元,其中中央新增投資365萬元，省級(jí)補(bǔ)助171萬元，縣級(jí)配套568萬元（到位400.6萬元，其余根據(jù)工程進(jìn)度逐步籌集）。設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容為：大壩加固、近壩庫岸加固、金屬結(jié)構(gòu)和電氣化設(shè)備改造、工程管理設(shè)施改造等。目前已完成防汛公路、管理房改造、左岸護(hù)坡加固，完成土石方8685方，砼1995方，正在進(jìn)行二道壩施工，累計(jì)完成投資671萬元。

二、主要措施

界溪水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目履行基本建設(shè)程序，縣政府成立水庫除險(xiǎn)加固領(lǐng)導(dǎo)小組，由王松雄副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣水利局何德政、李茂榮為副組長(zhǎng)，由紀(jì)委、財(cái)政等單位人員組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)綜合部、工程部、財(cái)務(wù)部，并明確各部的工作任務(wù)；工程建設(shè)中我們嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目業(yè)主指派工程師代表深入實(shí)地督促項(xiàng)目實(shí)施，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。

由于我縣農(nóng)村人飲水和寶嶺水庫庫區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位是項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，我局工程技術(shù)人員在抓好項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)工作的同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)規(guī)范，確保工程質(zhì)量。

三、下階段工作打算

我們將繼續(xù)加強(qiáng)界溪水庫除險(xiǎn)加固工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大管理力度，確保工程質(zhì)量，同時(shí)，做好農(nóng)村人飲水工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第五篇：在全區(qū)新增中央投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收推進(jìn)會(huì)上的講話

在全區(qū)新增中央投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

今天召開全區(qū)新增中央投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收推進(jìn)會(huì)，是經(jīng)過特區(qū)黨委、政府研究同意召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，落實(shí)11月7日市委、市政府召開的全市擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目工作會(huì)議精神，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行11月21日中共六枝特區(qū)委召開的九屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，回顧總結(jié)一年來各級(jí)各部門在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中的有益經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)存在的問題，增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感，采取更加切實(shí)有效的工作措施，奮力沖刺，加快推進(jìn)我區(qū)新增中央投資項(xiàng)目工作進(jìn)程，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策謀劃好明年項(xiàng)目建設(shè)工作。

剛才，特區(qū)發(fā)改局、監(jiān)察局傳達(dá)了省、市新增中央投資項(xiàng)目有關(guān)工作會(huì)議精神，對(duì)全區(qū)新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)，學(xué)習(xí)了《六枝特區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》。特別是特區(qū)紀(jì)委學(xué)華書記對(duì)新增中央投資項(xiàng)目工作提出了要求，希望大家結(jié)合實(shí)際，振奮精神創(chuàng)造性地認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、中央投資項(xiàng)目為保增長(zhǎng)建機(jī)制提信心發(fā)揮了重要作用

自去年11月中央實(shí)施應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)“一攬子”計(jì)劃以來，在國(guó)家、省、市的關(guān)心支持幫助下，通過全區(qū)各級(jí)各部門迅速行動(dòng)和共同努力，我們獲得了新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目48個(gè)，總投資5.31億元,其中,中央計(jì)劃下達(dá)投資1.61億元。截止11月18日，累計(jì)完成投資2.62億元,其中新增資金完成投資0.67億元。新增中央投資項(xiàng)目，對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、保障民生和改善民生起到了積極促進(jìn)作用，拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效初步顯現(xiàn)。

通過新增中央項(xiàng)目帶動(dòng)，第一，項(xiàng)目建設(shè)提升了服務(wù)型政府和績(jī)效型政府建設(shè)水平。一年來，各級(jí)各部門爭(zhēng)項(xiàng)目、要項(xiàng)目、建項(xiàng)目、管項(xiàng)目的積極性空前高漲，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主動(dòng)性進(jìn)一步提高，以項(xiàng)目促科學(xué)發(fā)展，抓項(xiàng)目增社會(huì)和諧的績(jī)效進(jìn)一步顯現(xiàn)。1-10月，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成37.24億元，同比增長(zhǎng)21.87%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成17.72億元，同比增長(zhǎng)29.38%；地方工業(yè)總產(chǎn)值完成22.93億元，同比增長(zhǎng)13.26%；50萬元以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成7.97億元，同比增長(zhǎng)48.09%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)10.98億元，同比增長(zhǎng)18.70%；財(cái)政總收入完成29065萬元，同比增長(zhǎng)26.65%，其中一般預(yù)算收入完成17621萬元，同比增長(zhǎng)37.25%。主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)在新增中央投資項(xiàng)目的帶動(dòng)促進(jìn)下，為近年來同期最好水平，有效推進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第二，建設(shè)項(xiàng)目管理工作機(jī)制得到新加強(qiáng)。通過項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)了區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府和政府工作部門管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，陽光政務(wù)的服務(wù)理念進(jìn)一步增強(qiáng)。項(xiàng)目公示制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制正在逐步成為各級(jí)各部門依法行政的自主行動(dòng)。社會(huì)公眾依法監(jiān)督政府和政府工作部門的主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，各級(jí)各部門依法管理項(xiàng)目落實(shí)科學(xué)發(fā)展的工作措施更加具體和富有成效，推動(dòng)項(xiàng)目科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制進(jìn)一步完善。特區(qū)政府對(duì)新增中央投資項(xiàng)目實(shí)行了責(zé)任網(wǎng)上公示制，建立了項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)項(xiàng)目部門成立了工作機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定期調(diào)度。通過在學(xué)習(xí)中管理、在管理中提高、在提高中加速，目前，新增中央四批投資項(xiàng)目部分工程相繼完工，一些工程項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。污水處理廠在全市率先建成并于10月28日成功試運(yùn)行，關(guān)鍵是采取措施確保項(xiàng)目建成后真正長(zhǎng)期發(fā)揮效益。第三，建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境就是寶貴的生產(chǎn)力。項(xiàng)目是否能夠落地、生根和持續(xù)發(fā)展，需要良好的服務(wù)

環(huán)境作為支撐。特區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)率先帶頭實(shí)行聯(lián)系項(xiàng)目工作責(zé)任制，各部門實(shí)行了“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)機(jī)構(gòu)、一抓到底”的工作機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境水平進(jìn)一步明顯提升。國(guó)土、環(huán)保、水利、交通、建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，在審批和上報(bào)項(xiàng)目有關(guān)資料和文件的工作上，認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，思想進(jìn)一步解放，審批申報(bào)速度進(jìn)一步加快，項(xiàng)目協(xié)作意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。項(xiàng)目未動(dòng)司法先行，司法、公安在重大項(xiàng)目工程所在地提供項(xiàng)目公共安全保障上主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)并取得了明顯成效。經(jīng)過大家的共同努力，今年獲得的中央投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)和資金數(shù)量均創(chuàng)近年來新高。抓項(xiàng)目建設(shè)與抓環(huán)境改善共同驅(qū)動(dòng)，這些項(xiàng)目的實(shí)施，為逐步改變六枝欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)現(xiàn)狀和提高干部職工福利待遇提供了重要的有效載體，同時(shí)也為下一步抓更大項(xiàng)目、促更大發(fā)展和進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境奠定了必要的工作基礎(chǔ)。第四，項(xiàng)目建設(shè)增強(qiáng)了干部職工更加熱愛六枝加快發(fā)展六枝的信心?！靶判谋赛S金還重要?！边@是去年國(guó)際金融危機(jī)出現(xiàn)后，溫家寶總理在今年三月全國(guó)人大、政協(xié)“兩會(huì)”期間的中外記者招待會(huì)上，應(yīng)對(duì)記者中國(guó)如何化危機(jī)為挑戰(zhàn)時(shí)的回答。通過項(xiàng)目帶動(dòng)和多方努力，區(qū)委區(qū)政府年初確定的“進(jìn)位爭(zhēng)先”主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，和諧社會(huì)建設(shè)的步伐正在提速，干部職工熱愛六枝、建設(shè)六枝的信心指數(shù)和幸福指數(shù)正在提升。首先體現(xiàn)在，環(huán)保產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展正在提速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與人居發(fā)展更加和諧。六枝污水處理廠的建設(shè)完工以及垃圾填埋工程的實(shí)施，為減少化學(xué)需氧量，加快六枝河早日變清有了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；隨著城區(qū)人口的快速擴(kuò)容，居民日常生活垃圾處理有了項(xiàng)目吸納，治理城市臟亂差的工作進(jìn)程還會(huì)提速，城市人居環(huán)境將得到進(jìn)一步改善，天藍(lán)、水清、人美的夜郎風(fēng)景會(huì)呈現(xiàn)在我們面前。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保障性安居工程等項(xiàng)目在改善民生方面的積極作用正在凸顯。其次體現(xiàn)在，財(cái)政稅收金融上升態(tài)勢(shì)逐步明顯。截止11月26日，全區(qū)財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入，分別完成32301萬元和18983萬元，為市人民政府下達(dá)追加任務(wù)后的95.29%和99.81%。更難能可貴的是，通過項(xiàng)目的實(shí)施，今年從2月份以來，地方一般預(yù)算收入均保持30%以上的增長(zhǎng)速度，這個(gè)水平遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省和全市的同期水平。特別是建安營(yíng)業(yè)稅、耕地占用稅等稅種與往年相比增長(zhǎng)的幅度更大。同時(shí)，項(xiàng)目聚集資金的能力明顯增強(qiáng)。48個(gè)新增中央投資項(xiàng)目，中央、省、市三級(jí)財(cái)政共到位資金18633.29萬元，縣級(jí)實(shí)際到位資金5719.90萬元，縣級(jí)資金與上級(jí)資金在項(xiàng)目上的比例為1:3，總體上講縣級(jí)出資的比例不到四分之一，項(xiàng)目聚財(cái)、生財(cái)?shù)闹匾δ艿玫捷^好體現(xiàn)。在財(cái)稅收入增長(zhǎng)速度向好的同時(shí)，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的金融也出現(xiàn)了積極變化。財(cái)政與金融的共生互利性進(jìn)一步增強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方政府的信心力進(jìn)一步提升，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)向擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目貸款8000余萬元，為項(xiàng)目建設(shè)的縣級(jí)配套資金提供了重要保障。再次體現(xiàn)在，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步提升了六枝經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展干部職工的信心人氣指數(shù)。通過項(xiàng)目建設(shè)，特區(qū)各級(jí)各部門的思想更加解放，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。今年以來，中央擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目檢查組、省市領(lǐng)導(dǎo)多次到六枝檢查中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)情況，省、市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門更加關(guān)心和支持六枝經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過項(xiàng)目帶動(dòng)，今年我們按照有關(guān)政策兌現(xiàn)了義務(wù)教育階段教職工績(jī)效工資和干部職工的住房增量補(bǔ)貼，增強(qiáng)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性，全區(qū)上下謀一方發(fā)展、樹一面標(biāo)桿的工作信心得到進(jìn)一步提高。特別是本月30日和下個(gè)月，六枝人民期盼多年的黔中水利樞紐一期工程和六枝至大山哨高速公路建設(shè)項(xiàng)目將分別開工，這對(duì)改變我們的產(chǎn)業(yè)布局，提升六枝區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，改善我們的居住環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁和提高發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量以及提升信心指數(shù)將會(huì)發(fā)揮歷史性的推動(dòng)作用。

二、找準(zhǔn)差距正視項(xiàng)目建設(shè)工作中存在的問題

項(xiàng)目建設(shè)在取得成績(jī)的同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)中的一些問題需要引起我們警醒。找準(zhǔn)問題是為了更好地推動(dòng)工作，降低和減少項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目建設(shè)的投入產(chǎn)出比，為項(xiàng)目建設(shè)的安全、高效、廉潔和竣工打下較為扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。剛才，特區(qū)發(fā)改局、監(jiān)察局作了新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)的情況通報(bào)。此外，我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)中存在的以下問題需要高度重視。

一是項(xiàng)目整體建設(shè)進(jìn)度不夠平衡。截止11月18日，中央新增投資四批共48個(gè)項(xiàng)目開工率為93.75%，完工率僅為60.42%，其中第一批26個(gè)完工22個(gè)，開工率100%，完工率84.62%；第二批10個(gè)完工3個(gè)，開工率100%，完工率30%；第三批4個(gè)完工1個(gè)，開工率100%，完工率25%；第四批8個(gè)完工3個(gè)，開工率62.50%，完工率37.50%。四批項(xiàng)目進(jìn)展參差不齊，特別是第二批新增中央投資項(xiàng)目資金沉淀量大，項(xiàng)目資源沒有得到有效發(fā)揮。其他幾個(gè)批次的項(xiàng)目仍有類似問題。

二是部分項(xiàng)目資金管理較為混亂。9月17日—18日，特區(qū)財(cái)政局牽頭對(duì)部分中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金管理使用情況進(jìn)行了檢查。9月30日，特區(qū)政府辦以六府辦〔2009〕183號(hào)文件印發(fā)了《特區(qū)財(cái)政局關(guān)于對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金管理使用情況的檢查報(bào)告》，指出了部分單位存在的以下問題：垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目尚未設(shè)置專賬，會(huì)計(jì)、出納未分設(shè)，工程投資支出不完整，財(cái)務(wù)處理不規(guī)范、不及時(shí)，部分會(huì)計(jì)科目使用錯(cuò)誤；長(zhǎng)箐至新場(chǎng)公路項(xiàng)目賬務(wù)未按規(guī)定登記備查賬；特區(qū)人民醫(yī)院門急診綜合樓未及時(shí)設(shè)立專戶和專賬，監(jiān)理合同雙方都未注明開戶行和相應(yīng)賬號(hào)。這些問題要求在10月10日前整改到位，現(xiàn)已經(jīng)過去一個(gè)多月，據(jù)我所知有些問題已經(jīng)進(jìn)行了整改，但我不知道是否都全部按規(guī)定整改到位沒有？如果沒有整改到位請(qǐng)相關(guān)單位和部門抓緊進(jìn)行。此外，其他項(xiàng)目是否有類似問題，請(qǐng)項(xiàng)目主管部門、施工方、監(jiān)理方認(rèn)真反思、完善和改進(jìn)。就垃圾填埋場(chǎng)及長(zhǎng)箐至新場(chǎng)公路建設(shè)項(xiàng)目存在的問題，在中央新增投資項(xiàng)目的各級(jí)檢查中不止一次提出，在省、市召開的相關(guān)項(xiàng)目工作會(huì)議中多次被點(diǎn)名批評(píng)，這些都需要我們大家認(rèn)真吸取教訓(xùn)，杜絕和防范類似問題的發(fā)生。

三是部分項(xiàng)目安全管理意識(shí)薄弱。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。它貫穿于項(xiàng)目的策劃與決策、建設(shè)項(xiàng)目的組織管理、建設(shè)項(xiàng)目融資、建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理、建設(shè)項(xiàng)目合同管理、建設(shè)項(xiàng)目施工前期管理、建設(shè)項(xiàng)目施工過程管理、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、建設(shè)項(xiàng)目檔案管理、建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目溝通協(xié)作等各個(gè)方面，每個(gè)方面都有大量的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和法律、法規(guī)要求。項(xiàng)目管理知識(shí)的提高，需要我們加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理理論知識(shí)學(xué)習(xí)，更需要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，需要我們?cè)诟芍袑W(xué)、在學(xué)中干，在干與學(xué)中提高工作主動(dòng)性加以總結(jié)和提煉。目前，我們部分項(xiàng)目管理中施工組織監(jiān)管未能做到科學(xué)合理，項(xiàng)目“四制”執(zhí)行不規(guī)范，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，施工材料堆放雜亂無章，安全防護(hù)措施不到位，隨意變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)，隨意增加工程量等這些現(xiàn)象，說到底不是需要我們具備很高的項(xiàng)目管理理論水平，而是我們部分單位和部門嚴(yán)重缺乏責(zé)任心和敬業(yè)精神造成的，只要責(zé)任到位了，只要細(xì)節(jié)抓住了，該業(yè)主方簽字認(rèn)可的工程量，甲方現(xiàn)場(chǎng)代表和單位主管是否到現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真逐一復(fù)核，用的材料是否符合選材規(guī)定？只要不人云亦云，有些工程量和價(jià)格是可以降下來的，特區(qū)的配套資金壓力是可減緩的。工程設(shè)計(jì)變更按規(guī)定程序變更和報(bào)批了沒有？為什么要變更、怎樣變更？施工進(jìn)度為什么慢，慢的原因是什么？作為項(xiàng)目業(yè)主的甲方向施工方提出了什么建議，具體措施又是什么？是如何督促的？與監(jiān)理方是如何協(xié)商的？這些工作做了以后是否有相應(yīng)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整工作記錄？如此等等。細(xì)節(jié)決定成敗，我想說的是責(zé)任更能決定項(xiàng)目的成敗。在項(xiàng)目管理上我們?nèi)钡牟皇怯心芰Φ母刹?，而是缺少更多?yōu)秀有責(zé)任心和敬業(yè)精神的項(xiàng)目管理干部和管理人員。只要我們大家在項(xiàng)目管理工作上責(zé)任心大幅提升，就可以少犯錯(cuò)誤或不出失誤。由于責(zé)任心不到位，我們?cè)陧?xiàng)目管理的安全工作中、在項(xiàng)目資金的監(jiān)管上都有深刻的教訓(xùn)。做好每一天的項(xiàng)目管理工作，做好項(xiàng)目管理中的每一個(gè)工作細(xì)節(jié)，我們大家都要向市特殊學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目管理學(xué)習(xí)，從自己做起，爭(zhēng)當(dāng)項(xiàng)目管理的責(zé)任人和有心人。

四是個(gè)別部門和單位產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒。隨著中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)“一攬子”計(jì)劃的實(shí)施，在一定的時(shí)期項(xiàng)目接踵而至，工作壓力和工作量相應(yīng)增大，加之項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間緊、任務(wù)重、要

求高、檢查嚴(yán)，個(gè)別平時(shí)不學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理知識(shí)、不深入項(xiàng)目工程工地、不思考建設(shè)進(jìn)度、不敢直面項(xiàng)目中存在的困難、不認(rèn)真研究項(xiàng)目?jī)?nèi)在管理規(guī)律的單位和同志產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒和畏懼心理。這是一種不良情緒，是項(xiàng)目推進(jìn)中的工作隱患，希望有關(guān)部門和同志防微杜漸，繼續(xù)保持工作熱情和特別能戰(zhàn)斗的作風(fēng)，認(rèn)真加以改進(jìn)。

五是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作嚴(yán)重滯后。目前,通過大家的共努力，新增中央投資項(xiàng)目已完工29個(gè)，完工率為60.42%，但沒有一個(gè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目管理的規(guī)范要求辦理了竣工手續(xù)。竣工意識(shí)薄弱、竣工管理知識(shí)缺乏、竣工檔案資料收集不規(guī)范，項(xiàng)目完工后建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目主管部門和相關(guān)部門之間協(xié)作辦理相關(guān)手續(xù)的積極性不高不同程度存在，甚至個(gè)別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在項(xiàng)目建完后就是竣工的思想，這些都是目前項(xiàng)目工作中需要認(rèn)真采取措施加以解決的工程隱患問題。此外，項(xiàng)目建設(shè)中還不同程度地存在其他方面的問題。對(duì)存在的上述問題，我們要進(jìn)一步調(diào)整工作思路，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從各部門、各單位所承辦的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際出發(fā)，逐條梳理強(qiáng)化措施加快改進(jìn)，按照合同工期和工程設(shè)計(jì)要求，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程努力推進(jìn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

三、搶抓機(jī)遇全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和工程竣工驗(yàn)收

項(xiàng)目是發(fā)展的重要載體，沒有項(xiàng)目就沒有發(fā)展。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí)是第一責(zé)任，項(xiàng)目就是第一抓手。六枝近年來的發(fā)展實(shí)踐證明，抓到了項(xiàng)目就能抓住機(jī)遇。抓小項(xiàng)目是小機(jī)遇，以小聚大，小項(xiàng)目會(huì)變成大項(xiàng)目。抓大項(xiàng)目就是抓大機(jī)遇促大發(fā)展，大項(xiàng)目抓住了就能扭住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性的新跨越。

最近國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕55號(hào)），從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)民生工程建設(shè)、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、深化改革開放、加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建、加大投入力度九個(gè)方面，再次鳴響了西部大開發(fā)的嘹亮號(hào)角，這是金融危機(jī)后我們加快發(fā)展的又一次重要機(jī)遇。抓好機(jī)遇和用好機(jī)遇，關(guān)鍵是要切實(shí)做好以下工作。

㈠奮力沖刺加快項(xiàng)目建設(shè)工程進(jìn)度。工程形象進(jìn)度體現(xiàn)的是項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主）、施工單位、監(jiān)理單位的協(xié)作力，體現(xiàn)的是建設(shè)主管部門和相關(guān)單位的執(zhí)行力、監(jiān)督力和配合力。有關(guān)部門要對(duì)癥下藥，集中精力、集中力量，對(duì)進(jìn)度緩慢的建設(shè)項(xiàng)目痛下決心加快推進(jìn)，否則進(jìn)入冬季以后施工難度加大，越拖成本越高，越拖隱患越大。要嚴(yán)格按照合同工期要求，分清參建各方責(zé)任，對(duì)惡意拖延工期、管理水平低劣的施工單位，特區(qū)建設(shè)局和相關(guān)主管部門要依照規(guī)定記錄在案從嚴(yán)問責(zé)。要爭(zhēng)分奪秒，倒排工期，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，迅速組織推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)程，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目在年內(nèi)完工。對(duì)開工的項(xiàng)目，要認(rèn)真分析項(xiàng)目中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)和督促現(xiàn)場(chǎng)管理，倒排施工進(jìn)度，努力形成更多的實(shí)物工程量；對(duì)未開工的項(xiàng)目，部門之間要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，要在符合法律法規(guī)的前提下，排難而進(jìn)，特事特辦，加快辦理開工前的各項(xiàng)審批手續(xù)，未開工建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主更要調(diào)整工作計(jì)劃，集中力量完成項(xiàng)目前期工作?？傊饌€(gè)梳理，逐個(gè)落實(shí)，切忌掉以輕心。對(duì)特區(qū)人民政府財(cái)政性資金安排的干河、霧步?jīng)_應(yīng)急供水工程等建設(shè)項(xiàng)目，特區(qū)建設(shè)局、水利局、平寨鎮(zhèn)、自來水公司及相關(guān)部門，要采取措施加強(qiáng)協(xié)作，及早完工確保明年枯水季節(jié)城區(qū)人民群眾的生活應(yīng)急供水。

㈡嚴(yán)格程序進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。中央新增投資項(xiàng)目要充分發(fā)揮投資效益，關(guān)鍵在加強(qiáng)管理。嚴(yán)格管理出生產(chǎn)力、出戰(zhàn)斗力、出發(fā)展力、出形象力。要嚴(yán)格項(xiàng)目計(jì)劃管理。按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或縮小投資規(guī)模。要嚴(yán)格工程資金管理，確保資金安全。中央下?lián)苜Y金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留挪用、滯留不用和浪費(fèi)使用，不得將新增中央投資用于償還以往的欠

債和過去拖欠的工程款。要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。要嚴(yán)格工程建設(shè)質(zhì)量管理。質(zhì)量是企業(yè)的信譽(yù)和實(shí)力，項(xiàng)目監(jiān)理、項(xiàng)目施工企業(yè)都要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，嚴(yán)格按照合同要求恪盡職守，嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，切實(shí)按國(guó)家質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，堅(jiān)決杜絕重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故發(fā)生。特別是施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理更要增強(qiáng)工作的責(zé)任心和發(fā)揮好在項(xiàng)目建設(shè)中的監(jiān)管協(xié)調(diào)作用，按照項(xiàng)目經(jīng)理的工作職責(zé)要求，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在工程項(xiàng)目上的優(yōu)化配置，為用戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，為企業(yè)在今后的可持續(xù)發(fā)展中建功立業(yè)。項(xiàng)目業(yè)主和建設(shè)單位，要對(duì)工程建設(shè)全過程實(shí)施有效組織管理，健全管理工作制度，嚴(yán)查質(zhì)量隱患和質(zhì)量缺陷，杜絕安全事故發(fā)生，努力把工程建設(shè)成為高效、優(yōu)質(zhì)、低耗、廉潔的優(yōu)良工程。

㈢認(rèn)真落實(shí)整改項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。整改問題是新增中央投資項(xiàng)目“三個(gè)百分之百”（百分之百按時(shí)開工、百分之百落實(shí)地方配套資金、百分之百整改存在問題）要求之一，它的政治性、重要性和嚴(yán)肅性已講過多次，大家一定要繃緊這根弦，切忌存在任何僥幸心理。要把整改問題當(dāng)成推進(jìn)發(fā)展的責(zé)任，將快速整改到位轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，整改到位不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是我們搶抓項(xiàng)目機(jī)遇和更好推進(jìn)六枝經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。至于需要整改落實(shí)的問題和整改要求，剛才特區(qū)發(fā)改局、監(jiān)察局的通報(bào)中已明確提出，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及參建項(xiàng)目各方邊整邊改，落實(shí)在具體工作中。

㈣積極認(rèn)真做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。省發(fā)改委黔發(fā)改建設(shè)〔2009〕2509號(hào)文件對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作作了原則規(guī)定，按照文件要求，特區(qū)發(fā)改局結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，在征求有關(guān)單位和部門意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)規(guī)定制定了《六枝特區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》，文件對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了具體安排和部署，明確了竣工驗(yàn)收的責(zé)任單位和部門以及工作時(shí)限，請(qǐng)各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目業(yè)主及有關(guān)參建單位自覺認(rèn)真執(zhí)行好。為了進(jìn)一步作好工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收管理，我再強(qiáng)調(diào)一下。

建設(shè)項(xiàng)目施工達(dá)到竣工條件進(jìn)行驗(yàn)收，是項(xiàng)目施工周期的最后一個(gè)程序，也是建設(shè)成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)使用的標(biāo)志?？偟膩碇v，中央新增投資項(xiàng)目都必須進(jìn)行縣級(jí)初步驗(yàn)收，同時(shí)我們也要按照省的要求對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)行分級(jí)管理，做好驗(yàn)收的相關(guān)準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目驗(yàn)收國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定了嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收程序。其目的主要是全面考察建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量，判斷工程承包商是否按施工承包合同約定的責(zé)任范圍完成了施工義務(wù)，轉(zhuǎn)入投入使用是否取得了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。對(duì)竣工驗(yàn)收的范圍、條件、依據(jù)、程序都有相關(guān)的規(guī)定，這是項(xiàng)目管理不可缺少的重要環(huán)節(jié)。此外，各項(xiàng)目參建單位要進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作，各工程管理部門、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位要各盡其職，認(rèn)真按照建設(shè)項(xiàng)目文檔管理的規(guī)范要求，編制好各建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)檔案，做到檔案資料完整化、準(zhǔn)確化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，為項(xiàng)目運(yùn)行、維護(hù)等工作作好支撐。特區(qū)檔案局要加強(qiáng)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)和檢查。各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過程中要認(rèn)真查缺補(bǔ)漏，堅(jiān)持抓軟件與抓硬件并重，特別是在征地拆遷以及用地手續(xù)等應(yīng)歸檔的材料必須盡早完善，其他該收集整理歸檔的項(xiàng)目資料要切實(shí)按照要求落實(shí)到位，確保新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

㈤早安排早部署早謀劃做好明年的項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備工作。按照上級(jí)安排，2010年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃已經(jīng)開始編制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真做好相關(guān)計(jì)劃的編報(bào)，特區(qū)發(fā)改局等有關(guān)部門要做好指導(dǎo)工作，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和抓重點(diǎn)的要求，認(rèn)真做好我區(qū)新增投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要重點(diǎn)圍繞國(guó)家明后兩年投資方向和政策導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，超前謀劃實(shí)施一批戰(zhàn)略性、全局性和帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，科學(xué)安排區(qū)級(jí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)并盡早上報(bào)特區(qū)人民政府研究，主動(dòng)提前做好前期準(zhǔn)備和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)責(zé)任嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目問責(zé)

落實(shí)責(zé)任貴在盡責(zé)，責(zé)任書就是軍令狀。年初，特區(qū)人民政府與19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個(gè)部門簽訂了新增中央投資項(xiàng)目及省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任書，并納入了年終目標(biāo)考核，要求6月30日前完成第一批新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，并對(duì)未按時(shí)完成項(xiàng)目任務(wù)的兩個(gè)區(qū)直部門和單位和兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了全區(qū)通報(bào)批評(píng)，希望大家引以為戒。

矛盾具有普遍性，沒有矛盾就沒有工作，努力工作和科學(xué)工作，就是不斷在化解矛盾服務(wù)人民。各項(xiàng)目承辦責(zé)任單位和項(xiàng)目業(yè)主，要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感，進(jìn)一步解放思想，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力提高行政效能，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，確保特區(qū)黨委、政府在項(xiàng)目管理工作中的政令暢通，領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，將情況在一線掌握，措施在一線產(chǎn)生，矛盾在一線化解，成效在一線取得。特區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（監(jiān)察局）和新增中央投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（發(fā)改局），要適時(shí)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)情況，采取定期或不定期對(duì)新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，該通報(bào)的通報(bào)，該追究責(zé)任的要實(shí)行責(zé)任追究，成效明顯大家公認(rèn)該給予表彰的要進(jìn)行表彰。特區(qū)發(fā)改局要及早安排部署，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目爭(zhēng)取情況，會(huì)同特區(qū)目標(biāo)辦制定2010年項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，確保明年元月份之前目標(biāo)責(zé)任書早簽訂、責(zé)任早落實(shí)、成效早產(chǎn)生，為2010年的項(xiàng)目建設(shè)工作奠定制度基礎(chǔ)。

同志們，項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速器，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和核心，是打好明年各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保證。今年工作時(shí)間只剩一個(gè)月，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重而艱巨，希望大家鼓干勁、提精神、再?zèng)_刺，在特區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，克難攻堅(jiān)，確保中央新增投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)一步提速度、惠民生、增后勁，為推進(jìn)六枝經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。