第一篇：創(chuàng)新水機制 優(yōu)化水環(huán)境

創(chuàng)新水機制 優(yōu)化水環(huán)境

毋庸諱言，水已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的致命性制約因素。面對水資源和水環(huán)境的劇烈挑戰(zhàn)，我們必須積極工作，主動出擊，聚焦節(jié)點，迎難而上，創(chuàng)新水機制，優(yōu)化水環(huán)境，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、創(chuàng)新優(yōu)化水環(huán)境理念

水環(huán)境是經(jīng)濟環(huán)境，更是生態(tài)環(huán)境。賓縣在優(yōu)化水環(huán)境的創(chuàng)新發(fā)展實踐中，首先創(chuàng)新水環(huán)境的理念，真正解決頭腦問題。

生產(chǎn)力水平低下時，人們不大看好水環(huán)境。認為大自然賜予人類的水資源是取之不盡，用之不竭的。殊不知經(jīng)濟發(fā)展進入快車道后，各種問題紛至沓來，應(yīng)接不暇。而首當(dāng)其沖的就是水的問題。據(jù)資料顯示，全國400多個大中城市相繼渴水，特別像京津冀地區(qū)的一些城市渴水相當(dāng)嚴(yán)重。為此，國家不得不花巨資開發(fā)南水北調(diào)工程。

賓縣是我省糧食大縣，幅員3861平方公里，天然的丘陵地貌特征，使得該縣水土流失比較嚴(yán)重。尤其是1994年7月13日暴發(fā)的百年特大山洪，致使全縣水土流失面積多達2900平方公里，為整個轄區(qū)面積的76%。其后，每年流失的耕地土壤高達96萬立方米。水害造成了5200畝可耕地喪失了基本功能。我們下鄉(xiāng)調(diào)查時，親耳聞聽當(dāng)?shù)厣矫裥稳菟亮魇КF(xiàn)象的順口溜：“扒皮的山，剜肉的溝，淌血的河，抽筋的川”。水可為利，人們常常不以為然。水可為害，倒是讓人們真切領(lǐng)教到了。單是那一次突發(fā)的特大山洪，就給該縣造成了4億多元的損失，其間接和潛在的損失簡直無法估量。痛定思痛，亡羊補牢。我們必當(dāng)以壯士斷腕之慨，向陳腐落后的水機制開刀。

筆者認為：“思想先導(dǎo)，政策引導(dǎo)，利益驅(qū)使，典型報導(dǎo)，設(shè)施疏導(dǎo)”，可以為優(yōu)化水資源和水環(huán)境創(chuàng)造社會輿論環(huán)境。筆者以為：可通過電視、廣播、板報、墻報、過街橫幅、永久性標(biāo)語牌、會議演講、競賽答題、座談討論、典型發(fā)言、數(shù)說水害、圖說水害、話說水利、情系水利等系列宣傳思想教育活動，引導(dǎo)干部群眾更新觀念，創(chuàng)新理念。

只有思想的解放，觀念的更新，才會有體制和機制的不斷創(chuàng)新。否則，簡單盲目地套用外地的經(jīng)驗做法，也是削足適履，雖有新機制，也不可能維持長久。

二、創(chuàng)新優(yōu)化科學(xué)用水機制

用水機制要不斷創(chuàng)新。過去，一些地方的荒溝、荒灘、荒地、荒水、荒山大多無人管，少數(shù)地方雖有人管，也因機制陳腐老舊，形同虛設(shè)。在調(diào)查中，筆者覺得推行“承包機制，租賃機制，轉(zhuǎn)讓機制，代包機制”可將昔日的“五荒”變?yōu)椤拔鍖殹保缑窈袜l(xiāng)徽菜塘小流域推行創(chuàng)新機制后，把流域治理、土地產(chǎn)出與農(nóng)民收入三者有機結(jié)合一個利益共同體，互惠互利，實現(xiàn)“三贏”。建構(gòu)造物16座，整修排水干渠4條，總計11250延長米，形成了泄洪排澇的配套網(wǎng)絡(luò)，化害為利，變廢為寶。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶在曾為水患的小流域里種稻、種藥、種果、養(yǎng)魚、養(yǎng)雞鴨鵝，蓄水成塘，集優(yōu)成勢，有的還創(chuàng)辦了山間度假村，吸引市縣旅游者到山間谷地魚塘釣魚、游泳、吃瓜、品果、觀日、賞月。全縣每年僅小流域新增產(chǎn)值就有2億多元。

政策的制約和激勵作用是神奇的。采用創(chuàng)新機制，合理優(yōu)化配置水資源，科學(xué)創(chuàng)建優(yōu)化水環(huán)境，使得地方資源存量得以盤活，“死資源”變成了“活效益”。昔日沉睡的大地，今又復(fù)蘇了經(jīng)濟活力。

創(chuàng)新機制也是一場劇烈的思想變革和機制變革，沒有壯士斷腕的勇氣是不行的。當(dāng)然，創(chuàng)新水機制，優(yōu)化水環(huán)境，還必須依法行事，要借助法律的權(quán)威，震懾利益固化集團的淫威，還民眾一個公道，還資源一個清明。

三、創(chuàng)新優(yōu)化水利精品工程

要讓人們看到水資源配置的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，就要用事實說話，就要用典型引路。有的地方以創(chuàng)建精品工程為素材，用精品工程說話，可以選擇那些有代表性的小流域，建造水環(huán)境的精品工程。比如在山上挖魚鱗坑；實施整地造林；在坡灘地修環(huán)狀地埂生物帶；在溝壑建造谷坊；在荒坡地實施水平配帶魚鱗坑；在主要河道實施削坡插柳；建造規(guī)模不等的導(dǎo)流壩，控制河水有序流動。賓縣在全縣八大河流沿岸普遍插柳，營造賓縣式的“綠色長城”，是創(chuàng)建優(yōu)化水環(huán)境、科學(xué)配置水資源的最好精品工程。調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)：迷迷茫茫的柳條通，密密匝匝的根須，堅固地守護著河岸，即便有大水涌入，河岸也不會潰決，它有效地保護了12萬畝農(nóng)田。據(jù)航拍資料顯示，賓縣境內(nèi)的8大主要河流兩岸的柳條通，從山邊綿延幾十里，直到江邊，像綠色的長龍逶迤而進，十分壯觀。如此大規(guī)模地動員10萬民眾插柳，造成賓縣式的綠色長城，在全省也是首創(chuàng)。這是賓縣最大的“水文章”、“水戰(zhàn)略”、“水精品”，是最充分、最有力、最鮮活的教材，比空嘴說白話強一百倍。

筆者認為，柳條樹種的分蘗能力極強，一株柳條樹可以分蘗若干個大的枝丫，連同柳絮撒種，整個賓縣8大主要河流兩岸形成了堅不可摧的綠色長城。精品工程正在顯現(xiàn)出巨大的后發(fā)優(yōu)勢，其內(nèi)生的潛力和活力，將在十幾年乃至幾十年里顯現(xiàn)出來。如果倍加保護，百年河柳工程將造福子孫，萌及后代。沒有水機制的創(chuàng)新，沒有水環(huán)境的優(yōu)化，無論如何也搞不出來十萬民眾的插柳工程，也沒有惠及子孫的綠色長城……

四、創(chuàng)新優(yōu)化實用的義利效應(yīng)

水資源的合理配置與水環(huán)境的優(yōu)化建設(shè)，必須注入義利元素。筆者以為，最致命的東西是人們對于水文化的自信。要切實讓咱們農(nóng)民得甜頭，咱們國家得大頭，咱們事業(yè)得發(fā)展，咱們生態(tài)得保障，護守屬于咱們自己的核心利益，那才是最大的義利觀。要以文化為牽引，要以利益為驅(qū)動，要以機制為約束，要以問責(zé)為督查，引導(dǎo)農(nóng)戶參與創(chuàng)新水機制，參與優(yōu)化水環(huán)境。要教育民眾創(chuàng)新水機制，優(yōu)化水環(huán)境，既是國家法律的依據(jù)，又是農(nóng)民的主體責(zé)任。大家知道，自古就有靠山吃山之說，但現(xiàn)在要科學(xué)可持續(xù)發(fā)展了，要創(chuàng)新一下機制了，那就是靠山也要養(yǎng)山，靠河也要治河，農(nóng)民不僅要成為資源的獲益者，還要成為資源的守衛(wèi)者。農(nóng)民也要仗義執(zhí)言，大義行俠，真心實意地把自己家門口的山管好，林看好，河治好，水馴好，讓山造福于民，讓水惠及于民。農(nóng)民要積極主動，熱情配合政府打好家園保衛(wèi)戰(zhàn)，不能自毀長城，自毀家園，自斷生路。

調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，賓縣引導(dǎo)農(nóng)民在國家利益、集體利益，個人利益三者之間，調(diào)整為最大公約數(shù)，切實讓農(nóng)民得甜頭，全縣做水文章的大戶2000多個，國家得發(fā)展，生態(tài)得保障。經(jīng)過十幾年的配置水資源，優(yōu)化水環(huán)境，使得該縣天常藍，山常青，水常綠，氣常清，水經(jīng)濟發(fā)展進入了可持續(xù)的新常態(tài)。

其實，大自然的自我修復(fù)能力很強。我們知道任何事物的發(fā)展都不是無緣無故的，比如山河就是互為依存，互為滲透，互為效應(yīng)。山上感冒，河打噴嚏，看山知河，看河知山，河因山而麗，山因河而榮，山上濫伐，河里遭殃，為此，山民必行大義，大義才有大財。昌盛千載的義利文化觀也要在咱們這個歷史的節(jié)點上綿延不息。要讓山邊、河邊、湖邊、海邊、城邊、沿邊的百姓認識到：農(nóng)民有了義利文化的自信和義利文化的覺醒，就會和我們政府同心同德，齊心合力，打一場輝耀古今、彪炳千秋的家園保衛(wèi)戰(zhàn)。

（編輯/李舶）

第二篇：創(chuàng)新機制優(yōu)化服務(wù)

創(chuàng)新機制

優(yōu)化服務(wù)

全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

——湖南省東安縣農(nóng)技推廣運行機制創(chuàng)新情況匯報

東安縣農(nóng)業(yè)局(2009年8月)

東安縣位于湖南省西南端，湘江上游，毗鄰廣西，是湖南通往廣西、海南的重要門戶?？h內(nèi)交通便利，湘桂鐵路、洛湛鐵路、衡昆高速、二廣高速、207國道、217省道穿境而過。全縣總面積2219平方公里，現(xiàn)有耕地面積51.3萬畝。轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，506個行政村，總?cè)丝?9.1萬，其中農(nóng)業(yè)人口52萬。2008年全縣國民生產(chǎn)總值62.7億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.2億元，財政總收入1.84億元，農(nóng)民人平純收入4874元。主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品有優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、銀杏、紫皮大蒜、生豬、東安雞等，常年農(nóng)作物播種面積140萬畝以上，其中以水稻為主的糧食作物播面95萬畝以上，糧食總產(chǎn)40萬噸，年可供商品糧20萬噸；以柑桔為主的水果面積24萬畝，常年產(chǎn)量15萬噸。我縣是全國糧食生產(chǎn)大縣、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目縣、商品糧基地縣、優(yōu)勢柑桔產(chǎn)業(yè)帶基地縣、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點縣、農(nóng)業(yè)科技入戶工程示范縣。2005、2006年被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣，2008年承擔(dān)了省廳安排的2個萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動。2006年9 月，我縣被農(nóng)業(yè)部納入第二批基層農(nóng)技推廣體系運行機制研究試點縣，開始了以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，效能評價為核心的基層農(nóng)技推廣體系運行機制創(chuàng)新研究工作。在部、省領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，我局按照國發(fā)〔2006〕30號和湘政發(fā)〔2007〕15號等文件精神，對基層農(nóng)技推廣體系進行了改革創(chuàng)新，取得了較大的成效，得到了各級各部門的充分肯定。

一、農(nóng)技推廣體系體制改革情況

1、農(nóng)技體制改革情況。我縣于2004年冬制定了《東安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站公益性與經(jīng)營性崗位分離工作實施方案》，年底對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員進行了考試考核競爭上崗，按照每1萬畝農(nóng)作物播面0.5人、每1萬戶農(nóng)戶3.5人的比例，擇優(yōu)確定公益性推廣人員126人。2006年1月，由于農(nóng)業(yè)工作的需要，再次選定20名公益性農(nóng)技推廣人員，全縣公益性推廣人員增加到146人。2007年初，根據(jù)原《方案》運行情況，修改出臺了《2007-2009年東安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站競爭上崗實施方案》，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的改革，通過競爭上崗，擇優(yōu)錄用公益性推廣人員至148人。

2、機構(gòu)設(shè)置情況。全縣有國家農(nóng)技推廣機構(gòu)22個（指種植業(yè)），其中：縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)6個（即縣農(nóng)技推廣中心、縣種子管理站、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站、縣種子技術(shù)推廣服務(wù)站、縣柑桔推廣站、縣原種場）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)16個（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站）。縣農(nóng)技推廣中心、縣種子管理站、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站、縣種子技術(shù)推廣服務(wù)站直屬縣農(nóng)業(yè)局主管，為全額撥款事業(yè)單位。縣農(nóng)技中心內(nèi)設(shè)法規(guī)科教股、糧油站、經(jīng)作站、植保站、土肥站、信息站、農(nóng)業(yè)環(huán)保站等業(yè)務(wù)股站室。縣柑桔推廣站、縣原種場為自收自支事業(yè)單位，直屬縣農(nóng)業(yè)局主管?；鶎?6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站均屬全額撥款事業(yè)單位，每個農(nóng)技站設(shè)站長、副站長、糧油、經(jīng)作、植保、土肥、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)科教、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、蔬菜和能源專干等5～12個公益性推廣工作崗位，其中大站一人一職，小站部分崗位實行兼職，其人、財、物、事由縣農(nóng)業(yè)局管理。

3、人員編制情況。全縣農(nóng)技推廣機構(gòu)共定338個編（不含自收自支事業(yè)單位—縣柑桔推廣站、縣原種場人員），其中縣農(nóng)技推廣中心、縣種子管理站、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站共52個編，縣種子技術(shù)推廣服務(wù)站73個編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站213個編。2006年以來，全系統(tǒng)調(diào)出和退休的共28人，其中提拔任用20人，退休5人；調(diào)入14人，其中安置退伍人員11人。

4、經(jīng)費及工資預(yù)算情況。全縣公益性農(nóng)技推廣人員均實行了工資財政統(tǒng)發(fā)，所有在冊人員參加了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，按公益性人員人平安排工作經(jīng)費達到5000元。

二、農(nóng)技推廣體系運行機制創(chuàng)新情況

2004年以來，我縣根據(jù)中發(fā) [2004]1號、國發(fā)[2006]30號、湘政發(fā)[2007]15號等文件精神，結(jié)合本縣情況，大力推行以公益性職能和經(jīng)營性服務(wù)分離為主的農(nóng)技推廣體系改革，積極探索農(nóng)技推廣運行新機制，基本建立起了以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與的分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)技推廣體系，公益性農(nóng)技推廣職能得到強化，農(nóng)技推廣經(jīng)費得到保障，農(nóng)技隊伍管理得到規(guī)范，農(nóng)技推廣服務(wù)水平得到提高。我縣的做法得到了全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)部財務(wù)司和種植業(yè)管理司、湖南省人事廳、財政廳、編辦、農(nóng)業(yè)廳等部門的充分肯定。

1、建立暢通高效的農(nóng)民需求反饋機制?？h農(nóng)業(yè)局設(shè)立農(nóng)業(yè)信息中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，各行政村配備信息聯(lián)絡(luò)員，并與縣委組織部黨建工作組聯(lián)合按較高標(biāo)準(zhǔn)建立了16個農(nóng)業(yè)信息示范村，全力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊伍穩(wěn)定、分工明確、暢通高效的新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。2008年接受電話咨詢6755人(次)，網(wǎng)絡(luò)咨詢1190人（次），現(xiàn)場咨詢22360人(次)。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機構(gòu)配置電腦、數(shù)碼相機、固定電話等硬件設(shè)施，連接互聯(lián)網(wǎng)。完善了農(nóng)技“110”信息服務(wù)平臺，建立健全《服務(wù)承諾制度》、《首問責(zé)任制》等制度，對外公布服務(wù)內(nèi)容和聯(lián)系號碼，實行“48小時服務(wù)時限制”。建立科技示范戶聯(lián)席會議制度，定期收集和反饋農(nóng)民需求信息，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息。2008年通過問卷獲取農(nóng)民需求信息3458條，通過熱線電話獲取需求信息4657條，通過現(xiàn)場咨詢獲取需求信息4569條，入戶指導(dǎo)獲取需求信息5584條，通其它途徑獲取需求信息2208條，為農(nóng)民免費發(fā)布需求信息5865余條，拓寬了我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

2、完善崗位工作目標(biāo)管理。2005年以來，根據(jù)我縣實際情況，建立健全了《服務(wù)承諾制度》、《首問責(zé)任制》、《考勤值班制度》、《公益性農(nóng)技推廣崗位末位淘汰制度》等一系列的崗位責(zé)任制度和管理制度18個。通過各項制度管人管事，促進廣大農(nóng)技人員自我約束、自我提高。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站公益性人員工作目標(biāo)考核中存在方案不細、考核不全、不便操作、拉不開檔次等情況，2006年和2007年，縣農(nóng)業(yè)局先后制定了《公益性崗位工作職責(zé)》、《科技入戶管理制度》、《科技聯(lián)村管理制度》、《公益性推廣人員工作目標(biāo)管理考核制度》，2008年采取逐月下達《農(nóng)技推廣工作剛性任務(wù)通知書》的方法，明確了各崗位工作基本職責(zé)和工作目標(biāo)任務(wù)、群眾滿意指標(biāo)要求等，提出了考核的基本要求和合理設(shè)置分值的指導(dǎo)意見，進一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站對公益性人員的工作目標(biāo)管理考核。

3、創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式。

一是大力推行科技聯(lián)村。每個公益性推廣人員負責(zé)聯(lián)系3—5個行政村，每月下村指導(dǎo)、督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)1-3次以上，幫助村里建立1—3處農(nóng)業(yè)科技公示欄，及時為村民送發(fā)技術(shù)資料，反饋需求信息。

二是深入實施科技入戶。每個公益性推廣人員培育10個科技示范戶、輻射帶動200個農(nóng)戶，推廣主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，實施主體培訓(xùn)，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。

三是著力開展農(nóng)技短信服務(wù)。全縣建立以縣、鄉(xiāng)、村、組干部，縣、鄉(xiāng)人大、政協(xié)代表，科技示范戶、種養(yǎng)大戶、部分群眾代表共3500余個服務(wù)對象的短信服務(wù)平臺，每年利用農(nóng)技短信平臺，發(fā)送農(nóng)業(yè)技術(shù)、有關(guān)農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)產(chǎn)品供求信息短信40萬條次以上。

四是不斷強化科技示范。圍繞水稻、柑桔等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，以水稻高產(chǎn)創(chuàng)建為契機，2008年，縣推廣中心創(chuàng)建了優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)示范和雙季稻高產(chǎn)示范區(qū)各10000畝、水稻新品種展示1000畝、低產(chǎn)桔園改造示范500畝、新種桔園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地200畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站根據(jù)本地特點，重點建起了優(yōu)質(zhì)稻單產(chǎn)提升示范、低產(chǎn)桔園改造示范、新種水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地等。

五是積極探索連鎖服務(wù)。以“東安縣農(nóng)技服務(wù)部”和大型農(nóng)資公司為龍頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站經(jīng)營性推廣人員，探索性地建立縣、鄉(xiāng)、村三級放心農(nóng)資連鎖配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)資連鎖配送服務(wù)。

六是舉辦田間學(xué)校和農(nóng)民夜校。根據(jù)農(nóng)時和農(nóng)民的需求，將培訓(xùn)班舉辦到田間地頭，采取農(nóng)民現(xiàn)身說法、示范引導(dǎo)、手把手傳授的方式向廣大農(nóng)民推廣良種良法和實用技術(shù)。針對農(nóng)民農(nóng)忙時節(jié)對技術(shù)渴望，白天忙，晚上相對休閑的特點在大江口、紫溪、端橋鋪等鎮(zhèn)創(chuàng)辦農(nóng)民夜校11所。2008年共舉辦田間學(xué)校培訓(xùn)班231次，培訓(xùn)2.6萬人(次)，推廣免耕拋栽技術(shù)、柑桔修剪等技術(shù)14項，利用農(nóng)民夜校培訓(xùn)農(nóng)民0.8萬人次，極大地提高了廣大農(nóng)民的素質(zhì)和種養(yǎng)水平。

4、健全考核考評機制。以農(nóng)民群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全工作考評制度。實行目標(biāo)管理?？h農(nóng)業(yè)局分制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（中心股站室）××工作目標(biāo)管理辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長（中心股站長）工作目標(biāo)管理辦法》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和中心各股站相應(yīng)制定《××鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（中心股站室）公益性推廣人員工作目標(biāo)管理辦法》，把每個公益性崗位的工作任務(wù)量化分值，以日常的工作日志為基礎(chǔ)，以群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，實行百分制考核，其中服務(wù)對象考評占40%，縣局考評占20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)考評占20%，本單位（部門）互評占20%。推行崗位風(fēng)險責(zé)任金制度。年初每個公推員繳納崗位工作風(fēng)險責(zé)任金600-1000元，年終根據(jù)考核結(jié)果決定退還和獎勵。規(guī)范工作督查制度?？h農(nóng)技推廣中心制定《督查工作方案》，全年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（中心股站室）和公益性推廣人員工作落實情況進行至少6次以上的工作督查，按100分制考核計分，編發(fā)督查通報。完善工作績效獎懲制度。工作目標(biāo)管理考核結(jié)果實行“四掛鉤”：與獎金掛鉤，與提撥重用掛鉤，與職稱評聘掛鉤，與競爭上崗掛鉤。

5、實行人員動態(tài)管理。

一是推行全員競爭上崗。按照因事設(shè)崗、按崗定人的原則，通過考試加考核相結(jié)合的辦法，產(chǎn)生公益性推廣人員和經(jīng)營性推廣人員。公益性崗位實行3年一競聘，縣農(nóng)技推廣中心分別與16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的公益性、經(jīng)營性人員簽訂《公益性推廣人員聘任合同》和《經(jīng)營性推廣人員合同》，明確了雙方的責(zé)權(quán)利，人員管理逐步由身份管理向合同管理、崗位管理過渡。

二是試行了公益性人員勸退和末位淘汰。因工作作風(fēng)差、工作任務(wù)完成差或違反《公益性推廣人員聘任合同》等不稱職的公益性推廣人員，經(jīng)縣農(nóng)技推廣中心核準(zhǔn)后，中途勸其退出公益性推廣崗位。根據(jù)考核結(jié)果，對排在最后兩位農(nóng)技站的末位公益性推廣人員，實行末位淘汰。實行動態(tài)管理以來共勸退5人，末位淘汰9人。因勸退和淘汰所缺崗位，年末又從經(jīng)營人員通過考試考核的辦法產(chǎn)生新的公益性推廣人員，形成了能進能出、能上能下的用人機制和良性循環(huán)，讓在崗的公益性人員始終有一種危機感，促進其端正工作態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。

6、構(gòu)建多元化的合作推廣機制。一是積極引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推行企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶的種植模式。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境引進舜皇米業(yè)、吉祥食品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶東安，成功促進熙可公司與東安桔農(nóng)簽訂購銷定單，使各種農(nóng)業(yè)企業(yè)有原料生產(chǎn)，也徹底解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。二是積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作組織。2004年以來，我縣按照“民辦、民管、民受益”和“自愿參加、依法成立、照章運作”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作組織。在運作上做到政府扶持不干預(yù)、部門支持不插手。目前，全縣已成立稻米、柑桔、蜜梨、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村各級農(nóng)民專業(yè)合作組織116個，吸收以種、養(yǎng)、營銷大戶為主的會員6100多人。在農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下，各類協(xié)會的服務(wù)功能進一步增強，初步實現(xiàn)了“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一購進生產(chǎn)資料、統(tǒng)一進行技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品。尤其在技術(shù)推廣上，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)揮了積極的作用。據(jù)統(tǒng)計，2005年以來，縣稻米協(xié)會組織164名會員，對周邊農(nóng)戶進行水稻單產(chǎn)提升技術(shù)指導(dǎo)，平均每戶輻射帶動周邊農(nóng)戶20戶，被帶動農(nóng)戶水稻平均單產(chǎn)提高46公斤。縣柑桔協(xié)會組織47名會員承包經(jīng)營果園8300畝，輻射帶動周邊5.4萬畝桔園提高了管理水平。同時，縣柑桔協(xié)會在2005年以來還推廣了柑桔套袋技術(shù)4000畝、柑桔低改技術(shù)6萬畝、系統(tǒng)修剪技術(shù)11.5萬畝。三是積極培育種植大戶。采取多種措施、多種途徑，三年來共培育了種植大戶500戶，為推廣新技術(shù)、新品種搭建了良好平臺。四是積極培養(yǎng)村級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員。對經(jīng)確定為村級農(nóng)技員的種養(yǎng)大戶，采取免費贈送新技術(shù)、免費培訓(xùn)、免費修送良種和新物化成果的措施。激勵廣大農(nóng)技員既成為良種良法的示范者，又成為新技術(shù)成果的推廣者，同時也讓廣大農(nóng)民學(xué)有榜樣、看有示范。

7、營造縣域內(nèi)的協(xié)調(diào)推廣機制。一是縣農(nóng)業(yè)局積極向縣委、縣政府做好匯報工作，取得縣委、縣政府的重視和肯定。2008年共向縣委、縣政府提出意見建議12條，被采納7條，為促進我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)好參謀，同時做到執(zhí)行上級政策零折扣，塑造農(nóng)業(yè)部門的務(wù)實的工作形象。二是加強與縣財政、人事、編辦等部門的協(xié)調(diào)，努力營造農(nóng)技推廣隊伍的晉升提撥機制，不斷提高農(nóng)技推廣人員的待遇，逐年提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費。三是會同縣科委、科協(xié)、縣畜牧局、縣農(nóng)機局等單位一道搞好科技下鄉(xiāng)活動，擴大科技推廣的范圍和內(nèi)容，更好地滿足廣大農(nóng)民的需求。四是努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站打造成為當(dāng)?shù)攸h委、政府發(fā)展農(nóng)業(yè)的參謀部。規(guī)定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站每月書面向當(dāng)?shù)卣畢R報一次工作情況，按照農(nóng)時向黨委政府提供1~2篇種養(yǎng)建議書。正確處理好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與黨委政府中心工作的關(guān)系，既要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下達的中心工作任務(wù)，又以完成中心工作為契機加大進村入戶力度，出色地完成農(nóng)技推廣工作，同時把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對農(nóng)技站的評價意見列為目標(biāo)管理的重要內(nèi)容。

三、農(nóng)技推廣體系能力建設(shè)情況

1、實行人員聘用管理。改革用人制度，在全縣所有農(nóng)技推廣機構(gòu)實行了人員聘用制度。按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。農(nóng)技人員進、管、出嚴(yán)格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理，建立能上能下、能進能出、合理流動、充滿活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人事管理制度。

2、強化農(nóng)技人員培訓(xùn)?？h農(nóng)業(yè)局采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實訓(xùn)等方式，每年定期組織公益性推廣人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)3～5期，重點學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法律、政策和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，不斷地更新業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)，熟練掌握電腦操作技術(shù)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。重點針對未達到大專以上農(nóng)業(yè)類專業(yè)學(xué)歷的人員，采取以獎代補的方式，鼓勵支持參與學(xué)歷培訓(xùn)，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員獲得參加公費繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機會。從推廣一線工作人員中選送一批優(yōu)秀人員進入農(nóng)業(yè)高等學(xué)校、科研院所進行專業(yè)研修、繼續(xù)深造，用3-5年時間，造就一支學(xué)歷層次高、專業(yè)技能強、政治素質(zhì)優(yōu)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才，切底解決基層推廣人員學(xué)歷層次低、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、知識老化等問題。

3、實行職業(yè)資格準(zhǔn)入制。根據(jù)《職業(yè)資格證書制度暫行辦法》的要求，對從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員要求具備農(nóng)技推廣的必要條件，才能進入農(nóng)技推廣隊伍。實施競爭上崗，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，將公益性與經(jīng)營人員嚴(yán)格分離，穩(wěn)定一線公益性農(nóng)技推廣隊伍。

4、加快培養(yǎng)村級農(nóng)技推廣員。采取專題培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的方法，提高村級農(nóng)技推廣員（農(nóng)業(yè)信息員）的收集、采編、發(fā)布的能力。大力培育重點戶、示范戶，使其成為推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的“二傳手”。

四、農(nóng)技推廣體系運行機制創(chuàng)新取得的成效

1、穩(wěn)定了農(nóng)技隊伍。改革以前，我縣農(nóng)技推廣工作條件差、人員待遇低，公益性與經(jīng)營性職能不分，造成隊伍不穩(wěn)，工作被動，群眾不滿意。改革后，公益性推廣人員實現(xiàn)了工資財政統(tǒng)發(fā)，失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險得到保障，待遇提高了，隊伍穩(wěn)定了，工作熱忱增強了，廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)部門的評價提高了。目前，公益性農(nóng)業(yè)推廣人員精神面貌煥然一新，工作作風(fēng)得到改進，工作成效不斷提高，農(nóng)技推廣工作形成了積極向上、和諧發(fā)展的良好氛圍。

2、加速了科技推廣。我縣以實行以“兩個分離”為主的改革以來，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)技推廣人員的工作積極性，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)積極性顯著提高，全年農(nóng)技員人均進村入戶時間增多，新品種新技術(shù)推廣普及率明顯提高。我縣科技入戶、水稻單產(chǎn)提升行動、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等各項工作可喜的成效，全縣農(nóng)技推廣工作得到強化，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)加速“擴散”到千家萬戶。全縣農(nóng)技推廣工作上了一個新的臺階。2008年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成34.2億元，增長9.2%。全縣落實糧食播種面積102萬畝，同比增加3.2萬畝，糧食總產(chǎn)量達成41.3萬噸，較上年增長4.5%。“東安縣萬畝雙季稻高產(chǎn)示范”獲永州市科技進步三等獎，全縣農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到55%，一大批集成新技術(shù)的推廣應(yīng)用，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進了農(nóng)民增收，取得了可觀的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。一是農(nóng)民科技素質(zhì)顯著提高。認真實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、“陽光工程”、“綠色證書”、扶貧技能培訓(xùn)等工程，開展技術(shù)培訓(xùn)1000余期，發(fā)放各類技術(shù)資料100余萬份，培訓(xùn)農(nóng)民100余萬人次，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范戶1200多戶。二是引新推優(yōu)碩果累累。近年，先后引進水稻免耕栽培、水稻拋栽、秸稈還田、專業(yè)化防治、測土配方施肥等50多項先進適用新技術(shù)，推廣株兩優(yōu)02、T優(yōu)207、金優(yōu)207、岳優(yōu)9113、宮本、日南1號、紐荷爾、翠冠、清香等130多個農(nóng)作物（含果樹）高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。三是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率不斷提升。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，2008年全縣優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化栽培49.8萬畝，農(nóng)作物良種覆蓋率達到85%，柑桔低改和柑桔、早熟梨標(biāo)準(zhǔn)化栽培20萬畝，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重比1997年提高50%以上。

3、促進了農(nóng)民增收。全縣普遍推廣應(yīng)用了水稻高產(chǎn)栽培集成組裝技術(shù)和水果標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，農(nóng)民因采用水稻拋秧、水稻免耕、果園生草栽培、頻振式殺蟲燈、測土配方施肥等技術(shù)省工310萬個，節(jié)本增收1.1億元。2008年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.2億元，比1997年增長82.6%，農(nóng)民人均純收入4874元，比1997年凈增2936元，增長 142.8%。

4、樹立了干部形象。通過改革，從根本上保證了廣大農(nóng)技干部的各種待遇和福利的落實，解決了農(nóng)技人員的后顧之憂，農(nóng)技人員的工作熱情高漲，為民服務(wù)回饋社會的意識得到極大增強，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民的典型比比皆是，塑造了新時期農(nóng)業(yè)干部的新形象，得到了社會各界的一致好評。2004年以來，我局共向縣委推薦提撥擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)實職干部有27人，其中擔(dān)任單位正職的3人。

5、得到了社會認可。在國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳的關(guān)心支持下，我縣農(nóng)業(yè)局近年取得了顯著成績，得到了社會各界認可。一是群眾滿意。被評為優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境誠信建設(shè)滿意單位、紀(jì)檢監(jiān)察工作先進集體、綜合治理維護穩(wěn)定工作先進單位、勞動保障工作先進單位。二是黨委政府認可。2005年被縣委、縣政府評為文明單位、科技工作先進單位。2006年被市委、市政府評為文明單位，6月縣農(nóng)業(yè)局被評為永州市先進基層黨組。2007年被縣委、縣政府評為平安單位、先進單位。三是主管部門肯定。2005年、2006，我縣分別被農(nóng)業(yè)部評為全國糧食生產(chǎn)先進縣，被省農(nóng)業(yè)廳評為農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作先進單位，省農(nóng)業(yè)廳病蟲電視預(yù)報節(jié)目競賽二等獎，2006年8月被農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣中心評為全國農(nóng)作物病蟲電視預(yù)報工作先進單位；2005年6月，農(nóng)業(yè)部《財務(wù)工作簡報》第9期?？平闁|安水稻單產(chǎn)提升行動做法；2005年11月，省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程辦公室?？平闁|安做法； 2005年12月，省農(nóng)業(yè)廳《湖南農(nóng)業(yè)情況通報》第8期專刊推介東安發(fā)展糧食生產(chǎn)經(jīng)驗。2006年4月10日，《農(nóng)民日報》頭版頭條以《季季增產(chǎn)，戶戶增收》大篇幅推介東安發(fā)展糧食生產(chǎn)做法?？萍既霊艄ぷ?007、2008連續(xù)二年得到農(nóng)業(yè)部的通報表揚。

五、加強農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)的啟示與建議

（一）啟示

1、保障推廣經(jīng)費是搞好農(nóng)技推廣工作的前提。我縣在財政比較困難的情況下，千方百計擠出資金，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，從有利于全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，農(nóng)技推廣工作經(jīng)費每年都有較大幅度的提高。2004 －2008年，縣財政分別撥付農(nóng)業(yè)局農(nóng)技推廣事業(yè)費(含工資，不包括財政負擔(dān)的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等部分)221.1、290.9、344.6、594.4、626.5萬元，有力地保障了農(nóng)技推廣事業(yè)的發(fā)展。目前，全縣公益性農(nóng)技推廣人員均實行了工資財政統(tǒng)發(fā)，所有在冊人員參加了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，按公益性人員人平安排工作經(jīng)費達到5000元。今后，我縣將根據(jù)財政收入增長情況，繼續(xù)增加農(nóng)技推廣經(jīng)費，為農(nóng)技推廣事業(yè)提供強有力的財政支撐。今年元月，我局已向縣委、縣政府請示，有望將我縣農(nóng)技推廣人員納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的范疇，從根本上解決農(nóng)技人員的后顧之憂。

2、創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法是取得工作成效的關(guān)鍵。不斷創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法，是推動農(nóng)技推廣工作前進的不竭動力，針對農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢和我縣實際，縣農(nóng)業(yè)局創(chuàng)新開展了網(wǎng)絡(luò)信息、科技聯(lián)村、科技入戶、科技示范等農(nóng)技服務(wù)工作，使農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)更及時、更直接、更有效。

3、建立科學(xué)的考核考評機制是促進工作落實的重要手段。如何調(diào)動廣大農(nóng)技人員的工作積極性，有利于農(nóng)技推廣事業(yè)的發(fā)展，建立科學(xué)實用的考核考評機制是重要的一環(huán)。我縣建立并實行了基層農(nóng)技推廣人員工作目標(biāo)管理、崗位風(fēng)險責(zé)任、日常工作督查、群眾監(jiān)督評價、工作績效獎懲等制度，將每個公益性崗位的工作任務(wù)量化分值，做到考核內(nèi)容既系統(tǒng)規(guī)范，又便于操作，通過考核、督查、評價等方式綜合打分排名，起到了鼓勵先進、鞭策后進的作用。塑造了新時期農(nóng)業(yè)干部的新形象。

4、實施科技入戶工程是搞好農(nóng)技推廣工作的有效平臺。農(nóng)業(yè)科技入戶工程是新形勢、新階段轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣方式的創(chuàng)新，其目的在于通過組織和實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，實現(xiàn)農(nóng)技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人。2005年，我縣被國家農(nóng)業(yè)部確定為全國農(nóng)業(yè)科技入戶試點縣，經(jīng)過四年的努力，構(gòu)建了以農(nóng)業(yè)科技入戶為平臺，以專家組為支撐，以農(nóng)業(yè)科技人員為骨干，以1000個科技示范戶和2萬輻射戶為主體的新型農(nóng)技推廣體系網(wǎng)絡(luò)，形成了“1+20+∞”的農(nóng)技推廣模式，創(chuàng)新解決了農(nóng)技推廣“最后一公里、最后一道坎”的問題。四年科技入戶實踐使我們認識到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要發(fā)展，科技入戶是關(guān)鍵，實施科技入戶工程是搞好農(nóng)技推廣工作的有效平臺。

（二）建議

1、加大投入力度，改善推廣條件。進一步加大對基層農(nóng)技站的基礎(chǔ)設(shè)施的投入。我縣40%的基層農(nóng)技站沒有自有站房，目前靠租房辦公；推廣手段跟不上時代發(fā)展的要求，必須安排專項資金解決。

2、強化技術(shù)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。加大對農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高農(nóng)技人員的素質(zhì)和技術(shù)水平。由國家安排培訓(xùn)工程加以培訓(xùn)，對農(nóng)技人員進行定期和不定期培訓(xùn)。

3、加強后續(xù)研究，鞏固和完善現(xiàn)有成果。我縣的農(nóng)技推廣體系運行機制研究雖然取得了一定的成果，但還不十分完善，許多管理制度的功效還沒有充分顯現(xiàn)出來，而且隨著社會的發(fā)展還會產(chǎn)生許多新的問題，必須在實踐中不斷地進行探索和研究，鞏固完善現(xiàn)有成果，使其不斷完善熟化。

東安縣農(nóng)技推廣運行機制創(chuàng)新工作雖然取得了一定的成效，但同全國兄弟單位相比，還存在較大的差距。我們將繼續(xù)按照國發(fā)[2006]30號文件的要求，結(jié)合東安實際，進一步深化體制改革，創(chuàng)新運行機制，為推進我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展做出積極貢獻。

第三篇：創(chuàng)新機制優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境報道

XX鎮(zhèn)創(chuàng)新機制優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境通訊信息

近日，XX委員會教育發(fā)展基金負責(zé)人到XX鎮(zhèn)高山之尚學(xué)校視察并督促高山之尚學(xué)校建設(shè)，在察看工地時，發(fā)現(xiàn)施工場地井然有序，科教樓撥地而起，操場建設(shè)如火如荼，處處呈現(xiàn)出一片繁忙的景象，視察人員對施工進度和質(zhì)量非常滿意。在聽取匯報時，對投入近1000萬元的項目，在建設(shè)過程中，XX鎮(zhèn)黨委政府創(chuàng)新工作機制，實現(xiàn)了該項目“零阻工，零上訪、零投訴”感到非常驚訝，對當(dāng)?shù)攸h委政府優(yōu)化施工環(huán)境的做法作了充分肯定。

2011年，XX黨委政府確定全年為“項目建設(shè)年”。為將各個項目落地建設(shè)，有一個良好的發(fā)展環(huán)境，黨委政府經(jīng)過研究決定，確定實施優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境三級聯(lián)動機制。一是村組負責(zé)人與項目聯(lián)動。在確定項目之初，黨委政府對項目進行仔細研究，掌握項目建設(shè)的第一手材料，建立全年的項目庫，項目庫的所有資料都是經(jīng)村民小組及村委會公示后上報，變過去的由黨委政府交項目為現(xiàn)在的村組爭項目，發(fā)揮村組建項目的積極性。在項目確定后，由村、組負責(zé)人與黨委政府簽訂《項目建設(shè)優(yōu)化環(huán)境責(zé)任狀》，將優(yōu)環(huán)陣地前移。二是鎮(zhèn)屬部門與項目聯(lián)動。黨委政府對鎮(zhèn)屬各部門實施項目優(yōu)環(huán)考核，所有項目與鎮(zhèn)屬部門的職能掛鉤，項目涉及到各部門的職能，各部門應(yīng)全力配合，實施項目“首問責(zé)任制”。三是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與項目聯(lián)動。在對黨政領(lǐng)導(dǎo)的分工中明確了“一名領(lǐng)導(dǎo)一個項目”的工作聯(lián)系機制，實施項目與人對接，項目中所有的建設(shè)環(huán)境實行一包到底。到目前為止，通過全鎮(zhèn)的共同努力，XX鎮(zhèn)所有的在建項目施工秩序良好，無阻工等現(xiàn)象發(fā)生。

第四篇：總結(jié)工作創(chuàng)新機制 優(yōu)化計劃生育服務(wù)

總結(jié)工作創(chuàng)新機制 優(yōu)化計劃生育服務(wù)

xxxx年以來，在市衛(wèi)生與計劃生育局的精心指導(dǎo)下，我街道始終把計劃生育工作擺在黨工委、辦事處的重要議事日程上，認真落實市計劃生育工作部署，積極創(chuàng)新工作思路，努力破解發(fā)展難題，不斷完善工作機制，圓滿完成了各項計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計，xxxx年載止xx月xx日，全街道總?cè)丝跀?shù)為xxxxx人，育齡婦女?dāng)?shù)為xxxx人，已婚育齡婦女?dāng)?shù)為xxxx人，人口出生數(shù)為xxx人（一孩xxx人，二孩xxx人），其中符合政策生育率為xxx%；女孩初婚人數(shù)為xx人，現(xiàn)孕人數(shù)為xx人，現(xiàn)領(lǐng)取獨生子女父母光榮證總?cè)藬?shù)為xxxx人。

全街道共有xx人享受計劃生育特殊困難家庭特別扶助優(yōu)惠政策；xx人享受城鎮(zhèn)計劃生育家庭獎勵扶助政策；xxxx人享受獨生子女父母獎勵金優(yōu)惠政策。市分配孕前優(yōu)生人數(shù)為xx對，已進站檢查xx對，超額完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)。生育服務(wù)證件（準(zhǔn)生證）辦理計xxx例，免費生育手術(shù)服務(wù)單辦理計xx例。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、派出所、民政、社保、財政等均能按照要求做好信息互通與配合。

第五篇：創(chuàng)新完善機制 優(yōu)化配置資源

創(chuàng)新完善機制 優(yōu)化配置資源

全力推進工會工作創(chuàng)新發(fā)展

中共沙縣縣委 沙縣人民政府

（2010年11月）

在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中，作為三明市經(jīng)濟發(fā)展“排頭兵” 的沙縣，目前共有各行業(yè)職工3.5萬人?？h委、縣政府一直高度重視工會工作，始終把抓好工會工作放在突出位置，切實加強和改善黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，多方位地關(guān)心支持工會工作，把更多的資源和手段賦予工會組織，全力推進工會工作創(chuàng)新發(fā)展。

一、黨工共建，夯實工會工作基礎(chǔ)?？h委、縣政府堅持從組織上加強、制度上保證、工作上支持，為全縣工會組織發(fā)揮作用提供更加有力的保障。一是抓好工會組建，夯實工會工作組織基礎(chǔ)。加快非公企業(yè)組建工會，最大限度地把職工組織到工會中來，是工會基礎(chǔ)建設(shè)的重點也是難點，事關(guān)黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)?？h委、縣政府以黨建帶工建，以工建促黨建，營造工會建設(shè)與社會全面和諧發(fā)展相輔并進的良好格局。目前全縣工會組織達788家，其中非公企業(yè)組建工會481家，全縣工會會員累計達3.4萬人。二是開好“兩個會議”，切實加強對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h委每年都安排一次常委會議，聽取工會工作匯報，研究加強工會工作的舉措，為全縣工會工作把關(guān)定向、排憂解難；縣政府每年都與縣總工會舉行一次聯(lián)席會議，研究解決工會工作中遇到的困難和問題。我們不僅建立了政府與工會的聯(lián)席會議制度，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)還親自主持政府與工會的聯(lián)席會議，幫助工會解決了

1困難勞模幫扶等一系列困難和問題。三是落實“三個經(jīng)?！?，確?；鶎狱h委抓好工會工作。明確要求各基層黨委、工業(yè)園區(qū)黨委必須把工會建設(shè)工作作為黨建工作的重要內(nèi)容，耕好自家“責(zé)任田”，做到“三個經(jīng)常”：即經(jīng)常研究，每個季度至少聽取一次工會工作匯報，研究相關(guān)問題；經(jīng)常部署，年初提出全年工作要點，年終在認真“回頭看”的基礎(chǔ)上進行再動員、再部署；經(jīng)常督查，開展不定期檢查，或針對存在的突出問題開展專項督查，確保工會建設(shè)各項工作任務(wù)落實到村、社區(qū)、企業(yè)和機關(guān)。四是規(guī)定“兩個必須”，不斷拓寬工會組織參政議政的渠道?？h委、縣政府研究涉及職工利益和工會工作的重大問題，都必須邀請縣總工會領(lǐng)導(dǎo)和基層工會代表參加；縣委及各基層黨委、工業(yè)園區(qū)黨委在成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組時，都必須把工會組織吸納為成員單位，充分聽取各級工會組織對加強黨的建設(shè)的意見和建議，讓工會在了解全局、參與全縣重大問題的決策上有位置、工作上有作為，確保黨建工建工作協(xié)調(diào)并進、互動雙贏。五是配強干部，增強工會工作實力。堅持按照德才兼?zhèn)湓瓌t配備全縣各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，縣總工會主席由縣委副書記兼任，基層工會主席均由黨政副職領(lǐng)導(dǎo)兼任，平均年齡在40歲左右，文化程度多數(shù)在大專以上，年齡、文化程度比較理想；縣總機關(guān)干部年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，40歲以下干部占30%，40-50歲干部占63%，50歲以上干部占7%，文化程度均在大專以上。

二、目標(biāo)考核，激發(fā)工會工作動力。堅持把對工會工作的考核，納入黨建工作目標(biāo)綜合考核的一項重要內(nèi)容，納入黨建工作總盤子，真正使考核機制真正成為激勵各級黨組織抓好工建工作的動力。一是明確責(zé)任。下發(fā)了縣委會議紀(jì)要，進一步明確將工會工作納入基層黨委黨建目標(biāo)考核體系，分值為5分，從而把工會工作納入全縣黨建工作目標(biāo)責(zé)任制進行管理，擺上全縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程?？h總工會也下發(fā)了《沙縣工會工作目標(biāo)考核辦法》，對各基層工會工作責(zé)任目標(biāo)進行進一步細化。二是設(shè)定內(nèi)容。根據(jù)工會組織的主要職能，把考核的重點放在工會組建、工會維權(quán)、工會幫扶、工會規(guī)范化建設(shè)、職工素質(zhì)工程建設(shè)等幾個大項，實行量化考評。分別設(shè)定各大小項目的權(quán)重和評分標(biāo)準(zhǔn)。比如對工會組建工作，明確要求國有、集體單位組建率必須達到100%，非公企業(yè)必須達到90%以上。同時，在每年年初，我們還根據(jù)當(dāng)年工會工作的側(cè)重點，對項目權(quán)重及其量化評分標(biāo)準(zhǔn)進行必要的修訂，使考核工作真正起到了應(yīng)有的導(dǎo)向作用。三是落實結(jié)果。我們十分重視落實和兌現(xiàn)考核結(jié)果，切實將考核結(jié)果與創(chuàng)建黨建工作先進單位和“創(chuàng)五好、評星級”活動相結(jié)合，與工會組織的評選“先進職工之家”、“工會工作先進單位”以及推薦勞模等工作相結(jié)合，與干部的評先評優(yōu)和選拔任用相結(jié)合，進一步激發(fā)了基層黨組織和廣大干部以黨建帶工建、抓工建促黨建的工作積極性。

三、堅持聯(lián)席會，搭建工會職工幫扶平臺。縣委、縣市政府確立了“政治上把關(guān)定向，組織上抓好共建，班子上選優(yōu)配強，機制上創(chuàng)新完善”的原則，定期召開工會工作會議，聽取工會工作情況匯報，研究解決工會工作中遇到的困難和問題。一方面，切實為全縣職工排憂解難。連續(xù)14年來，堅持縣政府與縣總工會的聯(lián)席會議制度，先后提請解決有關(guān)工會工作及職工熱點難點問

題76項。我們走過了“工會工作匯報會”、“縣情通報會”、“縣領(lǐng)導(dǎo)指示會”三個歷程，縣政府把聯(lián)席會議當(dāng)成“辦公會”、“辦事會”，切入基點是黨政所望、社會支持、職工所需，深受廣大工會工作者和職工的好評。如縣總工會通過聯(lián)席會提出了調(diào)整城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險收費的問題，后經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究決定：城鎮(zhèn)職工從2010年1月開始，按8%+2%“單基數(shù)”繳納醫(yī)療保險費，職工退休后不再繳納基本醫(yī)療保險費個人部分，這一決定得到廣大職工的好評。近年來，縣總工會在聯(lián)席會上建議縣政府出臺有關(guān)農(nóng)民工子女就學(xué)免交借讀費政策得到了縣政府的支持，解決了外來務(wù)工人員子女就學(xué)難問題；通過聯(lián)席會決定建設(shè)沙縣工人文化宮暨困難職工幫扶中心大樓，加強了縣總工會的陣地建設(shè)，拓展了工會的公益性文化事業(yè)；通過聯(lián)席會議加強了企業(yè)集體合同協(xié)商工作，更大程度地維護了職工權(quán)益。另一方面，積極構(gòu)筑三級聯(lián)席會議網(wǎng)絡(luò)。在縣政府與縣總工會聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，在全縣工會組織中構(gòu)筑和完善了縣政府與縣總工會聯(lián)席會議、準(zhǔn)二級地方工會聯(lián)席會議、企業(yè)行政與工會聯(lián)席會三級聯(lián)席會議網(wǎng)絡(luò)，拓展了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會作為的工作空間，不僅進一步密切了政府與工會的聯(lián)系，而且使工會在構(gòu)建和諧社會中的重要作用得到充分的發(fā)揮，不僅為工會源頭參與、切實履行維權(quán)職責(zé)搭建了更加廣闊的平臺。

四、財力支持，保障工會履行職能。為增強工會組織服務(wù)職工、幫扶弱勢的功能，縣委、縣政府支持工會履行“大幫扶、大培訓(xùn)、大服務(wù)”職能，為工會提供堅實的財力保障。一是確保工會工作經(jīng)費。每年及時向縣總下?lián)芾щy幫扶專項資金等工會工作

經(jīng)費，為縣總服務(wù)職工、幫扶弱勢提供堅實的財力保障。二是完善工會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為切實發(fā)揮工會組織職工幫扶職能，在2008年縣政府與縣總工會第10次聯(lián)席會議上確定興建“沙縣困難職工幫扶中心大樓”，并列為縣政府為民辦實事的重點項目之一。今年10月中旬，總投資700萬元的福建省沙縣總工會困難職工幫扶中心正式啟用，內(nèi)設(shè)的困難職工幫扶中心、職工技能培訓(xùn)、職工醫(yī)療互助、職工文化娛樂等。三是實施幫扶、培訓(xùn)、服務(wù)工程。在加大財政投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，縣財政每年還撥出專項資金3萬元，對全縣困難職工進行困難幫扶?？h總工會還榮獲福建省首批困難職工幫扶中心規(guī)范化建設(shè)先進單位。近五年來，全縣1126名困難職工得到扶持，130名困難職工子女在金秋助學(xué)中得到資助，一批困難職工在“結(jié)對幫扶”中脫貧。立足“沙縣小吃”品牌，縣總工會以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，被確定為“福建省職工教育示范基地”，專項技能培訓(xùn)機構(gòu)被確定為“三明市總工會再就業(yè)培訓(xùn)基地”和“三明市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地”。目前，借助“沙縣小吃”品牌到全國各地創(chuàng)業(yè)者達2萬多人，帶動就業(yè)5萬多人。

五、政府主導(dǎo)，推動工會做好和諧文章。為增強工會組織服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的宗旨，縣委、縣政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動全縣工會工作機制的創(chuàng)新，找準(zhǔn)切入點，促進全縣社會經(jīng)濟和諧發(fā)展。一方面，深入開展創(chuàng)建和諧企業(yè)活動。由縣委辦、政府辦聯(lián)合發(fā)文成立“沙縣和諧企業(yè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強對全縣開展創(chuàng)建和諧企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全縣和諧企業(yè)創(chuàng)建工作成效顯著。在創(chuàng)建活動中，金沙工業(yè)園區(qū)被授予省級“勞動關(guān)系和諧

園區(qū)”、省級區(qū)域性集體合同示范點，福建省麥丹生物集團有限公司被授予省級“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”，此外，先后有18家企業(yè)被授予市級勞動關(guān)系和諧企業(yè)稱號，青山紙業(yè)還于2010年6月被中國造紙協(xié)會、中國財貿(mào)輕紡煙草工會授予全國造紙行業(yè)勞動關(guān)系和諧企業(yè)稱號。另一方面，積極開展簽訂集體合同工作。縣委、縣政府堅持把開展簽訂集體合同工作作為一項重要工作擺上議事日程，從本縣實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進集體合同簽訂工作。下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實進一步推進企業(yè)集體合同簽訂工作的實施意見》，成立了縣工資集體協(xié)商工作指導(dǎo)小組，建立了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，并將此項工作的開展列入勞動關(guān)系和諧企業(yè)、模范職工之家、優(yōu)秀企業(yè)家和勞動模范、優(yōu)秀工會工作者等評選中，實行“一票否決”。目前，全縣規(guī)模以上企業(yè)已簽訂集體合同78家，建制率達60%，覆蓋職工1.8萬人,職工覆蓋率61 %。今年10月22日的《工人日報》以《支持工會履行大幫扶、大培訓(xùn)、大服務(wù)職能，沙縣：政府出資新建幫扶中心》為題作了專題報道。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁，加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)步伐，工人階級重任在肩，工會組織義不容辭。我們將堅決落實省委、省政府的決策部署，在省、市總工會的大力支持下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)工會工作新局面，努力為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。