第一篇：創(chuàng)新機制服務大局

創(chuàng)新機制服務大局

全力提升信息工作的質(zhì)量和水平

中共夏縣縣委辦公室

信息工作是辦公室工作的重要組成部分，特別是縣委信息工作對于輔佐領導決策、督促工作落實、反映社情民意起著非常重要的作用。今年以來，我們夏縣縣委辦公室認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，緊緊扭住促轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展這一主線，不斷創(chuàng)新工作機制，積極提升工作效能，有效地推動了信息工作向更規(guī)范、更高水平邁進。截止目前，我們共編發(fā)《夏縣信息》期，其中調(diào)研信息篇。先后被市委《運城信息》采用條，調(diào)研信息篇；被省委《山西信息》采用條，調(diào)研信息篇。

一、緊緊扭住“三服務”工作職能，不斷創(chuàng)新目標機制 辦公室的工作就是服務，信息工作更確切地講就是服務領導、服務部門、服務基層。在服務領導上，我們緊貼領導意圖，狠抓重點信息。我們堅持把領導時刻關注的、正在思考的、有待了解的問題，作為信息工作的切入點，確立了圍繞領導決策辦信息的工作思路，切實把握縣委每個時期的工作重點，有選擇地采編、報送能輔佐決策、帶動全局、適用對路的信息。為此，我們要求在抓好動態(tài)信息同時，不斷增 1

加綜合性信息，加強問題信息和督查信息，在強化決策全程服務上下功夫。今年，按照年初縣上確定的經(jīng)濟工作思路，我們重點加強了招商引資、設施農(nóng)業(yè)發(fā)展、“七個全覆蓋”等方面的動態(tài)信息，及時通過信息反映全縣重點工作進展情況和存在的具體問題。如4月份我們報送的《招商引資工作中應解決好的幾個具體問題》的調(diào)研信息引起了領導重視，及時調(diào)整了招商引資工作思路。同時，我們十分注意報送與群眾生產(chǎn)生活息息相關的帶有苗頭性、傾向性的綜合信息，尤其對涉及房屋拆遷、土地補償、城鄉(xiāng)居民扶貧幫困、設施農(nóng)業(yè)發(fā)展等社會關注的熱點問題，能夠及早調(diào)查、認真剖析、及時上報。比如，在設施農(nóng)業(yè)發(fā)展中，我們了解到資金不足、貸款難是制約群眾建設日光溫室的主要瓶頸。對此，我們及時編發(fā)了《應高度重視設施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的貸款難問題》，引起了縣委、縣政府領導的高度重視，縣政府及時召開了金融部門協(xié)調(diào)會，有效地解決了群眾的貸款難問題。在服務部門上，就是緊貼部門職能，捕捉督查信息。部門工作的落實好壞，直接影響到黨和政府的形象。為此，多半年來，緊緊圍繞縣委、縣政府各項決策在部門的落實情況，我們多次組織信息人員下鄉(xiāng)督查，著重了解部門工作的落實情況，著重了解落實中存在的具體困難和問題。全市陽光農(nóng)廉網(wǎng)公開運行后，針對基層群眾對一些部門的職能及辦事程序不了解的實際情況，我們及時編發(fā)了《各項強農(nóng)惠農(nóng)政策應上網(wǎng)公開》的督查信息，引起了縣紀委領導的高度重視，并開會行文要求各涉農(nóng)部門要把各項惠農(nóng)政策全部上網(wǎng)公開。截止目前，我縣所有強農(nóng)惠農(nóng)政策及各部門的辦事程序、流程已全部上網(wǎng)，有效地方便了群眾。在服務基層上，我們緊貼基層工作，捕捉亮點信息。工作中的亮點最能體現(xiàn)地方工作特色；抓好亮點往往會收到以點帶面的效果。我們把捕捉亮點信息作為提升信息價值的重要舉措，在挖掘特色信息、提煉典型信息方面狠下功夫。在學習實踐科學發(fā)展觀活動和正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們信息科人員先后多次深入有關單位尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，直接接觸基層干部群眾，沉到基層去總結、挖掘信息，特別是對于那些典型事例認真分析總結，形成了針對性強、指導面廣的亮點調(diào)研信息。比如，我們5月份編發(fā)的《農(nóng)村主干如何實踐科學發(fā)展觀》《農(nóng)村黨員如何在黃土地上創(chuàng)先爭優(yōu)》等調(diào)研信息，受到了縣委主要領導的好評。

二、緊緊扭住人員素質(zhì)提升，不斷創(chuàng)新質(zhì)量保證長效機制

信息的質(zhì)量決定著服務的水平。在信息工作中，我們要求采編、報送信息必須本著“全面、準確、客觀、及時”的原則，堅持多路并舉抓質(zhì)量，不斷創(chuàng)新質(zhì)量長效保證機制，有效地推動了信息工作由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。一是要參會閱文，確?！案哒疚弧薄π畔⒐ぷ魅藛T，我們提出了摸上情、知內(nèi)情、識外情的硬要求，并實行信息人員參會閱文制

度，要求信息人員必須經(jīng)常參加重要會議，在了解時事、學習文件上要先行一步，使信息工作者能“高站位”辦信息，確保信息工作始終與領導思路合拍，與基層群眾需求合拍。二是多會商研究，確?！澳艹啊?。在抓信息質(zhì)量中，著力加強綜合性信息，以適度超前為目標，加大采編會商力度。我們一直堅持信息約稿制度，信息科針對不同時期的工作特點，對于苗頭、傾向性問題，及時以《信息報送要點》的形式發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，限期報送。對于報送的信息，及時組織信息工作人員、秘書或部門業(yè)務干部會商分析，對把握不準的信息還主動征詢領導或部門意見，保證采編的信息在超前的同時，能有情況、有問題、有分析、有建議。三是多次把關審核，確保“出精品”。我們實行辦公室主任把關信息制度，對每天基層或部門報送的信息，由辦公室主任先行審閱，確定上報下發(fā)的信息，轉(zhuǎn)由信息科迅速辦理；下發(fā)信息由信息科自行把關，上報信息再報辦公室主任審核，必要時還要報請縣委分管領導審閱。

三、緊緊扭住網(wǎng)絡建設，不斷創(chuàng)新信息工作報送渠道時效是信息工作的生命。為了確保信息報送渠道的及時高效、暢通無阻，我們不斷建設并完善了信息報送網(wǎng)絡。這里，我們又稱之為“外網(wǎng)”和“內(nèi)網(wǎng)”?！巴饩W(wǎng)”就是對于每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個部門甚至每一個典型村，我們都確定了專門的人員負責信息報送工作，并建立了嚴格的考核制度，年底由縣委辦牽頭負責考核評比，交獎優(yōu)罰劣?！皟?nèi)網(wǎng)”就是在辦公室內(nèi)部，我們實行全員辦信息。上至辦公室主任、副主任，下至各科室工作人員甚至是打印、通訊人員，都參與信息工作，使信息采集、編制、審核、校對、印制、傳發(fā)等每一個環(huán)節(jié)都能相互銜接、互為促進，運作更為流暢。這樣，我們就逐步建立了“橫向到邊、縱向到底”信息報送網(wǎng)絡，有效確保了各類信息的及時報送。

回顧近年來的信息工作，我們深切感到，信息的作用正在日益凸顯，小信息可有大作為。要實現(xiàn)信息工作的新發(fā)展，必須不斷增強信息工作的“動力”，保持信息工作的“活力”，深挖信息工作的“潛力”。

所謂增強信息工作的動力，就是領導重視是前提。近年來，不管是縣委分管辦公室工作的副書記，還是辦公室主任及各位副主任，都能在各種會議上多次強調(diào)重視和加強信息工作。特別是辦公室領導始終把信息工作擺在突出位置，作為重要工作來抓，經(jīng)常提要求、交任務、出題目，并想方設法改善信息工作的基礎設施和辦公條件，從而進一步激發(fā)了辦公室人員尤其是信息工作者的熱情和動力，從而形成了你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的新局面。

所謂保持信息工作的活力，就是獎懲激勵是關鍵。信息工作是一項極具常規(guī)性、富于創(chuàng)造性的工作。近年來，我們不斷完善信息采集、編制、報送等制度，不斷在組織管理、監(jiān)督檢查、獎懲激勵等方面建章立制，逐步建立起一套行之有效的工作機制。今年我們又出臺了《信息管理暫行辦法》，在信息管理上提出了一些新舉措，推動了信息工作步入了制度化、規(guī)范化軌道。

所謂深挖信息工作的潛力，就是打牢基礎是根本。我們把打好基礎作為深挖潛力的根本，狠抓隊伍、網(wǎng)絡等軟硬件建設，以高水平的建設，換取高產(chǎn)出，實現(xiàn)高回報。在隊伍建設中，進一步配齊配強信息人員，已建立起一支專兼職結合、精干高效的信息隊伍；同時，大力抓好人員培訓、特別加強對業(yè)務骨干的培訓，從而進一步夯實了信息高效運作的基礎，為不斷提高信息工作水平提供了可靠保障。

我縣的信息工作雖然取得了一些進展，但是與兄弟縣市相比，還存在一定的差距。我們將緊緊把握這次會議契機，認真學習借鑒兄弟縣市的好經(jīng)驗、好做法，按照這次會議要求，進一步改進和加強信息工作，努力開創(chuàng)夏縣信息工作新局面。

第二篇：創(chuàng)新載體 服務大局 信息材料（推薦）

創(chuàng)新載體 服務大局

扎實推進機關黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)走在前做表率

機關黨建是基層黨組織建設的重要組成部分，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要領域。我們認真貫徹落實上級精神，扎實抓好機關黨建各項工作，全力推進機關黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中走在前、作表率，為“率先達小康、建設新銅山”提供了堅強的組織保證。

一、抓基層打基礎，以黨組織的設置優(yōu)化推進機關黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)走在前、做表率。我們按照新修訂的《條例》要求，全面推進機關黨組織規(guī)范化建設。進一步優(yōu)化了機關黨組織設置，在75個區(qū)直機關部門建立了23個黨委、41個黨總支、464個黨支部，設立了756個黨小組。全面推行機關黨組織公推直選，75名年富力強的行政副職以上黨員干部被推選為機關黨組織書記，62名組織人事科長被推選為機關黨組織副書記，732名優(yōu)秀青年干部被推選為機關黨組織委員。研究出臺了《關于實施機關黨建“四有”工程的意見》，按照有主題、有陣地、有活動、有典型的要求，全面推進機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、隊伍建設、制度建設。75家區(qū)直機關單位均專門設立了黨支部（總支、黨委）辦公室和黨員活動室，健全完善了“三會一課”、黨員活動日、民主生活會等10項制度，做到各項制度上墻并嚴格執(zhí)行。

區(qū)委組織部、區(qū)直機關工委健全完善了機關黨建目標考核責任制、督查通報制、評比表彰制等各項制度，定期不定期對各單位各部門黨建工作督查、指導，有力提升了機關黨建工作科學化水平。

二、創(chuàng)載體激活力，以“四創(chuàng)六先進”推進機關黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)走在前、做表率。立足銅山實際，以“四創(chuàng)六先進”活動為載體，激勵區(qū)直機關黨組織履職盡責創(chuàng)先進、黨員立足崗位爭優(yōu)秀。堅持深層次推進“學習型”黨組織創(chuàng)建活動。全面推行“以學講學”制度，明確要求外出培訓7天以上的科級領導干部，在培訓結束后15天內(nèi)對本單位本系統(tǒng)人員進行傳帶培訓。今年以來有89名科級領導干部走上講臺授課。堅持高標準推進“服務型”黨組織創(chuàng)建活動。組織開展以“服務理念最先進、服務態(tài)度最熱情、服務程序最簡便、服務方式最快捷、服務成本最低廉、服務成效最顯著”為主要內(nèi)容“六個最”服務競賽，評選表彰了一批“十佳服務窗口”、“十佳服務標兵”，進一步提升了機關黨組織和全體黨員的服務意識、服務能力和服務水平。堅持寬領域推進“創(chuàng)新型”黨組織創(chuàng)建活動。持之以恒地開展“創(chuàng)新金點子”征集和“我為銅山發(fā)展獻一計”活動，全區(qū)上下形成濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)氛圍，“善操作、會落實、能創(chuàng)新”逐漸成為銅山干部的鮮明特質(zhì)。堅持全方位推進“廉潔型”黨組織創(chuàng)建活動。全面貫徹黨風廉政建設責任制，舉辦廉政簽名、廉

政文藝匯演等活動，營造了風清氣正、科學發(fā)展的濃厚氛圍。在機關全體黨員中開展以“理論學習先進、思想解放先進、工作創(chuàng)新先進、服務群眾先進、愛崗敬業(yè)先進、廉潔自律先進”為主要內(nèi)容的“六先進”活動，評選表彰了165名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、30名優(yōu)秀黨務工作者和628名行業(yè)標兵，激勵機關每一位同志在崗、在行、在狀態(tài)，有心、有為、有貢獻。

三、重實踐重落實，以科學發(fā)展新成效推進機關黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)走在前、做表率。我們指導機關各級黨組織找準服務大局的切入點，根據(jù)單位職能和業(yè)務特點確定不同的爭創(chuàng)主題和活動目標，極大激發(fā)了各單位創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性和創(chuàng)造性，形成了人人爭先進、事事爭一流、項項爭第一的生動局面。工業(yè)經(jīng)濟部門緊緊圍繞推動跨越發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)先爭優(yōu)。做大做強了食品、機械、車輛制造等主導產(chǎn)業(yè)，5大主導產(chǎn)業(yè)年銷售收入超1000億元，我區(qū)實現(xiàn)“總量進蘇南，均量進蘇中，綜合實力江北前5強、江蘇15強”的歷史性新跨越。農(nóng)業(yè)科技部門緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進結構調(diào)整創(chuàng)先爭優(yōu)。全區(qū)設施農(nóng)業(yè)面積達50.5 萬畝，食用菌投料量2.6億公斤，奶牛存欄量4.3萬頭，總量均居全省第一，被授予首批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家級林業(yè)科技示范縣、全國科技進步先進縣。綜合服務部門緊緊圍繞服務改善民生、促進社會和諧創(chuàng)先爭優(yōu)。集中力量解決城鄉(xiāng)居民最關心、最現(xiàn)實的利益問題，促進改革發(fā)展成果更多地普惠于

民，城鄉(xiāng)居民收入分別達到16800元、8900元，省定18項25個小康建設指標年底基本達標，我區(qū)先后獲得全國生態(tài)文明縣、全國平安建設先進縣等榮譽稱號。

第三篇：創(chuàng)新機制范文

創(chuàng)新機制，狠抓落實全面推進黨風廉政建設

**縣黨風廉政建設工作調(diào)研報告

黨風廉政建設作為落實反腐敗領導體制和工作機制的一項基礎性工作。近年來，**縣在貫徹落實中紀委、自治區(qū)、州紀委關于黨風廉政建設工作中，緊緊圍繞落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會，堅持標本兼治、懲防并舉的方針，量化責任目標，強化責任追究，按照懲治和預防腐敗體系的要求，在創(chuàng)新和落實上下功夫，全面推進黨風廉政建設各項工作，全縣呈現(xiàn)出政通人和、百業(yè)俱興、蓬勃發(fā)展的和諧局面。

一、健全機制，狠抓落實，深入貫徹黨風廉政建設工作

我縣把落實黨風廉政建設責任制作為提高黨的執(zhí)政能力建設的一項重要任務，納入到縣委工作的重要議程，建立了縣委書記負總責，縣委常委、紀委書記具體負責，其他班子成員分工負責的有效機制。每年針對人事變動，及時調(diào)整充實了落實黨風廉政建設責任制領導小組、勤政建設領導小組等機構，進一步明確工作任務和職責，及時研究和解決工作中遇到的問題。把黨風廉政建設工作與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設和其他業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。(一)分解任務目標，健全責任體系。年初，我縣在原有的黨風廉政建設責任書的基礎上進一步作了修改和完善，分成鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××直部門兩種，并新增加了農(nóng)村基層黨風廉政建設、干部作風建設及創(chuàng)新工作等相關內(nèi)容，盡量細化和量化，更具操作性。經(jīng)過縣紀委全體干部三次討論，反復修改，由縣紀委常委會通過，在縣政務網(wǎng)刊登廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××直部門單位的意見。明確了獎懲辦法和責任追究重點。在今年縣紀委二次全會上，縣委、政府“一把手”分別與全縣xxxx黨組、1xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3xxxx部門簽訂了《黨風廉政建設責任書》，所簽定責任書的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時與下屬基層科室村站所簽訂了責任書，把黨風廉政建設責任具體到單位和人。

(三)加強檢查考核，嚴格獎懲制度。在落實黨風廉政建設的檢查考核工作方面，強化了監(jiān)督檢查和綜合考核，全面掌握工作績效，重點抓好年中檢查和年底考核，并把考核結果作為確定表彰黨風廉政建設先進集體的依據(jù)。同時，續(xù)聘了2xxxx縣委、縣人民政府特邀監(jiān)督評議員，不定期進行明查暗訪。開展重點評議、無記名評議和社會評議三個層面的評議活動，召開了面對面評議大會，將評議結果作為年終獎懲的重要依據(jù)，并在每年紀委全會上通報“兩個責任書”考核情況和監(jiān)督評議情況。

(四)嚴格責任追究，狠抓干部作風建設工作。建立健全機關作風考核、監(jiān)督、評議、檢查等工作機制。嚴格實行領導干部述職述廉制度、廉政誡勉談話制度、干部廉政檔案制度和個人重大事項報告制度。全縣各單位都推行了辦事公開、首問責任、限時辦結、效能追究、崗位責任、審批時限等制度，縣紀委監(jiān)察局向社會公布行政投訴電話和舉報信箱，各部門、單位結合實際制定出服務承諾書，向社會公開承諾，自覺接受群眾投訴和監(jiān)督。對違反《**縣關于加強執(zhí)政能力建設提高機關工作效能的通知》和《**縣關于加強勤政建設創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的意見》的人和事。采取黨紀處分、組織處理、誡勉談話、通報批評等形式進行責任追究。并將干部作風建設納入黨風廉政建設責任書范圍，作為考核的一項重要內(nèi)容。尤其是對領導班子和“一把手”進行重點監(jiān)督考核，將監(jiān)督擴展到“八小時”工作之外，使黨員干部作風時時處于黨組織的日常監(jiān)管之下。同時，縣紀委監(jiān)察局不定期進行突擊檢查。2006年對1xxxx上班遲到、早退現(xiàn)象，不佩戴胸卡上崗或在上班時間玩電腦游戲等現(xiàn)象給予通報批評，并對其所在單位主要領導進行廉政談話。對在參加全縣工作會議中未參會和遲到的xxxx單位主要領導進行批評和廉政談話。今年以來，我縣已對全縣行政事業(yè)單位干部工作作風進行了突擊檢查，對違反紀律的人員正在處理之中。

二、突出重點，集中精力，不斷加大農(nóng)村基層黨風廉政建設工作力度

**縣紀委監(jiān)察局按照中央、自治區(qū)、自治州黨委關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設工作的要求和部署。統(tǒng)一思想，明確任務，迅速啟動各項工作任務，穩(wěn)步推進全縣農(nóng)村基層黨風廉政建設工作。

一是加強組織領導，建立農(nóng)村基層黨風廉政建設協(xié)調(diào)機制，縣紀委以[2007]01號文件成立了由紀檢監(jiān)察和組織、宣傳、政法、發(fā)展改革、教育、民政、財政、勞動與社會保障、國土資源、建設、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、審計等部門組成的聯(lián)席會議制度，及時研究協(xié)調(diào)解決有關問題。把農(nóng)村基層黨風廉政建設納入聯(lián)系會議各成員單位的整體工作，做到分工具體、責任落實。

二是統(tǒng)一思想，全面部署，迅速召開全縣農(nóng)村基層黨風廉政建設工作座談會。xxxx單位就加強農(nóng)村基層黨風廉政建設制度創(chuàng)新、查辦案件、公開工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理、村級財務管理、基層組織建設及開展“民主日”活動等方面進行了專題交流發(fā)言。同時,傳達學習了中央和自治州農(nóng)村基層黨風廉政建設工作座談會精神，會議明確工作重點，安排部署了當前和今后一個時期我縣

農(nóng)村基層黨風廉政建設工作任務。

三是開展農(nóng)村基層黨風廉政建設巡回宣講活動。自今年2月以來，由紀委監(jiān)察局組成宣講組，利用農(nóng)閑時機深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)單位，組織開展以貫徹中央關于《切實加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見》為主題教育的巡回宣講，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、各村黨員干部、“三老人

員”及站所學校負責人等千余名基層黨員分別進行集中聽講。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合宣講活動，傳達和學習全縣農(nóng)村黨風廉政建設座談會的有關精神。通過宣講，增強了農(nóng)村基層黨員干部做好農(nóng)村基層黨風廉政建設工作的信心和決心。

四是抓住突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定工作計劃和目標任務。并建立信息綜合反饋機制，及時解決工作中出現(xiàn)的新問題。規(guī)定每季度召開一次農(nóng)村基層黨風廉政建設協(xié)調(diào)會議和紀委書記例會，總結和推廣基層工作中好的做法和經(jīng)驗。同時，對紀檢監(jiān)察領導干部進行業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質(zhì)和工作能力。

目前，全縣各級黨委、政府×××直部門單位按照縣委的統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致，全面推進我縣農(nóng)村基層黨風廉政建設工作扎實有效的開展。

三、關口前移，防患未然，嚴把節(jié)日“廉潔關”。

為促進領導干部加強廉潔自律，過一個和諧、廉潔、文明、歡樂的節(jié)日，**縣縣委在去年底下發(fā)了加強節(jié)日期間廉潔自律相關規(guī)定的通知，縣紀委在年初組織召開全縣“迎新春、樹新風”領導干部配偶座談會，向縣領導干部贈送了廉政臺歷和集中發(fā)送廉政提醒短信。同時，**縣為貫徹落實自治區(qū)、自治州領導關于做好春節(jié)期間廉潔自律工作的指示和要求及州紀委《關于重申停止制售、購買和使用各種購物券卡的緊急通知》精神，2月16日，**縣紀委按照縣委要求專門召開會議，研究制定了突擊檢查春節(jié)期間購買使用代幣購物券(卡)及公款預定“年夜飯”情況的方案和具體措施，將州紀委文件在全縣范圍內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)。2月17日，縣紀委、糾風辦、工商局xxxx部門聯(lián)合對縣直機關和企事業(yè)單位制售和購買各類代幣購物券(卡)及用公款預定“年夜飯”情況進行了突擊檢查。通過對各商場、賓館、飯店的檢查情況看，我縣各機關和企事業(yè)單位較好的執(zhí)行了廉潔自律工作的有關規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)制售和購買各類代幣購物券(卡)及用公款預定“年夜飯”的現(xiàn)象。

針對領導干部駕駛公車和公車私用的問題，2005年4月，**縣紀委以輪紀發(fā)[2005]9號文件下發(fā)了《關于重申嚴禁領導干部駕駛公車及公車私用的通知》，明確規(guī)定了公車使用的問題。在每年的“古爾邦節(jié)”、“春節(jié)”、“五一”和“十一”長假期間，都對全縣所有黨政機關(除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法系統(tǒng)、交通、農(nóng)機、安檢、煤管等部門以外)公務用車的鑰匙由縣紀委監(jiān)察局收回保管。采取專項舉報、專項檢查、明查暗訪等多種形式加大監(jiān)督檢查力度。春節(jié)前夕，我縣發(fā)現(xiàn)一例領導干部駕駛公車的現(xiàn)象。目前，該問題正在調(diào)查之中。

今年以來，我縣將以落實黨風廉政建設責任制為切入點，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，在落實二字上狠下功夫，著重解決黨員干部在思想、組織、作風和工作方面存在的突出問題，進一步構筑起領導干部“不愿腐敗”的思想道德防線，有力帶動黨風政風和社會風氣的明顯

好轉(zhuǎn)，在全縣上下形成廉潔高效、勤政務實的良好黨風政風和誠信、團結、敬業(yè)、奉獻的淳樸民風，進一步鞏固政治安定、社會穩(wěn)定、政通人和的良好局面。通過不斷提升黨風廉政建設工作水平，與時俱進，務實創(chuàng)新，為我縣全面推進各項事業(yè)健康有序的發(fā)展提供強有力的政治保證。

第四篇：創(chuàng)新機制

師德師風建設創(chuàng)新機制

曲家中學

2013年3月

加強師德師風建設要突出機制創(chuàng)新

落實《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》精神，要把優(yōu)化制度環(huán)境、突出機制創(chuàng)新作為著眼點。要根據(jù)制度體系的結構功能，高度重視制度結構的系統(tǒng)性、層次性和可操作性，找準制度之間的內(nèi)在邏輯關系，使林林總總的制度規(guī)定環(huán)環(huán)緊扣、相互配合，形成實用化、程序化的制度體系。

要加強教師師德培訓制度建設，建立和健全師德培訓機制，不斷提高教師的思想道德水平。新教師除了參加縣教育局的崗前培訓之外，學校還應定期組織教師進行全員輪訓。學校人事管理和師資管理部門要把師德培訓納入師資隊伍建設之中，建立健全師德培訓檔案，將師德培訓制度化、規(guī)范化。學習培訓要適應形勢的變化，緊緊圍繞學校的中心工作和師德建設中的突出問題，對不同年齡、不同職稱的教師群體，堅持區(qū)別對待、分類指導的原則，不斷創(chuàng)新學習載體，積極開展時事政策、師德規(guī)范、現(xiàn)代教育理論、教育政策法規(guī)、教師心理健康、信息化教學技術等方面的學習培訓。在學習管理上，要嚴格學習紀律，完善考核方法，建立激勵機制，把教師參加學習培訓的情況作為評聘晉升職稱職務的必要條件，不斷提高教師的職業(yè)素養(yǎng)和責任意識。

要加強師德評優(yōu)表彰制度建設，建立和健全師德評優(yōu)機制，積極開展典型示范教育。要準確界定評比標準的內(nèi)涵和外延，不斷提高評比辦法的操作性、可比性；要高度重視評比程序的民主性、廣泛性，把評比過程作為宣傳發(fā)動、典型示范、營造輿論、展示形象、進行教

育的過程。要充分利用校報、廣播等宣傳陣地，大力宣傳教師身邊發(fā)生的生動、鮮活、可信、可學的先進事跡和典型事例，堅持以正確的輿論引導人，以高尚的情操塑造人。同時，還要有效地運用不同的激勵手段，把評比結果與滿足教師實際需求有機地結合起來，激發(fā)廣大教師的積極性，增強責任心和榮譽感，形成學先進、爭先進的良好氛圍。

要加強師德考評制度建設，建立和健全師德考評機制，自覺遵循高校教育教學一般規(guī)律和教師勞動的規(guī)律，改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)的師德評價辦法。要加強師德行為規(guī)范系統(tǒng)與識別規(guī)則的研究。在指標體系的建構中，必須把比較原則、抽象的師德規(guī)范，按指標評價范式要求對考評目標進行具體化的處理，增強師德考評的可行性與可操作性。在考評結果的處理上，堅持定量分析和定性分析相結合的原則，評價的結果要與一定的獎懲激勵有機地聯(lián)系起來。在考評模式的選擇中，既要體現(xiàn)目標管理的要求，也要重視過程管理的要求，積極開展形成性評價方法的研究。

要加強師德工作評估制度建設，建立和健全師德監(jiān)督機制，建構科學有效的師德建設監(jiān)督評估體系。要建立師德督查巡視組，把學校各級組織開展師德建設的工作納入規(guī)范管理，建立和健全師德工作領導問責制，把開展師德工作的情況作為領導干部述職、業(yè)績考核的重要組成部分。要進一步拓寬監(jiān)督渠道，健全學校、教師、學生、督導共同參與的“四位一體”的師德建設監(jiān)督網(wǎng)絡，把組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督、自下而上監(jiān)督和自上而下監(jiān)督結合起來。與此同時，要鼓勵

教師注重自我道德修養(yǎng)，自我反省自律，以達到慎獨的崇高境界。要加強組織制度建設，建立和健全師德保障制度。要進一步加強黨對師德建設工作的領導，把師德建設列入黨委行政工作的議事日程。完善師德建設的管理體制，優(yōu)化師德建設的工作機制，明確各級領導干部的工作職責，形成“主要領導親自抓、相關部門各負其責，有關方面大力支持的領導體制和統(tǒng)一領導、分工負責、協(xié)調(diào)一致的工作格局”。要進一步加強師德建設工作隊伍建設，設立師德建設的專項經(jīng)費，為師德建設提供必要的設備和條件，努力使各項旨在強化師德建設的制度和措施落到實處

第五篇：服務大局

服務大局

務實創(chuàng)新

在推進“三個加快”進程中發(fā)揮支撐保障作用

——在全市人事編制工作會議上的發(fā)言

中共綿陽市委組織部副部長 市市人編

事委

局辦

局主

長 任

胥躍東

（2010年3月10日）

同志們：

這次全市人事編制工作會議是經(jīng)市政府批準召開的。主要任務是：回顧總結2009年全市人事編制工作，研究部署今年工作。市委、市政府對這次會議十分重視，市委常委、常務副市長李煒同志親臨會議并將作重要講話，我們一定要認真學習領會，深入貫徹落實。

一、圍繞大局抓發(fā)展，銳意創(chuàng)新，2009年人事人才和機構編制工作成效顯著

一年來，全市各級人事編制部門以“保增長、促發(fā)展”為總體要求，積極應對金融危機，自覺融入經(jīng)濟，服務產(chǎn)業(yè)，切實履行人事編制部門的服務保障職能；以“人才為本，人才優(yōu)先”為工作主線，加快職能轉(zhuǎn)變，突出人才重心，強力推進人才強市戰(zhàn)略，人才結構逐步改善，人才環(huán)境逐步優(yōu)化，人才集聚能力逐步加強；以“保民生、促和諧”為重要職責，扎實穩(wěn)妥做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)、解決被清退的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位臨聘人員養(yǎng)老問題工作，維護了社會和諧穩(wěn)定；以“創(chuàng)模范部門，建過硬隊伍”為努力方向，踐行科學發(fā)展觀，提高落實執(zhí)行力，服務發(fā)展，服務人才，思想觀念進一步解放，精神面貌煥然一新，工作水平明顯提升，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展和災后重建作出了積極貢獻。

（一）推進民生工程，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)卓有成效。一是扎實促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。把高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)放在人事人才工作的首位，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列關于穩(wěn)定就業(yè)形勢、促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的決策部署，努力完善政策措施、拓展就業(yè)渠道、強化就業(yè)服務、建立長效機制，舉辦了綿陽市首屆高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)公益培訓活動，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引和鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進工作取得積極成效。全市共接受高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助申請717項，批準484項，開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓36場次，培訓高校畢業(yè)生858人次，建成高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地1個，共投入資金385.67萬元，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)人數(shù)453人，為省政府下達我市目標任務300名的151%。二是扎實促進高校畢業(yè)生就業(yè)。加大面向基層就業(yè)專門項目招募力度，積極實施就業(yè)服務專項行動。全年招募“三支一扶”大學生65名，特崗教師140名，選聘高校畢業(yè)生到村任職1000名，其他到城鄉(xiāng)基層就業(yè)項目67人。建成高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地42家，其中省級13家。成功舉辦首屆高校畢業(yè)生就業(yè)見習雙選會，提供就業(yè)見習崗位600余個。全年參加就業(yè)見習高校畢業(yè)生486人，為省下達我市480名目標任務的101%。我市被人力資源和社會保障部確定為全國高校畢業(yè)生就業(yè)見習重點聯(lián)系城市。三是就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務得到加強。進一步整合力量，組建了綿陽市高校畢業(yè)生就業(yè)服務聯(lián)盟，開展民營企業(yè)招聘周、網(wǎng)絡大型招聘、人才服務機構進校園等活動組織招聘57場次和各類高校畢業(yè)生招聘會118場次，提供崗位信息9975個，促進高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)3940人。扎實開展高校畢業(yè)生就業(yè)援助活動，登記認定困難高校畢業(yè)生129人，納入困難就業(yè)人員范圍92人，優(yōu)先安排就業(yè)30人。

（二）服務災后重建，人才資源開發(fā)呈現(xiàn)良好局面。一是公務員隊伍建設切實加強。認真做好招錄公務員工作，加大從基層和生產(chǎn)一線考錄公務員工作力度，全年面向社會公開考錄公務員786名。深入開展“做人民滿意公務員”活動。組織全市2萬余名縣處級及其以下公務員和行政類事業(yè)單位工作人員參加突發(fā)事件應對法培訓。切實加強公務員初任培訓，培訓新錄用公務員663人。其他專門業(yè)務培訓、上級調(diào)訓累計達2499人次。二是以高層次人才為重點的專業(yè)技術人才隊伍建設進一步加強。大力實施“海外領軍人才引進工程”，搜尋各類高級專業(yè)技術人才876名，成功引進具有博士學位的結構工程、土木工程等專業(yè)的7名領軍人才。申報并獲批國家引智項目10個、來綿服務外國專家122人次，爭取國家、省引智專項經(jīng)費資助63萬元。推薦、申報2009年新世紀“百千萬人才工程”后備人選5名，留學回國人員科技活動資助項目1項，海外高層次人才需求計劃11人。推薦杰出專業(yè)技術人才人選1人、先進單位2個。大力強化專家服務基地建設，為企業(yè)發(fā)展提供人才智力支撐服務，新建綿陽市電子專家服務基地，組織專家到專家服務基地開展技術指導、技術咨詢等服務170余人次。扎實推進專業(yè)技術人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡培訓，全年完成專業(yè)技術人員公需科目繼續(xù)教育培訓21448人，超目標11448人，完成率210%。首次選擇綿陽市中小學教師繼續(xù)教育基地（綿陽廣播電視大學）開展了專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地考核評估。三是農(nóng)村人才開發(fā)取得新成效。梓潼縣瑪瑙鎮(zhèn)大埝村、涪城區(qū)吳家鎮(zhèn)興順村被省人才工作領導小組命名為“四川省人才開發(fā)示范村”，18名農(nóng)村人才被授予“四川省優(yōu)秀農(nóng)村人才示范崗”榮譽稱號。會同組織部門命名市級“農(nóng)村優(yōu)秀人才示范崗”48名，“農(nóng)村人才開發(fā)示范村”30個。四是災后恢復重建人才支持力度進一步加大。圍繞災后恢復重建和工業(yè)強市主導發(fā)展戰(zhàn)略，編制發(fā)布涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生等災后恢復重建急需領域近百個相關專業(yè)的《綿陽市2009年災后恢復重建人才需求目錄》。針對災后重建大量需要各類人才的實際，加大人事人才公共服務力度，大力開展人才交流，發(fā)揮市場配置人才的基礎性作用。全年舉辦招聘會244場次，用人單位提供就業(yè)職位18300多個，吸引53000多名市內(nèi)外高校畢業(yè)生與用人單位雙選洽談，21000多名求職者達成初步意向性協(xié)議。通過市場配置實現(xiàn)大中專畢業(yè)生就業(yè)7300余人，就業(yè)率達85%左右。

（三）堅持穩(wěn)妥推進，人事制度改革不斷深化。一是事業(yè)單位參照公務員法管理工作扎實推進。安排布置了政府系統(tǒng)371個參照公務員法管理單位人員過渡考試、登記工作。完成國土資源、衛(wèi)生執(zhí)法、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、動物衛(wèi)生監(jiān)督等執(zhí)法監(jiān)督機構311名符合考試登記范圍人員的資格審核和過渡考試工作。完成我市參照公務員法管理事業(yè)單位1323名工作人員過渡考試的報名工作。二是積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位崗位設置管理實施工作。印發(fā)了《綿陽市事業(yè)單位崗位設置實施細則》，編印了《綿陽市事業(yè)單位人事管理工作文件匯編》，組織召開了全市事業(yè)單位崗位設置管理實施工作會議和舉辦了事業(yè)單位崗位設置管理實施工作專題培訓會，研究制定相關配套政策。結合市屬事業(yè)單位人員需求情況，認真做好2009年市屬事業(yè)單位公開招聘工作的組織實施，加大專業(yè)科目考試監(jiān)督管理，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步規(guī)范完善縣市區(qū)公開招聘工作。認真研究在全面實施聘用制和崗位設置管理條件下事業(yè)單位人員調(diào)（流）動的政策、辦法，進一步規(guī)范了事業(yè)單位人員調(diào)（流）動工作。三是穩(wěn)妥推進全市義務教育學?？冃ЧべY實施工作。研究制定了《綿陽市義務教育學?？冃ЧべY實施辦法》和《綿陽市屬義務教育學校績效工資實施方案》并經(jīng)市政府常務會議審議通過。召開了全市義務教育學校實施績效工資工作會議，提前完成省政府、市政府下達的9月30日前全部兌現(xiàn)的目標任務，全市46503名義務教育學校工作人員績效工資100%兌現(xiàn)，受到市委、市政府和原省人事廳領導的肯定。

（四）大力促進和諧，維護社會穩(wěn)定成效顯著。一是扎實做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作。不折不扣落實中央、省、市出臺的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策，多次成功化解集訪等突發(fā)情況。繼續(xù)加大對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的特困救助。針對我市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部存在的實際困難，繼續(xù)開展企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部住院醫(yī)療、子女上學和住房特困救助。二是解決被清退的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位臨聘人員問題成效顯著。根據(jù)市委、市政府解決被清退的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位臨聘人員問題的有關決定，充分發(fā)揮牽頭作用，在三臺縣成功召開解決被清退的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位臨聘人員工作現(xiàn)場會。去年全市共申報被清退臨聘人員51526 名，核準 45482名，占申報人數(shù)88.27%。其中：核準參保26826人，辦理參保21488人。核準領取定額補助18602人，發(fā)放2009定額補助5745人、568.5萬元。一次性經(jīng)濟補償兌現(xiàn)479人、100.2萬元。

（五）創(chuàng)新體制機制，機構編制管理更加科學。過去一年，機構編制工作為推進工業(yè)強市戰(zhàn)略、加快災后重建、開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治、推進機關行政效能建設、理順科技城和園區(qū)管理體制提供了有力支持。市委書記、市長、市編委主任分別在市編辦《二〇〇九年工作總結的報告》上批示：“機構編制工作抓得很好。要充分肯定”、“ 去年編辦工作細致、嚴謹、扎實、科學，應予肯定。向同志們表示感謝！”一是圍繞中心發(fā)揮服務保障作用?？茖W配置公共服務資源，加大了災后恢復重建的服務力度，進一步完善了堰塞湖治理、社會救助、防震減災、心理衛(wèi)生服務、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、救災物資儲備、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務機構建設。指導、協(xié)調(diào)安縣、北川兩縣人事編制部門完成兩縣區(qū)劃調(diào)整后機構編制人員移交任務，共移交各類機構32個，各類編制524名，各類人員1338人。二是行政管理體制改革實現(xiàn)重點突破。完成了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構改革。健全了民生工作、人民防空和群眾工作體系。完成電影行政管理體制改革，加強了基層電影公共服務職能。做好了市縣政府機構改革相關準備工作，摸清了市縣兩級政府履行職責的情況。三是事業(yè)單位改革扎實推進。完成動物疫病預防控制體系建設，設置了市縣兩級動物疫病預防控制中心；推進教育辦學模式改革，調(diào)整下達全市中小學教職工編制37567名；健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，完成了城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置和編制配備工作，充實了縣市區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務的機構編制；深化水利工程管理單位體制改革。四是機構編制管理更加科學化。出臺了《綿陽市機關事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員管理試行辦法》。在嚴格控制總量的前提下，積極探索科學動態(tài)管理，機構編制管理工作正在向規(guī)范化、科學化扎實推進。截止去年底，全市市縣鄉(xiāng)三級行政編制12777名，實有11552人，空編1225名；政法系統(tǒng)編制7055名，實有5996人，空編663名；市屬事業(yè)單位共核定事業(yè)編制12485名，實有9754人，空編2731名。

（六）堅持統(tǒng)籌兼顧，其他各項工作順利推進。一是職稱評審工作扎實開展。加強了非公有制企業(yè)專業(yè)技術職務評審工作，全市非公企業(yè)申報技術職稱225人，為近年來之最；組建了由393名專家組成的綿陽市首屆中級專業(yè)技術職稱評委專家?guī)欤醵ǎù_認）職稱1900人，送評、送審中高級職稱2500人。二是軍轉(zhuǎn)安置任務全面完成。接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部128名，其中：計劃分配106名，自主擇業(yè)22名。接收隨調(diào)家屬5名。三是人事考試工作安全有序。全年共組織人事考試47次，50687人參考。人事考試“公開、公平、公正”的形象得到社會廣泛認可。

去年的工作成績來之不易，這是各級黨委、政府正確領導的結果，是省人力資源和社會保障廳、省編辦精心指導的結果，是各級各部門和社會各界關心支持的結果，也是全市廣大人事編制工作者共同努力、奮力拼搏的結果。在成績面前，我們也清醒地看到，全市人事編制工作還存在很多困難和矛盾，與“三個加快”的要求和人民群眾的期待還存在不小的差距。主要表現(xiàn)在：科技城人才政策措施對高層次人才還不夠具有吸引力，直接服務經(jīng)濟社會的抓手仍顯不足；人事人才公共服務平臺建設的深層次研究與探索不夠；深入調(diào)查研究、分類指導和督促檢查相對薄弱；指導極重災縣市人事編制部門推進對口支援向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變不夠，尚未建立起人才工作與對口援建省市的銜接、對接機制。公務員法及其配套法規(guī)的實施細則還沒有完全建立起來。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，奮力完成2010年人事人才和機構編制工作任務

2010年是推進機構整合的改革之年，是大力實施“人才強市”戰(zhàn)略的關鍵之年，是全面完成“十一五人才規(guī)劃”目標的沖刺之年。全市人事編制工作主要面臨三大挑戰(zhàn)：一是工業(yè)強市戰(zhàn)略和災后重建提出的要求：產(chǎn)業(yè)集聚人才，人才引領產(chǎn)業(yè)使命重大，推動對口援建為對口合作，人才開發(fā)工作任務艱巨；二是科學發(fā)展觀提出的要求：加強人事宏觀調(diào)控，規(guī)范人事編制管理任務繁重；三是民生建設提出的要求：促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)任務繁重，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作壓力巨大，服務民生、維護和諧穩(wěn)定十分緊迫。又存在三大機遇：一是實施政府機構改革，推行大部門體制，機構整合，職能調(diào)整，人事人才工作的舞臺更寬，服務領域更廣，調(diào)控空間更大，為我們更好地開展工作提供了廣闊的天地；二是人事人才公共服務等基礎設施得到較大改善，使得人才人事公共服務平臺進一步完善，為我們更好地服務發(fā)展、服務人才提供了良好的工作條件；三是人才優(yōu)先發(fā)展成為今后時期人事部門的工作主線，重視人才、關心人才、支持人才的社會氛圍更加濃厚，為我們更好地履行職責、發(fā)揮作用營造了良好的環(huán)境。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對形勢的科學分析和正確判斷上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，既保持清醒頭腦，充分認識面臨的各種困難和挑戰(zhàn)，進一步增強責任感、緊迫感和使命感；又要看到有利條件，堅定必勝信心，順勢而為、主動作為、奮發(fā)有為，堅決完成2010年全市人事編制工作任務，不斷推動全市人事編制事業(yè)的新發(fā)展。

2010年全市人事編制工作的指導思想和總體要求是：在黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神的指引下，認真落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和市委五屆十二次全會、全國、全省人力資源和社會保障工作會議、中央編辦主任會議部署以及《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委“三個加快”戰(zhàn)略部署，堅持以推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧為大局，以堅持民生為本、堅持人才優(yōu)先為主線，以促進高校畢業(yè)生就業(yè)、深化人事制度改革為重點，以實施人才強市戰(zhàn)略、加強人才隊伍建設為保證，在實施政府機構改革中實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)換，在加強管理實踐中實現(xiàn)機構編制整體水平提升，統(tǒng)籌推進其他各項人事人才工作，奮力開創(chuàng)人事人才工作新局面。

（一）全面加強人才隊伍建設。一要加強公務員隊伍建設。堅持把教育培訓和實踐鍛煉作為提高公務員素質(zhì)的重要抓手，大力組織實施公務員素質(zhì)提升工程，切實抓好保密法和網(wǎng)絡安全知識全員培訓和初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓和在職培訓，完成災后恢復重建專題培訓、東西部對口培訓以及人力資源社會保障系統(tǒng)專題培訓等調(diào)訓任務，其中保密法和網(wǎng)絡安全知識全員培訓參訓率達到80%以上。貫徹實施《行政機關公務員處分條例》，依法開展紀律懲戒工作。大力弘揚公務員精神，認真貫徹實施公務員職業(yè)道德規(guī)范，加強公務員隊伍能力建設和作風建設。深入開展“做人民滿意的公務員”活動，做好四川省第四屆“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”的評選、推薦工作。進一步嚴格控制評比表彰活動，加強政府獎勵綜合管理，規(guī)范表彰獎勵工作。切實加強基層公務員隊伍建設工作。二要推進專業(yè)技術人才隊伍建設。貫徹落實全省高層次人才工作會議精神，研究擬定《綿陽市專業(yè)技術人才中長期發(fā)展規(guī)劃》，進一步完善專業(yè)技術人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障政策措施，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、按產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整需求，實施工業(yè)高層次人才引進計劃、海外高層次人才引進計劃和人才素質(zhì)提升工程，完善吸引科技人才來綿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，大力推進以高層次人才為重點的專業(yè)技術人才隊伍建設，為實施工業(yè)強市主導戰(zhàn)略服務。做好國務院特殊津貼專家、新世紀“百千萬人才工程”國家級人選、第九批省學術和技術帶頭人及后備人選、2010年省有突出貢獻優(yōu)秀專家推薦、評選工作。積極支持符合條件的企事業(yè)單位申報博士后科研工作站。進一步加強專家服務基地建設，引導專家到基地開展技術服務，創(chuàng)新人才智力轉(zhuǎn)化的渠道和方式。深入實施專業(yè)技術人才知識更新工程，繼續(xù)深入開展專業(yè)技術人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡培訓，開展突發(fā)事件應對法等公需科目培訓。加強對繼續(xù)教育專業(yè)科目培訓的指導，深化專業(yè)科目繼續(xù)教育工作。三要加大引進海外人才和國（境）外智力工作力度。圍繞急需、緊缺人才，大力實施“海外領軍人才引進工程”和“工業(yè)高層次人才引進計劃”，切實加強留學回國人員科技項目活動擇優(yōu)資助推薦工作。圍繞災后恢復重建和科技城建設重大項目引進外國專家和國外智力。完善引智成果示范、推廣體系，提高引智工作公共服務水平。督促指導項目實施單位及時高效實施項目，重點加大對恢復重建項目和國家重點項目的督促指導力度。加強對縣市區(qū)引智工作的指導和重點企業(yè)的聯(lián)系，指導幫助縣市區(qū)特別是極重災區(qū)縣和企業(yè)申報2011年國家級重點引智項目。四是抓好農(nóng)村人才隊伍建設。認真貫徹落實《關于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)的實施意見》和《綿陽市新農(nóng)村建設人才規(guī)劃》，以提高農(nóng)村實用人才發(fā)展生產(chǎn)能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為核心，以完善農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、流動、使用機制為重點，扎實推進農(nóng)村實用人才培訓、農(nóng)村實用人才服務體系建設、農(nóng)民技術職稱評定、農(nóng)村人才開發(fā)聯(lián)系點建設等工作。完善政策措施，鼓勵和引導城市各類人才服務新農(nóng)村建設。會同組織部門評選2010年綿陽市“優(yōu)秀農(nóng)村人才開發(fā)示范村”、“優(yōu)秀農(nóng)村人才示范崗”、“優(yōu)秀農(nóng)村人才”。五是積極推進災后恢復重建人才對口支援合作。落實市委五屆十二次全體會議部署，積極推進對口支援向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變，構建人才工作長期合作的機制、平臺，推進人才交流合作，深入開展干部掛職、支醫(yī)支教以及人才委托培訓。積極開展災后恢復重建專題培訓，為災后恢復重建提供有力的人才支持和智力保證。

（二）深入推進人事制度改革。一要完善公務員管理制度。認真貫徹落實《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》和《公務員法》及配套法規(guī)規(guī)章和省的實施細則，開展公務員管理“制度建設年”活動，健全公務員管理體系，依法加強公務員管理。推進公務員分類管理，按照省上部署，會同有關部門做好公安機關執(zhí)法警務機構警員職務套改工作。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部和有基層工作經(jīng)歷人員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務員的力度，加強考錄工作規(guī)范化、科學化建設。進一步完善競爭上崗制度，探索建立上級機關面向下級機關和基層一線公開遴選優(yōu)秀公務員的長效機制。做好公務員交流和退出工作。加強公務員日常登記管理，會同組織部門建立全市公務員管理信息平臺。繼續(xù)做好參照公務員法管理單位人員登記等工作。二要推進事業(yè)單位人事制度改革。認真組織實施《綿陽市事業(yè)單位崗位設置管理實施細則》，加快事業(yè)單位崗位設置管理推進步伐，研究擬定專業(yè)技術三級崗位管理辦法、崗位競聘辦法、崗位考核及管理辦法等配套政策，加強實施過程中的指導協(xié)調(diào)，除極重災區(qū)外基本完成事業(yè)單位崗位設置管理工作。結合崗位競聘，進一步規(guī)范完善事業(yè)單位聘用合同和聘用程序。深化完善事業(yè)單位公開招聘工作，組織實施市屬事業(yè)單位工作人員公開招聘，加強對全市事業(yè)單位公開招聘工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督，進一步完善不同類型事業(yè)單位公開招聘用人的實施辦法，增強公開招聘工作的科學性。加強事業(yè)單位人事爭議仲裁工作，加大辦案力度，切實維護人事爭議雙方當事人的合法權益。認真貫徹國家有關事業(yè)單位工作人員處分、獎勵、考核、申訴等政策規(guī)定，不斷完善事業(yè)單位人員管理工作制度。三要穩(wěn)慎推進事業(yè)單位實施績效工資工作。按照國家和省上部署，在全面清理和規(guī)范津貼補貼的基礎上，結合我市實際，穩(wěn)步推進公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作；按照“分類指導、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進”的原則，穩(wěn)妥有序推進其他事業(yè)單位實施績效工資工作。繼續(xù)做好義務教育學校實施績效工資的檢查指導工作，及時進行總結評估。四要深化職稱制度改革。按照國家和省的部署和要求，積極推進職稱分類改革，做好中小學教師職稱制度改革相關準備工作，完善非公有制企業(yè)專業(yè)技術職稱評審的相關政策措施，積極構建以道德、能力、業(yè)績?yōu)閷?，社會和業(yè)內(nèi)認可的專業(yè)技術人才評價機制。繼續(xù)推進中級職稱評審委員會建設工作。加強專業(yè)技術職稱評審規(guī)范化管理，加強非公企業(yè)高級職稱評審答辯管理及指導。

（三）著力推進民生工程，加強公共服務。一是突出抓好抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。啟動2010年高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動，實施崗位拓展計劃、創(chuàng)業(yè)引領計劃、就業(yè)服務與援助計劃和高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度，鼓勵、引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、非公有制企業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。牽頭落實省、市政府下達的促進200名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和建設15個就業(yè)見習基地民生工程目標任務。加強高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)示范崗建設，深化、拓展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓，舉辦高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)大賽。充分發(fā)掘機關事業(yè)單位的吸納能力，大力開發(fā)基層公益性崗位，鼓勵骨干企業(yè)、承擔重大科研項目以及災后恢復重建項目吸收、聘用高校畢業(yè)生，統(tǒng)籌推進實施“三支一扶”等高校畢業(yè)生服務基層項目。積極構建高校畢業(yè)生就業(yè)交流合作機制，輸送我市高校畢業(yè)生到對口援建省、市就業(yè)。發(fā)揮政府人事部門所屬人才服務機構的作用，大力開展面向高校畢業(yè)生的“高校畢業(yè)生雙選會”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”等系列就業(yè)專項活動。對困難家庭和零就業(yè)家庭的未就業(yè)高校畢業(yè)生實施重點幫扶，優(yōu)先推薦就業(yè)。二是加強人事人才公共服務建設。積極探索，擴展和完善人事人才公共服務功能。優(yōu)化整合人事公共政策與規(guī)劃、人才評價與考試、人才流動與檔案管理、人事信息發(fā)布等人事人才公共服務項目，提高服務效能。不斷推進政府人事部門人才服務機構公共服務能力建設，加強公共信息網(wǎng)絡建設。著力規(guī)范市場服務行為，清理整頓非法中介，加強監(jiān)督檢查，引導人力資源服務業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)突出抓好考試安全，完善考試安全專項應急預案，做好各類人事考試考務組織工作，進一步嚴肅考風考紀。三是做好軍轉(zhuǎn)安置和部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作。認真落實軍轉(zhuǎn)干部安置政策，創(chuàng)新安置手段，拓寬安置渠道，確保安置任務完成。做好“全省軍轉(zhuǎn)安置工作先進集體和先進個人”的評選、推薦工作。加強自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務機構建設，建立健全管理服務體系，進一步加強管理服務工作。落實四川省軍轉(zhuǎn)干部教育培訓實施細則，認真做好軍轉(zhuǎn)干部教育培訓工作。扎實做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體穩(wěn)定。

（四）平穩(wěn)推進行政體制和事業(yè)單位改革。一是完成市政府機構改革工作。做好市政府機構改革方案的擬訂及報批。重新制定完善市政府各部門“三定”規(guī)定并指導其組織實施，及時研究解決各部門在轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責關系、明確和強化責任等方面存在的問題。適時開展市政府機構改革方案執(zhí)行情況的評估工作，進一步落實各項改革要求，鞏固和深化改革成果。二是基本完成全市縣市區(qū)政府機構改革工作。加強對縣市區(qū)政府機構改革工作的指導，按程序做好縣市區(qū)政府機構改革方案的審核報批（備案）工作，確保改革順利進行。三是統(tǒng)籌推進事業(yè)單位改革。做好事業(yè)單位分類改革的前期準備工作，加強對各類事業(yè)單位基本情況和存在問題的調(diào)研。結合日常管理和行業(yè)體制改革，繼續(xù)推進事業(yè)單位清理規(guī)范工作。全面推進清理長期不運行事業(yè)單位試點工作。

（五）統(tǒng)籌推進各項綜合性基礎性工作。一要高度重視重大政策問題研究。要圍繞重點工作、重大政策和熱點難點問題，大力開展專題調(diào)研和課題研究。切實提高調(diào)查研究的針對性和實效性，注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應用，切實發(fā)揮研究成果對決策的支持作用。完善重大決策專家咨詢機制，提高決策的科學性。二要進一步加強規(guī)劃和統(tǒng)計工作。做好“十一五”人才規(guī)劃實施情況的分析評估，認真編制 “十二五”人才發(fā)展規(guī)劃，確保全面完成“十一五“規(guī)劃目標任務。健全統(tǒng)一管理、分工負責的人事人才統(tǒng)計工作機制，構建多元化的統(tǒng)計調(diào)查體系。加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、統(tǒng)計信息發(fā)布和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，強化統(tǒng)計服務。三要加強機關事業(yè)單位工資管理。進一步建立完善機關事業(yè)單位工資管理的各項工作制度，規(guī)范工作程序，改進審批方法，確保機關事業(yè)單位工資的準確、按時發(fā)放。嚴格執(zhí)行各項工資政策規(guī)定，加強工資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護國家工資政策的嚴肅性。研究事業(yè)單位分類改革試點中有關待遇問題。做好機關事業(yè)單位工作人員的正常晉升工資工作。四要積極推進法制建設和依法行政。深化行政執(zhí)法責任制建設，落實規(guī)范性文件審查備案，強化行政執(zhí)法層級監(jiān)督，嚴格規(guī)范各類行政執(zhí)法行為。推進行政許可和行政審批制度改革與完善。按照創(chuàng)建法治城市的部署，繼續(xù)深入推進法治機關建設工作。推進全市人事編制系統(tǒng)“五五“普法規(guī)劃全面落實，搞好“五五”普法的總結驗收。繼續(xù)做好行政復議、行政應訴工作。五要加強信息宣傳、政務公開和信息化建設工作。整合宣傳資源，建立完善統(tǒng)一高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動的宣傳工作體系，加強與新聞媒體的溝通和互動，構建多渠道、立體化的宣傳網(wǎng)絡，形成宣傳合力。加強輿情監(jiān)控，做好宣傳策劃，切實提高宣傳工作質(zhì)量。拓寬信息渠道，做好政務信息采編和報送工作。認真貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，落實政務公開辦法和制度，完善政務公開目錄，做好政府信息公開工作。積極推進信息化建設，加強門戶網(wǎng)站日常維護，增強網(wǎng)上辦事和在線交流功能。完善機關辦公自動化系統(tǒng)應用，不斷提高人事編制工作信息化水平。

這里，我還要特別強調(diào)信訪維穩(wěn)工作。維護社會穩(wěn)定是硬任務和第一責任。認識務必統(tǒng)一、任務務必明確、措施務必有效、責任務必落實。全市各級人事編制部門要站在講政治的高度，深刻認識做好信訪維穩(wěn)工作的重要性和緊迫性，不斷增強政治敏銳性，克服“就業(yè)務抓業(yè)務”的不良傾向，防止和避免在調(diào)整利益關系時因方法簡單、工作粗糙而引發(fā)矛盾、激化矛盾，要同業(yè)務工作同安排、同落實、同檢查，要從基層抓起，把基礎打牢，堅守“大事不出、中事不出、小事可控”的工作底線。要強化穩(wěn)定風險評估，堅持依法行政，從源頭上預防和減少矛盾糾紛，變“被動維穩(wěn)”為“主動創(chuàng)穩(wěn)”。要完善“大調(diào)解”工作體系，健全“大調(diào)解”工作機制，堅持先調(diào)解后仲裁，最大限度化解矛盾糾紛。要認真落實領導定期接訪、干部下訪制度，推動信訪維穩(wěn)工作關口前移、重心下移，確保重信重訪問題“案結事了”，當事人息訴息訪。要建立網(wǎng)上輿情分析研判機制，加強網(wǎng)絡管理，維護網(wǎng)絡安全。要緊緊抓住“情報、預案、穩(wěn)控、聯(lián)動”四個關鍵環(huán)節(jié)，細化穩(wěn)控工作措施，完善應急處置機制。要看住重點群體，抓住敏感時點。當前，要密切關注部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等重點群體的思想動態(tài)和活動動向，加強信息研判，落實化解穩(wěn)控責任，堅決防止進京到省集訪和非正常上訪。

三、夯實基礎，強化保障，切實加強自身建設

今年是人事編制工作的改革之年、發(fā)展之年、攻堅之年。形勢變化對人事編制工作提出了新要求，跨越發(fā)展對人事編制工作提出了新任務，深化改革對人事編制工作提出了新課題。我們處在這樣一個特殊而關鍵的時期。特殊的形勢、特定的任務、特別的責任，需要我們有良好的精神狀態(tài)、能力素質(zhì)和工作作風。我們要按照市委的要求，自覺踐行“四個特別”、“三用心、三深入、五突破”，統(tǒng)籌抓好班子建設、隊伍建設和基礎建設，以機構改革為契機，切實加強人事編制部門自身建設，確保今年各項任務落到實處、見到實效，使人事編制工作在改革中強基礎、添活力、上臺階。

（一）加強思想建設，增強責任意識。人事編制工作直接關系人民群眾切身利益和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，政治性、政策性、綜合性、群眾性都很強，領導關心、社會關注、群眾關切。要認真學習黨的十七屆四中全會精神，運用好學習實踐科學發(fā)展觀的成果，進一步樹立政治意識、大局意識和責任意識，增強做好工作的責任感和使命感，緊密圍繞全市中心工作和重點工作，履行人事人才和機構編制工作職能，切實把學習實踐活動的成果轉(zhuǎn)化為實際工作的成效。要牢牢樹立群眾利益無小事的意識，以對黨和人民高度負責的精神完成好我們的每一項工作，決不能因為我們的政策失當和管理疏漏而損害群眾利益或引發(fā)不穩(wěn)定事件。

（二）加強基礎建設，提升服務水平。加強基礎建設是提高工作效能、順利推進各項工作的重要保證，是推動人事事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本性建設。各級人事編制部門要不失時機地抓好基礎建設，著力夯實工作基礎。要建立健全基礎性、規(guī)范性、程序性工作等各項制度，對各項人事編制工作采取項目運作方式，量化細化指標，目標分解到位，責任考核到人，做到嚴肅紀律、嚴格要求、嚴明責任。要切實加強統(tǒng)計工作，不斷提高統(tǒng)計信息的時效性、準確性和針對性，做到基本數(shù)據(jù)要準確，基本情況要清楚。要根據(jù)新形勢、新任務的需要，切實加強干部隊伍能力建設，適應建設學習型社會、學習型黨組織的要求，加大學習培訓力度，不斷提高廣大干部職工的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維和調(diào)查研究、依法行政、應急處置能力，把人事編制干部培養(yǎng)成學習型團隊、復合型團隊和創(chuàng)新型團隊。

（三）加強作風建設，樹立良好形象。人事編制部門是黨委政府的重要窗口，人事部門還是公務員管理部門，要以更高的標準來要求自己，發(fā)揮模范帶頭作用，維護人事編制部門公道正派、高效務實、清正廉潔的良好形象。要把加強效能建設、轉(zhuǎn)變工作作風、強化主動服務擺在更加突出的位置來抓，嚴格落實首問負責制、限時辦結制和責任追究制，提高行政效能，為優(yōu)化政務環(huán)境、推動經(jīng)濟社會發(fā)展服好務。要發(fā)揚求真務實作風，把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，大力整治文風會風，精簡會議和文件。要加強調(diào)查研究抓落實，深入基層、深入實際，及時掌握形勢的發(fā)展變化和工作落實中的新情況，研究解決新問題。要加強宣傳工作，從群眾最關心、與他們的利益最直接的問題入手，做好政策宣傳解釋工作，讓廣大人民群眾了解、掌握人事人才和機構編制政策。要強化紀律約束，認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務窗口活動，推進系統(tǒng)政風行風建設，用嚴明的紀律管理和關心干部，確保人事編制干部在關鍵時候顧全大局、嚴守紀律、樹好形象，著力營造清簡務本、清廉務實的良好風氣，努力把人事編制部門建設成黨委政府放心、人民群眾滿意的部門。

同志們，2010年全市人事人才和機構編制工作，任務艱巨而繁重。我們一定要在市委、市政府的領導下，以堅定的信心、昂揚的斗志、頑強的精神，解放思想，攻堅克難，扎實工作，共同努力，繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面，為推進“三個加快”作出新的更大貢獻！