第一篇：2008年7月高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試題及答案

全國2008年7月高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試題

課程代碼：00277

一、單項選擇題（本大題共

30小題，每小題1分，共30分）

1.為傳統(tǒng)的行政組織理論奠定基礎(chǔ)的是（）

A.科學(xué)管理理論

B.管理過程理論

C.有限理性決策理論

D.官僚制理論

2.早期行政管理學(xué)理論的邏輯起點是（）

A.社會人假設(shè) B.理性人假設(shè) C.經(jīng)濟人假設(shè) D.道德人假設(shè)

3.科學(xué)管理理論的提出者是（）A.韋伯 B.泰羅 C.法約爾 D.威爾遜

4.雷格斯認(rèn)為，融合型行政模式存在于（）

A.工業(yè)社會 B.農(nóng)業(yè)社會 C.過渡型社會 D.信息社會

5.經(jīng)濟體制的核心是（）

A.生產(chǎn)關(guān)系

B.生產(chǎn)力

C.價格制度

D.社會資源調(diào)配制度

6.“受限市場模式”的主要特點是（）

A.價格不可決

B.異質(zhì)性

C.形式主義 D.重疊性

7.現(xiàn)代民主理論認(rèn)為，現(xiàn)代民主政治的核心是（）A.人民當(dāng)家作主

B.主權(quán)在民

C.君民同治 D.天賦人權(quán) 8.一切權(quán)力最原始、最直接的來源是（）A.誘導(dǎo)力

B.組織制度

C.強制力 D.信息

9.行政管理活動的實質(zhì)和核心是（）

A.行政決策

B.行政績效

C.行政職能 D.行政方法

10.在現(xiàn)代社會中，國家的行政職能相對于立法職能，具有明顯的（）

A.執(zhí)行性質(zhì)

B.控制性質(zhì)

C.領(lǐng)導(dǎo)性質(zhì) D.服務(wù)性質(zhì)

11.我國的最高行政管理機構(gòu)是（）

A.中共中央委員會

B.全國人民代表大會

C.國務(wù)院

D.全國政協(xié)

12.下列行政管理機構(gòu)中，屬于信息機構(gòu)的是（）A.監(jiān)察部

B.國務(wù)院辦公廳

C.公安部 D.檔案局 13.實行內(nèi)閣制的主要代表國家是（）

A.英國

B.美國

C.法國

D.瑞士

14.人事行政管理中最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動是（）A.監(jiān)督和控制

B.培訓(xùn)和管理

C.使用和開發(fā)

D.獎勵和懲罰

15.管理經(jīng)濟廣告、社會廣告和文化廣告，指導(dǎo)廣告協(xié)會的工作屬于（）A.市場行政管理

B.文化行政管理

C.工商行政管理

D.宏觀經(jīng)濟行政管理

16.預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是（）

A.預(yù)算編制

B.預(yù)算執(zhí)行

C.決算管理 D.預(yù)算管理

17.行政組織生存的依據(jù)與合法性基礎(chǔ)是（）

A.目標(biāo)

B.職能

C.環(huán)境

D.技術(shù)

18.解決行政組織中上下級沖突的常見方式是（）A.服從權(quán)威

B.調(diào)處

C.談判

D.冷處理

19.混合掃描決策模式的提出者是（）A.西蒙

B.林德布洛姆

C.埃佐尼

D.杜魯門 20.行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是（）A.計劃

B.協(xié)調(diào)

C.動員

D.指揮

21.在行政管理中運用法律方法，首先必須加強（）A.思想教育

B.獎懲制度

C.法制教育 D.文化教育

22.經(jīng)濟方法利用經(jīng)濟杠桿對組織和個人行為進(jìn)行調(diào)節(jié)和影響，因而具有（）A.無償性 B.強制性

C.間接性 D.垂直性

23.行政管理過程中運用最普遍的行政管理方法是（）A.行政方法

B.經(jīng)濟方法

C.法律方法

D.行為方法

24.行政法律規(guī)范最基本的功能是（）

A.組織與調(diào)節(jié)功能

B.規(guī)范與控制功能

C.改革與穩(wěn)定功能 D.服務(wù)與保障功能

25.我國行政道德體系的基礎(chǔ)和靈魂是（）

A.為黨服務(wù)

B.為人民服務(wù)

C.為國家服務(wù)

D.為政府服務(wù)

26.在我國，部門規(guī)章制定權(quán)屬于（）A.國務(wù)院

B.國務(wù)院各部委

C.省級人民政府

D.全國人民代表大會

27.在行政績效評估中，對公眾滿意進(jìn)行調(diào)查，通常使用（）A.官方記錄

B.問卷調(diào)查

C.培訓(xùn)觀測者 D.信件調(diào)查

28.整個行政績效體系的中樞與核心是（）A.經(jīng)濟發(fā)展

B.政治發(fā)展

C.社會發(fā)展 D.行政發(fā)展

29.行政發(fā)展的主要目的是（）

A.提升行政能力

B.提高行政績效

C.提高決策質(zhì)量 D.提高行政透明度

30.行政發(fā)展的主要外部動力是（）A.技術(shù)

B.文化

C.政治

D.經(jīng)濟

二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)31.學(xué)習(xí)和研究行政管理的具體方法主要有（）

A.規(guī)范方法

B.經(jīng)驗方法

C.案例方法

D.比較方法

E.系統(tǒng)方法

32.行政系統(tǒng)的經(jīng)濟環(huán)境基本構(gòu)成要素包括（）

A.經(jīng)濟力量 B.經(jīng)濟主體

C.社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

D.經(jīng)濟體制

E.科技發(fā)展水平33.下列國家中實行聯(lián)邦制的有（）A.美國

B.德國

C.澳大利亞

D.巴西

E.印度

34.改革開放前我國行政職能模式的特征是（）

A.集中計劃管理

B.微觀直接管理

C.宏觀間接管理

D.片面強調(diào)政治職能

E.片面強調(diào)經(jīng)濟職能

35.編制管理的主要內(nèi)容是（）A.社會管理

B.職能管理

C.機構(gòu)管理

D.人員編制管理

E.公共生活管理

36.當(dāng)前我國政府國有資產(chǎn)行政管理事務(wù)主要包括（）A.有效管理國有資產(chǎn)

B.實現(xiàn)國有資產(chǎn)的有效運營

C.維護國有資產(chǎn)的正常運營

D.增加國有資產(chǎn)的價值

E.防止國有資產(chǎn)的流失

37.公共行政學(xué)者弗雷德里克森認(rèn)為社會公平包括（）

A.單純的個人公平

B.分部化的公平

C.集團性的公平

D.機會公平

E.代際公平38.下列屬于行政機關(guān)外部監(jiān)督主體的有（）

A.權(quán)力機關(guān)

B.執(zhí)政黨 C.司法機關(guān)

D.人民政協(xié)

E.新聞輿論和公民 39.行政溝通的基本形態(tài)包括（）

A.環(huán)式溝通 B.鏈?zhǔn)綔贤?C.輪式溝通

D.Y式溝通

E.全通道式溝通

40.法律方法作為行政管理的基本方法，具有的特點是（）A.靈活性

B.權(quán)威性

C.強制性

D.穩(wěn)定性

E.規(guī)范性

三、簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)

41.簡述有限政府時期行政職能的發(fā)展趨勢。

42.簡述完善我國行政決策程序的措施。

43.簡述行政績效評估的程序。

44.簡述當(dāng)代行政組織的變革趨勢。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

45.聯(lián)系實際談?wù)勗谛姓芾磉^程中如何正確地運用授權(quán)藝術(shù)。46.聯(lián)系實際，分析我國行政改革的內(nèi)容與原則。

五、案例分析題(本題10分)

47.國務(wù)院經(jīng)過審核和充分論證，決定第三批取消和調(diào)整審批項目近500項。加上前兩批已取消和調(diào)整項目，先后三批共取消和調(diào)整審批項目近1800項，同時對涉及9部法律的11項審批項目提出了取消和調(diào)整的建議。2004年8月，十屆全國人大常委會第十一次會議通過了這9部法律的修正案。至此，一共取消和調(diào)整審批項目超過1800項，占總數(shù)的50.1%。除此之外，國務(wù)院對行政審批的方式也進(jìn)行了改革，如實行限時審批、電子審批、陽光審批，加強了對行政審批的監(jiān)督。最終，實現(xiàn)了大幅度減少行政審批事項的目標(biāo)，在政治、經(jīng)濟和社會各個層面都產(chǎn)生了積極的效應(yīng)，向社會公布后，國內(nèi)外普遍反應(yīng)良好。

請問：

(1)行政審批制度在行政管理中的作用何在?(2)國務(wù)院為什么要主動放棄這些審批權(quán)力?(3)國務(wù)院這種做法的意義是什么? 答案-1.dcbbd abcca cdacc baacd ccabb bbbac 2.31.abcd 32.acde 33.abcde 34.abd 35.bcd 36.be 37.abcde 38.abcde

39.abcde 40.bcde

三、簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)

41.簡述有限政府時期行政職能的發(fā)展趨勢。

第一,通過非國有化,減少政府對企業(yè)的微觀管理;

第二,政府放松規(guī)制,更好地發(fā)揮巿場機制的作用;

第三,推進(jìn)公共服務(wù)職能部門的社會化、巿場化。主要采取三種形式：政府業(yè)務(wù)合同出租；以私補公，打破壟斷，建立政府部門與私營企業(yè)的伙伴關(guān)系；公共服務(wù)社會化。42.簡述完善我國行政決策程序的措施。

第一，強化行政決策過程的信息工作；

第二，強化行政決策過程的咨詢工作；

第三，強化行政決策的民主參與；

第四，強化行政決策的制度建設(shè)。

43.簡述行政績效評估的程序。

實施具體的行政績效評估應(yīng)包括制定計劃、初步調(diào)查、管理控制評估、詳細(xì)評估和撰寫評估報告五個步驟。

第一，制定計劃。包括制定計劃的目的；計劃的具體內(nèi)容；書面計劃。

第二，初步調(diào)查。

第三，管理控制評估。

第四，詳細(xì)評估。包括詳細(xì)評估的目的；詳細(xì)審查的內(nèi)容。

第五，撰寫評估報告。

44.簡述當(dāng)代行政組織的變革趨勢。

當(dāng)代行政組織變革的趨勢主要圍繞著行政組織結(jié)構(gòu)、行政組織權(quán)力關(guān)系等方面進(jìn)行的。

行政組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢：行政組織結(jié)構(gòu)的變革可以從橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)兩個部分來討論。

第一，在橫向結(jié)構(gòu)上，行政組織的變革主要有以下兩方面：一方面是職能部門之間 的地位由不平衡走向平平衡。另一方面，隨著政府職能的調(diào)整相應(yīng)的部門有增無減。

第二，在縱向?qū)蛹壣?，行政組織結(jié)構(gòu)從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢。此外，為了克服行政組織層級過多的弊病，行政組織團隊化也是近來行政組織發(fā)展的一種重要趨勢。

行政組織權(quán)力分配關(guān)系的變革趨勢：一方面，在行政組織體制內(nèi)部，既出現(xiàn)了橫向分析趨勢，又出現(xiàn)了縱向分權(quán)趨勢。另一方面，行政組織部分權(quán)力向社會組織轉(zhuǎn)移。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

45.聯(lián)系實際談?wù)勗谛姓芾磉^程中如何正確地運用授權(quán)藝術(shù)。

授權(quán)是指由行政領(lǐng)導(dǎo)者授予直接被領(lǐng)導(dǎo)者一定的權(quán)力，使其在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)監(jiān)督下，享有本職范圍內(nèi)的處理事務(wù)的自主權(quán)。授權(quán)之后，授權(quán)者對被授權(quán)者保持指揮、監(jiān)督、檢查的權(quán)力，被授權(quán)者負(fù)有完成任務(wù)、進(jìn)行報告的責(zé)任和義務(wù)。行政領(lǐng)導(dǎo)者對被領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的，包括人、財、物各方面，但是，關(guān)系全局目標(biāo)、政策方針的制定等自身主要的權(quán)力不能全部授予，必須保留對下級的監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)和糾正權(quán)。

在授權(quán)過程中，必須遵循以下授權(quán)原則：權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則；視能授權(quán)原則；信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則；單一隸屬原則。

一般說來，授權(quán)有以下幾種方式：充分授權(quán)，不充分授權(quán)；彈性授權(quán)；制約授權(quán)。

46.聯(lián)系實際，分析我國行政改革的內(nèi)容與原則。

行政改革是行政發(fā)展的重要途徑。

一般來說，行政改革的基本內(nèi)容有三大方面：功能調(diào)整；結(jié)構(gòu)重組和行為變革。

第一，功能調(diào)整：即政府職能的轉(zhuǎn)變，是對政府在整個社會系統(tǒng)中所扮演角色的重新定位。當(dāng)前，政府職能轉(zhuǎn)變的目的就是要把全能政府轉(zhuǎn)變成有限政府，把管制政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，把政府從大量的社會事務(wù)中解脫出來，將這些職能交給或歸還給社會，由社會經(jīng)濟組織或中介組織去承擔(dān)，政府則以宏觀調(diào)控、政策規(guī)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)督和服務(wù)保障等內(nèi)容作為政府管理社會公共事務(wù)的主要職能。

第二，結(jié)構(gòu)重組：主要是指行政權(quán)力結(jié)構(gòu)、行政組織結(jié)構(gòu)和人事管理制度的變革。中央與地方之間、地方各級政府之間、同級政府各部門之間行政關(guān)系的變更、行政權(quán)限的重新劃分、行政區(qū)劃的調(diào)整以及機構(gòu)改革等，都屬于結(jié)構(gòu)重組的內(nèi)容。

第三，行為變革：主要是指行政規(guī)章制度、工作程序、行政人員的工作態(tài)度和行為方式等方面的改造和更新。主要針對行政體制運行過程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行變革，如完美決策機制，實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化；加強行政協(xié)調(diào)機制；引入包括全面質(zhì)量管理、成本管理、企業(yè)化政府、電子政府等現(xiàn)代化的管理技術(shù)；完善行政監(jiān)督體制等。行政改革的原則：

第一，綜合配套、整體推進(jìn)。行政發(fā)展要求政治體制改革和經(jīng)濟體制改革應(yīng)該與行政改革整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，堅持依法行政改革。這樣可以有效避免因領(lǐng)導(dǎo)人的意志或其他原因造成的隨意性，同時也有利于行政改革的長期堅持和穩(wěn)步發(fā)展，更有利于用法律的形式鞏固改革的成果。

第三，注重專家咨詢與改革方案的論證。一方面，因為專家的身份相對來說比較超脫，利益相關(guān)程度較低，提出的意見或者改革方案相對來講比較客觀和科學(xué)；另一方面，還要注意對改革方案進(jìn)行多方面的論證，以盡量提高改革方案的可行性和科學(xué)性。注重專家咨詢與改革方案的論證，有利于使行政改革建立在嚴(yán)格的科學(xué)精神和堅實的現(xiàn)實條件的基礎(chǔ)上。

五、案例分析題(本題10分)

47.國務(wù)院經(jīng)過審核和充分論證，決定第三批取消和調(diào)整審批項目近500項。加上前兩批已取消和調(diào)整項目，先后三批共取消和調(diào)整審批項目近1800項，同時對涉及9部法律的11項審批項目提出了取消和調(diào)整的建議。2004年8月，十屆全國人大常委會第十一次會議通過了這9部法律的修正案。至此，一共取消和調(diào)整審批項目超過1800項，占總數(shù)的50.1%。除此之外，國務(wù)院對行政審批的方式也進(jìn)行了改革，如實行限時審批、電子審批、陽光審批，加強了對行政審批的監(jiān)督。最終，實現(xiàn)了大幅度減少行政審批事項的目標(biāo)，在政治、經(jīng)濟和社會各個層面都產(chǎn)生了積極的效應(yīng)，向社會公布后，國內(nèi)外普遍反應(yīng)良好。

請問：

(1)行政審批制度在行政管理中的作用何在?

行政審批制度是行政許可制度的一種形式，是政府干預(yù)巿場、管理社會的一種重要手段，是當(dāng)今當(dāng)世界各國較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。

(2)國務(wù)院為什么要主動放棄這些審批權(quán)力?

改革開放以前，我國實行的計劃經(jīng)濟體制嚴(yán)重影響了中國經(jīng)濟的發(fā)展。改革開放以后，政府開始逐步放松對經(jīng)濟的具體管理體制，開始朝著有限型政府的方向邁進(jìn)，實踐已經(jīng)證明，這樣做有利于經(jīng)濟和社會發(fā)展。國務(wù)院部門之所以放棄審批權(quán)也是由于以往審批權(quán)過多，已經(jīng)影響了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

(3)國務(wù)院這種做法的意義是什么?

推動了政府行政職能的轉(zhuǎn)變，減少政府對巿場和社會的不必要干預(yù)，既提高了行政審批的效率，又減少了行政審批中的腐敗現(xiàn)象。

第二篇：全國2009年7月高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試題及答案

全國2009年7月高等教育自學(xué)考試

一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)1.西方行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是——威爾遜 2.在我國，行政管理的主體是——人民政府

3.法國學(xué)者法約爾提出的著名管理理論是——管理過程理論

4.在雷格斯的行政生態(tài)模式中，工業(yè)社會的行政模式被稱為——衍射型模式 5.經(jīng)濟體制的核心是——社會資源調(diào)配制度

6.真正使行政生態(tài)研究成為一門系統(tǒng)的行政學(xué)分支學(xué)科，并在學(xué)術(shù)界占有一席之地的是——雷格斯 7.一切權(quán)力最原始、最直接的來源是——強制力 8.行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)是——公共性70 9.行政管理活動的實質(zhì)和核心是——行政職能95

10.在西方，我們將處于相對弱勢地位時期的政府稱為——“守夜人”政府 11.半總統(tǒng)制類型國家的典型代表是——法國 12.統(tǒng)計局屬于行政管理機構(gòu)中的——咨詢機構(gòu) 13.行政管理機構(gòu)的首要特性是——合法性 14.整個預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是——預(yù)算執(zhí)行

15.解決與機關(guān)工作人員生活起居有關(guān)問題的管理活動被稱為——生活后勤管理 16.會議管理的核心內(nèi)容是——會議質(zhì)量控制

17.行政組織的構(gòu)成要素中，最活躍的要素是——行政人員198 18.行政組織生存的依據(jù)是——目標(biāo)199

19.行政管理活動作為一種有目的的活動的根本標(biāo)志是——行政決策 20.漸進(jìn)決策模式的提出者是——林德布洛姆

21.可以挖掘人的潛能，激發(fā)人們的主動性和積極性的行政管理方法是——經(jīng)濟方法268 22.行政指令實質(zhì)上依靠的是——強制性權(quán)威 23.破釜沉舟屬于——反激勵275 24.我國行政道德體系的基礎(chǔ)與靈魂是——為人民服務(wù)準(zhǔn)則 25.在我國，憲法將制定行政規(guī)章的權(quán)力授予——國務(wù)院各部委 26.行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性是——自律性 27.在市場經(jīng)濟條件下，政治績效最經(jīng)常表現(xiàn)為——制度安排和制度創(chuàng)新 28.行政績效評估活動的基礎(chǔ)和核心是——選擇和確定指標(biāo)體系

29.崇尚非連續(xù)性的漸進(jìn)主義，主張對行政機構(gòu)實行更嚴(yán)格管理監(jiān)控的行政發(fā)展模式是——希臘模式 30.行政發(fā)展的主要目的是——提升行政能力356

二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)3l.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法主要有——規(guī)范方法；經(jīng)驗方法；案例方法；比較方法22 32.一般認(rèn)為，行政系統(tǒng)的經(jīng)濟環(huán)境基本構(gòu)成要素包括——經(jīng)濟力量；社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟體制；科技發(fā)展水平37

33.一定的社會資源構(gòu)成了行政權(quán)力的具體來源，這些具體來源有——強制力；誘導(dǎo)力；組織制度；信息；個人因素69 34.行政職能的特點主要有——執(zhí)行性；整體性；多樣性；動態(tài)性93 35.財務(wù)行政管理事務(wù)主要包括——預(yù)算管理；會計管理；審計管理168 36.行政領(lǐng)導(dǎo)行為的特點有——統(tǒng)一性；權(quán)威性；服務(wù)性；綜合性211 37.我國行政監(jiān)察機關(guān)依法享有的職權(quán)有——檢察權(quán)；建議權(quán)；調(diào)查權(quán)；行政處理權(quán)260 38.20世紀(jì)90年代以后，電子政務(wù)迅猛發(fā)展的主要原因有——政府轉(zhuǎn)型的背景；因特網(wǎng)的發(fā)展；電子商務(wù)和大公司的驅(qū)動；全球化的競爭；領(lǐng)導(dǎo)人的政治意志278 39.行政道德具體規(guī)范的主要內(nèi)容有——勤政；廉政；遵紀(jì)守法，依法行政；實事求是，科學(xué)行政；熱情待人，協(xié)調(diào)行政300 40.根據(jù)評估的方法，可以將行政績效評估指標(biāo)體系劃分為——經(jīng)濟評估指標(biāo)；效率評估指標(biāo)；效益評估指標(biāo)；公平評估指標(biāo)340

三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）41.簡述行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系。答：1.就行政責(zé)任的性質(zhì)而言，行政權(quán)力的公共性決定了行政責(zé)任是一種公共責(zé)任；2.就行政責(zé)任的產(chǎn)生而言，行政責(zé)任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任；3.就行政責(zé)任的大小而言，行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對等的責(zé)任。79

42.簡述強勢政府時期的行政職能方式。答：①廣泛合用法律手段；②使用計劃手段；③制定產(chǎn)業(yè)政策；④采取財政政策,金融政策等經(jīng)濟手段；⑤采取直接的行動手段105

43.簡述我國行政決策程序上存在的主要問題。答：①決策信息的收集和處理工作存在信息不全和信息失真的問題；②決策方案的設(shè)計存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低問題；③決策方案的評估存在著“論而不證”的問題；④決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。240

44.簡述行政績效評估的程序。答：行政績效評估程序是指實施行政績效評估的過程及其所包含的各個階段。實施具體的行政績效評估應(yīng)包括制定計劃、初步調(diào)查、管理控制評估、詳細(xì)評估和撰寫評估報告五個步驟。335

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

45.聯(lián)系實際，談?wù)勗谖覈?dāng)前條件下行政信息公開化的含義及其作用。答：所謂行政信息公開，就是指政府將凡是不屬保密范圍的行政信息依法向社會公開發(fā)布以使行政信息為社會所廣泛知曉并得到充分利用的行政溝通行為，它屬于單向溝通的一種形式，也是政府向社會進(jìn)行信息溝通的一種形式。其具體作用表現(xiàn)為：①行政信息公開化有助于民主行政的發(fā)展；②行政信息公開化有利于人民的生活和工作；③行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力的腐??；④行政信息公開化有助于促進(jìn)行政效率的提高；⑤行政信息公開化有助于我國政府更好的應(yīng)用WTO的要求

46.試述當(dāng)代中國行政發(fā)展的主要特征。答：①始終堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心；②正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；③借鑒國外行政改革經(jīng)驗與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉；④堅持漸進(jìn)式改革；⑤立足于中國國情。

五、案例分析題(本大題10分)47.國務(wù)院總理溫家寶2005年2月23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作，強調(diào)各級政府和煤炭企業(yè)要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，痛下決心，標(biāo)本兼治，堅決防范煤礦重特大事故的發(fā)生。國務(wù)院決定，把國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，提高監(jiān)察的權(quán)威性，強化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法。

請問：(1)這次機構(gòu)的微調(diào)遵循了行政管理機構(gòu)設(shè)置的哪些原則? 答：行政管理機構(gòu)設(shè)置原則：①適用性原則；②協(xié)調(diào)性原則；③責(zé)權(quán)相稱原則；④精干高效原則；⑤法制性原則。

(2)這次機構(gòu)微調(diào)說明了什么? 答：說明行政管理的環(huán)境總在不斷地發(fā)生變化，行政管理機構(gòu)也不能一成不變，它要隨著環(huán)境的變化而變化。行政管理機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)該合理而科學(xué)，否則就會影響行政管理機構(gòu)的運行效率和行政管理水平

第三篇：全國2011年7月高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試題及答案

全國2011年7月高等教育自學(xué)考試

一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）

1.行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念是——行政管理1

2.認(rèn)為管理有計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五大基本功能的是——法約爾12

3.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的根本方法是——理論聯(lián)系實際方法

4.經(jīng)濟體制的核心是——社會資源調(diào)配機制39

5.在雷格斯的行政生態(tài)學(xué)模式中，與過渡型社會相適應(yīng)的行政模式是——棱柱型行政

6.現(xiàn)代民主政治的核心是——主權(quán)在民

7.計劃經(jīng)濟時期，我國中央政府的事權(quán)主要是——經(jīng)濟管理權(quán)

8.“守夜人”政府時期指的是——弱勢政府時期

9.在配置社會資源方面，人們一般將政府視為“看得見的手”，那么，被視為“看不見的手”的則是指——市場機制

10.行政編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作是——人員編制管理145

11.我國中央一級主管行政編制的機構(gòu)是——中央機構(gòu)編制委員會143

12.財務(wù)行政理論的創(chuàng)始人是——斯坦因167

13.對民間組織的登記、行政區(qū)劃等事務(wù)的管理屬于——民政行政管理

14.實行委員會制行政組織體制的典型國家是——瑞士133

15.行政組織中最基本的構(gòu)成要素是——行政職位

16.有限理性決策模式奉行的原則是——滿意原則

17.最典型的事前監(jiān)督是——聽證會制度

18.在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是——政務(wù)

19.行政管理過程中運用最普遍的行政管理方法是——行政方法

20.在我國，制定行政法規(guī)的權(quán)力屬于——國務(wù)院

21.行政法律規(guī)范最基本的功能是——規(guī)范與控制功能297

22.在整個行政績效體系中處于中樞與核心地位，且為經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展提供制度和法律保證的是——政治發(fā)展331

23.行政機關(guān)利用法律、政策等手段進(jìn)行社會管理活動和自身管理活動所產(chǎn)生的工作成就以及積極效果是——行政績效321

24.在政府與公眾的關(guān)系方面，企業(yè)家政府理論主張——以公眾為中心，政府圍繞公眾需求提供服務(wù)

25.行政發(fā)展的根本動力來自于——行政體系與行政環(huán)境相互適應(yīng)的需要365

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）

26.20世紀(jì)40年代至70年代的行政管理學(xué)中具有代表性的理論主要有——行為科學(xué)理論；決策理論；系統(tǒng)理論14

27.行政系統(tǒng)的文化環(huán)境因素可以劃分為——行政價值文化；行政功能文化；行政運行文化；行政公共關(guān)系文化52

28.行政權(quán)力的具體來源有——強制力；誘導(dǎo)力；組織制度；信息；個人因素68

29.改革開放前，我國“全能主義”職能模式的主要弊端有——容易造成政府機構(gòu)膨脹；資源配置效率低下；企業(yè)和社會缺乏動力機制；容易產(chǎn)生腐敗112

30.影響行政機構(gòu)改革的外部因素主要有——經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變；政治制度轉(zhuǎn)變；社會發(fā)展程度；國際環(huán)境轉(zhuǎn)變146

31.宏觀經(jīng)濟調(diào)控大致包括——結(jié)構(gòu)調(diào)控；規(guī)范性調(diào)控；總量調(diào)控179

32.行政溝通行為的特點主要有——交互性；媒介性；目的性220

33.有代表性的現(xiàn)代行政決策理論模式主要有——理性決策模式；有限理性決策模式；漸進(jìn)決策模式；混合掃描決策模式235

34.運用行政方法應(yīng)遵循的原則主要有——調(diào)查研究在先的原則；思想政治工作領(lǐng)先的原則；堅持具體指導(dǎo)的原則267

35.依法行政的基本內(nèi)容有——行政管理意識的法制化；行政職權(quán)的法定化；行政編制的法定化；行政程序的法定化；行政責(zé)任的法定化306

三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

36.簡述行政權(quán)力的公共性。答：1.行政權(quán)力的主體只能是公共機構(gòu)，而不是個人或私人的組織。2.行政權(quán)力的活動領(lǐng)域是公共事務(wù)，而不是私人領(lǐng)域。3.行政權(quán)力的目的是為了社會公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。71

37.簡述有限政府時期行政職能的發(fā)展趨勢。答：1.通過非國有化，減少政府對企業(yè)的微觀管理。2.政府放

3.推進(jìn)社會服務(wù)職能的社會化和市場化108

38.簡述行政組織的變革趨勢。答：行政組織結(jié)構(gòu)的變革可以從橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)兩個部分來討論：

一、在橫向結(jié)構(gòu)上，行政組織的變革主要有以下兩方面：

1、職能部門之間的地位由不平衡走向平衡。

2、隨著政府職能的調(diào)整，相應(yīng)的部門有減有增。

二、在縱向?qū)蛹壣希姓M織結(jié)構(gòu)有從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢。208

39.簡要總結(jié)我國行政管理機構(gòu)改革的基本經(jīng)驗。答：1.堅持以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機構(gòu)改革的關(guān)鍵。2.堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為改革的重要任務(wù)。3.堅持積極穩(wěn)妥的方針，既審時度勢，把握時機，堅定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革。4.堅持機構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。5.按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設(shè)。157

40.簡述依法行政與以德行政的相互聯(lián)系。答：1.對行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在。2.實現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德行政的共同目標(biāo)；3.依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能；4.依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補充；318

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

41.聯(lián)系實際，分析克服行政績效制約因素的有效途徑。答：1.改革和創(chuàng)新經(jīng)濟體制、政治體制、法治理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境。2.不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運行機制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)，以提高行政績效。3.提高行政績效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。4.建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。

42.試論述外源式行政發(fā)展模式的基本特征。答：第一，行政改革與行政發(fā)展是以相對落后的社會經(jīng)濟條件為基礎(chǔ)的，所以起點比較低。第二，行政改革是在外力強迫下的自我完善，缺乏改革與發(fā)展的內(nèi)源性和自發(fā)性。由于忽視本國的國情，主要套用其他國家的行政發(fā)展模式，改革不對路，這就導(dǎo)致了行政發(fā)展的結(jié)果往往適得其反，甚至加劇了專制與腐敗。第三，政府權(quán)力高度集中，嚴(yán)重缺乏社會中介組織或中介組織發(fā)育不良。第四，動蕩不安的社會局面造成了行政改革與行政發(fā)展的極大障礙，導(dǎo)致政府缺乏權(quán)威，體制不健全，機構(gòu)渙散，效率低下。外源式發(fā)展模式在第三世界經(jīng)歷了一系列失敗后，許多發(fā)展中國家的學(xué)者認(rèn)為，行政發(fā)展應(yīng)該走內(nèi)源式發(fā)展的道路，特別是發(fā)展中國家的行政發(fā)展更應(yīng)該如此。

五、案例分析題（本題10分）

43.2009年，某市政府在盤點當(dāng)?shù)亟?jīng)濟數(shù)據(jù)時，發(fā)現(xiàn)公務(wù)用煙中非本地產(chǎn)香煙所占比例巨大，致使該市每年煙草稅收大量流失。為“引導(dǎo)公務(wù)人員為地方經(jīng)濟作貢獻(xiàn)”，該市政府出臺了《2009年市直單位公務(wù)用煙考核管理辦法》，文件規(guī)定：全市所有行政、事業(yè)單位、服務(wù)中心公務(wù)用煙一律實行政府集中采購；對各單位公務(wù)用煙數(shù)量下達(dá)指導(dǎo)性計劃任務(wù)，每月檢查完成進(jìn)度；未完成用煙計劃的單位，由財政部門直接折價扣減該單位的辦公經(jīng)費。在這份文件后面還附有一份指導(dǎo)性計劃表，表中規(guī)定全市各單位的年抽煙任務(wù)為23000條，如按每條煙170元的標(biāo)準(zhǔn)計算，全市各單位一年要抽掉近400萬元，才能完成任務(wù)。

該文件的出臺立刻引起了許多媒體的關(guān)注，并對此事件進(jìn)行大量報道和評論，社會各界，尤其是當(dāng)?shù)厝罕娨矊υ擁椪弑磉_(dá)強烈不滿。在這種壓力下，該市政府緊急廢除了該項政策，并對由此引起的不良影響向社會公開道歉。

問題：

(1)案例體現(xiàn)了什么形式的行政監(jiān)督？答：案例體現(xiàn)了新聞輿論的監(jiān)督、公民及社會團體的監(jiān)督。

(2)除上述行政監(jiān)督形式外，對行政機關(guān)的監(jiān)督還有哪些主要形式？答：除上述行政監(jiān)督形式外，對行政機關(guān)的監(jiān)督還有權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、政黨的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督。

(3)行政監(jiān)督有什么意義？答：（1）加強行政監(jiān)督，是防止行政權(quán)力被濫用的一項十分有效的措施。（2）加強行政監(jiān)督有利于提高行政效率。對于行政管理機構(gòu)本身來說，行政監(jiān)督可以減少行政行為中可能出現(xiàn)的失誤和違法亂紀(jì)的現(xiàn)象

第四篇：2010年7月自學(xué)考試行政管理學(xué)試題及答案

全國2010年7月高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試題

課程代碼：00277

一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）

1.與政治相對應(yīng)的“行政”是指()A.國家政策的制定 B.國家意志的執(zhí)行

C.企業(yè)內(nèi)部的管理活動 D.國家審判機關(guān)的執(zhí)法活動

2.行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是()

A.羅納德·懷特

B.魏洛比

C.古德諾

D.伍德羅·威爾遜 3.首先提出行政環(huán)境問題并予以研究的學(xué)者是()

A.高斯

B.泰羅

C.帕森斯

D.韋伯 4.在雷格斯的三種行政模式中，與農(nóng)業(yè)社會相適應(yīng)的行政模式是()

A.融合型行政模式

B.衍射型行政模式

C.棱柱型行政模式 D.法理型行政模式 5.從根本上制約著行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結(jié)構(gòu)與運行方式等基本因素的是()

A.政治力量

B.經(jīng)濟力量

C.文化力量

D.社會結(jié)構(gòu) 6.行政權(quán)力的根本目標(biāo)是()

A.提高行政效率 B.發(fā)展社會經(jīng)濟

C.執(zhí)行國家意志和實現(xiàn)公共利益 D.維護社會穩(wěn)定

7.在中國計劃經(jīng)濟時期，事權(quán)主要表現(xiàn)為()

A.政治管理權(quán)

B.經(jīng)濟管理權(quán)

C.社會事務(wù)管理權(quán)

D.文化管理權(quán) 8.在現(xiàn)代社會，相對于國家的立法職能而言，國家的行政職能具有明顯的()

A.執(zhí)行性

B.多樣性

C.整體性

D.監(jiān)督性

9.改革開放以來我國政府職能的重心是()A.以階級斗爭為中心 B.以科技發(fā)展為中心 C.以經(jīng)濟建設(shè)為中心 D.以政治發(fā)展為中心 10.行政管理機構(gòu)的首要特性是()

A.系統(tǒng)性

B.合理性

C.合法性

D.主體性

11.國家有關(guān)行政管理機構(gòu)依法在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)或代表機構(gòu)是()

A.信息機構(gòu)

B.咨詢機構(gòu)

C.輔助機構(gòu)

D.派出機構(gòu)

12.人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動是對行政人員進(jìn)行合理的()

A.計劃和組織

B.使用和開發(fā)

C.激勵和監(jiān)督

D.調(diào)任和辭退 13.政府預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是()

A.預(yù)算編制

B.預(yù)算執(zhí)行

C.決算管理

D.預(yù)算外資金管理 14.目前實行委員會制的典型國家是()

A.德國

B.法國

C.英國

D.瑞士

15.行政組織中最基本的構(gòu)成要素是()

A.行政職位

B.行政人員

C.行政體制

D.精神要素

16.漸進(jìn)決策理論模式的主要代表人物是()

A.威爾遜

B.西蒙

C.林德布洛姆

D.埃佐尼 17.行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是()

A.計劃

B.協(xié)調(diào)

C.動員

D.指揮

18.使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實狀態(tài)的中間媒介是()

A.行政技術(shù)

B.行政管理方法

C.行政理念

D.行政人員

19.在行政管理方法中，經(jīng)濟方法的核心是()

A.物質(zhì)利益

B.市場規(guī)范

C.道德訴求

D.等價交換 20.行政道德體系的靈魂是()

A.行政道德主體

B.行政道德準(zhǔn)則

C.行政道德觀念

D.行政道德水平

21.法律方法所依據(jù)的法律，其規(guī)范的對象和內(nèi)容都是相對固定的。這體現(xiàn)了該方法的()

A.權(quán)威性

B.強制性

C.穩(wěn)定性

D.具體性

22.行政績效評估活動的基礎(chǔ)和核心是()

A.設(shè)計評估問題

B.確立評估程序

C.發(fā)布評估效果

D.確立評估的指標(biāo)體系 23.一般來說，一國的行政經(jīng)濟績效主要是指該國的()

A.微觀經(jīng)濟發(fā)展水平B.中觀經(jīng)濟發(fā)展水平

C.客觀經(jīng)濟發(fā)展水平D.宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平24.行政發(fā)展的主要外部動力是()

A.技術(shù)

B.文化

C.政治

D.經(jīng)濟 25.行政發(fā)展的途徑是()

A.行政改革

B.行政調(diào)節(jié)

C.行政控制

D.行政管理

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）

26.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法有()

A.規(guī)范方法

B.理論聯(lián)系實際方法

C.經(jīng)驗方法 D.案例方法 E.比較方法

27.目前，受限市場模式在我國仍然存在，主要表現(xiàn)在()

A.全國市場的統(tǒng)一性 B.價格壟斷制

C.市場具有高度的獨立性 D.價格雙軌制 E.全國市場的分割性

28.公共利益作為行政權(quán)力的價值取向，在行政權(quán)力的運作上主要體現(xiàn)在()

A.行政權(quán)力活動強調(diào)公開性和透明性 B.行政權(quán)力的出發(fā)點是基于公共利益考慮

C.行政權(quán)力體現(xiàn)服務(wù)行政的精神

D.行政權(quán)力運行過程中貫徹公平原則

E.行政權(quán)力具有無限性

29.強勢政府時期的行政職能方式主要有()

A.廣泛使用法律手段 B.使用計劃手段

C.制定產(chǎn)業(yè)政策 D.采取財政政策、金融政策等經(jīng)濟手段

E.采取直接的行動手段

30.編制管理的主要內(nèi)容包括()

A.職能管理

B.后勤管理

C.機構(gòu)管理

D.人員管理 E.財務(wù)管理

31.人口行政管理的主要內(nèi)容包括()

A.居民身份證管理 B.計劃生育管理

C.流動人口管理 D.公民素質(zhì)管理 E.婦幼保健管理

32.行政溝通的基本形態(tài)主要有()

A.環(huán)式

B.輪式

C.鏈?zhǔn)?/p>

D.X式

E.全通道式

33.運用經(jīng)濟方法應(yīng)遵循的原則主要有()

A.適度原則 B.與法治相結(jié)合的原則

C.精簡原則 D.堅持具體指導(dǎo)原則 E.與思想教育相結(jié)合的原則

34.行政道德規(guī)范的基本功能包括()

A.規(guī)范與控制功能 B.組織與調(diào)節(jié)功能

C.導(dǎo)向和約束功能

D.自我調(diào)節(jié)功能

E.示范與激勵功能

35.法德行政發(fā)展模式的主要手段包括()

A.嚴(yán)格監(jiān)控行政機構(gòu) B.調(diào)整公共事業(yè)

C.壓縮人事開支 D.轉(zhuǎn)變組織機構(gòu)職能 E.改善政府工作效率

參考答案

一、單選：

1-5 BDAAB；6-10 CBACC;11-15 DBBDA 16-20 CDBAB 21-25 CDDCA

二、多選： 26 ACDE 27 DE 28 ABCD 29 ABCDE 30 ACD 31ABC 32 ABCDE 33 ABE 34 CDE 35 BCD

第五篇：2010年7月自學(xué)考試行政管理學(xué)試題及答案

全國2010年7月高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試題

一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）

1.與政治相對應(yīng)的“行政”是指(B)

A.國家政策的制定B.國家意志的執(zhí)行C.企業(yè)內(nèi)部的管理活動D.國家審判機關(guān)的執(zhí)法活動

2.行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是(D)

A.羅納德·懷特B.魏洛比C.古德諾D.伍德羅·威爾遜

3.首先提出行政環(huán)境問題并予以研究的學(xué)者是(A)

A.高斯B.泰羅C.帕森斯D.韋伯

4.在雷格斯的三種行政模式中，與農(nóng)業(yè)社會相適應(yīng)的行政模式是(A)

A.融合型行政模式B.衍射型行政模式C.棱柱型行政模式D.法理型行政模式

5.從根本上制約著行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結(jié)構(gòu)與運行方式等基本因素的是(B)

A.政治力量B.經(jīng)濟力量C.文化力量D.社會結(jié)構(gòu)

6.行政權(quán)力的根本目標(biāo)是(C)

A.提高行政效率B.發(fā)展社會經(jīng)濟C.執(zhí)行國家意志和實現(xiàn)公共利益D.維護社會穩(wěn)定

7.在中國計劃經(jīng)濟時期，事權(quán)主要表現(xiàn)為(B)

A.政治管理權(quán)B.經(jīng)濟管理權(quán)C.社會事務(wù)管理權(quán)D.文化管理權(quán)

8.在現(xiàn)代社會，相對于國家的立法職能而言，國家的行政職能具有明顯的(A)

A.執(zhí)行性B.多樣性C.整體性D.監(jiān)督性

9.改革開放以來我國政府職能的重心是(C)

A.以階級斗爭為中心B.以科技發(fā)展為中心C.以經(jīng)濟建設(shè)為中心D.以政治發(fā)展為中心

10.行政管理機構(gòu)的首要特性是(C)

A.系統(tǒng)性B.合理性C.合法性D.主體性

11.國家有關(guān)行政管理機構(gòu)依法在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)或代表機構(gòu)是(D)

A.信息機構(gòu)B.咨詢機構(gòu)C.輔助機構(gòu)D.派出機構(gòu)

12.人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動是對行政人員進(jìn)行合理的(B)

A.計劃和組織B.使用和開發(fā)C.激勵和監(jiān)督D.調(diào)任和辭退

13.政府預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是(B)

A.預(yù)算編制B.預(yù)算執(zhí)行C.決算管理D.預(yù)算外資金管理

14.目前實行委員會制的典型國家是(D)

A.德國B.法國C.英國D.瑞士

15.行政組織中最基本的構(gòu)成要素是(A)

A.行政職位B.行政人員C.行政體制D.精神要素

16.漸進(jìn)決策理論模式的主要代表人物是(C)

A.威爾遜B.西蒙C.林德布洛姆D.埃佐尼

17.行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是(D)

A.計劃B.協(xié)調(diào)C.動員D.指揮

18.使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實狀態(tài)的中間媒介是(B)

A.行政技術(shù)B.行政管理方法C.行政理念D.行政人員

19.在行政管理方法中，經(jīng)濟方法的核心是(A)

A.物質(zhì)利益B.市場規(guī)范C.道德訴求D.等價交換

20.行政道德體系的靈魂是(B)

A.行政道德主體B.行政道德準(zhǔn)則C.行政道德觀念D.行政道德水平

21.法律方法所依據(jù)的法律，其規(guī)范的對象和內(nèi)容都是相對固定的。這體現(xiàn)了該方法的（A.權(quán)威性B.強制性C.穩(wěn)定性D.具體性

22.行政績效評估活動的基礎(chǔ)和核心是(D)

A.設(shè)計評估問題B.確立評估程序C.發(fā)布評估效果D.確立評估的指標(biāo)體系

23.一般來說，一國的行政經(jīng)濟績效主要是指該國的(D)

A.微觀經(jīng)濟發(fā)展水平B.中觀經(jīng)濟發(fā)展水平C.客觀經(jīng)濟發(fā)展水平D.宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平

24.行政發(fā)展的主要外部動力是(C)

A.技術(shù)B.文化C.政治D.經(jīng)濟 C)

25.行政發(fā)展的途徑是(A)

A.行政改革B.行政調(diào)節(jié)C.行政控制D.行政管理

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）

26.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法有(ACDE)

A.規(guī)范方法B.理論聯(lián)系實際方法C.經(jīng)驗方法D.案例方法E.比較方法

27.目前，受限市場模式在我國仍然存在，主要表現(xiàn)在(DE)

A.全國市場的統(tǒng)一性B.價格壟斷制C.市場具有高度的獨立性D.價格雙軌制E.全國市場的分割性

28.公共利益作為行政權(quán)力的價值取向，在行政權(quán)力的運作上主要體現(xiàn)在(ABCD)

A.行政權(quán)力活動強調(diào)公開性和透明性B.行政權(quán)力的出發(fā)點是基于公共利益考慮

C.行政權(quán)力體現(xiàn)服務(wù)行政的精神D.行政權(quán)力運行過程中貫徹公平原則

E.行政權(quán)力具有無限性

29.強勢政府時期的行政職能方式主要有(ABCDE)

A.廣泛使用法律手段B.使用計劃手段C.制定產(chǎn)業(yè)政策D.采取財政政策、金融政策等經(jīng)濟手段E.采取直接的行動手段

30.編制管理的主要內(nèi)容包括(ACD)

A.職能管理B.后勤管理C.機構(gòu)管理D.人員管理E.財務(wù)管理

31.人口行政管理的主要內(nèi)容包括(ABC)

A.居民身份證管理B.計劃生育管理C.流動人口管理D.公民素質(zhì)管理E.婦幼保健管理

32.行政溝通的基本形態(tài)主要有(ABCDE)

A.環(huán)式B.輪式C.鏈?zhǔn)紻.X式E.全通道式

33.運用經(jīng)濟方法應(yīng)遵循的原則主要有(ABE)

A.適度原則B.與法治相結(jié)合的原則C.精簡原則D.堅持具體指導(dǎo)原則E.與思想教育相結(jié)合的原則

34.行政道德規(guī)范的基本功能包括(CDE)

A.規(guī)范與控制功能B.組織與調(diào)節(jié)功能C.導(dǎo)向和約束功能D.自我調(diào)節(jié)功能E.示范與激勵功能

35.法德行政發(fā)展模式的主要手段包括(BCD)

A.嚴(yán)格監(jiān)控行政機構(gòu)B.調(diào)整公共事業(yè)C.壓縮人事開支D.轉(zhuǎn)變組織機構(gòu)職能E.改善政府工作效率

三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

36．簡述我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點。P56

37．簡述中國改革開放前行政職能的主要弊端。P112

38．簡述我國行政管理機構(gòu)改革的基本經(jīng)驗。P157

39．簡述行政組織設(shè)計的影響因素。P199

40．簡述當(dāng)代中國行政發(fā)展的基本特征。P373

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

41．聯(lián)系實際分析重構(gòu)我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的基本思路。P89

42．試述當(dāng)前條件下提高我國行政績效的基本途徑。P351

五、案例分析題(本題10分)

43.2009年，金融危機導(dǎo)致我國上千家光伏企業(yè)受到影響。為幫助光伏發(fā)電企業(yè)應(yīng) 對危機，我國有關(guān)部委及時啟動了扶持光伏產(chǎn)業(yè)的“金太陽示范工程”：按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50％給予企業(yè)財政補助，對偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)，則按總投資的70％給予補助。同時規(guī)定每省受補助項目在一期申報時最多不能超過20兆瓦，補貼標(biāo)準(zhǔn)為20元／瓦?！敖鹛柺痉豆こ獭睂ο萑虢鹑谖C困頓中的光伏企業(yè)來說，無疑是“及時雨”。一時間，對“金太陽示范工程”趨之若鶩的不只是從事光伏發(fā)電的企業(yè)，還包括一些不具備資質(zhì)和條件的投資者，他們共同造就了當(dāng)年中國光伏產(chǎn)業(yè)的“繁榮”。

但在“繁榮”的背后，有部分企業(yè)采取虛報甚至使用低、劣產(chǎn)品上馬光伏項目等方式騙取政府補貼，對我國光伏產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。面對扶持政策及其導(dǎo)致的后果，光伏發(fā)電企業(yè)及相關(guān)專家認(rèn)為：引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，財政扶持是必要的，但要把好事辦好，政府出臺政策前應(yīng)做好咨詢與信息收集工作，傾聽行業(yè)意見，同時對享受政策補助的企業(yè)應(yīng)加強市場調(diào)查與監(jiān)管。而當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是出臺解決光伏企業(yè)上網(wǎng)電價問題的扶持政策。因為按照現(xiàn)在光伏發(fā)電企業(yè)的投資成本、實際發(fā)電天數(shù)、現(xiàn)行的電價，光伏發(fā)電企業(yè)是難以全面盈利的。但是，目前我國的“金太陽示范工程”項目補貼的重點主要集中在安裝環(huán)節(jié)，并未解決上網(wǎng)電價這一關(guān)鍵性問題。另外，“金太陽示范工程”項目按照每省20兆瓦的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼，沒有考慮到東西部地區(qū)土地和光照條件的差別。以北京、上海為例，想要找到可以生產(chǎn)20兆瓦的太陽能生產(chǎn)基地恐怕比在西部的荒漠里難得多。不僅如此，與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策相配套的措施，如“金太陽示范工程”的驗收標(biāo)準(zhǔn)尚沒制定，評估機制尚不健全，后期監(jiān)管措施也幾乎沒有。凡此種種，勢必給光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。

問題：(1)結(jié)合案例，說明我國行政決策程序上存在的主要問題。P239

(2)結(jié)合案例，談?wù)剬崿F(xiàn)我國行政決策的科學(xué)化、民主化的基本思路。P2

43參考答案

一、單選：

1-5 BDAAB；6-10 CBACC;11-15 DBBDA 16-20 CDBAB 21-25 CDDCA

二、多選：ACDE 27 DE 28 ABCD 29 ABCDE 30 ACD 31ABC 32 ABCDE 33 ABE 34 CDE 35 BCD

三、簡答題

36.答：①管制型行政總體價值觀向服務(wù)型行政總體價值觀的轉(zhuǎn)變；

②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變；

③自律本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化的轉(zhuǎn)變；

④依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變。

37.答：①造成政府機構(gòu)膨脹；②資源配置效率低下；③企業(yè)和社會缺乏動力機制；④容易產(chǎn)生腐敗。

38.答：①堅持以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機構(gòu)改革的關(guān)鍵；

②堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機構(gòu)改革的重要任務(wù)；

③堅持積極穩(wěn)妥的方針，既審時度勢，把握時機，堅定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革； ④堅持機構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)；

⑤按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設(shè)。

39.答：一般包括三個方面，即行政組織的目標(biāo)、職能與環(huán)境，技術(shù)特征以及二者的匹配性。其中目標(biāo)是行政組織生存的依據(jù)也是其合法性基礎(chǔ)；行政組織的職能由組織目標(biāo)來決定。

40.答：①始終堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心；

②正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；

③借鑒國外行政改革經(jīng)驗與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉；

④堅持漸進(jìn)式改革；

⑤立足于中國國情

四、論述題

41.答：根據(jù)我國國情，總結(jié)發(fā)達(dá)國家處理中央政府與地方政府關(guān)系的成功經(jīng)驗，在中國中央政府與地方政府關(guān)系改革的目標(biāo)模式上，必須改變過去中央高度集權(quán)體制，建立新型體制，形成一種職權(quán)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)制衡的法制化的關(guān)系模式，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，更好地促進(jìn)市場經(jīng)濟體制的建立和完善，促進(jìn)社會主義民主政治的發(fā)展，其具體內(nèi)容包括：①以憲法形式明確規(guī)定兩者分權(quán)范圍； ②實現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化；③實行地方分權(quán)和基層自治；④健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督。

43、答：

（一）改革和創(chuàng)新經(jīng)濟體制、政治體制，強化法治政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境。一方面，市場經(jīng)

濟體制、民主政治體制和法治理念，是當(dāng)前我國最需要的行政環(huán)境；另一方面，政治體制方面的不斷完善和法治政府的建

立，加強了對行政組織的監(jiān)督和控制，為提高政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。

（二）不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運行機制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績效。為此，需要做到：①完

善科學(xué)化、民主化決策機制；②實現(xiàn)依法行政；③加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

（三）提高行政績效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。

（四）建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。必須做到：①績效管理需要立法保障；

②公民參與機制是行政評估體系必不可少的條件；③必須建立健全合理有效的評估體制；④建立完善的信息系統(tǒng)。

五、案例分析

答：(1)我國行政決策程序上存在的主要問題：

①決策信息的收集和處理工作存在信息不全和信息失真的問題；

②決策方案的設(shè)計存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低問題；

③決策方案的評估存在著“論而不證”的問題；

④決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。（要結(jié)合本案例來分析存在的問題）

(2)實現(xiàn)我國行政決策的科學(xué)化、民主化的基本思路，必須做到：

①強化行政決策過程的信息工作；②強化行政決策過程的咨詢工作；③強化行政決策的民主參與；④強化行政決策的制度建設(shè)。尤其加強行政決策的制度建設(shè)是完善政府行政決策程序的關(guān)鍵。因為只有通過制度才能保證政府行政決策、特別是重大決策按照科學(xué)民主的決策程序進(jìn)行，在條件成熟的情況下，對行政決策、特別是政府重大決策程序和制度進(jìn)行立法。這樣，通過決策程序和制度來保證政府決策的科學(xué)化和民主化，通過決策立法來保證決策程序和制度得到遵守和落實，從而實現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化和法制化的統(tǒng)一。（注意要結(jié)合本案例來分析）