第一篇：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案

《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》全文印發(fā)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

2015年7月26日

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。目前，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)存在范圍和要素覆蓋不全，建設(shè)規(guī)劃、標準規(guī)范與信息發(fā)布不統(tǒng)一，信息化水平和共享程度不高，監(jiān)測與監(jiān)管結(jié)合不緊密，監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高等突出問題，難以滿足生態(tài)文明建設(shè)需要，影響了監(jiān)測的科學(xué)性、權(quán)威性和政府公信力，必須加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》要求，堅持全面設(shè)點、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警、依法追責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局，為加快推進生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。

（二）基本原則。明晰事權(quán)、落實責(zé)任。依法明確各方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，推進部門分工合作，強化監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管，落實政府、企業(yè)、社會責(zé)任和權(quán)利。

健全制度、統(tǒng)籌規(guī)劃。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范體系，統(tǒng)一規(guī)劃布局監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

科學(xué)監(jiān)測、創(chuàng)新驅(qū)動。依靠科技創(chuàng)新與技術(shù)進步，加強監(jiān)測科研和綜合分析，強化衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)、先進裝備與系統(tǒng)的應(yīng)用，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動化、智能化水平。

綜合集成、測管協(xié)同。推進全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和共享，開展監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管有效聯(lián)動。

（三）主要目標。到2020年，全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。

二、全面設(shè)點，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

（四）建立統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。環(huán)境保護部會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善的全國環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一的標準規(guī)范開展監(jiān)測和評價，客觀、準確反映環(huán)境質(zhì)量狀況。

（五）健全重點污染源監(jiān)測制度。各級環(huán)境保護部門確定的重點排污單位必須落實污染物排放自行監(jiān)測及信息公開的法定責(zé)任，嚴格執(zhí)行排放標準和相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)測要求。國家重點監(jiān)控排污單位要建設(shè)穩(wěn)定運行的污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。各級環(huán)境保護部門要依法開展監(jiān)督性監(jiān)測，組織開展面源、移動源等監(jiān)測與統(tǒng)計工作。

（六）加強生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。建立天地一體化的生態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)，研制、發(fā)射系列化的大氣環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星和環(huán)境衛(wèi)星后續(xù)星并組網(wǎng)運行；加強無人機遙感監(jiān)測和地面生態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)對重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)等大范圍、全天候監(jiān)測。

三、全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息集成共享

（七）建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機制。各級環(huán)境保護部門以及國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象、海洋等部門和單位獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)要實現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。國家和地方建立重點污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)共享與發(fā)布機制，重點排污單位要按照環(huán)境保護部門要求將自行監(jiān)測結(jié)果及時上傳。

（八）構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息傳輸網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應(yīng)用，開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，為生態(tài)環(huán)境保護決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。

（九）統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息。依法建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等，及時準確發(fā)布全國環(huán)境質(zhì)量、重點污染源及生態(tài)狀況監(jiān)測信息，提高政府環(huán)境信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力，保障公眾知情權(quán)。

四、自動預(yù)警，科學(xué)引導(dǎo)環(huán)境管理與風(fēng)險防范

（十）加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。提高空氣質(zhì)量預(yù)報和污染預(yù)警水平，強化污染源追蹤與解析。加強重要水體、水源地、源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等水質(zhì)監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警。加強土壤中持久性、生物富集性和對人體健康危害大的污染物監(jiān)測。提高輻射自動監(jiān)測預(yù)警能力。

（十一）嚴密監(jiān)控企業(yè)污染排放。完善重點排污單位污染排放自動監(jiān)測與異常報警機制，提高污染物超標排放、在線監(jiān)測設(shè)備運行和重要核設(shè)施流出物異常等信息追蹤、捕獲與報警能力以及企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。增強工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與處置能力。

（十二）提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測評估與預(yù)警能力。定期開展全國生態(tài)狀況調(diào)查與評估，建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，對重要生態(tài)功能區(qū)人類干擾、生態(tài)破壞等活動進行監(jiān)測、評估與預(yù)警。開展化學(xué)品、持久性有機污染物、新型特征污染物及危險廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測，提高環(huán)境風(fēng)險防控和突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測能力。

五、依法追責(zé)，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管聯(lián)動機制

（十三）為考核問責(zé)提供技術(shù)支撐。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估指標體系，利用監(jiān)測與評價結(jié)果，為考核問責(zé)地方政府落實本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、污染防治、主要污染物排放總量控制、生態(tài)保護、核與輻射安全監(jiān)管等職責(zé)任務(wù)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。

（十四）實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法同步。各級環(huán)境保護部門依法履行對排污單位的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，依托污染源監(jiān)測開展監(jiān)管執(zhí)法，建立監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動快速響應(yīng)機制，根據(jù)污染物排放和自動報警信息，實施現(xiàn)場同步監(jiān)測與執(zhí)法。

（十五）加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管。各級相關(guān)部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運營維護機構(gòu)、社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負責(zé)人要嚴格按照法律法規(guī)要求和技術(shù)規(guī)范開展監(jiān)測，健全并落實監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與管理制度，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。環(huán)境保護部依法建立健全對不同類型生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運營維護機構(gòu)的監(jiān)管制度，制定環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法等規(guī)定。各級環(huán)境保護部門要加大監(jiān)測質(zhì)量核查巡查力度，嚴肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

六、健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度與保障體系

（十六）健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)及標準規(guī)范體系。研究制定環(huán)境監(jiān)測條例、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布管理規(guī)定等法規(guī)、規(guī)章。統(tǒng)一大氣、地表水、地下水、土壤、海洋、生態(tài)、污染源、噪聲、振動、輻射等監(jiān)測布點、監(jiān)測和評價技術(shù)標準規(guī)范，并根據(jù)工作需要及時修訂完善。增強各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性，確保排污單位、各類監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測活動執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標準規(guī)范。

（十七）明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)。各級環(huán)境保護部門主要承擔(dān)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警等職能。環(huán)境保護部適度上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)，準確掌握、客觀評價全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體狀況。重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)管重心下移，加強對地方重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測的管理。地方各級環(huán)境保護部門相應(yīng)上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)，逐級承擔(dān)重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測等職能。

（十八）積極培育生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場。開放服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測、污染源自動監(jiān)測設(shè)施運行維護、生態(tài)環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等環(huán)境監(jiān)測活動。在基礎(chǔ)公益性監(jiān)測領(lǐng)域積極推進政府購買服務(wù)，包括環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站運行維護等。環(huán)境保護部要制定相關(guān)政策和辦法，有序推進環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化、制度化、規(guī)范化。

（十九）強化監(jiān)測科技創(chuàng)新能力。推進環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)和新方法研究，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，促進和鼓勵高科技產(chǎn)品與技術(shù)手段在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。鼓勵國內(nèi)科研部門和相關(guān)企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備，推進監(jiān)測儀器設(shè)備國產(chǎn)化；在滿足需求的條件下優(yōu)先使用國產(chǎn)設(shè)備，促進國產(chǎn)監(jiān)測儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開展國際合作，借鑒監(jiān)測科技先進經(jīng)驗，提升我國技術(shù)創(chuàng)新能力。

（二十）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測綜合能力。研究制定環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)編制標準，加強環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)。加快實施生態(tài)環(huán)境保護人才發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，不斷提高監(jiān)測人員綜合素質(zhì)和能力水平。完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求相適應(yīng)的財政保障機制，重點加強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、衛(wèi)星和無人機遙感監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、核與輻射監(jiān)測等能力建設(shè)，提高樣品采集、實驗室測試分析及現(xiàn)場快速分析測試能力。完善環(huán)境保護監(jiān)測崗位津貼政策。根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，將所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算重點保障。地方各級人民政府要加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，明確職責(zé)分工，落實各項任務(wù)。

第二篇：XX縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案

XX縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案

一、總體要求與主要目標

全面落實省、市關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，圍繞“全面設(shè)點、全市聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警、依法追責(zé)”的總體要求，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督、保障有力的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系，為推進XX縣生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)提供有力保障。到2020年，全縣基本實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、重要污染源、生態(tài)保護紅線管控區(qū)域的監(jiān)測點位全覆蓋；進一步健全完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度和測管聯(lián)動、部門會商等工作機制；提升預(yù)報預(yù)警、信息化能力和保障水平；基本形成上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

二、建立區(qū)域全覆蓋、功能完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

縣環(huán)保局牽頭負責(zé)，會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃，按各自職能分工和監(jiān)管需要，在各自重點監(jiān)管區(qū)域及重要生態(tài)功能區(qū)，建立涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、生物、輻射等生態(tài)環(huán)境要素，覆蓋全縣、布局合理、分工明確、重點突出的全縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測。對現(xiàn)有的城區(qū)省控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點加強管理和完善，根據(jù)縣城區(qū)情況，適時增加環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

擬在縣開發(fā)區(qū)新建一座環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站。逐步在縣開發(fā)區(qū)建立環(huán)境空氣自動監(jiān)測站點，構(gòu)建我縣環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

（二）水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。加強國控、省控、市控監(jiān)測點建設(shè)，并按要求開展監(jiān)測；飲用水源地斷面在已有10個重點集中式飲用水水源地基礎(chǔ)上逐步增加監(jiān)測點。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

在水功能區(qū)、重要湖庫、農(nóng)村集中式飲用水水源地及地下水等區(qū)域布設(shè)監(jiān)測點位。開展水功能區(qū)達標率、水土流失面積等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測（牽頭單位：縣水務(wù)局；協(xié)作單位：縣環(huán)保局、縣衛(wèi)計委）

在城市備用水源、城市黑臭水體布設(shè)水環(huán)境監(jiān)測點位，并開展相關(guān)監(jiān)測。（責(zé)任單位：縣住建委）

（三）土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。開展現(xiàn)有國控網(wǎng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測（7個測點）。（牽頭單位：縣環(huán)保局；協(xié)作單位：縣國土局、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局）

逐步布設(shè)有機產(chǎn)品、重點蔬菜種植基地等區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位并開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測。（責(zé)任單位：縣農(nóng)委）

（四）聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。根據(jù)城市發(fā)展狀況，適時優(yōu)化調(diào)整99個聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，建成覆蓋縣城建成區(qū)、主要城市道路等區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在縣城區(qū)設(shè)立18個交通噪聲自動監(jiān)測點位。（牽頭單位：縣環(huán)保局；協(xié)作單位：縣交通運輸局）

（五）輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。逐步開展電磁輻射、電離輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

（六）生態(tài)狀況監(jiān)測。在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等保護地設(shè)立固定監(jiān)測樣地和監(jiān)測點，逐步開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評估；開展外來入侵物種的調(diào)查與監(jiān)測，每年對重點有害生物的危害及擴散趨勢進行評估；開展重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評估。（牽頭單位：縣林業(yè)局；協(xié)作單位：縣環(huán)保局、縣國土局、縣農(nóng)委、縣水務(wù)局）

（七）污染源監(jiān)測。嚴格落實重點排污單位污染物排放自行監(jiān)測及信息公開，及時公開自行監(jiān)測數(shù)據(jù)。國控、省控排污單位應(yīng)建設(shè)穩(wěn)定運行的污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。縣環(huán)保局組織開展重點排污單位監(jiān)督性監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)依據(jù)重點排污單位監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果開展監(jiān)管執(zhí)法，依法加強重點排污單位自行監(jiān)測日常監(jiān)管執(zhí)法。建立監(jiān)測、監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法檢查的工作機制。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

三、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息集成共享

建設(shè)全縣統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)管及環(huán)境應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。匯集環(huán)境保護、公安、國土、住建、交通、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、衛(wèi)生計生、氣象等部門獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)，形成環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享。（牽頭單位：縣環(huán)保局；協(xié)作單位：縣發(fā)改委、縣公安局、縣國土局、縣住建委、縣交通運輸局、縣農(nóng)委、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)計委、縣氣象局等）

四、科學(xué)引導(dǎo)環(huán)境管理和風(fēng)險防范

（一）加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。完善環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警體系，開展污染源分析和污染治理成效評估，提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報和污染預(yù)警水平。在地表水和城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地開展水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警研究，逐步實現(xiàn)水質(zhì)變化趨勢預(yù)測和風(fēng)險預(yù)警。選擇有機農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜基地開展土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險評價，掌握特征污染物分布、動態(tài)變化狀況，研究生態(tài)和健康潛在風(fēng)險。建立環(huán)境質(zhì)量發(fā)布平臺，及時發(fā)布環(huán)境質(zhì)量預(yù)報預(yù)警信息。（牽頭單位：縣環(huán)保局；協(xié)作單位：縣氣象局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)委）

（二）嚴密監(jiān)控企業(yè)污染排放。完善重點排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)重點排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)和管理信息聯(lián)網(wǎng)，形成排污單位監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理與分析能力，實現(xiàn)污染自動預(yù)警、超標排放報警及追蹤定位。增強重點工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與處置能力。（牽頭單位：縣環(huán)保局；協(xié)作單位：開發(fā)區(qū)管委會）

（三）提升環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力。開展化學(xué)品、持久性有機污染物、放射性及危險廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測，提高環(huán)境風(fēng)險防控和突發(fā)事件應(yīng)急能力。建立并完善環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫和專家?guī)欤訌娍h環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。（牽頭單位：縣環(huán)保局；協(xié)作單位：縣財政局）

五、健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度與保障體系

（一）明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)。按照省市部署，縣環(huán)保局配合做好國家及省級生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作。保障國控、省控監(jiān)測點位站房用地及水、電、安全等基礎(chǔ)設(shè)施，配合做好相關(guān)工作。污染源監(jiān)督性監(jiān)測為地方事權(quán)，由縣環(huán)保部門承擔(dān)。（牽頭單位：縣環(huán)保局）

（二）強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理。縣環(huán)境監(jiān)測站、社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)健全監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，加強監(jiān)測質(zhì)量管理，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。環(huán)保部門要加大環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》及《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》，嚴厲打擊違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。市場監(jiān)管部門應(yīng)加強對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)認定管理，依法查處違規(guī)行為。（牽頭單位：縣監(jiān)察局；協(xié)作單位：縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)管局）

（三）積極培育生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場。開放服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測、污染源自動監(jiān)測設(shè)施運行維護、生態(tài)環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等環(huán)境監(jiān)測活動。在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站運行維護等基礎(chǔ)公益性監(jiān)測領(lǐng)域，積極推進政府購買服務(wù)。（牽頭單位：縣環(huán)保局；協(xié)作單位：縣市場監(jiān)管局、縣財政局）

（四）加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)，充實專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的需要，添置生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，按照“誰考核、誰監(jiān)測”的原則，將所需經(jīng)費納入財政預(yù)算重點保障，不斷完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相適應(yīng)的財政保障機制。（牽頭單位：縣環(huán)保局；協(xié)作單位：縣編辦、縣財政局）

附件1

XX縣生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)建設(shè)具體工作職責(zé)分工

縣環(huán)保局：負責(zé)牽頭制定我縣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和監(jiān)測點位認證；負責(zé)空氣質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)警預(yù)報工作；負責(zé)縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)、地表水水質(zhì)監(jiān)測；負責(zé)建成區(qū)區(qū)域噪聲、交通噪聲、功能區(qū)噪聲監(jiān)測；負責(zé)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；負責(zé)電離輻射與電磁輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。負責(zé)對轄區(qū)重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)管；牽頭構(gòu)建我縣生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，建立我縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機制，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息。

縣水務(wù)局：負責(zé)地下水質(zhì)量監(jiān)測，對農(nóng)村飲用水源地等特定監(jiān)管區(qū)域水體開展水質(zhì)監(jiān)測，提供相關(guān)水文觀測資料與分析報告；開展水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查，提供水資源狀況、水土流失等調(diào)查結(jié)果；配合縣環(huán)保局構(gòu)建我縣生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，報送各類監(jiān)測、分析數(shù)據(jù)。

縣住建委：負責(zé)備用水源地和建成區(qū)黑臭水體環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；配合縣環(huán)保局構(gòu)建我縣生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，報送各類監(jiān)測、分析數(shù)據(jù)。

縣農(nóng)委：負責(zé)有機作物、蔬菜基地等土壤質(zhì)量監(jiān)測；開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查，提供耕地、農(nóng)田、土地生產(chǎn)力等調(diào)查結(jié)果；配合縣環(huán)保局開展土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險評價、構(gòu)建我縣生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，報送各類監(jiān)測、分析數(shù)據(jù)。

縣國土資源局：配合農(nóng)委開展土壤質(zhì)量監(jiān)測；提供土地利用、土地資源破壞等調(diào)查結(jié)果；配合縣環(huán)保局開展全縣土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險評價、構(gòu)建我縣生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，報送各類監(jiān)測、分析數(shù)據(jù)。

縣林業(yè)局：負責(zé)開展林地、重要濕地、自然保護區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、村莊等區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測，開展森林資源、野生動物、有害生物及森林病蟲害等調(diào)查與監(jiān)測，對破壞生態(tài)環(huán)境、森林資源等活動進行監(jiān)測與評估；配合縣環(huán)保局構(gòu)建我縣生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，報送各類監(jiān)測、分析數(shù)據(jù)。

縣氣象局：負責(zé)提供氣象觀測資料與分析報告，配合縣環(huán)保局開展空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報、常態(tài)化大氣污染物解析工作、構(gòu)建我縣生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺。

縣衛(wèi)計委：負責(zé)督促醫(yī)療機構(gòu)輻射環(huán)境監(jiān)測；配合縣環(huán)保局構(gòu)建我縣生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，報送各類監(jiān)測、分析數(shù)據(jù)。

縣經(jīng)信委：配合縣環(huán)保局開展工業(yè)輻射污染源監(jiān)測，構(gòu)建我縣生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺。

縣財政局：完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求相適應(yīng)的財政保障機制，根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，將生態(tài)監(jiān)測資金列入縣財政預(yù)算，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)項目建設(shè)和日常監(jiān)測業(yè)務(wù)經(jīng)費。

縣開發(fā)區(qū)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)，配合縣環(huán)保局構(gòu)建我縣生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，報送各類監(jiān)測、分析數(shù)據(jù)。

第三篇：2020年縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案

XX縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案

為加快推進全縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高全縣生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法制化、精細化、信息化水平，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、主要目標

（一）總體目標。

堅持全面設(shè)點、全縣聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警、依法追責(zé)，到2020年，全縣基本實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動，形成各環(huán)境要素統(tǒng)籌、標準規(guī)范統(tǒng)一、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)，逐步形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局。

（二）基本要求

1.健全點位，完善網(wǎng)絡(luò)。建成覆蓋全縣、布局合理、功能完善、分工明確的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全縣空氣、水體、土壤監(jiān)測點位100%覆蓋，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地監(jiān)測點位100%覆蓋，噪聲監(jiān)測點位所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，輻射環(huán)境監(jiān)測點位基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源全覆蓋。

2.共享數(shù)據(jù)，規(guī)范發(fā)布。建成全縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息傳輸網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)平臺和生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，整合并完善全縣數(shù)據(jù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享與統(tǒng)一發(fā)布。構(gòu)建縣級生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測業(yè)務(wù)化運行體系，實現(xiàn)全縣重點排污企業(yè)自行監(jiān)測（在線監(jiān)測）與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與及時發(fā)布。

3.預(yù)報預(yù)警，防范風(fēng)險。完善環(huán)境質(zhì)量預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，建成縣級環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。2019年上半年建成環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報子系統(tǒng)，基本具備城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量精確預(yù)報能力。逐步實施水體、土壤重污染的風(fēng)險預(yù)警，實現(xiàn)主要水體水質(zhì)變化趨勢預(yù)測和風(fēng)險預(yù)警，初步掌握重點區(qū)域土壤污染變化趨勢和潛在風(fēng)險。開展重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境預(yù)警。實現(xiàn)重點監(jiān)控企業(yè)污染物超標排放自動報警。

4.監(jiān)管聯(lián)動，落實責(zé)任。建立健全環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境執(zhí)法協(xié)同機制，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價結(jié)果有效支撐環(huán)保督察、環(huán)境執(zhí)法、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境損害責(zé)任追究以及生態(tài)補償?shù)裙ぷ鳌?/p>

二、工作任務(wù)

（一）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

1.建立全縣統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

（1）建立空氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量評價和考核要求，合理設(shè)置轄區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位，形成覆蓋全縣的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，滿足環(huán)境空氣質(zhì)量狀況考核、評價需求。開展城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量、污染區(qū)域傳輸和相關(guān)氣象要素監(jiān)測與分析。(責(zé)任單位：XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣氣象局)

（2）建立水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。結(jié)合“河長制”的要求，優(yōu)化和完善各級河道監(jiān)測斷面（點位），及時準確掌握本轄區(qū)主要水體環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢，滿足地表水水環(huán)境質(zhì)量考核工作。積極開展水質(zhì)自動監(jiān)測和地下水監(jiān)測，逐步完善地下水動態(tài)監(jiān)測體系，積極實施國家地下水資源監(jiān)測工程項目。逐步開展水生生物監(jiān)測試點，為建設(shè)全縣水生生物監(jiān)測體系做好準備。2019年，完成全縣水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)測點位的調(diào)整優(yōu)化，全面加強國控和省控水質(zhì)自動監(jiān)測站后續(xù)協(xié)調(diào)監(jiān)管工作。到2020年，全面建成集中式飲用水水源地及重點流域地表水監(jiān)測斷面（點位）水質(zhì)自動監(jiān)測站（點）的建設(shè)，形成覆蓋所有重點流域、重點控制單元、重要飲用水水源地、重點入河排污口和行政區(qū)交界斷面的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上集中式飲用水水源監(jiān)測點位全覆蓋，全縣國家級重要水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋率100%、省級水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋率80%以上，規(guī)模以上入河排污口監(jiān)測覆蓋率50%以上。(責(zé)任單位：XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣畜牧局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

（3）建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。2019年與市生態(tài)局配合建成覆蓋全縣的由基礎(chǔ)點位、背景點位和風(fēng)險點位相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在污染行業(yè)企業(yè)（含工業(yè)園區(qū)）、固廢集中處理（填埋、堆放、焚燒）場地、采礦區(qū)、集中式飲用水水源地保護區(qū)、主要果蔬菜種植基地、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖基地及周邊等風(fēng)險區(qū)域設(shè)立監(jiān)測點位，建立重點區(qū)域土壤風(fēng)險點位網(wǎng)絡(luò)，力爭客觀反映重點區(qū)域土壤污染風(fēng)險狀態(tài)和變化趨勢。配合省市建立土壤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，根據(jù)區(qū)域污染特點有針對性地增加特征污染物監(jiān)測（包括土壤環(huán)境中存在的持久性、生物富集性和對人體健康危害大的有毒污染物等）。到2020年，建成覆蓋全縣的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位：XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

（4）建立聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。加強典型噪聲源預(yù)測與評估，對城市交通和鐵路沿線環(huán)境振動重點污染源開展監(jiān)測試點，2019年底建成較為完善的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2020年建成覆蓋城區(qū)及重點鎮(zhèn)區(qū)域聲環(huán)境、聲功能區(qū)、道路交通聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。進一步優(yōu)化調(diào)整城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聲環(huán)境功能區(qū)及交通噪聲監(jiān)測點位，加強對建筑施工場地等重點噪聲源的監(jiān)測。(責(zé)任單位：XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局)

（5）建立輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。根據(jù)國家輻射環(huán)境監(jiān)測總體要求，配合省市輻射監(jiān)管部門對城鎮(zhèn)建成區(qū)、重點集中式飲用水水源地、土壤等區(qū)域開展輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。(責(zé)任單位：XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局)

2.健全覆蓋重點排污單位的污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國家及省市確定的重點監(jiān)控污染源名單，加強對重點監(jiān)控污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)，并對污染源監(jiān)測工作進行監(jiān)督檢查，督導(dǎo)重點排污單位嚴格執(zhí)行排放標準，開展自行監(jiān)測和信息公開。（責(zé)任單位：XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣建設(shè)局、縣工信局、工業(yè)園區(qū)管委會）

3.加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對全縣國家重點生態(tài)功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點地區(qū)典型生態(tài)環(huán)境開展監(jiān)測與評價。加強對生物多樣性、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點治理區(qū)、水土流失重點預(yù)防區(qū)、自然與人文景觀、生態(tài)公益林、集中式飲用水水源地等陸域生態(tài)管控區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評估。配合省市開展國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價與考核工作，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量動態(tài)變化情況作為國家重點生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付的參考依據(jù)。（責(zé)任單位：XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣財政局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局、縣氣象局）

（二）實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息集成共享

1.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機制。建設(shè)常態(tài)化的數(shù)據(jù)匯聚和共享應(yīng)用管理體系，實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況、氣象、水資源、水土流失、農(nóng)村飲用水源、地下水、耕地、林業(yè)、地理信息、農(nóng)田灌溉水等監(jiān)測數(shù)據(jù)有效集成、互聯(lián)共享。（責(zé)任單位：XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣自然資源局、縣建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧局、縣林業(yè)和草原局、縣衛(wèi)生健康局、縣氣象局）

2.構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。建設(shè)全縣統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息平臺，通過整合現(xiàn)有資源和終端，優(yōu)化數(shù)據(jù)采集流程網(wǎng)絡(luò)，建成能夠?qū)崟r監(jiān)控監(jiān)測采樣、邏輯辨別數(shù)據(jù)質(zhì)量、分析處理海量數(shù)據(jù)、實時發(fā)布相關(guān)信息、有效滿足數(shù)據(jù)共享的大數(shù)據(jù)平臺，形成匯集全縣數(shù)據(jù)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和市級互聯(lián)互通的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)。到2020年，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源運用水平，開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，為生態(tài)環(huán)境保護決策、管理和執(zhí)法提供支撐。（責(zé)任單位：XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣工信局、縣公安局、縣自然資源局、縣建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧局、縣林業(yè)和草原局、縣衛(wèi)生健康局、縣氣象局）

3.實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息統(tǒng)一發(fā)布。制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布管理規(guī)定，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等，由市生態(tài)環(huán)境局XX分局及時統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量、重點污染源及生態(tài)狀況監(jiān)測信息，提高環(huán)境信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力，保障公眾知情權(quán)。（責(zé)任單位：XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣自然資源局、縣建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧局、縣林業(yè)和草原局、縣衛(wèi)生健康局、縣氣象局）

（三）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)報預(yù)警水平與風(fēng)險防范能力

1.加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。建立和完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報預(yù)警機制，加強對大氣、重要水體、飲用水、土壤等生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的評估與預(yù)警。逐步對環(huán)境空氣質(zhì)量實施預(yù)測預(yù)報，建成環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警體系，開展大氣污染源排放清單編制工作。結(jié)合污染源分布和流域水質(zhì)風(fēng)險，構(gòu)建流域水質(zhì)預(yù)測預(yù)警模型，建立重點流域水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)水質(zhì)變化趨勢預(yù)測和風(fēng)險預(yù)警，加強飲用水水源地水質(zhì)風(fēng)險監(jiān)控。根據(jù)國家土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險評價指標體系和土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險識別系統(tǒng)，判別重點土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險區(qū)并確定主要污染指標。（責(zé)任單位：XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧局、縣氣象局）

2.嚴密監(jiān)控重點企業(yè)污染排放。重點排污單位建成污染源監(jiān)測綜合管理與分析預(yù)警平臺，實現(xiàn)污染物自動預(yù)警、超標排放告警以及追蹤定位，提高污染物超標排放、在線監(jiān)測設(shè)備運行異常信息追蹤、捕獲、報警能力和企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。強化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與處置能力。（責(zé)任單位：XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣建設(shè)局、縣工信局、工業(yè)園區(qū)管委會）

3.提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測評估與預(yù)警能力。定期開展全縣生態(tài)狀況調(diào)查與評估，建設(shè)生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，對重要生態(tài)功能區(qū)人類干擾、生態(tài)破壞等活動進行監(jiān)測、評估與預(yù)警。開展化學(xué)品、持久性有機污染物、新型特征污染物及危險廢物等環(huán)境健康危害因素的監(jiān)測。（責(zé)任單位：XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)和草原局、縣衛(wèi)生健康局）

4.提升環(huán)境應(yīng)急協(xié)同處置能力。建立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與決策支持系統(tǒng)，形成全縣統(tǒng)一指揮、區(qū)域保障有力的應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為處置環(huán)境污染事故提供技術(shù)、數(shù)據(jù)與輔助決策支撐。（責(zé)任單位：XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣水務(wù)局、縣建設(shè)局、縣自然資源局、縣工信局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管聯(lián)動機制

1.支撐環(huán)?？己藛栘?zé)。持續(xù)優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)體系設(shè)計，將環(huán)境監(jiān)測點位布設(shè)、數(shù)據(jù)綜合分析與環(huán)境質(zhì)量考核、評估、預(yù)警緊密掛鉤，加強環(huán)境監(jiān)測需求與供給的協(xié)調(diào)、反饋，不斷提升環(huán)境監(jiān)測的針對性和有效性。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、環(huán)保督察、目標考核、領(lǐng)導(dǎo)干部離任環(huán)境審計、環(huán)境損害賠償?shù)阮I(lǐng)域的應(yīng)用，使環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真正指導(dǎo)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，服務(wù)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。（責(zé)任單位：XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧局、縣林業(yè)和草原局、縣審計局、縣統(tǒng)計局、縣氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.實現(xiàn)監(jiān)管同步，建立監(jiān)測執(zhí)法聯(lián)動機制。建立監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動快速響應(yīng)機制，有計劃地開展環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測聯(lián)動執(zhí)法。環(huán)境執(zhí)法部門要依托污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)開展執(zhí)法監(jiān)管，及時向同級監(jiān)測部門通報執(zhí)法檢查計劃并聯(lián)合開展執(zhí)法檢查與監(jiān)測，實現(xiàn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測與監(jiān)察執(zhí)法同步。（責(zé)任單位：XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣公安局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧局、縣林業(yè)和草原局）

3.加強監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負責(zé)人要嚴格按照法律法規(guī)要求和技術(shù)規(guī)范開展監(jiān)測，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。建立環(huán)境監(jiān)測服務(wù)質(zhì)量管理與評價機制，加大監(jiān)測質(zhì)量核查巡查力度，建立黑名單制度和退出機制，嚴肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。（責(zé)任單位：XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣自然資源局、縣建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧局、縣林業(yè)和草原局、縣市場監(jiān)督管理局）

（五）加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理

環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要制定環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理計劃，建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量考核體系，組織開展監(jiān)測質(zhì)量專項檢查工作。（責(zé)任單位：XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局）

三、保障措施

（一）加強指數(shù)規(guī)范指導(dǎo)能力。

按照統(tǒng)一的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、監(jiān)測技術(shù)標準、質(zhì)量管理體系，開展環(huán)境要素監(jiān)測工作，增強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和及時性，實現(xiàn)信息共享。

（二）明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)。

XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局承擔(dān)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警等職能，對轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測并公開監(jiān)測結(jié)果，評價本行政區(qū)內(nèi)污染源排放情況。

（三）加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。

XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局、財政等相關(guān)部門按照突出重點、分步實施原則，在全縣范圍內(nèi)推進環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源監(jiān)督監(jiān)管、生態(tài)狀況監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測能力建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測信息化建設(shè)等六項重點工程建設(shè)，到2020年全縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力全面提升，基本滿足環(huán)境管理與生態(tài)文明建設(shè)需求。

（四）積極培育生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場。

各相關(guān)部門深入推進環(huán)境監(jiān)測市場化，有序推進環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化、制度化、規(guī)范化。激勵社會環(huán)境檢測機構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測、污染源自動監(jiān)測設(shè)施運行維護、生態(tài)環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查、固體廢物和危險廢物鑒別等環(huán)境監(jiān)測活動。

（五）強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測科技創(chuàng)新。

依據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，加強對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化趨勢和環(huán)境監(jiān)測熱點問題的研究，為全方位防控環(huán)境污染提供決策支持。加快推進環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)、新方法和國內(nèi)外先進監(jiān)測手段在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。在滿足生態(tài)環(huán)境監(jiān)測需求的前提下，優(yōu)先選擇國產(chǎn)化監(jiān)測儀器設(shè)備，促進國產(chǎn)監(jiān)測儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）深入推進環(huán)境監(jiān)測垂管制度改革。

按照中央關(guān)于開展省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作的要求，推進我縣垂直管理制度改革，在確保監(jiān)測業(yè)務(wù)正常開展的前提下，完成新老環(huán)境保護管理體制順利對接、平穩(wěn)過渡。加快實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，不斷提高監(jiān)測人員綜合素質(zhì)和能力水平，保障環(huán)保部門履職需要。

（七）加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入。

按照政府主導(dǎo)、社會參與的原則，積極籌措資金，拓寬融資渠道，做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)的經(jīng)費保障工作。落實國家環(huán)境保護監(jiān)測崗位津貼政策，根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，將所需經(jīng)費納入財政預(yù)算重點保障。

（八）積極引導(dǎo)社會公眾廣泛參與。

采取多種形式發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息，大力推廣手機應(yīng)用程序（APP）、室外大屏顯示（LED）、微信公眾號等形式多樣、版式新穎的宣傳媒介，用公眾喜歡看、讀得懂、易明白的表達方式，擴大生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息公開面，提高公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)注度，激發(fā)公眾共同參與、監(jiān)督和保護環(huán)境的強大合力。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各相關(guān)部門充分發(fā)揮部門職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，研究制定有關(guān)政策措施，建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息共享和大數(shù)據(jù)平臺，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)政策措施的落實和項目的推進，研究生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中有關(guān)重要問題。

（二）制定工作計劃。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定和實施方案的要求，結(jié)合本部門承擔(dān)的任務(wù)，明確職責(zé)分工，細化各項任務(wù)，盡快組織開展本系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀調(diào)查，梳理現(xiàn)有監(jiān)測點位、指標、技術(shù)標準和規(guī)范等情況，制定本系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局、優(yōu)化調(diào)整、綜合評價及監(jiān)測信息互聯(lián)互通工作計劃。

（三）加強責(zé)任落實。

縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室要根據(jù)工作進展情況，適時組織開展專項督導(dǎo)檢查，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作各項目標任務(wù)順利完成。

第四篇：廣元生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作實施方案

廣元市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作實施方案

為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案的通知》（川辦函〔2017〕14號）要求，結(jié)合廣元實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以“說清全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢、污染源排放狀況、潛在的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險”為核心，以“全面設(shè)點、全市聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警、依法追責(zé)”為基本要求，以“政府主導(dǎo)、部門合作、資源共享、測管協(xié)同、分工負責(zé)”為工作原則，以“完善網(wǎng)絡(luò)、信息共享、風(fēng)險防范、精準服務(wù)、強化保障”為主要任務(wù)，逐步形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的廣元市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局，及時提供客觀準確、統(tǒng)一完整、科學(xué)權(quán)威的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測評估與預(yù)報預(yù)警能力，全面掌握全市生態(tài)環(huán)境狀況及變化趨勢、預(yù)警與防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，打好環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”，推進綠色發(fā)展，為建設(shè)“生態(tài)康養(yǎng)旅游名市”和“中國最干凈城市”提供生態(tài)環(huán)境強有力保障。

二、建設(shè)目標

到2020年，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測點位全覆蓋，廣元市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺基本建成，各級各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)共享，監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升。測管協(xié)同、部門會商等工作制度進一步健全，初步建成環(huán)境要素統(tǒng)籌、標準規(guī)范統(tǒng)一、責(zé)任邊界清晰、生態(tài)環(huán)境一體、各方協(xié)同合作、信息共享、信息發(fā)布規(guī)范的廣元市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。

三、主要任務(wù)

（一）整合監(jiān)測資源，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

1.整合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資源。統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)跨行業(yè)、跨區(qū)域，涵蓋大氣、水、土壤、森林、生態(tài)、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善、統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)互補、資源共享、科學(xué)高效的全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。通過構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、污染源監(jiān)測制度和生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的標準和規(guī)范，全面開展全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價，客觀、準確、及時地反映全市的環(huán)境質(zhì)量、污染源排放、生態(tài)狀況及變化情況和環(huán)境風(fēng)險。（市環(huán)保局牽頭，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能職責(zé)負責(zé)相應(yīng)工作）

2.構(gòu)建全市統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建包括環(huán)境空氣、地表水、地下水、集中式生活飲用水及水源地水質(zhì)、土壤、聲環(huán)境和輻射環(huán)境在內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。通過手工采樣實驗室分析、自動監(jiān)測、模型演算等手段，開展全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價和預(yù)報預(yù)警。（市環(huán)保局牽頭，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能職責(zé)負責(zé)相應(yīng)工作）

3.健全重點污染源監(jiān)測體系。建立健全包括固定源、面源和移動源在內(nèi)的污染源監(jiān)測體系。通過手工采樣實驗室分析、自動監(jiān)測、統(tǒng)計核算等手段，開展全市污染源排放監(jiān)測、評價和監(jiān)控預(yù)警，全面推進排污單位組織實施自行監(jiān)測及信息公開。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市國土資源局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市城管執(zhí)法局按職能職責(zé)配合組織固定污染源監(jiān)督性監(jiān)測、面源污染監(jiān)測和移動源污染監(jiān)測工作；排污單位組織實施自行監(jiān)測工作）

4.加強生態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)。統(tǒng)籌包括自然保護區(qū)、重點區(qū)域典型自然生態(tài)系統(tǒng)以及城市、農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)在內(nèi)的生態(tài)監(jiān)測體系。通過衛(wèi)星遙感和地面監(jiān)測等手段，開展對市、縣區(qū)二級行政區(qū)、重點生態(tài)功能保護區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、自然保護區(qū)、重點水庫、湖泊濕地、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、生物多樣性優(yōu)先區(qū)等對象的生態(tài)環(huán)境狀況及變化趨勢的監(jiān)測、調(diào)查和評估。（市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能職責(zé)負責(zé)相應(yīng)工作）

（二）推進互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享。

5.建立全市統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺和共享機制。充分利用市級政務(wù)云信息資源共享目錄，收集相關(guān)部門履行涉及環(huán)境保護職責(zé)工作中所產(chǎn)生的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況等監(jiān)測數(shù)據(jù)，搭建全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息資源庫，建立大數(shù)據(jù)分析模型，開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析對環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境執(zhí)法等工作的有效支撐、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)高速匯聚、有效集成、互聯(lián)互通、共建共享、輔助決策。推進市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺與省級、國家平臺無縫對接。不斷推進廣元市與周邊地區(qū)網(wǎng)絡(luò)共享機制建設(shè)。（市政府辦公室、市環(huán)保局牽頭，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能職責(zé)負責(zé)相應(yīng)工作）

6.統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息。依法建立全市統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容和發(fā)布方式，確保信息發(fā)布的權(quán)威性，保障公眾的知情權(quán)，強化社會監(jiān)督。（市環(huán)保局牽頭，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能職責(zé)負責(zé)相應(yīng)工作）

7.切實加強網(wǎng)絡(luò)信息安全。加強信息安全體系建設(shè)，按照信息系統(tǒng)安全等級保護要求，從技術(shù)上統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和實施，從管理上統(tǒng)一監(jiān)管和運行維護，切實提升信息安全防護水平。加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及信息安全管理，建立可靠的數(shù)據(jù)傳輸交換通道、有效的數(shù)據(jù)存儲和災(zāi)備措施、快速聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)機制。建立安全工作匯報制度，定期檢查各信息資源管理系統(tǒng)的安全漏洞，適時調(diào)整安全策略和措施。（市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能職責(zé)負責(zé)相應(yīng)工作）

（三）科學(xué)規(guī)范管理，嚴控防范風(fēng)險。

8.建立健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系。健全全市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警體系，強化污染源追蹤與解析，提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報和污染預(yù)警水平。加快嘉陵江和白龍江流域（廣元段）、縣城以上飲用水（含備用）水源地水質(zhì)預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，開展地下水、重要湖泊水質(zhì)監(jiān)測與預(yù)警研究。開展土壤中持久性有機物、重金屬等對人體健康危害大的污染物監(jiān)測。提高輻射自動監(jiān)測預(yù)警能力，建立健全包括水、氣、土壤、生物在內(nèi)的輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系。（市環(huán)保局牽頭，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能職責(zé)負責(zé)相應(yīng)工作）

9.嚴密監(jiān)控企業(yè)污染排放。完善國家和省級重點監(jiān)控企業(yè)建成穩(wěn)定運行的污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。加快建設(shè)市重點監(jiān)控企業(yè)污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。完善重點排污單位污染排放自動監(jiān)測預(yù)警機制，提高對污染物超標排放等信息的報警和追蹤能力，加強對核技術(shù)利用單位的監(jiān)控，實現(xiàn)對排污單位的智能化監(jiān)控。增強工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警能力，特別是加強石化、電鍍和垃圾焚燒發(fā)電等行業(yè)的自動監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，提高環(huán)境風(fēng)險防范與處置能力。（市環(huán)保局牽頭，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能職責(zé)負責(zé)相應(yīng)工作）

10.提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測評估與預(yù)警能力。建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺。定期開展全市生態(tài)狀況調(diào)查、監(jiān)測與評估。對生物質(zhì)多樣性保護區(qū)、重點生態(tài)功能保護區(qū)等典型區(qū)域的人類干擾、生態(tài)破壞等活動進行監(jiān)測、評估與預(yù)警。開展化學(xué)品、持久性有機污染物、新型特征污染物及危險廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測，提高環(huán)境風(fēng)險防控和突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測能力。加強耕地質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)（包括耕地質(zhì)量）進行監(jiān)測、評估與預(yù)警，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境因子的風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警與評估。（市環(huán)保局牽頭，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能職責(zé)負責(zé)相應(yīng)工作）

（四）創(chuàng)新工作機制，嚴格生態(tài)考核。

11.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與管理的測管協(xié)同機制。各級相關(guān)部門按法定職責(zé)，建立部門監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動的測管協(xié)同工作機制，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測在行業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理中的作用。在應(yīng)急管理、搶險救援、自然災(zāi)害應(yīng)對、突發(fā)環(huán)境事件處置和重大事件處理工作中，建立應(yīng)急監(jiān)測服務(wù)于應(yīng)急處置的協(xié)同工作機制，有效應(yīng)對和控制環(huán)境污染，保障生態(tài)安全。（市環(huán)保局牽頭，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能職責(zé)負責(zé)相應(yīng)工作）

12.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)會商制度。切實發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)在改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險、維護生態(tài)安全、實施生態(tài)補償、推進資源節(jié)約和有效利用等方面的基礎(chǔ)作用。加強對生態(tài)環(huán)境異常情況和污染趨勢的跟蹤監(jiān)測、對比分析和工作會商，提出有針對性的措施和建議。加強對突出生態(tài)環(huán)境問題的監(jiān)測分析和工作會商，開展特征污染物、重點污染物等專項監(jiān)測，為解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境重點、難點和熱點問題，提供技術(shù)支撐。（市環(huán)保局牽頭，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能職責(zé)負責(zé)相應(yīng)工作）

13.強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測成果運用。建立和完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與評估指標體系，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、環(huán)境保護督察、環(huán)保目標考核、干部離任審計、生態(tài)補償、環(huán)境質(zhì)量改善激勵、生態(tài)環(huán)境損害賠償、綠色信貸等領(lǐng)域的重要依據(jù)。（市環(huán)保局牽頭，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能職責(zé)負責(zé)相應(yīng)工作）

（五）穩(wěn)步有序推進，強化保障措施。

14.積極培育和規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場。依法推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化，有序開放排污單位污染源自行監(jiān)測、污染源自動監(jiān)測設(shè)施運行維護、生態(tài)環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、建設(shè)項目施工期監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等服務(wù)性監(jiān)測市場。積極推進公益性環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域政府購買服務(wù)，加強對從事環(huán)境監(jiān)測服務(wù)單位和機構(gòu)的監(jiān)管，建立“黑名單”制度。依法查處和追究違反國家法律法規(guī)、規(guī)章制度以及監(jiān)測技術(shù)規(guī)范等，篡改、偽造或者指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為的機構(gòu)和人員。嚴禁行政干預(yù)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，按照《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則（試行）》等規(guī)定嚴肅追究有關(guān)責(zé)任。（市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能職責(zé)負責(zé)相應(yīng)工作）

15.強化環(huán)境監(jiān)測科技創(chuàng)新能力。加強環(huán)境監(jiān)測共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新平臺建設(shè)，開展對潛在污染物及其危害的風(fēng)險分析和評估研究，強化衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)、先進裝備與系統(tǒng)的應(yīng)用，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動化、智能化水平。推進環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)和新方法研究，鼓勵高科技產(chǎn)品與技術(shù)手段在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。鼓勵科研部門和相關(guān)企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備，在滿足需求的條件下優(yōu)先使用國產(chǎn)設(shè)備，促進國產(chǎn)監(jiān)測儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展各級各類合作，借鑒監(jiān)測科技先進經(jīng)驗，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。（市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市環(huán)保局牽頭，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能職責(zé)負責(zé)相應(yīng)工作）

16.不斷提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測綜合能力。繼續(xù)加強對全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測機構(gòu)在編制、能力和運行經(jīng)費上的投入保障，不斷完善廣元市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。建立健全培訓(xùn)制度，不斷提高監(jiān)測從業(yè)人員綜合素質(zhì)和能力水平。根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，將所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算重點保障。按照人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于調(diào)整環(huán)境保護監(jiān)測津貼的通知》（人社部發(fā)〔2015〕100號）要求，落實環(huán)境保護監(jiān)測崗位津貼政策。（市財政局、市人力資源和社會保障局、市環(huán)保局牽頭，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能職責(zé)負責(zé)相應(yīng)工作）

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立廣元市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，定期研究解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的重大問題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)工作措施的落實。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職、各負其責(zé)，推動落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，定期召開聯(lián)席會議。

（二）落實工作責(zé)任。市級有關(guān)部門要高度重視，按照本方案要求，認真做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體規(guī)劃的制定和實施。市環(huán)保局、市國土資源局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)園林局、市衛(wèi)生計生委、市氣象局等部門要組織開展本系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測工作現(xiàn)狀調(diào)查，梳理現(xiàn)有監(jiān)測點位、指標、技術(shù)標準和規(guī)范等情況，制定本部門監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，2018年1月31日制定本部門監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃并報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，2018年6月30日前完成全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃的編制和發(fā)布工作，2018年7月1日起組織實施。各縣區(qū)人民政府要加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)本實施方案，結(jié)合實際，制定具體措施，明確職責(zé)分工，落實各項任務(wù)。

（三）強化督促檢查。將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作納入目標績效考核內(nèi)容。辦公室加強工作協(xié)調(diào)，適時組織專項督查，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作順利完成。

附件：廣元市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

廣元市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單

組 長： 副組長：

成 員：

范學(xué)臣 趙文嶠 胡國民 趙

彬 宋明強 盛

錦 張

駿 袁明勝 郭

俊 彭廣林 趙曉春 匡順華 孫洪方 趙廷延 李昱隆 田剛富趙

潛

市交通運輸局局長 市水務(wù)局局長

市委常委、市政府副市長

市政府副市長

市政府副市長

市政府副秘書長

市發(fā)展改革委主任

市經(jīng)濟和信息化委主任

市旅游發(fā)展委主任

市衛(wèi)生計生委主任

市科技知識產(chǎn)權(quán)局局長

市公安局常務(wù)副局長

市財政局局長

市人力資源和社會保障局局長

市國土資源局局長

市環(huán)保局局長

市規(guī)劃建設(shè)和住房局局長

朱國勇

市農(nóng)業(yè)局局長

盧春剛

市林業(yè)園林局局長

馮治勤

市質(zhì)監(jiān)局局長

李興榮

市統(tǒng)計局局長

淳廷才

市城管執(zhí)法局局長

李國建

市委市政府督查室副主任

李浩生

市白龍湖管理局局長

鄧小林

市氣象局局長

羅厚攀

四川省廣元水文水資源勘測局籌備組組長

吳

勇

廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負責(zé)日常工作，趙廷延同志兼任辦公室主任。生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。

第五篇：XXX市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作實施方案

XXX市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作實施方案

為貫徹落實《XXX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XXX省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案的通知》（X政辦發(fā)〔XXXX〕XX號）和原XXX省環(huán)境保護廳《關(guān)于印發(fā)《XXX省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案實施細則（XXXX－XXXX年）》的通知》（X環(huán)辦〔XXXX〕XXX號）精神，推進我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，按照國家和省關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全面設(shè)點、全市聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警、依法追責(zé)的要求，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局。為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和生態(tài)文明建設(shè)考核制度提供有力保障。

（二）主要目標

X.總體目標。全面落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)制度。加強對各級黨委、政府生態(tài)環(huán)境考核力度，按照“誰考核、誰監(jiān)測”的原則，到XXXX年，逐步建立山水林天湖全覆蓋的生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)管理體系、生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格責(zé)任體系和市考核區(qū)縣（市）、區(qū)縣（市）考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核村的層級生態(tài)環(huán)境考核體系，落實各級黨委、政府主要負責(zé)人作為本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責(zé)任人的責(zé)任。

X.具體目標。到XXXX年，全市基本實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋；以XXX市環(huán)保云為平臺，構(gòu)建各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、信息統(tǒng)一發(fā)布的XXX市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺；健全完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度和測管聯(lián)動、部門會商等工作機制；提升環(huán)境監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、自動化、信息化能力和保障水平；基本形成天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。同時，因地制宜，建立以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)督監(jiān)測和第三方監(jiān)測相結(jié)合、自動設(shè)備監(jiān)測和手工監(jiān)測相結(jié)合、實驗室分析監(jiān)測和現(xiàn)場快速測定相結(jié)合的多維立體生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理體系。

二、工作任務(wù)

（一）建立和完善市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

建立涵蓋大氣、水、土壤、噪聲等要素，覆蓋全市域、布局合理的環(huán)境質(zhì)量和污染源的多維立體生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化整合全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測點位，統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系，客觀評價和準確反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和污染物排放情況。

X.環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在完成大氣超級站建設(shè)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合大專院校、科研院所及專家團隊，初步形成大數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析能力。在原有X項常規(guī)指標的基礎(chǔ)上，增加酸沉降、溫室氣體、X碳、微顆粒物及揮發(fā)性有機物等監(jiān)測指標，開展大氣顆粒物源解析工作；在現(xiàn)有XX個國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點和X個區(qū)、縣（市）監(jiān)測點的基礎(chǔ)上，開展全市環(huán)境空氣質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作。完善覆蓋全市各區(qū)、縣（市）行政區(qū)的市級環(huán)境空氣質(zhì)量點位布設(shè)。XXXX年啟動雙城區(qū)、賓縣、巴彥縣、依蘭縣以及哈肇交界、哈吉交界、哈南工業(yè)新區(qū)等X個市控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測子站建設(shè)項目，XXXX年完成；開展利用大數(shù)據(jù)融合分析、污染氣象追蹤技術(shù)、多模式數(shù)值模擬、四維可視化技術(shù)等多種手段對XXX大氣環(huán)流氣候特征及環(huán)境影響進行研究；XXXX年底前，啟動市級秸稈禁燒區(qū)、城市邊界污染傳輸區(qū)域等重點區(qū)域大氣微型站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點工作，XXXX年底前完成約XXX個大氣微型站建設(shè)。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、XXX氣象局；配合部門：市財政局和各區(qū)、縣（市）政府）

X.水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善手工監(jiān)測與自動監(jiān)測相結(jié)合的水環(huán)境質(zhì)量市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。依托河長制，建設(shè)重點集中式飲用水水源地、松花江流域、X吉省界及區(qū)、縣（市）界地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站，提高水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力。

按照國家要求完成五常市磨盤山水庫出口、雙城區(qū)苗家、道里區(qū)朱順屯、道外區(qū)阿什河口內(nèi)、賓縣大頂子山和擺渡鎮(zhèn)X個斷面的水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)的基礎(chǔ)上，XXXX年底完成呼蘭區(qū)肇蘭新河慶豐橋水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)；繼續(xù)開展城區(qū)XX條河流水系監(jiān)測，XXXX至XXXX按監(jiān)測計劃分完成；XXXX年啟動重點集中式飲用水水源地、松花江流域、X吉省界及區(qū)、縣（市）界的地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)規(guī)劃及水資源監(jiān)控、地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，XXXX年完成建設(shè)。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)相關(guān)工作，市水務(wù)局負責(zé)水資源監(jiān)控相關(guān)工作、市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)相關(guān)工作；配合部門：市財政局、市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委和各區(qū)、縣（市）政府）

X.土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。XXXX年建成覆蓋全市域的（包含耕地、林地、濕地、飲用水水源地、重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊、自然地質(zhì)環(huán)境敏感區(qū)域）土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度；完善與土壤環(huán)境相關(guān)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估與考核。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)相關(guān)工作、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)相關(guān)工作、市林業(yè)和草原局負責(zé)濕地土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)相關(guān)工作；配合部門：市財政局、市自然資源和規(guī)劃局和各區(qū)、縣（市）政府）

X.聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。啟動XXX市聲環(huán)境功能區(qū)劃定工作，XXXX年底前完成；XXXX年啟動道路交通和功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測點位選點工作，XXXX年完成建設(shè)；XXXX年啟動車載噪聲自動監(jiān)測，繪制噪聲地圖。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市財政局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局和各區(qū)、縣（市）政府）

X.輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。XXXX年，建成城市敏感區(qū)域電磁輻射環(huán)境自動監(jiān)測站，提升輻射監(jiān)測能力。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市財政局和各區(qū)、縣（市）政府）

X.污染源監(jiān)測。強化污染源屬地化管理監(jiān)測制度。在污染源監(jiān)督性監(jiān)測、在線監(jiān)控設(shè)施監(jiān)測、企業(yè)自行監(jiān)測制度要求基礎(chǔ)上，逐步拓展和強化重點行業(yè)監(jiān)測。XXXX年起，將揮發(fā)性有機物排污單位污染物排放檢查監(jiān)測納入日常工作計劃；XXXX年底前，完成機動車尾氣固定遙感監(jiān)測點位建設(shè)，并完成國家－?。腥壜?lián)網(wǎng)遙感檢測系統(tǒng)平臺建設(shè)、高排放機動車監(jiān)控系統(tǒng)（DPF＋SCR實時監(jiān)控污染物排放）、I（檢測機構(gòu)）／M（維修企業(yè)）制度的建設(shè)、車載OBD數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建設(shè)，形成機動車尾氣動態(tài)監(jiān)測分析組網(wǎng)，為機動車尾氣大數(shù)據(jù)分析、車輛限行、尾氣治理、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案落實提供數(shù)據(jù)支撐。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市財政局、市公安局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局和各區(qū)、縣（市）政府）

X.生態(tài)狀況監(jiān)測。建立天地一體的生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。利用衛(wèi)星監(jiān)測、無人機遙感監(jiān)測、地面生態(tài)監(jiān)測等手段，加強森林生態(tài)功能區(qū)、濕地保護和合理利用區(qū)、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點治理區(qū)和預(yù)防區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)保護紅線管控區(qū)、自然與人文景觀等重點保護區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評估。XXXX年啟動生態(tài)保護紅線的勘界立標工作，XXXX年完成。（牽頭部門：市林業(yè)和草原局負責(zé)森林、濕地等重點保護區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)相關(guān)工作，市水務(wù)局利用國家、省水土流失動態(tài)監(jiān)測成果指導(dǎo)我市水土流失動態(tài)監(jiān)測工作，市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)生態(tài)紅線劃定區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；配合部門：市財政局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局和各區(qū)、縣（市）政府）

X.其他專項監(jiān)測。按照國家、省監(jiān)測方案要求完成水生生物監(jiān)測、重點區(qū)域和重點行業(yè)新增指標監(jiān)測、污染物來源解析監(jiān)測、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市財政局和各區(qū)、縣（市）政府）

區(qū)、縣（市）政府按照本方案的目標和要求，到XXXX年建立所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涵蓋大氣、水、土壤等要素的環(huán)境質(zhì)量和污染源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。有條件的區(qū)、縣（市）政府逐步采用委托第三方的方式對村級河長制的水環(huán)境質(zhì)量開展監(jiān)測。

（二）實現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息共享、統(tǒng)一發(fā)布

依托國家“一庫一網(wǎng)一平臺”和省級環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，以建設(shè)XXX市環(huán)保云為基礎(chǔ)，XXXX年底前，整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境信息平臺；建立和完善全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對大氣、水、噪聲、輻射、土壤等生態(tài)環(huán)境要素監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋；根據(jù)天氣變化制作“空氣污染擴散氣象條件等級”預(yù)報產(chǎn)品，并上傳至信息平臺；建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限和渠道等，及時準確發(fā)布全市環(huán)境質(zhì)量、重點污染源及生態(tài)狀況監(jiān)測信息，提高政府環(huán)境信息發(fā)布權(quán)威性和公信力，保障公眾知情權(quán)。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、XXX氣象局；配合部門：市司法局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市衛(wèi)生健康委、市統(tǒng)計局、XXX氣象局、市自然資源和規(guī)劃局（測繪地信局）和各區(qū)、縣（市）政府）

（三）提高環(huán)境監(jiān)測預(yù)報預(yù)警水平與應(yīng)急監(jiān)測能力

X.空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警。繼續(xù)完善全市空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警平臺建設(shè)，增建空氣質(zhì)量數(shù)值預(yù)報模型，逐步形成最適合本地區(qū)污染和氣象特征的集合預(yù)報模式，提高預(yù)測預(yù)報準確率；XXXX年更新完善我市大氣污染源排放清單，提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力和污染原因分析能力。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市統(tǒng)計局、XXX氣象局和各區(qū)、縣（市）政府）

X.水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警。XXXX年，建立水質(zhì)自動站和手工監(jiān)測相結(jié)合的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系；建立部門聯(lián)合會商機制，加強監(jiān)測信息匯聚共享與技術(shù)協(xié)作，實現(xiàn)水環(huán)境風(fēng)險聯(lián)合預(yù)警和管控，提高預(yù)警信息可信度和反應(yīng)速度。開展重要河流、水源涵養(yǎng)區(qū)、湖泊富營養(yǎng)化水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警研究。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、XXX海事局、市統(tǒng)計局和各區(qū)、縣（市）政府）

X.土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險評價。逐步開展土壤質(zhì)量風(fēng)險評估，掌握行政區(qū)內(nèi)重點土壤風(fēng)險區(qū)的特征污染物分布特征、動態(tài)變化情況，研究其潛在的生態(tài)風(fēng)險和健康風(fēng)險，逐步開展有針對性的特征污染物監(jiān)測。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市財政局和各區(qū)、縣（市）政府）

X.生態(tài)環(huán)境狀況風(fēng)險評估與環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，開展化學(xué)品、持久性有機污染物、新型特征污染物及危險廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測。完善“XXX市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案”，建立環(huán)境應(yīng)急處置決策支持系統(tǒng)和環(huán)境風(fēng)險源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫、案例庫和專家?guī)?，建立?yīng)急反應(yīng)聯(lián)動機制和應(yīng)急處置信息共享平臺；各區(qū)、縣（市）政府建立本地區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；健全應(yīng)急監(jiān)測保障體系，配齊應(yīng)急專業(yè)隊伍、加強應(yīng)急裝備儲備、強化應(yīng)急車輛等裝備建設(shè)、保障應(yīng)急專項資金。（牽頭部門：市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市公安局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局、市城市管理局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市統(tǒng)計局、XXX海事局、XXX陸軍預(yù)備役防化團、市供水集團、市排水集團和各區(qū)、縣（市）政府）

X.加強重點污染源風(fēng)險防控。擴大污染源在線監(jiān)控設(shè)

施覆蓋范圍，提升在線監(jiān)控設(shè)備運行等信息追蹤、捕獲與報警能力及排污狀況智能化監(jiān)控水平。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市財政局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局和各區(qū)、縣（市）政府）

三、保障措施

（四）實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法同步

建立監(jiān)測、監(jiān)管同步監(jiān)察機制。根據(jù)環(huán)境監(jiān)察工作需要，環(huán)境監(jiān)測部門配合進行同步監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測部門對污染源實施監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)察部門同步進行現(xiàn)場監(jiān)察；對在線監(jiān)控數(shù)據(jù)異常的污染源企業(yè)，增加監(jiān)測頻次和執(zhí)法抽查比例、對數(shù)據(jù)超標自動報警的污染源企業(yè)，同步進行監(jiān)測執(zhí)法。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市衛(wèi)生健康委和各區(qū)、縣（市）政府）

（五）加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管

按照國家、省“深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案”，XXXX年完成“XXX市深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案”制定；嚴把準入、強化監(jiān)管與質(zhì)量控制，建立完善聯(lián)合檢查、問題曝光和責(zé)任追究機制，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)依法取得生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)，嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范開展工作，嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局；配合部門：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局和各區(qū)、縣（市）政府）

（六）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估考核體系

結(jié)合我市各級政府生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標任務(wù)及部門工作職責(zé)，建立以市政府為監(jiān)督，區(qū)、縣（市）政府為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村屯為輔助，企業(yè)自律為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)格責(zé)任體系；建立市、區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府及工作部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)格評估考核體系。完善評估和考核制度，形成層級監(jiān)督考核，一級對一級負責(zé)的監(jiān)督考核機制，考核各級政府環(huán)境質(zhì)量改善、污染防治、主要污染物排放總量控制、生態(tài)保護、輻射安全監(jiān)管等職責(zé)任務(wù)落實情況，進一步落實各級黨委、政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量責(zé)任。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市統(tǒng)計局和各區(qū)、縣（市）政府）

（七）明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)

按照省委、省政府深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革相關(guān)要求，做好國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作。適度上收市級生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)，下放污染源監(jiān)測事權(quán)。市政府負責(zé)建立覆蓋各區(qū)、縣（市）和重點區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量的變化調(diào)整監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的布設(shè)與監(jiān)測；區(qū)、縣（市）政府通過加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測投入，制定相應(yīng)監(jiān)測計劃，建設(shè)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或購買第三方服務(wù)等系列措施，建立覆蓋各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和邊界及重點村屯的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成逐級監(jiān)督考核能力。其他生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)劃分，由各責(zé)任部門按照國家有關(guān)部署確定。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市司法局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各區(qū)、縣（市）政府）

（八）積極培育環(huán)境監(jiān)測市場

穩(wěn)步推進環(huán)境監(jiān)測市場化，出臺相關(guān)扶持政策。鼓勵社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)控設(shè)備運行維護、生態(tài)環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等環(huán)境監(jiān)測活動。在基礎(chǔ)公益性監(jiān)測領(lǐng)域積極推進政府購買服務(wù)，建立穩(wěn)定的長效機制。加強社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其監(jiān)測服務(wù)行為的監(jiān)督管理和激勵約束，營造公平競爭的市場環(huán)境。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局；配合部門：市財政局、市自然資源和規(guī)劃局（測繪地信局）和各區(qū)、縣（市）政府）

（九）加強監(jiān)測科技創(chuàng)新

積極開展環(huán)境監(jiān)測科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境監(jiān)測儀器研發(fā)，加強環(huán)境監(jiān)測新理論、新技術(shù)、新方法、新裝備的推廣和應(yīng)用。利用“哈洽會”、“哈科會”等平臺，加強國際間科技創(chuàng)新的交流合作，提升監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新能力。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市科學(xué)技術(shù)局；配合部門：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局和各區(qū)、縣（市）政府）

（十）加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，完善財政保障機制

加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，保障監(jiān)測儀器設(shè)備配備，滿足環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測需求；加強人才培養(yǎng)與技術(shù)培訓(xùn)，提升環(huán)境監(jiān)測人員綜合素質(zhì)，提高樣品采集、實驗室和現(xiàn)場快速分析測試能力；通過與大專院校、科研院所、專業(yè)化團隊及高水平環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)合作，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)測與分析能力；通過衛(wèi)星遙感、飛機航拍等先進技術(shù)應(yīng)用和嚴格監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理手段，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。完善與多維生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求相適應(yīng)的財政保障機制，根據(jù)本方案確定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，將所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算重點保障。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局；配合部門：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局和各區(qū)、縣（市）政府）

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

本方案由市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織實施，各有關(guān)部門和區(qū)、縣（市）政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作列入重要議事日程，明確職責(zé)分工，依據(jù)各自職責(zé)做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的相關(guān)工作。

（二）制定推進計劃

各有關(guān)部門和區(qū)、縣（市）政府要依據(jù)方案中承擔(dān)的任務(wù)，組織開展本系統(tǒng)、本地區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀調(diào)查，制定實施方案和工作計劃，分解目標任務(wù)，明確責(zé)任部門和完成時限，定期向市生態(tài)環(huán)境局報送推進落實情況。

（三）強化督導(dǎo)檢查

市生態(tài)環(huán)境局將組織有關(guān)部門和區(qū)、縣（市）政府，適時開展專項督導(dǎo)檢查，確保按時完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作各項目標任務(wù)。