第一篇：關(guān)于印發(fā)黃山市中心城區(qū)建設(shè)用地容積率管理試行辦法的通知

關(guān)于印發(fā)黃山市中心城區(qū)建設(shè)用地容積率管理試行辦法的通知

黃政〔2007〕33號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，黃山管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《黃山市中心城區(qū)建設(shè)用地容積率管理試行辦法》已經(jīng)2007年11月9日市政府第76次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年十二月十日

黃山市中心城區(qū)建設(shè)用地容積率管理試行辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中心城區(qū)建設(shè)用地容積率調(diào)整的管理，提高依法行政水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》和建設(shè)部《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于黃山市中心城區(qū)有償使用土地（工業(yè)用地除外）的容積率管理。

在建項(xiàng)目或已建未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收的項(xiàng)目亦適用本辦法。

第三條 建設(shè)用地出讓前，由土地行政部門向規(guī)劃行政部門提出擬出讓地塊的規(guī)劃條件申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)附擬出讓地塊的具體范圍圖，詳細(xì)說(shuō)明擬出讓地塊的現(xiàn)狀情況、面積、建議的規(guī)劃條件及其理由。規(guī)劃行政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)范要求和地塊的實(shí)際情況,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制出讓地塊的《控制性詳細(xì)規(guī)劃》，明確容積率和其他開發(fā)強(qiáng)度技術(shù)性指標(biāo)，經(jīng)批準(zhǔn)后作為土地出讓的依據(jù)。

第四條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓條件規(guī)定的容積率進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，不得擅自調(diào)整容積率。

第五條 有以下情況之一的，建設(shè)單位可以提出調(diào)整容積率要求：

（一）該地塊所在區(qū)域因城市規(guī)劃調(diào)整需要增加建設(shè)強(qiáng)度的；

（二）該地塊為城市提供公共空間和設(shè)施，并符合周圍整體環(huán)境要求的；

（三）該地塊原有建設(shè)限制條件發(fā)生重大變化的；

（四）政府行為影響到該地塊建設(shè)的。

住宅建設(shè)用地因上述情況需要調(diào)整容積率的，還應(yīng)考慮到周邊區(qū)域公共配套設(shè)施（如中小學(xué)、幼兒園等）所能承擔(dān)的條件。

第六條 建設(shè)用地有下列情況的，不再調(diào)整容積率：

（一）建設(shè)用地內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)全部取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的；

（二）建設(shè)用地內(nèi)有違法建設(shè)的。第七條 容積率的調(diào)整按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位向規(guī)劃行政部門提出調(diào)整容積率申請(qǐng)，陳述調(diào)整理由和具體調(diào)整方案，并附送規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案。

（二）規(guī)劃行政部門進(jìn)行初審，經(jīng)市規(guī)委會(huì)審議同意后，由規(guī)劃行政部門組織專家和市有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，出具《設(shè)計(jì)方案批復(fù)》。

（三）建設(shè)單位持《設(shè)計(jì)方案批復(fù)》，向土地行政部門提出更改土地使用條件申請(qǐng)，土地行政部門接到申請(qǐng)后，擬定地價(jià)調(diào)整方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，土地行政部門與建設(shè)單位簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》，建設(shè)單位補(bǔ)交土地出讓金。

（四）規(guī)劃行政部門按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》和補(bǔ)交土地出讓金交款憑證辦理后續(xù)相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

第八條 補(bǔ)交出讓金的標(biāo)準(zhǔn)為：新土地使用條件下土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格減去批準(zhǔn)改變時(shí)原土地使用條件下剩余年限土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格。

第九條 項(xiàng)目建設(shè)按照規(guī)劃批準(zhǔn)內(nèi)容實(shí)施，在竣工驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)的實(shí)際容積率誤差，按以下要求辦理：

（一）實(shí)際容積率超出批準(zhǔn)容積率在3%以內(nèi)的（含3%本數(shù)），屬于容積率計(jì)算的正常誤差范圍，不需補(bǔ)交出讓金；

（二）實(shí)際容積率超出批準(zhǔn)容積率高于3%的（不含3%本數(shù)），應(yīng)按照本辦法第八條規(guī)定補(bǔ)交出讓金后，憑土地行政部門出具的補(bǔ)交出讓金交款憑證到規(guī)劃行政部門辦理驗(yàn)收手續(xù)。

第十條 項(xiàng)目建設(shè)未按規(guī)劃批準(zhǔn)內(nèi)容實(shí)施，造成容積率變化的，按以下方式處理：(一)對(duì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，依法予以拆除或沒(méi)收，并依照有關(guān)規(guī)定處以罰款。

(二)對(duì)影響城市規(guī)劃但可采取改正措施的，責(zé)令按原批準(zhǔn)容積率限期改正，并依照有關(guān)規(guī)定處以罰款。

(三)對(duì)城市規(guī)劃和市容景觀影響較輕且符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定處罰并收取相關(guān)規(guī)費(fèi)，建設(shè)單位按處理決定繳清全部費(fèi)用后15日內(nèi)到土地行政部門補(bǔ)辦土地手續(xù)，按照本辦法第八條規(guī)定補(bǔ)交超出批準(zhǔn)容積率的出讓金后，憑土地行政部門出具的補(bǔ)交出讓金交款憑證到規(guī)劃行政部門補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)。

第十一條 超容積率用地行為未經(jīng)處理或未補(bǔ)交出讓金的，規(guī)劃行政部門不得辦理規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)；土地行政部門不予辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承、贈(zèng)予、土地年檢等手續(xù)；建設(shè)行政部門不得辦理施工許可等手續(xù)；房產(chǎn)行政部門不得頒發(fā)房產(chǎn)證。

第十二條 相關(guān)行政部門工作人員玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)行政部門給予行政處分。造成嚴(yán)重后果的，同時(shí)追究相關(guān)行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 凡由建設(shè)單位提出容積率調(diào)整要求的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得以調(diào)整容積率的原因拖延項(xiàng)目開、竣工時(shí)間。

第十四條 容積率計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附則《容積率指標(biāo)計(jì)算規(guī)則》，在本辦法施行之后的所有建設(shè)項(xiàng)目容積率計(jì)算方法按本《容積率指標(biāo)計(jì)算規(guī)則》執(zhí)行，在本辦法施行以前已經(jīng)出讓的土地，除規(guī)劃設(shè)計(jì)條件有明確規(guī)定的外，架空層、閣樓層和地下室不計(jì)入容積率，但應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)入建筑面積并交納相關(guān)規(guī)費(fèi)。

第十五條 本辦法由市城市規(guī)劃局商市國(guó)土資源局解釋。第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附：容積率指標(biāo)計(jì)算規(guī)則

一、容積率系指一定地塊內(nèi)，地上總建筑面積計(jì)算值與總建設(shè)用地面積的商。地上總建筑面積計(jì)算值為建設(shè)用地內(nèi)各棟建筑物地上建筑面積計(jì)算值之和；地下有經(jīng)營(yíng)性面積的，其經(jīng)營(yíng)面積不納入計(jì)算容積率的建筑面積。一般情況下，建筑面積計(jì)算值按照《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）的規(guī)定執(zhí)行；遇有特殊情況，按照本規(guī)則下列規(guī)定執(zhí)行。

二、當(dāng)住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于4.9米(2.7米＋2.2米)時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)住宅建筑層高大于7.6米（2.7米×2+2.2米）時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

三、當(dāng)辦公建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于5.5米(3.3米＋2.2米)時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)辦公建筑層高大于8.8米（3.3米×2+2.2米）時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

四、當(dāng)普通商業(yè)建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于6.1米(3.9米＋2.2米)時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)普通商業(yè)建筑層高大于10米（3.9米×2＋2.2米）時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

五、地下空間的頂板面高出室外地面1.5米以上時(shí)，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積計(jì)入容積率；地下空間的頂板面高出室外地面不足1.5米的，其建筑面積不計(jì)入容積率。如建筑室外地坪標(biāo)高不一致時(shí)，以周邊最近的城市道路標(biāo)高為準(zhǔn)加上0.2米作為室外地坪，之后再按上述規(guī)定核準(zhǔn)。

六、住宅、辦公、普通商業(yè)建筑的門廳、大堂、中庭、內(nèi)廊、采光廳等公共部分及屋頂，獨(dú)立式住宅建筑和特殊用途的大型商業(yè)用房，工業(yè)建筑、體育館、博物館和展覽館類建筑暫不按本規(guī)則計(jì)算容積率，其建筑面積的計(jì)算值按照《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）的規(guī)定執(zhí)行。

七、臨城市道路、廣場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，在滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)條件提出的各項(xiàng)指標(biāo)以外能為社會(huì)提供公共開放空間的，在符合周圍環(huán)境及規(guī)劃要求并滿足消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定的前提下，可按下列規(guī)定相應(yīng)增加建筑面積：

（一）核定容積率小于等于2時(shí)，每提供1平方米開放空間，允許增加建筑面積1.5平方米；

（二）核定容積率大于2小于等于4時(shí)，每提供1平方米開放空間，允許增加建筑面積2平方米；

（三）核定容積率大于4時(shí)，每提供1平方米開放空間，允許增加建筑面積2.5平方米。

（四）開放空間是指在建筑基地內(nèi)，為社會(huì)公眾提供的廣場(chǎng)、綠地、通道、停車場(chǎng)（庫(kù)）等公共使用的室內(nèi)外空間（包括平地、下沉式廣場(chǎng)和屋頂平臺(tái)）。

開放空間必須同時(shí)符合下列條件：

（1）沿城市道路、廣場(chǎng)留設(shè)，不得設(shè)臵封閉設(shè)施；

（2）任一方向的凈寬度在6米以上，實(shí)際使用面積不小于150平方米；

（3）以凈寬1.5米以上的開放性樓梯或坡道連接基地地面或道路，且與基地地面或道路的高差在±5.0米以內(nèi)（含±5.0米）；

（4）提供室內(nèi)連續(xù)開放空間的，其最大高差為-5.0米至+12.0米，且開放地面層；

（5）向公眾開放綠地、廣場(chǎng)的，應(yīng)設(shè)臵座椅等休息設(shè)施；（6）建設(shè)竣工后，應(yīng)設(shè)臵相應(yīng)的標(biāo)志，并交有關(guān)部門管理或經(jīng)批準(zhǔn)由建設(shè)單位代行管理；

（7）常年開放，且不改變使用性質(zhì)。開放空間有效面積的計(jì)算公式為F=M×N 式中：F—開放空間的有效面積。

M—開放空間向公眾開放的實(shí)際使用面積，N—有效系數(shù)。有效系數(shù)（N）按下列條件確定：（1）室外開放空間在地面層的，其地坪標(biāo)高與道路或基地地面的高差在±1.5米以內(nèi)（含±1.5米）時(shí)，N=1.0；

（2）室外開放空間在屋面上或?yàn)橄鲁潦綇V場(chǎng)的，其標(biāo)高與道路或基地地面的高差在±1.5米至+5.0米（含+5.0米）或—1.5米至—5.0米（含-5.0米）時(shí)，N=0.7；

（3）提供室內(nèi)開放空間，其標(biāo)高與室外基地地面的高差在±5.0米以內(nèi)，或提供室內(nèi)連續(xù)開放空間，其標(biāo)高與室外基地地面的高差在-5.0米至+12.0米時(shí)，N=1.0。

八、設(shè)計(jì)單位應(yīng)在總平面圖上分別注明建筑面積和建筑面積計(jì)算值。

九、本規(guī)則規(guī)定的數(shù)值均含本數(shù)。

十、對(duì)本規(guī)則執(zhí)行過(guò)程中遇到的其它情況，將及時(shí)予以補(bǔ)充和修正。

第二篇：陜西省關(guān)于印發(fā)《建設(shè)用地容積率管理規(guī)定》(試行)的通知

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)用地容積率管理規(guī)定》（試行）的通知

2010年1月14日

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 【字體：大 中 小】【 打 印本頁(yè) 】 【 關(guān)閉本頁(yè) 】

陜建發(fā)[2009]233號(hào)

各設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局（建設(shè)局），楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局:

《建設(shè)用地容積率管理規(guī)定》（試行）已經(jīng)2009年12月4日廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

二〇〇九年十二月三十一日

建設(shè)用地容積率管理規(guī)定（試行）

第一條 為規(guī)范建設(shè)用地容積率的管理，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的公開、公平、公正，維護(hù)社會(huì)公共利益，提高依法行政水平，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)，容積率管理應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 已編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，容積率按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求執(zhí)行。

暫未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，容積率按照陜西省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求執(zhí)行。

第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)將批準(zhǔn)的建設(shè)用地容積率在本地主要媒體上進(jìn)行公示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條 有下列情形之一，可以對(duì)容積率作出調(diào)整的：

(一)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)生重大變更，需要對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修編的；

(二)重大建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制地塊的功能與布局產(chǎn)生重大影響，容積率等建設(shè)用地使用強(qiáng)度需要調(diào)整的；

調(diào)整后的容積率必須滿足日照間距、綠地率、停車位以及其它規(guī)劃技術(shù)管理的規(guī)定。

第六條 國(guó)有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照所確定的容積率進(jìn)行建設(shè)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。

第七條 需要調(diào)整容積率的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出書面申請(qǐng)并說(shuō)明變更的理由；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進(jìn)行論證；

（三）在本地的主要媒體上進(jìn)行公示，采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)組織聽證；

（四）經(jīng)專家論證、征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依法提出容積率是否調(diào)整的建議并附論證、公示（聽證）等相關(guān)材料報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)；

（五）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件抄告國(guó)土行政主管部門備案；

（六）建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)根據(jù)變更后的容積率向國(guó)土行政主管部門辦理相關(guān)土地出讓收入補(bǔ)交等手續(xù)。

第八條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更增加容積率的建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃許可，房產(chǎn)行政主管部門不得頒發(fā)房產(chǎn)證。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立容積率調(diào)整檔案。涉及容積率調(diào)整的相關(guān)批準(zhǔn)文件、調(diào)整理由、調(diào)整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見(jiàn)、公示（聽證）材料等均應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)（館）移交備查。

公民、法人和其他組織可以查閱前款檔案，但法律、法規(guī)規(guī)定需要保密的除外。

第十條 本規(guī)定自2009年12月 31日起施行。

附 件：

容積率指標(biāo)計(jì)算規(guī)則

一、容積率是指某一基地范圍內(nèi)，地面以上各類建筑的建筑面積總和與基地總面積的比值。一般情況下，建筑面積計(jì)算值按照《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）的規(guī)定執(zhí)行；遇有特殊情況，按照本規(guī)則下列規(guī)定執(zhí)行。

二、當(dāng)住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于4.9米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)住宅建筑層高大于7.6米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

三、當(dāng)辦公建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于5.5米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)辦公建筑層高大于8.8米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

四、當(dāng)普通商業(yè)建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于6.1米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)普通商業(yè)建筑層高大于10米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

五、半地下室的頂板面高出室外地面1.5米以上時(shí)，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積計(jì)算；半地下室的頂板面高出室外地面不足1.5米的，其建筑面積不計(jì)入容積率，地下室建筑面積不計(jì)入容積率。

六、建筑物的陽(yáng)臺(tái)，不論是凹陽(yáng)臺(tái)、挑陽(yáng)臺(tái)、封閉陽(yáng)臺(tái)、不封閉陽(yáng)臺(tái)均按其水平投影面積的一半計(jì)算，當(dāng)進(jìn)深超過(guò)1.8米的各類陽(yáng)臺(tái)，均按全面積計(jì)入容積率。

七、建筑物頂部有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的樓梯間、水箱間、電梯機(jī)房，結(jié)構(gòu)（設(shè)備管道）轉(zhuǎn)換層，底層車庫(kù)、雜物間等。當(dāng)層高在2.2米及以上的按全面積計(jì)入容積率，若層高不足2.2米的按1/2面積計(jì)入容積率。

八、住宅、辦公、普通商業(yè)建筑的門廳、大堂、中庭、內(nèi)廊、采光廳等公共部分，特殊用途的大型商業(yè)用房，工業(yè)建筑、體育館、博物館和展覽館類建筑暫不按本規(guī)則計(jì)算容積率，其建筑面積的計(jì)算值按照《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）的規(guī)定執(zhí)行。

九、建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)在建筑方案總平面圖上分別注明建筑面積和計(jì)入容積率的建筑面積計(jì)算值詳細(xì)清單。

第三篇：《建設(shè)用地容積率管理規(guī)定》(試行)2009.12.31

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)用地容積率管理規(guī)定》（試行）的通知 陜建發(fā)[2009]233號(hào)

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)用地容積率管理規(guī)定》（試行）的通知

各設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局（建設(shè)局），楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局:

《建設(shè)用地容積率管理規(guī)定》（試行）已經(jīng)2009年12月4日廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

二〇〇九年十二月三十一日

建設(shè)用地容積率管理規(guī)定（試行）

第一條 為規(guī)范建設(shè)用地容積率的管理，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的公開、公平、公正，維護(hù)社會(huì)公共利益，提高依法行政水平，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)，容積率管理應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 已編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，容積率按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求執(zhí)行。

暫未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，容積率按照陜西省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求執(zhí)行。

第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)將批準(zhǔn)的建設(shè)用地容積率在本地主要媒體上進(jìn)行公示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條 有下列情形之一，可以對(duì)容積率作出調(diào)整的：

(一)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)生重大變更，需要對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修編的；

(二)重大建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制地塊的功能與布局產(chǎn)生重大影響，容積率等建設(shè)用地使用強(qiáng)度需要調(diào)整的；

調(diào)整后的容積率必須滿足日照間距、綠地率、停車位以及其它規(guī)劃技術(shù)管理的規(guī)定。

第六條 國(guó)有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照所確定的容積率進(jìn)行建設(shè)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。

第七條 需要調(diào)整容積率的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出書面申請(qǐng)并說(shuō)明變更的理由；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進(jìn)行論證；

（三）在本地的主要媒體上進(jìn)行公示，采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)組織聽證；

（四）經(jīng)專家論證、征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依法提出容積率是否調(diào)整的建議并附論證、公示（聽證）等相關(guān)材料報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)；

（五）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件抄告國(guó)土行政主管部門備案；

（六）建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)根據(jù)變更后的容積率向國(guó)土行政主管部門辦理相關(guān)土地出讓收入補(bǔ)交等手續(xù)。

第八條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更增加容積率的建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃許可，房產(chǎn)行政主管部門不得頒發(fā)房產(chǎn)證。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立容積率調(diào)整檔案。涉及容積率調(diào)整的相關(guān)批準(zhǔn)文件、調(diào)整理由、調(diào)整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見(jiàn)、公示（聽證）材料等均應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)（館）移交備查。

公民、法人和其他組織可以查閱前款檔案，但法律、法規(guī)規(guī)定需要保密的除外。

第十條 本規(guī)定自2009年12月 31日起施行。

附 件：

容積率指標(biāo)計(jì)算規(guī)則

一、容積率是指某一基地范圍內(nèi)，地面以上各類建筑的建筑面積總和與基地總面積的比值。一般情況下，建筑面積計(jì)算值按照《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）的規(guī)定執(zhí)行；遇有特殊情況，按照本規(guī)則下列規(guī)定執(zhí)行。

二、當(dāng)住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于4.9米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)住宅建筑層高大于7.6米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

三、當(dāng)辦公建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于5.5米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)辦公建筑層高大于8.8米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

四、當(dāng)普通商業(yè)建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于6.1米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)普通商業(yè)建筑層高大于10米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

五、半地下室的頂板面高出室外地面1.5米以上時(shí)，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積計(jì)算；半地下室的頂板面高出室外地面不足1.5米的，其建筑面積不計(jì)入容積率，地下室建筑面積不計(jì)入容積率。

六、建筑物的陽(yáng)臺(tái)，不論是凹陽(yáng)臺(tái)、挑陽(yáng)臺(tái)、封閉陽(yáng)臺(tái)、不封閉陽(yáng)臺(tái)均按其水平投影面積的一半計(jì)算，當(dāng)進(jìn)深超過(guò)1.8米的各類陽(yáng)臺(tái)，均按全面積計(jì)入容積率。

七、建筑物頂部有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的樓梯間、水箱間、電梯機(jī)房，結(jié)構(gòu)（設(shè)備管道）轉(zhuǎn)換層，底層車庫(kù)、雜物間等。當(dāng)層高在2.2米及以上的按全面積計(jì)入容積率，若層高不足2.2米的按1/2面積計(jì)入容積率。

八、住宅、辦公、普通商業(yè)建筑的門廳、大堂、中庭、內(nèi)廊、采光廳等公共部分，特殊用途的大型商業(yè)用房，工業(yè)建筑、體育館、博物館和展覽館類建筑暫不按本規(guī)則計(jì)算容積率，其建筑面積的計(jì)算值按照《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）的規(guī)定執(zhí)行。

九、建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)在建筑方案總平面圖上分別注明建筑面積和計(jì)入容積率的建筑面積計(jì)算值詳細(xì)清單。

第四篇：《賀州市建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理規(guī)定(試行)》

賀政辦發(fā)〔2010〕209號(hào) 賀州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)賀州市建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理規(guī)定（試行）的通知

賀政辦發(fā)〔2010〕209號(hào) 賀州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)賀州市建設(shè)用地 容積率規(guī)劃管理規(guī)定（試行）的通知

各縣（區(qū)）人民政府，平桂管理區(qū)管委，市政府各副處級(jí)以上單位：

《賀州市建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)賀州市第二屆人民政府第六十二次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年十二月十四日

賀州市建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理規(guī)定

（試行）

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》精神，特制定本規(guī)定。

第二條 本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定由城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三條 容積率是指規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)總建筑面積與規(guī)劃建設(shè)用地面積的比值。建筑面積的計(jì)算統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃及規(guī)劃條件中容積率指標(biāo)的核定，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

為提高地下空間利用率，對(duì)符合城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、符合城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求的地下建筑物，如地下室、半地下室、配電室、各類泵（站）房、防災(zāi)減災(zāi)通道、地下通道等配套設(shè)施用房，其面積不計(jì)入計(jì)算容積率的范圍；對(duì)地下空間作為商場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)性用房的，其面積計(jì)入計(jì)算容積率的范圍。

架空層用作公共通道、綠化、停車等公共服務(wù)設(shè)施的，其面積不計(jì)入計(jì)算容積率的范圍。

第四條 容積率是規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中重要的開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)，必須經(jīng)法定程序在控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定，并在規(guī)劃實(shí)施管理中嚴(yán)格遵守。

第五條 城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地的規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃條件確定的地塊容積率指標(biāo)不應(yīng)突破控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定。

第六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、容積率、開發(fā)強(qiáng)度、建筑后退紅線等規(guī)劃條件和建筑體量方案（含建筑長(zhǎng)、寬、高指標(biāo)），作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件及建筑體量方案的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

第七條 為將賀州市建設(shè)有賀州特色的國(guó)家級(jí)園林城市和華南生態(tài)旅游名城，規(guī)劃條件必須符合以下規(guī)定：

1.綠地率不得低于：新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目33%，舊城改造項(xiàng)目28%，工業(yè)區(qū)項(xiàng)目25%;

2.停車位不得低于：商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)范執(zhí)行，新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目按住宅戶數(shù)1:1配備，舊城改造項(xiàng)目按住宅戶數(shù)1:0.7配備；

3.建筑紅線后退：按規(guī)定的建筑后退為基礎(chǔ)，每加高一層，建筑后退增加0.5米；

4.在規(guī)劃區(qū)范圍有石山的，在山體起伏點(diǎn)起50米內(nèi)，建筑高度不得超過(guò)10米，在山體起伏點(diǎn)起100米范圍內(nèi)，建筑高度不得超過(guò)18米。

第八條 城市規(guī)劃行政主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理中，必須嚴(yán)格容積率指標(biāo)。在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過(guò)程嚴(yán)格審查容積率指標(biāo)，并對(duì)各環(huán)節(jié)審批結(jié)果公示；對(duì)分期開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應(yīng)該與規(guī)劃條件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率相符合。

第十條 國(guó)有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自更改規(guī)劃條件確定的容積率。規(guī)劃條件確定的容積率指標(biāo)確需調(diào)整的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合下列條件之一：

1.建設(shè)用地所在區(qū)域因城市、鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整需要增加建設(shè)強(qiáng)度的；

2.建設(shè)用地區(qū)域?yàn)槌鞘刑峁┕部臻g和設(shè)施，并符合周圍整體環(huán)境要求的；

3.建設(shè)用地原有建設(shè)限制條件發(fā)生重大變化的；

4.住宅建設(shè)用地，在符合本條上述條件的同時(shí)，還須滿足周邊區(qū)域公共配套設(shè)施（如中小學(xué)、幼兒園等）所能承擔(dān)的條件；

5.城市總體規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃修改造成地塊發(fā)展條件變化的；

6.因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施等城市公共利益需要,導(dǎo)致已出讓地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

7.國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政策發(fā)生變化的；

8.市政府確定的其他條件。

第十一條 對(duì)符合條件，確需變更規(guī)劃條件確定的容積率指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)下列程序進(jìn)行：

1.建設(shè)單位或個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出要求變更容積率的書面申請(qǐng)，陳述調(diào)整理由和具體調(diào)整方案，并附調(diào)整后的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門接到調(diào)整容積率的申請(qǐng)后，從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，并組織專家對(duì)調(diào)整的必要性和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的合理性進(jìn)行論證，提出論證意見(jiàn)；容積率調(diào)整不降低綠地率，提高容積率必須降低建筑密度；

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在本地的主要媒體上將調(diào)整方案向社會(huì)公示，并收集、梳理利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)組織聽證；

4.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)專家的論證意見(jiàn)及征求到的利害關(guān)系人意見(jiàn)，依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示（聽證）等相關(guān)材料報(bào)城市、縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)；

5.經(jīng)城市、縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件抄告國(guó)土資源行政主管部門備案；

6.建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)根據(jù)變更后的容積率向國(guó)土資源行政主管部門辦理相關(guān)土地出讓收入補(bǔ)交等手續(xù)。涉及容積率調(diào)整的相關(guān)批準(zhǔn)文件、調(diào)整理由、調(diào)整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見(jiàn)、公示(聽證)等材料，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門及時(shí)向城建檔案館移交備查。

第十二條 經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)調(diào)整容積率的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)土部門追繳土地出讓金或重新掛牌出讓后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃許可。

第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，要嚴(yán)格審查建設(shè)用地容積率和總建筑面積是否符合規(guī)劃許可允許的容積率和總建筑面積。

第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)實(shí)際容積率超出規(guī)劃條件或者超出按規(guī)定程序批準(zhǔn)調(diào)整的容積率的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要及時(shí)依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行處罰。

第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地容積率管理的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止和糾正擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率的行為，對(duì)擅自調(diào)整建設(shè)用地容積率的，要追究主管人員和其它直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和國(guó)土資源部門實(shí)施建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)違反規(guī)定的追究行政責(zé)任，按有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條 本規(guī)定自2010年12月15日起施行。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知

關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知

建規(guī)[2008]227號(hào)

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 004km.cn 2009年04月29日

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、監(jiān)察廳，直轄市規(guī)劃局（委）、監(jiān)察局：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高規(guī)劃管理依法行政水平，加強(qiáng)建設(shè)用地容積率的管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查工作有關(guān)要求通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化容積率管理工作的重要性

在城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)中，城市和鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》制定本地的控制性詳細(xì)規(guī)劃，并依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃管理是法律賦予的權(quán)力和責(zé)任。容積率是控制性詳細(xì)規(guī)劃的重要指標(biāo)之一，既是國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中必須規(guī)定的重要內(nèi)容，也是進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可時(shí)必須嚴(yán)格控制的關(guān)鍵指標(biāo)。近年來(lái)，一些地方城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政審批中，對(duì)容積率的調(diào)整搞“暗箱操作”，涉及容積率管理的腐敗案件時(shí)有發(fā)生，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)產(chǎn)生了不良影響，損害了黨和政府的形象。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法行政意識(shí)、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查，對(duì)于規(guī)范新時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查作為當(dāng)前一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。

二、嚴(yán)格容積率指標(biāo)的規(guī)劃管理

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中明確規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。對(duì)于規(guī)模小的鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地可直接根據(jù)相關(guān)規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。容積率作為規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中重要的開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)，必須經(jīng)法定程序在控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定，并在規(guī)劃實(shí)施管理中嚴(yán)格遵守，不得突破經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理中，必須嚴(yán)格遵守控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)。對(duì)同一建設(shè)項(xiàng)目，在給出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、進(jìn)行建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)過(guò)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給定的容積率指標(biāo)均應(yīng)符合法定規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)，并將各環(huán)節(jié)的審批結(jié)果公示，直至該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成。對(duì)于分期開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應(yīng)該與規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率相符合。

三、嚴(yán)格容積率指標(biāo)的調(diào)整程序

國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中容積率指標(biāo)如果突破控制性詳細(xì)規(guī)劃或其他規(guī)劃的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，先行調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃，涉及其他規(guī)劃的須先行調(diào)整涉及到的其他規(guī)劃。所有涉及建設(shè)用地容積率調(diào)整的建設(shè)項(xiàng)目，其規(guī)劃管理的有關(guān)內(nèi)容必須依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

國(guó)有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率。確需變更規(guī)劃條件確定的容積率的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請(qǐng)并說(shuō)明變更的理由；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽調(diào)專家，并組織專家對(duì)調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進(jìn)行論證；

（三）在本地的主要媒體上進(jìn)行公示，采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)組織聽證；

（四）經(jīng)專家論證、征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示（聽證）等相關(guān)材料報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)；

（五）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件抄告土地主管部門備案；

（六）建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)根據(jù)變更后的容積率向土地主管部門辦理相關(guān)土地出讓收入補(bǔ)交等手續(xù)。

涉及容積率調(diào)整的相關(guān)批準(zhǔn)文件、調(diào)整理由、調(diào)整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見(jiàn)、公示（聽證）材料等均應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)（館）移交備查。

四、嚴(yán)格核查建設(shè)工程是否符合容積率要求

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要依法核實(shí)完工的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃行政許可要求。核實(shí)中要嚴(yán)格審查建設(shè)工程總建筑面積是否超出規(guī)劃許可允許建設(shè)的建筑面積。建設(shè)工程竣工時(shí)所建的建筑面積超過(guò)規(guī)劃許可允許建設(shè)的建筑面積的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要依法及時(shí)對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行處罰，拆除違法建設(shè)部分、沒(méi)收違法收入，并對(duì)違法建設(shè)部分處以工程造價(jià)10％罰款。

五、加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理監(jiān)督檢查

要抓緊完善建設(shè)用地容積率管理制度。尚未建立建設(shè)用地容積率管理制度的省（區(qū)、市），要抓緊制定建設(shè)用地容積率管理制度，明確容積率調(diào)整的具體條件、審批程序及管理措施，明確相關(guān)部門的職責(zé)，并根據(jù)工作需要，建立相應(yīng)的協(xié)作機(jī)制。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地容積率管理的監(jiān)督檢查，督促各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門完善容積率管理制度，加大案件查辦力度，堅(jiān)決制止和糾正擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中玩忽職守、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法行為。

各?。▍^(qū)、市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，抓緊做好整章建制工作，并對(duì)近年來(lái)建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理情況進(jìn)行檢查。2009年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部將對(duì)各地控制性詳細(xì)規(guī)劃修改特別是建設(shè)用地容積率管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)監(jiān)察部 二〇〇八年十二月十三日

關(guān)于深入推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問(wèn)題專

項(xiàng)治理工作情況的通報(bào)

建規(guī)[2010]57號(hào)

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 004km.cn 2010年04月30日

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳，直轄市規(guī)劃委員會(huì)（局）、監(jiān)察局：

2009年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部下發(fā)了《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題開展專項(xiàng)治理的通知》（建規(guī)〔2009〕53號(hào)），組織開展房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題專項(xiàng)治理（以下簡(jiǎn)稱容積率專項(xiàng)治理）。2009年7月，中央部署開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理后，兩部及時(shí)把容積率問(wèn)題的治理納入工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理中，進(jìn)一步作出安排。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，深入推進(jìn)容積率專項(xiàng)治理工作，取得了階段性成果。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、前一階段專項(xiàng)治理的開展情況

中央紀(jì)委、監(jiān)察部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓好容積率專項(xiàng)治理工作非常重視。中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)就此作出了重要批示。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合指導(dǎo)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部成立了專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。2009年4月，兩部召開全國(guó)電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署專項(xiàng)治理工作；5月，組織5個(gè)調(diào)研組分別赴北京、安徽、福建、海南等?。ㄊ校瑢?duì)專項(xiàng)治理開展情況進(jìn)行了調(diào)研督導(dǎo)；6月，分三個(gè)片區(qū)召開了由各?。▍^(qū)、市）、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)的有關(guān)同志參加的專項(xiàng)治理工作座談會(huì)，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，對(duì)各地工作骨干進(jìn)行了培訓(xùn)；9月，召開了容積率問(wèn)題專項(xiàng)治理自查情況交流會(huì)；11月，下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問(wèn)題專項(xiàng)治理的通知》，組織各地開展專項(xiàng)治理“回頭看”，重點(diǎn)對(duì)自查自糾不深不細(xì)、整改不到位、案件查處不力等問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查整改。地方各級(jí)黨委、政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)行動(dòng)迅速，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，專項(xiàng)治理工作健康、有序開展。

（一）深入開展自查自糾，依法處理了一批違法違規(guī)問(wèn)題。從2009年5月起，各地開始組織自查自糾，對(duì)2007年1月1日至2009年3月31日期間領(lǐng)取規(guī)劃許可的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行梳理清查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題及時(shí)依法處理。截至2009年12月31日，除西藏外，全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）共自查房地產(chǎn)項(xiàng)目73139個(gè)（用地面積447557公頃），其中存在變更規(guī)劃、調(diào)整容積率項(xiàng)目8235個(gè)，占自查項(xiàng)目總數(shù)的11.26%；發(fā)現(xiàn)違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率項(xiàng)目1988

個(gè)（用地面積5474公頃）,占自查項(xiàng)目總數(shù)的2.72%，占變更規(guī)劃、調(diào)整容積率項(xiàng)目數(shù)的24.14%；通過(guò)自查自糾共補(bǔ)交土地出讓金等124.06億元，罰款6.51億元，撤銷規(guī)劃許可57項(xiàng)。從兩部專項(xiàng)治理辦公室掌握的情況看，北京、遼寧、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南、陜西、青海等?。▍^(qū)、市）行動(dòng)迅速，基礎(chǔ)性工作相對(duì)扎實(shí)，情況上報(bào)及時(shí)、詳細(xì)。

（二）加大查辦力度，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。各地注意加大辦案力度，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)群眾舉報(bào)的問(wèn)題和線索，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。截至2009年12月31日，各省（區(qū)、市）容積率問(wèn)題專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)共受理群眾舉報(bào)888件，查實(shí)241件，給予黨政紀(jì)處分178人，其中縣處級(jí)干部45人，地廳級(jí)干部9人；移送司法機(jī)關(guān)69人，其中縣處級(jí)干部19人，地廳級(jí)干部3人。從各地案件查辦情況看，目前以下四類問(wèn)題比較突出：一是公職人員利用規(guī)劃審批權(quán)，搞權(quán)錢交易，索賄受賄；二是地方政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門從地方、部門利益出發(fā)，違反法定權(quán)限和程序，擅自批準(zhǔn)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率，隨意減免土地出讓金及配套規(guī)費(fèi)；三是房地產(chǎn)開發(fā)商未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自違反規(guī)劃許可進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，政府主管部門失職瀆職，監(jiān)管不力甚至放棄監(jiān)管；四是房地產(chǎn)開發(fā)商利用偽造公文、私刻公章等不法手段，騙取變更規(guī)劃、調(diào)整容積率的規(guī)劃許可。各地嚴(yán)肅查處了一批典型案件，發(fā)揮了查案的震懾和教育作用。湖北省查處了麻城市房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域腐敗窩案，麻城市原市委書記鄧新生、原主管城建的副市長(zhǎng)徐圣賢、建設(shè)局原局長(zhǎng)夏桂松等公職人員在土地出讓、規(guī)劃審批、規(guī)費(fèi)減免過(guò)程中收受房地產(chǎn)商賄賂。浙江省查處了平陽(yáng)縣房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗窩案，原平陽(yáng)縣委副書記、縣長(zhǎng)黃安波，原平陽(yáng)縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)徐定錦等4名縣處級(jí)干部，利用職務(wù)之便，為有關(guān)企業(yè)在增加容積率、免交土地出讓金等方面謀取利益，非法收取他人財(cái)物。海南省查處了三亞市政府原市長(zhǎng)助理曾清泉違紀(jì)違法案，曾清泉在擔(dān)任三亞市規(guī)劃局局長(zhǎng)和市長(zhǎng)助理期間，利用職務(wù)之便，在規(guī)劃審批、調(diào)整容積率等方面，為他人謀取利益，索取、收受他人巨額財(cái)物。

（三）注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立健全了一批法規(guī)制度。一些地方通過(guò)專項(xiàng)治理查找問(wèn)題，有力推進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的制度建設(shè)。目前，各地相繼制定出臺(tái)了一批政策性文件。北京、河北、安徽、福建、江西、山東、陜西等省、市對(duì)建設(shè)用地容積率調(diào)整的條件和程序作出了明確規(guī)定。北京市規(guī)劃委、市監(jiān)察局共同制定了《關(guān)于落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部〈關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知〉的意見(jiàn)》，將建設(shè)用地容積率指標(biāo)的調(diào)整程序具體細(xì)化為書面申請(qǐng)、集體研究、技術(shù)論證、部門聯(lián)審、專家評(píng)議、公眾參與、請(qǐng)示上報(bào)、人大備案等八大環(huán)節(jié)。河北省以省人民政府令形式下發(fā)了《河北省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃

管理辦法(試行)》，對(duì)修改控詳規(guī)以及變更建筑容積率、建筑密度等開發(fā)強(qiáng)度控制性內(nèi)容的程序作了限制性規(guī)范，并設(shè)定了法律責(zé)任。長(zhǎng)春市以清查項(xiàng)目、查處案件為切入點(diǎn)相繼出臺(tái)了《長(zhǎng)春市經(jīng)營(yíng)性用地容積率指標(biāo)調(diào)整辦法》、《長(zhǎng)春市建設(shè)項(xiàng)目容積率計(jì)算原則》、《長(zhǎng)春市關(guān)于違規(guī)調(diào)整建設(shè)用地容積率的責(zé)任追究辦法》等一系列政策性文件。各地還就推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作政務(wù)公開進(jìn)行了積極探索，普遍建立起了規(guī)劃批前和批后公示、近期建設(shè)項(xiàng)目公示、建設(shè)項(xiàng)目批前和批后公示、違法查處公示，以及社會(huì)監(jiān)督員等制度。

二、專項(xiàng)治理工作中存在的主要問(wèn)題

總的看，專項(xiàng)治理工作進(jìn)展順利，取得了階段性成果，但還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，需要在下一步的工作中認(rèn)真加以整改。主要有：

（一）一些地方自查自糾不夠深入。少數(shù)地方對(duì)容積率專項(xiàng)治理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，仍然處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，工作進(jìn)展緩慢，工作成效不大。有的自查自糾不深入不扎實(shí)，基礎(chǔ)性工作薄弱，從各地上報(bào)的情況看，還存在著“零問(wèn)題”、“零案件”的情況；有的上報(bào)情況不及時(shí)，數(shù)據(jù)不完整，存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的情況。另外，一些地方對(duì)清理相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件重視不夠，一些明顯與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定不一致的規(guī)范性文件沒(méi)有得到及時(shí)清理糾正。

（二）查辦案件工作力度還需進(jìn)一步加大。當(dāng)前，群眾投訴反映違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題的舉報(bào)量依然居高不下，但一些地方開展監(jiān)督檢查的措施不夠有力，查辦案件的力量投入不足，部門間協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。少數(shù)省（區(qū)、市）對(duì)兩部轉(zhuǎn)辦案件不夠重視、不夠嚴(yán)肅，有的對(duì)兩部要結(jié)果的案件不予回復(fù)或回復(fù)時(shí)間超期過(guò)長(zhǎng)；有的對(duì)轉(zhuǎn)辦案件不直接進(jìn)行調(diào)查處理，轉(zhuǎn)交投訴涉及的地市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門調(diào)查處理，甚至回函直接轉(zhuǎn)呈下級(jí)報(bào)告，對(duì)需核實(shí)的問(wèn)題，不下判斷、結(jié)論，不提整改意見(jiàn)措施。2009年，兩部專項(xiàng)治理辦公室共向各地專項(xiàng)治理辦公室發(fā)轉(zhuǎn)辦函83件，其中要求按期回復(fù)結(jié)果的有51件；截至2010年2月12日，已收到回復(fù)42件，9件尚未回復(fù)。

（三）各地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整程序有待進(jìn)一步規(guī)范。目前，各地對(duì)于變更規(guī)劃、調(diào)整容積率的做法和程序有不同規(guī)定，少數(shù)地區(qū)存在以政府會(huì)議紀(jì)要等形式?jīng)Q定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件調(diào)整的現(xiàn)象，需要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，對(duì)相關(guān)地方性規(guī)章制度進(jìn)行梳理，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃變更和容積率調(diào)整的具體條件和操作程序。另外，一些城市控規(guī)覆蓋面小，土地出讓、規(guī)劃審批缺乏控規(guī)依據(jù)，規(guī)劃條件審批隨意性大。

三、2010年專項(xiàng)治理工作安排

2010年3月4日，中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開

委副書記何勇作了重要講話，對(duì)深入開展房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題專項(xiàng)治理提出了更高的要求。各地區(qū)和有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)何勇同志的重要講話精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，按照中央專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，切實(shí)把容積率專項(xiàng)治理作為工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，加大治理力度，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)深入推進(jìn)容積率專項(xiàng)治理工作，不斷取得新的成效。

經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部研究，2010年，容積率問(wèn)題專項(xiàng)治理要結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）對(duì)調(diào)整容積率指標(biāo)、改變土地用途的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行清理檢查。重點(diǎn)對(duì)2009年4月1日至12月31日領(lǐng)取規(guī)劃許可的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，要依法處理到位。

（二）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。進(jìn)一步完善部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬案件線索來(lái)源渠道，加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整等城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中玩忽職守、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅查處城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中損害群眾合法權(quán)益的問(wèn)題。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部將對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)一批查結(jié)的典型案件。

（三）完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理及監(jiān)督檢查制度。一是繼續(xù)組織各地對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。二是制定完善控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修改管理制度，修訂出臺(tái)《違反城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)定行為處分辦法》等制度規(guī)定。三是完善規(guī)劃編制、修改、審批公開、公示和征求公眾意見(jiàn)等制度。

（四）加強(qiáng)綜合指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各省（區(qū)、市）容積率問(wèn)題專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各級(jí)抓好工作落實(shí)。