第一篇：全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)2009年-2011年專項(xiàng)規(guī)劃

全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)2009年—2011年專項(xiàng)規(guī)劃

撰稿時(shí)間：2010-11-29 09:03:00

一、我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀

(一)主要成績(jī)

1、制定并發(fā)布了《全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)2005年-2010年發(fā)展規(guī)劃》

為建立物流標(biāo)準(zhǔn)體系，加快物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂，為物流業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，2005年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等八部委聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)2005年-2010年發(fā)展規(guī)劃》，提出了我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)思想和制修訂任務(wù)。確立了以“物流技術(shù)、物流信息、物流管理、物流服務(wù)”為主體結(jié)構(gòu)的物流標(biāo)準(zhǔn)體系。該規(guī)劃的頒布與實(shí)施，對(duì)建立物流標(biāo)準(zhǔn)體系、加快社會(huì)急需的物流通用類標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作、初步解決我國(guó)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)短缺和滯后等問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。

2、出臺(tái)了有關(guān)指導(dǎo)性文件

為促進(jìn)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展，引導(dǎo)各級(jí)政府和社會(huì)各界重視和支持標(biāo)準(zhǔn)化工作，自2004年以來(lái)，國(guó)務(wù)院和各有關(guān)部門相繼出臺(tái)了一批指導(dǎo)性文件，對(duì)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了要求。如：國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等九部委《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》等均提出了物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)展現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)性工作，要建立和完善物流業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，要抓緊制定和修訂物流等行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)明確重點(diǎn)抓好物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，推動(dòng)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。商務(wù)部、國(guó)家糧食局、國(guó)家郵政局分別就推進(jìn)商貿(mào)、糧食、快遞服務(wù)領(lǐng)域物流標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)布了有關(guān)文件，明確了發(fā)展規(guī)劃、工作重點(diǎn)和規(guī)范性管理的要求。上海、廣東、山東等物流業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)政府部門，在頒布物流管理技術(shù)規(guī)范、開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)體系研究、建立物流標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)組織、推進(jìn)地方物流標(biāo)準(zhǔn)化工作方面也進(jìn)行了積極的探索。

3、制定了一批重要物流標(biāo)準(zhǔn)

按照《全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)2005年-2010年發(fā)展規(guī)劃》的要求，加大了標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度，重要物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作全面展開(kāi)，包括物流術(shù)語(yǔ)、物流企業(yè)、物流成本、物流園區(qū)、物流服務(wù)、物流統(tǒng)計(jì)、物流中心、通用平托盤、國(guó)際貨運(yùn)代理等方面的通用類標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目相繼完成；冷鏈、港口、出版物、汽車和零部（配）件物流等方面的專業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)制定工作開(kāi)始起步。截至目前，我國(guó)已發(fā)布物流標(biāo)準(zhǔn)267項(xiàng)，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)188項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)79項(xiàng)。其中，物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)105項(xiàng)，物流信息標(biāo)準(zhǔn)97項(xiàng)，物流管理標(biāo)準(zhǔn)51項(xiàng)，物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于加強(qiáng)物流業(yè)規(guī)范化管理，提高行業(yè)整體發(fā)展水平，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

4、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施取得初步成效

近年來(lái)，政府部門、行業(yè)組織、生產(chǎn)流通企業(yè)積極推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，取得初步成效。如：物流企業(yè)分類與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)施，對(duì)引導(dǎo)和規(guī)范物流企業(yè)發(fā)展起到非常重要的作用，已得到政府部門、物流企業(yè)、市場(chǎng)客戶的肯定和重視；實(shí)施新修訂的通用平托盤標(biāo)準(zhǔn)，為從根本上促進(jìn)我國(guó)通用平托盤規(guī)格的統(tǒng)一，提高物流效率，進(jìn)一步在我國(guó)建立托盤共用系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)；國(guó)際貨運(yùn)代理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范國(guó)際貨運(yùn)代理服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)更多企業(yè)走出國(guó)門起到了重要作用；條碼、電子數(shù)據(jù)交換報(bào)文等標(biāo)準(zhǔn)在物流領(lǐng)域的推廣實(shí)施，促進(jìn)了物流信息采集、識(shí)別和管理的統(tǒng)一，加快了物流信息化的發(fā)展。

物流標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對(duì)于提高物流服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)物流企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范物流市場(chǎng)發(fā)揮了積極作用，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。

5、技術(shù)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍基本建立

為滿足物流標(biāo)準(zhǔn)化工作新的需要，在2003年全國(guó)物流、全國(guó)物流信息管理兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立之后，又組建了全國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和全國(guó)物流標(biāo)委會(huì)托盤、物流作業(yè)、物流管理、第三方物流服務(wù)、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)與管理等6個(gè)分技術(shù)委員會(huì)，集中了來(lái)自全國(guó)的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)組織、大型物流骨干企業(yè)以及行政管理部門的專家近200名，初步形成了一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、適應(yīng)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作需要的人才隊(duì)伍。

6、采標(biāo)工作和對(duì)外合作交流取得初步成果

在物流標(biāo)準(zhǔn)化工作中，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，積極借鑒和采用國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高了相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平。同時(shí)加強(qiáng)了我國(guó)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作與交流，重點(diǎn)在托盤領(lǐng)域開(kāi)展與日、韓的合作，并由中、日、韓三國(guó)發(fā)起成立了亞洲托盤系統(tǒng)聯(lián)盟，提升了我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）主要問(wèn)題

我國(guó)物流業(yè)的不斷發(fā)展，新技術(shù)新成果的廣泛應(yīng)用，對(duì)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新的更高的要求。與之相比，物流標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在著不適應(yīng)的問(wèn)題，主要是：基礎(chǔ)性研究比較薄弱；專業(yè)類物流標(biāo)準(zhǔn)偏少；標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施力度不夠。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展為目的，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《振興規(guī)劃》提出的標(biāo)準(zhǔn)化工作的各項(xiàng)任務(wù)；突出抓好專業(yè)類物流標(biāo)準(zhǔn)制定，完善物流標(biāo)準(zhǔn)體系；積極采用國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)水平；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的前期研究，促進(jìn)物流業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐作用，促進(jìn)物流業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

通過(guò)3年的努力，建立和完善重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、科學(xué)適用、基本滿足物流業(yè)發(fā)展需要的物流標(biāo)準(zhǔn)體系；在加快專業(yè)類物流標(biāo)準(zhǔn)制定、加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施等方面取得階段性成果。

到2011年底基本實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——完成制修訂物流標(biāo)準(zhǔn)137項(xiàng)，其中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)122項(xiàng)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)；2010年下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃

——國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期控制在2年以內(nèi)，標(biāo)齡控制在4.5年以內(nèi)；

——冷鏈物流、醫(yī)藥物流、汽車和零部（配）件物流、應(yīng)急物流等重點(diǎn)物流領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性研究取得重要成果；

——重點(diǎn)物流領(lǐng)域的物流作業(yè)、信息、管理、服務(wù)、安全等運(yùn)作環(huán)節(jié)和設(shè)備設(shè)施有標(biāo)準(zhǔn)可依，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施取得成效。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域及主要任務(wù)

（一）基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)

——物流技術(shù)：物流自動(dòng)化、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備設(shè)施、托盤、貨架、分揀、裝卸機(jī)械等方面標(biāo)準(zhǔn)，共27項(xiàng)；

——物流信息：電子數(shù)據(jù)交換、條碼、物流信息平臺(tái)建設(shè)、移動(dòng)物流信息技術(shù)、道路運(yùn)輸衛(wèi)星定位監(jiān)管等方面標(biāo)準(zhǔn)，共20項(xiàng)；

——物流服務(wù)：物流園區(qū)服務(wù)、媒介購(gòu)物物流服務(wù)、物流服務(wù)合同準(zhǔn)則等方面標(biāo)準(zhǔn)，共3項(xiàng)。

（二）公共類物流標(biāo)準(zhǔn)

——道路運(yùn)輸：運(yùn)輸作業(yè)、道路貨運(yùn)管理、衛(wèi)星定位監(jiān)管系統(tǒng)等方面標(biāo)準(zhǔn)，共12項(xiàng)；

——鐵路運(yùn)輸：鐵路運(yùn)輸行包分類、包裝鐵路集裝箱，共2項(xiàng)；

——國(guó)際貨運(yùn)代理：術(shù)語(yǔ)、責(zé)任保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、績(jī)效評(píng)估、作業(yè)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、信息交換、企業(yè)信用、貨物包裝、加工貿(mào)易、合同、貨運(yùn)單證等方面標(biāo)準(zhǔn)，共31項(xiàng)；

——倉(cāng)儲(chǔ)：倉(cāng)儲(chǔ)績(jī)效、倉(cāng)單要素、配送作業(yè)等方面標(biāo)準(zhǔn)，共4項(xiàng)。

（三）專業(yè)類物流標(biāo)準(zhǔn)

——糧食物流：糧食產(chǎn)品物流基礎(chǔ)管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、裝卸作業(yè)、信息技術(shù)、專用設(shè)施設(shè)備等方面標(biāo)準(zhǔn)，共19項(xiàng)；

——冷鏈物流：冷鏈作業(yè)、冷庫(kù)管理，企業(yè)評(píng)估，水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品運(yùn)作規(guī)范等方面標(biāo)準(zhǔn)，共5項(xiàng)；

——醫(yī)藥物流：運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、冷鏈專用箱等方面標(biāo)準(zhǔn)，共3項(xiàng)；

——汽車和零部（配）件物流：術(shù)語(yǔ)、零部件周轉(zhuǎn)箱、運(yùn)輸乘用車?yán)墶⑿畔⒛K等方面標(biāo)準(zhǔn)，共5項(xiàng)；

——郵政（含快遞）物流：快遞運(yùn)單、安全作業(yè)、信息技術(shù)等方面標(biāo)準(zhǔn)，共3項(xiàng)；

——應(yīng)急物流：企業(yè)評(píng)估、包裝標(biāo)識(shí)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備等方面標(biāo)準(zhǔn)，共3項(xiàng)。

四、主要措施

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制

建立物流相關(guān)各部門、行業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)組織協(xié)調(diào)配合、合作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)部門、行業(yè)、企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)組織間物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的信息交流，研究推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化的政策和措施，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，貫徹落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)，共同推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究

加強(qiáng)冷鏈物流、醫(yī)藥物流、商貿(mào)物流、汽車和零部（配）件物流、應(yīng)急物流、物流單證、物流統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)物流領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性研究和重要標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目前期研究，加大智能標(biāo)簽、無(wú)線射頻識(shí)別等高新技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研制力度，確保研究成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，解決標(biāo)準(zhǔn)滯后問(wèn)題，使科技研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化工作互相促進(jìn)、同步發(fā)展，提升標(biāo)準(zhǔn)總體水平。

（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度

政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)、研究與教學(xué)機(jī)構(gòu)共同努力，大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，積極推進(jìn)物流成本核算、物流統(tǒng)計(jì)、物流服務(wù)、物流樞紐、物流基礎(chǔ)器具標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作水平。注重人才培養(yǎng)，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

建立物流標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋機(jī)制，實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，選擇大型物流企業(yè)、物流園區(qū)開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作并逐步推廣。

（五）推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

進(jìn)一步加大物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的力度，提高我國(guó)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的整體水平。積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域與國(guó)際接軌。重點(diǎn)支持具有優(yōu)勢(shì)技術(shù)的領(lǐng)域制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

（六）加大資金支持

加大物流標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目資金投入，國(guó)家有關(guān)部門和行業(yè)應(yīng)制定相關(guān)配套政策，在物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目、科研和推廣應(yīng)用等方面給予重點(diǎn)政策與資金支持。

五、物流標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖

第二篇：關(guān)于印發(fā)《商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》的通知

關(guān)于印發(fā)《商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》的通知

中國(guó)網(wǎng) china.com.cn時(shí)間： 2011-03-30發(fā)表評(píng)論>>

商務(wù)部發(fā)展改革委 供銷總社關(guān)于

印發(fā)《商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》的通知

商商貿(mào)發(fā)〔2011〕67號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，發(fā)展改革委，供銷合作社： 為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)商貿(mào)物流發(fā)展，提高商貿(mào)物流服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)流通業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2009〕8號(hào)），商務(wù)部、發(fā)展改革委、供銷總社組織編制了《商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)根據(jù)《規(guī)劃》確定的工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊制定具體工作方案和工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。

商 務(wù) 部

發(fā)展改革委

供銷總社

二〇一一年三月十四日

商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

商貿(mào)物流是指與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)及進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的物流服務(wù)活動(dòng)。商貿(mào)物流屬產(chǎn)業(yè)物流，是商品流通的重要組成部分。構(gòu)建高效、安全、通暢的商貿(mào)物流服務(wù)體系，有利于降低物流成本，提高流通效率和效益；有利于促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于擴(kuò)大就業(yè)，改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與繁榮；有利于減輕資源和環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更好地為建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)商貿(mào)物流發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2009〕8號(hào)）和《商務(wù)部關(guān)于加快流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商改發(fā)〔2008〕53號(hào)）的有關(guān)要求，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2011-2015年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)商貿(mào)物流發(fā)展成效顯著，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務(wù)體系初步建立，服務(wù)水平不斷提高。

近年來(lái)，在國(guó)家政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用下，城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務(wù)體系逐步完善，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。隨著流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市工作的推進(jìn)，城市商貿(mào)物流專業(yè)化、組織化程度有所提高，為城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”、“農(nóng)超對(duì)接”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”和農(nóng)資流通體系試點(diǎn)等工作，有效促進(jìn)了農(nóng)村日用工業(yè)品、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設(shè)。批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)功能再造和制度創(chuàng)新，延伸了加工、配送功能，縮短了供應(yīng)鏈流程、提高了流通效率。餐飲企業(yè)通過(guò)建立現(xiàn)代化主食配送中心，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)的統(tǒng)一配送、及時(shí)補(bǔ)貨，保證了食品的新鮮度，為方便居民消費(fèi)發(fā)揮了積極作用。

（二）商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，配套能力不斷增強(qiáng)。

近年來(lái)，我國(guó)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，配套設(shè)施不斷完善。倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)固定資產(chǎn)投資近十年來(lái)年增幅保持在40%左右。立體倉(cāng)庫(kù)面積已接近倉(cāng)庫(kù)總面積的20%，形成了通用倉(cāng)儲(chǔ)與專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、常溫倉(cāng)儲(chǔ)與低溫倉(cāng)儲(chǔ)、普通倉(cāng)儲(chǔ)與立體倉(cāng)儲(chǔ)共同發(fā)展的格局。截至2009年末，全國(guó)連鎖零售企業(yè)擁有各類商品配送中心3426個(gè)，通過(guò)配送中心向連鎖企業(yè)配送商品金額達(dá)到1.2萬(wàn)億元。一批商品集散地、產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)建設(shè)改造，貨物集散、配送能力不斷增強(qiáng)，冷鏈物流設(shè)施成為新的投資熱點(diǎn)。物流信息管理系統(tǒng)在商貿(mào)物流活動(dòng)中得到廣泛運(yùn)用?，F(xiàn)代化的商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)促進(jìn)傳統(tǒng)物流模式轉(zhuǎn)變、提高城市和城際配送效率發(fā)揮了積極作用。

（三）商貿(mào)物流服務(wù)主體迅速成長(zhǎng)，先進(jìn)物流服務(wù)方式推廣速度加快。

隨著商貿(mào)物流社會(huì)需求的不斷擴(kuò)大，多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)群體迅速發(fā)展。商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)積極推廣應(yīng)用越庫(kù)配送、共同配送、供應(yīng)商管理庫(kù)存等服務(wù)模式，滿足現(xiàn)代零售企業(yè)小批量、多頻次、快周轉(zhuǎn)的物流服務(wù)需求，限額以上連鎖超市商品統(tǒng)一配送率達(dá)到63.4%。汽車、家電、醫(yī)藥、煙草等專業(yè)物流形成一定規(guī)模。信息科技的廣泛應(yīng)用，大大提高了商貿(mào)企業(yè)和物流、配送企業(yè)的服務(wù)

能力和供應(yīng)鏈管理水平。各地建設(shè)的公共物流信息服務(wù)平臺(tái)，有效地改善了物流信息的共享服務(wù)，促進(jìn)了物流資源的供需銜接。

（四）商貿(mào)物流發(fā)展環(huán)境明顯改善，各種支持和配套政策日臻完善。

近年來(lái)，各級(jí)政府部門通過(guò)制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、設(shè)立專項(xiàng)資金，從多方面支持商貿(mào)物流發(fā)展。中央財(cái)政通過(guò)設(shè)立促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)村物流體系建設(shè)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)商貿(mào)物流健康發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)建立支持流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款，支持商貿(mào)物流業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造。供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新和貿(mào)易融資快速發(fā)展，有效緩解了中小企業(yè)融資難問(wèn)題。行業(yè)組織開(kāi)展物流企業(yè)信用評(píng)級(jí)和綜合評(píng)估工作，推動(dòng)了物流市場(chǎng)信用體系建設(shè)。

商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展對(duì)促進(jìn)商貿(mào)繁榮、服務(wù)民生、改善消費(fèi)環(huán)境、推進(jìn)流通方式升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)揮了積極作用。然而，我國(guó)商貿(mào)物流整體水平不高，物流效率偏低，難以滿足商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和居民消費(fèi)升級(jí)的需求，主要表現(xiàn)在：商貿(mào)物流企業(yè)普遍規(guī)模較小，組織化程度不高；專業(yè)化的第三方物流發(fā)展滯后，運(yùn)作方式、運(yùn)行模式不能適應(yīng)工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)精細(xì)化服務(wù)的要求；商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，配送能力不強(qiáng)；商貿(mào)物流缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局，融資難、稅負(fù)重、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等，在一定程度上制約了商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。

二、面臨的形勢(shì)

未來(lái)五年將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，新型工業(yè)化和新一輪技術(shù)革命快速發(fā)展，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化程度日益深化，給商貿(mào)物流發(fā)展帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也提出一系列新的要求。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)商貿(mào)物流發(fā)展提出了新的要求。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，商貿(mào)物流是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要領(lǐng)域。后金融危機(jī)時(shí)代，國(guó)際市場(chǎng)需求的不確定性增強(qiáng)，資源環(huán)境約束更加突出，外資物流企業(yè)加速在國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng)布局，流通業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，要求商貿(mào)物流企業(yè)完善發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)模式、加快技術(shù)和裝備更新、發(fā)展低碳物流，為擴(kuò)大內(nèi)需、服務(wù)民生、節(jié)能減排、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出積極貢獻(xiàn)。

（二）內(nèi)需規(guī)模不斷擴(kuò)大為商貿(mào)物流發(fā)展帶來(lái)巨大潛力。

2010年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到15.5萬(wàn)億元，生產(chǎn)資料銷售總額達(dá)36萬(wàn)億元，進(jìn)出口貿(mào)易額接近3萬(wàn)億美元。隨著我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制的確立以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，將進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額和生產(chǎn)資料銷售總額分別達(dá)到30萬(wàn)億元、76萬(wàn)億元。商貿(mào)物流將迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展的新局面。

（三）流通組織體系變革催生商貿(mào)物流服務(wù)方式創(chuàng)新。

我國(guó)商貿(mào)服務(wù)業(yè)正面臨一場(chǎng)深刻變革，連鎖經(jīng)營(yíng)由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向社區(qū)便利店、大型折扣店等多業(yè)態(tài)、多業(yè)種延伸，對(duì)商貿(mào)物流提出更高要求。2009年，我國(guó)限額以上連鎖零售企業(yè)年銷售額2.2萬(wàn)億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的16.8%。與此同時(shí)，我國(guó)電子商務(wù)交易額快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)未來(lái)五年將保持年均20%以上的增長(zhǎng)速度，2015年將達(dá)到12萬(wàn)億元。交易規(guī)模不斷擴(kuò)大和流通方式變革催生物流服務(wù)方式創(chuàng)新，建設(shè)高效物流配送體系成為現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（四）科技進(jìn)步為商貿(mào)物流提供了新的服務(wù)手段。

當(dāng)前，以運(yùn)輸技術(shù)、配送技術(shù)、裝卸搬運(yùn)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、庫(kù)存控制技術(shù)、包裝技術(shù)等專業(yè)技術(shù)為支撐的現(xiàn)代化物流裝備技術(shù)格局正在形成，技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新已經(jīng)成為我國(guó)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的重要保障。同時(shí)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的培育和適應(yīng)性開(kāi)發(fā)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在引領(lǐng)新一輪的物流技術(shù)革命。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)和物流業(yè)變革將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，并推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)效率和服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技應(yīng)用為支撐，通過(guò)健全法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范秩序，完善標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化布局，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)物流服務(wù)模式創(chuàng)新，推進(jìn)商貿(mào)物流服務(wù)的專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展，不斷完善商貿(mào)物流服務(wù)體系，增強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高流通現(xiàn)代化水平和全社會(huì)物流效率，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

1.市場(chǎng)導(dǎo)向，政府推動(dòng)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)需求巨大的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，要發(fā)揮政府在商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)推廣、服務(wù)創(chuàng)新、主體培育等方面的保障作用，通過(guò)完善法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，營(yíng)造良好的商貿(mào)物流發(fā)展環(huán)境。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)全國(guó)與區(qū)域、城市與農(nóng)村的商貿(mào)物流發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局區(qū)域和地區(qū)重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的商貿(mào)物流協(xié)同工作機(jī)制，以及商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，不斷提高商貿(mào)物流水平。

3.典型引導(dǎo)，有序推進(jìn)。加強(qiáng)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范工程建設(shè)，充分發(fā)揮試點(diǎn)、示范工程項(xiàng)目的典型帶動(dòng)作用。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大示范影響，在試點(diǎn)、示范的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)商貿(mào)物流體系建設(shè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，初步建立一套與商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高效通暢、協(xié)調(diào)配套、綠色環(huán)保的現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系，形成城市配送、城際配送、農(nóng)村配送有效銜接，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相互貫通的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和培育一批能夠適應(yīng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)物流服務(wù)主體，較好地滿足城市供應(yīng)、工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、進(jìn)出口貿(mào)易等物流需求。規(guī)模以上連鎖超市商品統(tǒng)一配送率達(dá)到70%；農(nóng)村“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店商品統(tǒng)一配送率達(dá)到60%，農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)商品配送率達(dá)到80%以上；果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸率分別提高到20%、30%、36%；立體倉(cāng)庫(kù)的總面積占倉(cāng)庫(kù)總面積的40%；物流企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提高；商品庫(kù)存周轉(zhuǎn)速度明顯加快，流通環(huán)節(jié)物流費(fèi)用占商品流通費(fèi)用的比率顯著下降。

四、重點(diǎn)工作

（一）完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局。

完善以現(xiàn)代物流配送中心為節(jié)點(diǎn)、以服務(wù)于商貿(mào)服務(wù)業(yè)和居民消費(fèi)為目標(biāo)的城市配送體系，實(shí)現(xiàn)城市配送與商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、居民居住區(qū)的有效銜接。在繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”和農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)資配送中心建設(shè)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)一體化物流服務(wù)體系。充分運(yùn)用社會(huì)物流資源，建立工業(yè)制成品、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等大宗商品跨區(qū)域運(yùn)輸?shù)某请H配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)干線運(yùn)輸與城市配送有效銜接。以國(guó)際商品交易中心、重點(diǎn)進(jìn)出口口岸為依托，通過(guò)完善貨物儲(chǔ)存、配送功能，提高進(jìn)出口貨物集散能力，形成連接內(nèi)陸、貫通全球的國(guó)際物流通道。

（二）加強(qiáng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在全國(guó)大中城市、商貿(mào)業(yè)聚集地、大型批發(fā)市場(chǎng)、進(jìn)出口口岸，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和改造一批現(xiàn)代物流中心、配送中心。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，完善產(chǎn)地預(yù)冷、銷地冷藏和保鮮運(yùn)輸、保鮮加工等設(shè)施。建設(shè)、改造一批倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、流通加工、配送、信息服務(wù)等功能齊備的商貿(mào)物流園區(qū)，促進(jìn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)適度集聚。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)向現(xiàn)代物流配送中心轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全社會(huì)物流設(shè)施資源利用效率的提高。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，大力推進(jìn)商貿(mào)物流公共信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）提高商貿(mào)物流專業(yè)化、一體化服務(wù)水平。

支持大型連鎖企業(yè)建設(shè)、改造現(xiàn)代物流配送中心，完善物流配送功能，發(fā)展統(tǒng)一配送，提高連鎖企業(yè)物流配送精細(xì)化水平。大力發(fā)展第三方物流，支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)與物流業(yè)對(duì)接，發(fā)展專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、全流程的物流服務(wù)，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)合作，創(chuàng)新物流合作方式和服務(wù)模式，發(fā)展共同配送。支持品牌生產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)密切合作，建立專業(yè)化的城際和國(guó)際物流配送網(wǎng)絡(luò)。支持家電、服裝、醫(yī)藥、煙草、圖書(shū)、汽車、鋼材、散裝水泥、再生資源回收、糧食以及餐飲主食等專業(yè)化物流發(fā)展，滿足流通專業(yè)化發(fā)展的需要。

（四）引導(dǎo)和鼓勵(lì)商貿(mào)物流模式創(chuàng)新。

支持各類批發(fā)市場(chǎng)完善物流服務(wù)功能，逐步形成集展示、交易、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送等功能于一體的批發(fā)交易型配送模式。建立以現(xiàn)代物流配送中心和高效信息管理系統(tǒng)為支撐的電子商務(wù)物流基地，形成覆蓋主要城市、輻射農(nóng)村的快捷、便利、暢通的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物配送體系，滿足網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物快速發(fā)展的需要。加快物流電子交易平臺(tái)建設(shè)，在中心城市引導(dǎo)建立一批以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托、以第三方物流服務(wù)為主體，集信息發(fā)布、交易結(jié)算、跟蹤、信用評(píng)價(jià)等功能于一體的網(wǎng)絡(luò)物流資源交易中心，促進(jìn)傳統(tǒng)、分散的中小企業(yè)物流服務(wù)模式變革。

（五）提高商貿(mào)物流科技應(yīng)用水平。

鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)物流裝備更新和設(shè)施改造，采用先進(jìn)物流技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物流作業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化，提高作業(yè)效率。加大信息技術(shù)在商貿(mào)物流領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度，鼓勵(lì)商貿(mào)物流企業(yè)廣泛采用條碼、智能標(biāo)簽、無(wú)線射頻識(shí)別等自動(dòng)識(shí)別和標(biāo)識(shí)技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、可視化技術(shù)、貨物跟蹤技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)商品來(lái)源可追溯、去向可查證、物流流程可視化。支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)與物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)共用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共用、資源共享、信息互通，提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)能力和供應(yīng)鏈管理水平。加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在商貿(mào)物流中的推廣應(yīng)用，提高我國(guó)商貿(mào)物流現(xiàn)代化、智能化水平，推動(dòng)智慧物流發(fā)展。

（六）深入開(kāi)展商貿(mào)物流發(fā)展示范工作。

繼續(xù)深入開(kāi)展流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范工作，以建設(shè)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市為突破口，優(yōu)化城市物流資源，完善城市配送功能，提高城市配送的組織化程度。適時(shí)啟動(dòng)商貿(mào)物流園區(qū)、物流技術(shù)、物流配送中心示范工作。開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范活動(dòng)，加強(qiáng)物流企業(yè)、物流園區(qū)信用體系建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展示范、試點(diǎn)和先進(jìn)模式推廣等工作，以點(diǎn)帶面，合理布局物流基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)物流服務(wù)主體功能、拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高商貿(mào)物流整體水平。

（七）大力推廣綠色物流方式。

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建低環(huán)境負(fù)荷商貿(mào)物流體系的要求，加大綠色物流裝備、設(shè)施和節(jié)能倉(cāng)庫(kù)的推廣使用力度。進(jìn)一步完善綜合運(yùn)輸體系，優(yōu)化各種運(yùn)輸方式的比例。合理組織、配置物流資源，優(yōu)化物流配送路徑，降低運(yùn)載車輛空駛率。大力采用和推廣多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間的有效銜接。引導(dǎo)建立服務(wù)于商貿(mào)服務(wù)業(yè)的逆向物流體系，促進(jìn)資源的循環(huán)利用。從流通末端應(yīng)用入手，推廣托盤共用系統(tǒng)，鼓勵(lì)中心城市、重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，率先推動(dòng)托盤共用體系建設(shè)。

（八）完善應(yīng)急物流運(yùn)行機(jī)制。

針對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、重大事故等突發(fā)事件具有偶然性、不確定性、非常規(guī)性、時(shí)間緊迫性等特點(diǎn)，突出政府層面的應(yīng)急物流指揮調(diào)度和組織協(xié)調(diào)，以及商貿(mào)流通領(lǐng)域社會(huì)層面應(yīng)急物流資源的優(yōu)化整合、科學(xué)配置和統(tǒng)籌利用。加強(qiáng)應(yīng)急食品、物資儲(chǔ)備庫(kù)的規(guī)劃建設(shè)，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)，完善應(yīng)急商品儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)制度和應(yīng)急處理流程，形成屬地為主、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、與常態(tài)物流緊密結(jié)合的應(yīng)急物流運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)制度性參與應(yīng)急物流保障體系。

（九）大力推進(jìn)商貿(mào)物流國(guó)際合作。

繼續(xù)推進(jìn)物流業(yè)對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代物流業(yè)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)物流管理方法、運(yùn)作模式和技術(shù)裝備。鼓勵(lì)物流企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，提高我國(guó)商貿(mào)物流企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以中日韓、中國(guó)-東盟、兩岸四地和新亞歐大陸橋沿線區(qū)域物流合作為重點(diǎn)，開(kāi)展務(wù)實(shí)、高效的區(qū)域物流合作。引導(dǎo)企業(yè)在非投資建設(shè)物流中心，增強(qiáng)對(duì)非市場(chǎng)進(jìn)出口貨物的集散能力。發(fā)揮我國(guó)大型物流企業(yè)的國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，拓展國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍和增值服務(wù)空間，努力打造內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際與國(guó)內(nèi)商貿(mào)物流渠道的有效銜接。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)商貿(mào)物流發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。

各級(jí)商務(wù)主管部門、發(fā)展改革委、供銷合作社要按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)商貿(mào)物流發(fā)展特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)物流工作的規(guī)劃指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立相關(guān)工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。在國(guó)家現(xiàn)代物流工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制下，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成推動(dòng)商貿(mào)物流發(fā)展的合力。行業(yè)社團(tuán)組織要充分發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁與紐帶作用，做好行業(yè)自律，完善從業(yè)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)制度建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，為行業(yè)健康發(fā)展提供全方位的服務(wù)。

（二）改善商貿(mào)物流發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)物流領(lǐng)域的立法研究，制定適合商貿(mào)物流發(fā)展需要的法律法規(guī)。推進(jìn)市場(chǎng)化改革和體制創(chuàng)新，增強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展活力。打破地區(qū)封鎖，構(gòu)建公平、規(guī)范、有序的商貿(mào)物流市場(chǎng)體系，促進(jìn)物流資源的自由流動(dòng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流服務(wù)體系的整體規(guī)劃，通過(guò)地方立法和制定相關(guān)政策，解決干線運(yùn)輸、城市物流配送車輛通行難問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)安全評(píng)估及競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)，完善物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)商貿(mào)物流信用體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

（三）加大商貿(mào)物流發(fā)展的政策支持。

各級(jí)商務(wù)主管部門、發(fā)展改革委、供銷合作社要積極研究出臺(tái)相關(guān)政策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收、土地等手段支持商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。認(rèn)真做好商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)代物流配送中心、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、快速轉(zhuǎn)運(yùn)中心、商貿(mào)物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目需符合土地利用總體規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。加大對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目的財(cái)政資金支持力度，推動(dòng)、引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)“走出去”，符合條件的企業(yè)可以申請(qǐng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金支持。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)商貿(mào)和物流企業(yè)的融資支持力度，按照企業(yè)需求，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極探索多種形式的抵押或質(zhì)押貸款擔(dān)保方式。

（四）加強(qiáng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)工作。

健全商貿(mào)物流統(tǒng)計(jì)分析制度，建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，監(jiān)測(cè)、分析商貿(mào)物流運(yùn)行狀態(tài)，提供行業(yè)服務(wù)、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、配送各環(huán)節(jié)及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，規(guī)范商貿(mào)物流服務(wù)行為、促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有效銜接，重點(diǎn)做好蔬菜、禽肉、水產(chǎn)品、速凍食品低溫運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工配送等冷鏈物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用和銜接工作。加強(qiáng)商貿(mào)物流職業(yè)技能教育，開(kāi)展商貿(mào)物流領(lǐng)域職業(yè)資格培訓(xùn)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門與行業(yè)組織推動(dòng)建立和完善多層次復(fù)合型商貿(mào)物流人才培養(yǎng)體系，及時(shí)輸送市場(chǎng)急需的商貿(mào)物流專業(yè)人才。

第三篇：土地利用專項(xiàng)規(guī)劃

土地利用專項(xiàng)規(guī)劃

土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃的框架控制下，為解決某個(gè)特定的土地利用問(wèn)題而進(jìn)行的規(guī)劃，是實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的重要技術(shù)措施。它既要以總體規(guī)劃為依據(jù)和指導(dǎo)，又是總體規(guī)劃方案在專項(xiàng)土地利用上的補(bǔ)充和深化，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和專一性，是土地利用總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃的重要技術(shù)措施。一般在編制土地利用總體規(guī)劃的同時(shí)編制土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，以解決某類特殊方面土地利用問(wèn)題，使編制土地利用總體規(guī)劃更科學(xué)和合理。若在不具備編制總體規(guī)劃條件的地區(qū)或?yàn)榻Y(jié)合解決當(dāng)前某類任務(wù)時(shí)，可針對(duì)某一方面專門編制土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，如小流域綜合整治規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃等。在內(nèi)容的廣度上，土地利用總體規(guī)劃超過(guò)土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，而在內(nèi)容深度上，土地利用專項(xiàng)規(guī)劃超過(guò)總體規(guī)劃。

土地利用專項(xiàng)規(guī)劃一般可劃分為土地開(kāi)發(fā)、土地整治、土地復(fù)墾、土地保護(hù)和土地整理等幾方面的規(guī)劃，其任務(wù)是合理開(kāi)發(fā)土地，提高土地的利用率和生產(chǎn)率，保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境，獲得最優(yōu)的土地綜合效益。土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃是通過(guò)對(duì)地區(qū)內(nèi)具有一定開(kāi)發(fā)潛力和開(kāi)發(fā)價(jià)值的土地進(jìn)行自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，確定合理的土地開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)、方向和方式，確定土地開(kāi)發(fā)規(guī)模，制定實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)目標(biāo)應(yīng)采取的措施和途徑。土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃通常分為農(nóng)用地開(kāi)發(fā)規(guī)劃和城鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃。

土地開(kāi)發(fā)是通過(guò)采取工程措施、生物措施和技術(shù)措施等使各種未利用的土地資源，如荒山、荒地、荒灘等投入經(jīng)營(yíng)與利用；或使土地利用由一種利用狀態(tài)變?yōu)榱硪环N狀態(tài)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，如將農(nóng)地開(kāi)發(fā)為城市建設(shè)用地。

土地整治規(guī)劃是指為改變土地資源的破壞和退化狀況，保障土地永續(xù)利用而進(jìn)行的規(guī)劃。如水土流失規(guī)劃、鹽堿地整治規(guī)劃。

土地整治是通過(guò)采取生物措施和工程技術(shù)措施，改變土地的生態(tài)環(huán)境，以建立新的有利于人類生產(chǎn)生活的環(huán)境。主要包括水土流失地的整治、鹽堿地的整治、風(fēng)沙地的整治、沼澤化土地整治、紅黃壤綜合整治等類型。

土地復(fù)墾規(guī)劃是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、占?jí)旱仍斐善茐牡耐恋?，根?jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)條件，采取一系列措施和方法，使其恢復(fù)到可利用的狀態(tài)。土地復(fù)墾規(guī)劃按其廢棄地的類型可分為礦山開(kāi)發(fā)廢棄地復(fù)墾規(guī)劃，煤礦塌陷地復(fù)墾規(guī)劃，交通、水利等工程壓挖地復(fù)墾規(guī)劃，廢棄宅基地復(fù)墾規(guī)劃等。

土地保護(hù)規(guī)劃是基于我國(guó)土地資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱這一國(guó)情提出的，指在一定歷史條件下，從保障土地生態(tài)環(huán)境或滿足社會(huì)需要出發(fā)，為防止水土流失、土地退化及不合理占用土地等，以一定的政策、法律和經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)某些區(qū)域或地塊所采取的限制和保護(hù)措施。

土地保護(hù)分為土地產(chǎn)權(quán)（資源類）保護(hù)、土地用途（珍稀物種類）保護(hù)和土地質(zhì)量（生態(tài)環(huán)境類）保護(hù)，如基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃。

土地整理規(guī)劃是指在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段，將土地利用的分布狀況加以重新調(diào)整，通過(guò)調(diào)整使土地利用方式、強(qiáng)度和結(jié)構(gòu)適應(yīng)特定時(shí)期的特定目標(biāo)，以提高土地利用率和產(chǎn)出率的國(guó)家措施。

土地整理包括農(nóng)地整理和非農(nóng)地整理。從我國(guó)現(xiàn)階段的情況而言，土地整理一般為農(nóng)地整理，而整理的主要目的是提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。

第四篇：什么是專項(xiàng)規(guī)劃

專項(xiàng)規(guī)劃

1、專項(xiàng)規(guī)劃是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃簡(jiǎn)稱為專項(xiàng)規(guī)劃。

2、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃是以關(guān)系我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)等重大問(wèn)題為對(duì)象編制的規(guī)劃。這是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，逐步區(qū)分政府與市場(chǎng)的不同作用，加強(qiáng)和改善政府宏觀調(diào)控的重要?jiǎng)?chuàng)舉，重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃是“十二五”規(guī)劃的重要組成部分，是政府組織實(shí)施的規(guī)劃，重點(diǎn)突出，有鮮明的針對(duì)性，目標(biāo)具體，有較強(qiáng)的可操作性。

3、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃的框架控制下，即對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用、整治和保護(hù)的某一專門問(wèn)題而進(jìn)行的規(guī)劃，是對(duì)土地利用總體規(guī)劃的補(bǔ)充和深化。

幾類常見(jiàn)的土地利用專項(xiàng)規(guī)劃：

⑴土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃：是以土地開(kāi)發(fā)為核心內(nèi)容的規(guī)劃。土地開(kāi)發(fā)是指人類通過(guò)采取工程措施、生物措施和技術(shù)措施等使各種未利用的土地資源，如荒山、荒地、荒灘等投入經(jīng)營(yíng)與利用；或使土地利用由一種利用狀態(tài)變?yōu)榱硪环N狀態(tài)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，如將農(nóng)地開(kāi)發(fā)為城市建設(shè)用地。

土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃通常分為農(nóng)用地開(kāi)發(fā)規(guī)劃和城鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃。

⑵土地整治規(guī)劃：是以土地整治為核心內(nèi)容的規(guī)劃。土地整治的概念是通過(guò)采取生物措施和工程技術(shù)措施，改變土地的生態(tài)環(huán)境，以建立新的有利于人類 土地整治是在一定地域上進(jìn)行的，土地整治主要包括水土流失地的整治、鹽堿地的整治、風(fēng)沙地的整治、沼澤化土地整治、紅黃壤綜合整治等類型。

⑶土地復(fù)墾規(guī)劃：土地復(fù)墾的含義是，凡在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、占?jí)旱仍斐善茐牡耐恋?，采取整治措施，使其恢?fù)到可利用的狀態(tài)稱作土地復(fù)墾。

土地復(fù)墾規(guī)劃按其廢棄地的類型可分為礦山開(kāi)發(fā)廢棄地復(fù)墾規(guī)劃，煤礦塌陷地復(fù)墾規(guī)劃，交通、水利等工程壓挖地復(fù)墾規(guī)劃，廢棄宅基地復(fù)墾規(guī)劃等。

⑷土地保護(hù)規(guī)劃：土地保護(hù)規(guī)劃是指在一定歷史條件下，人們從保障土地生態(tài)環(huán)境或滿足社會(huì)需要出發(fā)，為防止土地退化及不合理占用土地等，以一定的政策、法律和經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)某些區(qū)域或地塊所采取的限制和保護(hù)措施。

土地保護(hù)規(guī)劃是基于我國(guó)土地資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱這一國(guó)情提出的。我國(guó)土地保護(hù)規(guī)劃主要有：①以保護(hù)資源為主要內(nèi)容的土地保護(hù)規(guī)劃；②以保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境為主的土地保護(hù)規(guī)劃；③以保護(hù)珍稀物種的自然歷 1

史紀(jì)念物為主的土地保護(hù)規(guī)劃。

⑸土地整理規(guī)劃

土地整理是將土地利用的分布狀況加以重新調(diào)整，通過(guò)調(diào)整使土地利用方式、強(qiáng)度和結(jié)構(gòu)適應(yīng)特定時(shí)期的特定目標(biāo)。

土地整理包括農(nóng)地整理和非農(nóng)地整理。從我國(guó)現(xiàn)階段的情況而言，土地整理一般為農(nóng)地整理，而整理的主要目的是提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境

4、產(chǎn)業(yè)布局可以通俗的理解為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行整體布置和規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是指三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃現(xiàn)狀及思考

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要指導(dǎo)作用。進(jìn)入“十一五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入工業(yè)化中期，也是新一輪快速發(fā)展時(shí)期，但目前產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的滯后制約了我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，突破規(guī)劃瓶頸，成為了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要課題。

一、我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃現(xiàn)狀及問(wèn)題

近年來(lái)，我區(qū)先后制定了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如“十五”計(jì)劃中的各產(chǎn)業(yè)計(jì)劃、夷陵區(qū)新型工業(yè)化規(guī)劃綱要、夷陵區(qū)三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、夷陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、夷陵區(qū)綠色資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)規(guī)劃等，為指導(dǎo)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)，我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還存在一些突出問(wèn)題，影響和制約了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、規(guī)劃工作未得到足夠重視。從近幾年全區(qū)的發(fā)展來(lái)看，我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作一直未得到應(yīng)有的重視，大多數(shù)人在思想上認(rèn)為規(guī)劃是可有可無(wú)的東西，有的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制訂也是應(yīng)付上級(jí)要求，沒(méi)有認(rèn)真組織實(shí)施。

2、整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系還不健全。由于種種原因，我區(qū)目前許多產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還是空白，各行業(yè)主管部門習(xí)慣于用工作計(jì)劃和文件去指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系尚未建立。

3、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之間的銜接不緊密。從“十五”時(shí)期以來(lái)的我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過(guò)短暫的調(diào)整期后，又步入新一輪快速發(fā)展期，同時(shí)也是困難挑戰(zhàn)制約加劇期，“四大瓶頸”對(duì)加快發(fā)展制約作用日趨明顯，加快全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂和完善工作刻不容緩?，F(xiàn)在我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相互之間，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之間缺乏銜接與統(tǒng)一，有的還存在一些矛盾。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食生產(chǎn)之間、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展與土地利用之間、我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與全市產(chǎn)業(yè)布局之間等都存在一些矛盾和沖突。

二、對(duì)策及建議

1、提高對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作的重要性認(rèn)識(shí)。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立

和完善中，市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著決定性作用，但政府的宏觀調(diào)控不能放棄。制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是政府的基本職能，也是政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和行為的前提和依據(jù)。區(qū)委二屆三次全會(huì)已提出要著力突破“四大瓶頸”，消除加快發(fā)展的制約因素。區(qū)政府在部署“十一五”規(guī)劃編制工作中，安排了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、物流、信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的編制工作。各部門正在編制相關(guān)產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)編制規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代管理理念。

2、建立健全我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。針對(duì)我區(qū)目前產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、體系尚未建立的現(xiàn)狀，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作，一是結(jié)合全區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作，抓緊制訂和完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)抓好全區(qū)“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃、房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的制訂，形成較完善的全區(qū)“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系。二是完善重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，完成農(nóng)業(yè)中柑桔、茶葉、畜牧三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，磷礦資源綜合利用規(guī)劃的編制；完成全區(qū)旅游總體規(guī)劃修編。為全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)制訂詳細(xì)的發(fā)展目標(biāo)、措施及政策保障，指導(dǎo)行業(yè)的快速健康發(fā)展。三是迅速啟動(dòng)夷陵經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃制訂工作。為了把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成名副其實(shí)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，成為全區(qū)最具有潛力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)龍頭，必須以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)其發(fā)展。要以發(fā)展目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等為重點(diǎn)，制訂科學(xué)的“一區(qū)五園”發(fā)展規(guī)劃，在未來(lái)5至10年把開(kāi)發(fā)區(qū)建成有夷陵特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制訂要求，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障。制訂出科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一是要加強(qiáng)研究，理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路；二是發(fā)揚(yáng)民主，提高社會(huì)參與度。在規(guī)劃編制的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取多種形式，保障人民群眾了解和參與規(guī)劃編制的權(quán)利。健全規(guī)劃咨詢制度，組織專家隊(duì)伍，完善咨詢形式，形成規(guī)范的規(guī)劃決策咨詢機(jī)制。三是規(guī)范程序，依法編制規(guī)劃。國(guó)務(wù)院《規(guī)劃編制條例》出臺(tái)后，各類規(guī)劃都要嚴(yán)格遵守。四是銜接協(xié)調(diào)，形成合力。各產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要與相關(guān)的規(guī)劃相銜接，下一級(jí)規(guī)劃要與上一級(jí)規(guī)劃相銜接。規(guī)劃銜接要遵循下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃，同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則。五是強(qiáng)化深度，增強(qiáng)可操作性。規(guī)劃必須有具體項(xiàng)目和指標(biāo)。在加強(qiáng)重大問(wèn)題研究、理清發(fā)展思路的同時(shí)，還要做好重大工程的篩選和指標(biāo)論證工作。研究提出引導(dǎo)行業(yè)樹(shù)立正確發(fā)展觀、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)手段。

目前規(guī)劃工作中普遍存在重規(guī)劃、輕實(shí)施的現(xiàn)象，一些規(guī)劃制訂時(shí)轟轟烈烈，制訂出臺(tái)后便無(wú)聲無(wú)息，在以后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必須嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，在重大產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向、重大工程論證上政府要按照規(guī)劃切實(shí)做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，確保我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

5、城市總體規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展必須遵守的公共政策，是依法對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市土地利用、空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃文件是編制下一層次規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施城市規(guī)劃行政管理的法律依據(jù)。城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市建設(shè)合理發(fā)展。

6、

第五篇：物流企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（定稿）

物流企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo) 1.1 等級(jí)評(píng)價(jià)原則 以能夠全面、系統(tǒng)反映企業(yè)綜合能力為原則，對(duì)于具備一定綜合水平的三種不同類型的物流企 業(yè)，按照不同評(píng)價(jià)指標(biāo)分為AAAAA，AAAA，AAA，AA，A五個(gè)等級(jí)。AAAAA級(jí)最高，依次降低。物流企業(yè)評(píng)價(jià)工作可由全國(guó)性物流行業(yè)組織設(shè)立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo) 1.2.1 運(yùn)輸型物流企業(yè)的評(píng)價(jià)
表1 級(jí)別 評(píng)價(jià)指標(biāo) 年總營(yíng)業(yè)收入（元）* 經(jīng) 營(yíng) 年貨運(yùn)業(yè)務(wù)收入（元）* 企業(yè)開(kāi)業(yè)時(shí)間* 資 產(chǎn) 設(shè) 備 設(shè) 施 管 理 及 服 務(wù) 業(yè)務(wù)輻射面* 客戶投訴率 全球范圍 小于 0.05% 80%以上具有 人 員 素 質(zhì) 業(yè)務(wù)人員 中高層管理人員* 本科或相當(dāng)于 本科以上學(xué)歷 60%以上具有 相關(guān)專業(yè)知識(shí) 和專業(yè)資格 網(wǎng)站功能 信 息 化 水平客戶查詢 電子單證管理 貨物跟蹤* 實(shí)現(xiàn)電子商務(wù) 交易 90%以上 90%以上 聯(lián)網(wǎng)圖形 實(shí)時(shí)數(shù)據(jù) 自動(dòng)語(yǔ)音 全國(guó)范圍 跨省區(qū) 省內(nèi)范圍 小于 0.5% 40%以上具有本科或相當(dāng)于 本科以上學(xué)歷 管理制度 質(zhì)量管理* 有健全的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、安全、技術(shù)等機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的管理制度 通過(guò) ISO9001-2000 質(zhì)量管理體系認(rèn)證 運(yùn)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)（個(gè)）50 以上 30 以上 15 以上 10 以上 5 以上 企業(yè)資產(chǎn)總額（元）* 資產(chǎn)負(fù)債率* 自有運(yùn)輸車輛（輛）* 500 以上 300 以上 運(yùn)輸型物流企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo) AAAA 級(jí) 2 億以上 1.2 億以上 AAA 級(jí) 4000 萬(wàn)以上 2400 萬(wàn)以上 AA 級(jí) 800 萬(wàn)以上 480 萬(wàn)以上 A級(jí) 300 萬(wàn)以上 180 萬(wàn)以上

AAAAA 級(jí) 10 億以上 6 億以上 3 年以上 10 億以上

2 年以上 2 億以上 4000 萬(wàn)以上 不高于 60% 100 以上

1 年以上 800 萬(wàn)以上 300 萬(wàn)以上

50 以上

20 以上

小于 0.1% 60%以上具有本科或相當(dāng)于 本科以上學(xué)歷

50%以上具有相關(guān)專業(yè)知識(shí) 和專業(yè)資格 實(shí)現(xiàn)電子商 務(wù)交易 實(shí)現(xiàn)電子交 互、信息發(fā)布

30%以上具有相關(guān)專業(yè)知識(shí) 和專業(yè)資格 實(shí)現(xiàn)電子交 互、信息發(fā)布

靜態(tài)頁(yè)面

70%以上 70%以上 聯(lián)網(wǎng)圖形 實(shí)時(shí)數(shù)據(jù) 自動(dòng)語(yǔ)音 聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù) 實(shí)時(shí)數(shù)據(jù) 半自動(dòng)語(yǔ)音

50%以上 50%以上 錄入數(shù)據(jù) 手工語(yǔ)音 手工語(yǔ)音 查詢

1.2.2 倉(cāng)儲(chǔ)型物流企業(yè)的評(píng)價(jià)
表2 級(jí)別 評(píng)價(jià)指標(biāo) 經(jīng) 營(yíng) 狀 況 資 產(chǎn) 設(shè) 備 設(shè) 施 管 理 及 服 務(wù) 質(zhì)量管理* 客戶投訴率 通過(guò) ISO9001-2000 質(zhì)量管理體系認(rèn)證 小于 0.05% 80%以上具有 人 員 素 質(zhì) 業(yè)務(wù)人員 中高層管理人員* 本科或相當(dāng)于 本科以上學(xué)歷 60%以上具有 相關(guān)專業(yè)知識(shí) 和專業(yè)資格 網(wǎng)站功能 信 息 化 水平客戶查詢* 電子單證管理* 貨物跟蹤 實(shí)現(xiàn)電子商務(wù) 交易 90%以上 90%以上 聯(lián)網(wǎng)圖形 實(shí)時(shí)數(shù)據(jù) 自動(dòng)語(yǔ)音 小于 0.1% 小于 0.5% 年總營(yíng)業(yè)收入（元）* 年倉(cāng)儲(chǔ)配送業(yè)務(wù)收入（元）* 企業(yè)開(kāi)業(yè)時(shí)間* 企業(yè)資產(chǎn)總額（元）* 資產(chǎn)負(fù)債率* 自有倉(cāng)儲(chǔ)面積（m）* 可控運(yùn)輸車輛（輛）配送供應(yīng)點(diǎn)（個(gè)）管理制度
2

倉(cāng)儲(chǔ)型物流企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo) AAAA 級(jí) 1.6 億以上 9600 萬(wàn)以上 AAA 級(jí) 3200 萬(wàn)以上 1920 萬(wàn)以上 AA 級(jí) 600 萬(wàn)以上 360 萬(wàn)以上 A級(jí) 200 萬(wàn)以上 120 萬(wàn)以上

AAAAA 級(jí) 8 億以上 4.8 億以上 3 年以上 10 億以上

2 年以上 2 億以上 4000 萬(wàn)以上 不高于 60%

1 年以上 800 萬(wàn)以上 200 萬(wàn)以上

10 萬(wàn)以上 200 以上 400 以上

5 萬(wàn)以上 100 以上 300 以上

1 萬(wàn)以上 50 以上 200 以上

3000 以上 30 以上 100 以上

1000 以上 10 以上 50 以上

有健全的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、安全、技術(shù)等機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的管理制度

60%以上具有本科或相當(dāng)于 本科以上學(xué)歷

40%以上具有本科或相當(dāng)于 本科以上學(xué)歷

50%以上具有相關(guān)專業(yè)知識(shí) 和專業(yè)資格 實(shí)現(xiàn)電子商 務(wù)交易 實(shí)現(xiàn)電子交 互、信息發(fā)布

30%以上具有相關(guān)專業(yè)知識(shí) 和專業(yè)資格 實(shí)現(xiàn)電子交 互、信息發(fā)布

靜態(tài)頁(yè)面

70%以上 70%以上 聯(lián)網(wǎng)圖形 實(shí)時(shí)數(shù)據(jù) 自動(dòng)語(yǔ)音 聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù) 實(shí)時(shí)數(shù)據(jù) 半自動(dòng)語(yǔ)音

50%以上 50%以上 錄入數(shù)據(jù) 手工語(yǔ)音 手工語(yǔ)音 查詢

1.2.3 綜合服務(wù)型物流企業(yè)的評(píng)價(jià)
表3 級(jí)別 評(píng)價(jià)指標(biāo) 經(jīng) 營(yíng) 狀 況 資 產(chǎn) 設(shè) 備 設(shè) 施 年總營(yíng)業(yè)收入（元）* 年一體化物流業(yè)務(wù)收入（元）* 企業(yè)開(kāi)業(yè)時(shí)間* 企業(yè)資產(chǎn)總額（元）* 資產(chǎn)負(fù)債率* 可控倉(cāng)儲(chǔ)面積（m）可控運(yùn)輸車輛（輛）運(yùn)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)（個(gè)）* 管理制度 管 理 及 服 務(wù) 業(yè)務(wù)輻射面* 咨詢服務(wù)* 客戶投訴率 全球范圍 全國(guó)范圍 跨省區(qū) 省內(nèi)范圍 提供整合物流資源、方案設(shè) 計(jì)等方面的咨詢服務(wù) 小于 0.5% 60%以上具有本科或相當(dāng)于 本科以上學(xué)歷 提供物流規(guī)劃、資源整合、方案設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)流 程重組、供應(yīng)鏈優(yōu)化、物流信息化等方面服務(wù)。小于 0.05% 80%以上具有 人 員 素 質(zhì) 業(yè)務(wù)人員 中高層管理人員* 本科或相當(dāng)于 本科以上學(xué)歷 60%以上具有 相關(guān)專業(yè)知識(shí) 和專業(yè)資格 網(wǎng)站功能 信 息 化 水平客戶查詢* 電子單證管理* 貨物跟蹤* 實(shí)現(xiàn)電子商務(wù) 交易 100%以上 90%以上 聯(lián)網(wǎng)圖形 實(shí)時(shí)數(shù)據(jù) 自動(dòng)語(yǔ)音 小于 0.1% 70%以上具有本科或相當(dāng)于 本科以上學(xué)歷 質(zhì)量管理*
2

綜合服務(wù)型物流企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo) AAAA 級(jí) 2 億以上 6000 萬(wàn)以上 AAA 級(jí) 4000 萬(wàn)以上 1600 萬(wàn)以上 AA 級(jí) 800 萬(wàn)以上 400 萬(wàn)以上 A級(jí) 300 萬(wàn)以上 150 萬(wàn)以上

AAAAA 級(jí) 10 億以上 2 億以上 3 年以上 5 億以上

2 年以上 1 億以上 2000 萬(wàn)以上 不高于 75%

1 年以上 600 萬(wàn)以上 200 萬(wàn)以上

10 萬(wàn)以上 500 以上 100 以上

5 萬(wàn)以上 400 以上 50 以上

1 萬(wàn)以上 300 以上 30 以上

3000 以上 200 以上 10 以上

1000 以上 100 以上 5 以上

有健全的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、安全、技術(shù)等機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的管理制度 通過(guò) ISO9001-2000 質(zhì)量管理體系認(rèn)證

50%以上具有相關(guān)專業(yè)知識(shí) 和專業(yè)資格 實(shí)現(xiàn)電子商 務(wù)交易 實(shí)現(xiàn)電子交 互、信息發(fā)布 80%以上 70%以上 聯(lián)網(wǎng)圖

形 實(shí)時(shí)數(shù)據(jù) 自動(dòng)語(yǔ)音 聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù) 實(shí)時(shí)數(shù)據(jù) 半自動(dòng)語(yǔ)音

40%以上具有相關(guān)專業(yè)知識(shí) 和專業(yè)資格 實(shí)現(xiàn)電子交 互、信息發(fā)布

靜態(tài)頁(yè)面

60%以上 50%以上 錄入數(shù)據(jù) 手工語(yǔ)音 手工語(yǔ)音 查詢

注 1：表 1、2、3 中標(biāo)注*的指標(biāo)為企業(yè)達(dá)到評(píng)價(jià)等級(jí)的必備指標(biāo)項(xiàng)目，其它為參考指標(biāo)項(xiàng)目。