第一篇：濟(jì)南市體育專項(xiàng)規(guī)劃[大全]

濟(jì)南市體育專項(xiàng)規(guī)劃(2008--0 2020 年)(公示稿))相關(guān)表格)(公示稿)相關(guān)表格 濟(jì)南市體育專項(xiàng)規(guī)劃(2008-2020 年 規(guī)劃任務(wù)

濟(jì)南體育專項(xiàng)規(guī)劃包括體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和體育設(shè)施規(guī)劃兩部分內(nèi)容，其中體育設(shè)施規(guī)劃包括以下兩個層次:

1、對濟(jì)南市中心城區(qū) 1022平方公里范圍內(nèi)公共體育設(shè)施進(jìn)行布局，并對單位附屬體育設(shè)施開放利用提出指導(dǎo)性意見;

2、對中心城區(qū)范圍外各村鎮(zhèn)、縣(市)公共體育設(shè)施規(guī)劃提出指導(dǎo)性意見。

規(guī)劃期限

規(guī)劃期限分為三個階段:近期規(guī)劃為 2008 年-2010 年，中期規(guī)劃為 2011 年-2015 年，遠(yuǎn)期規(guī)劃為 2016 年-2020 年。

規(guī)劃目標(biāo)

以增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高全民健康素質(zhì)為根本目標(biāo)，圍繞推動全民健身、提高競技水平、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)三大任務(wù)，逐步建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律、具有濟(jì)南特色的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)建競技體育發(fā)達(dá)、群眾體育盛行、體育產(chǎn)業(yè)繁榮、與濟(jì)南市現(xiàn)代化中心城市地位相適應(yīng)的體育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)由“體育大市向體育強(qiáng)市的跨越”。

中心城區(qū)公共體育設(shè)施配置體系和標(biāo)準(zhǔn)

中心城區(qū)公共體育設(shè)施分省市級、區(qū)級、居住區(qū)級和居住小區(qū)級四級。中心城區(qū)人均公共體育設(shè)施用地面積 1.0-1.1平方米，其中省市級 0.18平方米，區(qū)級0.315平方米，新城區(qū)居住區(qū)級 0.3平方米，老城區(qū)居住區(qū)級 0.25平方米，新城區(qū)居住小區(qū)級 0.3平方米，老城居住小區(qū)級區(qū) 0.25平方米，具體配置標(biāo)準(zhǔn)見中心城區(qū)公共體育設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)表。

中心城區(qū)公共體育設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)表(見附件)

中心城區(qū)公共體育設(shè)施布局規(guī)劃

規(guī)劃從濟(jì)南市現(xiàn)狀建設(shè)情況出發(fā)，依托總體規(guī)劃，形成“一軸、兩心、三片”的空間布局結(jié)構(gòu)?！耙惠S”為以東西向城市主要交通走廊為導(dǎo)向，形成“帶狀組團(tuán)”式的城市布局形態(tài)。東西向交通走廊即使?jié)鲜械某鞘锌臻g發(fā)展軸，同時也是濟(jì)南市公共體育設(shè)置的發(fā)展軸?！皟尚摹睘樯綎|省體育中心和濟(jì)南奧體中心兩個綜合性公共體育中心?！叭睘橐劳锌傮w規(guī)劃空間布局形成的三個體育設(shè)置集中布局片區(qū)，分為東部片區(qū)、中部片區(qū)和西部片區(qū)。

濟(jì)南市中心城區(qū)現(xiàn)有、在建、改造與控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的省市級公共體育設(shè)施 8 處，區(qū)級公共體育設(shè)施 14 處，居住區(qū)級公共體育設(shè)施 68 處，合計(jì) 90 處;本次

規(guī)劃新增區(qū)級公共體育設(shè)施 9 處，居住區(qū)級公共體育設(shè)施 29 處，規(guī)劃期末居住區(qū)級以上公共體育設(shè)施達(dá)到 128 處。

中心城區(qū)公共體育設(shè)施規(guī)劃表(見附件)

注:配置人口規(guī)模按照控制性詳細(xì)規(guī)劃確定人口總數(shù)乘以 80,，即 484 萬人計(jì)算。

省市級公共體育設(shè)施布局規(guī)劃:省、市級公共體育設(shè)施現(xiàn)狀用地滿足規(guī)范要求，缺少射擊場等場館，規(guī)劃在濟(jì)南奧體中心、山東省體育中心各增加 1 處射擊場，每處射擊場用地 1 公頃，省市級公共體育設(shè)施人均用地面積 0.18平方米。

區(qū)級公共體育設(shè)施布局規(guī)劃:現(xiàn)有、在建、改造與控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的區(qū)級公共體育設(shè)施共 14 處，用地面積 107.67 公頃,規(guī)劃新增用地面積 57.13 公頃，新增體育場 5 個、體育館 5 個、游泳館(池)10 個，規(guī)劃期末區(qū)級公共體育設(shè)施達(dá)到23 處，用地面積 164.8 公頃，人均用地面積 0.34平方米。

中心城區(qū)區(qū)級公共體育設(shè)施規(guī)劃表(見附件)

居住區(qū)級公共體育設(shè)施布局規(guī)劃:現(xiàn)有、在建、改造與控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的居住區(qū)級公共體育設(shè)施共 68 處，用地面積 113.01 公頃,本次規(guī)劃新增 29 處，用地面積 39.80 公頃，規(guī)劃期末居住區(qū)級公共體育設(shè)施達(dá)到 97 處，用地面積 152.81 公頃，人均用地面積 0.32平方米。居住區(qū)級公共體育設(shè)施服務(wù)半徑不大于 1000 米。

中心城區(qū)居住區(qū)級公共體育設(shè)施規(guī)劃表(見附件)

居住小區(qū)級公共體育設(shè)施布局規(guī)劃:對新建、改建、擴(kuò)建的居住小區(qū)，規(guī)劃管理部門應(yīng)按照配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定具體的公共體育設(shè)施配建項(xiàng)目與規(guī)模，本次規(guī)劃對居住小區(qū)級公共體育設(shè)施不做具體布局。居住小區(qū)級公共體育設(shè)施服務(wù)半徑不大于 500米。

分期建設(shè)規(guī)劃

按照先易后難、分區(qū)分級、先中心后外圍等原則，結(jié)合《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃》(2006 年-2020 年)的城市近期建設(shè)規(guī)劃、城市建設(shè)工程重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目、舊城改造等進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，逐步完善公共體育設(shè)施體系。規(guī)劃分為近期規(guī)劃、中期規(guī)劃、遠(yuǎn)期規(guī)劃三個階段。

其中近期重點(diǎn)建設(shè)濟(jì)南城市建設(shè)工程重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目和濟(jì)南奧體中心等重大項(xiàng)目;居住區(qū)級體育設(shè)施結(jié)合建成區(qū)拆遷開發(fā)地塊，針對公共體育設(shè)施嚴(yán)重不足的地段進(jìn)行布點(diǎn)，保證各區(qū)區(qū)級、居住區(qū)級公共體育設(shè)施體系的完整性，近期新建與改造居住區(qū)級公共體育設(shè)施 16 處，用地面積約 19.04 公頃。中、遠(yuǎn)期在近期規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善公共體育設(shè)施。

單位附屬、村鎮(zhèn)及縣(市)體育設(shè)施規(guī)劃指引

單位附屬體育設(shè)施開放利用指引:至 2020 年，開放率應(yīng)達(dá)到 60%以上，采取制定合理的開放標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理手段等措施，確保單位附屬體育設(shè)施的合理開發(fā)和利用。

村鎮(zhèn)公共體育設(shè)施規(guī)劃指引:至 2020 年，每個鎮(zhèn)配置鎮(zhèn)級體育中心，包含足球場、籃球場、室內(nèi)體育館(健身房)等，室外場地面積在 8000平方米以上，建筑面積在 500平方米以上，鎮(zhèn)級公共體育設(shè)施人均用地面積 0.2平方米;90%的行政村配置村級體育中心，包含籃球場、健身路徑以及其他體育設(shè)施，村級公共體育設(shè)施人均用地面積 0.2平方米。

中心城區(qū)外圍縣(市)公共體育設(shè)施規(guī)劃指引:章丘市按市級、區(qū)級、居住區(qū)級和居住小區(qū)級四級設(shè)置，人均公共體育設(shè)施用地面積 1.17-1.27平方米，其中市級0.32平方米/人，區(qū)級 0.35平方米/人，居住區(qū)級 0.25-0.3平方米/人，居住小區(qū)級 0.25-0.3平方米/人。商河、濟(jì)陽和平陰三縣按縣級、居住區(qū)級和居住小區(qū)級三級設(shè)置，人均公共體育設(shè)施用地面積 1.1-1.2平方米，其中縣級 0.60平方米/人，居住區(qū)級 0.25-0.3平方米/人，居住小區(qū)級 0.25-0.3平方米/人。

規(guī)劃實(shí)施建議

劃定公共體育設(shè)施規(guī)劃控制線，并納入濟(jì)南市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，以法定規(guī)劃控制公共體育設(shè)施用地。制定《濟(jì)南市公共體育設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》、《濟(jì)南市新建改建居住區(qū)公共體育設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)》。建立由市體育局、規(guī)劃局、建委、市政園林局、林業(yè)局、文化局等相關(guān)部門組成的體育設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)體育專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施問題。對公共體育設(shè)施用地落實(shí)有困難的地區(qū)，建議體育部門與市政、規(guī)劃、園林等部門溝通協(xié)調(diào)，可暫時采用搭建臨時公共體育場地設(shè)施的方式，充分利用公園、廣場、公共綠地以及其他可用空間，使全民健身運(yùn)動順利開展。建立省、市政府-區(qū)政府-街道辦-居委會分級管理體系，使公共體育設(shè)施的分級與行政管理體制相對應(yīng)，便于規(guī)劃的實(shí)施管理。建立政府、單位、團(tuán)體、個人結(jié)合的多渠道投、融資體系，鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐贈或資助、共同興建公共體育設(shè)施。

中心城區(qū)公共體育設(shè)施規(guī)劃表

算。

濟(jì)南市體育專項(xiàng)規(guī)劃公示

為了增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高全民健康素質(zhì)，濟(jì)南市圍繞著推動全民健身、提高競技水平、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)三大任務(wù)對我市體育事業(yè)發(fā)展和體育設(shè)施兩方面內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃，以逐步建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律、具有濟(jì)南特色的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)建競技體育發(fā)達(dá)、群眾體育盛行、體育產(chǎn)業(yè)繁榮、與濟(jì)南市現(xiàn)代化中心城市地位相適應(yīng)的體育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)由“體育大市向體育強(qiáng)市的跨越”。歡迎廣大市民對本規(guī)劃提出寶貴意見，意見受理截止日期為 2009 年1 月 8 日。

最新信息

規(guī)劃任務(wù)

濟(jì)南體育專項(xiàng)規(guī)劃包括體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和體育設(shè)施規(guī)劃兩部分內(nèi)容，其中體育設(shè)施規(guī)劃 包括以下兩個層次:

1、對濟(jì)南市中心城區(qū) 1022平方公里范圍內(nèi)公共體育設(shè)施進(jìn)行布局，并對單位附屬體育設(shè)施開放利用提出指導(dǎo)性意見;

2、對中心城區(qū)范圍外各村鎮(zhèn)、縣(市)公共體育設(shè)施規(guī)劃提出指導(dǎo)性意見。

規(guī)劃期限

規(guī)劃期限分為三個階段:近期規(guī)劃為 2008 年-2010 年，中期規(guī)劃為 2011 年-2015 年，遠(yuǎn)期規(guī)劃為 2016 年-2020 年。

規(guī)劃目標(biāo)

以增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高全民健康素質(zhì)為根本目標(biāo)，圍繞推動全民健身、提高

競技水平、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)三大任務(wù)，逐步建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律、具有濟(jì)南特色的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)建競技體育發(fā)達(dá)、群眾體育盛行、體育產(chǎn)業(yè)繁榮、與濟(jì)南市現(xiàn)代化中心城市地位相適應(yīng)的體育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)由“體育大市向體育強(qiáng)市的跨越”。

中心城區(qū)公共體育設(shè)施配置體系和標(biāo)準(zhǔn)

中心城區(qū)公共體育設(shè)施分省市級、區(qū)級、居住區(qū)級和居住小區(qū)級四級。中心城區(qū)人均公共體育設(shè)施用地面積 1.0-1.1平方米，其中省市級 0.18平方米，區(qū)級0.315平方米，新城區(qū)居住區(qū)級 0.3平方米，老城區(qū)居住區(qū)級 0.25平方米，新城區(qū)居住小區(qū)級 0.3平方米，老城居住小區(qū)級區(qū) 0.25平方米，具體配置標(biāo)準(zhǔn)見中心城區(qū)公共體育設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)表。

中心城區(qū)公共體育設(shè)施布局規(guī)劃

規(guī)劃從濟(jì)南市現(xiàn)狀建設(shè)情況出發(fā)，依托總體規(guī)劃，形成“一軸、兩心、三片”的空間布局結(jié)構(gòu)?！耙惠S”為以東西向城市主要交通走廊為導(dǎo)向，形成“帶狀組團(tuán)”式的城市布局形態(tài)。東西向交通走廊即使?jié)鲜械某鞘锌臻g發(fā)展軸，同時也是濟(jì)南市公共體育設(shè)置的發(fā)展軸?！皟尚摹睘樯綎|省體育中心和濟(jì)南奧體中心兩個綜合性公共體育中心。“三片”為依托總體規(guī)劃空間布局形成的三個體育設(shè)置集中布局片區(qū)，分為東部片區(qū)、中部片區(qū)和西部片區(qū)。

濟(jì)南市中心城區(qū)現(xiàn)有、在建、改造與控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的省市級公共體育設(shè)施 8 處，區(qū)級公共體育設(shè)施 14 處，居住區(qū)級公共體育設(shè)施 68 處，合計(jì) 90 處;本次規(guī)劃新增區(qū)級公共體育設(shè)施 9 處，居住區(qū)級公共體育設(shè)施 29 處，規(guī)劃期末居住區(qū)級以上公共體育設(shè)施達(dá)到 128 處。

算。

省市級公共體育設(shè)施布局規(guī)劃:省、市級公共體育設(shè)施現(xiàn)狀用地滿足規(guī)范要求，缺少射擊場等場館，規(guī)劃在濟(jì)南奧體中心、山東省體育中心各增加 1 處射擊場，每處射擊場用地 1 公頃，省市級公共體育設(shè)施人均用地面積 0.18平方米。

區(qū)級公共體育設(shè)施布局規(guī)劃:現(xiàn)有、在建、改造與控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的區(qū)級公共體育設(shè)施共 14 處，用地面積 107.67 公頃,規(guī)劃新增用地面積 57.13 公頃，新

增體育場 5 個、體育館 5 個、游泳館(池)10 個，規(guī)劃期末區(qū)級公共體育設(shè)施達(dá)到 23 處，用地面積 164.8 公頃，人均用地面積 0.34平方米。

住區(qū)級公共體育設(shè)施共 68 處，用地面積 113.01 公頃,本次規(guī)劃新增 29 處，用地面積 39.80 公頃，規(guī)劃期末居住區(qū)級公共體育設(shè)施達(dá)到 97 處，用地面積 152.81公頃，人均用地面積 0.32平方米。居住區(qū)級公共體育設(shè)施服務(wù)半徑不大于 1000米。

中心城區(qū)居住區(qū)級公共體育設(shè)施規(guī)劃表

部門應(yīng)按照配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定具體的公共體育設(shè)施配建項(xiàng)目與規(guī)模，本次規(guī)劃對居住小區(qū)級公共體育設(shè)施不做具體布局。居住小區(qū)級公共體育設(shè)施服務(wù)半徑不大于500 米。

分期建設(shè)規(guī)劃

按照先易后難、分區(qū)分級、先中心后外圍等原則，結(jié)合《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃》(2006 年-2020 年)的城市近期建設(shè)規(guī)劃、城市建設(shè)工程重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目、舊城改造等進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，逐步完善公共體育設(shè)施體系。規(guī)劃分為近期規(guī)劃、中期規(guī)劃、遠(yuǎn)期規(guī)劃三個階段。

其中近期重點(diǎn)建設(shè)濟(jì)南城市建設(shè)工程重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目和濟(jì)南奧體中心等重大項(xiàng)目;居住區(qū)級體育設(shè)施結(jié)合建成區(qū)拆遷開發(fā)地塊，針對公共體育設(shè)施嚴(yán)重不足的地段進(jìn)行布點(diǎn)，保證各區(qū)區(qū)級、居住區(qū)級公共體育設(shè)施體系的完整性，近期新建與改造居

住區(qū)級公共體育設(shè)施 16 處，用地面積約 19.04 公頃。中、遠(yuǎn)期在近期規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善公共體育設(shè)施。

單位附屬、村鎮(zhèn)及縣(市)體育設(shè)施規(guī)劃指引

單位附屬體育設(shè)施開放利用指引:至 2020 年，開放率應(yīng)達(dá)到 60%以上，采取制定合理的開放標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理手段等措施，確保單位附屬體育設(shè)施的合理開發(fā)和利用。

村鎮(zhèn)公共體育設(shè)施規(guī)劃指引:至 2020 年，每個鎮(zhèn)配置鎮(zhèn)級體育中心，包含足球場、籃球場、室內(nèi)體育館(健身房)等，室外場地面積在 8000平方米以上，建筑面積在 500平方米以上，鎮(zhèn)級公共體育設(shè)施人均用地面積 0.2平方米;90%的行政村配置村級體育中心，包含籃球場、健身路徑以及其他體育設(shè)施，村級公共體育設(shè)施人均用地面積 0.2平方米。

中心城區(qū)外圍縣(市)公共體育設(shè)施規(guī)劃指引:章丘市按市級、區(qū)級、居住區(qū)級和居住小 區(qū)級四級設(shè)置，人均公共體育設(shè)施用地面積 1.17-1.27平方米，其中市級 0.32平方米/人，區(qū)級 0.35平方米/人，居住區(qū)級 0.25-0.3平方米/人，居住小區(qū)級0.25-0.3平方米/人。商河、濟(jì)陽和平陰三縣按縣級、居住區(qū)級和居住小區(qū)級三級設(shè)置，人均公共體育設(shè)施用地面積 1.1-1.2平方米，其中縣級 0.60平方米/人，居住區(qū)級 0.25-0.3平方米/人，居住小區(qū)級 0.25-0.3平方米/人。

規(guī)劃實(shí)施建議

劃定公共體育設(shè)施規(guī)劃控制線，并納入濟(jì)南市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，以

法定規(guī)劃控制公共體育設(shè)施用地。制定《濟(jì)南市公共體育設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》、《濟(jì)南市新建改建居住區(qū)公共體育設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)》。建立由市體育局、規(guī)劃局、建委、市政園林局、林業(yè)局、文化局等相關(guān)部門組成的體育設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)體育專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施問題。對公共體育設(shè)施用地落實(shí)有困難的地區(qū)，建議體

育部門與市政、規(guī)劃、園林等部門溝通協(xié)調(diào)，可暫時采用搭建臨時公共體育場地設(shè)施的方式，充分利用公園、廣場、公共綠地以及其他可用空間，使全民健身運(yùn)動順利開展。建立省、市政府-區(qū)政府-街道辦-居委會分級管理體系，使公共體育設(shè)施的分級與行政管理體制相對應(yīng)，便于規(guī)劃的實(shí)施管理。建立政府、單位、團(tuán)體、個人結(jié)合的多渠道投、融資體系，鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐贈或資助、共同興建公共體育設(shè)施。

第二篇：市體育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

**市體育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2011-2020年）公示

2011-2020年，是**市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快城市轉(zhuǎn)型升級、推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市、建設(shè)幸福**的重要時期，也是**市體育事業(yè)以完善公共體育服務(wù)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。未來十年，**市體育事業(yè)發(fā)展既面臨著人民群眾體育需求日益增長的挑戰(zhàn)，也將迎來城市快速發(fā)展的重大機(jī)遇。為加快落實(shí)《河南省體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》和《**市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)**市體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮體育事業(yè)在保障和改善民生、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的積極作用，從全局和長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，根據(jù)新時期體育工作的發(fā)展要求和**市體育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間**市體育事業(yè)發(fā)展回顧

（一）群眾體育蓬勃開展

群眾健身意識逐漸增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)逐年增加，占全市總?cè)丝诘?5%；健全了全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，全市現(xiàn)有群眾性體育單項(xiàng)協(xié)會15個，國家級青少年體育俱樂部8個，市級青少年體育俱樂部6個，各級各類社會體育指導(dǎo)員3600人，全民健身活動站點(diǎn)1156個；體育場地設(shè)施不斷完善，“十一五”期間，先后爭取和利用國家、省支持資金以及市、縣體育彩票公益金配套投入3000萬元，對全市1000多個有條件的行政村、生態(tài)文明村、新型農(nóng)村社區(qū)扶持建設(shè)公共體育場地及設(shè)施，為23個南水北調(diào)移民村配備了體育器材，在市區(qū)衛(wèi)河公園、牧野廣場等多處配備健身器材，爭取了**縣列入河南省首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體活動中心試點(diǎn)工程，并爭取資金160萬元，對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備建設(shè)了體育設(shè)施?！笆晃濉逼陂g，全市新建全民健身路徑35條，農(nóng)民體育健身工程680個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程9個，生態(tài)文明村健身籃球場500個，極大滿足了我市城鄉(xiāng)群眾的健身需求。開展了豐富多彩的群眾體育活動，每年組織開展群眾健身活動達(dá)200余次。通過舉辦元旦迎新年群眾長跑活動、“全民健身日”啟動儀式暨萬人健步走活動、“全民健身月”系列展示活動、老年人運(yùn)動會、青少年航空模型錦標(biāo)賽、周末籃球聯(lián)賽、市直工委運(yùn)動會等形式多樣、各具特色、喜聞樂見的群眾體育活動，滿足了廣大群眾體育健身需求。2010年我市全民健身組織活動榮獲國家體育總局“優(yōu)秀組織獎”。

（二）競技體育水平穩(wěn)步提升

“十一五”期間，經(jīng)過全市各級體育工作者的不懈努力，競技體育取得了顯著成績。截止2010年底，全市共開展了籃球、排球、足球、田徑、乒乓球、游泳、射擊、網(wǎng)球、壘棒球、柔道、拳擊、舉重、跆拳道、武術(shù)、摔跤等15個運(yùn)動項(xiàng)目的業(yè)余訓(xùn)練，運(yùn)動員達(dá)450余名、教練員48名；向省以上運(yùn)動隊(duì)輸送105名優(yōu)秀運(yùn)動員；參加省以上比賽227次，取得獎牌515枚；爭取國家、省獎勵和扶持資金約500萬元。在河南省第十一屆運(yùn)動會上，我市運(yùn)動員參加了青少年組16個項(xiàng)目和成年組5個項(xiàng)目的比賽，最終以金牌總數(shù)123枚列全省第五名，綜合排名比上屆提升三個位次，并榮獲省十一運(yùn)會“貢獻(xiàn)獎”、“輸送獎”、“進(jìn)步獎”、“體育道德風(fēng)尚獎代表團(tuán)”等榮譽(yù)稱號，取得了運(yùn)動成績和精神文明雙豐收，超額完成了市委、市政府下達(dá)的“保八爭六”任務(wù)。在業(yè)余訓(xùn)練體制上，積極探索體教結(jié)合模式，構(gòu)建多元化業(yè)余訓(xùn)練模式和優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，建立了國家級排球訓(xùn)練基地、國家級田徑訓(xùn)練基地和射擊、柔道、排球、籃球等項(xiàng)目的省級訓(xùn)練基地；組織評選了**市體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，同時加強(qiáng)對省市級體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)?？己?。截止“十一五”末，我市各級體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校總數(shù)達(dá)到50所，其中國家級1所、省級24所、市級25所。

（三）體育產(chǎn)業(yè)全面啟動

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，市民體育消費(fèi)需求意識不斷增強(qiáng)，體育消費(fèi)市場不斷擴(kuò)大，體育投資開始升溫。體育用品生產(chǎn)銷售穩(wěn)步發(fā)展，體育健身休閑、體育競賽表演、體育彩票、體育旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。截至2010年底，全市共銷售體育彩票近12億元。適時編制了《**市體育產(chǎn)業(yè)核心功能區(qū)規(guī)劃》。與縣區(qū)政府合作共建**體育產(chǎn)業(yè)園，目前廣州愛奇實(shí)業(yè)有限公司投資2.6億元的運(yùn)動場人造草項(xiàng)目已作為體育產(chǎn)業(yè)基地首個項(xiàng)目落戶**。

（四）體育場地設(shè)施建設(shè)速度加快

目前全市共有各級各類體育場地386萬平方米，人均0.64平方米。近年來**將體育場館設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在基層全民健身場地上。2006年以來，先后爭取和利用國家、省資金支持，投入1500萬元對全市1000多個有條件的行政村、生態(tài)文明村、新型農(nóng)村住宅社區(qū)扶持建設(shè)公共體育場地設(shè)施。各縣自建體育場館設(shè)施不斷完善，延津縣投資2800萬元修建了綜合體育館，長垣縣投資1500萬元修建了體育館，獲嘉縣投資70萬元修建了乒乓球訓(xùn)練館，**縣投資230萬元修建了青少年活動中心。

二、**市體育事業(yè)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，為**城市建設(shè)和體育事業(yè)發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇，提出了新的更高要求?！绑w育強(qiáng)國”和“體育強(qiáng)省”目標(biāo)的提出，更進(jìn)一步明確了未來**體育事業(yè)的發(fā)展方向。**市體育發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，群眾生活水平不斷提高，體育意識不斷增強(qiáng)。各級政府對體育功能認(rèn)識不斷深化、對體育工作日益重視?！逗幽鲜◇w育發(fā)展條例》和**市關(guān)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃等政策的貫徹實(shí)施，為**市體育事業(yè)發(fā)展提供了制度保障。

（二）挑戰(zhàn)

未來十年，**市體育事業(yè)既處于城市發(fā)展的有力機(jī)遇期，但也面臨發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn)。一是體育資源相對不足，區(qū)縣、城鄉(xiāng)體育發(fā)展還不平衡、不協(xié)調(diào)，公共體育服務(wù)均等化水平亟待提高。二是政府公共體育服務(wù)職能尚未得到充分發(fā)揮，“三納入”工作實(shí)施不到位，多數(shù)區(qū)（縣）未能將體育事業(yè)費(fèi)、全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。三是群眾健身場地設(shè)施水平較為落后，尤其是室內(nèi)體育場館比較缺乏，區(qū)（縣）“五個一工程”尚未達(dá)標(biāo)，人均體育場地面積與全國平均水平相比有較大差距；群眾體育組織體系不夠完善，群眾健身科學(xué)指導(dǎo)有待加強(qiáng)。四是競技體育綜合實(shí)力和競爭力有待進(jìn)一步提升。運(yùn)動項(xiàng)目布局和結(jié)構(gòu)不夠合理，業(yè)余訓(xùn)練投入不足、設(shè)施落后，在訓(xùn)人數(shù)呈遞減趨勢，后勁乏力，個別優(yōu)勢項(xiàng)目后備人才斷檔斷層；市級業(yè)余訓(xùn)練缺少“龍頭”，體教結(jié)合的業(yè)余訓(xùn)練模式尚不夠完善，與教育系統(tǒng)的溝通合作有待加強(qiáng)。五是體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，體育市場規(guī)模偏小，整體產(chǎn)值低。高端體育經(jīng)營人才缺乏，缺少具有較強(qiáng)競爭力的大型體育企業(yè)集團(tuán)。缺乏體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以**市“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo)，以滿足群眾日益增長的多元化、多層次的體育需求為出發(fā)點(diǎn)，以構(gòu)建公共體育服務(wù)體系、推進(jìn)公共體育服務(wù)均等化為目標(biāo)，以群眾體育的全面發(fā)展為核心，以競技體育實(shí)力增強(qiáng)為重點(diǎn)，以體育資源的整合開發(fā)利用為主線，以體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和效益提升為動力，以創(chuàng)新體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為突破口，推進(jìn)全市體育科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設(shè)“體育強(qiáng)市”，為建設(shè)中原宜居城市和文明城市，全面建設(shè)小康社會服務(wù)。

（二）總目標(biāo)

經(jīng)過5-10年的努力，促進(jìn)**體育又好又快發(fā)展，體育綜合實(shí)力躋身全省前列。全民健身場地、活動、組織、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，全民健身長效機(jī)制逐步健全，人民群眾的健身需求逐步滿足，體質(zhì)、生活質(zhì)量狀況和幸福指數(shù)顯著改善，群眾體育各項(xiàng)指標(biāo)位居全省前列。競技體育核心競爭力顯著增強(qiáng)，傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，基礎(chǔ)大項(xiàng)發(fā)展水平有新的突破，后備人才質(zhì)量明顯提高。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，體育市場進(jìn)一步規(guī)范，人均體育消費(fèi)明顯增加，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比例穩(wěn)步增長。加快體育場地設(shè)施建設(shè)，改變體育設(shè)施與群眾日益增長的體育需求和體育事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需要不相適應(yīng)的狀況。城鄉(xiāng)、區(qū)域及群體間體育發(fā)展差距明顯縮小，初步實(shí)現(xiàn)基本公共體育服務(wù)均等化。

四、主要任務(wù)

（一）努力提高群眾體育發(fā)展水平

全面貫徹國務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》和《**市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》，以提高政府公共體育服務(wù)能力、城鄉(xiāng)居民健身參與程度和體質(zhì)健康水平為三大目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)場地便民化、組織網(wǎng)絡(luò)化、活動系列化、健身科學(xué)化、服務(wù)均等化、體育生活化、體質(zhì)優(yōu)良化，推動全民健身活動蓬勃開展，促進(jìn)文明城市、健康城市的創(chuàng)建。

2011-2015年為全民健身四大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)階段。一是逐步健全以市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級公共體育場地設(shè)施為基礎(chǔ)，行業(yè)、單位、學(xué)校、社會等各類體育場地設(shè)施為補(bǔ)充，覆蓋全市城鄉(xiāng)的體育場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是不斷健全市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，逐步完善“政府管理、協(xié)會組織、社會興辦、全民參與、市民自治”的全民健身運(yùn)行機(jī)制。三是建立縱橫交錯的全民健身活動網(wǎng)絡(luò)，廣泛組織面向基層、小型多樣的全民健身活動，逐步推進(jìn)全民健身活動經(jīng)?；?、生活化。四是建立健全國民體質(zhì)監(jiān)測長效機(jī)制，設(shè)立市、區(qū)（縣）兩級國民體質(zhì)監(jiān)測中心（站），完善市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）三級國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。到2015年，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達(dá)到38%，城市街道/農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織覆蓋率為70%，縣/市/區(qū)群眾體育競賽活動年均60次，學(xué)校體育場地開放率為60%，每萬人擁有社會體育指導(dǎo)員10人，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)90%。2015-2020年為全民健身繁榮發(fā)展、均等化全面實(shí)現(xiàn)階段。全民健身四大網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)完善，區(qū)域、城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升，跨入“全國群眾體育先進(jìn)市”行列。

（二）加快提高競技體育整體水平

以增強(qiáng)競技體育綜合實(shí)力為目標(biāo)，加強(qiáng)運(yùn)動員人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮競技體育在展現(xiàn)城市精神、提升城市軟實(shí)力中的獨(dú)特作用。科學(xué)調(diào)整項(xiàng)目布局，適當(dāng)增加項(xiàng)目設(shè)置，“十二五”期間增加自行車、水上項(xiàng)目、體操三個項(xiàng)目，使在訓(xùn)項(xiàng)目達(dá)到17項(xiàng)，“十三五”期間力爭達(dá)到20項(xiàng)。到2015年，業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動員人數(shù)、教練員人數(shù)和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校數(shù)分別達(dá)到700人、70人和75所以上。到2020年，參加業(yè)余訓(xùn)練的運(yùn)動員人數(shù)到達(dá)1000人、教練員人數(shù)達(dá)到100人、各級體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校數(shù)達(dá)到100所，重點(diǎn)項(xiàng)目組建專業(yè)運(yùn)動隊(duì)。努力培養(yǎng)高水平體育后備人才，未來十年向國家隊(duì)和省隊(duì)輸送優(yōu)秀運(yùn)動員80名以上，其中“十二五”期間輸送40名以上，“十三五”期間輸送40名以上，實(shí)現(xiàn)“奧運(yùn)見人，全運(yùn)見金”。積極備戰(zhàn)2014年省十二運(yùn)會和2018年省十三運(yùn)會，力爭省十二運(yùn)會取得“保五爭四”的成績、省十三運(yùn)會進(jìn)入前三甲。

（三）打造具有區(qū)域特色的體育產(chǎn)業(yè)體系

以增強(qiáng)體育發(fā)展活力和后勁為目標(biāo)，建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)基地，提高體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度；根據(jù)**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，加快將體育產(chǎn)業(yè)納入**新型產(chǎn)業(yè)體系，建立以體育服務(wù)業(yè)為主體，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的體育產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵社會對體育產(chǎn)業(yè)的投資和經(jīng)營，積極扶持體育企業(yè)，培養(yǎng)特色體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)品牌。

2011-2015年為加快建設(shè)步伐，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模階段，主要任務(wù)：一是實(shí)施以體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)帶動戰(zhàn)略，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)特色體育產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)和建設(shè)，爭取將**體育產(chǎn)業(yè)園、輝縣萬仙山攀巖公園、平原體育會展中心建成河南省體育產(chǎn)業(yè)基地。二是引入和培育8-10家全國知名的休閑健身用品、運(yùn)動食品飲料、戶外運(yùn)動裝備類的生產(chǎn)、銷售、研發(fā)企業(yè)，初步建成若干有特色的體育用品和運(yùn)動裝備產(chǎn)業(yè)制造基地。三是成立1-2家職業(yè)體育俱樂部，有選擇性地吸引5-6家具有一定規(guī)模的健身俱樂部在**建立連鎖店或加盟店，引進(jìn)和培育2-3家體育娛樂公司、體育經(jīng)紀(jì)公司、體育廣告公司等體育中介類企業(yè)。四是爭取承辦2-3項(xiàng)有影響力的全國性或國際性單項(xiàng)體育比賽和10項(xiàng)以上省級體育比賽，加強(qiáng)賽事的商業(yè)化運(yùn)作，培育1-2項(xiàng)具有國際知名度和影響力的體育賽事品牌。五是保持體育彩票銷售的穩(wěn)步增長，力爭在“十二五”期間年均增長率達(dá)到25%，銷售額達(dá)到4.3億元。六是開展全面的**市體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，獲得體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2016-2020年為打造強(qiáng)勢品牌，提升整體效益階段，具體任務(wù)：一是力爭再增加1-2個省級體育產(chǎn)業(yè)基地，努力建設(shè)并成功申報(bào)1個國家級體育產(chǎn)業(yè)基地。二是著力打造體育企業(yè)、體育賽事、體育產(chǎn)品品牌，培育3-4家實(shí)力雄厚、效益良好的大型體育企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，力爭有1家體育上市公司。三是承辦或協(xié)辦一次國家級綜合性運(yùn)動會。四是體育產(chǎn)業(yè)對**市國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高，體育產(chǎn)業(yè)增加值所占GDp比重超過1%，體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)有較大幅度的增加。

（四）推動體育場地設(shè)施建設(shè)登上新臺階

以提供更多更好的體育公共服務(wù)為目標(biāo)，加快體育場館設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。結(jié)合《**市城市總體規(guī)劃（2008-2020年）》的城市建設(shè)規(guī)劃、城市建設(shè)工程重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目和舊城改造，加快推進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè)，形成以五處市級體育用地為中心、以十二個區(qū)（縣）級體育設(shè)施為節(jié)點(diǎn)的市域體育設(shè)施規(guī)劃布局和“兩核（平原體育會展中心和**市體育中心）五心（五個區(qū)縣級體育中心）多點(diǎn)（多個居住區(qū)級體育設(shè)施）一環(huán)（南北環(huán)路兩側(cè)的城市綠道體育設(shè)施）”的中心城體育設(shè)施規(guī)劃布局，使全市大型體育場館基本達(dá)到承辦全國綜合性運(yùn)動會的要求，最終形成以區(qū)縣為中心、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合、方便群眾日常鍛煉的公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

2011-2015年為近期規(guī)劃階段，一是全面推進(jìn)**市平原體育（會展）中心、**市全民健身中心、**市體育中心、**市業(yè)余訓(xùn)練中心、**市游泳池等五個市級體育場館的新建和改擴(kuò)建。二是在紅旗區(qū)、衛(wèi)濱區(qū)、牧野區(qū)、**縣等區(qū)（縣）修建羽毛球、網(wǎng)球培訓(xùn)中心，滿足后備人才培養(yǎng)和群眾高水平體育消費(fèi)需求。三是加快市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級體育場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在有條件的公園、綠地、廣場修建體育健身設(shè)施，推進(jìn)學(xué)校等各類公共體育場地設(shè)施向社會開放，形成布局合理、互為補(bǔ)充、面向大眾的體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化格局。四是嚴(yán)格落實(shí)城市新建社區(qū)和舊城改造社區(qū)體育用地指標(biāo)。城市社區(qū)體育設(shè)施可根據(jù)需要設(shè)置在室內(nèi)或室外，室外用地面積與室內(nèi)建筑面積控制指標(biāo)應(yīng)滿足以下要求：一是人均室外用地面積0.30-0.65m2，人均室內(nèi)建筑面積0.10-0.26m2。二是根據(jù)不同的人口規(guī)模，城市社區(qū)體育設(shè)施項(xiàng)目室外用地面積與室內(nèi)建筑面積應(yīng)符合表1的規(guī)定。舊區(qū)改建中應(yīng)考慮安排城市社區(qū)體育設(shè)施，其面積指標(biāo)可以酌情降低，但不得低于表1中規(guī)定面積的70%。

表1 城市社區(qū)體育設(shè)施分級面積指標(biāo)

人口規(guī)模（人）

室外用地面積（m2）

室內(nèi)建筑面積（m2）

1000-3000

650-950

170-280

10000-15000

4300-6700

2050-2900

30000-50000

18900-27800

7700-10700

注：

1、較大人口規(guī)模的指標(biāo)均包含較小人口規(guī)模的指標(biāo)。

2、在30000-50000人規(guī)模的社區(qū)中宜集中設(shè)置一處社區(qū)體育中心，其面積指標(biāo)為10300-13600 m2（室外）和3600-4900 m2（室內(nèi)），已包含在本表的指標(biāo)中。

3、當(dāng)室外項(xiàng)目設(shè)置于室內(nèi)時，用地面積指標(biāo)相應(yīng)減少，室內(nèi)建筑面積指標(biāo)相應(yīng)增加，反之亦然。

2016-2020年為遠(yuǎn)期規(guī)劃，進(jìn)一步完善公共體育設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)**市衛(wèi)北體育公園、**市牛村全民健身公園、**市老君庵全民健身公園、**市五一全民健身公園、**市中心體育場、鳳泉體育健身中心、**工業(yè)園區(qū)體育健身公園、紅旗體育健身中心和衛(wèi)濱體育健身中心，到2020年末人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米，基本實(shí)現(xiàn)“城市10分鐘體育圈”和“農(nóng)村5公里體育圈”。

（五）積極構(gòu)建體育文化新平臺

以弘揚(yáng)中華體育精神為目標(biāo)，搞好體育文化的傳承、光大與交流，努力建設(shè)體育城市，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市和幸福**貢獻(xiàn)力量。充分發(fā)揮體育在引領(lǐng)社會價值觀和人生觀、建立科學(xué)文明生活方式、提升生活質(zhì)量中作用的作用。加快**傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護(hù)和利用，打造**體育文化品牌，擴(kuò)大**體育文化產(chǎn)品的影響力。2011-2015年為**體育文化基礎(chǔ)建設(shè)階段，重點(diǎn)在平原體育會展中心修建**體育文化長廊，修建萬仙山攀巖博物館和**體育名人堂，舉辦尋找黃河--黃河故道定向越野賽，辦好中原岳飛武術(shù)文化節(jié)，將**腰鼓申請為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，編撰《**體育志》和《**體育年鑒》，凝煉**體育精神。積極創(chuàng)造條件，籌建**體育學(xué)院。2016-2020年為提高**體育文化影響力階段。重點(diǎn)任務(wù)是籌建**體育學(xué)院，將尋找黃河--黃河故道定向越野賽和中原岳飛武術(shù)文化節(jié)打造成國際知名的文化體育盛會，將**打造成體育文化氛圍濃郁、具有廣泛知名度和影響力的中原體育文化強(qiáng)市。

五、主要措施

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化體育體制創(chuàng)新

強(qiáng)化市、區(qū)（縣）各級政府公共體育服務(wù)職能，切實(shí)將體育事業(yè)納入市、區(qū)（縣）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將體育工作納入市、區(qū)（縣）各級政府的政府工作報(bào)告，將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金納入各級政府的財(cái)政預(yù)算，確保體育事業(yè)各項(xiàng)投入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步，明確各級政府公共體育服務(wù)事權(quán)和支出責(zé)任，進(jìn)一步完善支持體育事業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收、土地、規(guī)劃等方面的政策。

創(chuàng)新體育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，加快各級體育部門從“辦體育”向“管體育”轉(zhuǎn)變，按照“實(shí)施事業(yè)分類管理、分清投資責(zé)任主體、吸引社會多方參與”的原則，強(qiáng)化體育行政部門在政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等方面的職能。深化體育社會組織管理改革，建立“行政機(jī)構(gòu)-協(xié)會組織-社會團(tuán)體-民間組織”縱向到底、橫向到邊的體育社會組織網(wǎng)絡(luò)，注重發(fā)揮體育行業(yè)協(xié)會的自律組織功能，充分發(fā)揮事業(yè)單位、體育協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)在承接政府職能轉(zhuǎn)移，協(xié)助政府部門開展行業(yè)管理、社會服務(wù)的作用，積極推動政事分開、政企分開、管辦分離。

完善體育事業(yè)發(fā)展投入機(jī)制，建立健全體育事業(yè)發(fā)展財(cái)政保障機(jī)制，完善政府投入為主、社會支持為輔、體彩公益金為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。各級財(cái)政對體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入要隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)政增長逐年增加；要重點(diǎn)安排專項(xiàng)資金支持公共體育設(shè)施和公共體育服務(wù)體系建設(shè)。市設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程專項(xiàng)資金。鼓勵社會力量積極參與體育強(qiáng)市建設(shè)，捐助或自建設(shè)非營利性公共體育設(shè)施。鼓勵社會各種資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式投資體育產(chǎn)業(yè)。

（二）更新體育發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式

遵循體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，全面準(zhǔn)確把握國家和河南省有關(guān)體育工作的方針政策，緊緊圍繞建設(shè)幸福**的主題和建設(shè)體育強(qiáng)市兩個層次目標(biāo)，加強(qiáng)**體育發(fā)展的長遠(yuǎn)謀劃、頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立以群眾體育為基礎(chǔ)、競技體育為帶動的體育發(fā)展格局，體育發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，體育發(fā)展管理從經(jīng)驗(yàn)決策型向科學(xué)決策型轉(zhuǎn)變。加快研究制定符合**實(shí)際的群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、青少年體育、運(yùn)動員文化教育和保障工作等相關(guān)政策，逐步形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體育政策體系。

加強(qiáng)法制宣傳教育工作，深入貫徹實(shí)行《全民健身?xiàng)l例》、《河南省體育發(fā)展條例》等法律規(guī)章，全面提高廣大干部職工的法律意識和法律素質(zhì)。加強(qiáng)對專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、危險(xiǎn)程度大的體育項(xiàng)目經(jīng)營活動的安全監(jiān)管，確定并執(zhí)行規(guī)范的開放條件與技術(shù)要求。加強(qiáng)體育執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行過錯責(zé)任追究制，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的體育行政執(zhí)法體系。

努力建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批適應(yīng)**體育事業(yè)發(fā)展要求的高層次體育人才和緊缺人才。進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，打造一支具有較高政策理論水平、較強(qiáng)科學(xué)決策能力的高素質(zhì)體育管理人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一支具有良好經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識背景和市場運(yùn)作能力的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才隊(duì)伍以及一支具有較高執(zhí)教水平的優(yōu)秀教練員人才隊(duì)伍。

（三）以完善基本公共體育服務(wù)體系為重點(diǎn)，推動群眾體育大發(fā)展

積極推進(jìn)公共體育場地設(shè)施的建設(shè)和利用，加快推進(jìn)公共體育設(shè)施“五個一”工程，加強(qiáng)全市農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)基層公共體育設(shè)施建設(shè)；利用公園、綠地、廣場等公共場所和山水等自然條件，建設(shè)公共體育設(shè)施以及健身步道、登山道等戶外運(yùn)動設(shè)施；加大“全民健身活動中心”和“全民健身路徑”建設(shè)力度和規(guī)范管理，將“農(nóng)民體育健身工程”納入**社會主義新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃并加以實(shí)施；創(chuàng)造條件，組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育場地設(shè)施向社會開放，繼續(xù)擴(kuò)大學(xué)校場館開放范圍；加強(qiáng)公共體育場地設(shè)施的維護(hù)更新，完善綜合服務(wù)功能，提高使用效率。

大力開展體育健身活動和競賽，按照“管辦分離”工作原則，全面整合社會各界力量，充分發(fā)揮各級體育職能部門、各行業(yè)體育組織、各類體育社團(tuán)開展全民健身活動的積極性，組織發(fā)動各行各業(yè)、社會各層面群體參與體育活動。橫向與市文化新聞出版局、教育局、旅游局、總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門共同舉辦市級以上群體活動，實(shí)現(xiàn)“年年有主題、月月有活動、場場有特色”；縱向指導(dǎo)各區(qū)（縣）體育局、各單項(xiàng)體育協(xié)會舉辦各具特色的體育活動，以實(shí)現(xiàn)“一區(qū)（縣）一品”。利用全民健身日、傳統(tǒng)節(jié)日以及法定節(jié)假日，組織開展群眾性體育活動和體育比賽，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀的地方傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和特色項(xiàng)目。積極推廣時尚新穎的健身活動，打造一批在全省、全國具有較高知名度的基層體育健身團(tuán)隊(duì)。辦好全民健身日等傳統(tǒng)群眾體育活動品牌，培育具有地方特色的群眾體育活動品牌。

全面構(gòu)建群眾體育組織體系，健全以體育行政部門為主導(dǎo)，單項(xiàng)體育協(xié)會為主力，體育俱樂部和區(qū)域站點(diǎn)為基礎(chǔ)，學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，基層專（兼）職群眾體育干部、國民體質(zhì)監(jiān)測人員、社會體育指導(dǎo)員三支隊(duì)伍為骨干、全民健身服務(wù)志愿者為輔助的群眾體育組織體系。著力發(fā)展基層群眾體育組織，積極扶持建立青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部、社會體育指導(dǎo)員服務(wù)站和全民健身指導(dǎo)站等新型基層群眾體育組織，加強(qiáng)行政村綜合文化體育站建設(shè)，鞏固全民健身組織基礎(chǔ)。組建全民健身志愿服務(wù)隊(duì)，吸引體育明星、專業(yè)體育工作者和其他社會體育骨干成為社會體育志愿者，動員社會各界參加全民健身社會公益活動，讓體育志愿服務(wù)成為活躍全民健身的重要推動力量。組織開展評選優(yōu)秀體育俱樂部活動、優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員和社會體育志愿者等活動，充分發(fā)揮各類全民健身組織和骨干的積極性。

大力提升全民健身服務(wù)水平。建立健全社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、登記、上崗制度，加大對公益性和職業(yè)社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)質(zhì)量，提高上崗指導(dǎo)率，為群眾提供科學(xué)、優(yōu)質(zhì)的健身指導(dǎo)服務(wù)。建立健全國民體質(zhì)監(jiān)測長效機(jī)制，設(shè)立市、區(qū)（縣）兩級國民體質(zhì)監(jiān)測中心（站），完善市、區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）三級國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測并公布國民體質(zhì)狀況，科學(xué)分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，全面客觀了解城鄉(xiāng)居民參與體育活動的現(xiàn)狀和效果。加強(qiáng)國民體質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，健全國民體質(zhì)測試技術(shù)隊(duì)伍，建立市民體質(zhì)健康檔案，強(qiáng)化國民體質(zhì)監(jiān)測對提高市民身體素質(zhì)的促進(jìn)作用。構(gòu)建科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)保障平臺，建立以傳播體育健身科學(xué)知識、教授運(yùn)動健身方法為主要內(nèi)容的全民健身服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)施科學(xué)健身宣傳工程，推行“體育健康直通車”計(jì)劃，廣泛開展“體育進(jìn)社區(qū)、體育三下鄉(xiāng)”活動，把全民健身科學(xué)知識送進(jìn)千家萬戶。

（四）以提升競技體育競爭力為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)競技體育整體水平的突破

全面啟動和部署新一輪省運(yùn)會周期備戰(zhàn)工作，轉(zhuǎn)變備戰(zhàn)方式，走精兵之路，從依靠規(guī)模投入轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽靠茖W(xué)訓(xùn)練和精細(xì)管理。建立層次分明、職責(zé)清晰、任務(wù)明確、計(jì)劃周密、措施完善、保障有力、獎懲嚴(yán)明、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的組織管理體系和工作制度，認(rèn)真總結(jié)**競技體育發(fā)展規(guī)律、運(yùn)動項(xiàng)目制勝規(guī)律以及運(yùn)動訓(xùn)練規(guī)律、運(yùn)動隊(duì)管理規(guī)律和備戰(zhàn)參賽規(guī)律，切實(shí)解決制約**競技體育發(fā)展的關(guān)鍵問題。全面整合科研、醫(yī)療康復(fù)資源，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)，全力推廣先進(jìn)的教學(xué)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)訓(xùn)練方式方法，切實(shí)提高訓(xùn)練水平和競技成績。

科學(xué)調(diào)整競技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，綜合評估競技項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿蛢r值，堅(jiān)持以縮短戰(zhàn)線、突出重點(diǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益為原則，做強(qiáng)做大排球、田徑等傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目，提升射擊、柔道、籃球、游泳等潛優(yōu)項(xiàng)目水平，集中力量打造一批具有**特色和國際競爭力的品牌項(xiàng)目，提高非奧運(yùn)項(xiàng)目競技水平，夯實(shí)**競技體育整體實(shí)力。

完善業(yè)余訓(xùn)練管理制度，建立市體育管理部門為主導(dǎo)、市中心業(yè)余體校為龍頭，各區(qū)（縣）業(yè)余體校為基礎(chǔ)、全市各級各類體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校為補(bǔ)充的層級訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系，形成一、二、三線銜接貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的業(yè)余訓(xùn)練管理和工作體系。各項(xiàng)目運(yùn)動隊(duì)實(shí)行主教練負(fù)責(zé)制，給主教練放權(quán)的同時，細(xì)化量化運(yùn)動成績和輸送人才指標(biāo)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制和獎懲制度，充分調(diào)動教練員的積極性、主動性。建立健全教練員學(xué)歷教育、資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)制度，不斷提高教練員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。完善體教結(jié)合新機(jī)制、新模式，鼓勵和支持社會力量舉辦各種類型的體育運(yùn)動學(xué)?；蚓銟凡?。加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育，全面落實(shí)九年制義務(wù)教育，鼓勵運(yùn)動員參與職業(yè)技能教育培訓(xùn)，拓寬運(yùn)動員就業(yè)空間。建立運(yùn)動員保障體系，解除運(yùn)動員后顧之憂。

完善競賽制度，發(fā)揮競賽的杠桿作用。提高競賽組織管理水平，建立符合青少年成材規(guī)律的分層次、分等級的青少年競賽制度。改革市運(yùn)會的競賽辦法，以培養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目后備人才為主要目的，以青少年為主要參賽對象，項(xiàng)目設(shè)置突出我市優(yōu)勢，年齡層次與省運(yùn)會掛鉤，加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)；改革市常年賽競賽辦法，小年齡組的比賽加入身體素質(zhì)和基本技術(shù)的測驗(yàn)，以保證訓(xùn)練的系統(tǒng)性和選材的科學(xué)性；進(jìn)一步加強(qiáng)與教育部門的溝通和聯(lián)系，搞好傳統(tǒng)校比賽和活動，鼓勵和協(xié)助市教育局舉行綜合性中學(xué)生運(yùn)動會。

加大競技體育投入。運(yùn)動員文化教育經(jīng)費(fèi)要列入本級財(cái)政預(yù)算，并加大經(jīng)費(fèi)投入，保證必要的訓(xùn)練和參賽經(jīng)費(fèi)。加大對訓(xùn)練場館設(shè)施建設(shè)和重大競技體育項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入，積極改善業(yè)余訓(xùn)練場館和訓(xùn)練設(shè)施落后的狀況，確保訓(xùn)練場館和器材符合訓(xùn)練要求，保障各級運(yùn)動隊(duì)必要的訓(xùn)練條件。引進(jìn)優(yōu)秀運(yùn)動員、教練員和科研人才。引導(dǎo)社會力量出資興辦競技體育事業(yè)，多渠道增加對競技體育的投入。

（五）以加快體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展

加快構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持特色化、集群化、融合化發(fā)展方向，建立以體育競賽表演業(yè)為龍頭，以健身休閑業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、體育用品業(yè)和體育彩票業(yè)為支柱的體育產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)和鼓勵各種社會力量以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等多種方式投資體育競賽業(yè)。大力引進(jìn)足球、乒乓球、籃球等體育賽事落戶**，培育萬仙山國際攀巖挑戰(zhàn)賽等2-3個具有國際影響力、經(jīng)濟(jì)效益和品牌效應(yīng)的高端體育賽事。培育若干個擁有多個全國名牌產(chǎn)品和知名商標(biāo)、銷售額大的大型體育用品企業(yè)。利用**物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，把**打造成為輻射中原地區(qū)的體育用品制造基地和物流集散地。做大做強(qiáng)體育彩票業(yè)，推動設(shè)立彩票自助銷售終端，完善創(chuàng)新營銷手段，穩(wěn)步擴(kuò)大體育彩票發(fā)行量。加強(qiáng)體彩銷售資金監(jiān)管，確保安全運(yùn)行。

加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，成立以市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主任，各相關(guān)局委辦參與的**體育產(chǎn)業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)集中與分散相結(jié)合的原則，在建立體育企業(yè)相對集中的**體育產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)，形成空間聚集效應(yīng)的同時，又在周邊的各區(qū)、縣著力打造一批獨(dú)具特色的體育產(chǎn)業(yè)基地，形成點(diǎn)面結(jié)合、錯位發(fā)展、特色鮮明的的**體育產(chǎn)業(yè)基地空間布局。盡快完善體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，建立嚴(yán)格的基地管理制度。加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外知名體育用品企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將**體育產(chǎn)業(yè)基地打造成中部地區(qū)規(guī)模最大的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極申報(bào)河南省體育產(chǎn)業(yè)和國家體育產(chǎn)業(yè)基地。

推動體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)常態(tài)化，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局、國家體育總局《體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（試行）》的規(guī)定和要求，結(jié)合**實(shí)際，建立健全科學(xué)規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，認(rèn)真開展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息發(fā)布制度，定期向社會公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。掌握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，提供最新研究成果和行業(yè)動態(tài)，為政府決策和企業(yè)發(fā)展服務(wù)，為體育產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的重大決策提供權(quán)威準(zhǔn)確的信息。

（六）以基層體育場地設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，納入城市整體發(fā)展規(guī)劃

做好體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃建設(shè)，遵循規(guī)劃的前瞻性、布局的分散性、建設(shè)的實(shí)用性、功能的多樣性、管理的科學(xué)性、使用的效益性為原則，制定并實(shí)施《**市健身工程項(xiàng)目總體規(guī)劃》及《**市農(nóng)民健身工程規(guī)劃》，進(jìn)一步完善市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部、國土資源部批準(zhǔn)發(fā)布的《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》，制定《**市公共體育設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》、《**市新建改建居住區(qū)公共體育設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)》，劃定公共體育設(shè)施規(guī)劃控制線，并納入市、區(qū)（縣）控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)公共體育場地設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)同步發(fā)展。建立由市、區(qū)（縣）體育、規(guī)劃、文化等相關(guān)部門組成的體育設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)體育專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施問題。新增、改建體育設(shè)施，應(yīng)由市、區(qū)（縣）體育管理部門參與規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

拓寬體育場館建設(shè)資金來源，開辟多渠道、多層次體育資金來源，完善政府投入為主、社會支持為輔、體彩公益金為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。市兩級設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程專項(xiàng)資金。采取市財(cái)政支持、區(qū)（縣）財(cái)政補(bǔ)助和受益單位自籌相結(jié)合的方式，多方籌措資金，加快基層公共體育場地設(shè)施建設(shè)。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐贈或資助、共同興建和經(jīng)營各類公共體育設(shè)施。

加強(qiáng)公共體育場館建設(shè)和運(yùn)營管理。將各級公共體育場館建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加大財(cái)政投入，完善多渠道、多層次的投融資服務(wù)體系，積極鼓勵民間資本以獨(dú)資、控股、參股等多種方式投資建設(shè)體育場館或參與運(yùn)營管理。加強(qiáng)體育場館設(shè)施管理，出臺《**市公共體育健身設(shè)施管理和維護(hù)辦法》，完善體育場館設(shè)施掛牌公示制度，對城鄉(xiāng)體育設(shè)施實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。加大社區(qū)體育設(shè)施的改造和修繕力度，從社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)資金中切塊單列做好保障。挖掘潛力，積極推動社區(qū)轄內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校等企事業(yè)單位體育設(shè)施對外開放，進(jìn)一步增加面向社會、面向群眾的體育設(shè)施供給，形成形式多樣、便民惠民的全民健身設(shè)施體系。加強(qiáng)公共體育場館信息化建設(shè)，提高信息化管理水平。引入現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念，逐步實(shí)現(xiàn)公共體育場館運(yùn)營管理的專業(yè)化、市場化和社會化。強(qiáng)化公共體育場館的公共服務(wù)職能，堅(jiān)持以體為本，實(shí)行多元化經(jīng)營，提升場館的公共服務(wù)供給能力。

（七）以構(gòu)建體育文化平臺為重點(diǎn)，通過擴(kuò)大宣傳和對外交往力度，構(gòu)建城市文化軟實(shí)力

全面推進(jìn)體育文化建設(shè)，將體育納入城市文化發(fā)展大戰(zhàn)略，努力挖掘和發(fā)揮體育在建設(shè)社會主義先進(jìn)文化，振奮民族精神，增強(qiáng)民族凝聚力過程中的作用。弘揚(yáng)以愛國主義為核心的中華體育精神，積極倡導(dǎo)奧林匹克精神，積極培育新時期**體育精神。積極推進(jìn)體育運(yùn)動與文學(xué)、藝術(shù)、影視、動漫、傳媒等文化元素的融合，廣泛采用信息化、娛樂化的手段，擴(kuò)大體育運(yùn)動的滲透力和影響力，重視對岳家拳、**腰鼓等**傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護(hù)和利用，積極推進(jìn)萬仙山攀巖博物館、平原體育會展中心體育文化長廊、名人堂建設(shè)。通過政府主導(dǎo)、社會主辦、市場運(yùn)作等方式積極舉辦尋找黃河-黃河故道定向越野賽和中原岳飛武術(shù)文化節(jié)。加大對劉國梁、張立、葛新愛、王勇等**籍奧運(yùn)冠軍、世界冠軍的宣傳，推進(jìn)體育運(yùn)動成為**城市文化形象的重要標(biāo)志。

加大體育宣傳力度，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)與新聞媒體的密切聯(lián)系，加強(qiáng)全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化以及重要法規(guī)、政策和條例的宣傳，及時報(bào)道**體育事業(yè)發(fā)展的新進(jìn)展、新事跡、新成績。加強(qiáng)“**體育網(wǎng)”建設(shè)，全方位宣傳**體育事業(yè)的發(fā)展動態(tài)，搭建**體育事業(yè)發(fā)展與交流的平臺，為**體育改革和發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

加強(qiáng)國內(nèi)國際體育交流與合作，加強(qiáng)**市體育文化團(tuán)體與國內(nèi)外的交流與合作，展示**體育的良好形象。積極加強(qiáng)與國家體育總局各單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會的溝通與聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)**與國內(nèi)體育發(fā)達(dá)城市和港澳臺地區(qū)的交流與合作，科學(xué)謀劃國際體育交流與合作，積極開展與亞洲國家城市尤其是周邊國家城市的體育交流。

（八）以規(guī)劃落實(shí)重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的考核

區(qū)（縣）各級政府和體育部門要按照本規(guī)劃的總體目標(biāo)和具體任務(wù)，制定各自的十年規(guī)劃，分解目標(biāo)、明確進(jìn)度、明確要求、明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。區(qū)（縣）體育部門要制定本地體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)與本規(guī)劃的有效銜接，確保條線之間、層級之間目標(biāo)一致。各級政府及體育部門要建立落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和管理，尤其對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程要建立目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人、責(zé)任部門、完成時限，確保按時、保質(zhì)、保量完成。

表2 2011-2020年**市體育專項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)（略）

第三篇：濟(jì)南市皇亭業(yè)余體育學(xué)校

濟(jì)南市皇亭業(yè)余體育學(xué)校

濟(jì)南市皇亭業(yè)余體育學(xué)校是由濟(jì)南市體育局主管的一所面向?qū)W齡前兒童與小學(xué)生、集文化教學(xué)與體育訓(xùn)練于一體的專業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才的特色學(xué)校，2004年、2008年連續(xù)被國家體育總局命名為“全國高水平體育后備人才基地”，2005年被人事部、體育總局聯(lián)合授予“全國體育系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，先后被評為“全國群眾體育先進(jìn)單位”、“全國重點(diǎn)乒乓球單位”、“全國優(yōu)秀青少年體育俱樂部”。

學(xué)?，F(xiàn)設(shè)游泳、乒乓球、體操、蹦床、跳水、藝術(shù)體操、武術(shù)、皮劃賽艇八個競技項(xiàng)目，在校生近300人，另有業(yè)訓(xùn)生800余人到校接受系統(tǒng)訓(xùn)練。自1984年建校以來，學(xué)校秉承“學(xué)訓(xùn)并重筑根基、面向奧運(yùn)育人才”的辦學(xué)宗旨，堅(jiān)持重選材、夯基礎(chǔ)、練精兵、多輸送的辦學(xué)思路，嚴(yán)格管理，科學(xué)施訓(xùn)，先后向省以上優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)、國家隊(duì)輸送優(yōu)秀運(yùn)動員200余名，其中30余人達(dá)健將標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)出以李曉霞、高暢、譚淼、彭陸洋、劉虹霓等為代表的一大批優(yōu)秀運(yùn)動員。2006至2011年間，我校隊(duì)員在洲際以上比賽中共獲金牌52枚、銀牌26枚、銅牌12枚，在全國比賽中共獲金牌32枚、銀牌24枚、銅牌23枚，為國家、省、市競技體育事業(yè)的發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。

濟(jì)南市皇亭業(yè)余體育學(xué)校擁有一支經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀師資隊(duì)伍，擁有設(shè)施完備的高標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)練場館，軟硬件相結(jié)合，為學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，學(xué)校不斷深化“體教結(jié)合”辦學(xué)模式，不斷

加強(qiáng)業(yè)訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，適應(yīng)新形勢，轉(zhuǎn)換新思維，開拓進(jìn)取，奮勇拼搏，向著競技體育事業(yè)更快、更高、更強(qiáng)的目標(biāo)不斷邁進(jìn)！

第四篇：土地利用專項(xiàng)規(guī)劃

土地利用專項(xiàng)規(guī)劃

土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃的框架控制下，為解決某個特定的土地利用問題而進(jìn)行的規(guī)劃，是實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的重要技術(shù)措施。它既要以總體規(guī)劃為依據(jù)和指導(dǎo)，又是總體規(guī)劃方案在專項(xiàng)土地利用上的補(bǔ)充和深化，具有較強(qiáng)的針對性和專一性，是土地利用總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃的重要技術(shù)措施。一般在編制土地利用總體規(guī)劃的同時編制土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，以解決某類特殊方面土地利用問題，使編制土地利用總體規(guī)劃更科學(xué)和合理。若在不具備編制總體規(guī)劃條件的地區(qū)或?yàn)榻Y(jié)合解決當(dāng)前某類任務(wù)時，可針對某一方面專門編制土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，如小流域綜合整治規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃等。在內(nèi)容的廣度上，土地利用總體規(guī)劃超過土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，而在內(nèi)容深度上，土地利用專項(xiàng)規(guī)劃超過總體規(guī)劃。

土地利用專項(xiàng)規(guī)劃一般可劃分為土地開發(fā)、土地整治、土地復(fù)墾、土地保護(hù)和土地整理等幾方面的規(guī)劃，其任務(wù)是合理開發(fā)土地，提高土地的利用率和生產(chǎn)率，保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境，獲得最優(yōu)的土地綜合效益。土地開發(fā)規(guī)劃是通過對地區(qū)內(nèi)具有一定開發(fā)潛力和開發(fā)價值的土地進(jìn)行自然、社會、經(jīng)濟(jì)評價，確定合理的土地開發(fā)利用目標(biāo)、方向和方式，確定土地開發(fā)規(guī)模，制定實(shí)現(xiàn)開發(fā)目標(biāo)應(yīng)采取的措施和途徑。土地開發(fā)規(guī)劃通常分為農(nóng)用地開發(fā)規(guī)劃和城鎮(zhèn)土地開發(fā)規(guī)劃。

土地開發(fā)是通過采取工程措施、生物措施和技術(shù)措施等使各種未利用的土地資源，如荒山、荒地、荒灘等投入經(jīng)營與利用；或使土地利用由一種利用狀態(tài)變?yōu)榱硪环N狀態(tài)的開發(fā)活動，如將農(nóng)地開發(fā)為城市建設(shè)用地。

土地整治規(guī)劃是指為改變土地資源的破壞和退化狀況，保障土地永續(xù)利用而進(jìn)行的規(guī)劃。如水土流失規(guī)劃、鹽堿地整治規(guī)劃。

土地整治是通過采取生物措施和工程技術(shù)措施，改變土地的生態(tài)環(huán)境，以建立新的有利于人類生產(chǎn)生活的環(huán)境。主要包括水土流失地的整治、鹽堿地的整治、風(fēng)沙地的整治、沼澤化土地整治、紅黃壤綜合整治等類型。

土地復(fù)墾規(guī)劃是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、占壓等造成破壞的土地，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)條件，采取一系列措施和方法，使其恢復(fù)到可利用的狀態(tài)。土地復(fù)墾規(guī)劃按其廢棄地的類型可分為礦山開發(fā)廢棄地復(fù)墾規(guī)劃，煤礦塌陷地復(fù)墾規(guī)劃，交通、水利等工程壓挖地復(fù)墾規(guī)劃，廢棄宅基地復(fù)墾規(guī)劃等。

土地保護(hù)規(guī)劃是基于我國土地資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱這一國情提出的，指在一定歷史條件下，從保障土地生態(tài)環(huán)境或滿足社會需要出發(fā)，為防止水土流失、土地退化及不合理占用土地等，以一定的政策、法律和經(jīng)濟(jì)手段，對某些區(qū)域或地塊所采取的限制和保護(hù)措施。

土地保護(hù)分為土地產(chǎn)權(quán)（資源類）保護(hù)、土地用途（珍稀物種類）保護(hù)和土地質(zhì)量（生態(tài)環(huán)境類）保護(hù)，如基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃。

土地整理規(guī)劃是指在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段，將土地利用的分布狀況加以重新調(diào)整，通過調(diào)整使土地利用方式、強(qiáng)度和結(jié)構(gòu)適應(yīng)特定時期的特定目標(biāo)，以提高土地利用率和產(chǎn)出率的國家措施。

土地整理包括農(nóng)地整理和非農(nóng)地整理。從我國現(xiàn)階段的情況而言，土地整理一般為農(nóng)地整理，而整理的主要目的是提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。

第五篇：大別山紅色旅游專項(xiàng)規(guī)劃

大別山紅色旅游專項(xiàng)規(guī)劃

岳西，山水相伴，紅綠相宜。岳西滿眼是綠、遍地是紅，岳西是一片神奇的土地。這里有鄂豫皖紅色核心，這里是大別山紅色經(jīng)典，這使岳西載入共和國的史冊，成為中國革命歷史上有著重要地位和重大影響的紅色老區(qū)。

岳西紅色旅游資源豐富，資源特色明顯。紅色在這里盡染革命，紅色在這里創(chuàng)造革命，紅色在這里開設(shè)教育課堂，紅色在這里閃射著共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。紅色啟迪我們：走紅軍路,承先烈志,解百姓難,謀發(fā)展事。

規(guī)劃背景

隨著時代的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的愛國主義教育進(jìn)入一個新的時期，也要創(chuàng)新與發(fā)展。把紅色革命文化資源融入旅游產(chǎn)業(yè)中，通過旅游的方式將娛樂和教育的功能結(jié)合起來，旅游和需求結(jié)合起來，從而產(chǎn)生了這種新的產(chǎn)品——紅色旅游。

早在2004年，國家發(fā)改委牽頭正式出臺《“紅色旅游”景區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，國家適時提出“紅色旅游”工程。國家旅游局在部署2005年工作時，將紅色旅游列為六項(xiàng)任務(wù)之首，定為紅色旅游年，并要求從促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度出發(fā)，大力推進(jìn)紅色旅游，認(rèn)真抓好《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)。岳西紅色旅游規(guī)劃就是在這樣一個國家和省市各級政府充分重視的情況下進(jìn)行的。

在保護(hù)和挖掘歷史文化資源的同時，研究岳西紅色旅游特點(diǎn)與個性，制定符合旅游規(guī)律的高起點(diǎn)、高水平的發(fā)展方向與發(fā)展策略是本規(guī)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)。通過紅色旅游景點(diǎn)的建設(shè)，改善當(dāng)?shù)匚幕?、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，做強(qiáng)、做大紅色旅游，推動岳西旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為紅色旅游發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)。

規(guī)劃范圍與性質(zhì)

（一）規(guī)劃的范圍

本規(guī)劃范圍含蓋六安到安慶，全市____________平方公里土地內(nèi)的具有重大影響和市場開發(fā)價值的重點(diǎn)紅色旅游景點(diǎn)。

（二）規(guī)劃的性質(zhì)

本規(guī)劃為岳西縣紅色旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，本規(guī)劃是響應(yīng)和實(shí)施《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)劃的制定嚴(yán)格遵守岳西旅游、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要，是岳西旅游經(jīng)濟(jì)中有關(guān)紅色旅游部分的概念性指導(dǎo)方案，也是岳西旅游經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。

本規(guī)劃將努力做到： 是一個注重保護(hù)和挖掘歷史文化資源的規(guī)劃；

是一個變紅色旅游資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)和文化優(yōu)勢的規(guī)劃；

是一個做強(qiáng)、做大紅色旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃；

是一個統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思路的規(guī)劃；

是一個全面推進(jìn)岳西旅游產(chǎn)業(yè)和精神文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措；

是一個構(gòu)建和諧社會,協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑與舉措。

規(guī)劃期限

根據(jù)岳西旅游總體規(guī)劃，以及結(jié)合岳西其他相關(guān)規(guī)劃的年限，本規(guī)劃期限為從2015年到2020年，分為近、中、遠(yuǎn)期。

規(guī)劃重點(diǎn)

岳西紅色旅游的發(fā)展既要遵循旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，也要根據(jù)全國紅色旅游開發(fā)的大趨勢，以及岳西縣的資源狀況、市場和區(qū)位條件，制定出適宜于岳西紅色旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略模式。

同全國其他12個紅色旅游集中分布地區(qū)不同，岳西紅色旅游業(yè)知名度不高，旅游業(yè)發(fā)展整體水平?jīng)]有優(yōu)勢，因此，岳西紅色旅游的發(fā)展必須走超常規(guī)的發(fā)展道路。

岳西的“紅色旅游”開發(fā)工程，首先是政治工程，具有教育宣傳的功能；其次是社會工程，主要是扶貧，“紅色旅游”景點(diǎn)主要集中在老少邊窮地區(qū)，這是一種新的扶貧方式；第三，是精品工程，市場有需求，在建設(shè)過程中應(yīng)抓住精品規(guī)劃與設(shè)計(jì)的理念；第四，是文物保護(hù)工程。

因而，岳西紅色旅游開發(fā)應(yīng)在以上四條的前提下，將紅色革命傳統(tǒng)旅游資源開發(fā)與旅游產(chǎn)品創(chuàng)新結(jié)合起來。作到四個必須：必須堅(jiān)持講政治的高度，重視紅色文化旅游內(nèi)涵與外延的挖掘；必須貫徹旅游市場導(dǎo)向，突出紅色旅游資源的賣點(diǎn)與地域特征；必須發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為旅游業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)與法律環(huán)境；必須堅(jiān)持以人為本思想，適應(yīng)時代需求寓教于樂，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升。

發(fā)展戰(zhàn)略

針對岳西紅色旅游資源，以及在中國紅色旅游網(wǎng)絡(luò)中的地位等具體情況，在紅色旅游開發(fā)中，應(yīng)充分挖掘紅色精神內(nèi)涵，通過紅色文化的展現(xiàn)，精心設(shè)計(jì)產(chǎn)品與路線。提出政府推動，市場為主導(dǎo)戰(zhàn)略、資源整合戰(zhàn)略、產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略、品牌整合戰(zhàn)略、整體聯(lián)動戰(zhàn)略等五條特殊戰(zhàn)略對策。

1、政府推動，市場為主導(dǎo)戰(zhàn)略

2、整體聯(lián)動戰(zhàn)略

3、資源整合戰(zhàn)略

4、產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略

5、品牌整合戰(zhàn)略

（一）總體目標(biāo)

在全面整合“紅色旅游”資源的基礎(chǔ)上，大力構(gòu)建“紅色旅游”產(chǎn)業(yè)體系，通過建設(shè)“紅色旅游”精品和線路，并逐步輻射到其他“紅色旅游”區(qū)（點(diǎn)）。岳西將通過1年的啟動期，2年的建設(shè)期，3年的完善期，發(fā)展綜合型紅色文化旅游和特色專項(xiàng)旅游，經(jīng)過2015-2020年的整體培育期、2020-2025年的快速發(fā)展期和2016-2020年的全面提升期，三個紅色旅游發(fā)展“五年計(jì)劃”，通過整體打造紅色革命旅游精品網(wǎng)絡(luò)體系，到規(guī)劃期末（2020年），將岳西建設(shè)成為紅色旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、國家級愛國主義教育基地、國家級體驗(yàn)型紅色旅游目的地。

總體定位

項(xiàng)目的總體定位直接關(guān)系到項(xiàng)目開發(fā)的方向與策略，在總體定位上要注重定位的高度、深度、廣度。

在高度上，要順應(yīng)旅游發(fā)展大勢，符合岳西發(fā)展方向，要符合區(qū)域的大背景，要充分考慮全國紅色旅游發(fā)展布局與大區(qū)域旅游發(fā)展趨勢，應(yīng)具有前瞻性與權(quán)威性。

在深度上，應(yīng)貫徹泛資源、大旅游理念，突出岳西旅游資源的“特、新、奇、異”性，進(jìn)而強(qiáng)化并形成其獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。

在廣度上，應(yīng)跳出岳西紅色旅游，從全國和區(qū)域整體發(fā)展的角度，全方位綜合考慮城市、產(chǎn)業(yè)、社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）功能定位

通過紅色旅游景區(qū)的建設(shè)，帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，提升旅游開發(fā)和管理水平，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境與文化環(huán)境。

以愛國主義教育示范基地為主要載體，加強(qiáng)對革命歷史文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)和合理利用，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將革命傳統(tǒng)教育與旅游開發(fā)有機(jī)結(jié)合，使之成為加強(qiáng)和改進(jìn)愛國主義教育的有效手段和促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

“紅”感招市場，以“綠”拓展市場，以體驗(yàn)型休閑度假引領(lǐng)市場。努力作到三個貼近：貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。實(shí)現(xiàn)紅色旅游景區(qū)的“政治功能、社會功能、扶貧功能、旅游功能、保護(hù)文物功能”五大功能。

（二）主題定位

安慶市發(fā)展定位：安慶市委、市政府按照大城市、中等城市和小城鎮(zhèn)“三頭并舉”的城市化方針，積極興建安慶______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ 的城市格局，建好生態(tài)園林城市，打造中國茶都品牌，力爭使岳西成為輻射鄂豫皖三省的區(qū)域中心城市，城市發(fā)展定位為做中原崛起的后起之秀。

岳西是紅軍的故鄉(xiāng)、將軍故里，又是劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山的落腳地，紅色旅游資源豐富，但是從全國12個“重點(diǎn)紅色旅游區(qū)”的分布，以及特色對比分析看，岳西紅色旅游的主題定位為：

蘇區(qū)首府、千里躍進(jìn)

將軍搖籃、紅軍故鄉(xiāng)

浴血長征、革命老區(qū)

（三）形象定位

岳西特殊的地理位置，以及紅色革命紅旗不倒、傳奇將軍、邊區(qū)首府等構(gòu)成了紅色旅游最強(qiáng)的形象基礎(chǔ)元素。通過對自身資源已經(jīng)與其他紅色革命旅游的對比分析。

岳西紅色旅游的形象定位為：

風(fēng)云大別山紅綠總相宜

總體布局

根據(jù)岳西紅色旅游業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和旅游資源特性，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與市場目標(biāo)，以及項(xiàng)目所處的國家紅色旅游網(wǎng)絡(luò)分布情況，并綜合考慮到岳西紅色旅游資源的分布及開發(fā)格局，按功能及地域相對的組合性，根據(jù)岳西紅色旅游資源的區(qū)域與特色分布情況，確定信陽紅色旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局為：

“一條軸、一個中心、三帶、四路、八區(qū)”

形成三個主體紅色旅游帶、八個“紅色旅游”、“經(jīng)典景區(qū)”為主體的“紅色旅游”總體發(fā)展布局旅游開發(fā)的新格局，形成各有龍頭、互為支撐、重點(diǎn)突出、市場廣闊的紅色旅游產(chǎn)品體系。