第一篇：有關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的規(guī)定

一、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》：

第二條:“??本辦法所稱企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益?！?/p>

第三十條 對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對(duì)受讓方有特殊要求的，企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)。

二、《關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2006]306號(hào))： “

一、關(guān)于省級(jí)以上國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的批準(zhǔn) ：

（一）允許協(xié)議轉(zhuǎn)讓的范圍： 2．在所出資企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)重組中，擬直接采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)為所出資企業(yè)或其全資、絕對(duì)控股企業(yè)。（注：（本通知所稱所出資企業(yè)系指各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)））

（三）協(xié)議轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告由該協(xié)議轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案，協(xié)議轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果?！?/p>

三、《關(guān)于中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2010]11號(hào)）：

一、中央企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部實(shí)施資產(chǎn)重組，符合306號(hào)文件相關(guān)規(guī)定的境內(nèi)企業(yè)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，由中央企業(yè)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)或依法決定，同時(shí)抄報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委。其中涉及股份有限公司股份轉(zhuǎn)讓的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

二、中央企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部實(shí)施資產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)讓方和受讓方均為中央企業(yè)及其直接或間接全資擁有的境內(nèi)子企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以資產(chǎn)評(píng)估或?qū)徲?jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)確定，且不得低于經(jīng)評(píng)估或?qū)徲?jì)的凈資產(chǎn)值；轉(zhuǎn)讓方或受讓方不屬于中央企業(yè)及其直接或間接全資擁有的境內(nèi)子企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格須以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)確定。

三、由中央企業(yè)批準(zhǔn)或依法決定的國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，資產(chǎn)評(píng)估備案由中央企業(yè)負(fù)責(zé)。以審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)為基準(zhǔn)確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)采用由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的上一會(huì)計(jì)年度的年度審計(jì)報(bào)告或最近時(shí)點(diǎn)的審計(jì)報(bào)告。

第二篇：海南省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理若干規(guī)定

海南省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理若干規(guī)定

海南省人民政府令第176號(hào)2004年6月10日

海南省人民政府

第一條為規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，加速國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)資機(jī)構(gòu))和持有國(guó)有資本的企業(yè)將所持有的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)整體或者部分有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外自然人、法人或者其他組織的行為，適用本規(guī)定。

第三條本省國(guó)資機(jī)構(gòu)依照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限做好企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作。

第四條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，本省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)在省國(guó)資機(jī)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行。具體辦法依照《海南省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理辦法》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按照下列方式提出：

(一)企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和改制的需要擬轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，并按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議后，向國(guó)資機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

(二)國(guó)資機(jī)構(gòu)或者本級(jí)人民政府根據(jù)企業(yè)改制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要擬轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，由國(guó)資機(jī)構(gòu)組織做好可行性研究，并充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)后，作出決定或者報(bào)本級(jí)人民政府作出決定并通知企業(yè)執(zhí)行。

(三)自然人、法人或者其他組織有意受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，可以向企業(yè)提出，并依照本條款第(一)項(xiàng)的規(guī)定辦理；也可以向國(guó)資機(jī)構(gòu)提出，并依照本條款第(二)項(xiàng)的規(guī)定辦理。

第六條企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定的程序批準(zhǔn)或者決定后，由國(guó)資機(jī)構(gòu)通知企業(yè)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定開(kāi)展清產(chǎn)核資、審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估等工作。

第七條非股份制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，以國(guó)資機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。股份制企業(yè)的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，以按市場(chǎng)通行方法測(cè)算的價(jià)值為確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。

在交易過(guò)程中，當(dāng)交易價(jià)格低于參考依據(jù)的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易并向國(guó)資機(jī)構(gòu)報(bào)告，經(jīng)國(guó)資機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。國(guó)家和本省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第八條國(guó)資機(jī)構(gòu)對(duì)重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)相關(guān)的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)作為投資顧問(wèn)，提出產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的咨詢、論證意見(jiàn)及財(cái)務(wù)顧問(wèn)報(bào)告。

第九條省人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，由省國(guó)資機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。但有下列情形之一的，由省國(guó)資機(jī)構(gòu)提出審核意見(jiàn)后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)：

(一)評(píng)估核準(zhǔn)價(jià)值超過(guò)3，000萬(wàn)元的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

(二)評(píng)估結(jié)果核準(zhǔn)總資產(chǎn)超過(guò)10，000萬(wàn)元的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

(三)省政府特別要求報(bào)批的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

設(shè)區(qū)的市人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)權(quán)限，由市人民政府確定，報(bào)省國(guó)資機(jī)構(gòu)備案。

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，還需預(yù)先報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門審批。

第十條國(guó)資機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)有企業(yè)改革重組和國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，可以對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓一方在資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等方面提出必要的受讓條件。

第十一條企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向企業(yè)職工通報(bào)。

第十二條企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)向雙方出具產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交確認(rèn)書(shū)。

未經(jīng)國(guó)資機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或者決定并由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)權(quán)成交確認(rèn)書(shū)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，有關(guān)部門不得為其辦理轉(zhuǎn)讓的相關(guān)手續(xù)。

第十三條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，相關(guān)手續(xù)的辦理按照國(guó)家和本省有關(guān)國(guó)有企業(yè)改制的優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第十四條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)剝離的非生產(chǎn)性國(guó)有資產(chǎn)，由國(guó)資機(jī)構(gòu)授權(quán)其他國(guó)有企業(yè)代管或者委托受讓的一方代管，也可以留在企業(yè)由受讓的一方有償使用。

第十五條國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司因改制重組和經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要而進(jìn)行的資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、非整體性資產(chǎn)出售、資產(chǎn)置換、債務(wù)重組、以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資(或者折價(jià)入股)、提供擔(dān)保、委托運(yùn)營(yíng)、租賃等資產(chǎn)處置行為，參照本規(guī)定的批準(zhǔn)程序辦理。

省人民政府履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司的前款所列資產(chǎn)處置行為，依照下列情形分別審批：

(一)賬面原值不超過(guò)50萬(wàn)元的非整體性單項(xiàng)資產(chǎn)(土地使用權(quán)除外)處置，由企業(yè)自主決定，報(bào)省國(guó)資機(jī)構(gòu)備案；

(二)同一授權(quán)經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)主體或者投資主體、大型企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，賬面價(jià)值不超過(guò)1000萬(wàn)元的，可以由被授權(quán)企業(yè)自行審批，報(bào)省國(guó)資機(jī)構(gòu)備案；

(三)評(píng)估核準(zhǔn)價(jià)值超過(guò)3，000萬(wàn)元的資產(chǎn)出售、置換、非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資、折價(jià)入股或者債務(wù)重組等，由省國(guó)資機(jī)構(gòu)審核并提出處置意見(jiàn)后，報(bào)省人民政府審批；

(四)企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要為本企業(yè)債務(wù)提供資產(chǎn)擔(dān)保，擔(dān)保額超過(guò)10，000萬(wàn)元的，由省國(guó)資機(jī)構(gòu)審核并提出處置意見(jiàn)后，報(bào)省人民政府審批；

(五)企業(yè)原則上不得對(duì)外提供擔(dān)保，特殊情況下需要對(duì)外提供擔(dān)保的，由省國(guó)資機(jī)構(gòu)審核并提出處置意見(jiàn)后，報(bào)省人民政府審批；

(六)除上列(一)至(五)項(xiàng)情形以外，由省國(guó)資機(jī)構(gòu)審批。

設(shè)區(qū)的市人民政府履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司，其資產(chǎn)處置行為的審批權(quán)限由市人民政府確定，報(bào)省國(guó)資機(jī)構(gòu)備案。

第十六條企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易雙方、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定的，依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條本省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，本規(guī)定未作規(guī)定的，適用國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第十八條本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省國(guó)資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本規(guī)定自2004年7月1日起施行。

第三篇：國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法

重慶市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法

第一條 為了規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。

第三條 本市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方）有償轉(zhuǎn)讓其持有的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，以及轉(zhuǎn)讓重要物權(quán)、大額債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)權(quán)給境內(nèi)外自然人、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的活動(dòng)，適用本辦法。

重要物權(quán)、大額債權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行制定并報(bào)市人民政府備案。（市國(guó)資委已于09年4月15日下發(fā)了《關(guān)于貫徹重慶國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法有關(guān)問(wèn)題的通知》[2009]4）并提出：

重要物權(quán)是指土地，房產(chǎn)，帳面價(jià)值（或評(píng)估價(jià)值）在100萬(wàn)元及以上或占全部固定資產(chǎn)原值20%及以上的其他固定資產(chǎn)。大額債權(quán)是指轉(zhuǎn)讓帳面值500萬(wàn)元及以上的債權(quán)。

上市公司的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。金融企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理。

區(qū)縣（自治縣）人民政府承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)同級(jí)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，同時(shí)接受市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

財(cái)政、工商、國(guó)土房管、公安、監(jiān)察等有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)監(jiān)督管理。

第五條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，保護(hù)國(guó)家和其他各方的合法權(quán)益。

第六條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)違法轉(zhuǎn)讓投訴舉報(bào)制度。

對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的違紀(jì)違法行為舉報(bào)有功者，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的，不得轉(zhuǎn)讓。

設(shè)有擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。

第八條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部決策程序?qū)D(zhuǎn)讓方案作出決定。

國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)審議；但未進(jìn)行公司制改造的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）辦公會(huì)議審議。涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工（代表）大會(huì)的意見(jiàn)，對(duì)職工安置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工（代表）大會(huì)討論通過(guò)。第九條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基本情況；

（二）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況；

（三）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動(dòng)保障行政部門審核的職工安置方案；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；

（五）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；

（六）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容。

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有股權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送職工（代表）大會(huì)審議職工安置方案的決議。

第十條 企業(yè)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)企業(yè)內(nèi)部決策程序決定，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊(cè)，并委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施全面審計(jì)（包括按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)法定代表人的離任審計(jì)）。資產(chǎn)損失的認(rèn)定與核銷，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

具有下列情形之一的，經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后可以不進(jìn)行清產(chǎn)核資：

（一）已進(jìn)行清產(chǎn)核資，清產(chǎn)核資結(jié)果已經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)，且自清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日起未滿兩年的；

（二）轉(zhuǎn)讓后，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)仍為國(guó)有絕對(duì)控股，且已按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范會(huì)計(jì)核算的；

（三）轉(zhuǎn)讓參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)的。

轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國(guó)有股權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行清產(chǎn)核資，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

第十一條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估報(bào)告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后，作為確定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。

第十二條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)采用拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)等方式，但下列情況可以采用協(xié)議方式：

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對(duì)受讓方有特殊要求的；

（二）轉(zhuǎn)讓給國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)的；

（三）在國(guó)有獨(dú)資企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的；

（四）轉(zhuǎn)讓給國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的；

（五）按照本辦法第二十條規(guī)定，經(jīng)公開(kāi)征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方的。依據(jù)前款第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定，采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有股權(quán)的，需經(jīng)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；協(xié)議轉(zhuǎn)讓其他國(guó)有產(chǎn)權(quán)，按照企業(yè)管理權(quán)限，由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)。

第十三條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定所出資企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓； 所出資企業(yè)決定其子企業(yè)（含以下企業(yè)）的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其中，子企業(yè)（含以下企業(yè)）的重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)管理權(quán)限報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。由市國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱所出資企業(yè)）的下列國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)由市國(guó)資委決定或批準(zhǔn)：

（一）轉(zhuǎn)讓持有的所出資企業(yè)國(guó)有股權(quán)；

（二）所出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地，知識(shí)產(chǎn)權(quán)，評(píng)估價(jià)值500萬(wàn)元及以上的房屋；

（三）所出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓直接持有的國(guó)有股權(quán)。

子企業(yè)（含以下企業(yè)）的重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行制定。

子企業(yè)（含以下企業(yè)）的重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)是指所出資企業(yè)所屬國(guó)有及國(guó)有控股子企業(yè)（含以下企業(yè)）的下列事項(xiàng)：

（一）轉(zhuǎn)讓所持國(guó)有股權(quán)后，不再擁有國(guó)有絕對(duì)或相對(duì)控股地位；

（二）享有標(biāo)的企業(yè)國(guó)有權(quán)益評(píng)估價(jià)值在500萬(wàn)元及以上的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

（三）土地使用權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)，評(píng)估價(jià)值在1000萬(wàn)元及以上的房屋。各區(qū)縣（自治縣）按《辦法》及有關(guān)規(guī)定確定本區(qū)縣所屬企業(yè)子企業(yè)（含以下企業(yè)）重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。

第十四條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)涉及下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)：

（一）轉(zhuǎn)讓市級(jí)企業(yè)國(guó)有股權(quán)評(píng)估價(jià)值在5000萬(wàn)元以上、區(qū)縣（自治縣）企業(yè)國(guó)有股權(quán)評(píng)估價(jià)值在2000萬(wàn)元以上且致使轉(zhuǎn)讓方不再擁有國(guó)有絕對(duì)控股地位的；

（二）轉(zhuǎn)讓具有探礦權(quán)、采礦權(quán)以及公共汽車客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、重要收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)權(quán)、重要景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)、重要港口經(jīng)營(yíng)權(quán)等特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)國(guó)有股權(quán)且致使轉(zhuǎn)讓方不再擁有國(guó)有絕對(duì)控股地位的；

（三）轉(zhuǎn)讓市級(jí)企業(yè)物權(quán)評(píng)估價(jià)值在100000萬(wàn)元以上、區(qū)縣（自治縣）企業(yè)物權(quán)評(píng)估價(jià)值在10000萬(wàn)元以上的。

轉(zhuǎn)讓區(qū)縣（自治縣）企業(yè)國(guó)有股權(quán)評(píng)估價(jià)值在500萬(wàn)元以上不滿2000萬(wàn)元、轉(zhuǎn)讓企業(yè)物權(quán)評(píng)估價(jià)值在1000萬(wàn)元以上不滿10000萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)。

重要收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)權(quán)、重要景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)、重要港口經(jīng)營(yíng)權(quán)等特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)分別會(huì)同有關(guān)部門另行制定。市國(guó)資委已于09年2月11日下發(fā)了關(guān)于確定《重慶國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知（征求意見(jiàn)稿））并提出：

一、重要收費(fèi)公路是指連續(xù)里程30公里及以上的高速公路，連續(xù)里程50公里及以上的一級(jí)公路，連續(xù)里程60公里及以上并經(jīng)依法批準(zhǔn)可以收取車輛通行費(fèi)的二級(jí)公路，長(zhǎng)度500米及以上的四車道獨(dú)立橋梁、隧道等。

重要收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)權(quán)包括重要收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)等。

二、重要景區(qū)是指。。。

三、重要港口是指。。。。。。

第十五條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)涉及政府對(duì)社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，需預(yù)先報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門審批。第十六條 決定或者批準(zhǔn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)審查下列書(shū)面文件：

（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決定、決議文件；

（二）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；

（三）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明；

（四）律師事務(wù)所或轉(zhuǎn)讓方的企業(yè)法律顧問(wèn)出具的法律意見(jiàn)書(shū)；

（五）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（六）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。

第十七條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，如轉(zhuǎn)讓和受讓雙方調(diào)整產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

第十八條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)在市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或其分支機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行，同時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的交易規(guī)則。

第十九條 進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)向交易機(jī)構(gòu)提交下列資料：

（一）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書(shū)；

（二）轉(zhuǎn)讓方的資格證明；

（三）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明；

（四）有權(quán)機(jī)構(gòu)同意轉(zhuǎn)讓的文件；

（五）轉(zhuǎn)讓說(shuō)明書(shū)以及支持轉(zhuǎn)讓說(shuō)明書(shū)的相關(guān)證明材料。

轉(zhuǎn)讓說(shuō)明書(shū)可對(duì)受讓方的資質(zhì)、商譽(yù)、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的條件。

第二十條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在市級(jí)以上公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，廣泛征集受讓方。國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期不少于20個(gè)工作日，其他國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期不少于10個(gè)工作日。

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況（僅限國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓）；

（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)近期經(jīng)審計(jì)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)（僅限國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓）；

（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)或者備案情況；

（六）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（七）其他需要公告的事項(xiàng)。

第二十一條 拍賣轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)拍賣法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有股權(quán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格需要確定在評(píng)估價(jià)值90%以下50%以上（不含50%）的，應(yīng)當(dāng)取得同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行；轉(zhuǎn)讓價(jià)格需要確定在評(píng)估價(jià)值50%以下的，應(yīng)當(dāng)取得同級(jí)人民政府同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

轉(zhuǎn)讓其他國(guó)有產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格需要確定在評(píng)估價(jià)值90%以下的，應(yīng)當(dāng)取得同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。第二十三條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)按照本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并由受理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易機(jī)構(gòu)出具國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易憑證。需要辦理權(quán)屬登記的，轉(zhuǎn)讓方與受讓方憑國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易憑證到有關(guān)部門辦理權(quán)屬登記。

國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的示范文本由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、市工商行政管理部門共同制定；國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易憑證由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)制。

第二十四條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款應(yīng)當(dāng)在國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變更之前一次付清。確需采取分期付款方式的，首次付款應(yīng)當(dāng)自合同生效之日起5日內(nèi)支付，且不得低于總價(jià)款的30%，同時(shí)應(yīng)當(dāng)提供未付款項(xiàng)的擔(dān)保。分期付款清結(jié)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

第二十五條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條 在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，轉(zhuǎn)讓方和受讓方有下列行為之一的，同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效：

（一）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中轉(zhuǎn)讓的；

（二）轉(zhuǎn)讓方不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的；

（三）轉(zhuǎn)讓方故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評(píng)估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會(huì)計(jì)資料，導(dǎo)致審計(jì)、評(píng)估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計(jì)、評(píng)估，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

（四）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價(jià)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

（五）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、處理拖欠職工各項(xiàng)債務(wù)，侵害職工合法權(quán)益的；

（六）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定落實(shí)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的；轉(zhuǎn)讓以企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)時(shí)，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的；

（七）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的；

（八）受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競(jìng)價(jià)中惡意串通壓低價(jià)格，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的。

對(duì)前款行為中轉(zhuǎn)讓方負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)企業(yè)按照人事管理權(quán)限給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，扣除全部或部分年薪，同時(shí)給予紀(jì)律處分；造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十七條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，按照干部管理權(quán)限，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)主要責(zé)任人員給予行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自批準(zhǔn)或者在工作中以權(quán)謀私，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

（二）非法干預(yù)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的；

（三）不履行法定職責(zé)的；

（四）利用職權(quán)非法占有公共財(cái)物，索取、收受賄賂，或者濫用職權(quán)、玩忽職守的。

第二十八條 負(fù)責(zé)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理的有關(guān)行政管理部門及其工作人員違法審批國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、違法辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變更登記、不履行國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理職責(zé)，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十九條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假或者玩忽職守，損害國(guó)家利益或者交易雙方合法權(quán)益的，由有權(quán)機(jī)構(gòu)依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，將其持有的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外自然人、法人或其他組織的活動(dòng)，按照本辦法執(zhí)行，由有權(quán)部門履行審批職責(zé)。

第三十一條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位因企業(yè)兼并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等事宜涉及的土地使用權(quán)的伴隨轉(zhuǎn)讓，按照本辦法執(zhí)行；其他土地使用權(quán)的交易，按照國(guó)家和市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 產(chǎn)權(quán)交易雙方在產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中發(fā)生糾紛的，可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解；也可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第三十三條 本辦法中的“以上”、“以下”和“以內(nèi)”，除注明外，均含本數(shù)。

第三十四條 本辦法自2009年2月1日起施行?！吨貞c市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同

國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同

來(lái)源：北京產(chǎn)權(quán)交易所時(shí)間：2010-07-20 13:46:07

合同是經(jīng)濟(jì)生活中經(jīng)常使用的概念，又可稱為契約?！杜＝蚍纱筠o典》將它定義為兩人或多人之間為相互間設(shè)定合法義務(wù)而達(dá)成的具有法律強(qiáng)制力的協(xié)議。在我國(guó)，合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同雙方應(yīng)本著平等、自愿和誠(chéng)實(shí)信用原則，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，訂立合同。依法成立的合同，具有法律的約束力，當(dāng)事人既可享受合同所規(guī)定的權(quán)利，又必須全面履行合同所規(guī)定的義務(wù)。

簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，是企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易極其重要的一環(huán)，它有利于保證產(chǎn)權(quán)交易的順利進(jìn)行。

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的主持下簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同主要包括下列主要內(nèi)容：

（1）轉(zhuǎn)讓與受讓雙方的名稱與住所；（2）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基本情況；（3）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的職工安置方案；（4）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)處理方案；（5）轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件；（6）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；（7）轉(zhuǎn)讓涉及的有關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；（8）合同爭(zhēng)議的解決方式；（9）合同各方的違約責(zé)任；（10）合同變更和解除的條件；（11）轉(zhuǎn)讓和受讓雙方認(rèn)為必要的其他條款。

當(dāng)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，包括在同等條件下對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工的優(yōu)先安置方案。

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的訂立和履行應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)合同法》及其他有關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行。

第五篇：非上市公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

一、非上市公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

1、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。非上市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的省級(jí)以上（含省級(jí)，下同）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行。

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合的基本條件：（1）遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；（2）具備相應(yīng)的交易場(chǎng)所、信息發(fā)布渠道和專業(yè)人員，能夠滿足金融企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的需要；（3）具有健全的內(nèi)部管理制度，產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)范；（4）能夠履行產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的職責(zé)，依法審查產(chǎn)權(quán)交易主體的資格和條件；（5）連續(xù)3年沒(méi)有違法、違規(guī)記錄；（6）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開(kāi)披露產(chǎn)權(quán)交易信息，并能夠按要求及時(shí)向省級(jí)以上財(cái)政部門報(bào)告場(chǎng)內(nèi)金融企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易情況。

2、審批。國(guó)有及國(guó)有控股金融企業(yè)轉(zhuǎn)讓一級(jí)子公司的產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門審批。除國(guó)家明確規(guī)定需要報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)外，中央管理的國(guó)有及國(guó)有控股金融企業(yè)轉(zhuǎn)讓一級(jí)子公司的產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部審批；地方管理的金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)限，由省級(jí)財(cái)政部門確定。

國(guó)有及國(guó)有控股金融企業(yè)一級(jí)子公司（省級(jí)分公司或者分行、金融資產(chǎn)管理公司辦事處）轉(zhuǎn)讓所持子公司產(chǎn)權(quán)，由控股（集團(tuán)）公司審批。其中，涉及重要行業(yè)、重點(diǎn)子公司的重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，或者導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)所持金融企業(yè)或者其他重點(diǎn)子公司控股權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門審批。

審批報(bào)送材料：（1）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的申請(qǐng)書(shū)，包括轉(zhuǎn)讓原因，是否進(jìn)場(chǎng)交易等內(nèi)容；（2）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案及內(nèi)部決策文件；（3）轉(zhuǎn)讓方基本情況及上一經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；（4）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)基本情況、當(dāng)期財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和最近一期經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；（5）轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明文件；（6）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)或者備案文件；（7）擬選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)；（8）意向受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件、支付方式；（9）律師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)書(shū)；（10）財(cái)政部門認(rèn)為必要的其他文件。

3、轉(zhuǎn)讓程序。（1）轉(zhuǎn)讓方案。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)讓方案，并按照內(nèi)部決策程序交股東會(huì)或者股東大會(huì)、董事會(huì)或者其他決策部門審議，形成書(shū)面決議。轉(zhuǎn)讓方案包括轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)的基本情況、轉(zhuǎn)讓行為的論證情況、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告以及其他主要內(nèi)容。轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及職工安置問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理職工安置工作。

（2）資產(chǎn)評(píng)估。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的整體價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。

（3）信息公告。轉(zhuǎn)讓方在確定進(jìn)場(chǎng)交易的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)后，應(yīng)當(dāng)委托該產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在省級(jí)以上公開(kāi)發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上刊登產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告，公開(kāi)披露有關(guān)非上市企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，征集意向受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期不得少于20個(gè)工作日。

（4）披露內(nèi)容。轉(zhuǎn)讓方披露的非上市企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的內(nèi)容包括：（1）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的基本情況；（2）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況；（3）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策情況；（4）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)最近一期經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)；（5）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)或者備案情況；（6）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；（7）其他需要披露的事項(xiàng)。（8）需要按本辦法辦理審批手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的批準(zhǔn)情況。

（5）受讓方條件。金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的意向受讓方一般應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）具有良好的財(cái)務(wù)狀況和支付能力；（2）具有良好的商業(yè)信用；（3）受讓方為自然人的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力；（4）國(guó)家規(guī)定的其他條件。（5）在不違反相關(guān)監(jiān)督管理要求和公平競(jìng)爭(zhēng)原則下，轉(zhuǎn)讓方可以對(duì)意向受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、行業(yè)準(zhǔn)入、資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力等提出具體要求。

（6）首次掛牌。在產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，首次掛牌價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。首次掛牌未能征集到意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)情況確定新的掛牌價(jià)格并重新公告。如新的掛牌價(jià)格低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的90%，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批。

（7）轉(zhuǎn)讓方式。（1）經(jīng)公開(kāi)征集，產(chǎn)生2個(gè)以上（含2個(gè)）意向受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)會(huì)同產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)共同對(duì)意向受讓方進(jìn)行資格審核，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的具體情況采取拍賣、招投標(biāo)或者國(guó)家規(guī)定的其他公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。（2）經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)征集只產(chǎn)生1個(gè)符合條件的意向受讓方時(shí)，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取場(chǎng)內(nèi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行，但轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得低于掛牌價(jià)格。采取場(chǎng)內(nèi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方進(jìn)行充分協(xié)商，依法妥善處理轉(zhuǎn)讓中所涉及的相關(guān)事項(xiàng)后，簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同，下同）。

（8）轉(zhuǎn)讓協(xié)議。確定受讓方后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）轉(zhuǎn)讓與受讓雙方的名稱與住所；（2）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)的基本情況；（3）轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件；（4）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；（5）轉(zhuǎn)讓涉及的有關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；（6）協(xié)議爭(zhēng)議的解決方式；（7）協(xié)議各方的違約責(zé)任；（8）協(xié)議變更和解除的條件；（9）轉(zhuǎn)讓和受讓雙方認(rèn)為必要的其他條款。

（9）付款。（1）轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的約定及時(shí)收取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部?jī)r(jià)款，轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)采取貨幣性資產(chǎn)一次性收取。如金額較大、一次付清確有困難的，可以約定分期付款方式，但分期付款期限不得超過(guò)１年。（2）采用分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在協(xié)議生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)辦理合法的價(jià)款支付保全手續(xù)，并按同期金融機(jī)構(gòu)基準(zhǔn)貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付分期付款期間利息。在全部轉(zhuǎn)讓價(jià)款支付完畢前或者未辦理價(jià)款支付保全手續(xù)前，轉(zhuǎn)讓方不得申請(qǐng)辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記和工商變更登記手續(xù)。（3）受讓方以非貨幣性資產(chǎn)支付產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定非貨幣性資產(chǎn)的價(jià)值。

（10）產(chǎn)權(quán)登記。非上市企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)當(dāng)憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

4、審查批準(zhǔn)。（1）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)讓方報(bào)送的材料進(jìn)行認(rèn)真審核，確定是否批準(zhǔn)相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。（2）轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，如轉(zhuǎn)讓和受讓雙方調(diào)整產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化，造成與批準(zhǔn)事項(xiàng)不符的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

三、國(guó)有資產(chǎn)直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓

1、能夠直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的情況。有下列情況之一，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或者財(cái)政部門批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓方可以采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓非上市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)和上市公司國(guó)有股份。（1）國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)受讓方有特殊要求；（2）控股（集團(tuán)）公司進(jìn)行內(nèi)部資產(chǎn)重組；（3）其他特殊原因

2、轉(zhuǎn)讓負(fù)責(zé)人。擬采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式對(duì)控股（集團(tuán)）公司內(nèi)部進(jìn)行資產(chǎn)重組的，（1）中央管理的金融企業(yè)一級(jí)子公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作由財(cái)政部負(fù)責(zé)；（2）一級(jí)以下子公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓由控股（集團(tuán)）公司負(fù)責(zé)；（3）其中：擬直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓控股上市公司股份的，應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓方案報(bào)財(cái)政部審批。

3、轉(zhuǎn)讓價(jià)格。（1）非上市企業(yè)產(chǎn)權(quán)直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。（2）國(guó)有金融企業(yè)在實(shí)施內(nèi)部資產(chǎn)重組過(guò)程中，擬采取直接協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、且轉(zhuǎn)讓方和受讓方為控股（集團(tuán)）公司所屬獨(dú)資子公司的，可以不對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行整體評(píng)估，但轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得低于最近一期經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的凈資產(chǎn)值。（3）轉(zhuǎn)讓方直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照上市公司股份轉(zhuǎn)讓信息公告日（經(jīng)批準(zhǔn)不須公開(kāi)股份轉(zhuǎn)讓信息的，以股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽署日為準(zhǔn)）前30個(gè)交易日每日加權(quán)平均價(jià)格的加權(quán)平均價(jià)格或者前1個(gè)交易日加權(quán)平均價(jià)格孰高的原則確定（4）轉(zhuǎn)讓方作為上市公司國(guó)有控股股東，為實(shí)施國(guó)有資源整合或者資產(chǎn)重組，在內(nèi)部進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓，且擁有的上市公司權(quán)益并不因此減少的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)上市公司最近一期經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)、凈資產(chǎn)收益率、市盈率等因素合理協(xié)商確定。

4、轉(zhuǎn)讓程序。（1）告知義務(wù)。轉(zhuǎn)讓方擬直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份的，應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部決策程序交股東大會(huì)、董事會(huì)或者其他決策部門進(jìn)行審議，形成書(shū)面決議，并及時(shí)報(bào)告財(cái)政部門。

轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將擬直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓股份的信息書(shū)面告知上市公司，由上市公司依法向社會(huì)公眾進(jìn)行提示性公告，公告中應(yīng)當(dāng)注明，本次股份擬直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門審批。

（2）開(kāi)始轉(zhuǎn)讓審批材料。轉(zhuǎn)讓方直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門提交下列材料：（1）協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份的申請(qǐng)書(shū)，包括轉(zhuǎn)讓原因、轉(zhuǎn)讓股份數(shù)量、持股成本等內(nèi)容；（2）協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份的內(nèi)部決策文件及可行性研究報(bào)告；（3）擬公開(kāi)發(fā)布的股份協(xié)議轉(zhuǎn)讓信息內(nèi)容；（4）財(cái)政部門規(guī)定的其他文件。

（3）審批期限。財(cái)政部門收到轉(zhuǎn)讓方提交的直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份材料后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審核，確定是否批準(zhǔn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，并在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。轉(zhuǎn)讓方收到財(cái)政部門出具的意見(jiàn)后2個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知上市公司，由上市公司依法公開(kāi)披露國(guó)有股東擬直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份的信息。

（4）披露信息。轉(zhuǎn)讓方直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）轉(zhuǎn)讓股份數(shù)量及所涉及的上市公司名稱及基本情況；（2）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的資格條件；（3）受讓方遞交受讓申請(qǐng)的截止日期；（4）財(cái)政部門和相關(guān)部門的批復(fù)意見(jiàn)。

（5）不披露情況。具有下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)讓方可以不披露上市公司股份協(xié)議轉(zhuǎn)讓信息：（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對(duì)受讓方有特殊要求的；（2）轉(zhuǎn)讓方作為國(guó)有控股股東，為實(shí)施國(guó)有資源整合或者資產(chǎn)重組，在控股公司或者集團(tuán)企

業(yè)內(nèi)部進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓的；（3）上市公司連續(xù)2年虧損并存在退市風(fēng)險(xiǎn)或者嚴(yán)重財(cái)務(wù)危機(jī)，受讓方提出重大資產(chǎn)重組計(jì)劃及具體時(shí)間表的；（4）上市公司回購(gòu)股份涉及轉(zhuǎn)讓方所持股份的。

5、受讓方條件。受讓上市公司股份后，受讓方擁有上市公司實(shí)際控制權(quán)的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）具有法人資格；（2）設(shè)立3年以上，最近2年連續(xù)盈利且無(wú)重大違法違規(guī)行為；（3）具有促進(jìn)上市公司持續(xù)發(fā)展和改善上市公司法人治理結(jié)構(gòu)的能力。

6、轉(zhuǎn)讓協(xié)議。受讓方確定后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)及時(shí)與受讓方簽署股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議。轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：（1）轉(zhuǎn)讓方、上市公司、受讓方企業(yè)名稱、法定代表人姓名及住所；（2）轉(zhuǎn)讓方持股數(shù)量、擬轉(zhuǎn)讓股份數(shù)量及價(jià)格；（3）轉(zhuǎn)讓方、受讓方的權(quán)利和義務(wù)；（4）股份轉(zhuǎn)讓價(jià)款支付方式及期限；（5）股份登記過(guò)戶條件；（6）協(xié)議變更和解除條件；（7）協(xié)議爭(zhēng)議解決方式；（8）協(xié)議各方的違約責(zé)任；（9）協(xié)議生效條件。

7、轉(zhuǎn)讓審批。上市公司股份的轉(zhuǎn)讓方為國(guó)有及國(guó)有控股金融企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓方在確定受讓方后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送以下材料：（1）轉(zhuǎn)讓方案的實(shí)施及選擇受讓方的有關(guān)情況；（2）上一經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；（3）受讓方基本情況、公司章程及最近一期經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；（4）上市公司基本情況、最近一期中期財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；（5）股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議及股份轉(zhuǎn)讓價(jià)格的定價(jià)說(shuō)明；（6）受讓方與國(guó)有股東、上市公司之間在最近12個(gè)月內(nèi)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換、投資等重大情況及債權(quán)債務(wù)情況；（7）律師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)書(shū)；（8）轉(zhuǎn)讓上市公司股份對(duì)公司股價(jià)和資本市場(chǎng)的影響；（9）財(cái)政部門規(guī)定的其他文件。

四、法律責(zé)任

1、中止或終止轉(zhuǎn)讓。金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中出現(xiàn)下列情形之一的，財(cái)政部門可以要求轉(zhuǎn)讓方立即中止或者終止資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)：（1）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易的；（2）轉(zhuǎn)讓方不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限，或者未按規(guī)定報(bào)經(jīng)財(cái)政部門和相關(guān)部門審批，擅自轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的；（3）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評(píng)估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會(huì)計(jì)資料，導(dǎo)致審計(jì)、評(píng)估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計(jì)、評(píng)估，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；（4）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；（5）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定落實(shí)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的；以金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)作為擔(dān)保的，轉(zhuǎn)讓該部分資產(chǎn)時(shí)，未經(jīng)擔(dān)保債權(quán)人同意的；（6）受讓方采取欺詐、隱瞞等

手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂的；（7）受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競(jìng)價(jià)過(guò)程中，惡意串通壓低價(jià)格，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的。

轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)有上述情形，由財(cái)政部門給予警告，并建議有關(guān)部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法追究金融企業(yè)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的責(zé)任；由于受讓方的責(zé)任造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，受讓方應(yīng)當(dāng)依法賠償轉(zhuǎn)讓方的經(jīng)濟(jì)損失。涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。

2、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、財(cái)務(wù)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的審計(jì)、評(píng)估、法律和咨詢服務(wù)中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向其行業(yè)主管部門通報(bào)有關(guān)情況，建議依法給予相應(yīng)處理。

3、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易中弄虛作假或者玩忽職守，損害國(guó)家利益或者交易雙方合法權(quán)益的，財(cái)政部門可以停止其從事金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易的相關(guān)業(yè)務(wù)，建議有關(guān)部門依法追究產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及直接責(zé)任人員的責(zé)任。

4、批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)。金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員違反法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，由有關(guān)部門依法給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)

遼寧日?qǐng)?bào)消息 2008年1月1日起，財(cái)政部出臺(tái)的《金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理暫行辦法》正式實(shí)施。

由2007年1月1日開(kāi)始施行的《金融類企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》起，到這個(gè)《金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估辦法》）實(shí)施，表明金融類國(guó)資進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易所（進(jìn)場(chǎng)）交易的框架制度正在形成。同時(shí)，這也是繼國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)資委”)掌握下的中央國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓全部進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)之后,我國(guó)又開(kāi)始對(duì)金融類企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)評(píng)估進(jìn)行規(guī)范，并進(jìn)而對(duì)金融類企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行公開(kāi)、規(guī)范、透明的處置。

財(cái)政部有關(guān)人士在解讀 《評(píng)估辦法》時(shí)說(shuō)，其目的是為了加強(qiáng)金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范金融企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益。

專業(yè)人士認(rèn)為，《評(píng)估辦法》的出臺(tái)標(biāo)志著財(cái)政部門在加強(qiáng)金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理和完善制度建設(shè)方面邁出了重要的一步，金融類企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估將有章可循。金融類企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估之后，為將出臺(tái)的金融類企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易作了鋪墊。金融類企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的處置方式是我國(guó)公有產(chǎn)權(quán)真正實(shí)現(xiàn) “全面進(jìn)場(chǎng)”交易不可或缺的一部分。

公正評(píng)估金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)

早在11月30日，作為財(cái)政部第47號(hào)令的《評(píng)估辦法》，就赫然列在中央政府門戶網(wǎng)站上。

《評(píng)估辦法》由總則到附錄分6章，共35條，明確了在金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中金融企業(yè)、財(cái)政部門和評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)、評(píng)估事項(xiàng)、評(píng)估核準(zhǔn)和備案的程序、相關(guān)法律責(zé)任等內(nèi)容。

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人在對(duì) 《評(píng)估辦法》解釋時(shí)認(rèn)為，財(cái)政部制定這個(gè)評(píng)估辦法充分考慮了金融行業(yè)和金融資產(chǎn)的特點(diǎn)，有利于完善國(guó)有金融企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格工作程序，堵塞工作漏洞，減少行政審批，更好地從源頭上防范金融風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防金融腐敗，充分發(fā)揮評(píng)估機(jī)構(gòu)的作用，獨(dú)立、客觀、公正地評(píng)估金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)。

據(jù)了解，該辦法適用于在境內(nèi)依法設(shè)立并占有國(guó)有資產(chǎn)的金融企業(yè)、金融控股公司和擔(dān)保公司。金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)評(píng)估工作制度,完善檔案管理,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)金融企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行通報(bào)。

金融企業(yè)整體或者部分改制為有限責(zé)任公司或者股份有限公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)非國(guó)有單位資產(chǎn)等15種情況，應(yīng)當(dāng)委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

《評(píng)估辦法》對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易作了鋪墊

在金融類國(guó)資產(chǎn)權(quán)明晰之后，公正地對(duì)金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，實(shí)施《評(píng)估辦法》，也為全部金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易所作了鋪墊。

據(jù)了解，國(guó)有資產(chǎn)處置主要涉及到兩個(gè)問(wèn)題，一是門檻的設(shè)定，即需要國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估制度；另一個(gè)就是如何通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)形成資產(chǎn)價(jià)格。

目前，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)主要的處置部門中，國(guó)資委監(jiān)管經(jīng)營(yíng)類企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，財(cái)政部監(jiān)管非經(jīng)營(yíng)類國(guó)有資產(chǎn)和金融類國(guó)有產(chǎn)權(quán)。

早在2004年，為防范國(guó)有資產(chǎn)流失，規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和財(cái)政部就聯(lián)合下發(fā)了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，要求企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)必須在產(chǎn)權(quán)交易所內(nèi)進(jìn)行。但對(duì)于金融類企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，該《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》中并未將其劃入管轄范圍。

針對(duì)這個(gè)情況，國(guó)資委主任李榮融在當(dāng)時(shí)就曾表示，國(guó)資委監(jiān)管范圍不包括金融類企業(yè)，故2004年的《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》沒(méi)有涉及這部分企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

另一方面，有關(guān)人士認(rèn)為，由于金融企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)自身有許多包括金融壞賬、監(jiān)管難等復(fù)雜問(wèn)題，也是致使金融類國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)緩慢的原因。

由于一直沒(méi)有明確的金融類國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估轉(zhuǎn)讓的實(shí)施細(xì)則，在此期間，一些金融資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格備受爭(zhēng)議，常常讓人質(zhì)疑國(guó)有資產(chǎn)被賤賣。

因而，金融類國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估急需登上前臺(tái)。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋：“很大程度上，資產(chǎn)評(píng)估起著客觀評(píng)價(jià)國(guó)家對(duì)金融企業(yè)歷史投入和發(fā)現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值的作用，為國(guó)有金融企業(yè)重組和改制、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和處置提供價(jià)格參考依據(jù)?！边@位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是國(guó)資管理的重要環(huán)節(jié)，三者有機(jī)結(jié)合可使國(guó)資管理形成閉合鏈條?！?/p>

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)將全面進(jìn)入交易市場(chǎng)

隨著金融體制改革的不斷深化，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)日益完善，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓越來(lái)越頻繁，在金融企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的實(shí)際操作中，出現(xiàn)了非上市國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓缺乏明確的規(guī)定、轉(zhuǎn)讓價(jià)格的確定缺乏依據(jù)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管職責(zé)劃分不明確等問(wèn)題。而股權(quán)改革的變化也要求監(jiān)管者作出適時(shí)的反應(yīng)。

對(duì)于《金融類企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》的起草，目的顯而易見(jiàn)：“規(guī)范金融企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為?！必?cái)政部開(kāi)始確定金融國(guó)資的轉(zhuǎn)讓渠道，確認(rèn)統(tǒng)一政策、分級(jí)管理 8 的原則，將地方國(guó)有金融企業(yè)股東轉(zhuǎn)讓上市公司股份的審核權(quán)限下放給地方財(cái)政部門，做到“誰(shuí)出資，誰(shuí)負(fù)責(zé)”等。

而且在征求意見(jiàn)稿中規(guī)定，在金融類企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓方、標(biāo)的企業(yè)和受讓方不履行程序、造成國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題的，可要求轉(zhuǎn)讓方立即中止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)；必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。如果交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)書(shū)面同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

有關(guān)人士認(rèn)為，采用金融類國(guó)資進(jìn)場(chǎng)交易方式最大的意義就是，它回到了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)處置的價(jià)值，是國(guó)有資產(chǎn)交易、調(diào)整的陽(yáng)光通道，是利用市場(chǎng)配置金融類國(guó)有產(chǎn)權(quán)資源的主渠道。同時(shí)，也使防止交易過(guò)程中的國(guó)資流失在制度上有了保障。真正通過(guò)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)投資人、發(fā)現(xiàn)價(jià)格。促進(jìn)流動(dòng)的同時(shí)，確保其保值增值。

金融類國(guó)有資產(chǎn)全面進(jìn)場(chǎng)交易，提高了我國(guó)利用公開(kāi)市場(chǎng)處置國(guó)有資產(chǎn)的程度。

（張春紅）