第一篇：國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法

重慶市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法

第一條 為了規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓行為，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。

第三條 本市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國有及國有控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方）有償轉(zhuǎn)讓其持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，以及轉(zhuǎn)讓重要物權(quán)、大額債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)權(quán)給境內(nèi)外自然人、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的活動，適用本辦法。

重要物權(quán)、大額債權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行制定并報(bào)市人民政府備案。（市國資委已于09年4月15日下發(fā)了《關(guān)于貫徹重慶國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法有關(guān)問題的通知》[2009]4）并提出：

重要物權(quán)是指土地，房產(chǎn)，帳面價(jià)值（或評估價(jià)值）在100萬元及以上或占全部固定資產(chǎn)原值20%及以上的其他固定資產(chǎn)。大額債權(quán)是指轉(zhuǎn)讓帳面值500萬元及以上的債權(quán)。

上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。金融企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理。

區(qū)縣（自治縣）人民政府承擔(dān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)同級企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，同時(shí)接受市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

財(cái)政、工商、國土房管、公安、監(jiān)察等有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)監(jiān)督管理。

第五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，保護(hù)國家和其他各方的合法權(quán)益。

第六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)違法轉(zhuǎn)讓投訴舉報(bào)制度。

對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的違紀(jì)違法行為舉報(bào)有功者，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的，不得轉(zhuǎn)讓。

設(shè)有擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國物權(quán)法》和《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。

第八條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部決策程序?qū)D(zhuǎn)讓方案作出決定。

國有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由董事會審議；但未進(jìn)行公司制改造的國有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由總經(jīng)理（廠長）辦公會議審議。涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工（代表）大會的意見，對職工安置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工（代表）大會討論通過。第九條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；

（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況；

（三）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；

（五）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；

（六）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容。

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有股權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送職工（代表）大會審議職工安置方案的決議。

第十條 企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)企業(yè)內(nèi)部決策程序決定，報(bào)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊，并委托會計(jì)師事務(wù)所實(shí)施全面審計(jì)（包括按照國家有關(guān)規(guī)定對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)法定代表人的離任審計(jì)）。資產(chǎn)損失的認(rèn)定與核銷，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

具有下列情形之一的，經(jīng)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后可以不進(jìn)行清產(chǎn)核資：

（一）已進(jìn)行清產(chǎn)核資，清產(chǎn)核資結(jié)果已經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)，且自清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日起未滿兩年的；

（二）轉(zhuǎn)讓后，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)仍為國有絕對控股，且已按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范會計(jì)核算的；

（三）轉(zhuǎn)讓參股企業(yè)國有股權(quán)的。

轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有股權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行清產(chǎn)核資，并委托社會中介機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

第十一條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估報(bào)告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。

第十二條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采用拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競價(jià)等方式，但下列情況可以采用協(xié)議方式：

（一）國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求的；

（二）轉(zhuǎn)讓給國有絕對控股企業(yè)的；

（三）在國有獨(dú)資企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的；

（四）轉(zhuǎn)讓給國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的；

（五）按照本辦法第二十條規(guī)定，經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方的。依據(jù)前款第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定，采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有股權(quán)的，需經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；協(xié)議轉(zhuǎn)讓其他國有產(chǎn)權(quán)，按照企業(yè)管理權(quán)限，由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)。

第十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓； 所出資企業(yè)決定其子企業(yè)（含以下企業(yè)）的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其中，子企業(yè)（含以下企業(yè)）的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)管理權(quán)限報(bào)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。由市國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡稱所出資企業(yè)）的下列國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)由市國資委決定或批準(zhǔn)：

（一）轉(zhuǎn)讓持有的所出資企業(yè)國有股權(quán)；

（二）所出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地，知識產(chǎn)權(quán)，評估價(jià)值500萬元及以上的房屋；

（三）所出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓直接持有的國有股權(quán)。

子企業(yè)（含以下企業(yè)）的重大國有產(chǎn)權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行制定。

子企業(yè)（含以下企業(yè)）的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)是指所出資企業(yè)所屬國有及國有控股子企業(yè)（含以下企業(yè)）的下列事項(xiàng)：

（一）轉(zhuǎn)讓所持國有股權(quán)后，不再擁有國有絕對或相對控股地位；

（二）享有標(biāo)的企業(yè)國有權(quán)益評估價(jià)值在500萬元及以上的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

（三）土地使用權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)，評估價(jià)值在1000萬元及以上的房屋。各區(qū)縣（自治縣）按《辦法》及有關(guān)規(guī)定確定本區(qū)縣所屬企業(yè)子企業(yè)（含以下企業(yè)）重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。

第十四條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)：

（一）轉(zhuǎn)讓市級企業(yè)國有股權(quán)評估價(jià)值在5000萬元以上、區(qū)縣（自治縣）企業(yè)國有股權(quán)評估價(jià)值在2000萬元以上且致使轉(zhuǎn)讓方不再擁有國有絕對控股地位的；

（二）轉(zhuǎn)讓具有探礦權(quán)、采礦權(quán)以及公共汽車客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)、重要收費(fèi)公路經(jīng)營權(quán)、重要景區(qū)經(jīng)營權(quán)、重要港口經(jīng)營權(quán)等特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)國有股權(quán)且致使轉(zhuǎn)讓方不再擁有國有絕對控股地位的；

（三）轉(zhuǎn)讓市級企業(yè)物權(quán)評估價(jià)值在100000萬元以上、區(qū)縣（自治縣）企業(yè)物權(quán)評估價(jià)值在10000萬元以上的。

轉(zhuǎn)讓區(qū)縣（自治縣）企業(yè)國有股權(quán)評估價(jià)值在500萬元以上不滿2000萬元、轉(zhuǎn)讓企業(yè)物權(quán)評估價(jià)值在1000萬元以上不滿10000萬元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)。

重要收費(fèi)公路經(jīng)營權(quán)、重要景區(qū)經(jīng)營權(quán)、重要港口經(jīng)營權(quán)等特許經(jīng)營權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)分別會同有關(guān)部門另行制定。市國資委已于09年2月11日下發(fā)了關(guān)于確定《重慶國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知（征求意見稿））并提出：

一、重要收費(fèi)公路是指連續(xù)里程30公里及以上的高速公路，連續(xù)里程50公里及以上的一級公路，連續(xù)里程60公里及以上并經(jīng)依法批準(zhǔn)可以收取車輛通行費(fèi)的二級公路，長度500米及以上的四車道獨(dú)立橋梁、隧道等。

重要收費(fèi)公路經(jīng)營權(quán)包括重要收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)等。

二、重要景區(qū)是指。。。

三、重要港口是指。。。。。。

第十五條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及政府對社會公共管理審批事項(xiàng)的，需預(yù)先報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門審批。第十六條 決定或者批準(zhǔn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)審查下列書面文件：

（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決定、決議文件；

（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；

（三）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明；

（四）律師事務(wù)所或轉(zhuǎn)讓方的企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；

（五）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（六）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。

第十七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，如轉(zhuǎn)讓和受讓雙方調(diào)整產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

第十八條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或其分支機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行，同時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的交易規(guī)則。

第十九條 進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)向交易機(jī)構(gòu)提交下列資料：

（一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書；

（二）轉(zhuǎn)讓方的資格證明；

（三）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明；

（四）有權(quán)機(jī)構(gòu)同意轉(zhuǎn)讓的文件；

（五）轉(zhuǎn)讓說明書以及支持轉(zhuǎn)讓說明書的相關(guān)證明材料。

轉(zhuǎn)讓說明書可對受讓方的資質(zhì)、商譽(yù)、經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的條件。

第二十條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在市級以上公開發(fā)行的報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，廣泛征集受讓方。國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期不少于20個(gè)工作日，其他國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期不少于10個(gè)工作日。

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況（僅限國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓）；

（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)近期經(jīng)審計(jì)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)（僅限國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓）；

（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或者備案情況；

（六）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（七）其他需要公告的事項(xiàng)。

第二十一條 拍賣轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有股權(quán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格需要確定在評估價(jià)值90%以下50%以上（不含50%）的，應(yīng)當(dāng)取得同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行；轉(zhuǎn)讓價(jià)格需要確定在評估價(jià)值50%以下的，應(yīng)當(dāng)取得同級人民政府同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

轉(zhuǎn)讓其他國有產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格需要確定在評估價(jià)值90%以下的，應(yīng)當(dāng)取得同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。第二十三條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)按照本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并由受理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易機(jī)構(gòu)出具國有產(chǎn)權(quán)交易憑證。需要辦理權(quán)屬登記的，轉(zhuǎn)讓方與受讓方憑國有產(chǎn)權(quán)交易憑證到有關(guān)部門辦理權(quán)屬登記。

國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的示范文本由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、市工商行政管理部門共同制定；國有產(chǎn)權(quán)交易憑證由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)制。

第二十四條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款應(yīng)當(dāng)在國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變更之前一次付清。確需采取分期付款方式的，首次付款應(yīng)當(dāng)自合同生效之日起5日內(nèi)支付，且不得低于總價(jià)款的30%，同時(shí)應(yīng)當(dāng)提供未付款項(xiàng)的擔(dān)保。分期付款清結(jié)期限最長不得超過1年。

第二十五條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條 在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓方和受讓方有下列行為之一的，同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者同級人民政府應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行為無效：

（一）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中轉(zhuǎn)讓的；

（二）轉(zhuǎn)讓方不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的；

（三）轉(zhuǎn)讓方故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會計(jì)資料，導(dǎo)致審計(jì)、評估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計(jì)、評估，造成國有資產(chǎn)流失的；

（四）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價(jià)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的；

（五）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會保險(xiǎn)關(guān)系、處理拖欠職工各項(xiàng)債務(wù)，侵害職工合法權(quán)益的；

（六）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定落實(shí)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的；轉(zhuǎn)讓以企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)時(shí)，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的；

（七）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的；

（八）受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競價(jià)中惡意串通壓低價(jià)格，造成國有資產(chǎn)流失的。

對前款行為中轉(zhuǎn)讓方負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)企業(yè)按照人事管理權(quán)限給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，扣除全部或部分年薪，同時(shí)給予紀(jì)律處分；造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，按照干部管理權(quán)限，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對主要責(zé)任人員給予行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自批準(zhǔn)或者在工作中以權(quán)謀私，造成國有資產(chǎn)流失的；

（二）非法干預(yù)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的；

（三）不履行法定職責(zé)的；

（四）利用職權(quán)非法占有公共財(cái)物，索取、收受賄賂，或者濫用職權(quán)、玩忽職守的。

第二十八條 負(fù)責(zé)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理的有關(guān)行政管理部門及其工作人員違法審批國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、違法辦理國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變更登記、不履行國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理職責(zé)，造成國有資產(chǎn)損失的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十九條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假或者玩忽職守，損害國家利益或者交易雙方合法權(quán)益的，由有權(quán)機(jī)構(gòu)依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，將其持有的經(jīng)營性國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外自然人、法人或其他組織的活動，按照本辦法執(zhí)行，由有權(quán)部門履行審批職責(zé)。

第三十一條 國有及國有控股企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位因企業(yè)兼并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等事宜涉及的土地使用權(quán)的伴隨轉(zhuǎn)讓，按照本辦法執(zhí)行；其他土地使用權(quán)的交易，按照國家和市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 產(chǎn)權(quán)交易雙方在產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生糾紛的，可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)申請調(diào)解；也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第三十三條 本辦法中的“以上”、“以下”和“以內(nèi)”，除注明外，均含本數(shù)。

第三十四條 本辦法自2009年2月1日起施行?！吨貞c市經(jīng)營性國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：重慶市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法

重慶市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法

重慶市人民政府令第220號

頒布日期：20081202 實(shí)施日期：20090201 頒布單位：重慶市人民政府

《重慶市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》已經(jīng)2008年11月24日市人民政府第23次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年2月1日起施行。

二○○八年十二月二日

第一條 為了規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓行為，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。

第三條 本市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國有及國有控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方）有償轉(zhuǎn)讓其持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，以及轉(zhuǎn)讓重要物權(quán)、大額債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)權(quán)給境內(nèi)外自然人、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的活動，適用本辦法。

重要物權(quán)、大額債權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行制定并報(bào)市人民政府備案。

上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

金融企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理。

區(qū)縣（自治縣）人民政府承擔(dān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)同級企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，同時(shí)接受市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

財(cái)政、工商、國土房管、公安、監(jiān)察等有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)監(jiān)督管理。

第五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，保護(hù)國家和其他各方的合法權(quán)益。

第六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)違法轉(zhuǎn)讓投訴舉報(bào)制度。

對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的違紀(jì)違法行為舉報(bào)有功者，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的，不得轉(zhuǎn)讓。

設(shè)有擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國物權(quán)法》和《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。

第八條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部決策程序?qū)D(zhuǎn)讓方案作出決定。

國有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由董事會審議；但未進(jìn)行公司制改造的國有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由總經(jīng)理（廠長）辦公會議審議。涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工（代表）大會的意見，對職工安置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工（代表）大會討論通過。

第九條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；

（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況；

（三）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；

（五）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；

（六）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容。

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有股權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送職工（代表）大會審議職工安置方案的決議。

第十條 企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)企業(yè)內(nèi)部決策程序決定，報(bào)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊，并委托會計(jì)師事務(wù)所實(shí)施全面審計(jì)（包括按照國家有關(guān)規(guī)定對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)法定代表人的離任審計(jì)）。資產(chǎn)損失的認(rèn)定與核銷，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

具有下列情形之一的，經(jīng)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后可以不進(jìn)行清產(chǎn)核資：

（一）已進(jìn)行清產(chǎn)核資，清產(chǎn)核資結(jié)果已經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)，且自清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日起未滿兩年的；

（二）轉(zhuǎn)讓后，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)仍為國有絕對控股，且已按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范會計(jì)核算的；

（三）轉(zhuǎn)讓參股企業(yè)國有股權(quán)的。

轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有股權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行清產(chǎn)核資，并委托社會中介機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

第十一條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估報(bào)告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。

第十二條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采用拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競價(jià)等方式，但下列情況可以采用協(xié)議方式：

（一）國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求的；

（二）轉(zhuǎn)讓給國有絕對控股企業(yè)的；

（三）在國有獨(dú)資企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的；

（四）轉(zhuǎn)讓給國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的；

（五）按照本辦法第二十條規(guī)定，經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方的。

依據(jù)前款第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定，采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有股權(quán)的，需經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；協(xié)議轉(zhuǎn)讓其他國有產(chǎn)權(quán)，按照企業(yè)管理權(quán)限，由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)。

第十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；所出資企業(yè)決定其子企業(yè)（含以下企業(yè)）的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其中，子企業(yè)（含以下企業(yè)）的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)管理權(quán)限報(bào)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

子企業(yè)（含以下企業(yè)）的重大國有產(chǎn)權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行制定。

第十四條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)：

（一）轉(zhuǎn)讓市級企業(yè)國有股權(quán)評估價(jià)值在5000萬元以上、區(qū)縣（自治縣）企業(yè)國有股權(quán)評估價(jià)值在2000萬元以上且致使轉(zhuǎn)讓方不再擁有國有絕對控股地位的；

（二）轉(zhuǎn)讓具有探礦權(quán)、采礦權(quán)以及公共汽車客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)、重要收費(fèi)公路經(jīng)營權(quán)、重要景區(qū)經(jīng)營權(quán)、重要港口經(jīng)營權(quán)等特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)國有股權(quán)且致使轉(zhuǎn)讓方不再擁有國有絕對控股地位的；

（三）轉(zhuǎn)讓市級企業(yè)物權(quán)評估價(jià)值在100000萬元以上、區(qū)縣（自治縣）企業(yè)物權(quán)評估價(jià)值在10000萬元以上的。

轉(zhuǎn)讓區(qū)縣（自治縣）企業(yè)國有股權(quán)評估價(jià)值在500萬元以上不滿2000萬元、轉(zhuǎn)讓企業(yè)物權(quán)評估價(jià)值在1000萬元以上不滿10000萬元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)。

重要收費(fèi)公路經(jīng)營權(quán)、重要景區(qū)經(jīng)營權(quán)、重要港口經(jīng)營權(quán)等特許經(jīng)營權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)分別會同有關(guān)部門另行制定。

第十五條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及政府對社會公共管理審批事項(xiàng)的，需預(yù)先報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門審批。

第十六條 決定或者批準(zhǔn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)審查下列書面文件：

（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決定、決議文件；

（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；

（三）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明；

（四）律師事務(wù)所或轉(zhuǎn)讓方的企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；

（五）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（六）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。

第十七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，如轉(zhuǎn)讓和受讓雙方調(diào)整產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

第十八條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或其分支機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行，同時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的交易規(guī)則。

第十九條 進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)向交易機(jī)構(gòu)提交下列資料：

（一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書；

（二）轉(zhuǎn)讓方的資格證明；

（三）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明；

（四）有權(quán)機(jī)構(gòu)同意轉(zhuǎn)讓的文件；

（五）轉(zhuǎn)讓說明書以及支持轉(zhuǎn)讓說明書的相關(guān)證明材料。

轉(zhuǎn)讓說明書可對受讓方的資質(zhì)、商譽(yù)、經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的條件。

第二十條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在市級以上公開發(fā)行的報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，廣泛征集受讓方。

國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期不少于20個(gè)工作日，其他國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期不少于10個(gè)工作日。

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況（僅限國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓）；

（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)近期經(jīng)審計(jì)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)（僅限國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓）；

（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或者備案情況；

（六）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（七）其他需要公告的事項(xiàng)。

第二十一條 拍賣轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有股權(quán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格需要確定在評估價(jià)值90%以下50%以上（不含50%）的，應(yīng)當(dāng)取得同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行；轉(zhuǎn)讓價(jià)格需要確定在評估價(jià)值50%以下的，應(yīng)當(dāng)取得同級人民政府同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

轉(zhuǎn)讓其他國有產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格需要確定在評估價(jià)值90%以下的，應(yīng)當(dāng)取得同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第二十三條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)按照本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并由受理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易機(jī)構(gòu)出具國有產(chǎn)權(quán)交易憑證。需要辦理權(quán)屬登記的，轉(zhuǎn)讓方與受讓方憑國有產(chǎn)權(quán)交易憑證到有關(guān)部門辦理權(quán)屬登記。

國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的示范文本由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、市工商行政管理部門共同制定；國有產(chǎn)權(quán)交易憑證由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)制。

第二十四條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款應(yīng)當(dāng)在國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變更之前一次付清。確需采取分期付款方式的，首次付款應(yīng)當(dāng)自合同生效之日起5日內(nèi)支付，且不得低于總價(jià)款的30%，同時(shí)應(yīng)當(dāng)提供未付款項(xiàng)的擔(dān)保。分期付款清結(jié)期限最長不得超過1年。

第二十五條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條 在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓方和受讓方有下列行為之一的，同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者同級人民政府應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行為無效：

（一）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中轉(zhuǎn)讓的；

（二）轉(zhuǎn)讓方不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的；

（三）轉(zhuǎn)讓方故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會計(jì)資料，導(dǎo)致審計(jì)、評估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計(jì)、評估，造成國有資產(chǎn)流失的；

（四）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價(jià)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的；

（五）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會保險(xiǎn)關(guān)系、處理拖欠職工各項(xiàng)債務(wù)，侵害職工合法權(quán)益的；

（六）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定落實(shí)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的；轉(zhuǎn)讓以企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)時(shí)，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的；

（七）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的；

（八）受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競價(jià)中惡意串通壓低價(jià)格，造成國有資產(chǎn)流失的。

對前款行為中轉(zhuǎn)讓方負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)企業(yè)按照人事管理權(quán)限給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，扣除全部或部分年薪，同時(shí)給予紀(jì)律處分；造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，按照干部管理權(quán)限，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對主要責(zé)任人員給予行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自批準(zhǔn)或者在工作中以權(quán)謀私，造成國有資產(chǎn)流失的；

（二）非法干預(yù)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的；

（三）不履行法定職責(zé)的；

（四）利用職權(quán)非法占有公共財(cái)物，索取、收受賄賂，或者濫用職權(quán)、玩忽職守的。

第二十八條 負(fù)責(zé)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理的有關(guān)行政管理部門及其工作人員違法審批國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、違法辦理國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變更登記、不履行國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理職責(zé)，造成國有資產(chǎn)損失的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十九條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假或者玩忽職守，損害國家利益或者交易雙方合法權(quán)益的，由有權(quán)機(jī)構(gòu)依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，將其持有的經(jīng)營性國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外自然人、法人或其他組織的活動，按照本辦法執(zhí)行，由有權(quán)部門履行審批職責(zé)。

第三十一條 國有及國有控股企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位因企業(yè)兼并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等事宜涉及的土地使用權(quán)的伴隨轉(zhuǎn)讓，按照本辦法執(zhí)行；其他土地使用權(quán)的交易，按照國家和市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 產(chǎn)權(quán)交易雙方在產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生糾紛的，可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)申請調(diào)解；也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第三十三條 本辦法中的“以上”、“以下”和“以內(nèi)”，除注明外，均含本數(shù)。

第三十四條法》同時(shí)廢止。

本辦法自2009年2月1日起施行?！吨貞c市經(jīng)營性國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦

第三篇：2014成都市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法

成都市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法

成府發(fā)〔2014〕21號

第一章 總 則

第一條（目的依據(jù)）

為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場化定價(jià)機(jī)制，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、財(cái)政部令第3號）、《四川省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（川辦發(fā)〔2005〕25號）等法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、持有國有資本的企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方）將所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的行為適用本辦法。

第三條（適用除外）

金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非上市股份有限公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓需經(jīng)省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條（轉(zhuǎn)讓原則）

（一）遵守法律、法規(guī)和政策規(guī)定；

（二）符合國家和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有利于國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國有資本優(yōu)化配置；

2托管理企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和改制計(jì)劃、方案；

（二）決定或批準(zhǔn)政府授權(quán)范圍內(nèi)的委托管理企業(yè)及以下層次企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；

（三）研究、審議政府授權(quán)范圍以外的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上報(bào)本級政府批準(zhǔn)；

（四）負(fù)責(zé)委托管理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總和分析，并報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案、匯總；

（五）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授權(quán)履行的其他職責(zé)。

第三章 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序

第十四條（申請立項(xiàng)）

轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性研究，按照企業(yè)內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，形成書面決議，并將書面決議情況在轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行公示。公示期為5個(gè)工作日，在公示期間由轉(zhuǎn)讓方受理職工對決議的意見。擬申請轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)向批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)提交企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)的書面申請，并附送以下材料：

（一）企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)的書面決議及公示結(jié)果；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)工商登記資料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、公司章程等；

（三）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證及需要提供的其他產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)最近一個(gè)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；

（五）涉及政府社會公共管理職能的（含行政許可事項(xiàng)），需提供政府有關(guān)職能部門的審批文件；

（六）需提供的其他資料。

第十五條（批準(zhǔn)立項(xiàng)）

批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在接到轉(zhuǎn)讓方提交的合規(guī)書面申請后應(yīng)作出書面批復(fù)；需報(bào)政府批準(zhǔn)的，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上報(bào)本級政府批準(zhǔn)后，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出書面批復(fù)。

因企業(yè)改制已按有關(guān)程序作立項(xiàng)批復(fù)的，不再單獨(dú)申請產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)。

第十六條（中介機(jī)構(gòu)）

轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定委托會計(jì)師事務(wù)所、評估事務(wù)所、律師事務(wù)所從事涉及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估及出具法律意見書等業(yè)務(wù)。

企業(yè)實(shí)施改制必須由審批改制方案的單位按照有關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估及出具法律意見書等。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可直接指定中介機(jī)構(gòu)。第十七條（項(xiàng)目審計(jì)）

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，并按照有關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定委托審計(jì)機(jī)構(gòu)，對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。

對企業(yè)資產(chǎn)損失的認(rèn)定與核銷，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第十八條（資產(chǎn)評估）

在審計(jì)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估項(xiàng)目完成后，屬于所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）和委托管理部門批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)評估項(xiàng)目，由所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）和委托管理部門備案，其他所有涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)評估項(xiàng)目均應(yīng)報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案。

經(jīng)核準(zhǔn)或備案后的資產(chǎn)評估結(jié)果，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底

6企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)進(jìn)場公開競價(jià)形成。首次掛牌價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果。經(jīng)兩次以上公開征集沒有產(chǎn)生意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)標(biāo)的企業(yè)情況確定新的掛牌價(jià)格并重新公告；如擬確定新的掛牌價(jià)格低于資產(chǎn)評估結(jié)果的90%，應(yīng)獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)書面同意。

第二十七條（登記意向受讓方）

在公告期內(nèi)，意向受讓方憑企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或個(gè)人有效身份證明等相關(guān)資料到交易機(jī)構(gòu)登記，并交納一定數(shù)額的保證金。交易機(jī)構(gòu)向各意向受讓方收取的保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)相同。

由交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)意向受讓方的登記管理。交易機(jī)構(gòu)不得將對意向受讓方的登記管理委托轉(zhuǎn)讓方或其他方面進(jìn)行。交易機(jī)構(gòu)應(yīng)與轉(zhuǎn)讓方按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對登記的受讓方進(jìn)行資格審查，確定符合條件的意向受讓方，并將意向受讓方資料存檔備查。

第二十八條（外方受讓）

受讓方為外國及中國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公布的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》及其他規(guī)定。

第二十九條（公開轉(zhuǎn)讓）

在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，當(dāng)征集到兩個(gè)或兩個(gè)以上意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的以價(jià)格高低作為唯一條件時(shí)，可采取拍賣、競價(jià)方式轉(zhuǎn)讓。采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓的，按照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。采取招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)在交易機(jī)構(gòu)主持下制定招標(biāo)方案，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定辦理。采用其他競價(jià)等公開競買方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)在交易機(jī)構(gòu)的主持下公開進(jìn)行。

經(jīng)兩次以上公開征集仍只征集到一個(gè)意向受讓方而采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格不低于本次掛牌價(jià)格，并按照本辦法第三十八條的規(guī)定辦理。

第三十條（簽訂轉(zhuǎn)讓合同）

轉(zhuǎn)讓方在正式簽訂轉(zhuǎn)讓合同前，應(yīng)當(dāng)在交易機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)對成交事項(xiàng)進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。成交公示期間，由批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)受理咨詢或投訴。

轉(zhuǎn)讓方與擬選受讓方正式簽訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)符合《中華人民共和國合同法》的規(guī)定。合同包括下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓方與受讓方各自的名稱與住所；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)基本情況；

（三）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及職工安置方案；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及債權(quán)債務(wù)處理方案；

（五）轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件；

（六）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；

（七）轉(zhuǎn)讓涉及有關(guān)稅費(fèi)事項(xiàng)的約定；

（八）產(chǎn)權(quán)過戶事項(xiàng)及過戶期間權(quán)益歸屬約定；

（九）經(jīng)營管理權(quán)以及高層管理人員交接條款；

（十）合同爭議的解決方式；

（十一）合同各方的違約責(zé)任；

（十二）合同變更和解除的條件；

（十三）轉(zhuǎn)讓方和受讓方認(rèn)為必要的其他條款。第三十一條（支付價(jià)款）

受讓方按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付價(jià)款，轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。如金額較大、一次付清有困難的，可以采取分期付款方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限自首期付款之日起不得超過一年。

第三十二條（辦理手續(xù)）

10托管理部門批準(zhǔn)。

各區(qū)（市）縣可以根據(jù)本地情況，決定國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)限以及金額較小的單宗固定資產(chǎn)和在建工程的公開轉(zhuǎn)讓方式。

第五章 協(xié)議轉(zhuǎn)讓

第三十八條（進(jìn)場交易的協(xié)議轉(zhuǎn)讓）

經(jīng)兩次以上公開征集受讓方仍只征集到一個(gè)受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)在交易機(jī)構(gòu)的主持下進(jìn)行充分協(xié)商并達(dá)成一致后，方可進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

第三十九條（直接批準(zhǔn)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓）

對于國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求的，企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，需采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，按國家和省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第四十條（轉(zhuǎn)[受]讓方責(zé)任）

除國家規(guī)定可要求終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及確認(rèn)轉(zhuǎn)讓無效的行為外，轉(zhuǎn)讓方、受讓方及其他機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重違反本辦法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)可要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，必要時(shí)依法向法院提起訴訟。

第四十一條（中介機(jī)構(gòu)責(zé)任）

交易機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由行業(yè)主管部門給予相應(yīng)處罰；造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)追回所得，依法承擔(dān)賠償責(zé)任并不再委托其從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十二條（批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)責(zé)任）

批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員違反本辦法，擅自批準(zhǔn)或者在批準(zhǔn)中以權(quán)謀私，造成國有資產(chǎn)流失的，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十三條（文件解釋）

本辦法由成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)解釋。第四十四條（縣級國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理）

區(qū)（市）縣企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以參照本辦法執(zhí)行。第四十五條（增資擴(kuò)股）

國有企業(yè)增資擴(kuò)股參照本辦法執(zhí)行。本辦法所稱的增資擴(kuò)股，是指企業(yè)新股東投資入股、原非國有股東增加投資或國有股東和非國有股東不同比例增加投資，從而增加企業(yè)資本金，導(dǎo)致企業(yè)國有股權(quán)比例減少的行為。

第四十六條（施行日期）

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年?！冻啥际衅髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（成府發(fā)〔2008〕39號）自本辦法施行之日起廢止。

2014年7月1日

第四篇：ＸＸ地區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范地區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高國有經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)營效益，根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、國務(wù)院國資委和財(cái)政部《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行條例》等國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益，國有及國有控股企業(yè)各種投資形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。

第三條持有國有資本的企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方）將所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的活動適用本辦法。

第四條本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指企業(yè)出資人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益通過市場有償轉(zhuǎn)讓的交易行為。具體包括：

（一）國有企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)（含有形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及財(cái)產(chǎn)使用權(quán)等）；

（二）有限責(zé)任公司和非上市股份公司的國有股權(quán)；

（三）依法批準(zhǔn)的其他國有產(chǎn)權(quán)。

第五條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，有利于地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)地區(qū)國有資本優(yōu)化配置，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，保護(hù)國家和其他各方合法權(quán)益。

第六條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第八條轉(zhuǎn)讓的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明確或存在權(quán)屬糾紛的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。被設(shè)置為擔(dān)保物的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。被轉(zhuǎn)讓企業(yè)本身不得成為國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體。

第二章企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理

第九條地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作。

第十條地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對所出資企業(yè)及其重要子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列監(jiān)管職責(zé)：

（一）按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度和辦法；

（二）決定或者批準(zhǔn)所出資企業(yè)及其重要子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，研究、審議所出資企業(yè)重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)并報(bào)地區(qū)政府批準(zhǔn)；

（三）選擇確定從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)（包括拍賣行，下同。）；

（四）負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況的監(jiān)督檢查工作；

（五）負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總、分析和上報(bào)工作；

（六）履行地區(qū)政府賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。

第十一條地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會所出資企業(yè)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列職責(zé)；

（一）按照國家、自治區(qū)、地區(qū)的有關(guān)規(guī)定，制定所屬企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法，并報(bào)地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案；

（二）研究企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為是否有利于提高企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會的穩(wěn)定；

（三）研究、審議重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，決定其他子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。對重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，在履行內(nèi)部決策程序之前，要向地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，征得地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的同意。

（四）向地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)所屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況。

第十二條地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為、量的大小決定或公開招標(biāo)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會所出資企業(yè)及其重要子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，由地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定或公開招標(biāo)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)；地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會所出資企業(yè)的其他子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，由地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會授權(quán)出資企業(yè)在地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定或公開招標(biāo)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的范圍內(nèi)指定。轉(zhuǎn)讓方無權(quán)選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。

第三章企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序

第十三條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，并形成書面決議。國有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理辦公會議審議；國有獨(dú)資公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由董事會審議。涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大會的意見，對職工安置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會討論通過。

第十四條按照本辦法規(guī)定的批準(zhǔn)程序，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊，并委托會計(jì)師事務(wù)所實(shí)施全面審計(jì)（包括按照國家有關(guān)規(guī)定對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)法定代表人的離任審計(jì)）。企業(yè)和個(gè)人不得干預(yù)社會中介機(jī)構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)行為。

第十五條在清產(chǎn)核資和審計(jì)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓方的出資人應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估報(bào)告經(jīng)地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或者備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。轉(zhuǎn)讓方企業(yè)負(fù)責(zé)人不得參與審計(jì)、評估、底價(jià)的確定。

在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當(dāng)交易價(jià)格低于評估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第十六條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托由地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定、招標(biāo)或授權(quán)資本運(yùn)營機(jī)構(gòu)指定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，公開披露有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個(gè)工作日。

轉(zhuǎn)讓方披露的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況；

（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)近期經(jīng)審計(jì)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)；

（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或者備案情況；

（六）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（七）其他需披露的事項(xiàng)。

第十七條在征集受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方可以對受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的受讓條件。

受讓方一般應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有良好的財(cái)務(wù)狀況和支付能力；

（二）具有良好的商業(yè)信用；

（三）受讓方為自然人的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力；

（四）國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況采取拍賣或者招投標(biāo)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。

采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

采取招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及國家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并應(yīng)當(dāng)取得產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。

第十九條經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方，或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。

采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，轉(zhuǎn)讓方式應(yīng)當(dāng)與受讓方進(jìn)行充分協(xié)商，依法妥善處理轉(zhuǎn)讓中所涉及的相關(guān)事項(xiàng)后，草簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并按照本辦法第十四條規(guī)定的程序進(jìn)行審議。

第二十條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓與受讓雙方的名稱與住所；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；

（三）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的職工安置方案；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)處理方案；

（五）轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件；

（六）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；

（七）轉(zhuǎn)讓涉及的有關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；

（八）合同爭議的解決方式；

（九）合同各方的違約責(zé)任；

（十）合同變更和解除的條件；

（十一）轉(zhuǎn)讓和受讓雙方認(rèn)為必要的其他條款；

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，包括在同等條件下對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工的優(yōu)先安置方案。

第二十一條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部價(jià)款，受讓方應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付。

轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款后30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。

第二十二條轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，必須事先經(jīng)過地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會和地區(qū)土地主管部門的批準(zhǔn)同意后，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十三條轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策規(guī)定處理好與職工的勞動關(guān)系，解決轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)以及其他有關(guān)費(fèi)用，并做好企業(yè)職工各項(xiàng)社會保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作。

第二十四條轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)當(dāng)憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第四章企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)程序

第二十六條地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定所出資企業(yè)及其重要子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其中：轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)***政府批準(zhǔn)。

第二十七條所出資企業(yè)決定所屬其他子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其中：重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十八條轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)或者實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守國家法律、行政法規(guī)和相關(guān)監(jiān)管部門的規(guī)定。

對非上市股份有限公司國有股轉(zhuǎn)讓管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條決定或者批準(zhǔn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)審查下列書面文件：

（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決議文件；

（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；

（三）轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

（四）律師事務(wù)所出具的法律意見書；

（五）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（六）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。

第三十條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；

（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況；

（三）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的，經(jīng)企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；

（五）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；

（六）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容。

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議，職工代表大會審議職工安置方案的決議等。

第三十一條對于國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求的，企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)。

第三十二條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，如轉(zhuǎn)讓和受讓雙方調(diào)整產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

受讓方應(yīng)當(dāng)依法保障職工合法權(quán)益，并在產(chǎn)權(quán)交易合同中約定妥善安置出讓方職工（包括離退休人員）的事項(xiàng)。出讓非公司制國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同之前，聽取出讓企業(yè)職工（代表）大會和工會的意見。

第五章法律責(zé)任

第三十三條在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)和受讓方有下列行為之一的，地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的出資人應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行為無效。

（一）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易的。

（二）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的。

（三）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會計(jì)資料，導(dǎo)致審計(jì)、評估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計(jì)、評估，造成國有資產(chǎn)流失的。

（四）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的。

（五）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會保險(xiǎn)關(guān)系、處理拖欠職工各項(xiàng)債務(wù)以及未補(bǔ)繳欠繳的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)，侵害職工合法權(quán)益的。

（六）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定落實(shí)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的；以企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保的，轉(zhuǎn)讓該國有產(chǎn)權(quán)時(shí)，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的。

（七）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的；

（八）受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓竟價(jià)、拍賣中，惡意串通壓低價(jià)格，造成國有資產(chǎn)流失的。

對以上行為中轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由地區(qū)國有監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照人事管理權(quán)限給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分，造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；由于受讓方的責(zé)任造成國有資產(chǎn)流失的，受讓方應(yīng)當(dāng)依法賠償轉(zhuǎn)讓方的經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十四條社會中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審計(jì)、評估和法律服務(wù)中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將有關(guān)情況通報(bào)其行業(yè)主管機(jī)關(guān)，建議給予相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可要求企業(yè)不得再委托其進(jìn)行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)業(yè)務(wù)。

第三十五條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假或者玩忽職守，損害國家利益或者交易雙方合法權(quán)益的，依法追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將不再選擇其從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)業(yè)務(wù)。

第三十六條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員違反本辦法，擅自批準(zhǔn)或者在批準(zhǔn)中以權(quán)謀私，造成國有資產(chǎn)流失的，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十七條事業(yè)單位，政企尚未分開的單位以及其他單位所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條本辦法由地區(qū)國資委負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第五篇：國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同

國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同

來源：北京產(chǎn)權(quán)交易所時(shí)間：2010-07-20 13:46:07

合同是經(jīng)濟(jì)生活中經(jīng)常使用的概念，又可稱為契約?！杜＝蚍纱筠o典》將它定義為兩人或多人之間為相互間設(shè)定合法義務(wù)而達(dá)成的具有法律強(qiáng)制力的協(xié)議。在我國，合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同雙方應(yīng)本著平等、自愿和誠實(shí)信用原則，依照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，訂立合同。依法成立的合同，具有法律的約束力，當(dāng)事人既可享受合同所規(guī)定的權(quán)利，又必須全面履行合同所規(guī)定的義務(wù)。

簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，是企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易極其重要的一環(huán)，它有利于保證產(chǎn)權(quán)交易的順利進(jìn)行。

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的主持下簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同主要包括下列主要內(nèi)容：

（1）轉(zhuǎn)讓與受讓雙方的名稱與住所；（2）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；（3）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的職工安置方案；（4）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)處理方案；（5）轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件；（6）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；（7）轉(zhuǎn)讓涉及的有關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；（8）合同爭議的解決方式；（9）合同各方的違約責(zé)任；（10）合同變更和解除的條件；（11）轉(zhuǎn)讓和受讓雙方認(rèn)為必要的其他條款。

當(dāng)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，包括在同等條件下對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工的優(yōu)先安置方案。

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的訂立和履行應(yīng)按照《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行。