第一篇：十七屆五中全會 之 向全面建成小康社會繼續(xù)進發(fā)

向全面建成小康社會繼續(xù)進發(fā)

金秋送爽，丹桂飄香。黨的十七屆五中全會10月18日在北京勝利閉幕。這次全會一項重要議程是審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。

全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議提出，要以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，堅持把加快轉變經濟發(fā)展方式貫穿于經濟社會發(fā)展全過程和各領域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展，進一步指明了當前和今后一個時期我國經濟社會發(fā)展的努力方向。

以科學發(fā)展為主題是時代的要求，事關“十二五”乃至更長時期改革開放和現(xiàn)代化建設全局。發(fā)展是當代中國和世界的潮流，是解決我國所有問題的關鍵。加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，全會對加快轉變經濟發(fā)展方式提出了 “五個堅持”，“堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向。”“堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐?！薄皥猿职驯Ｕ虾透纳泼裆鳛榧涌燹D變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點?！薄皥猿职呀ㄔO資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點。”“堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力?！薄拔鍌€堅持，為加快轉變經濟發(fā)展方式確定了明確的路徑。隨著轉變經濟發(fā)展方式不斷取得實質性進展，我們有理由相信，中國必將迎來經濟結構更加優(yōu)化、綜合國力和國際競爭力不斷提高的新局面。

目前，我國正處于全面建設小康社會的加速期，工業(yè)化進程也進入了后期初段，經濟綜合實力已位居全球第二。但在經濟蛋糕越做越大的同時，民生的改善和經濟實力的增長的不協(xié)調、不匹配的現(xiàn)狀也越來越突出，經濟建設和民生改善失衡，收入分配失衡，整個社會未能普遍均等的享受到經濟改革的成果，“這已經成為了全面建設和諧社會和經濟進一步發(fā)展的瓶頸。正是由于民生改善與經濟發(fā)展失衡，公共物品短缺，大多居民進行儲蓄，制約了消費，影響了內需的擴大，也限制了經濟的進一步發(fā)展和經濟發(fā)展方式的轉變。

黨的十六屆五中全會以來的五年間，中共中央政治局共召開50多次會議，其中許多議題涉及經濟、民生問題。民生無小事，枝葉總關情?！笆晃濉逼陂g，無論是經歷經濟的“寒暑”，還是直面災難的沖擊，保障和改善民生始終是擺在黨 和政府面前的頭等大事。

滄海橫流，方顯英雄本色。過去五年來，面對復雜多變的國際國內形勢，中國共產黨團結帶領全國各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。全會綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，明確提出今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標“經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。”這是一幅全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的宏偉藍圖，也是我們黨牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期的行動綱領。目標清晰，催人奮進。此次五中全會將保障和改善民生提到了一個新的高度，成為了經濟增長方式的抓手和立足點，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

全會對中國進一步推進“民生工程”提出了一系列新的目標。

全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業(yè)和構建和諧勞動關系，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定?！八^發(fā)展不是簡單地看GDP。在轉型發(fā)展中，老百姓更看重的是收入增長、是福利保障?！?我們可以展望，在未來的幾年中，民生將得到著力保障和改善，一個和諧穩(wěn)定的社會離我們越來越近。

面對文化在綜合國力競爭中日益凸顯的戰(zhàn)略地位，全會提出——“基本建成公共文化服務體系，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)”。為此，全會強調“要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質”，全會提出這些新的要求，體現(xiàn)了黨中央對文化發(fā)展的新 2 思路和新部署。文化是一個民族的精神和靈魂，也是國家和民族振興的強大力量。文化產業(yè)的快速增長，成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，也成為各地經濟發(fā)展的新亮點。

改革是加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力。全會提出的“加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產品價格和要素市場改革，加快社會事業(yè)體制改革?！?一攬子改革方案，讓人們對中國深入推進改革有了更多期盼。

站在兩個五年規(guī)劃時空交替點上，我國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。全會及其審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，必將激勵全黨和全國人民在新的發(fā)展起點上更加奮發(fā)有為地推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。

我們作為一名研究生，應該發(fā)揚我黨的先進性和以人為本精神，心懷人民、服務人民，堅決擁護全會精神和重要決議。在平時的工作和生活中向廣大群眾做好宣傳的同時，更要結合全會精神，努力把學習貫徹十七屆五中全會的豐碩成果，轉化為促進科學發(fā)展、促進社會和諧、推動黨建工作創(chuàng)新發(fā)展、帶動廣大人民實現(xiàn)生活富足的生動實踐。努力把國家政策與現(xiàn)今所學專業(yè)緊密聯(lián)系起來，在黨的政策指引下發(fā)展自己，同時也讓自己能夠更加有效地為中國的偉大復興而貢獻自己的力量。

第二篇：黨的十八屆五中全會全面建成小康社會解讀

黨的十八屆五中全會全面建成小康社會解讀

【一】

黨的十八屆五中全會，圍繞著如何制定“十三五規(guī)劃”、奪取全面建成小康社會的偉大勝利，進行了精心的擘畫。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，確認“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，“十三五”規(guī)劃的制定就是為了實現(xiàn)這個宏偉的奮斗目標。

這是一次部署的大會、共識的大會、動員的大會、奮進的大會。品讀十八屆五中全會發(fā)表的《公報》，其三大亮點，熠熠閃光，意蘊雋遠。

一、“六大原則”：保障全面建成小康社會的正確方向

五中全會強調，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須始終遵循“堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導”的六大原則。這六大原則，是我們黨首次對如何全面建成小康社會而提出來的，具有非常重大的意義。

全面建成小康社會，如果不講堅持人民主體地位的原則，離開了人民是歷史的主體、社會的主體這樣的歷史唯物主義基本原理，終將一事無成;如果不講堅持科學發(fā)展的原則，不能做到科學發(fā)展，偏離了科學發(fā)展的軌道，那么也不可能達到它所預定的目的。至于改革和法治、國內大局和國外大局，則如同鳥之雙翼、車之雙輪那樣，是全面建成小康社會的強大武器，須臾不可缺少。而堅持黨的領導，無疑是全面建成小康社會的決定性、關鍵性因素，是為犖犖大端、重中之重。

原則，是人們主觀意識對客觀規(guī)律的反映、認識和總結，它將成為人們行動的依據(jù)、準繩和規(guī)范?！傲笤瓌t”的總結和提煉，深刻反映和總結了全面建成小康社會的基本規(guī)律，是奪取全面建成小康社會的勝利保證。

二、“五個發(fā)展”：輸出全面建成小康社會的強勁動力

五中全會強調，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。“五大發(fā)展”的提出，引起了我國發(fā)展全局的一場深刻變革，產生了極為深遠的影響。

創(chuàng)新：在我國以資源要素和資本投資分別作為發(fā)展的驅動力遭遇困境之后，選擇以創(chuàng)新作為驅動力就是理所當然的了。創(chuàng)新，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，構成了全方位、立體式的態(tài)勢。今天，唯有創(chuàng)新，才有發(fā)展前途;唯有創(chuàng)新，才能加速發(fā)展。協(xié)調：在中國特色社會主義建設的總體布局中，需要處理發(fā)展中的各種重大關系，例如城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，經濟社會協(xié)調發(fā)展，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調發(fā)展，物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，經濟建設和國防建設融合協(xié)調發(fā)展，等等;協(xié)調的好不好，決定著發(fā)展的成敗。綠色：這是全面小康自然環(huán)境的基本色彩，決不能讓黃煙滾滾、沙塵飄飄、霧霾漫漫。全面小康，不只是GDP的增長，更需要的是山清水秀、云淡天藍。開放：在經過30多年的改革開放之后，今天的開放是立足于更高水平的開放，使開放更加豐富，更為深化，更具力度。共享：這最得人心和最使人民滿意，全面小康不是一部分人過上好日子，而是全體人民共同邁入全面小康社會，因此，一定要使發(fā)展成果為人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感。

“五大發(fā)展”，為我們提供了不竭的發(fā)展動力，是我們擺脫經濟下行壓力的有效對策，是我們化解各種矛盾的正確選擇，是我們構建美好的和諧社會的合理安排。

三、“七大要求”：托起全面建成小康社會的成功舉措

五中全會對全面建成小康社會的謀劃，堪稱一次完美的頂層設計。它不但宏觀地分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想，強調了必須遵循的原則，明確了全面建成小康社會新的目標和思路，而且具體地規(guī)定了全面建成小康社會的“七大要求”，有了貫徹落實的可操作化的工作路數(shù)。

五中全會規(guī)定的“七大要求”：一是必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，完善黨領導經濟社會發(fā)展工作體制機制，加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能。二是要動員人民群眾團結奮斗，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強經濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項權益，激發(fā)各族人民建設祖國的主人翁意識。三是加強思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，最大限度凝聚全社會推進改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。四是加快建設人才強國，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。五是運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內法規(guī)管黨治黨的能力和水平。六是加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。七是牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產責任和管理制度，切實維護人民生命財產安全。實施國家安全戰(zhàn)略，堅決維護國家政治、經濟、文化、社會、信息、國防等安全。

遵循“七大要求”，是我們決勝階段走完全面建成小康社會全部行程的勝計良方，是我們托起全面建成小康社會創(chuàng)造幸福生活的成功舉措。

【二】

中國共產黨十八屆五中全會是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議，會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。全會公報闡明了“十三五”規(guī)劃的指導思想、基本原則、目標要求、發(fā)展理念和主要舉措等，勾畫了國家未來五年發(fā)展的藍圖。學習貫徹落實十八屆五中全會精神，需要把握正確的政治方向，為奪取全面建成小康社會的勝利提供政治保障。全面建成小康社會，需要高舉思想旗幟。全會公報闡明了“十三五”規(guī)劃的指導思想，強調了要高舉中國特色社會主義的思想旗幟。十八大以來，以習近平同志為總書記的中央領導集體，堅持和發(fā)展了馬克思主義及中國特色社會主義理論，提出了“中國夢”、“四個全面”、“新常態(tài)”、“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”等一系列新思想和新觀點，這為新形勢下的治國理政提供了指南。高舉中國特色社會主義這面思想旗幟，這有助于全面建成小康社會的征途行大道。

全面建成小康社會，需要遵循六項原則。全會公報提出要堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導的基本原則。提出了全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策、劃轉部分國有資本充實社?；?、普及高中階段教育、2020年貧困縣全部摘帽等一系列重大舉措，其滲透著強烈的人民主體地位精神。把握堅持人民主體地位等基本原則，這有助于防止全面建成小康社會的征途走“岔道”。

全面建成小康社會，需要國家政治治理體系和政治治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。全會公報不僅提出了經濟社會發(fā)展方面的一些目標要求，例如到二○二○年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番等，而且也明確提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展”，這就為包括政治體制改革在內的全面深化改革指明了方向。

全面建成小康社會，需要牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念?？梢哉f，五大發(fā)展理念的提出，將引起我國發(fā)展全局的一場深刻變革。從理論上看，從“矛盾發(fā)展觀“到“發(fā)展是硬道理”，從“科學發(fā)展觀”到十八屆五中全會所提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，是既一脈相承又與時俱進，這是對馬克思主義發(fā)展觀的繼承和新發(fā)展。

政治方向決定前途命運。把握堅持和發(fā)展中國特色社會主義,堅持人民主體地位的政治方向，這有助于在實現(xiàn)偉大中國夢的歷史新征程中，努力爭取全面建設小康社會的新勝利!

第三篇：全面解讀黨的十七屆五中全會

全面解讀黨的十七屆五中全會

一、解讀十七屆五中全會之一——龔維斌談五中全會公報：“兩個意識”、“四個更加”讓人印象深刻（2010年10月18日

來源：人民網）

公報中提出，‘增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設’，這‘兩個意識’給我印象最深刻?！眹倚姓W院社會和文化教研部主任龔維斌接受記者采訪時說。

龔維斌說，公報中提出了四個“更加”——“更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生”。

“在今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標中，公報中還專門提出‘社會建設明顯加強’?！饼従S斌說，“我國改革開放30多年以來，發(fā)展問題始終受到高度重視，在這一次全會上提出今后要注重社會建設、社會管理、社會體制改革等內容。”

龔維斌說，公報中還大篇幅談到社會建設的具體內容：“著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業(yè)和構建和諧勞動關系，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。”

龔維斌說，全會強調，改革是加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，大力推進經濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應經濟基礎發(fā)展變化，為科學發(fā)展提供有力保障。其中，“加快推進社會體制改革”是一個新的提法，這體現(xiàn)了在“十二五”期間將進一步促進經濟和社會協(xié)調發(fā)展，進一步促進社會公平正義。

二、解讀十七屆五中全會之二——“十二五”藍圖：保障和改善民生是根本出發(fā)點與落腳點（2010年10月19日

來源：人民網）

中央黨校經濟學部

曹立

黨的十七屆五中全會公報指出，要把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點?？梢源_定，在“十二五”規(guī)劃的藍圖中，改善民生將是最絢麗的亮點。

保障和改善民生是擴大內需的必然選擇。金融危機后，我國經濟發(fā)展面臨最突出的問題是內需不足，提高消費需求是啟動內需的關鍵。例如，在目前占我國人口比重最大的是農民，作為潛在的消費主體，農民的內需遠沒有啟動。2009年，農村居民的人均純收入只有5253元，加上社會保障不足，嚴重抑制了農民的購買意愿。試想，如果7億農民的收入水平提高、生活質量改善、受教育程度進一步提高，那將成為拉動我國內需的巨大力量，也將成為我國經濟增長的巨大空間。因此，需要通過改善民生，提高低收入者階層的收入水平、啟動農村市場，提高國民消費率，真正啟動有支付能力的國內需求。

保障和改善民生是轉變發(fā)展方式的必然選擇。改革開放后，我國經濟發(fā)展主要靠投資拉動，在帶來經濟高速增長的同時，產能過剩，對外部市場過度依賴的問題也十分突出。投資是派生需求，是中間需求，消費才是最終需求，因此，只有依靠消費拉動，才能真正實現(xiàn)經濟的內需循環(huán)與良性互動。另外，突出的民生問題涉及教育、醫(yī)療、住房等行業(yè)的健康發(fā)展，而這些行業(yè)和產業(yè)的發(fā)展，大都涉及服務業(yè)的發(fā)展，因此以保障和改善民生為出發(fā)點，可以大力發(fā)展教育服務、醫(yī)療服務、中介服務、信息服務等，調整產業(yè)結構，改變經濟過度依賴第二產業(yè)的發(fā)展局面。

保障和改善民生是政府體制轉變的必然選擇。轉變政府職能，構建服務型政府，必然要求強化政府提供公共產品和公共服務的職責，著力提高政府的保障能力，推進基本公共服務均等化。需要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業(yè)等。因此，要以保障和改善民生為契機，加大政府體制改革力度，強化政府的服務職能，提高政府管理社會的能力。

保障和改善民生是落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)執(zhí)政為民的必然選擇?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，以民為本。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。我們黨的執(zhí)政理念和宗旨是為了人民，不斷滿足人民日益增長的物質、文化需要。因此，富裕人民，讓人民充分享受現(xiàn)代化建設的成果，是經濟發(fā)展的根本落腳點，也是國家強大的根本目的，更是我們黨的使命。

三、解讀十七屆五中全會之三——歷史方位：大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期（2010年10月19日

人民網）

中央黨校經濟學部

曹立

黨的十七屆五中全會公報指出，今后一個時期我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。這是對我國經濟社會發(fā)展的歷史方位作出的基本判斷。這樣的判斷令人振奮，催人奮進。

橫向坐標：國際形勢新變化

國際金融危機后，盡管世界格局多極化和經濟全球化趨勢沒有改變，但整個世界面臨著自冷戰(zhàn)以后最大的經濟蕭條的沖擊與發(fā)展模式的轉型。從美國政府推行的經濟新戰(zhàn)略到歐盟倡導的低碳經濟，世界各國都把振興實體經濟，推進科技創(chuàng)新，加快產業(yè)結構調整，發(fā)展新能源作為調整的重點。這些調整一方面催生新的技術革命，使我國在一些新技術和新產業(yè)上面臨發(fā)展機遇。如我國的物聯(lián)網產業(yè)在技術研發(fā)、標準制定、應用示范等方面已走在世界前列，進入大發(fā)展的歷史機遇期；另一方面，通過產業(yè)轉移、跨國并購，為我國充分利用好國際國內兩種資源和兩個市場提供難得的歷史機遇。

縱向坐標：國內發(fā)展與改革新階段

改革開放30多年，特別是“十一五”時期，我國經濟社會快速發(fā)展，經濟實力顯著增強，科學發(fā)展理念漸入人心。一方面處于經濟社會發(fā)展的新高度，也面臨新矛盾新問題。我國已經積累了龐大的物質生產能力，人均收入接近中等收入國家水平，為進一步改善民生、調整結構奠定了基礎，同時在科學發(fā)展的道路上也探索和積累了一定的經驗，甚至教訓。例如，工業(yè)化進入中期后如何協(xié)調經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系、沿海地區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化與縮小地區(qū)差距的問題、城市化水平提高與消除二元結構的問題，如何解決老百姓面臨的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題。另一方面改革進入攻堅時期。收入分配體制、財稅體制、金融體制以及行政管理體制等深層次矛盾與問題也日益暴露，制約了經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要制度創(chuàng)新與深化改革。

歷史交叉點：大有作為

大有作為意味著，在“十二五”時期，我國經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略將要作出重大調整，體制改革深度推進?！笆濉睍r期是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的關鍵時期，要在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設方面取得實質性進展。因此，“十二五”規(guī)劃是跨越危機、引領未來、奠定基礎的戰(zhàn)略部署和行動綱領。如何把這一戰(zhàn)略付諸實施，必然要求我們以科學發(fā)展觀為指導，以轉變發(fā)展方式為主線、以改善民生為出發(fā)點和落腳點，以改革開放為動力，在全面建設小康社會的大路上大有作為。

四、解讀十七屆五中全會之四——加快轉變經濟發(fā)展方式是一場深刻變革（2010年10月19日

來源：人民網）

中央黨校經濟學部主任、教授

趙振華

黨的十七屆五中全會公報指出，加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發(fā)展全過程、各領域。之所以如此，是因為：

第一，加快轉變經濟發(fā)展方式需要進一步解放思想，實事求是，與時俱進。改革開放的過程就是一個不斷解放思想的過程，如果說以前歷次思想解放更多是尋求政策層面的突破，要求體制松綁，那么現(xiàn)在解放思想更多地需要提高全國各族人民特別是各級領導干部的思想、文化、教育素質，更快地適應科學發(fā)展。思想的解放不是一朝一夕所能完成，需要我們深入地刻苦地從群眾中來，到群眾中去，與傳統(tǒng)的不合時宜的思想和觀念決裂，特別是與一味追求經濟增長而不顧及環(huán)境和社會代價的傳統(tǒng)思想決裂。

第二，加快轉變經濟發(fā)展方式必然涉及到各個方面的切身利益，如何處理好長遠利益和眼前利益，局部利益和整體利益，個人利益與社會、國家利益，需要審慎處理，處理好了社會就穩(wěn)定，處理不好就會成為社會不穩(wěn)定的源泉，最終殃及全社會。

第三，加快轉變經濟發(fā)展方式需要加快推進科技進步和創(chuàng)新，科技進步和創(chuàng)新將給人類社會生活帶來巨大變化。當前人類社會正在經歷一次新的科學技術革命，范圍之廣、程度之深前所未有。轉變經濟發(fā)展方式既需要依靠科學技術進步，同時又將深刻地改變人類的命運，我們難以想象5年之后、10年之后、20年之后的世界是什么樣子。

第四，加快轉變經濟發(fā)展方式并不僅僅意味著經濟增長方式轉變，更多的是要解決人與經濟、經濟與社會、經濟與資源、經濟與環(huán)境、經濟與文化等一系列各個層面的問題，而且轉變經濟發(fā)展方式是一個無止境的過程，要貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程。

五、解讀十七屆五中全會之五——使農民人均年純收入翻一倍是落實十七屆五中全會精神的關鍵（2010年10月20日

來源：人民網）

中央黨校黨建部教授、博導

張希賢

在國民經濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的美好藍圖中，如何使我國農民人均年純收入翻一倍，既是全黨落實十七屆五中全會精神的關鍵，也是將來檢驗“十二五”規(guī)劃成功與否的一個根本標準。

黨的十七屆五中全會提出的順應各族人民過上更好生活的新期待，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為主攻方向，把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本的出發(fā)點和落腳點，使城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，人民物質文化生活明顯改善，說到底，是8億多農民生活的新期待如何兌現(xiàn)，農民的目前人均年純收入5000元，能否實現(xiàn)翻一倍，達到1萬元的問題。

因為，目前城市城鎮(zhèn)人均可支配年收入達到了17000元，比農民多3倍。而且隨著城市化、城鎮(zhèn)化進程的加快，城市城鎮(zhèn)居民收入迅速提高，是顯而易見的趨勢。政府公共服務、社會化服務、市場化服務，也會明顯快于農村。所以，8億多農民的新期待，8億多農民的人均年純收入如何翻一倍，是落實黨的十七屆五中全會精神的關鍵，也將是檢驗“十二五”規(guī)劃成功與否的一個根本尺度。對此，全黨同志必須肩負起神圣的歷史責任，增強使命感、責任感。

首先，要在加快推進城鎮(zhèn)化的進程中，通過各種方式和途徑，努力提高2億多進城就業(yè)農民的科技素質，只有科技素質的迅速提高，才能快速提高進城就業(yè)農民的收入水平。進而，要加快法制建設，保護農民工的收入，堅決解決拖欠農民工資和故意“拖欠與耍賴”的問題。這些年來，城市城鎮(zhèn)一部分執(zhí)政者，就是不重視農民工權益，不認真、不真心實意解決拖欠農民工資的現(xiàn)象，應當引起高度注意。

其次，要努力推進農業(yè)現(xiàn)代化建設，大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，加大農業(yè)科技投入力度，大力發(fā)展農村專業(yè)合作社與各種專業(yè)協(xié)會，走“現(xiàn)代農業(yè)+農業(yè)龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社（或專業(yè)協(xié)會）”的發(fā)展道路。一家一戶的小規(guī)模土地經營已經不可能再有大的作為，必須積極推進土地科學、合法流轉，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化+農村專業(yè)合作社，把農村農民向農業(yè)工人方向發(fā)展。只有這樣，在農村的農民，才能平均每年提高15—20%的收入水平。

第三，必須推進農村社會“集聚式”社區(qū)化發(fā)展，如山東省諸城市的農村社區(qū)化那樣，使農村的公共服務、社會化服務、市場化服務，通過社區(qū)這一新的平臺來提供。農民的素質，通過社區(qū)這一新的平臺來培訓與提高。千百年來的農村文化生活，通過社區(qū)實現(xiàn)嬗變，轉向社區(qū)文化、社區(qū)文明，進而創(chuàng)造農民城市化生活的新港灣，創(chuàng)造農民精神歸宿的新家園。

細品中國共產黨十七屆五中全會公報，農民問題，是實施“十二五”規(guī)劃的核心。對此，共產黨人應堅定不移，為8億多農民的幸福生活，開拓創(chuàng)新，勇于進取。

六、解讀十七屆五中全會之六——確保改革發(fā)展成果為人民共享是改革發(fā)展方向（2010年10月21日

來源：人民網）

中央黨校黨建研究部副主任

戴焰軍

讓改革發(fā)展的成果為廣大人民群眾所共享，是我們改革發(fā)展的目標指向，也是指導我們改革發(fā)展的一項基本原則。在改革發(fā)展過程中，中國共產黨始終致力于這一目標的實現(xiàn)，從鄧小平提出共同富裕的社會主義制度本質要求，到江澤民提出代表最廣大人民根本利益的黨建方向，再到以胡錦濤為總書記的黨中央提出科學發(fā)展、構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略方針，其主要目標就是要實現(xiàn)這一點。但是，由于中國經濟社會發(fā)展在客觀上的不平衡性，以及我們在發(fā)展過程中相應的政策、法規(guī)、制度一下子還很難健全完善等原因，事實上我們在改革發(fā)展中地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間以及社會各群體之間的不平衡始終存在，甚至在某些方面有不斷擴大之勢，發(fā)展中居民收入在整個國民收入中的比重過低和勞動收入在居民收入中的比重過低的問題始終沒有得到很好的解決，這些都嚴重的影響到是改革發(fā)展成果為人民所共享這一目標的實現(xiàn)。

事實上，確保改革發(fā)展成果為人民所共享，不僅關系到改革的成敗，發(fā)展的方向，也關系到我們黨執(zhí)政宗旨的體現(xiàn)和社會主義制度本質要求的體現(xiàn)。中國共產黨是代表最廣大人民群眾根本利益的馬克思主義執(zhí)政黨，黨能不能始終代表最廣大人民群眾的根本利益，很大程度上取決于黨在執(zhí)政過程中能否協(xié)調好社會各方面的利益關系，保證社會利益分配的公平、公正。同時，這也是黨要領導推進中國特色社會主義建設事業(yè)的根本原因，因為社會主義制度能夠從根本制度上保證中國共產黨這一根本宗旨的實現(xiàn)。當然，根本制度的要求，要通過一整套具體制度和體制機制來實現(xiàn)，我們進行改革開放，就是為了通過各方面制度的完善和體制的更新來更好地實現(xiàn)這一目標。正是在這個意義上，鄧小平同志強調：如果出現(xiàn)了兩極分化，那就意味著改革的失敗。

就是基于對我們當前改革發(fā)展現(xiàn)實中所存在的問題的清醒認識和對改革發(fā)展目標原則的堅持，在不斷總結經驗的基礎上，黨的十七屆五中全會所通過的關于十二五規(guī)劃的建議，把社會利益分配問題放到了更為顯著的地位，并且明確提出解決這一問題的制度和體制層面的要求。應該說，這是中國共產黨在確保改革發(fā)展成果為廣大人民所共享方面又一個重大的戰(zhàn)略性舉措。在這方面，關于如何提高居民收入在國民收入中的比重，如何提高勞動收入在居民收入中的比重，如何通過發(fā)展農業(yè)增加農民收入，縮小城鄉(xiāng)差別，如何通過完善一次分配、二次分配中的政策、法規(guī)、制度，縮小社會不同群體的收入差距，如何完善社會服務體系和城鄉(xiāng)居民社會保障體系，全面提高廣大人民的生活質量，等等，《建議》都不僅有宏觀的戰(zhàn)略統(tǒng)籌，而且有微觀的具體措施。

為保證《建議》所提出的各項目標和要求能夠在未來五年和以后的長遠發(fā)展中真正得到落實，十七屆五中全會還對全黨各級組織和廣大黨員、干部提出了明確的要求。應該說，所有這一切，都為確保改革發(fā)展的成果由廣大人民所共享再一次提供了更為充足的條件。當然，我們也要看到，在目前這樣一個發(fā)展階段和轉型時期，解決好收入分配問題，是擺在我們黨面前一項非常艱巨的任務，對此，我們既要保持足夠的信心，也不要盲目樂觀，關鍵是要以對人民高度負責的精神，按照黨中央的要求和部署，扎扎實實推進每一項工作，把確保落到實處，如此，則民之大幸、國之大幸、黨之大幸。

第四篇：申論熱點：十七屆五中全會之解讀

申論熱點：十七屆五中全會之解讀

縱觀歷年國考申論真題，考查的都是國家的一些重大發(fā)展問題，包括經濟、政治、文化、道德等領域的各個方面。2010年10月15日至18日召開的中共十七屆五中全會是2011國家公務員考試前最重要的一次會議，此次會議涉及了國家最新的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，反映了中國經濟社會發(fā)展的最新動向，因此也最有可能成為國考出題的重點。聯(lián)創(chuàng)世華公考研究院提醒廣大考生，應深刻領會此次會議的精神，全面把握《中共第十七屆中央委員會第五次全體會議公報》的內容，熟練掌握并靈活運用相關的政策，從而為國考申論做好充分的準備。

關于會議的內容，許多專家和媒體都做了詳細而又深刻的解讀。在此，聯(lián)創(chuàng)世華公考研究院有選擇的對一些關鍵問題做了相應的匯集和整理，以便于考生對此內容的復習把握。關鍵點一：民生問題

黨的十七屆五中全會公報指出，要把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。

1.民生是發(fā)展、改革的出發(fā)點和落腳點，是以人為本的具體體現(xiàn)。適應各族人民對過上更好生活的新期待。不斷改善民生，使人民物質文化生活水平明顯提高，是未來五年的最終目標。要實現(xiàn)這個目標，不是一件容易的事情，尤其是在13億人口的發(fā)展中大國。

發(fā)展是硬道理，經濟蛋糕不做大，就失去了改善民生的物質基礎。同時，科學發(fā)展，更是硬道理。不轉換發(fā)展方式，發(fā)展就不可持續(xù)，經濟增長的質量就不可能提高。又好又快地發(fā)展，既要做大蛋糕，更要做好蛋糕，這樣才能改善民生。

另外，保障和改善民生，需要通過收入分配的合理調整，提高居民收入占國民收入的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，還離不開政府的公共服務，建立健全基本公共服務體系，促進基本公共服務的均等化，更是必不可少。

建立健全覆蓋全民的社會保障體系，形成社會安全網，也是保障民生的重要制度基礎。圍繞民生這個目標，需要解決一系列達成這個目標的各種復雜矛盾和問題?？梢哉f，在新的歷史時期，這些矛盾和問題都是全新的，需要尋找新的方法來解決。

2.保障和改善民生是擴大內需的必然選擇。金融危機后，我國經濟發(fā)展面臨最突出的問題是內需不足，提高消費需求是啟動內需的關鍵。例如，在目前占我國人口比重最大的是農民，作為潛在的消費主體，農民的內需遠沒有啟動。2009年，農村居民的人均純收入只有5253元，加上社會保障不足，嚴重抑制了農民的購買意愿。試想，如果7億農民的收入水平提高、生活質量改善、受教育程度進一步提高，那將成為拉動我國內需的巨大力量，也將成為我國經濟增長的巨大空間。因此，需要通過改善民生，提高低收入者階層的收入水平、啟動農村市場，提高國民消費率，真正啟動有支付能力的國內需求。

保障和改善民生是轉變發(fā)展方式的必然選擇。改革開放后，我國經濟發(fā)展主要靠投資拉動，在帶來經濟高速增長的同時，產能過剩，對外部市場過度依賴的問題也十分突出。投資是派生需求，是中間需求，消費才是最終需求，因此，只有依靠消費拉動，才能真正實現(xiàn)經濟的內需循環(huán)與良性互動。另外，突出的民生問題涉及教育、醫(yī)療、住房等行業(yè)的健康發(fā)展，而這些行業(yè)和產業(yè)的發(fā)展，大都涉及服務業(yè)的發(fā)展，因此以保障和改善民生為出發(fā)點，可以大力發(fā)展教育服務、醫(yī)療服務、中介服務、信息服務等，調整產業(yè)結構，改變經濟過度依賴第二產業(yè)的發(fā)展局面。

保障和改善民生是政府體制轉變的必然選擇。轉變政府職能，構建服務型政府，必然要求強化政府提供公共產品和公共服務的職責，著力提高政府的保障能力，推進基本公共服務均等化。需要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業(yè)等。因此，要以保障和改善民生為契機，加大政府體制改革力度，強化政府的服務職能，提高政府管理社會的能力。保障和改善民生是落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)執(zhí)政為民的必然選擇。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，以民為本。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。我們黨的執(zhí)政理念和宗旨是為了人民，不斷滿足人民日益增長的物質、文化需要。因此，富裕人民，讓人民充分享受現(xiàn)代化建設的成果，是經濟發(fā)展的根本落腳點，也是國家強大的根本目的，更是我們黨的使命。

3.溫家寶會上所作的《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議的說明》指出，《建議》提出合理調整收入分配關系，這是群眾呼聲最強烈的問題。提出要完善符合國情的住房體制機制和政策體系。住房問題涉及群眾切身利益，必須形成合理的社會預期和有效的調控體系。要強化各級政府職責，加大保障性安居工程建設力度。合理引導住房需求，抑制投機需求。

關鍵點二：轉變經濟發(fā)展方式問題

“十二五”時期是全民建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發(fā)展全過程、各領域。

1.轉變經濟發(fā)展方式之所以重要，就在于如果繼續(xù)沿用我們過去高投入、高消耗、低效益這樣一個數(shù)量擴張的發(fā)展模式，無論是從資源還是從國內外市場環(huán)境的變化，還是從要素成本提高等等多個方面都不能再適應我國經濟社會的發(fā)展了。所以，要加快轉變發(fā)展方式。

而轉變發(fā)展方式最重要的還是企業(yè)和居民行為的調整，這是一個更合理的改變。從整個經濟環(huán)境來看，決定企業(yè)和居民行為最主要的還是制度規(guī)則的安排。因此我國經濟體制的改革與完善，在轉變經濟發(fā)展方式當中是一個關鍵環(huán)節(jié)。

轉變經濟增長發(fā)展方式最關鍵的是要加快改革，完善體制和機制。如何完善體制和機制？比如我們現(xiàn)在看到資源價格、要素價格決定機制要進一步的完善；比如說我們現(xiàn)在財稅體制、金融體制要進一步改革；比如說我們基本經濟制度要進一步完善，包括政府職能進一步的轉變等等，這些實際上都是推動經濟發(fā)展方式轉變最關鍵的一些工作。

轉變經濟發(fā)展方式，最核心的是要用盡可能少的代價來換取盡可能大的發(fā)展成果，盡可能普遍地改善全體人民的福利狀況。

2.“改革是實現(xiàn)目標的根本途徑，也是推動經濟發(fā)展方式轉換的根本動力。當下的改革不再可以‘重復昨天的故事’，改革本身也面臨著改革?！痹诮洕?、社會、政治各個領域中各種矛盾和問題相互糾結在一起的時候，任何單項的改革都已經不能奏效。我國的改革已經進入一個全面綜合改革的歷史時期，經濟改革的單兵突進已經失效。經濟改革、社會改革和政治改革等各項改革協(xié)同推進，意味著原有的改革路徑、改革方式、改革方法都已經不合時宜，如何推進新的改革，這同樣需要創(chuàng)新。

面對新的改革環(huán)境和條件以及新的改革對象，我們改革的理論準備是不足的，尤其是社會改革等方面的理論準備，相當欠缺。拿來主義肯定行不通，以國外的東西為樣板，打著借鑒人類文明共同成果的旗號，照抄照搬，將會導致巨大的風險，帶來改革災難。

改革是實踐性極強的人類活動，國外現(xiàn)成的理論和做法都不足以證明在中國的適應性。如何從中國的實際出發(fā)來實行全面綜合改革，將是一個艱難的探索過程，沒有捷徑可走。

3.加快轉變經濟發(fā)展方式是一場深刻變革。之所以如此，是因為：

第一，加快轉變經濟發(fā)展方式需要進一步解放思想，實事求是，與時俱進。改革開放的過程就是一個不斷解放思想的過程，如果說以前歷次思想解放更多是尋求政策層面的突破，要求體制松綁，那么現(xiàn)在解放思想更多地需要提高全國各族人民特別是各級領導干部的思想、文化、教育素質，更快地適應科學發(fā)展。思想的解放不是一朝一夕所能完成，需要我們深入地刻苦地從群眾中來，到群眾中去，與傳統(tǒng)的不合時宜的思想和觀念決裂，特別是與一味追求經濟增長而不顧及環(huán)境和社會代價的傳統(tǒng)思想決裂。第二，加快轉變經濟發(fā)展方式必然涉及到各個方面的切身利益，如何處理好長遠利益和眼前利益，局部利益和整體利益，個人利益與社會、國家利益，需要審慎處理，處理好了社會就穩(wěn)定，處理不好就會成為社會不穩(wěn)定的源泉，最終殃及全社會。

第三，加快轉變經濟發(fā)展方式需要加快推進科技進步和創(chuàng)新?？萍歼M步和創(chuàng)新將給人類社會生活帶來巨大變化。當前人類社會正在經歷一次新的科學技術革命，范圍之廣、程度之深前所未有。轉變經濟發(fā)展方式既需要依靠科學技術進步，同時又將深刻地改變人類的命運，我們難以想象5年之后、10年之后、20年之后的世界是什么樣子。

第四，加快轉變經濟發(fā)展方式并不僅僅意味著經濟增長方式轉變，更多的是要解決人與經濟、經濟與社會、經濟與資源、經濟與環(huán)境、經濟與文化等一系列各個層面的問題，而且轉變經濟發(fā)展方式是一個無止境的過程，要貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程。

關鍵點三：文化建設問題

全會提出，文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質，推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務體系，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)，充分發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中指出，“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經營性文化產業(yè)，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)經濟效益和社會效益有機統(tǒng)一?！?/p>

過去五年中國文化領域發(fā)生的最深刻變化就是形成了新的文化發(fā)展理念，初步找到一條中國特色社會主義文化發(fā)展的科學之路：把文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產業(yè)兩個方面，提出“兩手抓、兩加強”的發(fā)展思路。

今后幾年對于中國文化產業(yè)來說，既是大企業(yè)盤活存量、重新洗牌的機遇期，也是個人創(chuàng)業(yè)、建立中小企業(yè)的最佳時期。而目前主要問題還是國有資本沒有從文化產業(yè)競爭性領域退夠，民營資本準入限制過多，多種所有制共同發(fā)展的合理格局遠未形成，極大地制約了中國文化產業(yè)現(xiàn)實潛力的充分發(fā)揮。

除了以上關鍵點之外，此次會議還涉及到了我國經濟社會發(fā)展中的一些具體問題，如收入分配、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)化、養(yǎng)老等等，在此不再一一列舉，但考生也應對此全面把握和準備。

第五篇：申論資料之十七屆五中全會評論

發(fā)展史上極不平凡的五年

——一論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

本報評論員《 人民日報 》（2010年10月20日

01 版）

?‘十一五’時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。?這是剛剛勝利閉幕的十七屆五中全會作出的重要判斷。這個判斷符合五年來我國經濟社會發(fā)展實際，表達了億萬中國人共同的生活感受。全面把握、深刻理解這五年我們所取得的來之不易的成績，所積累的彌足珍貴的經驗，所創(chuàng)造的影響深遠的精神財富，對于我們學習貫徹十七屆五中全會精神，滿懷信心地邁向?十二五?，奮力奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。

這五年，國家面貌發(fā)生了新的歷史性變化。我國經濟跨上了一個新臺階，?十一五?前四年GDP年均增長達11.4%、單位GDP能耗累計下降15.6％，今年國民經濟繼續(xù)朝著宏觀調控的預期方向發(fā)展，?十一五?規(guī)劃確定的主要目標和任務是能夠勝利完成的。更為重要的是，經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整取得了重要進展，一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性增強，經濟發(fā)展與社會發(fā)展的協(xié)調性增強。實踐證明，堅持科學發(fā)展，加快轉變經濟發(fā)展方式，不僅深刻地改變了國家面貌，還將贏得更長時間和更高水平的發(fā)展。

這五年，人民群眾得到了更多實惠。城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入年均增長分別達10.2%和8.3%，收入大幅提高，生活水平明顯改善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。幾千年來農民種田交稅的歷史結束了，真正免費的義務教育全面實行了，逐步覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系將讓人民生活有基本保障。實踐證明，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷加大保障和改善民生力度，百姓才能獲得更多福祉。

讓人們尤為感慨的是，這五年國內外環(huán)境的復雜性和重大風險挑戰(zhàn)的嚴峻性歷史罕見。從隆重慶祝改革開放30周年和新中國成立60周年，到成功舉辦北京奧運會、上海世博會，從遭遇國際金融危機的嚴重沖擊，到遭受汶川、玉樹地震和舟曲山洪泥石流，我們共同經歷了一系列大事、喜事、難事。在這樣的情況下，能夠保證社會生產力快速發(fā)展、綜合國力大幅提升、人民生活明顯改善、國際地位和影響力顯著提高，取得社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設的重大進展，譜寫中國特色社會主義事業(yè)的新篇章，是極為不易的。

實踐經驗彌足珍貴，精神財富影響深遠。?十一五?取得的輝煌成就，充分證明了中國特色社會主義理論的強大力量，充分表明了把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展各個方面的極端重要性，充分表明加快經濟發(fā)展方式轉變的極端

重要性。這一切，必將極大地激發(fā)全國人民的自信心和自豪感，極大地增強全國人民走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。

下一個五年，是為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎的關鍵五年。十七屆五中全會通過的?十二五?規(guī)劃建議，對推動?十二五?時期我國經濟社會發(fā)展作出全面部署，是今后五年我國經濟社會發(fā)展的重要指導性文件。認真學習貫徹十七屆五中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，就必定能夠書寫我國發(fā)展史上又一個五年的嶄新篇章。

抓住大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期

——二論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

本報評論員《 人民日報 》（2010年10月22日

01 版）

當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。十七屆五中全會綜合分析國內外形勢新變化新特點作出的這個戰(zhàn)略判斷，關系黨和國家事業(yè)全局，具有重大戰(zhàn)略意義，為?十二五?宏偉藍圖確立了戰(zhàn)略方位，為我們滿懷信心邁向?十二五?提供了奮斗坐標。

放眼世界，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。從大勢看，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化和經濟全球化深入發(fā)展，國際力量對比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向演化，各國加強對華經濟技術合作的意愿進一步

增強。同時，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，各種形式的保護主義抬頭，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題更加突出。這是我國發(fā)展所處的外部環(huán)境，有機遇也有挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)中又孕育著機遇。我們必須審時度勢，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢，進一步奠定我國在世界經濟政治格局中的有利地位。

立足國內，我們完全有條件推動經濟社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階。改革開放以來，我們取得了巨大成就、積累了寶貴經驗、提升了發(fā)展本領、創(chuàng)新了發(fā)展理念，我國發(fā)展的條件和環(huán)境也發(fā)生了很大變化，人民群眾發(fā)展的熱情與愿望十分強烈，這些為我們再上新臺階奠定了信心和實力的基礎，蓄積了強勁的發(fā)展勢能。但必須清醒地看到，傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經濟發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調，收入分配差距較大，社會矛盾明顯增多，這些決定了我們再上新臺階必須下更大的決心，花更大的氣力。這是我國發(fā)展存在的內部條件，有利條件與不利條件并存，不利條件中也孕育著新的機遇?？茖W判斷和準確把握發(fā)展趨勢，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，才能集中力量辦好自己的事情。

歷史一再表明，能否抓住機遇，決定了一個國家能不能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。抓住了機遇，后發(fā)國家就有可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為時代發(fā)展的弄潮兒；喪失了機遇，強盛的國家也可能停滯不前，成為時代發(fā)展的落伍者。繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是我們科學制定?十二五?規(guī)劃的重要立足點，也是我們進一步推進改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的關鍵所在。全黨同志一定要統(tǒng)一思想認識，不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移朝著既定奮斗目標邁進。

機遇在前，我們可以大有作為，應當奮發(fā)有為。認真學習貫徹十七屆五中全會精神，增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，我們就一定能夠顯著提高綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力，使改革開放和現(xiàn)代化建設的航船不斷向前。

發(fā)展的本質要求就是科學發(fā)展

——三論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

本報評論員《 人民日報 》（2010年10月26日

01 版）

在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發(fā)展。十七屆五中全會強調的這一重要論斷，是對我國基本國情和發(fā)展實踐的深刻把握，是對發(fā)展是硬道理這一戰(zhàn)略思想的深入貫徹，科學揭示了推進改革開放和現(xiàn)代化建設的正確道路。

在我們這個擁有十三億人口的發(fā)展中大國，發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關鍵。回首過去，我們取得的偉大成就舉世矚目，國家面貌和人民生活都發(fā)生了意義深遠的重大變化。但我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，在發(fā)展進程中遇到的矛盾和問題，無論是規(guī)模還是復雜性都世所罕見。只有堅持以發(fā)展為主題、緊緊抓住和奮力推動發(fā)展這個第一要務，才能從根本上把握最廣大人民的愿望、把握社會主義現(xiàn)代化建設的本質、把握我們黨執(zhí)政興國的關鍵。

發(fā)展是符合科學發(fā)展觀要求的發(fā)展，科學發(fā)展是實踐和時代提出的迫切要求。我們應當認識到，隨著我國經濟總量不斷擴大和國際競爭不斷深化，資源環(huán)境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強，產業(yè)結構不合理，農業(yè)基礎仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存，利益主體多元現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，社會矛盾明顯增多。這些都要求我們走科學發(fā)展之路，著力通過科學發(fā)展來解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題，著力在持續(xù)發(fā)展的基礎上實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。

科學發(fā)展是人民群眾的利益所在。發(fā)展為了誰，依靠誰，成果由誰共享？這是我們在發(fā)展實踐中必須牢牢把握的一個根本性問題。堅持科學發(fā)展，就是堅持從最廣大人民根本

利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，就是重視保障和改善民生、解決百姓最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，就是讓人民群眾共享發(fā)展成果。只有這樣，我們的發(fā)展才能真正造福人民，人民群眾才會成為科學發(fā)展的主力軍。

當前和今后一個時期，我們既要解決長期積累的深層次矛盾，也要面對不斷出現(xiàn)的新課題，科學發(fā)展是解決矛盾和問題的?鑰匙?。以科學發(fā)展為主題，是十七屆五中全會就做好?十二五?時期經濟社會發(fā)展工作提出的明確要求，是?十二五?規(guī)劃建議的一個鮮明特點。認真學習貫徹十七屆五中全會精神，牢牢堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅定不移推動科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義，我們就一定能夠確保?十二五?時期科學發(fā)展取得新的顯著進步，為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，奠定更為堅實的基礎。

在發(fā)展中促轉變 在轉變中謀發(fā)展

——四論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

本報評論員《 人民日報 》（2010年10月28日

01 版）

堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強大動力。這五個堅

持，是十七屆五中全會對加快轉變經濟發(fā)展方式提出的基本要求，為我們堅持在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展指出了明確路徑，對于實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展至關重要。

加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革。關乎國計又關乎民生，關系經濟領域又關系社會領域，要著眼當前又要顧及長遠，要講速度更要重效益，需局部重點突破又需整體協(xié)調推進。只有將加快轉變經濟發(fā)展方式貫穿經濟社會發(fā)展全過程，才能取得實質性進展。如何貫穿，則是一項極為艱巨的實踐課題。五個堅持的基本要求，不僅為加快轉變經濟發(fā)展方式指明了努力方向、突出了戰(zhàn)略重點、明確了主要任務，更揭示了這場深刻變革所必須遵循的基本原則。貫徹好這五個堅持，這場變革必將深刻地改變我國經濟社會發(fā)展面貌，開創(chuàng)科學發(fā)展的嶄新局面。

必須清醒地看到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題相當突出。加快轉變經濟發(fā)展方式，關鍵就是要提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性。把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為主攻方向，就是要著眼于化解過去積累的矛盾和問題，推進城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展平衡，同時又為經濟不斷邁上新臺階、長期保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，就是要著眼于解決社會發(fā)展和民生領域的突出問題，更好推進經濟社會協(xié)調發(fā)展。把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，就是要著眼于發(fā)展的

可持續(xù)，促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，加快推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

加快經濟發(fā)展方式轉變，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，離不開科技的支撐和改革開放這個動力?？萍嫉牧α吭谟谥\求經濟長遠發(fā)展主動權、形成長期競爭優(yōu)勢。把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，大幅提高自主創(chuàng)新能力，就能夠強有力地推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。改革開放的力量在于凝聚和激發(fā)前進的發(fā)展活力和制度動力。堅定推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利于科學發(fā)展的體制機制，才能形成有利于加快經濟發(fā)展方式轉變的制度安排。

傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼，轉變發(fā)展方式勢所必然。?十二五?時期是加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，發(fā)展的主線就是加快轉變經濟發(fā)展方式。認真學習貫徹十七屆五中全會精神，增強主動性、緊迫感、責任感，把五個堅持的基本要求貫徹到經濟社會發(fā)展各個方面，?十二五?時期轉變經濟發(fā)展方式一定能夠取得實質性進展，我國經濟社會發(fā)展必定能夠邁上新臺階。