第一篇：工程項(xiàng)目管理案例論文

工程項(xiàng)目管理案例論文 一住宅樓混凝土墻體質(zhì)量事故

摘要：

墻體裂縫是長(zhǎng)期困擾著建筑行業(yè)的一項(xiàng)質(zhì)量通病，如果不能很好的預(yù)防和處理，不僅會(huì)影響建筑物的美觀給人造成不安全感，嚴(yán)重的會(huì)危及到人身安全、造成經(jīng)濟(jì)損失，給業(yè)主造成很壞的負(fù)面影響，因此我們項(xiàng)目把治理墻體裂縫作為工程治理質(zhì)量通病的重點(diǎn)進(jìn)行控制，做好在施工過(guò)程中的事前，事中，事后控制。關(guān)鍵字：背景

工程管理

法律

控制

一、材料背景

建設(shè)某六層內(nèi)澆外砌磚混結(jié)構(gòu)住宅樓，總建筑面積7361.7平方米。總長(zhǎng)度78.55，在31軸和32軸處設(shè)置變形縫，每側(cè)五個(gè)單元，東西對(duì)稱，房屋為內(nèi)橫墻承重，外墻為240mm磚墻，磚MU7.5，砂漿M7.5（內(nèi)墻混凝土剪力墻與外墻的鏈接處均設(shè)有構(gòu)造柱，每層樓板處均設(shè)有圈梁配筋）。外墻內(nèi)側(cè)設(shè)有60mm厚的聚苯板保溫層，內(nèi)墻為160mm厚的鋼筋混凝土板墻，內(nèi)配單排雙向鋼筋網(wǎng)片。板墻鋼筋：豎向首層為φ10圓鋼，2-6層為φ8圓鋼，板墻的混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)為c20。房屋的樓板、屋蓋采用短向預(yù)應(yīng)力圓孔板，局部為鋼筋混凝土樓板，設(shè)計(jì)按抗震設(shè)防烈度8度設(shè)防。屋面做法按“88J1屋子43”，采用50mm厚水泥聚苯板作保溫層。房屋基礎(chǔ)為磚砌條形基礎(chǔ)，磚MU7.5，砂漿M7.5，埋深1.9m，地基為強(qiáng)夯地基，承載力R=180KN/m2.在竣工交付使用前，發(fā)現(xiàn)屋面漏水，墻體開(kāi)裂，散水下回填土局部下沉等質(zhì)量問(wèn)題。

有關(guān)法律：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條第3款明確規(guī)定，“建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，方可使用”。

二、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況

業(yè)主找到設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位，經(jīng)檢查，該樓六層混凝土內(nèi)墻在南、北兩側(cè)均出現(xiàn)一條45度斜裂縫，方向內(nèi)高外地，最大裂縫寬度有1mm，裂縫較長(zhǎng)者超過(guò)二分之一層高，在盡端單元的混凝土內(nèi)縱墻也偷內(nèi)高外地的45度斜裂縫。盡端單元磚砌外縱墻的門窗角部出現(xiàn)內(nèi)高外低的斜裂縫，開(kāi)裂程度小于混凝土內(nèi)橫墻處的裂縫，縫寬不足1mm。頂層屋蓋的板縫處有沿板縫反向的裂縫。首層的一、二單元和九、十單元的磚砌外縱墻的門、窗角部出現(xiàn)外高內(nèi)低方向斜裂縫，縫寬不足1mm；六層內(nèi)墻的混凝土外觀質(zhì)量較差。抹灰表面龜裂，尤其是外墻水泥砂漿抹灰，裂縫多而無(wú)規(guī)律，裂縫較細(xì)但面積較大，空鼓裂縫等。

有關(guān)法律：《安全生產(chǎn)法》第七十三條： 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。

因內(nèi)墻的混凝土外觀質(zhì)量較差，根據(jù)建設(shè)單位委托，檢測(cè)單位采用取芯法對(duì)該樓內(nèi)墻混凝土強(qiáng)度進(jìn)行了檢測(cè)，在六層的內(nèi)墻上按基本等距的原則下先取了20個(gè)混凝土樣芯，試壓后又在1—5層每層的內(nèi)橫墻上各取了6個(gè)混凝土芯樣，共取50個(gè)混凝土芯樣進(jìn)行試驗(yàn)。檢查出來(lái)的結(jié)果是混凝土芯樣的強(qiáng)度值大多數(shù)達(dá)不到設(shè)計(jì)混凝土強(qiáng)度等級(jí)的要求。

涉及法律：《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部第104號(hào)，2005年11月1日起實(shí)施）第二條 申請(qǐng)從事對(duì)涉及建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料檢測(cè)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量檢測(cè)），是指工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)）接受委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全項(xiàng)目的抽樣檢測(cè)和對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件的見(jiàn)證取樣檢測(cè)。

三、原因分析

1）該樓六層內(nèi)橫墻及內(nèi)外縱墻上的裂縫屬于溫度裂縫，根據(jù)大量的屋頂層損壞事實(shí)統(tǒng)計(jì)，使用88J1屋子43做法，用50mm厚的聚苯板做保溫層效果不易保證。墻體裂縫是由于屋面在白天經(jīng)過(guò)日照后，混凝土屋面板受熱產(chǎn)生膨脹變形，室內(nèi)墻體受熱程度較屋面板輕，因此，內(nèi)墻的膨脹變形沒(méi)有屋面板變形大，由于二者的變形差異，使墻體受到頂板施加的推力，從而造成了六層內(nèi)橫墻及內(nèi)、外縱墻的開(kāi)裂。)屋蓋板的膨脹和收縮，直接導(dǎo)致板縫處出現(xiàn)順板縫的開(kāi)裂，同時(shí)也直接影響防水層的損壞或變形，導(dǎo)致屋面出現(xiàn)滲水現(xiàn)象。

3）首層外縱墻門、窗角門的裂縫是由于該房屋端部地基產(chǎn)生了相對(duì)房屋中部的不均勻沉降造成的，隨著時(shí)間的推移，這種沉降趨于穩(wěn)定，另外，局部散水下回填土夯填不實(shí)，出現(xiàn)沉陷，雨水灌入后對(duì)地基產(chǎn)生影響。

4)混凝土強(qiáng)度等級(jí)低于設(shè)計(jì)要求的原因，一是由于施工管理混亂，責(zé)任制不落實(shí)疏于管理，對(duì)拌制混凝土的砂、石料，水泥及用水量沒(méi)有嚴(yán)格按配合比進(jìn)行計(jì)算控制；二是操作人員為了澆筑混凝土方便，違章作業(yè)，隨意加大混凝土水灰比，坍落度嚴(yán)重超標(biāo)，直接影響混凝土強(qiáng)度等級(jí);三是混凝土強(qiáng)度澆筑完拆模后不及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

5)砂漿配合比不合適，水泥用量過(guò)大致使水化熱大，干縮嚴(yán)重從而造成龜裂。

6)一般抹灰應(yīng)該分層施工，有的操作工人施工時(shí)為了趕進(jìn)度或?yàn)榱耸」D方便，抹灰基層、中層、面層分層不合適，分層厚度不合適，壓不密實(shí)，從而引發(fā)龜裂。

7)抹灰環(huán)境通風(fēng)良好而且干燥，通常又疏于養(yǎng)護(hù)致使砂漿失水較快從而導(dǎo)致嚴(yán)重龜裂，這是龜裂現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因之一。

8)為了使抹灰盡快成活或使表面當(dāng)時(shí)美觀便于交活，有時(shí)操作人員在表層抹光后或壓光同時(shí)外罩一層純水泥膏，這層水泥膏風(fēng)干后薄而脆，不僅引發(fā)表面的龜裂而且最易受益匪淺，是應(yīng)該堅(jiān)決予以杜絕的。

9）基層清理不干凈、灰塵油污等尤其是主體砼模板涂刷的油污隔離劑沒(méi)有清除干凈形成隔離層而造成空鼓裂縫。通常情況下肉眼一眼能看到的局部裂縫肯定伴隨著空鼓現(xiàn)象的發(fā)生。

10）砂漿標(biāo)號(hào)過(guò)大、收活壓光時(shí)遍數(shù)過(guò)多，造成面層與基層隔離從而形成空鼓。

11）由于基層平整度、垂直度偏差過(guò)大造成局部抹灰一次性抹灰厚度過(guò)大，也是形成空鼓裂縫的主要原因之一，一般情況一次抹灰厚度不應(yīng)超過(guò)15mm。

12）加氣砼砌塊、粉煤灰砌塊砼梁柱等表面等抹灰前表面必須甩涂刷內(nèi)參7%建筑膠的素漿結(jié)合層，有的操作工人圖省事，素漿結(jié)合層不參膠或素漿涂刷不均勻，也是造成空鼓裂縫的原因之一。

13）通常情況下梁柱砼部位由于現(xiàn)階段主體砼外觀控制都比較好，砼表面一般不再二次抹灰罩面，然而局部砼表面平整度垂直度偏差過(guò)大，而必須抹灰時(shí)光滑的砼基層沒(méi)有毛化處理便進(jìn)行抹灰施工，也是造成空鼓裂縫的主要原因。

三、事故處理 1．安全鑒定

根據(jù)檢測(cè)結(jié)果經(jīng)設(shè)計(jì)單位驗(yàn)算結(jié)論如下：

（1）在平時(shí)正常荷載作用下，現(xiàn)有混凝土實(shí)際強(qiáng)度可以滿足使用要求；

（2）在8度地震荷載作用下，現(xiàn)有混凝土實(shí)際強(qiáng)度，橫向墻體可以滿足需要，縱向混凝土墻強(qiáng)度不能夠滿足要求，需進(jìn)行加固；（3）六層混凝土板墻兩端由溫度變化引起的斜向裂縫，不影響使用的安全。2．加固方案：

經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)方與施工單位的討論，在確保住宅樓的使用安全前提下，對(duì)各層采取在D軸每個(gè)單元入口處磚墻外側(cè)及B軸樓梯天井處加做160mm鋼筋混凝土墻，并用脹錨螺栓與原墻體拉結(jié)成整體，共同工作，加固后課滿足8度地震荷載作用下縱墻的強(qiáng)度需要。

（四）事故處罰：

這是一起責(zé)任事故，對(duì)造成事故的施工單位給予降低資質(zhì)等級(jí)的處分，企業(yè)法人及有關(guān)責(zé)任者受到處罰。

有關(guān)法律：《合同法》第二百八十一條【施工人的質(zhì)量責(zé)任】因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無(wú)償修理或者返工、改建。經(jīng)過(guò)修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第二篇：《工程項(xiàng)目管理》案例

案例一：發(fā)包人可以隨時(shí)解除合同嗎？

發(fā)包方是否可以隨時(shí)解除合同另行招投標(biāo)？這恐怕是不需要思考的問(wèn)題。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程合同一經(jīng)依法訂立當(dāng)事人均應(yīng)嚴(yán)格履行，是人們普遍認(rèn)可的基本法律意識(shí)。但是最近廣西武鳴縣人民法院在對(duì)某施工單位的一項(xiàng)不屬法定和雙方約定的合同解除的違約事由，援引了有關(guān)法律進(jìn)行審理后，似乎動(dòng)搖了人們的這種認(rèn)識(shí)——按該院的判決，發(fā)包方是可以隨時(shí)接觸合同的。

我們認(rèn)為該判決引發(fā)的后果可能是嚴(yán)重的，也非常值得業(yè)內(nèi)關(guān)注。那么該判決對(duì)相關(guān)法律的理解是否符合立法的思想？

2003年8月28日，廣西武鳴縣單采血的漿站（下稱采血站）與中標(biāo)單位南寧大地建筑工程公司（下稱大地建司）簽訂了一份《建設(shè)工程合同》，約定將其投資建設(shè)的業(yè)務(wù)綜合樓發(fā)包給大地建司承建。合同簽訂后，大地建司進(jìn)行了人工挖孔樁分部工程的施工，但由于自身原因，未能在合同約定的期限內(nèi)完成人工挖孔樁的施工任務(wù)。2003年12月5日，采血站向大地建司發(fā)出《解除合同通知書(shū)》，并于同日以大地建司嚴(yán)重違約致使合同無(wú)法履行為由向武鳴縣人民法院提起訴訟，請(qǐng)求解除雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》。

武鳴縣人民法院經(jīng)審理后認(rèn)定：大地建司未能按合同約定的施工進(jìn)度完成人工挖孔樁施工任務(wù)，已構(gòu)成違約。但該違約屬一般性違約，亦不屬法定的合同解除事由，并不必然導(dǎo)致合同不能履行，故采血站以大地建司在履行合同中存在嚴(yán)重進(jìn)度違約為由請(qǐng)求解除合同，其理由不能成立。但 法院認(rèn)為，根據(jù)《合同法》第287條的規(guī)定，《合同法》對(duì)建設(shè)工程合同沒(méi)有規(guī)定的，可以適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定，而《合同法》第268條賦予了定作人隨時(shí)解除合同的權(quán)利，因此采血站可以隨時(shí)解除合同，對(duì)其訴訟請(qǐng)求應(yīng)予支持。但采血站應(yīng)對(duì)解除合同給大地建司造成的合理?yè)p失給予賠償。

2004年8月9日，武鳴縣人民法院作出（2003）武民初字第856號(hào)民事判決，解除上述《建設(shè)工程施工合同》，同時(shí)判決采血站向大地建司支付已施工部分工程價(jià)款及賠償招投標(biāo)費(fèi)用、留守人員工資、退場(chǎng)費(fèi)等共計(jì)74718.77元。

本案引出了這樣一個(gè)問(wèn)題，建設(shè)工程合同的發(fā)包人可以隨時(shí)解除合同嗎？

理論上一般認(rèn)為，1、之所以僅賦予定作人而不賦予承攬人隨時(shí)解除合同的權(quán)利，是基于對(duì)定作人的保護(hù)---在通常情況下，承攬合同的標(biāo)的較小，涉及面也小，承攬人可同時(shí)履行多個(gè)承攬合同，解除其中的某個(gè)合同對(duì)承攬人造成的影響不大；但定作人一般不會(huì)同時(shí)就同一定作物與多個(gè)承攬人簽訂承攬合同，定作之目的又多是為滿足自身特殊的需要，如果承攬人解除合同，將會(huì)對(duì)定作人造成很大影響。此外，在合同履行過(guò)程中若定作人已不再需要定作物但合同又不得不繼續(xù)履行，實(shí)際上增加了定作人不必要的開(kāi)支?；谶@ 2 些原因，《合同法》賦予定作人隨時(shí)解除合同的權(quán)利，但應(yīng)賠償承攬人由此而造成的損失。

首先，建設(shè)工程合同的標(biāo)的物是建設(shè)工程項(xiàng)目，遠(yuǎn)非一般或傳統(tǒng)意義上的普通定作物可比。后者一般而言，投資不大、涉及面?。欢罢咄顿Y巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)，歷經(jīng)勘察、設(shè)計(jì)和施工三個(gè)階段，且涉及面十分廣泛，事關(guān)國(guó)計(jì)民生。與定作人解除合同對(duì)承攬人造成的影響不大相比，發(fā)包人一旦解除合同，不僅對(duì)承包人造成較大影響，而且還會(huì)對(duì)諸如材料設(shè)備供應(yīng)商、房屋購(gòu)買人、拆遷回遷戶等眾多單位和個(gè)人造成一系列負(fù)面影響，甚至危及社會(huì)穩(wěn)定，后果是嚴(yán)重的。故從立法出發(fā)點(diǎn)的角度而言，建設(shè)工程合同的發(fā)包人不能象承攬合同的定作人那樣可隨時(shí)解除合同。

其次，從法律上來(lái)分析，發(fā)包人也不能享有隨時(shí)解除合同的權(quán)利?！逗贤ā返?23條規(guī)定，“其他法律對(duì)合同另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”?！督ㄖā肥菍ｉT為規(guī)范建筑活動(dòng)而制定的法律，與《合同法》相比，該法仍不失為特殊法，按照特殊法應(yīng)予優(yōu)先適用的原則，人民法院審理建設(shè)工程合同糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用《建筑法》的有關(guān)規(guī)定---該法第15條第2款就明確：“發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任”。將本條與《合同法》第268條相比較，就不難發(fā)現(xiàn)其不同之處：后者不僅允許定作人隨時(shí)解除合同，且定作人僅需賠償承攬人的損失，若無(wú)損失，定作人無(wú)需承擔(dān)違約責(zé)任；前者要求發(fā)、承包雙方均應(yīng)嚴(yán)格履約，違約（當(dāng)然包括擅自解除合同之情形）者須承擔(dān)違約責(zé)任，包括支付違約金和賠償損失。

第三，從后果來(lái)看，若允許發(fā)包人隨時(shí)解除合同，實(shí)際上已賦予其重新挑選甚至不斷地更換承包人的權(quán)利，無(wú)異于宣布建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等法律制度作廢；發(fā)包人享有隨時(shí)解除合同的權(quán)利，建設(shè)工程領(lǐng)域的腐敗就會(huì)加劇。凡此種種，都是法律的嚴(yán)肅性所不允許的。

綜上所述，建設(shè)工程合同一經(jīng)依法訂立，發(fā)包人與承包人均應(yīng)嚴(yán)格履行合同義務(wù)，沒(méi)有法律或合同上的充分理由不得擅自解除合同，否則應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

案例二：總包與分包有連帶責(zé)任

【案情摘要】

某市服務(wù)公司因建辦公樓與建設(shè)工程總公司簽訂了建筑工程承包合同。其后，經(jīng)服務(wù)公司同意，建設(shè)工程總公司分別與市建筑設(shè)計(jì)院和市××建筑工程公司簽訂了建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同和建筑安裝合同。建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同約定由市建筑設(shè)計(jì)院對(duì)服務(wù)公司的辦公樓、水房、化糞池、給水排水及采暖外管線工程提供勘察、設(shè)計(jì)服務(wù)，做出工程設(shè)計(jì)書(shū)及相應(yīng)施工圖紙和資料。建筑安裝合同約定由××建筑工程公司根據(jù)市建筑設(shè)計(jì)院提供的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，工程竣工時(shí)依據(jù)國(guó)家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定及設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。合同簽訂后，建筑設(shè)計(jì)院按時(shí)做出設(shè)計(jì)書(shū)并將相關(guān)圖紙資料交付××建筑工程公司，建筑公司依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。工程竣工后，發(fā)包人會(huì)同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，是由于設(shè)計(jì)不符合規(guī)范所致。原來(lái)市建筑設(shè)計(jì)院未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)勘 察即自行進(jìn)行設(shè)計(jì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理，給發(fā)包人帶來(lái)了重大損失。由于設(shè)計(jì)人拒絕承擔(dān)責(zé)任，建設(shè)工程總公司又以自己不是設(shè)計(jì)人為由推卸責(zé)任，發(fā)包人遂以市建筑設(shè)計(jì)院為被告向法院起訴。法院受理后，追加建設(shè)工程總公司為共同被告，讓其與市建筑設(shè)計(jì)院一起對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)連帶責(zé)任?！景咐u(píng)析】

本案中，某市服務(wù)公司是發(fā)包人，市建設(shè)工程總公司是總承包人，市建筑設(shè)計(jì)院和××建筑工程公司是分包人。對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)工程總公司作為總承包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，而市建筑設(shè)計(jì)院和××建筑工程公司也應(yīng)該依法分別向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。總承包人以不是自己勘察設(shè)計(jì)和建筑安裝的理由企圖不對(duì)發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，以及分包人以與發(fā)包人沒(méi)有合同關(guān)系為由不向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，都是沒(méi)有法律依據(jù)的。

根據(jù)《合同法》第二百七十二條中的“總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人”的規(guī)定，所以本案判決市建設(shè)工程總公司和市建筑設(shè)計(jì)院共同承擔(dān)連帶責(zé)任是正確的。值得說(shuō)明的是：依《合同法》這一條及《建筑法》第二十八條、第二十九條的規(guī)定：禁止承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。本案中建設(shè) 工程總公司作為總承包人不自行施工，而將工程全部轉(zhuǎn)包他人，雖經(jīng)發(fā)包人同意，但違反禁止性規(guī)定，亦為違法行為。案例三：XX工程1#主廠房鋼結(jié)構(gòu)工程合同

經(jīng)邀請(qǐng)招標(biāo)、價(jià)格談判，該合同于2003年9月15日簽訂，單價(jià)包死合同，工程量依實(shí)計(jì)算，工程總量暫定2500噸，并有下列條款“施工期間政策性調(diào)整包死（無(wú)論定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及材料價(jià)格如何變化工程單項(xiàng)造價(jià)均不增減）”。當(dāng)期鋼板材料（主材）市場(chǎng)銷售價(jià)為3700元/噸，此后伴隨工程進(jìn)度，鋼板材價(jià)格大幅上漲：至2003年12月底，期間完成工程量2500噸，鋼板材料（主材）市價(jià)平均上漲至4200元/噸；2004年1月1日至今，期間完成工程量2000噸，鋼板材料（主材）市價(jià)平均上漲至4700元/噸。施工承包商于2004年3月底以“市場(chǎng)原材料價(jià)格猛漲（即通貨膨脹），施工方嚴(yán)重虧損，無(wú)力履約”為由，向業(yè)主提出書(shū)面合同變更及索賠：要求變更“工程單項(xiàng)造價(jià)均不增減”條款，同時(shí)要求2004年1月1日至今期間，工程單項(xiàng)造價(jià)補(bǔ)償價(jià)差=4700-3700=1000元/噸。與此同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)全面停工。索賠案例分析

作為業(yè)主方的高層決策者，該如何解決這個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題呢！為此，業(yè)主方的高層決策者聽(tīng)取了相關(guān)幾方的意見(jiàn)。

1．施工方意見(jiàn)

作為具有國(guó)際工程承包經(jīng)驗(yàn)的施工方認(rèn)為當(dāng)前簽訂的該國(guó)內(nèi)工程合同，雖然在很多方面與國(guó)際接軌，但存在著以下情況：

1）即使與國(guó)內(nèi)工程標(biāo)準(zhǔn)合同相比，本合同約定條文亦過(guò)于簡(jiǎn)單，省略了較多有關(guān)工程經(jīng)濟(jì)方面的詳細(xì)約定，特別是關(guān)于經(jīng)濟(jì)變更、糾紛方面。

2）單價(jià)包死合同本身就是風(fēng)險(xiǎn)最大的合同，按照國(guó)際慣例和工程慣例，一般都需要事先約定風(fēng)險(xiǎn)程度，如工程總價(jià)的正負(fù)3~5%范圍之內(nèi)（國(guó)際工程承包行業(yè)平均利潤(rùn)率在3~5%），超出部分雙方另行約定。在國(guó)內(nèi)，稱為包干系數(shù)。

3）在本合同執(zhí)行過(guò)程中，施工方已經(jīng)為業(yè)主承擔(dān)了部分風(fēng)險(xiǎn)，但業(yè)主想把所有的風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給施工方，類似“生死”合同，既不合理更不合法，同時(shí)違背了合同雙方權(quán)利對(duì)等、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則。

4）合同是依據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)簽訂的，違背了國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)的，即使雙方簽字、蓋章，合同同樣不具有法律效力。根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法規(guī)，價(jià)差是需要調(diào)整的。2．業(yè)主方工程合同主管部門意見(jiàn)

1）由于宏觀經(jīng)濟(jì)層面出現(xiàn)鋼材價(jià)格猛烈上漲（根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，半年時(shí)間上漲40%），這是事實(shí)。施工方簽訂合同時(shí)對(duì)這種情況應(yīng)有所考慮。應(yīng)該屬于承包商風(fēng)險(xiǎn)的范圍

2）目前建筑市場(chǎng)上均采用單價(jià)合同，本合同延續(xù)了以往工程的合同文本，以往工程的合同實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)類似問(wèn)題，因此，以往不是問(wèn)題 的問(wèn)題，在這個(gè)項(xiàng)目怎么就成了大問(wèn)題？

3）實(shí)行通用、標(biāo)準(zhǔn)合同是非常必要的。

4）大多數(shù)業(yè)主均有“把所有風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給施工方”的傾向，實(shí)際證明這樣做，只會(huì)引起施工方的敵意，破壞雙方合作的誠(chéng)意，得到的將會(huì)是兩敗俱傷：施工方嚴(yán)重虧損，無(wú)力履約；項(xiàng)目全面停工，項(xiàng)目整體失敗，業(yè)主血本無(wú)歸，業(yè)主將承擔(dān)100%的風(fēng)險(xiǎn)。兩相比較，業(yè)主損失更大。3．業(yè)主方工程合同審計(jì)部門意見(jiàn)

1）工程合同管理與國(guó)際接軌是必然趨勢(shì)，根據(jù)國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，業(yè)主是合同雙方中的弱者，施工方是合同雙方的強(qiáng)者，合同應(yīng)該保護(hù)弱者，（但決不是偏袒弱者。對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，簽訂一份嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的合同是非常重要的，這才是真正的“做甲方不做上帝”的心態(tài)。）

2）對(duì)于業(yè)主方工程合同主管部門來(lái)說(shuō)，既負(fù)責(zé)合同的簽訂又負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行，在這個(gè)過(guò)程中與其他相關(guān)部門密切合作、聽(tīng)取其他部門的意見(jiàn)是非常重要的。合同管理也應(yīng)該是“預(yù)防為主、群策群力”，而盡量避免“事后驗(yàn)尸”。業(yè)主方工程合同審計(jì)部門作為施工過(guò)程審計(jì)而沒(méi)有參與合同談判、合同起草等事宜，事后彌補(bǔ)往往力所難及。

3）根據(jù)該合同的實(shí)際情況，對(duì)于合同中甲乙雙方均未明確事宜，甲乙雙方可以經(jīng)過(guò)友好協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。索賠受理及決策

業(yè)主方的高層決策者在聽(tīng)取了相關(guān)幾方的意見(jiàn)后，同意受理施工方的索賠。正所謂“索賠事出有因，源于合同，終于合同”。以合同為中心，以工程施工文件、市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù)為證據(jù)，雙方經(jīng)過(guò)艱苦的價(jià)格談判，簽訂了補(bǔ)充協(xié)議：工程單項(xiàng)造價(jià)補(bǔ)償價(jià)差=600元/噸 索賠案例反思

雖然該合同變更、索賠暫時(shí)告一段落，但它卻給項(xiàng)目的高級(jí)管理者留下了深深的思考：離開(kāi)了合同，項(xiàng)目就寸步難行，因此合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。如何提高項(xiàng)目管理的水平，非常重要的就是提高合同管理的水平。如何提高合同管理的水平呢？提出以下3點(diǎn)設(shè)想：

1）合同管理是一個(gè)從招投標(biāo)、簽訂合同、執(zhí)行合同的全過(guò)程，嚴(yán)格的全過(guò)程管理即以全面質(zhì)量管理思想管理合同，是非常必要的。從本項(xiàng)目的管理看，前后脫節(jié)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此在合同管理中引入全面質(zhì)量管理思想將是下一步管理工作中一個(gè)可能的嘗試：管理者注重“細(xì)節(jié)”管理，更要注重“關(guān)節(jié)”管理，不換思想就換人。

2）合同執(zhí)行難，難在何處！難在索賠及執(zhí)行。因此索賠管理是合同管理的重要內(nèi)容。索賠是一個(gè)復(fù)雜的解決過(guò)程，如何索賠，需要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、沖突管理、談判溝通管理等多種管理工具，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的綜合管理能力提出了較高的要求。因此項(xiàng)目經(jīng)理如何做好索賠管理的理論學(xué)習(xí)與管理實(shí)踐是一個(gè)必須面對(duì)的個(gè)人修煉難題：在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。

3）萬(wàn)事開(kāi)頭難。索賠管理如何入手呢？應(yīng)該抓住“成本分析”這一管理工具！因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下任何價(jià)格總是在成本的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。因此不管是企業(yè)中的管理還是項(xiàng)目中的管理，做好成本管理這一基礎(chǔ)管理工作是至關(guān)重要的，即：一切都要用“數(shù)字”來(lái)說(shuō)話，一切都要用“數(shù)字”來(lái)管理。案例三：萬(wàn)家寨工程索賠

本文所說(shuō)的萬(wàn)家寨工程是指山西引黃工程(南干線)國(guó)際II、III標(biāo)。這項(xiàng)工程由意大利英波吉諾公司(IGL)、CMC公司和中國(guó)水利水電第四工程局組成的萬(wàn)龍聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建。作為世行貸款項(xiàng)目，該工程的招投標(biāo)及中標(biāo)后的施工管理均嚴(yán)格按照FIDIC條款進(jìn)行。

引黃工程的業(yè)主為山西引黃總公司，設(shè)計(jì)方為天津水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院，監(jiān)理工程師為北京水利水電咨詢公司。(監(jiān)理工程師在工程施工過(guò)程中有過(guò)幾次更替，此處所指工程師是業(yè)主在世行的要求下最終雇用的獨(dú)立監(jiān)理工程師)。

萬(wàn)龍聯(lián)營(yíng)體于1997年8月28日與業(yè)主簽署了施工承包合同，成為引黃工程國(guó)際II、III標(biāo)的承包商。合同工程主要是挖掘及完成支護(hù)(預(yù)制混凝土管片內(nèi)襯)總長(zhǎng)為88.9公里的隧洞，在合同中分別稱為T4、T5、T6(II標(biāo))和T7(III標(biāo))。II標(biāo)隧洞開(kāi)挖斷面為4.82米，III標(biāo)隧洞開(kāi)挖斷面為4.92米。隧洞的挖掘及支護(hù)由洞掘機(jī)(TBM)一次性完成。

1997年9月1日監(jiān)理工程師簽發(fā)開(kāi)工令，合同規(guī)定工期為48個(gè)月。即2001年8月31日為合同完工日期。若承包商未能在規(guī)定的工期內(nèi)完工，業(yè)主將向承包商收取每天3萬(wàn)美金的違約金。索賠案例

作為有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際承包商，IGL在索賠方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠依據(jù)合同條款，有理有據(jù)地拿出材料支持自己的索賠要求。萬(wàn)龍聯(lián)營(yíng)體在樁號(hào)71+917處的延長(zhǎng)工期索賠是一個(gè)典型的案例。

1999年5月28日，在T7N運(yùn)行的TBM，因機(jī)頭前方塌方造成機(jī)頭被卡而不能繼續(xù)運(yùn)行，這一事故造成TBM在T7N樁號(hào)71+917處被困，窩工時(shí)間長(zhǎng)達(dá)3個(gè)多月。

萬(wàn)龍聯(lián)營(yíng)體合同部在得知事件發(fā)生后的第一時(shí)間立即起草函件向監(jiān)理工程師報(bào)告TBM所遇到的情況，同時(shí)報(bào)告業(yè)主。并在同一封函件中指出，該段地質(zhì)條件與標(biāo)書(shū)所描述的情況完全不一樣，屬于“不可預(yù)見(jiàn)”的地質(zhì)條件，承包商保留其相應(yīng)的合同權(quán)利。

顯然，承包商從事故發(fā)生時(shí)開(kāi)始，就準(zhǔn)備使用FIDIC合同第12.2條，即：

在工程施工過(guò)程中，承包商如果遇到了現(xiàn)場(chǎng)氣候條件以外的外界障礙或條件，在他看來(lái)這些障礙和條件是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無(wú)法預(yù)見(jiàn)到的，則承包商應(yīng)立即就此向工程師提出有關(guān)通知，并將一份副本呈交業(yè)主?！?/p>

對(duì)于聯(lián)營(yíng)體內(nèi)部，合同部要求在現(xiàn)場(chǎng)施工的人員作好現(xiàn)場(chǎng)記錄。在洞內(nèi)塌方后，第一階段的主要工作是清渣，為下一步的工作做準(zhǔn)備。每天的清渣量、所投入的人力資源、設(shè)備、工具以及所消耗的各種原材料都被一一記錄清楚，并且將所有記錄的內(nèi)容都提交監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可。這些原始記錄成為承包商日后索賠和索賠計(jì)算的第一手證據(jù)。

在事故發(fā)生后，承包商很快拿出了處理事故的施工方案，并報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。在獲得監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，立即組織施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，嚴(yán)格按照施工方案施工。而且所進(jìn)行的各項(xiàng)工作也都予以詳細(xì)記錄，成為索賠所必需的數(shù)據(jù)資料。

在TBM發(fā)生事故不久，承包商就從歐洲請(qǐng)來(lái)了地質(zhì)專家考察發(fā)生事故的地段。地質(zhì)專家一方面是為承包商的解決方案出主意，另外一個(gè)重要任務(wù)是為該次事故的原因出具報(bào)告。地質(zhì)專家的報(bào)告分析證明，在該地段出現(xiàn)這樣大面積的塌方事故，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商根據(jù)各項(xiàng)已獲知的數(shù)據(jù)資料不可預(yù)見(jiàn)的。

地質(zhì)專家的這一結(jié)論在以后承包商的索賠過(guò)程中成為一個(gè)有力的論據(jù)。

在TBM的整個(gè)停工過(guò)程中，承包商不斷向監(jiān)理工程師發(fā)出表明索賠意向的信件和附有索賠證據(jù)的信函。用當(dāng)時(shí)承包商聘請(qǐng)的合同顧問(wèn)的話來(lái)說(shuō)就是：讓這些信件象雪片似地飛向工程師，讓他們應(yīng)接不暇。

在工程師與承包商的多次來(lái)函中，監(jiān)理工程師始終堅(jiān)持此處所遇到的情況，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商完全可以預(yù)見(jiàn)到的；而承包商卻堅(jiān)持是“不可預(yù)見(jiàn)的”。雙方無(wú)法達(dá)成共識(shí)，最后將爭(zhēng)端提交DRB(爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì))解決。DRB最后的推薦意見(jiàn)是：該處所遇到的惡劣地質(zhì)條件是不可預(yù)見(jiàn)的，承包商有獲得賠償和工期延長(zhǎng)的權(quán)利。最終，在這一事件中承包商共獲得85天的工期延長(zhǎng)和1726542美元的合同賠償。索賠程序

1.貫串全過(guò)程、涉及全方位。

工程開(kāi)工以后，萬(wàn)龍聯(lián)營(yíng)體就開(kāi)始為延長(zhǎng)工期索賠做準(zhǔn)備，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的所有可能影響工期的事件都及時(shí)向工程師發(fā)函，表明索賠意向。1999年3月，在工程開(kāi)始近一年半時(shí)，承包商向業(yè)主和工程師提交了第一階段(1997年9月1日至1998年12月30日)的延長(zhǎng)工期要求。在這一次工期延長(zhǎng)的索賠中，承包商向業(yè)主分別要求II標(biāo)259個(gè)工作日和III標(biāo)202個(gè)工作日的工期延長(zhǎng)。2000年8月，承包商又向業(yè)主提交了第二階段(1999年1月1日至2000年8月)的延長(zhǎng)工期要求，在這一工期延長(zhǎng)的報(bào)告中，承包商向業(yè)主分別要求II標(biāo)243個(gè)工作日和III標(biāo)245個(gè)工作日的延長(zhǎng)工期。以后這一階段的工期延長(zhǎng)要求順延至2000年12月底.而在工程后期，承包商又提交了有關(guān)第三階段(2001年1月至2001年12月底)的工期延長(zhǎng)的要求。

2.證據(jù)充分、資料詳實(shí)。

在延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告中，承包商幾乎運(yùn)用了FIDIC有關(guān)工期條款中的所有內(nèi)容。如：

第一階段：這一階段工程剛開(kāi)工，主要設(shè)備TBM還未進(jìn)場(chǎng)，所有工程均是圍繞前期的準(zhǔn)備工作開(kāi)展的。因此，承包商工期延長(zhǎng)的要求主要集中在施工場(chǎng)地/施工圖紙移交的延誤(條款6和條款42)。加之在工程開(kāi)工后，工程師曾多次修改管片及止水條的設(shè)計(jì)和技術(shù)指標(biāo)，“變更(條款65)”也成為要求延長(zhǎng)工期的一個(gè)重要部分。

第二階段：TBM于1998年11月開(kāi)始掘進(jìn)，工程已全面鋪開(kāi)。這一時(shí)期延長(zhǎng)工期索賠的內(nèi)容主要集中在地質(zhì)條件的變化上(條款12)。另外，在1999年3月時(shí)工程師曾下達(dá)停工令，這一段停工的時(shí)間也成為索賠的一個(gè)重點(diǎn)(條款40)。

作為有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際承包商，熟悉合同規(guī)范，合理利用合同條款也可以取得不少成績(jī)。例如，TBM掘進(jìn)到T7N某樁號(hào)處時(shí)，監(jiān)理工程師下達(dá)了超前鉆的指令。按照合同18.1的規(guī)定，“如工程師下達(dá)超前鉆的指令，這項(xiàng)指令應(yīng)被認(rèn)作為是一個(gè)變更，承包商有權(quán)獲得相應(yīng)的合同權(quán)利。”在接到監(jiān)理工程師的命令后，承包商立即明確回函將執(zhí)行工程師指令。同時(shí)，在這封信函中，承包商申明保留其相應(yīng)的合同權(quán)利。在將超前鉆設(shè)備運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候，承包商就開(kāi)始進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)記錄。這一記錄中包括詳細(xì)的設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間、執(zhí)行超前鉆的設(shè)備、執(zhí)行超前鉆的操作人員(包括這些人員的工號(hào)、級(jí)別等信息)。根據(jù)所獲得的現(xiàn)場(chǎng)記錄，承包商統(tǒng)計(jì)出了超前鉆和進(jìn)退場(chǎng)所花費(fèi)的時(shí)間，據(jù)此承包商向工程師要求延長(zhǎng)工期5天。

3.正確使用合同程序一一爭(zhēng)端解決機(jī)制。

按照業(yè)主與承包商所簽署的合同，爭(zhēng)端的解決按照以下幾個(gè)步驟進(jìn)行：在業(yè)主與承包商發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)，首先可要求監(jiān)理工程師對(duì)爭(zhēng)端做出“決定”；如果某一方對(duì)結(jié)果有異議可提交DRB(爭(zhēng)端協(xié)調(diào)委員會(huì))進(jìn)行“調(diào)解”；如果雙方對(duì)于DRB結(jié)果有異議則可提交“仲裁”，按合同要求，仲裁所在地為斯德哥爾摩的國(guó)際仲裁庭。如對(duì)于仲裁結(jié)果仍有異議，可在工程所在國(guó)具有管轄權(quán)的法院進(jìn)行“判決”。在發(fā)生合同爭(zhēng)端后，承包商嚴(yán)格遵循這一解決程序。一般說(shuō)來(lái)，合同糾紛大多是通過(guò)友好方式解決的，如采納DRB的建議。只有在萬(wàn)不得已的情況下，承包商和業(yè)主才會(huì)采用提交仲 14 裁解決的方法。而且，即使在向仲裁庭提出了申請(qǐng)，也可以撤回要求。因此，有時(shí)“提交仲裁”實(shí)際上仍然是尋求友好解決合同爭(zhēng)端的手段。延長(zhǎng)工期的分析

工期延誤分析是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在對(duì)工期延誤進(jìn)行分析之前，應(yīng)首先了解清楚如下幾個(gè)概念：

1.延誤的定義

在工期索賠中，延誤的概念一般是指這樣兩種不同卻相關(guān)的情況：一是在某段時(shí)間里，施工項(xiàng)目由于某些不可預(yù)見(jiàn)的情況而使工期較原計(jì)劃有所延長(zhǎng)；二是對(duì)某一具體活動(dòng)的執(zhí)行造成影響的事件。這里所指的事件既可能是由于承包商的內(nèi)部管理造成的，也可能是由于與工程施工有關(guān)的其他各方造成的.由承包商內(nèi)部管理原因而造成的延誤應(yīng)由承包商自己負(fù)責(zé)，由第三方造成的延誤則是延誤分析的重點(diǎn)。

2.延誤的分類

首先，延誤可以分為無(wú)理由的延誤(nonexcusable)和有理由的延誤(excusable)兩類，而只有有理由的延誤才可以獲得工期延長(zhǎng)。對(duì)于有理由的延誤又可進(jìn)一步分類為可要求補(bǔ)償?shù)难诱`(compensable)和不可要求補(bǔ)償?shù)难诱`(noncompensable)。其次，延誤還可以分為在關(guān)鍵路徑上的延誤和在非關(guān)鍵路徑上的延誤。(這一分類僅適用于使用CMP計(jì)劃的工程。)最后需要提及的是共同延誤。共同延誤是指在同一時(shí)期有兩個(gè)或兩個(gè)以上的相互獨(dú)立的原因共同作用引起的延誤。應(yīng)注意，所謂“同一時(shí)期”并不是指兩個(gè)(或兩個(gè)以上)原因同時(shí)發(fā)生，而是指相關(guān)的兩個(gè)(或兩個(gè) 以上)事件，而這兩個(gè)事件(或兩個(gè)以上)并本需完全發(fā)生在同一時(shí)間.對(duì)于共司延誤概念的使用，往往會(huì)成為業(yè)主拒絕承包商要求工期延長(zhǎng)的一個(gè)有力工具。

3.延誤的分析方法

如果承包商要求獲得工期延長(zhǎng)(EOT)或?yàn)楸苊馐艿竭`約金的懲罰，它應(yīng)按順序進(jìn)行如下工作：

一一說(shuō)明所發(fā)生的延誤是屬于“有理由延誤”相關(guān)條款范圍內(nèi)的，即說(shuō)明所要求的工期延長(zhǎng)是具體按照合同某款某條。

一一承包商應(yīng)能說(shuō)明造成延誤的原因是不可預(yù)見(jiàn)的且不是由于承包商自身的原因，如疏于管理等造成的。

一一說(shuō)明延誤對(duì)于關(guān)鍵路徑上的活動(dòng)造成了影響或者延誤影響了整個(gè)工程的完工時(shí)間。在某些情況下承包商還應(yīng)說(shuō)明不存在共同延誤、或引起共同延誤的原因也是可補(bǔ)償?shù)?、或是有理由的?/p>

一一索賠計(jì)算方法可行，且有理有據(jù)。

延長(zhǎng)工期索賠中的一個(gè)重要問(wèn)題就是如何計(jì)算“延長(zhǎng)工期”。一般說(shuō)來(lái)，在工程施工過(guò)程中出現(xiàn)完全停工的事件較少見(jiàn)，而大部分情況下僅是工程進(jìn)度的放緩，或換而言之是勞動(dòng)生產(chǎn)率的降低。如何計(jì)算出降低的勞動(dòng)生產(chǎn)率是一個(gè)很重要的問(wèn)題。

以下是萬(wàn)龍聯(lián)營(yíng)體的延長(zhǎng)工期索賠計(jì)算的實(shí)例：

在整個(gè)88.9米長(zhǎng)的洞段施工中，承包商所遇到的地質(zhì)條件較之標(biāo)書(shū)中所描述的要嚴(yán)峻的多。例如，在標(biāo)書(shū)中，I、II、III類圍巖較多，而IV和V類圍巖較少；而實(shí)際施工過(guò)程中，I、II和III類圍巖明顯減少，而IV 和V類圍巖則顯著增加，特別是還出現(xiàn)了標(biāo)書(shū)中根本未提及的V1和V2類圍巖。在各類圍巖中TBM的掘進(jìn)速度存在較大差異：在AL類型中(I、II、III類圍巖中)標(biāo)書(shū)預(yù)計(jì)日平均掘進(jìn)速度為38.52米，在BL類型中(IV類圍巖)預(yù)計(jì)日平均掘進(jìn)速度降低為21.91米，而在CL類型中(V類圍巖)預(yù)計(jì)日平均掘進(jìn)速度僅為10.93米。因此，圍巖類型的變化成為延長(zhǎng)工期索賠的一個(gè)重點(diǎn)。承包商首先明確指出，這樣的地質(zhì)狀況是與標(biāo)書(shū)所述情況不相符合的，即證明了其不可預(yù)見(jiàn)性。在此之后，應(yīng)要求多長(zhǎng)時(shí)間的工期延長(zhǎng)就成為了問(wèn)題的重點(diǎn)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，萬(wàn)龍聯(lián)營(yíng)體是這樣計(jì)算的。

承包商的投標(biāo)書(shū)，是以業(yè)主招標(biāo)文件中所提供的圍巖類型和要求完工日期為依據(jù)，參照與此相同類型工程使用相同施工設(shè)備的平均生產(chǎn)水平，計(jì)算出所需投入的資源數(shù)量，進(jìn)而計(jì)算出報(bào)價(jià)。因此第一步是找出在標(biāo)書(shū)中所指明某一洞段的圍巖類型及在此圍巖類型中TBM的預(yù)計(jì)掘進(jìn)速度口第二步，獲得實(shí)際的圍巖類型。按照合同規(guī)范的要求，每當(dāng)圍巖類型發(fā)生變化時(shí)，監(jiān)理工程師和承包商在現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)工程師都應(yīng)填寫圍巖地質(zhì)類型變更表，以示確認(rèn)并通知現(xiàn)場(chǎng)操作人員根據(jù)圍巖類型安裝相應(yīng)的支護(hù)管片，這一數(shù)據(jù)也成為日后工程進(jìn)度款支付計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)。這一張由在現(xiàn)場(chǎng)雙方人員簽字的圍巖類型表成為了確定實(shí)際圍巖類型的根據(jù)。第三步，進(jìn)行計(jì)算。例如，在標(biāo)書(shū)中所標(biāo)明的為III類圍巖50米，而在實(shí)際中卻是V 類圍巖50米口這樣，承包商向業(yè)主要求工期延長(zhǎng)的計(jì)算式如下：

EOT=(50÷10.93)-(50÷38.52)=3.28天

當(dāng)然這個(gè)計(jì)算式僅是用于說(shuō)明計(jì)算原理，在實(shí)際索賠計(jì)算中不可能會(huì)出現(xiàn)如此簡(jiǎn)單的對(duì)應(yīng)關(guān)系，因此在計(jì)算上還應(yīng)綜合考慮其他因素。結(jié)論

一、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，大型工程都是由國(guó)有施工企業(yè)自營(yíng)自建，“施工單位”自然必須承擔(dān)延誤工期的全部責(zé)任。這種“思維定勢(shì)”使走向國(guó)際市場(chǎng)的中國(guó)承包商仍然自覺(jué)或不自覺(jué)的承擔(dān)起延誤工期的責(zé)任，而不懂得用合同保護(hù)自己的合法利益。這是一些國(guó)際工程虧損的重要原因。

二、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的中國(guó)承包商必須懂得：自己不再是一個(gè)僅僅完成施工任務(wù)的“施工企業(yè)”，而是一個(gè)履行承包合同的“承包商”。任何合同都是在一定的“邊界條件”下才能成立的。而任何邊界條件的變化都必然引起合同的變化。從這個(gè)意義上說(shuō)，“工期延誤”對(duì)承包商來(lái)說(shuō)是好事，是給承包商提供了索賠的機(jī)會(huì)。延長(zhǎng)工期索賠是保護(hù)承包商合法利益的合同武器，必須認(rèn)真研究和掌握相關(guān)條款。

三、延長(zhǎng)工期只是一種合同權(quán)利，和實(shí)際的工期延誤并不是一回事口萬(wàn)龍聯(lián)營(yíng)體第一次延長(zhǎng)工期索賠，分別就II 標(biāo)和III標(biāo)要求獲得259和202個(gè)工作日的工期延長(zhǎng)，而這個(gè)報(bào)告覆蓋的時(shí)間是1997年9月1日一1998年12月，工程的實(shí)際進(jìn)展時(shí)間僅16個(gè)月。顯然，工程的實(shí)際延誤時(shí)間大大少于要求的“延長(zhǎng)工期”。同樣的情況在二灘工程中也發(fā)生過(guò)，當(dāng)時(shí)，中方監(jiān)理工程師責(zé)問(wèn)：“怎么鼻子比臉還大？”外方項(xiàng)目經(jīng)理解釋說(shuō)：延長(zhǎng)工期是我們的合同權(quán)利。實(shí)際延誤比要求的“延長(zhǎng)工期”短，是因?yàn)槌邪獭摆s工”的原因(“趕工”是又一個(gè)重要的合同概念，但不是本文所討論的內(nèi)容)。

四、必須敢于和善于使用爭(zhēng)議解決機(jī)制。國(guó)際承包市場(chǎng)在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，不但形成了比較公平的合同條款，而且形成了一整套比較完善 的爭(zhēng)議解決機(jī)制。只有敢于和善于使用這種機(jī)制，中國(guó)承包商才能使用合同武器保護(hù)自己的合法權(quán)益.案例四：協(xié)議內(nèi)容相同，為何處理結(jié)果不一案例四：發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的賠償

責(zé)任

案例

某工廠與某建筑工程隊(duì)于1994年7月21日簽訂了一份工廠土地平整工程合同。合同約定：承包人為發(fā)包人平整土地工程，造價(jià)22萬(wàn)元，交工日期是1994年11月底。在合同履行中因發(fā)包人未解決征用土地問(wèn)題，承包人施工時(shí)被當(dāng)?shù)厝罕娮钄r，使承包人7臺(tái)推土機(jī)無(wú)法進(jìn)入施工場(chǎng)地，窩工328個(gè)臺(tái)班日。后經(jīng)雙方協(xié)商同意將原合同規(guī)定的交工日期延遲到1994年12月底。在施工過(guò)程中，發(fā)包人接到上級(jí)主管部門關(guān)于工程定額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定后，與承包方口頭交涉，同意按實(shí)際完成的工作量，按主管部門規(guī)定的機(jī)械化施工標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。工程完工結(jié)算時(shí)，因承包人要求按省標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，發(fā)包人要求按本行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，又因停工、窩工問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，發(fā)包人拒付工程款。承包人訴至法院要求支付工程款，賠償窩工損失。

法院判決發(fā)包人依合同約定的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)支付工程款，并且賠償給承包人造成的停工、窩工的實(shí)際損失。案例評(píng)析

在本案中，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)為承包人提供施工場(chǎng)地和施工條件，既然該承包工程為平整土地工程，發(fā)包人在施工之前應(yīng)負(fù)責(zé)將土地征用事宜辦理完畢。而發(fā)包人不僅沒(méi)有辦妥土地征用手續(xù)，沒(méi)有為承包人提供施工條件，而且也沒(méi)有通知承包人暫不能如期開(kāi)工，致使承包人按期開(kāi)始施工時(shí)受到當(dāng)?shù)厝罕娮钄r，推土機(jī)無(wú)法進(jìn)入施工場(chǎng)地，窩工328個(gè)臺(tái)班日。事后雖經(jīng)雙方協(xié)商將交工日期延遲，但是已經(jīng)給承包人造成了不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。而且承包人的經(jīng)濟(jì)損失是因?yàn)榘l(fā)包人未能按合同約定提供施工場(chǎng)地造成的，發(fā)包人當(dāng)然應(yīng)當(dāng)賠償因此給承包人造成的窩工損失。這是完全符合《合同法》的第二百八十三條規(guī)定，按“發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失”處理。摘自：深圳市造價(jià)工程師協(xié)會(huì)

案例五：隱蔽工程應(yīng)及時(shí)檢查

案例

某建筑公司負(fù)責(zé)修建某學(xué)校學(xué)生宿舍樓一幢，雙方簽訂建設(shè)工程合同。由于宿舍樓設(shè)有地下室，屬隱蔽工程，因而在建設(shè)工程合同中，雙方約定了對(duì)隱蔽工程（地下層）的驗(yàn)收檢查條款。規(guī)定：地下室的驗(yàn)收檢查工作由雙方共同負(fù)責(zé)，檢查費(fèi)用由校方負(fù)擔(dān)。地下室竣工后，建筑公司通知校方檢查驗(yàn)收，校方則答復(fù)：因校內(nèi)事務(wù)繁多由建筑公司自己檢查出具 檢查記錄即可。其后15日，校方又聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)地下室質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)未達(dá)到合同所定標(biāo)準(zhǔn)，遂要求建筑公司負(fù)擔(dān)此次檢查費(fèi)用，并返工地下室工程。建筑公司則認(rèn)為，合同約定的檢查費(fèi)用由校方負(fù)擔(dān)，本方不應(yīng)負(fù)擔(dān)此項(xiàng)費(fèi)用，但對(duì)返工重修地下室的要求予以認(rèn)可。校方多次要求公司付款未果，訴至法院。案例評(píng)析

本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于隱蔽工程（地下室）隱蔽后，發(fā)包方事后檢查的費(fèi)用由哪方負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。按《合同法》第二百七十八條：“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒(méi)有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失?！北緱l法律規(guī)定，承包方在隱蔽工程竣工后，應(yīng)通知發(fā)包方檢查，發(fā)包方未及時(shí)檢查，承包方可以停工。在本案中，對(duì)于校方不履行檢查義務(wù)的行為，建筑公司有權(quán)停工待查，停工造成的損失應(yīng)當(dāng)由校方承擔(dān)。但建筑公司未這樣做，反而自行檢查，并出具檢查記錄交與校方后，繼續(xù)進(jìn)行施工。對(duì)此，雙方均有過(guò)失。至于校方的事后檢查費(fèi)用，則應(yīng)視檢查結(jié)果而定，如果檢查結(jié)果是地下室質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，那因這一后果是承包方所致，檢查費(fèi)用應(yīng)由承包方承擔(dān)；如果檢查質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，重復(fù)檢查的結(jié)果是校方未履行義務(wù)所致，則檢查費(fèi)用應(yīng)由校方承擔(dān)。摘自：深圳市造價(jià)工程師協(xié)會(huì) 案情摘要：

本市甲建筑公司與丙開(kāi)發(fā)公司于1995年7月15日簽訂紹興市區(qū)某地塊一期住宅樓承建工程；乙建筑公司與丙開(kāi)發(fā)公司于1995年12月簽訂二期住宅樓建筑工程，兩份合同爭(zhēng)議解決方式條款均約定：如發(fā)生糾紛，通過(guò)仲裁方式解決。1996年兩幢住宅先后完工，因丙開(kāi)發(fā)公司拖欠工程款，甲、乙兩建筑公司催討無(wú)果，于1998年4月分別向紹興仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，丙開(kāi)發(fā)公司認(rèn)為：根據(jù)仲裁法的規(guī)定，仲裁協(xié)議應(yīng)明確約定具體的仲裁機(jī)構(gòu)方能有效，甲、乙建筑公司與其簽訂的兩份合同，爭(zhēng)議解決方式雖有仲裁約定，但卻未明確具體的仲裁機(jī)構(gòu)，屬無(wú)效約定，不能通過(guò)仲裁程序解決，為此要求確認(rèn)仲裁協(xié)議無(wú)效。紹興仲裁委員會(huì)審查后作出處理決定：甲與丙合同約定的仲裁條款有效，駁回丙要求認(rèn)定無(wú)效的申請(qǐng)；乙與丙合同約定的仲裁條款無(wú)效。駁回乙的仲裁申請(qǐng)。法律評(píng)析：

兩份同樣內(nèi)容的仲裁協(xié)議（條款），為什么卻效力不同，結(jié)果相反？

仲裁協(xié)議（包括合同中的仲裁條款）是當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的必備條件，無(wú)仲裁協(xié)議或仲裁協(xié)議無(wú)效的，仲裁委員會(huì)不予受理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)仲裁法》的規(guī)定，仲裁協(xié)議應(yīng)具以下內(nèi)容：

1、請(qǐng)求仲裁的意思表示；

2、仲裁事項(xiàng)；

3、選定的仲裁委員會(huì)。根據(jù)上述規(guī)定，仲裁協(xié)議必須明確選定具體的仲裁委員會(huì)，但甲與丙、乙與丙兩份合同關(guān)于仲裁的約定，都 22 未選定具體的仲裁機(jī)構(gòu)，為什么一份有效，一份無(wú)效？這里涉及一個(gè)法律的溯及力問(wèn)題。

所謂法律的溯及力，是指法律對(duì)其頒布實(shí)施前的行為，是否具有溯及既往的效力，即是否適用的問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，一般都不具有溯及力。仲裁法自1995年9月1日起施行，甲與丙所訂合同在仲裁法實(shí)施前。根據(jù)原《經(jīng)濟(jì)合同仲裁條例》的規(guī)定，仲裁協(xié)議只要有仲裁的意思表示即為有效。而乙與丙所訂合同是在仲裁法實(shí)施后，因仲裁條款的約定不符合仲裁法關(guān)于應(yīng)明確選定仲裁委員會(huì)的規(guī)定，且丙對(duì)此提出異議，故應(yīng)屬無(wú)效。

第三篇：工程項(xiàng)目管理論文

工程項(xiàng)目管理論文

項(xiàng)目管理即工程項(xiàng)目管理學(xué)是一門年輕而又充滿活力的科學(xué)，它的應(yīng)用性特別強(qiáng)，并在不斷發(fā)展。工程項(xiàng)目管理作為管理的一項(xiàng)具體活動(dòng)，具有過(guò)程的系統(tǒng)性、實(shí)施的整體性、工程技術(shù)的復(fù)雜性、廣泛的社會(huì)性和工程的不確定性，因此，在工程的實(shí)施過(guò)程中，為了創(chuàng)造社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，提高施工企業(yè)的的信譽(yù)度和知名度，就必須依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷完善施工企業(yè)的項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，以追求更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

但是，在實(shí)際的項(xiàng)目管理活動(dòng)中，我們常常發(fā)現(xiàn)許多項(xiàng)目管理的從業(yè)人員并沒(méi)有這方面的意識(shí)，或根本就不重視對(duì)項(xiàng)目的管理。這樣，就出現(xiàn)了聽(tīng)之任之的隨意性管理，光說(shuō)不做的口號(hào)型管理、邊錯(cuò)邊改的整頓型管理等形形色色的管理問(wèn)題。如何杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，筆者在此談?wù)勛约簩?duì)工程項(xiàng)目管理的看法。

其實(shí)所謂工程項(xiàng)目管理不外乎三管理、三控制、一協(xié)調(diào)。即施工安全管理、施工合同管理、施工信息管理、施工成本控制、施工進(jìn)度控制、施工質(zhì)量控制和與施工有關(guān)的組織與協(xié)調(diào)。

首先談下施工安全管理?，F(xiàn)在都提倡安全第一，可是施工安全事故卻屢見(jiàn)不鮮，為什么呢？比如上工地必須戴安全帽這種最起碼的安全常識(shí)，很多工地卻常出現(xiàn)有建筑工人不戴，或者戴了卻不系好的現(xiàn)象。由于很多建筑工人本身缺乏安全意識(shí)，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該對(duì)入場(chǎng)工人進(jìn)行三級(jí)安全教育。但是很多施工企業(yè)為了省錢、省事、省時(shí)間，根本就沒(méi)有組織三級(jí)安全教育；而在施工過(guò)程中，很多項(xiàng)目管理人員也聽(tīng)之任之，或者隨意說(shuō)說(shuō)就算了，管理根本就不到位。所以會(huì)出現(xiàn)很多安全事故也就不奇怪了。由于現(xiàn)在的建筑

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工人往往是由施工班組帶入施工企業(yè)進(jìn)行工作，建筑工人的管理說(shuō)到底就是對(duì)班組的管理。如果項(xiàng)目管理人員對(duì)班組的管理不好，那想管理好建筑工人就是空話。比如項(xiàng)目部準(zhǔn)備開(kāi)次班組會(huì)議，原定上午10：00開(kāi)會(huì)，結(jié)果在三五次催促下到11：00班組都到不齊，而開(kāi)會(huì)決定的事情也不能正常執(zhí)行下去，那么還能指望班組手下的建筑工人能按項(xiàng)目管理人員的要求去做事、去做好嗎？筆者認(rèn)為，要想做到安全事故發(fā)生率零的突破，首先就得從安全管理制度上抓起。而企業(yè)安全管理制度除了按國(guó)家相關(guān)規(guī)定以外，重點(diǎn)應(yīng)該放在對(duì)班組負(fù)責(zé)人的管理上。形成項(xiàng)目管理人員→班組負(fù)責(zé)人→建筑工人一條龍的管理思路。在制定制度的同時(shí)更應(yīng)該下力度地執(zhí)行下去，并建立相關(guān)獎(jiǎng)懲制度。筆者發(fā)現(xiàn)，很多單位都有懲罰制度，卻沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)制度，這是一個(gè)很大的疏忽，從而形成了一個(gè)項(xiàng)目管理人員處罰班組，班組心存不滿而更加不聽(tīng)項(xiàng)目管理人員安排的惡性循環(huán)。其實(shí)大棒加蘿卜的管理制度在工程項(xiàng)目管理中仍然很適用。對(duì)于違反制度的班組必須嚴(yán)懲的同時(shí)，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的班組更應(yīng)該佳獎(jiǎng)，從而使安全管理進(jìn)入一個(gè)良性的循環(huán)。

其次談?wù)労贤芾?。許多施工企業(yè)對(duì)合同管理都相當(dāng)?shù)闹匾暎吘惯@直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。所以筆者在此不便更多闡述，唯一需要提醒的，就是在合同索賠方面，許多施工企業(yè)往往不太重視。而合同索賠方面常常存在三個(gè)方面的疏忽：一是索賠的期限問(wèn)題，許多施工企業(yè)由于擔(dān)誤了正常索賠時(shí)間，索賠失敗，從而給自己帶來(lái)不必要的損失；二是索賠證據(jù)方面的問(wèn)題，由于有些施工企業(yè)不注重收集索賠證據(jù)，從而在索賠中因無(wú)索賠證據(jù)或索賠證據(jù)不足而敗訴；三是反索賠做得不到位，結(jié)果出現(xiàn)被建設(shè)單位索賠的可悲結(jié)局。所以筆者認(rèn)識(shí)，施工企業(yè)在對(duì)合同管理時(shí)應(yīng)該重視上述三點(diǎn)，從而避免自身的名譽(yù)損失和經(jīng)濟(jì)損失。

再次，在信息管理方面。隨著科技的進(jìn)步，電腦的日新月異，施工企業(yè)在信息管理上都已是今非昔比。各種資料軟件的產(chǎn)生給施工企業(yè)資料員帶來(lái)了福音，所以現(xiàn)在一個(gè)資料員兼任數(shù)個(gè)工地的工作也就隨處可見(jiàn)。這其實(shí)是一件好事，在資料員提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，也從某種意義上降低了企業(yè)的成本。

第四，對(duì)一個(gè)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)永恒的話題，那就是施工企業(yè)的工程項(xiàng)目成本控制。如何進(jìn)行工程項(xiàng)目成本控制以及成本控制的好與差直接關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的好與壞，甚至關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。筆者認(rèn)為成本控制除了對(duì)建安工程費(fèi)用方面進(jìn)行控制外，還應(yīng)重視幾個(gè)方面：一要做到變廢為寶。比如短截鋼筋，可能在一些小構(gòu)件上用得上；比如過(guò)期水泥，碎磚等可能在某些地方可以用來(lái)回填??等等，如果能把一個(gè)項(xiàng)目的所有廢料都妥善地利用起來(lái)，那將能節(jié)省一筆不小的開(kāi)支；二要做到勇于嘗試新技術(shù)，新工藝，新材料。因?yàn)樾录夹g(shù)，新工藝，新材料的出現(xiàn)往往帶來(lái)施工質(zhì)量提升，施工成本降低的良好效果；三要知人善任，在用人時(shí)應(yīng)該了解他善長(zhǎng)什么，欠缺什么，技術(shù)水平如何等等。翟鴻燊教授說(shuō)：“營(yíng)銷企業(yè)最大的成本就是不會(huì)做業(yè)務(wù)的銷售員工。”那么筆者要說(shuō)：施工單位最大的成本就是不會(huì)做好本職工作的員工。由于很多建筑工人的工資是按工日記人工。那么就會(huì)存在兩個(gè)問(wèn)題：其一，有些技術(shù)不過(guò)關(guān)的建筑工人，每天做的工作僅僅相當(dāng)于別人的一小部分，但是卻拿同樣的工資；其二，有些技術(shù)過(guò)硬的建筑工人，但是卻不出力做事，拿的卻是師傅級(jí)的工資。這不僅對(duì)成本控制不利，也對(duì)進(jìn)度控制不利。

第五，談下進(jìn)度控制的問(wèn)題。由于項(xiàng)目施工進(jìn)度問(wèn)題往往直接與建設(shè)單位的付款相關(guān)，所以施工企業(yè)對(duì)此也是相當(dāng)重視。但是重視歸重視，同樣有

不少工程存在進(jìn)度滯后甚至不能按時(shí)完工的情況。其實(shí)進(jìn)度控制問(wèn)題與安全管理問(wèn)題有異曲同工之處，重點(diǎn)都在于對(duì)班組的管理上。如果項(xiàng)目管理人員管理到位，班組聽(tīng)從安排和指揮，那么一般是不會(huì)出現(xiàn)進(jìn)度滯后的問(wèn)題的。如果項(xiàng)目管理人員都不能與班組進(jìn)行有效的溝通，項(xiàng)目管理人員要求班組增加建筑工人或者加班時(shí)，班組都不與理睬，或僅是表面應(yīng)付的話，那進(jìn)度怎么可能超前？滯后的進(jìn)度怎么可能趕得上來(lái)？

第六，談?wù)勈┕べ|(zhì)量的控制。其實(shí)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量不僅僅是指工程產(chǎn)品的質(zhì)量，也應(yīng)該包括施工過(guò)程的工作質(zhì)量。很多施工企業(yè)只重視工程產(chǎn)品的質(zhì)量，因?yàn)槟鞘强梢灾苯涌吹玫降?，那是用?lái)向建設(shè)單位兌換工程款的實(shí)物。但是他們往往疏視施工過(guò)程中的工作質(zhì)量這種無(wú)形的東西。如果工作質(zhì)量不高，即便是產(chǎn)品質(zhì)量滿足要求，能通過(guò)竣工驗(yàn)收，那也是建立在更多的成本投入的基礎(chǔ)上的。比如一幢樓，建設(shè)單位給的進(jìn)度目標(biāo)是200天，如果一施工單位的計(jì)劃用200個(gè)建筑工人可以在180天完成，但是因?yàn)椴蛔⒅厥┕み^(guò)程的工作質(zhì)量，從而在增加了20個(gè)建筑工人的基礎(chǔ)上在195天完成了工程。同樣沒(méi)有超過(guò)合同規(guī)定期限，但是實(shí)際上除了額外增加的20個(gè)建筑工人的人工費(fèi)外，還增加了15天的人工費(fèi)，機(jī)械使用費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，從而使企業(yè)失去很多應(yīng)得的利潤(rùn)。

最后，談下組織與協(xié)調(diào)問(wèn)題。一般的施工企業(yè)在對(duì)外協(xié)調(diào)方面都是做得非常到位的。但是有些施工企業(yè)在對(duì)內(nèi)組織方面卻有些欠缺。實(shí)際上之前所說(shuō)的安全管理、成本控制、進(jìn)度控制、還是質(zhì)量控制，說(shuō)到底，都是需要施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理人員以及班組進(jìn)行的組織管理。任何工程項(xiàng)目都是項(xiàng)目管理人員和班組辛勤的結(jié)晶。如果中間有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了紕漏，都將會(huì)影響到整個(gè)工程項(xiàng)目。不管是出現(xiàn)安全事故，出現(xiàn)質(zhì)量事故，工程進(jìn)度超期還是成本超出預(yù)算，都將得不償失。所以組織與協(xié)調(diào)永遠(yuǎn)是施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意的重中之重。

在當(dāng)今激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低，很大程度上取決于工程項(xiàng)目成本的高低，而項(xiàng)目成本的高低則在很大程度上取決于工程項(xiàng)目管理質(zhì)量的好壞。因此，要轉(zhuǎn)變舊有觀念，重視工程項(xiàng)目管理。要把原來(lái)的粗放式管理向集約式管理轉(zhuǎn)變，嚴(yán)抓三控制、三管理、一協(xié)調(diào)，從而使管理工作步上一個(gè)新的臺(tái)階，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到質(zhì)的飛躍。

第四篇：工程項(xiàng)目管理論文

摘要

建筑工程項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，施工企業(yè)如何以建筑工程項(xiàng)目管理為中心，提高工程質(zhì)量，保證工程進(jìn)度，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，這是事關(guān)建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。尤其在我國(guó)加入WTO后，建筑市場(chǎng)全面開(kāi)放，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，所以建筑企業(yè)應(yīng)樹(shù)立成本、進(jìn)度、質(zhì)量的系統(tǒng)管理觀念，將企業(yè)的成本、進(jìn)度、質(zhì)量管理工作視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，強(qiáng)調(diào)整體與全局，對(duì)企業(yè)成本、進(jìn)度、質(zhì)量管理的對(duì)象、內(nèi)容、方法進(jìn)行全方位的分析研究，實(shí)現(xiàn)管理的創(chuàng)新，在安全、質(zhì)量、工期保證的情況下，嚴(yán)格控制工程成本，爭(zhēng)取最大限度地降低工程成本，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

關(guān)鍵詞

工程項(xiàng)目管理，項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，安全管理，成本控制，工程會(huì)戰(zhàn)

Abstract

Construction project management is a complex process, construction companies on how to center construction project management, improve project quality, to ensure progress of the project, reduce cost, improve economic efficiency, it is a matter of survival and development of construction enterprises in the key.Especially in China's accession to WTO, the full liberalization of the construction market, the market more competitive, so construction companies should establish cost, schedule, quality systems management concepts, the company's cost, schedule, quality management work as a systems engineering, emphasizing Whole and the overall enterprise cost, schedule, quality management, object, content, method of comprehensive analysis, implementation management, innovation in safety, quality, time to ensure that the case, strict control of the project cost, to seek to maximize Reduce the cost of the project in order to compete in an invincible position in the market.Key words: engineering project management, project management, organization, safety management, Cost Control，project Campaign

一、項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)

1.1成立臨時(shí)性企業(yè)基層施工管理機(jī)構(gòu)，由公司任命該工程項(xiàng)目的施工項(xiàng)目經(jīng)理組建成項(xiàng)目經(jīng)理部，發(fā)揮項(xiàng)目管理功能，為項(xiàng)目管理服務(wù)，提高項(xiàng)目整體工作效率，組成科學(xué)、高效的領(lǐng)導(dǎo)班子。

1.2根據(jù)施工項(xiàng)目部的設(shè)置原則，施工項(xiàng)目經(jīng)理親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，組織機(jī)構(gòu)的層次要少，人員要精干得力，一崗多職，專設(shè)施工組織機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，高速、優(yōu)質(zhì)、安全的完成本次施工任務(wù)。

一.安全管理

安全是大家每天都掛在嘴邊的，可到底什么是安全呢？仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，不同的人站在不同的角度有不同的理解和認(rèn)識(shí)，而我認(rèn)為安全的內(nèi)涵在于：

是一種仁愛(ài)——保證職工的安全就是對(duì)職工的仁愛(ài)之心；

是一種尊嚴(yán)——保證職工的安全就是對(duì)職工生命尊嚴(yán)的維護(hù)；

是一種文化——把安全形成文化，不可更改，可以流傳；

是一種幸?！ＷC職工安全就是保證職工的家庭幸福； 是一種挑戰(zhàn)——做好安全工作是對(duì)攻克技術(shù)難題的挑戰(zhàn)，是對(duì)改變行為陋習(xí)的挑戰(zhàn)；

是一種財(cái)富——安全是一切經(jīng)濟(jì)利益的前提和保障。

要想保障安全，必須做到：預(yù)防在先，防治結(jié)合，綜合治理，齊抓共管。

施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法對(duì)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照工程投資額每5000萬(wàn)元配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬(wàn)元的至少配備一名。

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

二，成本控制 “精打細(xì)算”就是細(xì)化成本管理，做到層層控制成本、事事控制成本、人人控制成本。俗話說(shuō)：“吃不窮，喝不窮，不會(huì)算計(jì)總受窮?！币馑季褪桥e家過(guò)日子要有計(jì)劃，要細(xì)算帳。項(xiàng)目部要超前預(yù)測(cè)，控制成本，實(shí)行項(xiàng)目成本目標(biāo)管理；推行全面預(yù)算管理，改善資金流、物流，做到層層分解目標(biāo)，人人控制成本；搞好成本預(yù)測(cè)預(yù)控、資金控制調(diào)節(jié)、成本分析與考核；要控制貨款，加快資金周轉(zhuǎn)，加大變更索賠及資金回收力度；建立網(wǎng)上銀行，實(shí)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度。項(xiàng)目部要推行物資材料供應(yīng)和機(jī)械設(shè)備采購(gòu)競(jìng)價(jià)招標(biāo)，材料實(shí)行價(jià)差、量差及二次計(jì)量的內(nèi)控外檢制度，降低材料成本；機(jī)械設(shè)備要實(shí)行定額管理，“抓大放小，盤活資產(chǎn)”；要精細(xì)安全管理，降低安全管理成本；要細(xì)化工程質(zhì)量成本管理，保證工程質(zhì)量，創(chuàng)出經(jīng)濟(jì)效益。

三，進(jìn)度控制，工程會(huì)戰(zhàn)

工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，影響進(jìn)度的因素很多。諸如：自身的管理水平、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、勞動(dòng)力需求狀況、設(shè)計(jì)變更的影響、資金問(wèn)題、物資供應(yīng)問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、以及其他建設(shè)相關(guān)方的影響等等。

工程會(huì)戰(zhàn)是施工企業(yè)在工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后的局面下，為了按期完成某項(xiàng)施工任務(wù)，在短期內(nèi)投入超量的生產(chǎn)要素，組織大規(guī)模、全方位、多專業(yè)的突擊施工，是一種在非正常狀態(tài)下采取的應(yīng)急施工模式。由于種種因素的影響，施工會(huì)戰(zhàn)在目前的施工中還無(wú)法完全消除，因此加強(qiáng)對(duì)會(huì)戰(zhàn)的組織管理，在確保安全質(zhì)量的前提下按期完成施工任務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，是需要我們工程管理人員認(rèn)真思考和亟待解決的問(wèn)題。

會(huì)戰(zhàn)的成因

工程出現(xiàn)會(huì)戰(zhàn)局面的原因有很多，常見(jiàn)的有以下幾種：

1、因業(yè)主單方面將竣工日期提前，致使有效施工時(shí)間縮短，2、因設(shè)計(jì)出圖滯后、甲供材料遲到、站前工程緩慢、交叉干擾嚴(yán)重等因素制約，站后工程施工受阻，而業(yè)主要求的竣工時(shí)間不變，無(wú)奈之下，站后工程必須組織會(huì)戰(zhàn)才能按期完成任務(wù)。

3、因工程性質(zhì)決定，比如有的工程本身屬于應(yīng)急改造項(xiàng)目，合同工期本身就非常緊張，站后工程被站前工程擠壓致使有效施工時(shí)間縮短，有的甚至為“零工期”。這種工程一開(kāi)工就要進(jìn)入會(huì)戰(zhàn)狀態(tài)直至工程結(jié)束。這是一種特殊情況，因?yàn)橥稑?biāo)和合同有承諾，別無(wú)選擇，只有通過(guò)組織會(huì)戰(zhàn)才能按時(shí)完成任務(wù)。

4、因項(xiàng)目部對(duì)工程中的困難估計(jì)不足，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)，思想上麻痹，工作上被動(dòng)，強(qiáng)調(diào)客觀因素，等靠思想嚴(yán)重，施工計(jì)劃不周，組織管理松懈，日積月累，矛盾積壓，造成前松后緊、進(jìn)度滯后的局面。面對(duì)日趨緊迫、沒(méi)有退路的竣工期限，無(wú)奈之下只能組織會(huì)戰(zhàn)。

5、有一種會(huì)戰(zhàn)是企業(yè)從戰(zhàn)略上的考慮主動(dòng)組織的，其目的是為了通過(guò)會(huì)戰(zhàn)提前釋放生產(chǎn)要素，保障公司其它在建項(xiàng)目施工要素的配置，有意識(shí)地錯(cuò)開(kāi)在建項(xiàng)目的高峰期，以促進(jìn)公司整體施工形勢(shì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

這些會(huì)戰(zhàn)中只有第5項(xiàng)屬于企業(yè)的主動(dòng)行為，其它4項(xiàng)都是消極被動(dòng)的，具有較大的管理風(fēng)險(xiǎn)，是我們施工中防范和管理的重點(diǎn)。

不利的一面：一是為趕工期不得不投入超量的資源，付出較高的成本，致使工程效益流失，利潤(rùn)縮水，有的甚至出現(xiàn)虧損。二是短期內(nèi)過(guò)多的要素投入必須要從在建的其它項(xiàng)目部抽調(diào)，對(duì)其它項(xiàng)目的正常施工勢(shì)必造成負(fù)面影響。三是搶進(jìn)度、趕工期導(dǎo)致安全管理薄弱、質(zhì)量卡控松懈，極易引發(fā)安全質(zhì)量事故。四是施工管理無(wú)法做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精細(xì)化，會(huì)戰(zhàn)演變成“混戰(zhàn)”，勢(shì)必影響到企業(yè)管理水平的提升。

因此，我們要貫徹科學(xué)發(fā)展觀的理念，在施工管理中一方面要提前預(yù)測(cè)工期風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)化解各種矛盾，超前謀劃，超前部署，消除那些“消極等待、強(qiáng)調(diào)客觀”被動(dòng)思想，強(qiáng)化計(jì)劃性管理，及早安排，見(jiàn)縫插針，加快施工進(jìn)度，盡量避免工程會(huì)戰(zhàn)現(xiàn)象的發(fā)生。一方面在會(huì)戰(zhàn)確實(shí)無(wú)法避免時(shí)積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)出擊，強(qiáng)化管理，趨利避害，采取果斷有效措施，確保會(huì)戰(zhàn)的最后勝利。

三、會(huì)戰(zhàn)的管理

施工會(huì)戰(zhàn)就像是一場(chǎng)多兵種參與的戰(zhàn)役，要想獲得勝利，就必須要做到：準(zhǔn)備充分、計(jì)劃周密，動(dòng)員及時(shí)、獎(jiǎng)罰分明，要素配足、物資先行，組織科學(xué)、協(xié)調(diào)積極，督導(dǎo)到位、監(jiān)控有力，銜接緊密、緊張有序。工程會(huì)戰(zhàn)包括10個(gè)重要階段，其管理基本程序是：會(huì)戰(zhàn)確定——成立機(jī)構(gòu)——整合要素——?jiǎng)趧?wù)選擇——方案編制——會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員——會(huì)戰(zhàn)實(shí)施——組織管理——過(guò)程監(jiān)控——開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

會(huì)戰(zhàn)實(shí)施：會(huì)戰(zhàn)正式展開(kāi)后，全體參戰(zhàn)人員必須以高度的責(zé)任感和旺盛的精力全力以赴地投入到會(huì)戰(zhàn)之中，所有人員要堅(jiān)決服從會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，堅(jiān)守崗位，各負(fù)其責(zé)，高效率、高質(zhì)量地完成自己分管的工作。項(xiàng)目部各部門、各工區(qū)要以大局為重，互通信息，密切協(xié)作，將施工會(huì)戰(zhàn)快速推進(jìn)。要保障會(huì)戰(zhàn)順利進(jìn)行，必須做到以下幾點(diǎn)。

——領(lǐng)導(dǎo)重視是會(huì)戰(zhàn)取勝的保障

會(huì)戰(zhàn)施工是在非常時(shí)期的一種應(yīng)急手段，其成敗將直接關(guān)系到企業(yè)的興衰榮辱。會(huì)戰(zhàn)施工的特殊性決定了會(huì)戰(zhàn)將面臨著許多尖銳的矛盾和難以克服的困難，許多困難和矛盾是項(xiàng)目部自身無(wú)法克服的，因此要想確保會(huì)戰(zhàn)的順利，就必須得到公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

——計(jì)劃管理是組織會(huì)戰(zhàn)的靈魂 古人云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。所謂“預(yù)”實(shí)際上就是現(xiàn)在所說(shuō)的“計(jì)劃”，由此可見(jiàn)“計(jì)劃管理”在施工管理中的重要性。施工會(huì)戰(zhàn)中，管理者、指揮員都必須建立計(jì)劃管理的理念，增強(qiáng)計(jì)劃管理的意識(shí)，掌握計(jì)劃管理的手段，提高計(jì)劃管理的績(jī)效；要擅于運(yùn)用計(jì)劃管理謀篇布局、調(diào)兵遣將，運(yùn)用計(jì)劃管理安排工作、整合要素，用計(jì)劃管理監(jiān)控進(jìn)度、調(diào)整部署，用計(jì)劃管理化解矛盾、提高工效。力求做到“意識(shí)超前、計(jì)劃周密、臨危不亂、思路清晰”。堅(jiān)決不能隨心所欲、跟著感覺(jué)走，眉毛胡子一把抓，要象對(duì)弈高手那樣“走一步、想兩步、思三步、望四步”，在關(guān)鍵時(shí)刻抓住要害，當(dāng)機(jī)立斷，落好一顆子，盤活一盤棋。只有這樣才能把握主動(dòng)，贏得先機(jī)，施工會(huì)戰(zhàn)才有獲勝的基礎(chǔ)。

——溝通協(xié)調(diào)是會(huì)戰(zhàn)順利的動(dòng)力

工程會(huì)戰(zhàn)就像是一部突然提速、高速運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，而溝通協(xié)調(diào)就是各部件之間的潤(rùn)滑劑，如果溝通協(xié)調(diào)不及時(shí)、不到位，會(huì)戰(zhàn)將無(wú)法正常進(jìn)行。因此，會(huì)戰(zhàn)中，要求項(xiàng)目部要特別重視與相關(guān)單位的溝通和協(xié)調(diào)，特別注重項(xiàng)目部?jī)?nèi)部之間的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)準(zhǔn)確地收集掌握與工程有關(guān)的各類信息，積極主動(dòng)地疏通各種關(guān)系，為施工創(chuàng)造良好的環(huán)境。所有人員要各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)出擊，不推諉扯皮，不隱瞞矛盾，按照規(guī)定程序多請(qǐng)示、多匯報(bào)，遇重大問(wèn)題集體協(xié)商、開(kāi)會(huì)研究，通過(guò)及時(shí)有效的溝通協(xié)調(diào)，理順各個(gè)方面的關(guān)系，促進(jìn)會(huì)戰(zhàn)順利進(jìn)行。

——物資供應(yīng)是會(huì)戰(zhàn)展開(kāi)的條件

兵馬未動(dòng)，糧草先行。對(duì)會(huì)戰(zhàn)施工來(lái)講，物資材料的及時(shí)充足供應(yīng)是會(huì)戰(zhàn)能否取勝的關(guān)鍵。會(huì)戰(zhàn)施工爭(zhēng)分奪秒，若經(jīng)常出現(xiàn)停工待料現(xiàn)象，會(huì)戰(zhàn)進(jìn)度必將受到嚴(yán)重影響。因此，項(xiàng)目部必須高度重視物資材料的購(gòu)、運(yùn)、管、收、發(fā)等工作，確保工程物資保質(zhì)量、按時(shí)間到位，保障施工所需。

——召開(kāi)例會(huì)是會(huì)戰(zhàn)推進(jìn)的手段

會(huì)戰(zhàn)期間，項(xiàng)目部必須建立工程例會(huì)制度，及時(shí)通報(bào)信息、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解矛盾。如無(wú)特殊情況，項(xiàng)目部應(yīng)每日召開(kāi)工程例會(huì)。會(huì)議的主題是：通報(bào)前一日例會(huì)安排工作的落實(shí)情況，通報(bào)當(dāng)日施工進(jìn)度和管理信息，查找施工中存在的問(wèn)題和不利因素，研究制定整改措施和應(yīng)對(duì)之策，安排部署次日的施工計(jì)劃。例會(huì)要特別注重解決各專業(yè)之間的銜接和配合問(wèn)題，要敢于發(fā)現(xiàn)和解決棘手的不利因素，促進(jìn)會(huì)戰(zhàn)快速推進(jìn)。

——后勤保障是會(huì)戰(zhàn)進(jìn)展的支撐

會(huì)戰(zhàn)施工，需要大量的管理和操作人員，若含外部勞務(wù)隊(duì)在內(nèi)，一般少則幾百人、多則上千人匯聚在一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行突擊施工。會(huì)戰(zhàn)期間緊張繁忙，有時(shí)要晝夜加班，施工人員非常辛苦。如果后勤保障工作不能同步跟上，將會(huì)嚴(yán)重影響會(huì)戰(zhàn)人員的積極性，直接影響會(huì)戰(zhàn)的進(jìn)度。因此，必須搞好會(huì)戰(zhàn)期間的后勤保障。

第五篇：工程項(xiàng)目管理 論文

工程監(jiān)理單位在工程造價(jià)控制中的作用

[中文摘要] 工程監(jiān)理單位是工程建設(shè)的重要組成，其對(duì)工程造價(jià)控制有著相當(dāng)重大的意義與責(zé)任。然而國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境卻給工程監(jiān)理在工程造價(jià)控制中發(fā)揮應(yīng)有作用設(shè)置的巨大的障礙。本文圍繞工程監(jiān)理單位在工程造價(jià)控制中的作用這個(gè)命題，從設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段、竣工階段四個(gè)方面分段具體闡述其作用的方法，原理。

[關(guān)鍵詞] 工程工程監(jiān)理造價(jià)控制

[Abstract]Engineering supervision unit is an important component construction, its cost control has considerable significance and responsibility.However, the realities of domestic engineering supervision gave control of the project cost to play its due role in setting the huge obstacles.This paper focuses on project supervision unit in the role of project cost control of this proposition, from the design stage, tender stage, the construction and completion of its four segments described the role of specific methods, principles.[Key words]ProjectProject ManagementCost Control

一、研究背景

工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理是與國(guó)外接軌并結(jié)合中國(guó)國(guó)情，在工程建設(shè)領(lǐng)域中進(jìn)行的一項(xiàng)重大改革。其工作的依據(jù)是工程承包合同和監(jiān)理合同。職責(zé)是在貫徹執(zhí)行國(guó)

家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。

工程監(jiān)理單位控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量；進(jìn)行安全管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。

建設(shè)工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理。設(shè)計(jì)監(jiān)理是在設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量和時(shí)間等目標(biāo)滿足業(yè)主的要求；施工監(jiān)理是在施工階段對(duì)施工項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿足業(yè)主的要求。

目前我國(guó)實(shí)行的還僅僅是施工階段的工程監(jiān)理，還沒(méi)有設(shè)計(jì)階段的工

程監(jiān)理，但在市政工程和房屋建筑工程這兩個(gè)工程行業(yè)實(shí)行了施工圖審查制度，相當(dāng)于一種變通了的設(shè)計(jì)階段的工程監(jiān)理，但也局限于這兩個(gè)工程

行業(yè)。

工程監(jiān)理制度成立之初的初衷是取代政府的微觀工程管理職能，這個(gè)目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門仍在實(shí)行微觀工程管理活動(dòng)；另一個(gè)初衷是為業(yè)主（建設(shè)單位）提供專業(yè)服務(wù)，業(yè)主不必成立專門的工程管理隊(duì)伍，這個(gè)目標(biāo)也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，業(yè)主也僅僅出于對(duì)法律的敷衍，而僅僅授權(quán)工程監(jiān)理單位進(jìn)行程序性的工程監(jiān)理，工程監(jiān)理單位未獲得相應(yīng)的足夠的授權(quán)，也無(wú)手段完成工程監(jiān)理的宏大任務(wù)。目前我國(guó)在工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)尚不健全，對(duì)監(jiān)理行為尚未有完善的闡述導(dǎo)致部分人認(rèn)為業(yè)主也監(jiān)理之間的授權(quán)與被授權(quán)關(guān)系為簡(jiǎn)單的雇傭與被雇傭關(guān)系，監(jiān)理必須對(duì)業(yè)主所言惟命是從。因此監(jiān)理工程師往往迫于業(yè)主意圖無(wú)意或無(wú)力進(jìn)行工程造價(jià)控制。

二、工程監(jiān)理單位在工程造價(jià)控制中的作用

1．設(shè)計(jì)階段合理把握投資控制

對(duì)項(xiàng)目投資影響最大的階段既是工程設(shè)計(jì)階段，據(jù)統(tǒng)計(jì)這種影響可達(dá)70%以上。為了確定合理的設(shè)計(jì)方案、采用成熟經(jīng)濟(jì)的施工工藝、在最大程度上減少在施工階段出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更和工程洽商的出現(xiàn)，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程監(jiān)理控制。

在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制的主要方法，可建議業(yè)主使用招投標(biāo)方式，促使設(shè)計(jì)單位采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價(jià)。并對(duì)初步設(shè)計(jì)總圖方案以及單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)計(jì)算比較經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方法選擇最佳設(shè)計(jì)方案。同時(shí)推行限額設(shè)計(jì)，在工程設(shè)計(jì)階段把工程經(jīng)濟(jì)與技術(shù)統(tǒng)一，貫徹“先算后畫”模式，把定額資金用在關(guān)鍵位置。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，一項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)，如果工程監(jiān)理參與進(jìn)去，一般可排除80%的錯(cuò)誤，而施工開(kāi)始后充其量只能節(jié)約投資20%。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，從全面質(zhì)量管理的意義上講，事前管理，預(yù)防為主是科學(xué)合理的。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理和投資控制是很關(guān)鍵的。

2.招標(biāo)階段選擇最佳承包商

在工程招標(biāo)階段要嚴(yán)格以設(shè)計(jì)概算為目標(biāo)，協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件，起草施工合同，并計(jì)算出工程清單，最后以各投標(biāo)單位投標(biāo)書(shū)為依據(jù)協(xié)助業(yè)主選擇最佳的承包商。該階段監(jiān)理的主要工作是協(xié)助業(yè)主確定標(biāo)底的合理性，標(biāo)底是由造價(jià)人員根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范、設(shè)計(jì)工程量結(jié)合當(dāng)時(shí)市場(chǎng)設(shè)備材料價(jià)格而計(jì)算出來(lái)的建筑產(chǎn)品的價(jià)格?，F(xiàn)實(shí)中往往由于時(shí)間緊、工作人員水平低等原因造成工程量計(jì)算不準(zhǔn)確、設(shè)備材料選用不合理等現(xiàn)象造成標(biāo)底與實(shí)際價(jià)格背離太大現(xiàn)象，因此在該階段工程監(jiān)理單位要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)把標(biāo)底質(zhì)量關(guān)，以便于在招投標(biāo)過(guò)程中充分實(shí)現(xiàn)標(biāo)底的價(jià)值，規(guī)范投標(biāo)報(bào)價(jià)。

3.施工階段控制工程質(zhì)量、工期、費(fèi)用

在工程施工合同簽署過(guò)程中要保證合同合理合法，合同條款完備，內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn),在最大程度上減少合同糾紛，保證雙方利益，提高經(jīng)濟(jì)效益。在工程施工活動(dòng)中，監(jiān)理工程師要確保簽訂的工程費(fèi)用的公正性，以保證承包商和業(yè)主的貨幣收支行為準(zhǔn)確合理。資料統(tǒng)計(jì)工程建設(shè)中材料設(shè)備費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的70%左右。因此，施工階段監(jiān)理要協(xié)助業(yè)主對(duì)材料設(shè)備選購(gòu)采用引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并確保引進(jìn)材料質(zhì)量，以降低工程成本。工程的施工進(jìn)度不僅表明工程合同能否順利執(zhí)行，同時(shí)也涉及到業(yè)主和承包商的最大利益，因此在施工中監(jiān)理要在保證工程質(zhì)量的前提下將工程進(jìn)度作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，最終實(shí)現(xiàn)高效，經(jīng)濟(jì)的工程施工目的。

4.竣工階段嚴(yán)格審核工程結(jié)算

在工程竣工階段，監(jiān)理的主要任務(wù)則是對(duì)工程竣工結(jié)算書(shū)進(jìn)行審核。該階段是控制投資，提供經(jīng)濟(jì)效益的重要階段。由于該階段涉及到承包商與業(yè)主雙方的經(jīng)濟(jì)利益，因此，監(jiān)理在該階段的工作要堅(jiān)持實(shí)事求是的對(duì)工程結(jié)算書(shū)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，爭(zhēng)取做到能夠維護(hù)業(yè)主與承包商雙方的利益，真正做到工程監(jiān)理的公平公正。

三、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程監(jiān)理是一項(xiàng)集技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)、管理等多學(xué)科的智力密集型服務(wù)工作。要做好一個(gè)工程項(xiàng)目監(jiān)理的工作，要求監(jiān)理單位具備較高的素質(zhì)，出色的法制觀念和合同管理意識(shí)，同時(shí)要具備公平、公正的職業(yè)品德，才能實(shí)現(xiàn)“控制造價(jià)，合理工期，達(dá)標(biāo)投產(chǎn)”的目標(biāo)，出色的完成監(jiān)理任務(wù)。

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