第一篇：國(guó)土資源局土地登記過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法

****國(guó)土資源局土地登記過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法

(*年*月*日)

第一條為了規(guī)范土地登記行為，提高依法登記水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》、《江蘇省土地管理違法行為行政處分暫行規(guī)定》、《土地登記辦法》等法律、法規(guī)制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)土地登記過(guò)錯(cuò)責(zé)任，是指國(guó)土資源行政管理機(jī)關(guān)及其土地登記工作人員在土地登記活動(dòng)中，因故意或過(guò)失，違法行使職權(quán)侵犯國(guó)家利益或土地使用權(quán)人的合法權(quán)益，而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三條土地登記過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，教育與懲戒相結(jié)合。

第四條縣國(guó)土資源局行使對(duì)土地登記工作人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究職權(quán)。

第五條土地登記程序

（一）土地登記申請(qǐng)

（二）地籍調(diào)查

（三）權(quán)屬審核

（四）注冊(cè)登記

（五）發(fā)放或更改土地證書(shū) 第六條地籍調(diào)查人員工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘；

（二）負(fù)責(zé)召集宗地四鄰相關(guān)單位負(fù)責(zé)人或者委托代理人現(xiàn)場(chǎng)共同指界，并簽字確認(rèn)；

（三）負(fù)責(zé)查清宗地使用者的名稱(chēng)（姓名）、性質(zhì)、土地座落、土地權(quán)屬性質(zhì)、用途和宗地界址情況；

（四）負(fù)責(zé)勘丈、繪制宗地草圖、核對(duì)地籍圖、填寫(xiě)地籍調(diào)查表并簽字確認(rèn)。

第七條國(guó)土資源行政管理機(jī)關(guān)及土地登記人員有下列行為之一的，應(yīng)追究其過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）因不作為被行政復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院裁定或判決在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)等違法行為的直接責(zé)任人；

（二）對(duì)符合登記條件的登記申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由拒絕、暫緩辦理或者超規(guī)定期限未予辦理的投訴，經(jīng)查屬實(shí)的；

（三）未按工作職責(zé)、規(guī)定程序和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行土地登記造成不良后果的；

（四）未嚴(yán)格履行工作職責(zé)和規(guī)定，造成土地登記錯(cuò)登、漏登，給土地權(quán)利人造成損失的；

（五）惡意擅自更(涂)改土地證書(shū)內(nèi)容的；

（六）協(xié)助土地登記申請(qǐng)人偽造虛假權(quán)屬來(lái)源證明或材料的;

（七）擅自變更界址點(diǎn)，提供虛假測(cè)量成果或宗地圖的；

（八）因土地登記人員過(guò)失造成土地登記文件資料損壞、丟失的；

（九）玩忽職守、徇私枉法、濫用職權(quán)，給國(guó)家和有關(guān)當(dāng)事人造成損失的；

（十）利用職務(wù)之便索取、收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的；

（十一）明知土地違法案件正在查處中或被列拆遷范圍或法律文書(shū)限制辦理，仍繼續(xù)為其辦理土地登記的。

第八條有下列情形之一的，可以從輕或免于追究：

（一）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為并及時(shí)糾正，未造成后果的；

（二）違法違規(guī)行為顯著輕微的；

（三）由于領(lǐng)導(dǎo)人干預(yù)，經(jīng)辦人員依法抵制無(wú)效，被迫執(zhí)行的；

（四）其它依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分的。第九條有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)從重或加重追究：

（一）因索賄受賄違法違規(guī)的；

（二）多次發(fā)生違法違規(guī)行為的；

（三）違法違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果的；

（四）其它依法應(yīng)當(dāng)從重或加重追究的。

第十條對(duì)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的有關(guān)人員視情節(jié)輕重可以給予批評(píng)教育、警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、調(diào)離土地登記工作崗位、撤職、停薪待崗3至6個(gè)月、辭退、開(kāi)除公職等行政處罰、組織處理和紀(jì)律處分。有賠償責(zé)任的并由其所在單位和本人支付部分或者全部賠償費(fèi)。構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十一條責(zé)任追究賠償：

由各國(guó)土資源所（分局）上報(bào)縣局辦理的土地登記，國(guó)土資源所（分局）為責(zé)任單位；由江蘇省土地市場(chǎng)贛榆交易所辦理的土地登記，江蘇省土地市場(chǎng)贛榆交易所為責(zé)任單位。分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，地籍 調(diào)查和初審人員負(fù)主要責(zé)任。涉及行政訴訟或賠償?shù)挠韶?zé)任單位出資和賠償后，再由責(zé)任單位追究相關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任。

第十二條被責(zé)任追究人員，未導(dǎo)致賠償?shù)?，其本人不得參加評(píng)選當(dāng)年先進(jìn)個(gè)人。

第十三條地政地籍科負(fù)責(zé)對(duì)被責(zé)任追究的單位和個(gè)人所發(fā)生問(wèn)題的調(diào)查，按照實(shí)事求是的原則，核準(zhǔn)事實(shí)后視情節(jié)輕重提出處理意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)依據(jù)權(quán)限按照程序?qū)嵤┨幚怼?/p>

第十四條本辦法由****國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。第十五條本辦法自****年*月*日起正式執(zhí)行。

第二篇：行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法（范文）

黃岡市房管局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法(試行)

第一條 為保證法律正確高效實(shí)施，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，預(yù)防和減少行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)及錯(cuò)案的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《湖北省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》等法律規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任是指賦予行政執(zhí)法工作職責(zé)的工作人員在行政執(zhí)法中，因違反法律及規(guī)范性文件的規(guī)定，行政不作為、亂作為、慢作為導(dǎo)致行政相對(duì)人合法權(quán)益受到損害或者貽誤行政管理工作，已造成不良影響或后果，而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究遵循以下原則：

1、實(shí)事求是，有錯(cuò)必究的原則；

2、責(zé)任與過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)的原則；

3、懲處與教育相結(jié)合的原則。

第四條

具體行政行為有下列情況之一的，視為過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)予以追究：

（一）超越法定權(quán)限的；

（二）認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）違反法定程序的；

（五）依法應(yīng)作為而不作為、慢作為和亂作為的；

（六）重大行政措施違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章并造成損失的；

（七）對(duì)涉及兩個(gè)以上部門(mén)的行政管理事項(xiàng)，不主動(dòng)協(xié)調(diào)，推諉不辦，或本部門(mén)辦結(jié)后不及時(shí)移交其他部門(mén)辦理而貽誤工作的；

（八）丟失、損毀案卷材料或制作假案卷的；

（九）在行政執(zhí)法過(guò)程中，以權(quán)謀私、吃請(qǐng)受賄、索要財(cái)物的；

（十）制作虛假證據(jù)，捏造事實(shí)陷害他人，包庇縱容房地產(chǎn)違法人員和組織；

（十一）為包庇房地產(chǎn)違法人員或組織隱匿、銷(xiāo)毀違法證據(jù)，更改案卷材料或不如實(shí)記載調(diào)查詢問(wèn)筆錄的；

（十二）其他有過(guò)錯(cuò)的行政行為。

第五條 行政執(zhí)法人員不論是主觀故意或過(guò)失行為造成行為過(guò)錯(cuò)的，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任：

（一）因當(dāng)事人的原因致使行政執(zhí)法發(fā)生過(guò)錯(cuò)的；

（二）在討論、審議、會(huì)簽等過(guò)程中對(duì)錯(cuò)誤的具體行政行為明確表示不同意的；

（三）因不可抗拒的原因造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

（四）其他不應(yīng)追究的情形。

第六條 對(duì)行政行為過(guò)錯(cuò)的責(zé)任追究，本著 “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，具體分清承辦人，部門(mén)負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，然后進(jìn)行相應(yīng)的追究，具體可分為如下8個(gè)方面：

l、因案件承辦人匯報(bào)事實(shí)有誤，證據(jù)失實(shí)或提供虛假證據(jù)等導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)機(jī)關(guān)決策失誤，造成過(guò)錯(cuò)的，由承辦人負(fù)全部責(zé)任；

2、職能科室和部門(mén)作出的具體行政行為，造成過(guò)錯(cuò)的，由該職能科室和部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；

3、職能科室和部門(mén)作出具體行政行為，被審批人改變而造成過(guò)錯(cuò)的，由審批人承擔(dān)改變部分的責(zé)任；

4、報(bào)請(qǐng)審批的事項(xiàng)，因?qū)徟斐蛇^(guò)錯(cuò)的，由審批人或?qū)徟块T(mén)負(fù)主要責(zé)任；

5、由于執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的書(shū)面批復(fù)而造成過(guò)錯(cuò)的，由作出批復(fù)的上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)主要責(zé)任；

6、應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)審批而未經(jīng)審批作出的行為或不作為，造成過(guò)錯(cuò)的，由直接責(zé)任人負(fù)全部責(zé)任；

7、案件審議經(jīng)集體討論決定，主持人依多數(shù)人意見(jiàn)造成過(guò)錯(cuò)的，由主持人和參加討論決定的成員共同負(fù)主要責(zé)任（會(huì)上聲明保留意見(jiàn)的除外）；主持人違反法定程序造成過(guò)錯(cuò)的，由主持人負(fù)主要責(zé)任；

8、經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為造成過(guò)錯(cuò)的，由復(fù)議機(jī)關(guān)承擔(dān)改變的主要責(zé)任。

第七條 錯(cuò)案可由下列途徑提起： l、當(dāng)事人以錯(cuò)案提出申訴、控告；

2、通過(guò)行政復(fù)議或者行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案；

3、通過(guò)人大、政協(xié)執(zhí)法監(jiān)督提出的錯(cuò)案；

4、上級(jí)主管部門(mén)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案；

5、群眾舉報(bào)；

6、其他途徑發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案。

第八條 對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人員，根據(jù)錯(cuò)誤的原因、性質(zhì)、過(guò)錯(cuò)程度、造成的后果，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤態(tài)度以及一貫表現(xiàn)等，單獨(dú)或者合并適用下列處罰：

l、誡勉談話；

2、責(zé)令書(shū)面檢討；

3、局內(nèi)通報(bào)批評(píng)；

4、待崗學(xué)習(xí)、限期改正；

5、取消當(dāng)年評(píng)先和優(yōu)秀（考核）資格；

6、調(diào)離現(xiàn)工作崗位；

7．給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降職、降級(jí)、開(kāi)除等相應(yīng)處分；

8、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第九條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任處理方法

1、因業(yè)務(wù)工作時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)欠缺而造成的過(guò)錯(cuò)，責(zé)令直接責(zé)任人寫(xiě)出書(shū)面檢討。而在一年內(nèi)發(fā)生兩次以上過(guò)錯(cuò)的，取消當(dāng)年評(píng)先和優(yōu)秀（考核）資格，調(diào)崗、離崗或降免職務(wù)。

2、因主觀臆斷，違反法定程序，工作失職造成嚴(yán)重后果的直接責(zé)任人，視其情節(jié)、后果，給予調(diào)離崗位或紀(jì)律處分；未造成嚴(yán)重后果的給予批評(píng)教育、待崗學(xué)習(xí)，限期改正。

3、執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

4、過(guò)錯(cuò)責(zé)任人是黨員的，視情交紀(jì)檢部門(mén)給予黨內(nèi)紀(jì)律處分。第十條 有下列情形之一的，可以從輕或免除追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

1、情節(jié)輕微、未造成危害后果、并糾正過(guò)錯(cuò)的；

2、主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并及時(shí)糾正過(guò)錯(cuò)的；

3、受他人脅迫或誘騙的；

4、確因不可抗拒的原因，造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)后果的；

5、其他可以從輕的情形。

第十一條

有下列情形之一的，從重追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

1、執(zhí)法人員有意違法而造成嚴(yán)重后果的；

2、多次發(fā)生錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

3、發(fā)生錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)后拒不接受批評(píng)教育，偽造、涂改、隱瞞、銷(xiāo)毀證據(jù)或者指使他人作偽證的；

4、由于執(zhí)法人員故意或重大過(guò)失，給國(guó)家和當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)造成損害，產(chǎn)生不良影響或者引起訴訟造成國(guó)家賠償?shù)模?/p>

5、弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相造成錯(cuò)案發(fā)生的；

6、故意隱匿錯(cuò)案不報(bào)，致使錯(cuò)案后果惡化的；

7、因吃請(qǐng)受賄、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私、徇私枉法導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)發(fā)生的。

第十二條

錯(cuò)案由局辦公會(huì)確定，并指派專(zhuān)人組織調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)。需要追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，擬定錯(cuò)案確認(rèn)書(shū)，由局長(zhǎng)簽發(fā)后，交辦公室（政工）執(zhí)行。

第十三條

對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分、黨紀(jì)處分的，按處分的權(quán)限和程序辦理。第十四條

行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)后果特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第十五條

由于故意或者過(guò)失造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，給當(dāng)事人造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。賠償損失，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法過(guò)錯(cuò)人單位先行賠償，然后向執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人追償。

第十六條

不依法履行職責(zé)或造成錯(cuò)案的個(gè)人，取消當(dāng)年考核的優(yōu)秀等次和評(píng)先資格；，所在單位不得評(píng)為先進(jìn)單位。

第十七條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的確認(rèn)和處理有異議的，可在接到通知之日起十五天內(nèi)，向本局申請(qǐng)復(fù)核，并有權(quán)向上級(jí)機(jī)關(guān)提出復(fù)議。復(fù)核和復(fù)議期間不停止原過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的執(zhí)行。

第十八條 本暫行辦法自發(fā)文之日起施行。

第三篇：行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法

六安市工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范全市工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政賠償實(shí)施辦法》、《安徽省工商行政管理行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，是指依據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)全市工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員不履行、違法履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害行政相對(duì)人合法權(quán)益，給工商行政管理機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行責(zé)任追究。

前款所稱(chēng)不履行職責(zé)，是指放棄、推倭、拒絕或不完全履行職責(zé)等情形；違法履行職責(zé)，是指違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行職責(zé)的情形；不當(dāng)履行職責(zé)，是指不依照法定程序、權(quán)限和時(shí)限履行職責(zé)等情形。

第三條

行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、懲處與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第四條

全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)必須建立行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，并將其納入行政執(zhí)法責(zé)任制，作為工作責(zé)任目標(biāo) 和崗位考核的重要內(nèi)容。

第五條

行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依照層級(jí)監(jiān)督原則，對(duì)本機(jī)關(guān)的工作人員和下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行檢查處理。

第二章

追究范圍

第六條

在實(shí)施行政許可管理過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理而不予以受理行政許可或受理后不開(kāi)具受理通知書(shū)的；

（二）不予受理的行政許可不告知理由或不出具不予受理通知書(shū)的；

（三）對(duì)申請(qǐng)資料不全，不符合法定形式的行政許可申請(qǐng)，未一次性清楚告知補(bǔ)充事項(xiàng)，或者未能清楚告知申請(qǐng)的具體要求的；

（四）不依照法定程序，或者非法設(shè)立許可程序?qū)嵤┬姓S可的；

（五）超越法定權(quán)限實(shí)施許可的；

（六）未在規(guī)定（承諾）時(shí)限內(nèi)完成許可事項(xiàng)或者告知辦理結(jié)果的；

（七）進(jìn)行有償咨詢服務(wù)的；

（八）違法收取抵押金、保證金和許可費(fèi)用的；

（九）違法委托、準(zhǔn)許中介機(jī)構(gòu)或者其他單位、組織代行行政許可權(quán)的；

（十）其他違反《行政許可法》規(guī)定，損害許可申請(qǐng)人合法權(quán)益的。

第七條

在實(shí)施工商行政管理規(guī)費(fèi)征收過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，或擅自改變征收標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）未按規(guī)定范圍、權(quán)限實(shí)施收費(fèi)的；

（三）截留、私分或擅自挪用規(guī)費(fèi)的；

（四）實(shí)施征收不開(kāi)具法定部門(mén)制發(fā)的專(zhuān)用票據(jù)的；

（五）利用發(fā)照、年檢、驗(yàn)照等法定職權(quán)為其他單位、組織或個(gè)人搭車(chē)收費(fèi)或?yàn)槠涫召M(fèi)提供便利條件的；

（六）其他違反規(guī)定實(shí)施行政收費(fèi)行為的。

第八條

在實(shí)施行政執(zhí)法檢查過(guò)程中，有下外情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）違規(guī)實(shí)施檢查的；

（二）不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實(shí)施檢查的；

（三）放棄、推倭、拖延、拒絕履行法定檢查職責(zé)的；

（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不依法查處的；

（五）損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的；

（六）泄露舉報(bào)人身份，致使舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)的；

（七）其他違反規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法檢查行為的。第九條

在實(shí)施行政處罰時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追 究有關(guān)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）不具備行政執(zhí)法主體資格實(shí)施處罰的；

（二）沒(méi)有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

（三）擅自設(shè)立處罰種類(lèi)或者改變處罰種類(lèi)、幅度的；

（四）違反法定行政處罰程序的；

（五）使用、丟失、損毀扣押的財(cái)物，給當(dāng)事人造成損失的；

（六）玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)依法予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和公共秩序遭受損害的；

（七）弄虛作假，偽造證據(jù)的；

（八）未依法告知行政相對(duì)人法定救濟(jì)權(quán)利和途徑或符合聽(tīng)證條件，行政相對(duì)人要求聽(tīng)證，應(yīng)予組織聽(tīng)證而不組織聽(tīng)證的；

（九）應(yīng)立案而不立案，或不遵守立銷(xiāo)案程序規(guī)定擅自立銷(xiāo)案，或?qū)Υ笠覆话匆?guī)定上報(bào)的；

（十）應(yīng)當(dāng)移送案件不移送或超越法定職權(quán)實(shí)施處罰的；

（十一）違反規(guī)定自行收繳罰沒(méi)款、處理罰沒(méi)物品的；

（十二）不使用罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門(mén)制發(fā)的罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)的；

（十三）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物，或者將收繳的罰款據(jù)為已有的；

（十四）不積極履行職責(zé)，生效的行政處罰決定書(shū)未執(zhí)行 完畢，不采取措施也不匯報(bào)，時(shí)間達(dá)6個(gè)月的；

（十五）故意泄露舉報(bào)人情況，致使舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)的；

（十五）其他違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的。

第十條

在采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）無(wú)法定依據(jù)采取行政強(qiáng)制措施的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取行政強(qiáng)制措施的；

（三）對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)采取異地扣押、封存強(qiáng)制措施而不出具正式法律文書(shū)或出具正式法律文書(shū)填寫(xiě)內(nèi)容與實(shí)際扣押、封存內(nèi)容不符的；

（四）擅自將扣押、封存財(cái)物據(jù)為已有而不立案或擅自銷(xiāo)案的；

（五）違法采取強(qiáng)制措施致使公民、法人和其他組織人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)受到損害的；

（六）其他違反規(guī)定實(shí)施行政強(qiáng)制措施的。

第十一條

具有行政復(fù)議職權(quán)的市、縣（區(qū)）工商局在履行行政復(fù)議職權(quán)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）對(duì)符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理的；

（二）未妥善處理不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)并給行政復(fù)議機(jī)關(guān)造成負(fù)面影響的；

（三）在法定期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不作出行政復(fù)議決定的；

（四）在行政復(fù)議活動(dòng)中徇私舞弊或者有其他瀆職行為的；

（五）其他違法實(shí)施行政復(fù)議的行為。

第十二條

在履行其他行政職責(zé)的過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求公民、法人或其他組織履行其他義務(wù)的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)履行公民、法人或者其他組織申請(qǐng)保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé)而拒絕履行的；

（三）侵犯公民、法人或者其他組織的合法經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；

（四）損害公民、法人或者其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的其他行為。

第三章

行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定

第十三條

行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任分為：直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）承辦人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自作出的具體行政行為違法或者不當(dāng)，承辦人負(fù)直接責(zé)任；

（二）行政執(zhí)法行為經(jīng)審核后造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，審核人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承辦人負(fù)直接責(zé)任。因?qū)徍巳烁淖兞顺修k人承辦事項(xiàng)而未經(jīng)批準(zhǔn)人審批造成過(guò)錯(cuò)的，審核人承擔(dān)直接責(zé)任；承辦人員未按審核意見(jiàn)辦理造成過(guò)錯(cuò)的，承辦人承擔(dān)直接責(zé)任；

（三）行政執(zhí)法行為經(jīng)審核和批準(zhǔn)審批后仍有錯(cuò)誤的，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承辦人負(fù)直接責(zé)任。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤批示造成過(guò)錯(cuò)的，由批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任； 但因承辦人故意隱匿或者提供虛假情況而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤批示的，由承辦人負(fù)直接責(zé)任；

（四）上級(jí)機(jī)關(guān)改變下級(jí)機(jī)關(guān)的具體行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果的，上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任；

（五）經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果的，審核人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（六）違反規(guī)定指派沒(méi)有執(zhí)法資格的人員實(shí)施行政執(zhí)法行為造成不良后果的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)直接責(zé)任；

（七）行政執(zhí)法意見(jiàn)經(jīng)相關(guān)科（股）、室會(huì)簽并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，由直接承辦科（股）、室的負(fù)責(zé)人和會(huì)簽科（股）、室的負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任，簽字批準(zhǔn)的局領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但提出正確意見(jiàn)而未被采納的人員不承擔(dān)責(zé)任；

（八）經(jīng)過(guò)集體研究、認(rèn)定，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，作出決定的局主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（九）領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù)具體行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，指令、干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任；

（十）經(jīng)過(guò)聽(tīng)證作出的決定，批準(zhǔn)人同意聽(tīng)證主持人的錯(cuò)誤建議導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，聽(tīng)證主持人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；批準(zhǔn)人不采納聽(tīng)證主持人的正確建議導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人承擔(dān)直接責(zé)任。

第十四條

本辦法所稱(chēng)批準(zhǔn)人，指工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé) 人；審核人，指工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)人；承辦人，指具體承辦行政管理事項(xiàng)的工作人員。但依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。

第十五條

根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行政過(guò)錯(cuò)分為一般過(guò)錯(cuò)、嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)和特別嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)：

（一）情節(jié)輕微，給行政相對(duì)人或者行政管理秩序造成損害后果和影響較小，經(jīng)指出或發(fā)現(xiàn)后能及時(shí)糾正的，屬一般過(guò)錯(cuò)；

（二）情節(jié)較重，給行政相對(duì)人或者行政管理秩序造成損害后果嚴(yán)重、影響較大的，屬嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)，包括以下情形：

⑴行政執(zhí)法行為被人民法院、復(fù)議機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)行政訴訟、行政復(fù)議或監(jiān)督程序等方式?jīng)Q定變更的；

⑵行政行為被本局督查認(rèn)定為違法或明顯不當(dāng)?shù)模?⑶行政不作為行為被本局督查或舉報(bào)發(fā)現(xiàn)，受到責(zé)令限期履行或通報(bào)批評(píng)；

⑷行政執(zhí)法行為因過(guò)錯(cuò)被市級(jí)或市級(jí)以下新聞媒體曝光批評(píng)，造成不良影響的；

⑸其他執(zhí)法過(guò)錯(cuò)情節(jié)較重的。

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，給行政相對(duì)人或者行政管理秩序造成損害后果特別嚴(yán)重、影響重大的，屬特別嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)，包括以下情形：

⑴行政執(zhí)法行為被司法機(jī)關(guān)確認(rèn)違法，需要追究刑事責(zé)任 的；

⑵行政執(zhí)法行為被人大、政府和上級(jí)機(jī)關(guān)依法確認(rèn)違法，受到通報(bào)批評(píng)的；

⑶行政執(zhí)法行為因過(guò)錯(cuò)被省級(jí)或者省級(jí)以上新聞媒體曝光批評(píng)，造成惡劣影響的；

⑷其他執(zhí)法過(guò)錯(cuò)情節(jié)嚴(yán)重的。

第十六條

行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）造成重大損害或一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任的；

（二）干擾、阻礙、不配合對(duì)其行政過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；

（三）對(duì)檢舉人、投訴人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（四）在行政執(zhí)法過(guò)程中有執(zhí)法違法、徇私舞弊、索賄受賄、敲詐勒索等行為的；

（五）對(duì)上級(jí)或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)糾正意見(jiàn)拒不執(zhí)行的；

（六）對(duì)申訴人、控告人、檢舉人或責(zé)任追究承辦人打擊報(bào)復(fù)的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)從重處理情形的。

第十七條

行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者不予追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）主動(dòng)消除或者減輕過(guò)錯(cuò)的；

（二）主動(dòng)配合查處工作的；

（三）因過(guò)失造成過(guò)錯(cuò)且情節(jié)、后果輕微的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免于追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的。

第十八條

有下列情形之一的，不追究具體行政行為人過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）行政管理相對(duì)人弄虛作假，致使具體行政行為人作出錯(cuò)誤判斷的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和工商行政管理內(nèi)部制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使具體行政行為人理解錯(cuò)誤的；

（三）出現(xiàn)意外情況或不可抗力因素致使行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的；

（四）執(zhí)行上級(jí)或本級(jí)機(jī)關(guān)錯(cuò)誤決定而造成行政過(guò)錯(cuò)的。

第四章

行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究方式和標(biāo)準(zhǔn)

第十九條

行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究形式：

（一）批評(píng)教育；

（二）責(zé)令作出書(shū)面檢查；

（三）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（四）暫扣行政執(zhí)法證件；

（五）取消行政執(zhí)法資格；

（六）行政處分；

（七）造成行政賠償?shù)?，根?jù)情節(jié)輕重承擔(dān)本人月工資1－10倍的經(jīng)濟(jì)賠償（總局34號(hào)令）；

以上追究形式可以單處或并處。其中給予行政處分的，按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；給予取消行政執(zhí)法資格的，要經(jīng)過(guò)發(fā)證機(jī)關(guān)省工商局批準(zhǔn)。行政過(guò)錯(cuò) 行為涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十條

對(duì)發(fā)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)關(guān)及其責(zé)任人，按照以下規(guī)定追究責(zé)任：

（一）屬于一般過(guò)錯(cuò)的，責(zé)令責(zé)任人改正，可給予前條第（一）、（二）項(xiàng)形式的責(zé)任追究；

（二）屬于嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)的，責(zé)令責(zé)任人改正，可給予前條

（三）、（四）項(xiàng)形式的責(zé)任追究，并對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令檢查或通報(bào)批評(píng)，當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu)；

（三）屬于特別嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)的，責(zé)令責(zé)任人改正，可給予前條

（五）、（六）項(xiàng)形式的責(zé)任追究，并對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)，當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu)；

（四）因行政行為過(guò)錯(cuò)侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害并涉及賠償?shù)?，?zé)任人除依照本辦法規(guī)定追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政賠償實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，向其追償部分或全部賠償費(fèi)用。

第五章

追究程序

第二十一條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，認(rèn)為需要追究責(zé)任的，提出立案建議，報(bào)局長(zhǎng)審批，在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理；認(rèn)為不需追究的，在7個(gè)工作日內(nèi)決定不予受理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不受理理由。

（一）發(fā)布規(guī)范性文件和制定行政措施有違法情形被上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)；

（二）經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷(xiāo)或部分撤銷(xiāo)、重新作出具體行政行為或者變更、責(zé)令履行的；

（三）經(jīng)行政復(fù)議，被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷(xiāo)或部分撤銷(xiāo)、變更具體行政行為、確認(rèn)具體行政行為違法或者責(zé)令履行的；

（四）在上級(jí)或同級(jí)人大、政府或上級(jí)主管部門(mén)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認(rèn)定錯(cuò)誤，要求調(diào)查處理的；

（五）公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告的；

（六）上級(jí)機(jī)關(guān)或同級(jí)其他部門(mén)要求調(diào)查追究的；

（七）新聞媒體或政府網(wǎng)站曝光、批評(píng)的事件；

對(duì)于上述執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的檢舉、投訴等，涉及行政執(zhí)法人員的，由監(jiān)察部門(mén)具體負(fù)責(zé)辦理；涉及行政行為的，由法制部門(mén)具體負(fù)責(zé)辦理；特殊情況由局長(zhǎng)指派部門(mén)或人員辦理。

第二十二條

行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究的具體辦事部門(mén)應(yīng)指定不少于兩人對(duì)決定受理的過(guò)錯(cuò)追究案件進(jìn)行全面調(diào)查，查閱相關(guān)的案卷、資料，調(diào)查當(dāng)事人及證人，收集必要的證據(jù)，聽(tīng)取當(dāng)事人陳述，進(jìn)行責(zé)任確認(rèn)，并向局長(zhǎng)辦公會(huì)報(bào)告，由局長(zhǎng)辦公會(huì)研究并作出追究或者不予追究的決定，行政處分的決定及辦理程序遵照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定。

第二十三條

查處執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)自立案之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成；重大復(fù)雜的案件經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)時(shí)間不超過(guò)20個(gè)工作日。法律、法規(guī)另有規(guī)定分從其規(guī)定。

第二十四條

行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有陳述權(quán)和申辯權(quán)。行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定提出申訴。受理申訴機(jī)關(guān)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定的時(shí)限和程序辦理。

第二十五條

調(diào)查處理行政過(guò)錯(cuò)行為實(shí)行回避制度。行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的辦事機(jī)構(gòu)工作人員與行政過(guò)錯(cuò)行為有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。

第二十六條

對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的責(zé)任追究情況，應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)政府及上級(jí)主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行依法行政工作考核的重要內(nèi)容之一。對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任人的責(zé)任追究情況，應(yīng)當(dāng)作為其考核、獎(jiǎng)懲、任免的依據(jù)，其中行政處分決定應(yīng)當(dāng)歸入本人檔案。

第六章

附則

第二十七條

本辦法由六安市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。第二十八條

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：銅陵市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法

銅陵市人民政府

關(guān)于印發(fā)銅陵市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究

暫行辦法的通知

銅政〔2014〕37號(hào)

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《銅陵市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》業(yè)經(jīng)2014年11月6日市人民政府第43次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

銅陵市人民政府 2014年11月12日

銅陵市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《安徽省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》（皖政〔1999〕14號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織及依法委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)行政執(zhí)法部門(mén)）及其工作人員故意或過(guò)失作出違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)，致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益以及公共利益受到損害的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第三條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政

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執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究工作。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府法制部門(mén)等單位按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和各自職責(zé)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任追究的具體工作。

第二章 行政執(zhí)法責(zé)任追究的范圍和方式

第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰、行政許可、行政征收（征用）、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政復(fù)議以及履行其它行政監(jiān)管服務(wù)職能過(guò)程中，存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）無(wú)法定依據(jù)或者超越法定職權(quán)行使權(quán)力的；

（二）適用法律依據(jù)、事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）不履行法定職責(zé)的；

（五）執(zhí)法行為或?qū)嵤┨幜P明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（六）非法限制或剝奪公民人身自由的；

（七）非法使用暴力傷害公民身體的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的情形。第六條 對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)任的追究方式：

（一）責(zé)令作出書(shū)面檢查；

（二）限期整改；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）取消當(dāng)年評(píng)比先進(jìn)的資格。

前款規(guī)定的行政執(zhí)法責(zé)任，可以單獨(dú)或者合并適用。第七條 對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任的追究方式：

（一）責(zé)令作出書(shū)面檢查；

（二）限期整改；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）離崗培訓(xùn)；

（五）取消當(dāng)年評(píng)比先進(jìn)的資格；

（六）暫扣行政執(zhí)法證件；

（七）調(diào)離執(zhí)法崗位；

（八）行政追償；

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（九）給予行政處分。

前款規(guī)定的行政執(zhí)法責(zé)任，可以單獨(dú)或者合并選用。

第八條 行政執(zhí)法部門(mén)單獨(dú)作出違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或不履行法定職責(zé)的，該機(jī)關(guān)承擔(dān)全部過(guò)錯(cuò)責(zé)任。由2個(gè)以上行政執(zhí)法部門(mén)共同作出的，由主辦機(jī)關(guān)承擔(dān)主要責(zé)任，其他機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。主辦機(jī)關(guān)不明確的，共同承擔(dān)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第九條 行政執(zhí)法部門(mén)因執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定、命令發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由作出錯(cuò)誤決定、命令的上級(jí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)上級(jí)行政主管部門(mén)的決定、命令錯(cuò)誤，未向上級(jí)提出改正意見(jiàn)，或者執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十條 行政執(zhí)法人員單獨(dú)或共同作出違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或不履行法定職責(zé)的，其行政執(zhí)法責(zé)任由承辦人和直接主管人員單獨(dú)承擔(dān)或按所起作用大小共同分擔(dān)。行政執(zhí)法事項(xiàng)的審核人和批準(zhǔn)人為直接主管人員。

第十一條 承辦人直接作出違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)的，由承辦人承擔(dān)全部執(zhí)法責(zé)任。

承辦人受指令作出違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)的，由指令者承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任。

第十二條 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審核、批準(zhǔn)的行政執(zhí)法行為，其行政執(zhí)法責(zé)任的承擔(dān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的崗位職責(zé)和具體行為劃分：

（一）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人未能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)的，由承辦人承擔(dān)；

（二）承辦人未經(jīng)審核、批準(zhǔn)而直接作出行政執(zhí)法行為的，或者雖經(jīng)審核、批準(zhǔn)而不依照審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容和要求實(shí)施的，由承辦人承擔(dān)；

（三）審核人未經(jīng)批準(zhǔn)而直接作出決定的，由審核人承擔(dān)；

（四）審核人不采納或改變承辦人正確意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)或同意的，按所起作用大小分別由審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)；

（五）批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見(jiàn)，或者未按規(guī)定程序辦理直接作出決定的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)；

（六）承辦人意見(jiàn)或建議有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小分別由承辦人、審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)；

（七）按照崗位職責(zé)分解應(yīng)當(dāng)單獨(dú)承擔(dān)或共同分擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的其

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他情形。

第十三條 行政執(zhí)法部門(mén)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體決策程序后作出決定，導(dǎo)致產(chǎn)生違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)的，參與作出決定的主要領(lǐng)導(dǎo)視為批準(zhǔn)人，其他領(lǐng)導(dǎo)視為審核人，按直接主管人員承擔(dān)責(zé)任。

第十四條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行上級(jí)錯(cuò)誤的決定或者命令，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定確定行政執(zhí)法責(zé)任。

第十五條 受委托組織發(fā)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)由委托機(jī)關(guān)對(duì)外承擔(dān)責(zé)任，受委托組織的具體執(zhí)法人員承擔(dān)直接責(zé)任，受委托組織的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主管責(zé)任。

第十六條 行政執(zhí)法部門(mén)及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）拒絕提供與過(guò)錯(cuò)行為有關(guān)的文件、資料及其他必要情況的；

（二）轉(zhuǎn)移或銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)的；

（三）對(duì)過(guò)錯(cuò)案件的申訴人、控告人、檢舉人或責(zé)任追究承辦人員打擊報(bào)復(fù)的；

（四）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)發(fā)生后，瞞報(bào)或者不采取有效措施，致使損害后果擴(kuò)大的；

（五）過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的；

（六）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上（含2次）應(yīng)予追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的同類(lèi)型執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的情形。

第十七條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任機(jī)關(guān)和責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕追究責(zé)任:

（一）主動(dòng)、及時(shí)報(bào)告過(guò)錯(cuò)行為并采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）行政管理相對(duì)人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)，致使行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

（三）其他可以從輕、減輕追究責(zé)任的情形。

第十八條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任機(jī)關(guān)和責(zé)任人有下列情形之一的，不予追究責(zé)任：

（一）因不可抗力發(fā)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

（二）因正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等原因發(fā)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

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（三）在集體研究中申明保留不同意見(jiàn)的；

（四）其他可以不予追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的情形。

第十九條 行政執(zhí)法部門(mén)經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展探索性、試驗(yàn)性的執(zhí)法創(chuàng)新過(guò)程中，出現(xiàn)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，可不追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

第二十條 行政執(zhí)法人員因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)造成國(guó)家賠償責(zé)任的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施賠償后，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人追償。

第三章 行政執(zhí)法責(zé)任追究權(quán)限和程序

第二十一條 行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任由由本級(jí)人民政府或者上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出；實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法責(zé)任，由其上級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行追究。

行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任由所屬行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)追究。

無(wú)法定理由不予追究或者拖延不辦的，由縣級(jí)以上人民政府法制部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二十二條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)有權(quán)向公民、法人或者其他組織詢問(wèn)、查閱、搜集與行政執(zhí)法責(zé)任案件有關(guān)的情況、資料、證據(jù)，相關(guān)人員和單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)反映情況，提供資料證據(jù)。

第二十三條 在下列途徑中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，以確定有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任：

（一）人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政案件的判決或裁定；

（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議決定；

（三）審計(jì)等行政機(jī)關(guān)依法確認(rèn)行政執(zhí)法行為違法或者提出行政處理建議；

（四）依法組織的行政執(zhí)法檢查或法定監(jiān)督機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理；

（五）報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的輿論監(jiān)督；

（六）公民、法人或其他組織的申訴、檢舉、控告；

（七）其他途徑。

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第二十四條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政執(zhí)法行為提出的控告、檢舉、投訴，行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否立案的決定；不予立案的，應(yīng)當(dāng)告知并說(shuō)明理由。

已經(jīng)立案的案件，行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起60日內(nèi)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定依法作出責(zé)任追究處理決定。其中，依法依紀(jì)應(yīng)采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理；依法依紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、人事任免機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十五條 行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)關(guān)在作出責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取被追究責(zé)任的行政執(zhí)法部門(mén)（機(jī)構(gòu)）或者行政執(zhí)法人員的陳述和申辯。

負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任案件調(diào)查、處理的人員與相關(guān)行政執(zhí)法行為或者行政執(zhí)法人員有利害關(guān)系或可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。

第二十六條 對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出的組織處理或者行政處分決定不服的，可以自收到?jīng)Q定書(shū)之日起15日內(nèi)，以書(shū)面形式向責(zé)任追究機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，或者向法律法規(guī)規(guī)定的機(jī)關(guān)提出申訴。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出復(fù)核決定，案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)15日。

復(fù)核、申訴期間，責(zé)任追究決定不停止執(zhí)行。

第二十七條 對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的責(zé)任追究情況，應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)政府對(duì)其進(jìn)行依法行政工作考核的重要內(nèi)容之一。對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任人的責(zé)任追究情況，應(yīng)當(dāng)作為其考核、獎(jiǎng)懲、任免的依據(jù)，其中行政處分決定應(yīng)當(dāng)歸入本人檔案。

第四章 附 則

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第五篇：XX街道機(jī)關(guān)效能行為過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范對(duì)機(jī)關(guān)工作效能行為過(guò)錯(cuò)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)效能過(guò)錯(cuò)）的責(zé)任追究，促進(jìn)機(jī)關(guān)及其工作人員依法、高效、正確履行職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《廣東省保護(hù)公民舉報(bào)條例》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本街道機(jī)關(guān)、及其所屬部門(mén)和機(jī)構(gòu)，人民團(tuán)體，賦予行政職能的事業(yè)機(jī)構(gòu)以及經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理職能的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)機(jī)關(guān)）及其工作人員（含聘用人員、借調(diào)人員）。

第三條 機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和制度，不履行或者不正確履行職責(zé)，影響機(jī)關(guān)工作秩序和效能，損害管理和服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的，依照本辦法追究其效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

前款所稱(chēng)不履行職責(zé)，包括拒絕、推諉、放棄、拖延、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括不按照法定或規(guī)定的依據(jù)、程序、權(quán)限、時(shí)限履行職責(zé)等情形。

第四條 對(duì)效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究堅(jiān)持以下原則：

（一）從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政；

（二）依法行政，依法辦事；

（三）實(shí)事求是，有錯(cuò)必究；

（四）責(zé)任追究與教育防范、改進(jìn)工作相結(jié)合；

（五）效能監(jiān)察與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。

第二章 責(zé)任追究范圍

第五條 在執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和制度過(guò)程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任者效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策執(zhí)行不力、消極對(duì)待，影響政令暢通的；

（二）繼續(xù)使用已廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，或者使用已經(jīng)自然失效的條款規(guī)定的；

（三）違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容不公開(kāi)、少公開(kāi)、假公開(kāi)，或者對(duì)已經(jīng)變更的公開(kāi)內(nèi)容不及時(shí)調(diào)整的；

（四）接受、索取管理和服務(wù)對(duì)象的宴請(qǐng)、禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證或者謀取其他利益的；

（五）違反規(guī)定，要求管理和服務(wù)對(duì)象參加各類(lèi)社團(tuán)組織的各種評(píng)比、達(dá)標(biāo)、考核、研討、培訓(xùn)等活動(dòng)的；

（六）違反規(guī)定，要求管理和服務(wù)對(duì)象報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用、訂閱報(bào)刊、購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)資料或者強(qiáng)行攤派、索要贊助、拉廣告、無(wú)償占用其財(cái)物等行為的；

（七）違反規(guī)定，向管理和服務(wù)對(duì)象提出購(gòu)買(mǎi)指定商品、接受指定服務(wù)等不正當(dāng)要求的；

（八）未按規(guī)定建立并執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)相關(guān)制度的；

（九）違反法律法規(guī)，委托或授權(quán)其他組織或個(gè)人代行相關(guān)職權(quán)，或者不依法對(duì)受委托者的行為進(jìn)行監(jiān)管或監(jiān)管不力的；

（十）對(duì)發(fā)生重大突發(fā)事件、災(zāi)情險(xiǎn)情、安全生產(chǎn)責(zé)任事故等重要情況不按規(guī)定報(bào)告和處置的；

（十一）對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷漠，言行舉止不文明禮貌的；

（十二）違背服務(wù)承諾，對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象的正當(dāng)要求和合理意見(jiàn)置之不理，對(duì)應(yīng)該辦理的事項(xiàng)不辦理或者有其他不作為行為的；

（十三）對(duì)公民、法人或者其他組織的舉報(bào)、控告、投訴和申訴以及下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示不答復(fù)或者不及時(shí)答復(fù)的；

（十四）對(duì)法定的有償服務(wù)項(xiàng)目，只收費(fèi)而不提供服務(wù)和只提供部分服務(wù)或擅自減免收費(fèi)的；

（十五）以各種名義吃、拿、卡、要，或者欺詐、脅迫管理和服務(wù)對(duì)象的；

（十六）扣押財(cái)物不當(dāng)場(chǎng)開(kāi)具或者不如實(shí)開(kāi)具票據(jù)的；

（十七）其他違反有關(guān)規(guī)定的行為。

第六條 在實(shí)施行政許可（審批）中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任者效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）擅自設(shè)立、變更許可事項(xiàng)或者實(shí)施已經(jīng)取消的許可事項(xiàng)的；

（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容，或者在受理、審查、決定許可過(guò)程中未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，未一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

（四）對(duì)符合法定條件的許可申請(qǐng)，不予受理、不予許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（五）未依法說(shuō)明不予受理、不予許可理由，或者受理許可申請(qǐng)后不出具書(shū)面憑證的；

（六）因故意或過(guò)失辦理了不正確的許可事項(xiàng)，以致影響工作效率和行政質(zhì)量，給管理和服務(wù)對(duì)象造成經(jīng)濟(jì)損失的；

（七）在許可法定條件之外，附加有償咨詢、培訓(xùn)、購(gòu)物、指定中介服務(wù)的；

（八）違法準(zhǔn)許中介機(jī)構(gòu)或其他組織、人員從事行政許可代理活動(dòng)，或者把行政管理職責(zé)違規(guī)轉(zhuǎn)移給下屬事業(yè)單位或者中介機(jī)構(gòu)、其他組織的；

（九）無(wú)法定依據(jù)，擅自設(shè)立許可前置條件的；

（十）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或者考試程序擇優(yōu)作出準(zhǔn)予許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣(mài)或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（十一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人，準(zhǔn)予許可或超越職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（十二）行政許可相對(duì)人喪失取得許可條件，不及時(shí)撤銷(xiāo)行政許可的；

（十三）對(duì)涉及不同部門(mén)的許可，不及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)、告知，互相推諉、拖延不辦，或者在本部門(mén)許可完成后不移交或拖延移交其他部門(mén)的；

（十四）對(duì)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的事項(xiàng)而不舉行聽(tīng)證的；

（十五）違反規(guī)定改變已經(jīng)生效的行政許可事項(xiàng)的；

（十六）能夠當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定而不當(dāng)場(chǎng)作出的；

（十七）其他貽誤行政許可（審批）或損害許可（審批）申請(qǐng)人合法權(quán)益的行為。

第七條 在實(shí)施行政征收中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任者效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）無(wú)法定依據(jù)或者未按法定范圍、時(shí)限實(shí)施行政征收的；

（二）未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，擅自增減征收項(xiàng)目、改變征收標(biāo)準(zhǔn)，或者搭車(chē)收費(fèi)、變相征收、重復(fù)征收的；

（三）未按規(guī)定履行告知、送達(dá)程序，或者被征收單位或個(gè)人對(duì)征收有異議時(shí)，不告知法定救濟(jì)權(quán)利和途徑的；

（四）依法應(yīng)征收而不征收的；

（五）不出示征收依據(jù)及相關(guān)證件實(shí)施征收的；

（六）違法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施征收的；

（七）不使用法定部門(mén)制發(fā)的專(zhuān)用票據(jù)、不開(kāi)具合法票據(jù)等違反財(cái)政票據(jù)管理制度行為的；

（八）違反規(guī)定將應(yīng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的公務(wù)交給下屬單位或者其他組織辦理并進(jìn)行收費(fèi)的；

（九）隱瞞、截留、挪用、坐支、私分或變相私分征收款物的；

（十）對(duì)征收款違規(guī)批準(zhǔn)減、免、退，或應(yīng)予減、免、退而不予減、免、退的；

（十一）對(duì)明令取消或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行政征收項(xiàng)目，仍按原定項(xiàng)目或者標(biāo)準(zhǔn)征收的；

（十二）其他違反規(guī)定實(shí)施行政征收的行為。

第八條 在實(shí)施行政檢查中，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任者效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）無(wú)法定依據(jù)或者無(wú)正當(dāng)理由、事項(xiàng)、內(nèi)容實(shí)施檢查的；

（二）超越法定權(quán)限實(shí)施檢查的；

（三）對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施的檢查無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施的；

（四）不出示有效證件實(shí)施檢查的；

（五）不按法定程序、時(shí)限實(shí)施檢查的；

（六）損害被檢查人合法權(quán)益，故意刁難、隨意扣押財(cái)物，或者借機(jī)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的；

（七）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為進(jìn)行隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不依法制止和糾正的；

（八）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問(wèn)題應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)機(jī)關(guān)或部門(mén)處理而不移交的；

（九）其他違反行政檢查工作規(guī)定的行為。

第九條 在實(shí)施行政處罰中，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任者效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）不具備主體資格實(shí)施行政處罰的；

（二）違法將處罰權(quán)委托給無(wú)法定資格的組織的；

（三）沒(méi)有法律和事實(shí)依據(jù)，或者違反法定程序、時(shí)限實(shí)施行政處罰的；

（四）符合聽(tīng)證條件，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人而未告知，或者申請(qǐng)人、利害關(guān)系人依法要求聽(tīng)證，應(yīng)予組織聽(tīng)證而不組織聽(tīng)證的；

（五）違法設(shè)立處罰事項(xiàng)，或者擅自改變處罰種類(lèi)、幅度的；

（六）不使用罰款、沒(méi)收財(cái)物票據(jù)，或者使用非法定部門(mén)制發(fā)的票據(jù)的；

（七）下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)的；

（八）違反規(guī)定自行收繳罰款的；

（九）應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，以行政處罰代替刑罰的；

（十）使用、丟失、隱匿和損毀扣押財(cái)物的；

（十一）玩忽職守，對(duì)依職權(quán)應(yīng)當(dāng)予以制止或處罰的違法行為不制止、不處罰，或者隨意處罰、顯失公正的；

（十二）將罰款、沒(méi)收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的；

（十三）其他違法實(shí)施行政處罰行為的。

第十條 在實(shí)施行政強(qiáng)制措施中，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任者效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）無(wú)法定依據(jù)或者違反法定程序、時(shí)限采取強(qiáng)制措施的；

（二）超越法定權(quán)限采取強(qiáng)制措施的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制措施而不實(shí)施的；

（四）有體罰、虐待、非法拘禁、非法搜查等侵犯公民人身權(quán)利行為的；

（五）對(duì)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)違法實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的；

（六）其他違反行政強(qiáng)制措施規(guī)定，損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的。

第十一條 在實(shí)施行政復(fù)議中，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任者效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）對(duì)符合條件的復(fù)議申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由不予受理的；

（二）不按照規(guī)定受理、轉(zhuǎn)送復(fù)議申請(qǐng)，或者向申請(qǐng)人收取費(fèi)用的；

（三）在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定的；

（四）在復(fù)議活動(dòng)中徇私舞弊、玩忽職守，有失職、瀆職行為的；

（五）被申請(qǐng)人不按規(guī)定給予書(shū)面答復(fù)、不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓相對(duì)人依法申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（六）不履行或者拖延履行復(fù)議決定的；

（七）其他違反規(guī)定實(shí)施行政復(fù)議行為的。

第十二條 在處理機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)中，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任者效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）對(duì)來(lái)文、來(lái)電、來(lái)函無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定時(shí)限辦理的；

（二）敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、效率低下，無(wú)正當(dāng)理由在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未能完成工作任務(wù)的；

（三）對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不說(shuō)明、不請(qǐng)示、不移送，置之不理的；

（四）工作中遇有涉及其他部門(mén)職權(quán)的事項(xiàng)，不與有關(guān)部門(mén)協(xié)商解決或協(xié)商不能取得一致，未及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)裁決，久拖不決的；

（五）未嚴(yán)格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定，致使文件、檔案、資料泄密、損毀或物件丟失的；

（六）對(duì)外發(fā)文，未嚴(yán)格核對(duì)文種、文號(hào)、格式、文字，或者未按規(guī)定使用印章，造成不良影響的；

（七）未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)或未按規(guī)定時(shí)限對(duì)外發(fā)文的；

（八）擅離崗位、職守，或者在工作時(shí)間進(jìn)行炒股、上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲等與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；

（九）其他違反機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度的行為。

第十三條 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）不及時(shí)或拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定、命令和指示的；

（二）違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定作出錯(cuò)誤決策，造成不良影響的；

（三）應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定的重大事項(xiàng)，少數(shù)人或者個(gè)人擅自決定的；

（四）利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的；

（五）利用職權(quán)和職務(wù)之便為自己或者他人違法謀取不正當(dāng)利益的；

（六）利用職權(quán)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)和陷害他人的；

（七）弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙上級(jí)和公眾的；

（八）不履行對(duì)社會(huì)、法人、公民公開(kāi)承諾的；

（九）對(duì)下屬工作人員疏于教育、管理，致使下屬工作人員發(fā)生效能過(guò)錯(cuò)行為的；

（十）對(duì)應(yīng)當(dāng)追究效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任的行為，不調(diào)查、不糾正、不追究，或者弄虛作假、隱瞞真相、包庇袒護(hù)的；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)追究效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任的行為。

第三章 責(zé)任追究方式和責(zé)任確定

第十四條 效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的方式：

（一）批評(píng)教育；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）效能告誡；

（四）扣發(fā)獎(jiǎng)金；

（五）追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

前款追究方式可以單處或并處。情節(jié)較輕的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予批評(píng)教育；情節(jié)較重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)或效能告誡，扣發(fā)崗位津貼和考核獎(jiǎng)，并追究領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違紀(jì)的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條 機(jī)關(guān)工作人員受到通報(bào)批評(píng)的，當(dāng)年考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次，不發(fā)放當(dāng)月崗位津貼，并扣發(fā)其所在單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月20％－50％的崗位津貼。

受到效能告誡的，當(dāng)年考核不得評(píng)為優(yōu)秀或稱(chēng)職等次，不發(fā)放當(dāng)年考核獎(jiǎng)（三個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資），相應(yīng)扣發(fā)一年40％以下的崗位津貼，并扣發(fā)其所在單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月50％－80％的崗位津貼。

受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，其考核和崗位津貼發(fā)放按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并扣發(fā)其所在單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)1－4個(gè)月的崗位津貼。

當(dāng)月同一單位數(shù)人受效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，對(duì)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)扣發(fā)崗位津貼按1人次計(jì)。

各部門(mén)、單位對(duì)其工作人員進(jìn)行責(zé)任追究時(shí)，參照以上標(biāo)準(zhǔn)扣發(fā)。聘用人員扣發(fā)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重追究有關(guān)責(zé)任者的效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）一年內(nèi)受到兩次以上（含兩次）效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的；

（二）在履行職責(zé)過(guò)程中有徇私舞弊行為的；

（三）以權(quán)謀私，向當(dāng)事人索取財(cái)物或者其他利益的；

（四）干擾、阻礙機(jī)關(guān)效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任調(diào)查的；

（五）打擊報(bào)復(fù)投訴、舉報(bào)人的；

（六）效能過(guò)錯(cuò)行為導(dǎo)致?lián)p害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益而引起國(guó)家賠償?shù)模?/p>

（七）具有其他應(yīng)當(dāng)從重或加重責(zé)任追究情形的。

第十七條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究有關(guān)責(zé)任者的效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）主動(dòng)如實(shí)講清問(wèn)題的；

（二）主動(dòng)及時(shí)糾正過(guò)錯(cuò)，未造成損害后果或者不良影響的；

（三）具有其他可以從輕、減輕或者免予責(zé)任追究情形的。

第十八條 有下列情形之一的，不予追究有關(guān)責(zé)任者的效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）因管理和服務(wù)對(duì)象弄虛作假，致使機(jī)關(guān)工作人員無(wú)法正確行使職權(quán)的；

（二）因意外事件或者不可抗力因素致使效能過(guò)錯(cuò)行為發(fā)生的。

第四章 責(zé)任追究主體和程序

第十九條 街道機(jī)關(guān)效能投訴點(diǎn)為街道效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理全街道效能過(guò)錯(cuò)的投訴，辦理對(duì)XX管轄的機(jī)關(guān)、單位股級(jí)以下（含股級(jí)）工作人員的投訴和責(zé)任追究。

街道機(jī)關(guān)效能投訴部門(mén)采取直辦、轉(zhuǎn)辦、交辦等方式處理所受理的效能過(guò)錯(cuò)投訴；認(rèn)為各部門(mén)、有關(guān)單位對(duì)效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究不當(dāng)，可責(zé)成重新處理或直接變更處理結(jié)果。

第二十條 責(zé)任追究機(jī)構(gòu)接到投訴后，應(yīng)及時(shí)審查是否屬于受理范圍、有無(wú)事實(shí)依據(jù)，并在3個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢。情況復(fù)雜的，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但一般不超過(guò)30個(gè)工作日。決定不予受理的，應(yīng)向投訴人說(shuō)明理由。

對(duì)已進(jìn)入行政復(fù)議、訴訟程序，以及對(duì)行政復(fù)議決定和法院判決不服的效能過(guò)錯(cuò)投訴，不予受理。

第二十一條 對(duì)效能過(guò)錯(cuò)的責(zé)任追究，區(qū)機(jī)關(guān)效能投訴中心直接查辦的，經(jīng)區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由區(qū)機(jī)關(guān)效能投訴中心作出處理決定；其余由街道機(jī)關(guān)效能投訴部門(mén)作出處理決定。

第二十二條 給予通報(bào)批評(píng)或者效能告誡的，應(yīng)責(zé)成被處理人寫(xiě)出書(shū)面檢查；給予效能告誡的，應(yīng)將效能告誡決定書(shū)送達(dá)被處理人及其所在單位，并抄送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)備案。效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歸檔。

第二十三條 被處理人對(duì)處理決定不服的，可自收到處理決定之日起30日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查；對(duì)復(fù)查結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)查決定之日起15日內(nèi)，按照規(guī)定向作出處理決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；也可以不經(jīng)復(fù)查，自收到該處理決定之日起30日內(nèi)直接申請(qǐng)復(fù)核。

原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請(qǐng)書(shū)后的30日內(nèi)作出復(fù)查決定。受理復(fù)核的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)30日。

復(fù)查、復(fù)核期間，不停止原處理決定的執(zhí)行。法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定對(duì)上述申訴程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 投訴獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第二十四條 凡以真實(shí)姓名投訴機(jī)關(guān)及其工作人員效能過(guò)錯(cuò)，經(jīng)查屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。匿名、假借他人之名或化名投訴，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條　獎(jiǎng)勵(lì)投訴人的具體標(biāo)準(zhǔn)：

投訴機(jī)關(guān)及其工作人員效能過(guò)錯(cuò)，經(jīng)查屬實(shí)，凡被投訴人受到批評(píng)教育的，給予投訴人300元的獎(jiǎng)勵(lì)；凡被投訴人受到通報(bào)批評(píng)的，給予投訴人400元的獎(jiǎng)勵(lì)；凡被投訴人受到效能告誡的，給予投訴人600元的獎(jiǎng)勵(lì)；凡被投訴人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過(guò)以下黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，給予投訴人800元的獎(jiǎng)勵(lì)；凡被投訴人受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或行政降級(jí)以上黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，給予投訴人1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條 投訴同一事項(xiàng)的，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)同一事項(xiàng)有數(shù)人投訴的，視其貢獻(xiàn)大小，原則上獎(jiǎng)勵(lì)最先投訴者或貢獻(xiàn)大的投訴者。對(duì)聯(lián)名投訴的，獎(jiǎng)金發(fā)給參與投訴的全體人員，獎(jiǎng)金總額不得超過(guò)第二十五條規(guī)定的數(shù)額。

第二十七條 實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的基本程序：

（一）由承辦機(jī)構(gòu)填寫(xiě)《獎(jiǎng)勵(lì)投訴人審批表》；

（二）報(bào)街道機(jī)關(guān)效能投訴部門(mén)分管（主管）領(lǐng)導(dǎo)審核；

（三）報(bào)街道機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組討論審定；

（四）由街道機(jī)關(guān)效能投訴部門(mén)發(fā)出《獎(jiǎng)勵(lì)投訴人通知書(shū)》，并送達(dá)有關(guān)投訴人；

（五）由投訴人持《獎(jiǎng)勵(lì)投訴人通知書(shū)》到街道機(jī)關(guān)效能投訴部門(mén)領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

第二十八條 獎(jiǎng)勵(lì)資金由街道財(cái)政核撥，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二十九條　投訴人自收到《獎(jiǎng)勵(lì)投訴人通知書(shū)》之日起三個(gè)月內(nèi)未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為自動(dòng)放棄。

第三十條　承辦機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格保守秘密。不得將投訴材料轉(zhuǎn)給被投訴單位或被投訴人；不得將投訴情況、投訴人姓名向被投訴單位、被投訴人或與辦理投訴事項(xiàng)無(wú)關(guān)人員泄露。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法由街道機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2007年1月1日起施行。