第一篇：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見[試行]

粵府辦[2010]32號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)的工作部署，根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的決定》（粵發(fā)[2010]1號(hào)）和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》（粵發(fā)[2008]4號(hào)），經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就開展全省農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作提出以下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的要求，通過開展農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作，著力完善配套體系建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)解決“三農(nóng)”問題，使廣大農(nóng)民工共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。爭(zhēng)取2010-2012年，全省引導(dǎo)180萬名左右的本省戶籍農(nóng)民工及其隨遷人員入戶城鎮(zhèn)。

二、建立農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)的指標(biāo)體系

農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)，是指通過科學(xué)設(shè)置和確定積分指標(biāo)體系，對(duì)農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)的條件進(jìn)行指標(biāo)量化，并對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，當(dāng)指標(biāo)累計(jì)積分達(dá)到規(guī)定分值時(shí)，農(nóng)民工即可申請(qǐng)入戶城鎮(zhèn)。

（一）適用對(duì)象。在本省城鎮(zhèn)務(wù)工的本省戶籍農(nóng)村勞動(dòng)力，凡已辦理《廣東省居住證》、納入就業(yè)登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，均可申請(qǐng)納入積分登記（在市內(nèi)就業(yè)的本市戶籍農(nóng)民工申請(qǐng)納入積分登記管理，各地可以給予辦理《廣東省居住證》，并加注特殊標(biāo)識(shí)）。符合積分入戶條件的農(nóng)民工，可選擇在就業(yè)地鎮(zhèn)（街）或產(chǎn)權(quán)房屋所在地鎮(zhèn)（街）申請(qǐng)入戶，其配偶和未成年子女可以隨遷。

（二）積分指標(biāo)和分值。農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)的積分指標(biāo)由省統(tǒng)一指標(biāo)和各市自定指標(biāo)兩部分構(gòu)成（見附件）。省統(tǒng)一指標(biāo)包括個(gè)人素質(zhì)、參保情況、社會(huì)貢獻(xiàn)及減分指標(biāo)；各市的自定指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括就業(yè)、居住、投資納稅等情況，具體指標(biāo)和分值可根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才引進(jìn)政策設(shè)定。省統(tǒng)一指標(biāo)全省互認(rèn)、流通和接續(xù)。原則上農(nóng)民工積滿60分可申請(qǐng)入戶，具體入戶分值由各地級(jí)以上市人民政府根據(jù)當(dāng)年入戶計(jì)劃和農(nóng)民工積分排名情況確定。

（三）入戶管理。按照總量控制、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)妥有序的原則，確定農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)的規(guī)模。農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)計(jì)劃指標(biāo)重點(diǎn)向中小城市和縣城、中心鎮(zhèn)傾斜。每年年初由省發(fā)展改革委會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳、公安廳將農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)各市，各市在年底前將辦理情況上報(bào)省相關(guān)主管部門。具體辦理程序和管理辦法由各地級(jí)以上市人民政府制定。

三、實(shí)施引導(dǎo)農(nóng)民工落戶縣城、中心鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策

（一）積分優(yōu)惠。農(nóng)民工落戶縣城或中心鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)按照不超過個(gè)人實(shí)際總積分的50%給予積分獎(jiǎng)勵(lì)。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府制定。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)優(yōu)惠。農(nóng)民工落戶縣城或中心鎮(zhèn)，并在入戶地參加了社會(huì)保險(xiǎn)的，可由當(dāng)?shù)卣o予一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，具體辦法由縣級(jí)以上人民政府制定。

四、推行農(nóng)民工城市居民居住證制度

對(duì)達(dá)到入戶城鎮(zhèn)積分條件，愿意入戶但不愿意交出所承包的土地、林地的農(nóng)民工，實(shí)行農(nóng)民工城市居民居住證制度。農(nóng)民工城市居民居住證在《廣東省居住證》上作相應(yīng)的標(biāo)識(shí)，有效期最長(zhǎng)為3年。農(nóng)民工城市居民居住證持證人除享有《廣東省居住證》持證人享有的權(quán)益和公共服務(wù)外，還可在居住地享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

（一）其子女可享受戶籍居民子女同等的義務(wù)教育待遇；

（二）其子女可在居住地參加高考；

（三）其子女可在居住地參軍入伍；

（四）創(chuàng)辦企業(yè)的，可享受戶籍居民同等補(bǔ)貼扶持政策，所辦企業(yè)可以申請(qǐng)各級(jí)科技項(xiàng)目資助資金；

（五）按規(guī)定申請(qǐng)廉租住房或公共租賃房；

（六）申請(qǐng)社會(huì)救助；

（七）按規(guī)定免費(fèi)享受就業(yè)援助等公共就業(yè)服務(wù)；

（八）按規(guī)定辦理乘車優(yōu)待證；

（九）當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他權(quán)益和公共服務(wù)。

五、加快配套制度改革

（一）積極解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題。各級(jí)政府要將解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和義務(wù)教育總體規(guī)劃，擴(kuò)大公辦學(xué)校資源。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦主要招收農(nóng)民工子女的民辦學(xué)校，在用地、貸款和師資培訓(xùn)等方面給予政策扶持。加快完善農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的服務(wù)機(jī)制。有條件的地區(qū)可實(shí)行農(nóng)民工子女憑積分入讀公辦學(xué)校制度。

（二）加快完善城鎮(zhèn)住房保障制度。各級(jí)政府要按照國家有關(guān)政策規(guī)定將農(nóng)民工居住問題納入城鎮(zhèn)住房保障建設(shè)規(guī)劃，加大住房保障投入力度，為農(nóng)民工提供農(nóng)民工公寓及其他住房救助保障服務(wù)。用人單位對(duì)農(nóng)民工自行安排居住場(chǎng)所的，可以給予一定的租金補(bǔ)助；招用農(nóng)民工較多的用人單位，可在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃并依法取得的企業(yè)用地范圍內(nèi)按規(guī)定建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。有條件的地方，可探索在農(nóng)民工密集地區(qū)建設(shè)農(nóng)民工居住小區(qū)。

（三）探索以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)置換城鎮(zhèn)戶籍辦法。戶籍在城鎮(zhèn)周邊地區(qū)、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)5年以上、有自己產(chǎn)權(quán)住所的農(nóng)民工，積分未達(dá)到入戶條件，但自愿將承包地（耕地和林地）交回發(fā)包方，自愿將宅基地（房屋）使用權(quán)交回原居住地的行政村或集體經(jīng)濟(jì)組織的，可直接申請(qǐng)入戶城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)周邊地區(qū)的具體范圍由當(dāng)?shù)卣_定。

（四）落實(shí)城鄉(xiāng)計(jì)劃生育政策銜接。已婚育齡女農(nóng)民工在入戶城鎮(zhèn)前已安排生育第二個(gè)子女且已懷孕的，入戶城鎮(zhèn)后可生育第二個(gè)子女。屬于農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)后，按遷入地城鎮(zhèn)居民獎(jiǎng)勵(lì)待遇執(zhí)行。

（五）落實(shí)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度銜接。農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)后，按照國家規(guī)定辦理農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的銜接；應(yīng)退出新型農(nóng)村合作醫(yī)療，同時(shí)按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)，并享受相關(guān)待遇；原按農(nóng)民工政策參加失業(yè)保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)按城鎮(zhèn)職工政策參保，入戶前在入戶地所屬統(tǒng)籌地區(qū)連續(xù)參加失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限計(jì)算為城鎮(zhèn)職工參加失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)管理和督查制度，確保任務(wù)目標(biāo)落實(shí)。將農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作情況納入廣東省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀考核體系，省政府每年將對(duì)各地目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。省、市、縣農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

（二）建立積分制信息共享工作機(jī)制。各地要整合資源，加強(qiáng)農(nóng)民工積分制管理信息管理系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)統(tǒng)一管理軟件，與公安機(jī)關(guān)警務(wù)綜合信息系統(tǒng)流動(dòng)人口管理子系統(tǒng)對(duì)接。

（三）提供便利的公共服務(wù)。各級(jí)政府要改革辦事程序，簡(jiǎn)化手續(xù)，整合資源，設(shè)置專門窗口，開辟綠色通道，為農(nóng)民工提供“一站式”便利服務(wù)。允許一定規(guī)模的企業(yè)設(shè)立戶籍集體戶頭，其他的可由當(dāng)?shù)卣付☉艏軝C(jī)構(gòu)，為農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)提供落戶便利。

（四）營造良好社會(huì)氛圍。廣泛宣傳積分制對(duì)優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐、實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共建共享發(fā)展成果的重要意義，重點(diǎn)宣傳通過積分制享受當(dāng)?shù)毓卜?wù)、入戶城鎮(zhèn)的典型，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工通過積分制入戶城鎮(zhèn)、融入城鎮(zhèn)。

七、附則

（一）符合《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定“居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿七年、有固定住所、穩(wěn)定就業(yè)、符合計(jì)劃生育政策、依法納稅并無犯罪記錄的”，可直接申請(qǐng)入戶。

（二）外省戶籍農(nóng)民工入戶我省城鎮(zhèn)按照《廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)廣東省公安廳關(guān)于做好優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)工作的意見》（粵勞社發(fā)[2008]13號(hào)）以及現(xiàn)行其他相關(guān)政策執(zhí)行。

（三）本意見將根據(jù)國家和省戶籍改革進(jìn)程適時(shí)調(diào)整。國家和省戶籍改革有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。

附件：廣東省農(nóng)民工積分指導(dǎo)指標(biāo)及分值表.doc

廣東省人民政府辦公廳

二○一○年六月七日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步做好惠州市異地務(wù)工人員積分制入戶城鎮(zhèn)工作的意見

關(guān)于進(jìn)一步做好惠州市異地務(wù)工人員積分制入戶城鎮(zhèn)工作的意見

各縣（區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)單位：

根據(jù)省廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工積分制入戶和融入城鎮(zhèn)工作的意見》（粵人社發(fā)〔2011〕306號(hào)）精神，為貫徹落實(shí)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔2011〕17號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)我市異地務(wù)工人員積分制入戶城鎮(zhèn)工作，最大限度地保障異地務(wù)工人員共享惠州改革發(fā)展成果，引導(dǎo)和激勵(lì)異地務(wù)工人員熱愛惠州、建設(shè)惠州、扎根惠州、融入惠州，現(xiàn)就異地務(wù)工人員積分制入戶城鎮(zhèn)工作制定意見如下：

一、積分制入戶城鎮(zhèn)的對(duì)象與條件

（一）積分制入戶城鎮(zhèn)政策適用的對(duì)象。在我市務(wù)工的農(nóng)村戶籍人員和城鎮(zhèn)戶籍人員均適用異地務(wù)工人員積分制入戶政策。

（二）積分計(jì)算和申請(qǐng)入戶條件。

（1）積分指標(biāo)和分值按省廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工積分制入戶和融入城鎮(zhèn)工作的意見》（粵人社發(fā)〔2011〕306號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)參與積分并達(dá)到一定分值的人員，可憑積分享受相關(guān)公共服務(wù)，積分達(dá)到規(guī)定分值時(shí)，可申請(qǐng)入戶城鎮(zhèn)，具體政策各縣（區(qū)）可結(jié)合實(shí)際情況參照市的指標(biāo)制定。

（2）原則上積滿50分的人員可申請(qǐng)入戶城鎮(zhèn)，具體入戶分值各縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)當(dāng)年入戶計(jì)劃和異地務(wù)工人員積分排名情況確定。入戶異地務(wù)工人員的配偶和未成年子女可隨遷（16周歲以上全日制學(xué)校在校學(xué)生可憑就讀學(xué)校證明申請(qǐng)隨遷）。

二、申請(qǐng)人必須提供的材料

（一）本人身份證、戶口本、學(xué)歷（學(xué)位、職業(yè)資格、職稱）證書、本地社?；虻囟惒块T出具的繳納社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)清單;

（二）已婚者提供結(jié)婚證、配偶的身份證與戶口本、計(jì)劃生育證明、子女出生醫(yī)學(xué)證明；

（三）隨遷子女超過16歲的附在校學(xué)生的學(xué)校證明；

（四）未婚者提供未婚證和計(jì)劃生育證明;

（五）戶籍證明（外省戶籍人員）；

（六）計(jì)算積分的其他材料； 以上材料提供原件并復(fù)印一式二份。

（七）單位營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）復(fù)印件一式二份；

（八）填寫《異地務(wù)工人員積分制入戶城鎮(zhèn)申請(qǐng)表》（見附件）一式二份。

三、積分制入戶操作辦理的程序

（一）用人單位申請(qǐng)。企業(yè)核實(shí)異地務(wù)工人員的申請(qǐng)材料及情況，符合條件的按管轄關(guān)系由用人單位負(fù)責(zé)人或申請(qǐng)人本人到市或縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障（社會(huì)事務(wù)）局辦理。

（二）個(gè)人申請(qǐng)。異地務(wù)工人員個(gè)人填寫《異地務(wù)工人員積分制入戶城鎮(zhèn)申請(qǐng)表》一式兩份，提供規(guī)定的相關(guān)材料，并經(jīng)所在用人單位核實(shí)后，由申請(qǐng)人本人到市或縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障（社會(huì)事務(wù)）局辦理。

（三）市或縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障（社會(huì)事務(wù)）局審核（惠城區(qū)和仲愷高新區(qū)所轄企業(yè)的異地務(wù)工人員由區(qū)審核后再報(bào)市復(fù)核）。

（四）市或縣（區(qū)）公安部門憑《異地務(wù)工人員積分制入戶城鎮(zhèn)申請(qǐng)表》及下列材料（查原件交復(fù)印件一份）審批入戶手續(xù)：

1、本人身份證、戶口本；

2、已婚者提供計(jì)劃生育證明，未婚者提供未婚證明和計(jì)劃生育證明；

3、有隨遷人員的，須提交結(jié)婚證、配偶的身份證、隨遷子女的出生證；

4、戶籍證明（外省戶籍人員）。

用人單位可以設(shè)立戶籍集體戶頭，為異地務(wù)工人員入戶城鎮(zhèn)提供落戶便利。

四、保障措施

（一）優(yōu)化辦理手續(xù)。積分指標(biāo)中涉及的證明材料需要審核，能通過信息系統(tǒng)驗(yàn)證的，教育、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、公安等相關(guān)部門要向受理部門開放信息系統(tǒng)驗(yàn)證功能，由受理部門直接審核；尚未能通過信息系統(tǒng)審核的，由相關(guān)職能部門審核后向受理部門直接反饋結(jié)果。市內(nèi)需要跨縣（區(qū)）、跨部門配合審核入戶證明材料的，各縣（區(qū)）、各部門要予以配合，盡量減少申請(qǐng)入戶人員需提供的證明材料。在辦理積分制入戶過程中，政府有關(guān)部門以及公益性機(jī)構(gòu)的收費(fèi)要嚴(yán)格按國家政策規(guī)定執(zhí)行。

（二）推行信息化管理。各縣（區(qū)）要開發(fā)積分制入戶信息服務(wù)平臺(tái)，共享人力資源社會(huì)保障、公安、教育、計(jì)劃生育等相關(guān)部門有關(guān)數(shù)據(jù)資源，實(shí)行網(wǎng)上查詢、審核、積分計(jì)算、排名、公示等“一條龍”服務(wù)，要確保市統(tǒng)一指標(biāo)積分全市互認(rèn)和接續(xù)，市將進(jìn)一步完善“異地務(wù)工人員積分制入戶城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)”，并在市直、惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)率先試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和健全系統(tǒng)功能，向全市其它縣、區(qū)推廣運(yùn)用。

（三）提供落戶便利。各縣（區(qū)）要放寬集體戶設(shè)置條件，企業(yè)、社區(qū)居委會(huì)均可設(shè)立集體戶，具體條件由各縣（區(qū)）設(shè)定。入戶城鎮(zhèn)的異地務(wù)工人員可落戶在政府提供的長(zhǎng)期租賃房或公共租賃房，或與親戚朋友搭戶。符合入戶條件的人員（含入集體戶的人員），可申請(qǐng)其符合條件的隨遷人員同時(shí)辦理入戶手續(xù)，受理部門應(yīng)予以一并辦理。

五、幾點(diǎn)要求

（一）積極推進(jìn)異地務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。各縣（區(qū)）要統(tǒng)籌安排，落實(shí)積分制入戶人員子女接受義務(wù)教育。積極扶持面向異地務(wù)工人員隨遷子女招生的民辦學(xué)校。公辦學(xué)位緊張的地區(qū)應(yīng)實(shí)行異地務(wù)工人員隨遷子女憑積分制入讀公辦學(xué)校制度，并按人口增長(zhǎng)需求合理規(guī)劃學(xué)校建設(shè)增加學(xué)位。

（二）逐步將異地務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)住房保障體系。各縣（區(qū)）要?jiǎng)?chuàng)造條件，將有穩(wěn)定職業(yè)并在城鎮(zhèn)居住的異地務(wù)工人員逐步納入以公共租賃房為主的住房保障體系，按異地務(wù)工人員占本地常住人口的比例，劃出一定數(shù)量的保障房，通過積分制保障異地務(wù)工人員平等享受住房保障待遇。鼓勵(lì)社會(huì)組織和企業(yè)出資建設(shè)異地務(wù)工人員公寓，有條件的地區(qū)可通過“政府購買服務(wù)”的方式，即通過由政府長(zhǎng)期整體租賃的方式，將其納入統(tǒng)一公共租賃房管理。

（三）進(jìn)一步擴(kuò)大異地務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。各級(jí)政府要確保用人單位依法將異地務(wù)工人員納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，重點(diǎn)推進(jìn)異地務(wù)工人員工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障工作，盡快實(shí)現(xiàn)異地務(wù)工人員工傷保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，進(jìn)一步提高保險(xiǎn)待遇。盡快制定城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與新農(nóng)保的銜接辦法，完善外省戶籍在我市靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保政策。

（四）把異地務(wù)工人員納入社區(qū)服務(wù)管理。支持社區(qū)在計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫、居住安全、社會(huì)治安等方面為異地務(wù)工人員提供服務(wù)。鼓勵(lì)異地務(wù)工人員參與社區(qū)自治管理，增強(qiáng)異地務(wù)工人員的社區(qū)成員意識(shí)，提高異地務(wù)工人員自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居委會(huì)的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作，保障異地務(wù)工人員依法享有民主政治權(quán)利。

（五）加強(qiáng)對(duì)異地務(wù)工人員的法律服務(wù)和法律援助工作。建立健全面向基層的法律服務(wù)和法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，在異地務(wù)工人員聚集地區(qū)設(shè)立法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)、咨詢點(diǎn)，開通法律咨詢熱線。建立異地務(wù)工人員法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，簡(jiǎn)化異地務(wù)工人員法律援助事項(xiàng)辦理程序。進(jìn)一步完善法律援助異地協(xié)作機(jī)制，建立健全異地務(wù)工人員權(quán)益維護(hù)聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制，指導(dǎo)和幫助異地務(wù)工人員通過勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、法律援助等多種途徑維護(hù)合法權(quán)益。

（六）建立目標(biāo)管理和督查機(jī)制。市對(duì)各地目標(biāo)任務(wù)、信息化管理等落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。各縣（區(qū)）要根據(jù)市下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理安排入戶計(jì)劃。清理造成異地務(wù)工人員學(xué)習(xí)、生活、工作不便的有關(guān)政策，不得以放棄承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的先決條件。

（七）加大政策宣傳力度。各縣（區(qū)）要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體刊登、播放公益廣告，組織有關(guān)人員深入社區(qū)、企業(yè)、異地務(wù)工人員聚集地講解有關(guān)政策，要制作、發(fā)放城鎮(zhèn)公共服務(wù)指南，為異地務(wù)工人員提供工作、生活、權(quán)益保障、心理疏導(dǎo)等方面的指引。要著力營造有利于異地務(wù)工人員融入城鎮(zhèn)的良好社會(huì)氛圍。本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行，以前規(guī)定與本意見不一致的按本意見執(zhí)行。附件：惠州市異地務(wù)工人員積分指標(biāo)及分值表.doc

市人力資源和社會(huì)保障局

市發(fā)展改革局 市 教 育 局 市 公 安 局 市 民 政 局 市 司 法 局 市 財(cái) 政 局 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

市 農(nóng) 業(yè) 局 市 文 廣 新 局 市 衛(wèi) 生 局 市人口計(jì)劃生育局 二〇一二年四月十八日

關(guān)于進(jìn)一步做好惠州市異地務(wù)工人員

來源：

時(shí)間： 2012-05-21

第三篇：中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)關(guān)工委工作的意見

中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)關(guān)工委工作的意見

（2008年12月18日）

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省第十次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步發(fā)揮老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范（以下簡(jiǎn)稱“五老”）的積極性，把關(guān)心下一代工作提高到一個(gè)新水平，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)心下一代工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱關(guān)工委）工作提出如下意見。

一、關(guān)工委在關(guān)心下一代工作中具有重要作用

青少年是祖國的未來、民族的希望。關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng)，把他們培養(yǎng)成為中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，是關(guān)系國家前途和命運(yùn)的戰(zhàn)略工程，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，把精神文明建設(shè)落實(shí)到基層的現(xiàn)實(shí)需要。關(guān)工委是在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，以離退休老同志為主體，黨政有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人參加，以教育培養(yǎng)下一代為目的的群眾性工作組織，是黨委、政府在培養(yǎng)教育青少年方面的參謀和助手。關(guān)工委的最大特點(diǎn)是“一頭連著老，一頭牽著小”。關(guān)工委為老同志搭建一個(gè)發(fā)揮余熱的平臺(tái)，讓他們?cè)谙硎芾嫌兴B(yǎng)、老有所樂的同時(shí)，能為社會(huì)主義事業(yè)而老有所為，也是黨的老干部工作的重要組成部分。老同志在培養(yǎng)教育下一代中有著政治、經(jīng)驗(yàn)、威望、親情和時(shí)間的特殊優(yōu)勢(shì)。關(guān)工委在培養(yǎng)教育下一代工作中具有不可替代的重要作用，對(duì)青少年的培養(yǎng)教育，能更貼身貼心，更有針對(duì)性和實(shí)效性。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)關(guān)工委的重要作用，把加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)同文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)工作結(jié)合起來，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。各級(jí)關(guān)工委要充分認(rèn)識(shí)關(guān)心下一代工作的重要意義，增強(qiáng)使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，不斷提高關(guān)心下一代工作的水平。

二、關(guān)工委工作的宗旨和主要任務(wù)

宗旨。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入關(guān)心培養(yǎng)教育下一代工作的全過程，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)職能部門，提高青少年的思想道德素質(zhì)，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，把青少年培養(yǎng)成為有理想、有道德、有紀(jì)律、有文化的中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和可靠接班人。

主要任務(wù)。在加強(qiáng)與改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)方面，發(fā)揮主動(dòng)配合、積極補(bǔ)充作用?？h以上關(guān)工委要注重做好以下幾項(xiàng)工作：

1.開展專題調(diào)研。根據(jù)新情況、新問題，抓住社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展深入的專題調(diào)研，為黨委、政府在青少年思想道德建設(shè)方面提供決策依據(jù)。注重對(duì)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》實(shí)施中出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查研究。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)。根據(jù)不同年齡段青少年的特點(diǎn)和思想行為特征，有針對(duì)性地進(jìn)行理想信念教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、愛國主義教育、改革開放偉大成就教育、現(xiàn)代公民意識(shí)教育、心理健康教育、法制教育、革命傳統(tǒng)教育及網(wǎng)絡(luò)道德教育等。

3.為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)家庭教育、社區(qū)教育，辦好家長(zhǎng)學(xué)校；廣泛深入開展讀書活動(dòng)；建立各種教育、實(shí)踐基地；建立普法教育平臺(tái)；改善校貌和建立校園秩序；開展健康有益的文化、娛樂、體育活動(dòng)；建立良好的文化市場(chǎng)秩序；組織社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；老少共建文明社區(qū)；建立綠色網(wǎng)吧等，為青少年創(chuàng)造一個(gè)健康、和諧、溫馨、快樂的成長(zhǎng)環(huán)境。

4.為青少年辦實(shí)事、做好事。扶困助學(xué)，幫助失足、吸毒青少年重拾信心，走向新生，對(duì)留守兒童及服刑人員子女進(jìn)行校外輔導(dǎo)、教育，開展心理健康教育，預(yù)防和減少未成年人犯罪。組織欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，傳授技術(shù)，引領(lǐng)廣大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，帶動(dòng)農(nóng)民致富。

5.指導(dǎo)基層關(guān)工組織加強(qiáng)自身建設(shè)。發(fā)動(dòng)“五老”就近就地參加關(guān)心下一代活動(dòng)。各級(jí)關(guān)工委要在原有基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容、形式、方法和載體的創(chuàng)新。關(guān)工委工作主陣地在基層，重點(diǎn)在學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）和家庭。縣以上關(guān)工委和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位關(guān)工委的工作重心要向基層延伸。要善于運(yùn)用由下而上集中起來、由上而下堅(jiān)持下去的方法，培養(yǎng)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)工作。在基層黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，關(guān)工委的工作要與基層工作緊密結(jié)合，使關(guān)心下一代工作更具活力，更有成效。各級(jí)關(guān)工委要關(guān)心、愛護(hù)老同志，使老同志既能發(fā)揮余熱，又能保持身心健康。

三、加強(qiáng)關(guān)工委組織建設(shè)

1.建立健全各級(jí)關(guān)工委組織。加強(qiáng)關(guān)工委組織建設(shè)是做好關(guān)工委工作的前提和基礎(chǔ)。要健全縣以上關(guān)工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)工委組織，完善相關(guān)工作機(jī)制。尚未建立關(guān)工組織的村（居委會(huì)）要抓緊建立。縣以上直屬機(jī)關(guān)工委、直屬機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要建立關(guān)工委。對(duì)有要求建立關(guān)工委的民營企業(yè)要給予及時(shí)指導(dǎo)。

2.發(fā)展壯大“五老”志愿者隊(duì)伍。動(dòng)員更多的“五老”經(jīng)常參加關(guān)心下一代活動(dòng)。各級(jí)關(guān)工委要主動(dòng)配合組織、人事和老干工作部門做好發(fā)動(dòng)工作，對(duì)具有較高水平和專長(zhǎng)的老同志，要及時(shí)吸納到常務(wù)工作班子中來。地級(jí)以上市關(guān)工委要建立“五老”報(bào)告員人才庫，為基層關(guān)工委提供服務(wù)。

3.加強(qiáng)縣以上關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，建設(shè)學(xué)習(xí)型、調(diào)研型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型常務(wù)工作班子。涉及青少年思想道德教育的工作部門要派一名領(lǐng)導(dǎo)兼任關(guān)工委副主任。探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子人員退出和進(jìn)入機(jī)制，形成正常的交替制度。各級(jí)黨委組織部門在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，要統(tǒng)籌考慮、動(dòng)員一些剛退下來、熱心關(guān)心下一代工作的老領(lǐng)導(dǎo)特別是擔(dān)任過黨委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老領(lǐng)導(dǎo)參加關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)一些年齡偏大或因身體原因不能堅(jiān)持工作的老同志，要予以調(diào)整，以保證關(guān)工委工作正常開展。

四、加強(qiáng)對(duì)關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、分管領(lǐng)導(dǎo)到位、組織協(xié)調(diào)到位、關(guān)心支持到位。

1.加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各級(jí)黨委、政府要有一名領(lǐng)導(dǎo)同志分管關(guān)工委工作，黨委主要負(fù)責(zé)同志每年要聽取一次關(guān)工委的工作匯報(bào)，及時(shí)指導(dǎo)關(guān)工委的工作。

2.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)組織、老干工作部門要組織發(fā)動(dòng)“五老”參加關(guān)心下一代活動(dòng)。宣傳部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)關(guān)工委工作和“五老”先進(jìn)事跡的宣傳，營造全社會(huì)關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)的良好輿論氛圍。各有關(guān)部門和群眾團(tuán)體要積極熱情支持關(guān)工委工作。各級(jí)關(guān)工委要樹立依靠社會(huì)各方面力量做好關(guān)工委工作的觀念，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，形成有利于青少年健康成長(zhǎng)的良性互動(dòng)工作機(jī)制。3.理順管理體制?？h（市、區(qū)）以土關(guān)工委辦公室調(diào)整為同級(jí)老干部局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)加掛關(guān)工委辦公室牌子，實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”運(yùn)作。為解決人員不足問題，可聘請(qǐng)適當(dāng)數(shù)量的低齡老同志參加辦公室工作。

4.大力改善工作條件。各級(jí)黨委、政府要珍惜、愛護(hù)老同志的工作積極性，認(rèn)真解決好縣以上關(guān)工委開展工作必需的辦公用房、辦公設(shè)施和用車等實(shí)際問題。各級(jí)財(cái)政對(duì)關(guān)工委工作應(yīng)給予支持，關(guān)工委工作經(jīng)費(fèi)按部門預(yù)算規(guī)定，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。關(guān)工委開展工作所需的資金、物資等，除政府安排外，可通過社會(huì)籌集、個(gè)人捐獻(xiàn)等多種渠道解決。

第四篇：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于開展廣東省“十一五”規(guī)劃前期研究工作

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2004〕71號(hào) 【發(fā)布日期】2004-07-09 【生效日期】2004-07-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于開展廣東省“十一五”規(guī)劃前期研究工作的通知

(粵府辦〔2004〕71號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)國家發(fā)展改革委和省政府的部署，我省“十一五”規(guī)劃的編制工作已正式啟動(dòng)。我省“十一五”規(guī)劃的編制工作分三個(gè)階段進(jìn)行：從現(xiàn)在至2004年底，組織開展前期研究工作，年底完成規(guī)劃基本思路的研究工作；2005年上半年，起草規(guī)劃綱要基本框架、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃草案；2005年下半年，起草規(guī)劃綱要草案，對(duì)規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃草案進(jìn)行論證，規(guī)劃綱要報(bào)省委、省政府審定后提交省人大審議。規(guī)劃期原則上以五年（2006-2010年）為主，部分規(guī)劃可根據(jù)規(guī)劃對(duì)象的特點(diǎn)和任務(wù)科學(xué)確定規(guī)劃期。為與全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)相銜接，部分規(guī)劃可展望至2020年。?

為科學(xué)編制好“十一五”規(guī)劃，必須切實(shí)做好前期研究工作，根據(jù)省政府的要求，省發(fā)展改革委研究確定了《廣東省“十一五”規(guī)劃前期研究課題》（見附件）。省人民政府意見，整個(gè)研究工作由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要積極配合，認(rèn)真做好課題前期研究工作，負(fù)責(zé)各課題的相關(guān)部門要抓緊開展調(diào)研、起草報(bào)告及組織論證等各項(xiàng)工作，并于今年10月底前將課題研究報(bào)告報(bào)送省發(fā)展改革委。

廣東省人民政府辦公廳

二○○四年七月九日

附件

廣東省“十一五”規(guī)劃前期研究課題

一、公開招標(biāo)的課題（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織）

（一）我省“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路研究

分析“十五”期間我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況和“十一五”期間面臨的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，了解國家宏觀政策取向；分析我省“十一五”期間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的有利條件和制約因素，以及亟待解決的重大問題，剖析深層次矛盾；研究廣東經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素及對(duì)策。以科學(xué)的發(fā)展觀，研究我省未來發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路，提出“十一五”期間我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、方針、重點(diǎn)和政策。?

（二）我省人才強(qiáng)省戰(zhàn)略研究

培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才的現(xiàn)狀與存在問題，及造成這些問題的主要原因，進(jìn)行“十一五”期間我省人才需求預(yù)測(cè)，并根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，提出培養(yǎng)和引進(jìn)人才的方向、重點(diǎn)和舉措；提出提高勞動(dòng)力素質(zhì)的措施；提出如何建立和完善有利于人才成長(zhǎng)、人才流動(dòng)和人才來粵創(chuàng)業(yè)的機(jī)制和環(huán)境。?

（三）加快我省東西兩翼和山區(qū)發(fā)展的思路和對(duì)策研究

兩翼和山區(qū)“十五”發(fā)展現(xiàn)狀，與全省平均水平和珠江三角洲的差距比較；妨礙兩翼和山區(qū)發(fā)展的主客觀原因的深層次分析；“十五”期間省對(duì)兩翼和山區(qū)資金和政策支持的情況及效果評(píng)估；兩翼和山區(qū)加快發(fā)展的成功做法；兩翼和山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)空間布局的思路，培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的舉措；改善兩翼和山區(qū)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策；促進(jìn)兩翼和山區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思路和對(duì)策；發(fā)揮兩翼和山區(qū)與珠江三角洲互動(dòng)互補(bǔ)作用的途徑；建立科學(xué)有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的思路；加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。?

（四）我省調(diào)整優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的思路和對(duì)策研究

研究我省空間開發(fā)秩序及空間結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和問題，分析自然、體制和政策方面的成因；對(duì)“十一五”及2011-2020年未來空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行展望，提出調(diào)整空間結(jié)構(gòu)的必要性；合理劃分空間結(jié)構(gòu)，合理確立空間功能分區(qū)和城市功能、分工，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)、城鄉(xiāng)、居住、休閑、基礎(chǔ)設(shè)施、地上與地下等各類空間的分布；研究如何按功能區(qū)進(jìn)行人口轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市體系布局等；提出“十一五”期間調(diào)整空間結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)、基本原則和實(shí)現(xiàn)途徑；研究調(diào)整空間結(jié)構(gòu)中，省、市和縣（區(qū)）政府各自的職責(zé)及公共財(cái)政支出和投資政策調(diào)整等體制、政策創(chuàng)新。?

（五）我省教育體制改革與機(jī)制創(chuàng)新研究

“十五”期間廣東教育體制改革的情況及效果評(píng)估；影響廣東教育發(fā)展的體制障礙和政策障礙；公共財(cái)政體制改革和教育投入體制改革研究；義務(wù)教育階段政府責(zé)任與強(qiáng)化保障機(jī)制研究；辦學(xué)體制改革研究（民辦教育發(fā)展、公辦學(xué)校多種辦學(xué)模式等）；加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新與促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的機(jī)制研究；研究弱勢(shì)群體教育及資助體系（包括少數(shù)民族、婦女、女童、殘疾兒童、流動(dòng)人口及城市貧困人口的子女教育）；“十一五”期間我省教育發(fā)展和改革的主要任務(wù)和目標(biāo)。

（六）健全廣東社會(huì)保障體系的思路與對(duì)策研究

“十五”期間我省社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，及現(xiàn)行社會(huì)保障體系存在的主要問題；結(jié)合擴(kuò)大就業(yè)、城市化、人口流動(dòng)等問題，研究社會(huì)保障制度改革的思路和階段性目標(biāo)；如何進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障體系的覆蓋面和確定合理的社會(huì)保障水平；如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，解決農(nóng)民的社會(huì)保障問題；如何提高社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次；如何推行企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)制度和試行地方補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，建立多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系；如何進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度；如何強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)管；如何進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)制度；如何建立健全失業(yè)預(yù)警和失業(yè)調(diào)控制度。?

（七）我省人口增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變化的預(yù)測(cè)分析及對(duì)策研究

分戶籍人口、常住人口和“五普”口徑，對(duì)全省以及各區(qū)域（珠三角、東翼、西翼和山區(qū)，其中山區(qū)按山區(qū)50個(gè)縣和不含珠三角、兩翼的粵北山區(qū)兩種口徑）、縣域和城市的人口增長(zhǎng)（自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)）和結(jié)構(gòu)變化（年齡、城鄉(xiāng)戶籍、居住地、受教育程度等）的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)“十一五”及2011-2020年全省以及各區(qū)域、縣域和城市的人口增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變化情況特別是新生勞動(dòng)力進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出各階段控制人口增長(zhǎng)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)以及擴(kuò)大就業(yè)的對(duì)策。?

（八）兼顧社會(huì)效率與公平的收入分配政策研究?

在初次分配如何注重效率、再分配如何注重公平，分析我省國民收入初次分配的人群分布結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布結(jié)構(gòu)和行業(yè)分布結(jié)構(gòu)；分析收入分配差距擴(kuò)大的原因，如行業(yè)之間差距過大、國有企業(yè)分配不規(guī)范、不同地區(qū)和不同部門間收入分配差別較大等，分析國民收入再分配的結(jié)構(gòu)及突出問題，提出相應(yīng)的思路和對(duì)策。

（九）我省消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響和對(duì)策研究

分析我省消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，與沿海省份進(jìn)行比較、找出差距；分析影響消費(fèi)的因素，研究消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，提出促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及由此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的對(duì)策；提出“十一五”期間增加我省有效需求、提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平的目標(biāo)、途徑、重點(diǎn)和政策措施。?

二、省發(fā)展改革委組織研究（含直接委托）的課題

（一）科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系研究及指標(biāo)的相關(guān)分析和預(yù)測(cè)?

（二）我省社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)方案研究?

（三）“十一五”期間廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境分析?

（四）我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展研究?

（五）我省九大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究?

（六）我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究?

（七）加快廣東服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策研究?

（八）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、切實(shí)解決“三農(nóng)”問題的思路和對(duì)策研究?

（九）我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展研究?

（十）我省能源發(fā)展戰(zhàn)略研究?

（十一）我省綜合運(yùn)輸體系發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展思路研究?

（十二）我省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展思路研究?

（十三）我省水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略研究?

（十四）我省“十一五”經(jīng)濟(jì)體制改革研究?

（十五）“泛珠三角”區(qū)域合作機(jī)制和思路研究?

（十六）粵港澳合作發(fā)展策略研究?

（十七）建立廣東糧食安全預(yù)警機(jī)制問題研究?

（十八）廣東職業(yè)教育體系發(fā)展研究?

（十九）政府投資項(xiàng)目管理制度研究?

（二十）“十一五”期間規(guī)劃建設(shè)的重大工程?

三、由各廳局組織研究的課題

（一）我省“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

分析“十五”期間我省在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、科技教育、生態(tài)環(huán)境、人民生活，以及區(qū)域發(fā)展等方面目標(biāo)和有關(guān)政策的實(shí)現(xiàn)程度；總結(jié)“十五” 規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中突出的問題，為編制“十一五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。?

負(fù)責(zé)單位：省統(tǒng)計(jì)局?

參與單位：省府發(fā)展研究中心、省發(fā)展改革委?

（二）我省加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的對(duì)策研究

分析我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)、環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，及工業(yè)化發(fā)展過程中我省產(chǎn)業(yè)及工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀；研究我省及各地區(qū)環(huán)境容量和合理人口規(guī)模，流域水環(huán)境綜合治理和固體廢棄物的減量化、資源化、無害化處理問題；提出我省“十一五”期間優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的方案，遏制和治理環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及保持可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)性對(duì)策和措施。?

負(fù)責(zé)單位：省環(huán)保局?

參與單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局?

（三）我省新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路研究?

分析我省工業(yè)化進(jìn)程現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在問題；研究提出我省“十一五”期間走新型工業(yè)化道路的具體內(nèi)涵、主要特征、發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展思路、階段性目標(biāo)、發(fā)展原則、發(fā)展重點(diǎn)及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策等。?

負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)貿(mào)委?

（四）加速推進(jìn)我省信息化的思路與對(duì)策研究?

分析我省信息化進(jìn)程的現(xiàn)狀、存在的主要問題；研究通過信息化與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活改善的更緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化，延長(zhǎng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，解決信息化建設(shè)中關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)間的標(biāo)準(zhǔn)化和避免信息化發(fā)展中重復(fù)建設(shè)等問題；提出我省“十一五”期間推進(jìn)信息化的重點(diǎn)內(nèi)容、主要途徑、制度創(chuàng)新及相關(guān)配套政策措施等。?

負(fù)責(zé)單位：省信息產(chǎn)業(yè)廳?

參與單位：省經(jīng)貿(mào)委、廣電局、通信管理局?

（五）提高我省外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的對(duì)策研究?

分析我省對(duì)外開放的現(xiàn)狀和存在的主要問題；研究我國在ＷＴＯ過渡期結(jié)束后，ＷＴＯ規(guī)則和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革可能產(chǎn)生的影響；提出新形勢(shì)下我省“十一五”期間對(duì)外貿(mào)易、吸引外資和對(duì)外投資的戰(zhàn)略方向、政策措施及重點(diǎn)任務(wù)。?

負(fù)責(zé)單位：省外經(jīng)貿(mào)廳?

（六）我省行政區(qū)劃調(diào)整思路研究?

分析我省行政區(qū)劃現(xiàn)狀及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響；研究有利于協(xié)調(diào)發(fā)展各地經(jīng)濟(jì)，減少行政區(qū)經(jīng)濟(jì)壁壘、地方保護(hù)主義和重復(fù)建設(shè)的區(qū)劃調(diào)整原則；提出我省“十一五”期間合理進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整的思路和對(duì)策。?

負(fù)責(zé)單位：省民政廳?

（七）深化廣東財(cái)政體制改革的思路和對(duì)策研究

分析目前財(cái)政體制中存在的主要問題；研究完善財(cái)政體制的目標(biāo)和基本原則，通過調(diào)整省、市、縣政府間收入劃分，達(dá)到財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間財(cái)力及公共服務(wù)水平均衡化；按建立公共財(cái)政基本框架的要求，提出我省“十一五”期間完善省以下財(cái)政體制的基本思路和對(duì)策。

負(fù)責(zé)單位：省財(cái)政廳

（八）我省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

分析束縛我省文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙；研究提出我省“十一五”期間深化文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，打破地區(qū)、部門和行業(yè)界限，最大限度地優(yōu)化文化資源配置，進(jìn)一步解放文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化發(fā)展的動(dòng)力和活力，建立起覆蓋全省、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯并與國際接軌的廣東文化產(chǎn)業(yè)體系的思路和對(duì)策。?

負(fù)責(zé)單位：省文化廳

（九）我省農(nóng)村教育的發(fā)展與改革及縮小教育城鄉(xiāng)差距的思路和對(duì)策? 分析當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展存在的主要問題；研究提出我省“十一五”期間加快發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育、高中階段教育和加強(qiáng)農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)的思路和對(duì)策。

負(fù)責(zé)單位：省教育廳?

參與單位：省勞動(dòng)保障廳

（十）提高廣東農(nóng)村衛(wèi)生和社會(huì)保障水平的思路和對(duì)策研究?

分析廣東農(nóng)村衛(wèi)生和社會(huì)保障的現(xiàn)狀和存在問題；研究提出我省“十一五” 期間完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度的辦法和分步建立農(nóng)村社會(huì)保障體系的思路與對(duì)策。

負(fù)責(zé)單位：省衛(wèi)生廳?

參與單位：省民政廳、勞動(dòng)保障廳

（十一）我省旅游區(qū)域協(xié)作研究

分析我省旅游區(qū)域合作的現(xiàn)狀和存在的制度性障礙；預(yù)測(cè)我省旅游市場(chǎng)的發(fā)展前景；研究提出我省“十一五”期間加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)各方旅游資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)和信息共享，推進(jìn)省內(nèi)、省際旅游合作、粵港澳旅游合作和國際旅游組織間的協(xié)作，推動(dòng)我省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和對(duì)策。?

負(fù)責(zé)單位：省旅游局?

（十二）我省國有企業(yè)改革的思路和對(duì)策研究

分析當(dāng)前我省國有企業(yè)及國有企業(yè)改革的現(xiàn)狀、存在的主要問題及其原因；研究國有企業(yè)改革的目標(biāo)和任務(wù)；提出我省“十一五”期間推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，改革國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，建立健全新型國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的激勵(lì)和約束，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)等的思路和對(duì)策。?

負(fù)責(zé)單位：省國資委?

（十三）我省中小企業(yè)發(fā)展思路和對(duì)策研究

分析我省中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，與沿海其他發(fā)達(dá)省份的比較，及我省中小企業(yè)發(fā)展滯后的原因；研究提出我省“十一五”期間，創(chuàng)造良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，給予大中小企業(yè)以及不同所有制企業(yè)平等發(fā)展機(jī)會(huì)的思路和對(duì)策，及扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策。?

負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)貿(mào)委

（十四）推進(jìn)我省流通業(yè)現(xiàn)代化的思路和對(duì)策研究

分析我省流通業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和亟需解決的主要問題，以及我省流通業(yè)實(shí)現(xiàn)國際化、現(xiàn)代化的主要障礙；研究提出我省“十一五”期間流通業(yè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)，以及在市場(chǎng)主導(dǎo)的前提下，促進(jìn)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策。?

負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)貿(mào)委

（十五）我省人口老齡化趨勢(shì)、問題及對(duì)策研究

分析我省人口年齡結(jié)構(gòu)的歷史對(duì)比和未來發(fā)展趨勢(shì)；研究人口老齡化所帶來的社會(huì)問題，及國內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)；提出我省“十一五”期間保障老齡人口生活質(zhì)量和生活水平的思路和對(duì)策。?

負(fù)責(zé)單位：省民政廳?

參與單位：省人口計(jì)生委、勞動(dòng)保障廳

（十六）我省社會(huì)治安管理機(jī)制及措施研究

分析我省，特別是珠江三角洲地區(qū)城市的社會(huì)治安現(xiàn)狀及存在的問題；研究世界發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)兄弟省市在社會(huì)治安管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)；提出我省“十一五”期間適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，推進(jìn)現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制建設(shè)，提高社會(huì)治安打防控整體水平，營造良好社會(huì)治安環(huán)境的思路和對(duì)策。? 負(fù)責(zé)單位：省公安廳

（十七）我省加強(qiáng)法制建設(shè)的思路和措施研究

分析我省法制體系建設(shè)現(xiàn)狀及所面臨的主要問題；研究提出我省“十一五” 期間，為全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的法制保障和進(jìn)一步完善我省法制體系的思路和對(duì)策，提出我省“十一五”期間的立法計(jì)劃。?

負(fù)責(zé)單位：省法制辦?

（十八）我省土地資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用研究

分析我省及各地土地資源的現(xiàn)狀、土地資源利用和保護(hù)中存在的問題、各類土地資源的需求和供給情況；研究提出我省“十一五”期間合理開發(fā)、利用、調(diào)配各類土地資源的主要模式與管理機(jī)制，包括利用模式、分配模式、保護(hù)模式、管理體制及運(yùn)行機(jī)制等。?

負(fù)責(zé)單位：省國土資源廳?

參與單位：省林業(yè)局、海洋漁業(yè)局

（十九）我省防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)研究

定性和定量相結(jié)合，分析自然災(zāi)害對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的影響；研究提出“十一五”期間提高自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警的技術(shù)水平，增強(qiáng)對(duì)災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，建立和完善各種災(zāi)害的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以及災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急指揮救援機(jī)制和城鄉(xiāng)應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制，形成與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)體系的思路和對(duì)策。

負(fù)責(zé)單位：省地震局?

參與單位：省三防指揮部、農(nóng)業(yè)廳、民政廳、氣象局、人防辦?

（二十）我省安全生產(chǎn)的思路和對(duì)策研究

分析我省近年重特大安全生產(chǎn)事故原因及目前存在的主要安全隱患；研究提出建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，加快建設(shè)我省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系和建立預(yù)警救援機(jī)制的思路和對(duì)策。?

負(fù)責(zé)單位：省安全生產(chǎn)監(jiān)管局

（二十一）我省食品藥品質(zhì)量監(jiān)督保障體系研究

分析我省食品藥品行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和主要存在的問題；研究提出我省“十一五”期間加強(qiáng)食品和藥品質(zhì)量監(jiān)管力度，打擊造假制假行為，斷絕有害食品和藥品的流通渠道，切實(shí)保障廣大消費(fèi)者的切身利益的思路和對(duì)策。

負(fù)責(zé)單位：省食品藥品監(jiān)管局?

參與單位：省衛(wèi)生廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)廳、經(jīng)貿(mào)委、海洋漁業(yè)局?

（二十二）我省事業(yè)單位改革思路與對(duì)策研究

分析我省事業(yè)單位的現(xiàn)狀、存在問題及原因；研究提出我省“十一五”期間事業(yè)單位改革的思路、目標(biāo)及原則，及下一步我省事業(yè)單位改革的主要任務(wù)及相關(guān)對(duì)策和措施。

? 負(fù)責(zé)單位：省編辦?參與單位：省發(fā)展改革委

（二十三）我省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求預(yù)測(cè)及對(duì)策研究

分析我省房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題；研究我省“十一五”期間房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的合理規(guī)模；提出建立完善住房供應(yīng)體系，加快空置房消化，合理控制房地產(chǎn)開發(fā)用地和商品房開發(fā)規(guī)模，培育和促進(jìn)住房消費(fèi)，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的思路和對(duì)策。

負(fù)責(zé)單位：省建設(shè)廳?

參與單位：省發(fā)展改革委、國土資源廳

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第五篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于開展縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品三統(tǒng)一工作的指導(dǎo)意見

陜西省人民政府辦公廳

關(guān)于開展縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品三統(tǒng)一工作的指導(dǎo)意見

陜政辦發(fā)〔2012〕83號(hào)

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，經(jīng)省政府同意，自2012年8月起，在全省縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面啟動(dòng)實(shí)施藥品“三統(tǒng)一”工作?，F(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性質(zhì)、政府主導(dǎo)的方向，落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任；進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購、配送、使用、銷售和結(jié)算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，保證藥品質(zhì)量安全，促進(jìn)藥品合理使用；改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，維護(hù)廣大人民群眾的健康。

二、主要內(nèi)容

（一）實(shí)施范圍。

在全省縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括縣級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和婦幼保健院）實(shí)行藥品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送。

其他縣級(jí)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、康復(fù)醫(yī)院等）實(shí)行統(tǒng)一采購和統(tǒng)一價(jià)格。市級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品暫不實(shí)行統(tǒng)一配送。

（二）統(tǒng)一采購。

1.縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的遴選必須通過省級(jí)藥品集中采購平臺(tái)，從縣級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中采購目錄中進(jìn)行。對(duì)于搶救危重病人、特殊人群、特殊病種、醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目等確實(shí)需要的目錄外藥品，應(yīng)按 —1—

照有關(guān)規(guī)定實(shí)行備案采購。目錄內(nèi)未中標(biāo)的藥品，由各縣區(qū)組織制定補(bǔ)充采購目錄，從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購中標(biāo)目錄或2008年藥品集中采購中標(biāo)目錄中遴選，數(shù)量不得超過上實(shí)際采購品種的15%，并實(shí)行統(tǒng)一配送，零差率銷售。國家實(shí)行特殊管理的藥品和中藥材、中藥飲片，仍從原有渠道采購配送。

2.縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格審核藥品采購發(fā)票，禁止標(biāo)外采購、違價(jià)采購或從非規(guī)定渠道采購藥品，不得再次議價(jià)。

3.為滿足臨床用藥需求，在“三統(tǒng)一”藥品采購配送正式啟動(dòng)之前，縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品仍按原渠道采購配送，但要從嚴(yán)控制藥品采購量，原則上累計(jì)庫存量不得超過本單位2個(gè)月的臨床使用量。2012年10月1日起均不得采購、使用目錄外藥品，并實(shí)行統(tǒng)一配送。

（三）統(tǒng)一價(jià)格和結(jié)算。

1.縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照藥品零加成銷售政策，執(zhí)行統(tǒng)一的藥品零差率銷售價(jià)格，其他縣級(jí)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步實(shí)行零差率銷售。藥品價(jià)格和物價(jià)等部門監(jiān)督電話均要在其服務(wù)場(chǎng)所顯著位置公示。

2.縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行藥品“三統(tǒng)一”有關(guān)規(guī)定執(zhí)行貨款結(jié)算，嚴(yán)格按照采購合同約定的時(shí)限和額度，采取以縣為單位，集中歸集、劃轉(zhuǎn)支付藥品采購貨款。

（四）統(tǒng)一配送。

1.縣級(jí)綜合醫(yī)院的藥品由本行政區(qū)域基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥品配送企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一配送；縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院的藥品配送由各縣（區(qū)）新選定的企業(yè)統(tǒng)一配送。新的配送企業(yè)遴選辦法由省藥品“三統(tǒng)一”辦公室制定，各市、縣依照辦法組織實(shí)施。

各縣區(qū)藥品“三統(tǒng)一”辦公室應(yīng)對(duì)配送企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。配送企業(yè)動(dòng)態(tài)管理辦法由省食品藥品監(jiān)督管理局另行制定。

2.縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品必須實(shí)行統(tǒng)一配送。有下列情形之一的除外：

（1）因自然災(zāi)害等，需進(jìn)行緊急采購的；

（2）發(fā)生重大疫情、重大事故等，需進(jìn)行緊急采購的；

（3）國務(wù)院、省級(jí)人民政府另有規(guī)定的。

3.全省縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”工作啟動(dòng)后，各方要按照規(guī)定的合同范本及時(shí)簽訂合同，并嚴(yán)格按照合同約定履行職責(zé)。

4.因突發(fā)傷亡事件或者突發(fā)公共衛(wèi)生事件不能滿足臨床急需的，可就近從其他配送企業(yè)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)劑，并應(yīng)在10日內(nèi)將所調(diào)劑藥品名稱、數(shù)量、價(jià)格報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)藥品“三統(tǒng)一”辦公室備案。

5.鼓勵(lì)藥品配送企業(yè)通過兼并、重組等方式進(jìn)行資源優(yōu)化整合，搞好藥品配送工作的協(xié)調(diào)銜接和平穩(wěn)過渡。承擔(dān)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配送的企業(yè)，在原配送縣區(qū)兼并、聯(lián)合重組1家及以上企業(yè)的，可直接承擔(dān)該縣區(qū)中醫(yī)院和婦幼保健院的配送工作。嚴(yán)禁配送企業(yè)擅自將藥品配送業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓、委托。

三、保障措施

實(shí)施藥品“三統(tǒng)一”是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的改革性工作，工作難度大、操作要求高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各地各部門要分工協(xié)作、密切配合，確保工作順利推進(jìn)。

（一）明確職責(zé)，分工協(xié)作。

藥品“三統(tǒng)一”辦公室負(fù)責(zé)工作的組織協(xié)調(diào)，制定相關(guān)政策、規(guī)定，監(jiān)督各項(xiàng)工作落實(shí)；衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理；藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)藥品質(zhì)量和配送工作進(jìn)行監(jiān)督管理；財(cái)政部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)償資金的落實(shí)，對(duì)統(tǒng)一結(jié)算進(jìn)行監(jiān)督管理；工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)違反合同的行為以及商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督查處；物價(jià)部門負(fù)責(zé)藥品價(jià)格的審核備案，對(duì)價(jià)格執(zhí)行情況監(jiān)督檢查；監(jiān)察、糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”工作進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

各級(jí)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)藥品“三統(tǒng)一”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)職責(zé)制定相關(guān)配套政策和規(guī)定，督促各項(xiàng)工作落實(shí)，確保縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。

（二）強(qiáng)化考核，責(zé)任追究。

各地各部門應(yīng)將藥品“三統(tǒng)一”工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容，建立健全各項(xiàng)工作定期通報(bào)制度和考核機(jī)制，并與財(cái)政補(bǔ)償資金、創(chuàng)優(yōu)評(píng)差、等級(jí)評(píng)定等工作掛鉤。完善藥品生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥物使用的檢查指導(dǎo)，定期通報(bào)檢查結(jié)果。要完善報(bào)告制度，對(duì)工作中的重大問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告，加以研究解決。

各地、各部門及其工作人員不履行或不正確履行職責(zé)，藥品生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反相關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。

要做好宣傳工作，讓縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及廣大醫(yī)務(wù)人員充分認(rèn)識(shí)實(shí)施藥品“三統(tǒng)一”工作的重大意義和改革面臨的重大機(jī)遇，爭(zhēng)取廣大人民群眾和社會(huì)各界的理解和支持。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，合理引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。

陜西省人民政府辦公廳

二○一二年七月二十五日