第一篇：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的意見

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

電子商務(wù)是以信息技術(shù)創(chuàng)新流通模式形成的現(xiàn)代流通新業(yè)態(tài)，是我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕39號），推動全省電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，注重市場運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合，依托我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大政策扶持力度，完善服務(wù)支撐體系，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動電子商務(wù)又好又快發(fā)展，為促銷費(fèi)、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生注入新的強(qiáng)大動力。

（二）發(fā)展目標(biāo)。電子商務(wù)發(fā)展水平顯著提升，應(yīng)用領(lǐng)域明顯擴(kuò)大，交易額持續(xù)快速增長。到2015年，全省電子商務(wù)交易額比2010年翻兩番，突破3.2萬億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費(fèi)品零售總額的比例超過10%；產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高，市場輻射力明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批國內(nèi)外知名、具有重大影響力的電子商務(wù)龍頭企業(yè)、電子商務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，珠江三角洲地區(qū)的國際電子商務(wù)中心地位基本確立，東西北地區(qū)電子商務(wù)加速發(fā)展。

二、加快培育一批電子商務(wù)平臺和網(wǎng)商

（三）加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售平臺。重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)與消費(fèi)者間的網(wǎng)絡(luò)零售（B2C），規(guī)范發(fā)展消費(fèi)者間網(wǎng)絡(luò)零售（C2C）和網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購。支持建設(shè)若干個在國內(nèi)領(lǐng)先、特色鮮明、定位清晰、錯位發(fā)展的大型網(wǎng)絡(luò)零售平臺。打造一批以網(wǎng)絡(luò)交易為核心、以供應(yīng)鏈管理為支撐，網(wǎng)絡(luò)零售平臺與網(wǎng)絡(luò)新“廣貨”品牌協(xié)同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)。鼓勵有條件的大型快遞、物流企業(yè)利用物流配送優(yōu)勢發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物平臺。

（四）大力發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)平臺。依托產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力在電子產(chǎn)品、家電、陶瓷、服裝、家具、燈飾、皮具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展壯大一批行業(yè)電子商務(wù)平臺，重點(diǎn)支持廣東商品國際采購中心發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)。鼓勵大型企業(yè)電子商務(wù)平臺向社會開放，引導(dǎo)現(xiàn)有行業(yè)信息服務(wù)平臺向集交易、支付和信息服務(wù)于一體的電子商務(wù)平臺發(fā)展。支持規(guī)范發(fā)展鋼鐵、煤炭、塑料等大宗商品電子交易平臺。

（五）培育發(fā)展綜合性電子商務(wù)平臺。培育一批交易商品類別齊全、市場覆蓋面廣、特色明顯的大型綜合性電子商務(wù)平臺。引導(dǎo)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電子商務(wù)集團(tuán)利用會員及資金等優(yōu)勢，通過兼并、重組、戰(zhàn)略合作等方式打造大型綜合性電子商務(wù)平臺。依托我省外貿(mào)和品牌優(yōu)勢，支持打造一批高端的跨境綜合電子商務(wù)平臺。

（六）發(fā)展壯大網(wǎng)商隊(duì)伍。優(yōu)化網(wǎng)商發(fā)展環(huán)境，推動創(chuàng)建網(wǎng)商發(fā)展集聚區(qū)，支持大學(xué)畢業(yè)生、個體工商戶通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，壯大我省網(wǎng)商隊(duì)伍。積極開展培訓(xùn)教育，指導(dǎo)和支持網(wǎng)商提升整體運(yùn)營水平，由“創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”、“家庭網(wǎng)商”向管理先進(jìn)、設(shè)施完備、制度完善的現(xiàn)代電子商務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。大力挖掘和推介一批網(wǎng)商成功案例，宣傳推廣網(wǎng)商發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)。

三、大力普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用

（七）實(shí)施“廣貨網(wǎng)上行”工程。深入推進(jìn)“廣貨網(wǎng)上行”活動，大力推介我省電子商務(wù)平臺、網(wǎng)上商城和廣貨網(wǎng)店，推動“萬家名優(yōu)企業(yè)”應(yīng)用電子商務(wù)“上網(wǎng)觸電”，提升電子商務(wù)交易規(guī)模和影響力。進(jìn)一步完善廣貨網(wǎng)上行官網(wǎng)，打造廣貨電子商務(wù)綜合門戶。加大宣傳推廣力度，樹立廣貨網(wǎng)上行“實(shí)惠、優(yōu)質(zhì)、安全”的品牌形象，在全省形成應(yīng)用電子商務(wù)的良好氛圍。

（八）支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。支持制造業(yè)企業(yè)通過第三方零售平臺開設(shè)旗艦店、專賣店，開展網(wǎng)絡(luò)直銷、網(wǎng)上訂貨等業(yè)務(wù)，開拓網(wǎng)絡(luò)零售渠道。鼓勵有條件的企業(yè)自建平臺。積極培育發(fā)展面向制造業(yè)企業(yè)的電子商務(wù)外包服務(wù)。指導(dǎo)大型骨干制造業(yè)企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈電子商務(wù)，提高供應(yīng)鏈協(xié)同和商務(wù)協(xié)同水平，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展。

（九）支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。支持傳統(tǒng)大型商貿(mào)企業(yè)利用品牌信譽(yù)、采購分銷和運(yùn)營管理優(yōu)勢，通過自建、收購、兼并等方式建設(shè)網(wǎng)上商城，開展“線上市場”與“線下市場”良性互動的網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)（O2O）。鼓勵大中型批發(fā)市場的商戶依托第三方電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上銷售。

（十）推動中小微企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。鼓勵中小微企業(yè)運(yùn)用第三方電子商務(wù)平臺開展在線采購、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高中小微型企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)水平。培育一批集報(bào)關(guān)、退稅、匯兌、國際物流、海外倉儲等服務(wù)于一體的外貿(mào)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，為中小微企業(yè)開展國際電子商務(wù)特別是外貿(mào)零售電子商務(wù)提供支撐。

（十一）拓展電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。推動電子商務(wù)向物流、會展、旅游、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、文化、數(shù)字出版、服務(wù)貿(mào)易、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等領(lǐng)域拓展，大力發(fā)展網(wǎng)上展會、電子旅游、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)上醫(yī)院、網(wǎng)上菜市場、社區(qū)電子商務(wù)等電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵電子商務(wù)在政府采購、招投標(biāo)、藥品采購等公共領(lǐng)域推廣應(yīng)用，研究建設(shè)全省統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺。

四、完善電子商務(wù)發(fā)展支撐體系

（十二）加快推進(jìn)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究，制訂廣東省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃，抓緊出臺網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票管理規(guī)范、電子支付互聯(lián)互通與安全保障規(guī)范、投訴舉報(bào)處理規(guī)范、電子商務(wù)信用管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快開展電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和應(yīng)用，通過標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范化。

（十三）加強(qiáng)認(rèn)證和信用建設(shè)。完善電子認(rèn)證體系，強(qiáng)化電子商務(wù)數(shù)據(jù)安全保障。推進(jìn)跨境數(shù)字證書互認(rèn)，積極推動粵港澳數(shù)字證書互認(rèn)互通。支持信用調(diào)查、認(rèn)證、評估、擔(dān)保等中介組織對電子商務(wù)經(jīng)營主體開展獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)信用評價(jià)，強(qiáng)化電子商務(wù)信用信息與其他社會領(lǐng)域信息的對接和共享，打造線上線下信用互通的電子商務(wù)信用服務(wù)平臺。完善電子商務(wù)糾紛處理、爭議調(diào)解、法律咨詢等綜合服務(wù)體系建設(shè)，營造公平交易環(huán)境。

（十四）增強(qiáng)電子支付能力。推進(jìn)第三方支付平臺建設(shè)，鼓勵支付服務(wù)機(jī)構(gòu)提供基于電腦、手機(jī)、平板電腦、智能電視等多終端的支付服務(wù)，推動形成多元化的電子支付體系，促進(jìn)電子支付服務(wù)健康發(fā)展。

（十五）提升物流協(xié)同水平。加快推動物流信息化的普及應(yīng)用，構(gòu)建與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代快遞、物流配送體系，增強(qiáng)電子商務(wù)物流服務(wù)協(xié)同能力，形成電子交易和實(shí)物配送融合發(fā)展的格局。大力推動電子商務(wù)企業(yè)與快遞、物流企業(yè)對接，支持有條件的大型電子商務(wù)企業(yè)適度自建物流配送體系和物流基地（中心）。

（十六）加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。培育引進(jìn)一批電子商務(wù)服務(wù)商，支持其整合國內(nèi)外電子商務(wù)資源，以產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，提供策劃、設(shè)計(jì)、代運(yùn)營、物流、信用、認(rèn)證、安全、咨詢、培訓(xùn)等一站式電子商務(wù)服務(wù)，幫助傳統(tǒng)中小微企業(yè)加快發(fā)展電子商務(wù)。

五、推動電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展

（十七）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。加快推動云計(jì)算技術(shù)在電子商務(wù)中的廣泛應(yīng)用，積極研發(fā)、推廣適用于電子商務(wù)的射頻識別、二維碼、紅外感應(yīng)器和全球定位系統(tǒng)技術(shù)整體應(yīng)用，鼓勵電子商務(wù)運(yùn)營商與物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)對接，提高電子商務(wù)智能化水平。大力推進(jìn)無線網(wǎng)絡(luò)的普及。

（十八）推動經(jīng)營模式創(chuàng)新。支持發(fā)展制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)直銷（M2C）、社交網(wǎng)推廣、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等電子商務(wù)新模式，積極探索發(fā)展“線上營銷、線下成交”、“線下體驗(yàn)、線上交易”等經(jīng)營模式。支持開展網(wǎng)絡(luò)拍賣、數(shù)據(jù)托管、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)上培訓(xùn)等新業(yè)務(wù)。

（十九）大力發(fā)展移動電子商務(wù)。積極發(fā)展基于新一代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)，更加個性化、實(shí)時(shí)化、社交化、精準(zhǔn)化的移動電子商務(wù)服務(wù)。大力支持電子商務(wù)運(yùn)營商與電信運(yùn)營商、增值業(yè)務(wù)提供商和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的對接，拓寬移動電子商務(wù)覆蓋面。探索構(gòu)建面向全國的移動支付體系和結(jié)算中心。

六、實(shí)施電子商務(wù)示范工程

（二十）培育引進(jìn)電子商務(wù)龍頭示范企業(yè)。培育和引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、商業(yè)模式新、規(guī)模大、資源整合力強(qiáng)、輻射范圍廣的電子商務(wù)標(biāo)桿企業(yè)。重點(diǎn)支持國家和省電子商務(wù)示范企業(yè)發(fā)展，著力打造一批具有國內(nèi)外影響力的電子商務(wù)企業(yè)。吸引國內(nèi)外大型電子商務(wù)企業(yè)總部、區(qū)域總部、技術(shù)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心和營運(yùn)中心落戶廣東。

（二十一）打造電子商務(wù)示范基地和示范城市。重點(diǎn)支持我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚基地或園區(qū)創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范基地，開展省級電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作，加快建成一批國內(nèi)知名的集研發(fā)、設(shè)計(jì)、配套服務(wù)于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。大力推進(jìn)電子商務(wù)示范城市建設(shè)，重點(diǎn)支持條件成熟的地市創(chuàng)建國家移動電子商務(wù)試點(diǎn)示范城市和國家電子商務(wù)示范城市。支持建設(shè)一批電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，打造中小電子商務(wù)企業(yè)孵化器。

七、加大政策支持力度

（二十二）強(qiáng)化財(cái)政支持。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持在我省注冊的標(biāo)桿性電子商務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育一批國內(nèi)領(lǐng)先的電子商務(wù)知名品牌。優(yōu)先支持符合條件的電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定為省市級企業(yè)技術(shù)中心并按規(guī)定給予資助。對新引進(jìn)的知名電子商務(wù)企業(yè)總部，給予一次性獎勵。以電子商務(wù)企業(yè)當(dāng)年實(shí)際繳納入庫的營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅的省級實(shí)得部分的一定比例為標(biāo)準(zhǔn)，從省財(cái)政專項(xiàng)資金中對其總部企業(yè)給予獎勵，具體獎勵措施另行制定。省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等要加大對電子商務(wù)的支持力度。鼓勵各地政府特別是珠三角地區(qū)安排專項(xiàng)資金，出臺相應(yīng)獎勵措施，扶持電子商務(wù)發(fā)展。

（二十三）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對電子商務(wù)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的符合稅法規(guī)定的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)的50%在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。積極研究解決物流企業(yè)代理采購、電子商務(wù)稅收管轄、稅務(wù)登記和電子發(fā)票應(yīng)用等相關(guān)問題。符合規(guī)定條件的電子商務(wù)企業(yè)，可優(yōu)先認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

（二十四）加強(qiáng)融資支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，采用無形資產(chǎn)和動產(chǎn)質(zhì)押融資方式，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍，探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)聯(lián)貸聯(lián)保等中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品。支持電子商務(wù)企業(yè)通過境內(nèi)外證券市場融資，符合條件的可列為重點(diǎn)上市培育企業(yè)。支持和引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)引入風(fēng)險(xiǎn)投資、戰(zhàn)略投資，發(fā)行電子商務(wù)中小企業(yè)集合債券。推動設(shè)立廣東省電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。

（二十五）加強(qiáng)用地支持。各地級以上市的用地計(jì)劃指標(biāo)要優(yōu)先保障本地電子商務(wù)標(biāo)桿企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營、國內(nèi)外龍頭電子商務(wù)企業(yè)落戶和重大電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。用足用好“三舊”改造政策，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃情況下，鼓勵利用空置廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)發(fā)展電子商務(wù)園區(qū)，在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)等前提下，其土地用途可暫不變更。

（二十六）加強(qiáng)人才支持。加大電子商務(wù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，努力建設(shè)高素質(zhì)的電子商務(wù)人才隊(duì)伍。鼓勵和支持電子商務(wù)行業(yè)企業(yè)與省內(nèi)高校開展多層次、多形式合作，加強(qiáng)電子商務(wù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，共建電子商務(wù)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)精通電子商務(wù)的復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型專門人才。將符合條件的電子商務(wù)領(lǐng)軍型人才和創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)優(yōu)先納入省“珠江人才引進(jìn)計(jì)劃”、“創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才”項(xiàng)目。國家和省電子商務(wù)示范企業(yè)聘用的部門經(jīng)理以上人員，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受居留和出入境、落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的優(yōu)惠政策。

（二十七）降低準(zhǔn)入門檻。創(chuàng)新登記注冊服務(wù)方式，進(jìn)一步放寬電子商務(wù)企業(yè)市場準(zhǔn)入條件，允許企業(yè)在登記注冊時(shí)冠“電子商務(wù)”行業(yè)名稱。降低電子商務(wù)企業(yè)出資最低限額，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許電子商務(wù)企業(yè)注冊資本分期繳付，注冊資本首期最低可繳納20%，其余2年內(nèi)繳足。

（二十八）完善配套措施。加強(qiáng)電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)組織建設(shè)，落實(shí)政府購買服務(wù)制度，充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用。加快研究我省電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，積極開展統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作并逐步推廣。研究出臺廣東省電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年），明確中長期發(fā)展方向和任務(wù)。健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊網(wǎng)絡(luò)制假售假，引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。大力宣傳我省支持電子商務(wù)發(fā)展政策，推廣普及電子商務(wù)應(yīng)用。

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見盡快出臺支持電子商務(wù)發(fā)展的政策措施。

（備注：此信息摘自官網(wǎng)，僅供參考004km.cn_004km.cn）

第二篇：義烏市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見

義烏市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

為進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，提升電子商務(wù)發(fā)展水平，促進(jìn)市場轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)市場綜合競爭力，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就加快電子商務(wù)發(fā)展提出如下意見。

一、充分認(rèn)識發(fā)展電子商務(wù)的重要性和緊迫性

電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動，是對傳統(tǒng)商務(wù)的重大變革，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的戰(zhàn)略選擇。加快電子商務(wù)發(fā)展，是義烏市場順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和流通業(yè)態(tài)多元化趨勢，突破有形市場地域空間限制，完善市場功能體系，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需要；也是義烏加快國際化、現(xiàn)代化步伐，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在全球產(chǎn)業(yè)格局中競爭力的戰(zhàn)略舉措。近年來，我市電子商務(wù)發(fā)展較快，市場與電子商務(wù)加速融合發(fā)展，電子商務(wù)“洼地效應(yīng)”顯現(xiàn)。但我市電子商務(wù)仍處在起步階段，與國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在應(yīng)用范圍不廣、水平不高、主體不強(qiáng)、配套支撐體系不完善等諸多問題，各鎮(zhèn)街、各部門要充分認(rèn)識加快電子商務(wù)發(fā)展的重要性和緊迫性，高度重視，研究措施，扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)有形市場和無形市場良性互動發(fā)展。

二、加快電子商務(wù)發(fā)展的總體思路、基本原則和工作目標(biāo)

1．總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托有形市場和現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體，完善服務(wù)支撐體系，加強(qiáng)公共平臺建設(shè)，建立健全保障機(jī)制，致力建成全球最大日用消費(fèi)品網(wǎng)貨采購中心、全國網(wǎng)商集聚中心，打造小商品電子商務(wù)之都，促進(jìn)市場可持續(xù)繁榮發(fā)展，推進(jìn)國際商貿(mào)名城建設(shè)。

2．基本原則。政府推動與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合。完善管理體制，優(yōu)化政策環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮企業(yè)在開展電子商務(wù)應(yīng)用中的主體作用，建立政府與企業(yè)的良性互動機(jī)制。

實(shí)體市場與虛擬市場相結(jié)合。把電子商務(wù)作為實(shí)體市場與虛擬市場相互融合的實(shí)現(xiàn)形式，依托有形市場發(fā)展基礎(chǔ)加快無形市場發(fā)展提升，以無形市場發(fā)展促進(jìn)有形市場可持續(xù)繁榮。

營造環(huán)境與推廣應(yīng)用相結(jié)合。加強(qiáng)支撐體系建設(shè)，營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，以環(huán)境建設(shè)促進(jìn)應(yīng)用發(fā)展。加快發(fā)展與加強(qiáng)管理相結(jié)合。抓住電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，在大力推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用的同時(shí)，建立有利于電子商務(wù)健康發(fā)展的管理體制，維護(hù)電子商務(wù)活動的正常秩序。

3．工作目標(biāo)。力爭到“十二五”末，全市電子商務(wù)發(fā)展在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)成為新興的重要產(chǎn)業(yè)，基本建成產(chǎn)業(yè)集中度高、市場競爭力強(qiáng)的小商品電子商務(wù)之都。

——培育引進(jìn)2-3家有較強(qiáng)影響力的第三方電子商務(wù)平臺和10家以上有較強(qiáng)市場占有率的專業(yè)性行業(yè)門戶網(wǎng)站。

——聚集一批有較強(qiáng)市場競爭力的網(wǎng)商隊(duì)伍，基本建成全球最大日用消費(fèi)品網(wǎng)貨采購中心、全國網(wǎng)商集聚中心。

——電子商務(wù)應(yīng)用能級和企業(yè)信息化水平顯著提升，企業(yè)和市場經(jīng)營戶電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)分別60%和80%以上，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)100家以上。

——電子商務(wù)支撐體系基本健全，公共服務(wù)體系基本完備，形成良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

三、加快電子商務(wù)發(fā)展的工作重點(diǎn)

（一）培育壯大經(jīng)營主體，普及深化電子商務(wù)應(yīng)用

4．加快專業(yè)市場電子商務(wù)進(jìn)程。市場業(yè)主要加快市場信息化建設(shè)，建立第三方電子商務(wù)平臺，強(qiáng)化網(wǎng)上交易和信息化管理功能。鼓勵引導(dǎo)市場經(jīng)營主體借助電子商務(wù)創(chuàng)新交易模式，培育新型市場業(yè)態(tài)，促進(jìn)有形市場與無形市場的有機(jī)結(jié)合。

5．積極培育引進(jìn)行業(yè)門戶網(wǎng)站。吸引國內(nèi)外知名電子商務(wù)平臺企業(yè)來我市設(shè)立區(qū)域性總部或獨(dú)立法 人機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。依托實(shí)體市場和塊狀特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，培育具有行業(yè)特色的本地電子商務(wù)平臺，扶持建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)網(wǎng)站群。鼓勵義博會、文博會、旅博會、森博會重大活動籌備組織建立專業(yè)商務(wù)網(wǎng)站。

6．培育壯大網(wǎng)商隊(duì)伍。依托有形市場網(wǎng)貨資源豐富和物流體系健全的優(yōu)勢，鼓勵支持企業(yè)和個人通過B2B、B2C、C2C等模式開展網(wǎng)絡(luò)營銷。積極宣傳推廣我市電子商務(wù)環(huán)境，吸引外地網(wǎng)商落戶我市。支持電子商務(wù)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，加快形成集聚效應(yīng)。

7．推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的示范帶動作用，積極發(fā)動并支持傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)及金融、物流、會展等服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展市場。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以自主品牌為支撐，發(fā)揮營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極開發(fā)適合自身特點(diǎn)的網(wǎng)上交易平臺。鼓勵引導(dǎo)有條件的企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)手段拓寬采購、銷售渠道，變革經(jīng)營方式，優(yōu)化供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈。

（二）加強(qiáng)配套體系建設(shè)，強(qiáng)化電子商務(wù)服務(wù)支撐

8．完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系。進(jìn)一步優(yōu)化、完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，大力支持無線寬帶和光纖到戶接入，積極推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度，加速互聯(lián)互通、資源共享，進(jìn)一步夯實(shí)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。

9．優(yōu)化電子商務(wù)物流配送體系。發(fā)揮現(xiàn)有物流資源優(yōu)勢，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流，加快現(xiàn)代物流配送中心建設(shè)，不斷提高物流產(chǎn)業(yè)的社會化、集約化、專業(yè)化和信息化水平，逐步形成有效支撐電子商務(wù)廣泛應(yīng)用的高效、便捷的現(xiàn)代物流體系。

10．完善電子商務(wù)支付體系。加快支付服務(wù)手段創(chuàng)新，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)面向消費(fèi)者的電子錢包、手機(jī)支付等新型在線支付產(chǎn)品，盡快形成由網(wǎng)上支付、移動支付、固網(wǎng)支付以及其他支付渠道構(gòu)成的新型綜合支付體系。鼓勵支持非金融機(jī)構(gòu)開展支付服務(wù)。扶持發(fā)展以電子商務(wù)支付為主要業(yè)務(wù)的第三方支付服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快第三方支付平臺建設(shè)。

11．構(gòu)建電子商務(wù)信用服務(wù)體系。以義烏信用網(wǎng)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化政府監(jiān)管、行業(yè)自律及部門間的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，建立部門間信息資源共享機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)站信用評價(jià)體系。建立網(wǎng)上經(jīng)營主體信用檔案，健全信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)守信意識和誠信自律。

12．健全電子商務(wù)安全保障體系。積極引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)化安全防范意識，健全信息安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)，提高電子商務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力。完善電子商務(wù)安全服務(wù)功能，進(jìn)一步規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)，推廣數(shù)字證書、數(shù)字簽名的應(yīng)用。

（三）加快創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

13．規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)。加快電子商務(wù)園區(qū)規(guī)劃布局和建設(shè)，強(qiáng)化電子商務(wù)企業(yè)和配套服務(wù)體系的集聚布局，形成特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈清晰、服務(wù)體系完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

14．培育開發(fā)電子商務(wù)樓宇項(xiàng)目。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的工作原則，創(chuàng)新招商方式和開發(fā)模式，加快推進(jìn)電子商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理，更好發(fā)揮孵化功能。

15．培育發(fā)展網(wǎng)貨交易展會。依托網(wǎng)貨資源豐富、網(wǎng)商隊(duì)伍集聚優(yōu)勢，培育發(fā)展網(wǎng)貨交易專業(yè)展會，搭建網(wǎng)商合作交易平臺，加快電子商務(wù)與會展業(yè)的融合發(fā)展。

（四）建立健全保障機(jī)制，營造電子商務(wù)良好發(fā)展環(huán)境

16．建立電子商務(wù)組織保障機(jī)制。建立健全電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)，制定電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展電子商務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市電子商務(wù)發(fā)展。

17．制定出臺電子商務(wù)扶持政策。貫徹落實(shí)國家、省政府有利于電子商務(wù)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。發(fā)揮財(cái)政資金帶動導(dǎo)向作用，研究出臺加快電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策，加大電子商務(wù)重點(diǎn)應(yīng)用示范項(xiàng)目扶持力度，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。完善投融資服務(wù)體系，建立與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保體系，探索創(chuàng)新電子商務(wù)企業(yè)信貸方式，加大對電子商務(wù)企業(yè)的金融支持力度。以市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新登記注冊模式，放寬經(jīng)營范圍核準(zhǔn)，探索建立適應(yīng)電子商務(wù)市場特點(diǎn)的市場準(zhǔn)入制度。

18．規(guī)范電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管。發(fā)揮公安、工商、稅務(wù)、文化、信息化、通信管理等部門在電子商務(wù)活動中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范。抓緊開展電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理，加大對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)管力度，維護(hù)電子商務(wù)活動的正常秩序。充分發(fā)揮電子商務(wù)中介組織、行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。

19．積極培養(yǎng)電子商務(wù)人才。義烏工商學(xué)院及各職業(yè)技術(shù)學(xué)校要根據(jù)市場需求，加強(qiáng)電子商務(wù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)電子商務(wù)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用人才；有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要加大人才引進(jìn)，加強(qiáng)電子商務(wù)知識培訓(xùn)和再教育，形成多元化、多層次的培訓(xùn)教育體系；企業(yè)要面向國內(nèi)外引進(jìn)一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的電子商務(wù)人才。

20．強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)。充分利用各類媒體和有效形式，普及電子商務(wù)知識，提高社會各界對發(fā)展電子商務(wù)重要性認(rèn)識，形成良好的社會氛圍。推薦并宣傳一批成功的電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)和優(yōu)秀網(wǎng)站，不斷擴(kuò)大示范效應(yīng)，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。加大電子商務(wù)整體形象宣傳，提升全市電子商務(wù)影響力。

二○一○年十月十六日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理電子商務(wù)△意見

抄送：市委各部門，人大常委會辦公室、政協(xié)辦公室，人武部，法院、檢察院。

義烏市人民政府辦公室2010年10月16日印發(fā)

第三篇：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見范文

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，我省各地充分利用林地資源、林下空間和森林生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟(jì)，取得了積極成效，對于促進(jìn)農(nóng)民增收、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鞏固集體林權(quán)制度改革和生態(tài)建設(shè)成果發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步加快我省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2012〕42號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，提出以下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義

我省林地面積約占全省陸地面積的61%，農(nóng)村山區(qū)人口多。在廣大山區(qū)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，建立以林為主，林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工以及森林景觀綜合利用等相結(jié)合的立體林業(yè)經(jīng)營模式，有利于促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，發(fā)掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，拓寬農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和增收渠道，帶動山區(qū)扶貧開發(fā)；有利于改變過去單一木材經(jīng)營格局，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于發(fā)揮林下經(jīng)濟(jì)見效快的特點(diǎn)，克服林木生產(chǎn)周期長、見效慢的問題，實(shí)現(xiàn)林地產(chǎn)出長短結(jié)合，以短補(bǔ)長，提高林地綜合利用效率，鞏固林改成果；也有利于廣大農(nóng)民近期得利、長期得林，保護(hù)林業(yè)生態(tài)，鞏固造林綠化成果，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，以市場為導(dǎo)向，以促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為目的，科學(xué)合理利用林地資源和林蔭空間，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，突出特色，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)科技服務(wù)、政策扶持和監(jiān)督管理，推動林下經(jīng)濟(jì)集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，有效增加農(nóng)民收入，為實(shí)現(xiàn)綠色增長、建設(shè)生態(tài)文明、推動農(nóng)村地區(qū)全面建成小康社會作出更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

1．生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)利用。以生態(tài)目標(biāo)為第一位，確保生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，在保證森林資源安全的前提下，優(yōu)先開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)林和用材林地林下資源。在維持和提高生態(tài)功能的前提下，依法科學(xué)合理利用生態(tài)公益林發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

2．因地制宜，突出特色。緊密結(jié)合各地自然環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)條件，合理選擇發(fā)展模式和發(fā)展項(xiàng)目，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，聚集生產(chǎn)要素，重點(diǎn)培育區(qū)域化的特色產(chǎn)業(yè)。

3．政策扶持，集約經(jīng)營。充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，加大扶持力度，重點(diǎn)扶持發(fā)展特色經(jīng)營品種的種苗繁育基地和帶動農(nóng)民發(fā)展的龍頭企業(yè)，確保農(nóng)民得到實(shí)惠。實(shí)施集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，注重生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的配套發(fā)展，加快形成種養(yǎng)加一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。

4．機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，加快龍頭企業(yè)、示范基地、林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，扶持龍頭典型，抓好大戶帶動，發(fā)揮龍頭帶動、示范引導(dǎo)的作用，強(qiáng)化科技支撐，提高農(nóng)民組織化水平，引導(dǎo)林下產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高林下經(jīng)濟(jì)綜合效益。

（三）總體目標(biāo)。努力建成一批規(guī)模大、效益好、帶動力強(qiáng)的林下經(jīng)濟(jì)示范生產(chǎn)基地；促進(jìn)林下資源、技術(shù)、資本、市場有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)立特色品牌產(chǎn)品；培育扶持一批具有較大規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶動能力?qiáng)的林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售、經(jīng)營配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈；逐步建立不同區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一區(qū)一業(yè)，一村一品”的發(fā)展格局；林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)得到普遍推廣，增強(qiáng)農(nóng)民持續(xù)增收能力，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和農(nóng)民林業(yè)綜合收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占林業(yè)總產(chǎn)值的比重顯著提高。力爭到2015年，全省發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積2800萬畝以上，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值450億元以上。

三、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)

（一）科學(xué)制定規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、林地資源、農(nóng)村發(fā)展水平、市場需求等實(shí)際情況，結(jié)合國家、省特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)制定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與森林資源培育、生態(tài)公益林保護(hù)、野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等緊密結(jié)合，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。因地制宜，突出特色，從實(shí)際條件出發(fā)，分區(qū)域合理確定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向和模式。

（二）建設(shè)示范基地，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要加快培育森林食品、森林藥材、森林旅游等不同類型、獨(dú)具特色的林下經(jīng)濟(jì)基地，突出抓好2—3個連片規(guī)模大的林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)。林地面積100萬畝以上的縣（市、區(qū)）要重點(diǎn)扶持建設(shè)1—2個林下經(jīng)濟(jì)示范基地，推動林下經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品營銷和品牌的宣傳推介力度，不斷拓展產(chǎn)品市場。通過典型示范，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和發(fā)展模式。鼓勵和支持龍頭企業(yè)和大戶參與發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)示范基地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化示范基地、現(xiàn)代示范園區(qū)、“一區(qū)一業(yè)”、“一村一品”等建設(shè)活動，打造一批品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢林特產(chǎn)品生產(chǎn)基地。鼓勵企業(yè)等在貧困地區(qū)建立基地，輻射帶動貧困農(nóng)民通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)致富。

（三）優(yōu)化林下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。優(yōu)化林下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展市場短缺品種，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品深加工，幫助相關(guān)企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。大力發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林業(yè)資源高效、無害、綜合利用。開展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)工作。加強(qiáng)質(zhì)量保證，確保產(chǎn)品使用和食用安全。在優(yōu)化森林生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，鼓勵利用森林景觀發(fā)展森林旅游、生態(tài)休閑項(xiàng)目。

（四）提高科技水平，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。加大對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技扶持和投入力度，加強(qiáng)適宜林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢品種的研究與開發(fā)，加快林下經(jīng)濟(jì)植物品種收集、評價(jià)與篩選、種苗繁育技術(shù)與基地建設(shè)。大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，推動農(nóng)民、企業(yè)與科研院所合作，重點(diǎn)開展良種選育、高效栽培、病蟲害防治、產(chǎn)品采收加工、儲藏保鮮等技術(shù)研究開發(fā)和組裝配套、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣。建立和完善林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。搞好林下經(jīng)濟(jì)的科技服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)民自主經(jīng)營能力。加快構(gòu)建科技服務(wù)平臺，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提供政策、法律、技術(shù)等咨詢服務(wù)。

（五）加快發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，健全社會化服務(wù)體系。大力支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織的建設(shè)，發(fā)展社會中介組織和相關(guān)專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的組織化水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，形成龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織帶動，千家萬戶農(nóng)民共同參與的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全林權(quán)交易機(jī)制，規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)，為農(nóng)民提供林權(quán)評估、交易、咨詢等服務(wù)。

（六）加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)銷銜接。積極培育林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的專業(yè)市場，加快市場需求信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，健全流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵“萬村千戶市場工程”承辦企業(yè)利用農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，充分發(fā)揮農(nóng)家店“一網(wǎng)多用、雙方流通”的綜合服務(wù)功能，及時(shí)、便民、統(tǒng)一收購當(dāng)?shù)靥厣牧窒庐a(chǎn)品，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品流通模式多元化發(fā)展。依據(jù)“信息興農(nóng)”工程，積極扶持龍頭企業(yè)及農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織深化信息技術(shù)應(yīng)用，利用網(wǎng)上交易功能拓展市場范圍，支持連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、農(nóng)超對接等現(xiàn)代流通方式向林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品延伸，促進(jìn)貿(mào)易便利化。

（七）加強(qiáng)林權(quán)保護(hù)管理，強(qiáng)化日常監(jiān)督。進(jìn)一步做好林地勘界、確權(quán)和登記發(fā)證工作，切實(shí)維護(hù)林權(quán)證的合法權(quán)益，為林地林木流轉(zhuǎn)、開展林權(quán)抵押，破解林農(nóng)融資難打好基礎(chǔ)。加快制定《廣東省林權(quán)保護(hù)管理辦法》，依法加強(qiáng)林地林木流轉(zhuǎn)管理，建立健全林地林木流轉(zhuǎn)和森林資源資產(chǎn)評估制度。嚴(yán)格土地用途管制，依法執(zhí)行林木采伐制度，嚴(yán)禁以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)為名擅自改變林地性質(zhì)或亂砍亂伐、毀壞林木。充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)承載能力，適量、適度、合理發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，注意防止造成水土流失、環(huán)境污染，防范森林火災(zāi)。

四、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主要措施和工作要求

（一）加強(qiáng)對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地要建立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，把林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，完善政策措施，精心組織推進(jìn)。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層明確責(zé)任，并將其納入干部考核內(nèi)容，完善激勵機(jī)制，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)獎懲；要充分發(fā)揮基層組織作用，加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)動農(nóng)民廣泛參與，尊重農(nóng)民意愿，注重增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。

（二）建立扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)作機(jī)制。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，各司其職，通力協(xié)作，充分發(fā)揮管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，形成推動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。林業(yè)部門要負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)督促檢查工作；發(fā)展改革部門要大力支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)；經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等部門要加強(qiáng)新技術(shù)、新品種、新模式推廣應(yīng)用及政策、信息、市場等方面的服務(wù)，扶持發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目；水利、交通運(yùn)輸、電力等部門要支持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其納入各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃優(yōu)先安排，為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件；扶貧部門要將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來；有關(guān)部門要大力宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造良好氛圍。

（三）加大對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入和政策扶持力度。要加快建立政府引導(dǎo)，農(nóng)民、企業(yè)和社會為主體的多元化投資機(jī)制。各級政府要不斷增加對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入，重點(diǎn)支持林下經(jīng)濟(jì)示范基地與綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，通過以獎代補(bǔ)等多種方式支持林下經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢產(chǎn)品集中開發(fā)。財(cái)政部門要充分發(fā)揮政府資金導(dǎo)向作用，落實(shí)《林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息管理辦法》規(guī)定的林下經(jīng)濟(jì)貸款貼息扶持政策。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、扶貧等部門要結(jié)合各地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和相關(guān)資金渠道，對符合條件的項(xiàng)目予以支持。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、林業(yè)科技推廣示范資金的作用，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣。對符合小型微型企業(yè)條件的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、合作林場等，可享受國家相關(guān)扶持政策。符合稅收相關(guān)規(guī)定的農(nóng)民生產(chǎn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，應(yīng)依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。支持符合條件的龍頭企業(yè)申請國家相關(guān)扶持資金。

（四）加大對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大對我省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效信貸投入，拓寬融資渠道，簡化審批手續(xù)，提高貸款額度，延長貸款期限。支持符合條件的農(nóng)戶充分利用我省各類政策性貼息貸款項(xiàng)目的信貸支持，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開展林農(nóng)小額信用貸款、林農(nóng)聯(lián)保貸款以及林業(yè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，開發(fā)并積極推廣以林權(quán)為抵押標(biāo)的的金融產(chǎn)品，豐富信用增級的有效方式和手段。

各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定貫徹落實(shí)本實(shí)施意見的具體辦法，采取強(qiáng)有力措施，確保目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)工作要求落實(shí)到位，推動林下經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（備注：此信息摘自官網(wǎng)，僅供參考004km.cn_004km.cn）

第四篇：青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的意見

青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的意見

2005-9-1 0:0【大 中 小】【我要糾錯】

發(fā)文單位：青島市人民政府

發(fā)布日期：2005-9-1

執(zhí)行日期：2005-9-1

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為進(jìn)一步加快我市電子商務(wù)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2005]2號）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞把青島建設(shè)成為全國重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市的目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)于民，著力營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，推廣電子商務(wù)應(yīng)用，把青島建設(shè)成為配套設(shè)施全面、政策法規(guī)健全、服務(wù)特色鮮明的區(qū)域電子商務(wù)中心城市之一。

（二）發(fā)展目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，建立服務(wù)港口物流、外貿(mào)、旅游的區(qū)域性電子商務(wù)平臺，推動全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。具體目標(biāo)是：

在產(chǎn)業(yè)鏈中居于核心環(huán)節(jié)的各名牌企業(yè)全面開展企業(yè)間電子商務(wù)應(yīng)用，通過成熟的電子商務(wù)技術(shù)，整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，構(gòu)成業(yè)務(wù)協(xié)同的全程供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)的融合與集成；大型零售企業(yè)供應(yīng)鏈及集團(tuán)內(nèi)部均實(shí)行電子商務(wù)，并開通網(wǎng)上商城；60%以上的規(guī)模以上工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)活動。企業(yè)能夠運(yùn)用電子商務(wù)平臺降低上下游之間的過程管理成本，用集成制造系統(tǒng)共享管理數(shù)據(jù)，生產(chǎn)效率大幅度提高。

建立若干個面向廣大社會用戶，服務(wù)奧運(yùn)，集網(wǎng)上支付、物流配送、身份認(rèn)證為一體的綜合性電子商務(wù)服務(wù)平臺，使普通市民能夠享受到以電子商務(wù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所帶來的便利。

中小企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，30%的中小企業(yè)有自己的網(wǎng)站，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的交易額占總交易額的15%以上，出現(xiàn)若干個以行業(yè)為基礎(chǔ)的中小企業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺。

建立比較完備的電子商務(wù)應(yīng)用政策措施，法制環(huán)境比較健全，初步建立結(jié)構(gòu)合理的電子商務(wù)人才隊(duì)伍，使我市成為區(qū)域性電子商務(wù)交易及支付中心。

二、工作任務(wù)

（一）開展電子商務(wù)示范工程建設(shè)，促進(jìn)我市重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)的發(fā)展。充分發(fā)揮我市口岸優(yōu)勢，以港口信息資源為依托，建立物流信息及電子商務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，集成碼頭、海關(guān)、船公司、箱站、貨主、代理等相關(guān)航運(yùn)單位的信息、數(shù)據(jù)，建設(shè)口岸物流信息平臺，提高通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)青島口岸物流“一站式服務(wù)”。

利用我市名牌企業(yè)眾多的優(yōu)勢，推動各名牌骨干企業(yè)在做好企業(yè)內(nèi)部管理信息化的基礎(chǔ)上，緊緊把握其在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心優(yōu)勢，與產(chǎn)業(yè)鏈中的其他企業(yè)廣泛開展企業(yè)間電子商務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)的融合與集成。

選擇100家不同行業(yè)的試點(diǎn)企業(yè)開展電子商務(wù)示范工程。在此基礎(chǔ)上，評選全市十佳電子商務(wù)應(yīng)用示范單位，推動試點(diǎn)企業(yè)的企業(yè)網(wǎng)站由宣傳展示型向商務(wù)型轉(zhuǎn)變，通過第三方電子商務(wù)平臺提供的商務(wù)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)商務(wù)活動電子化。通過以點(diǎn)帶面，帶動全市各企業(yè)電子商務(wù)的深入發(fā)展，建成若干個在全國具有一定影響力的企業(yè)電子商務(wù)交易平臺。

（二）實(shí)施中小企業(yè)上網(wǎng)工程，推進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)的全面開展。在積極開展示范工程的同時(shí)，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)上網(wǎng)，使其充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信等現(xiàn)代信息技術(shù)，快捷、準(zhǔn)確地獲取市場、技術(shù)、金融、人才以及政策法規(guī)等方面的信息。進(jìn)一步研究和完善網(wǎng)上招商、網(wǎng)上產(chǎn)品交易會的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵、組織各類企業(yè)積極參展，集中宣傳展示我市中小企業(yè)的名牌、名企、名品以及我市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，幫助中小企業(yè)產(chǎn)品不斷開拓國內(nèi)外市場。

（三）積極推動第三方電子商務(wù)平臺建設(shè)，為相關(guān)行業(yè)和消費(fèi)者提供電子商務(wù)服務(wù)。積極引導(dǎo)、支持、推進(jìn)第三方電子商務(wù)平臺建設(shè)，重點(diǎn)是面向中小企業(yè)的行業(yè)性電子商務(wù)平臺和面向社會服務(wù)的綜合性電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，避免在電子商務(wù)應(yīng)用中出現(xiàn)資源浪費(fèi)、條塊分割等現(xiàn)象，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合和集約化經(jīng)營。要加快建設(shè)現(xiàn)代物流、外貿(mào)、水產(chǎn)、紡織服裝、化工等行業(yè)性電子商務(wù)平臺，對企業(yè)實(shí)行一站式服務(wù)。同時(shí)，要積極建設(shè)面向社會服務(wù)的電子商務(wù)平臺，為廣大社會用戶提供網(wǎng)上教育、網(wǎng)上醫(yī)療、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上社區(qū)等服務(wù)。力爭在2008年前，建設(shè)一到兩個有影響的能夠成為我市信息時(shí)代品牌標(biāo)志的電子商務(wù)平臺。通過產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成電子商務(wù)各要素良性互動的格局，（四）加強(qiáng)電子商務(wù)的硬軟支撐環(huán)境建設(shè)。建設(shè)完善、安全、快捷、方便的電子商務(wù)在線支付平臺，大力推廣使用銀行卡、網(wǎng)上銀行等在線支付工具；進(jìn)一步完善在線資金清算體系，推動在線支付業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化并與國際接軌。建立健全安全認(rèn)證體系，規(guī)范證書、認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理；整合現(xiàn)有資源，完善安全認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全評測中心，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的市場監(jiān)管，規(guī)范在線交易行為，保障信息安全。充分利用港口、鐵路、公路、民航、郵政、倉儲、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等現(xiàn)有物流資源，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施與裝備的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益；發(fā)揮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的整合優(yōu)勢，大力發(fā)展第三方物流，推動電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用；支持金融企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)上銀行、在線支付應(yīng)用服務(wù)；探索信用信息資源的共享機(jī)制，選擇基礎(chǔ)較好的在線信用信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、處理和交換；通過電子商務(wù)平臺及其支撐體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)鏈在信息平臺上的高效互聯(lián)及價(jià)值轉(zhuǎn)化。

進(jìn)一步加強(qiáng)我市電子商務(wù)軟環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國電子簽名法》，為電子商務(wù)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。結(jié)合“信用青島”的建設(shè)，通過舉辦誠信網(wǎng)站聯(lián)盟等方式，建立電子商務(wù)信用認(rèn)證體系。

（五）加強(qiáng)電子商務(wù)人才的使用與培養(yǎng)，為電子商務(wù)的發(fā)展提供組織保障。全面加強(qiáng)信息化高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，加快信息技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理的電子商務(wù)研究、咨詢、工程、監(jiān)理、運(yùn)營、服務(wù)等人才梯隊(duì)。實(shí)施多層次的信息化人才教育培訓(xùn)計(jì)劃，建立信息化人才培訓(xùn)體系和制度，廣泛開展信息技術(shù)和信息能力教育宣傳普及工作。同時(shí)，依托電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)的資源，借助相關(guān)高校的力量，把青島建成全國電子商務(wù)人才培養(yǎng)基地。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。為加強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)，建立由市信息產(chǎn)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、交委、財(cái)政局、工商局、外經(jīng)貿(mào)局、旅游局等有關(guān)部門和單位參加的青島市電子商務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)研究制定全市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，解決電子商務(wù)發(fā)展中的有關(guān)問題。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市信息產(chǎn)業(yè)局。

（二）規(guī)范市場發(fā)展。各有關(guān)部門要結(jié)合貫徹落實(shí)《中華人民共和國電子簽名法》的有利時(shí)機(jī)，抓緊制訂我市電子商務(wù)管理辦法和有關(guān)政策措施，進(jìn)一步規(guī)范電子商務(wù)市場秩序，保障網(wǎng)上交易的規(guī)范性和安全性，努力創(chuàng)造有利于電子商務(wù)發(fā)展的良好法治環(huán)境，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益。

（三）推動電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。要充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、社會化的服務(wù)體系建設(shè)，開展電子商務(wù)工程技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)、工程監(jiān)理等服務(wù)工作，逐步建立和完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)和評價(jià)體系，推動電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

（四）積極實(shí)施電子政務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)上納稅、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上申報(bào)等電子公共服務(wù)工作。充分利用網(wǎng)上招商推動電子商務(wù)的發(fā)展。要不斷擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用范圍，鼓勵政府部門通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行采購、招商、拍賣及召開視頻會議等活動，推動電子商務(wù)的普及和深入發(fā)展。

（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各有關(guān)部門要將宣傳電子商務(wù)作為一項(xiàng)社會公益性宣傳項(xiàng)目，加大社會宣傳力度，引導(dǎo)廣大企業(yè)和消費(fèi)者充分認(rèn)識開展電子商務(wù)對提高社會信息化水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，努力在全社會形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的良好輿論氛圍。

（六）加快研究制定扶持政策。各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外加快電子商務(wù)發(fā)展的有效經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)本市企業(yè)與國內(nèi)外有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的市場融合。對在電子商務(wù)發(fā)展和應(yīng)用中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)以及示范性電子商務(wù)項(xiàng)目，市政府將給予一定獎勵。同時(shí)，通過多種方式拓寬融資渠道，建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵面向電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資，支符合條件的電子商務(wù)企業(yè)到境外申請上市籌資。通過政策引導(dǎo)，促進(jìn)我市電子商務(wù)在各個領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二○○五年九月

青島市人民政府

第五篇：廣東省人民政府辦公廳

廣東省人民政府辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系廣大人民群眾的健康和生命安全，關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。為切實(shí)解決當(dāng)前廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中存在的突出問題，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡稱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》）和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)〔2008〕1號）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面提升全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

2．工作目標(biāo)。力爭到2010年，省、市、縣三級基本建立起精簡、統(tǒng)一、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和布局合理、職能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移；建立和完善屬地管理、權(quán)責(zé)一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任制，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到并穩(wěn)定在90％以上；大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、出口農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到90％以上；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

二、主要任務(wù)

3．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度建設(shè)。依法研究制訂產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與管理、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢測、應(yīng)急事件處理及安全信息發(fā)布等制度，積極推動出臺《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，明確各級農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管等部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的職責(zé)，全面規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資源，建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體系。

4．健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制（修）訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要內(nèi)容，加強(qiáng)推廣和指導(dǎo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（鎮(zhèn)）建設(shè)，探索和創(chuàng)新“政府推動、市場拉動和企業(yè)帶

動”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣模式，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，推行農(nóng)產(chǎn)品全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

5．完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系。制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)省、市、縣三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保各級特別是縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)檢測工作必要的經(jīng)費(fèi)。督促和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站（點(diǎn)）。農(nóng)業(yè)行政主管部門要制訂并組織實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測計(jì)劃，加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測檢測，按規(guī)定及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息及相關(guān)指引。

6．強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，禁止在有害、有毒物質(zhì)超標(biāo)的區(qū)域建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品。指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案、抽查檢測制度，實(shí)行主導(dǎo)產(chǎn)品包裝標(biāo)識上市；指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)依法建立健全進(jìn)出貨檔案以及產(chǎn)品檢測、檢查驗(yàn)收和報(bào)告制度。

加強(qiáng)對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑、重金屬、生物毒素和其他化學(xué)物質(zhì)對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的評價(jià)和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品和國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥以及在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用禁用、限用的農(nóng)業(yè)投入品等違法違規(guī)行為。

7．建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對突發(fā)事件的快速預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件處置及時(shí)有力，有效控制事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

8．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和培訓(xùn)。廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，全面提升社會公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好氛圍。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，形成一支以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為骨干，鄉(xiāng)村農(nóng)技員和示范大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人員為主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣隊(duì)伍，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的整體素質(zhì)。

三、保障措施

9．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入?？h級以上人民政府應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管納入政府工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)和社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)，逐步建立多元化的投入機(jī)制。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，確保專款專用。

10．分工協(xié)作，形成監(jiān)管合力。各地要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、執(zhí)法監(jiān)管、檢驗(yàn)

檢測和技術(shù)服務(wù)，各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合力，共同推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有效開展。

廣東省人民政府辦公廳

二○○八年七月十四日