第一篇：淺析中國教育公平問題（本站推薦）

淺析中國教育公平的問題

“十年樹木,百年樹人”,教育的發(fā)展程度對國家乃至整個民族的興衰存亡都至關(guān)重要。促進教育公平,在我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中,是一項具有全局性、戰(zhàn)略性的任務(wù)。確保教育公平,不僅是堅持科學(xué)發(fā)展觀、落實以人為本治國理念的需要,也是社會公平的重要基礎(chǔ)。

近年來,我國綜合經(jīng)濟實力持續(xù)攀升、財政收入快速增長、各項社會事業(yè)健康發(fā)展,為教育的發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟社會條件。我國教育事業(yè)規(guī)模擴大,各級各類教育取得顯著進 展;教育結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,教育服務(wù)發(fā)展的能力增強;教育的對外開放程度逐步加強。但是,目前我國的教育發(fā)展還面臨一些突出問題,主要是人民群眾對教育投入、教育收費、應(yīng)試教育、高考移民、擇校風(fēng)等問題反映強烈,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展差距突出,貧困家庭子女、進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民和流動人口子女等上學(xué)難問題沒有完全解決,這些問題在很大程度上屬于 教育公平問題。教育的不公平發(fā)展破壞了社會公平,也有可能危及社會的安定和可持續(xù)發(fā)展,以致影響社會穩(wěn)定,阻礙社會的文明進步。因而,如何實現(xiàn)教育公平關(guān)系到社會公平的實現(xiàn)及和諧社會的構(gòu)建。

一、我國教育公平的現(xiàn)狀與存在的問題

從價值評判、利益分配的角度出發(fā),追求教育公平是當(dāng)前教育發(fā)展的根本趨勢,世界范圍內(nèi)教育改革和發(fā)展的基本出發(fā)點。我國自改革開放、恢復(fù)高考以來,教育公平的整體水平有了很大的提高,尤其是義務(wù)教育的推行、“雙基”工作的大力開展、高等教育大眾化的形勢下,中國的教育普及率和受教育人口數(shù)量大幅度提高。主要表現(xiàn)在受教育權(quán)利得到前所未有的尊重,社會成員的受教育意識、對教育的重視程度普遍提高,基本普及了義務(wù)教育,高考制度改革穩(wěn)步推進,高等教育的大眾化有了很大發(fā)展,教育條件得到極大改善,教育資源、環(huán)境得到優(yōu)化、豐富,教育質(zhì)量逐年提高等。

從教育公平具有的相對性和情境性的視角出發(fā),我們看到, 中國的教育公平現(xiàn)狀并不樂觀,更深層次的教育不公平問題也越來越突出,產(chǎn)生了許多備受人們關(guān)注的教育問題,直接或間接地影響著教育公平的實現(xiàn)程度。具體表現(xiàn)在:(1)社會大量學(xué)齡人員喪失受教育的機會。(2)教育差距尤其是教育支出在人均消費支出中所占比例偏高。(3)教育經(jīng)費投入存在地域差異,尤其是城鄉(xiāng)差異。(4)義務(wù)的均衡發(fā)展問題中,涉及“擇?！焙汀熬徒雽W(xué)”原則的沖突,重點校(班)和薄弱校(班)的沖突。(5)高考制度與方式問題,包括高考中的作弊問題、錄取的地區(qū)差異問題、高考方式問題等。(6)教育特權(quán)、教育腐敗和教育亂收費問題。(7)高等教育問題,包括高等教育收費、學(xué)生就業(yè)問題。(8)貧困學(xué)生與弱勢群體問題。(9)女性教育不公平問題,包括受教育權(quán)被剝奪、就業(yè)受歧視、就業(yè)難等問題。(10)少數(shù)民族教育問題。

上述教育不公平問題是客觀存在的,造成了嚴(yán)重的社會不良影響。這就需要對教育政策和機制進行調(diào)整,改革完善教育機制本身的缺陷,最大限度地維護絕大多數(shù)社會成員的教育利益,用國家意志規(guī)范社會成員的教育利益觀,實現(xiàn)國家社會意義層面上的教育公平。

二、我國教育不公平產(chǎn)生的原因

教育公平是社會主義社會的素來追求。但是,在社會主義初級階段,由于社會發(fā)展水平的不平衡,教育公平的實現(xiàn)程度受到區(qū)域差距、階層差距、教育資源配置失衡和教育腐敗問題的嚴(yán)重制約。

1.區(qū)域差距。改革開放以來,我國經(jīng)濟政策便傾向于東部沿海地區(qū),這便無形中導(dǎo)致了教育投入的差距。由于西部經(jīng)濟發(fā)展水平低,自然對教育投入相對較低,加上西部地區(qū)地理環(huán)境差,惡劣艱苦的生活條件,所以在吸引人才上自然處于一種不利的位置。我國教育投資主要由地方政府自主支配,西部本身貧窮,自然在辦學(xué)條件、師資力量等方面無法與東部相提并論。顯而易見,培養(yǎng)出來的學(xué)生素質(zhì)也與東部相差甚遠(yuǎn)。同時家庭用于教育的投入更為有限,對于

溫飽尚不能解決的家庭對教育的投資本身就是一種奢望。

2.階層差距。隨著近年來的社會轉(zhuǎn)型中城鄉(xiāng)差距、貧富差距的逐漸拉大,教育尤其是高等教育的階層差距逐漸拉大。具有更多的文化資本、社會資本和經(jīng)濟資本的優(yōu)勢階層子女得到越來越多的學(xué)習(xí)機會,他們的錄取分?jǐn)?shù)低于低階層家庭的學(xué)生。

3.教育資源配置失衡。其一,教育資源配置的不公平必然導(dǎo)致公民接受教育的不公平。在教育資源總量和受教育者總量一定的情況下,由于資源配置和投入的不公平,受教育者總是趨向于優(yōu)質(zhì)教育資源。從公民的平等原則講,沒有教育資源配置的平等當(dāng)然不會有接受教育的平等,沒有接受教育的平等便不會有所謂的教育公平。其二,教育資源配置的不公平必然導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)教育資源向權(quán)力和金錢傾斜。近年來,同區(qū)域或跨區(qū)域擇校風(fēng)愈演愈烈,根本原因就在于教育資源配置的不公平。當(dāng)教育資源的優(yōu)劣配置進入惡性循環(huán)狀態(tài)后,教育公平離大眾只能越來越遙遠(yuǎn)。無論是師資,還是經(jīng)費、設(shè)備,農(nóng)村學(xué)校都遠(yuǎn)不如城市,同時社會變遷和改革中出現(xiàn)的一些新問題還給農(nóng)村學(xué)校帶來一系列新的困惑,如農(nóng)村人口的城市化導(dǎo)致農(nóng)村教師的流失;計劃生育人口政策使得農(nóng)村學(xué)校規(guī)模變小從而師資配備不足等。

4.教育腐敗現(xiàn)象依然存在。在教育改革迅速推進的同時,制度建設(shè)卻相對滯后,這就導(dǎo)致了腐敗的滋生。教育腐敗主要表現(xiàn)在三個方面:一是通過“特長生”形式,讓一些沒有資格和能力上大學(xué)的學(xué)生首先獲取“特長”資格,然后再通過與學(xué)校之間的“合作”讓學(xué)生的特長過關(guān)。由于“特長生”的文化課要求相對寬松,所以文化課過關(guān)就更容易“操作”了。當(dāng)然這期間要交納一定的“活動費”。二是“繳費生”,不符合入學(xué)標(biāo)準(zhǔn),通過花錢買分?jǐn)?shù)獲得入學(xué)資格。三是“學(xué)校利益集團”,個別老師靠拉關(guān)系、權(quán)錢交易,在學(xué)生干部的任命、評選先進乃至座位的安排上依權(quán)勢、金錢、關(guān)系而定;在保送上大學(xué)方面,個別校領(lǐng)導(dǎo)首先考慮的是自己的親友,而非唯才而用。

三、實現(xiàn)教育公平的對策研究

教育不公不僅有違社會公平,而且影響社會穩(wěn)定,加速矛盾尖銳化,對建立和諧社會將會造成巨大的影響。要進一步促進教育的公平,應(yīng)該從以下幾個方面入手: 1·在大局上,要落實科學(xué)發(fā)展觀,把維護教育公平確立為國家教育政策的基本價值取向。2·加大教育的財政投入,特別是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度,實現(xiàn)教育資源的合理分配。

3·關(guān)注弱勢群體利益,建立和完善對弱勢群體的補償機制。

4·建立激勵機制,形成以政府為主導(dǎo),社會廣泛參與的教育模式。

5·從制度和法制建設(shè)的高度治理教育腐敗和教育亂收費,加強對教育特權(quán)的監(jiān)管。6·加強農(nóng)村教師隊伍的建設(shè)。全面實施師資培訓(xùn)計劃,加強教師培訓(xùn),提高教師綜合素質(zhì)。總之,教育公平的實現(xiàn)是一項長期而艱巨的任務(wù),需要我們不懈地努力。構(gòu)建社會主義和諧社會離不開教育公平,只有讓教育發(fā)展的成果惠及最廣大的人民群眾,努力促進教育的公平公正,促進人的全面發(fā)展,才能促進經(jīng)濟的發(fā)展,促進社會的和諧。

第二篇：淺析中國教育公平問題

為什么要強調(diào)教育公平

百年大計，教育為本。教育的發(fā)展程度對國家乃至整個民族的興衰存亡都至關(guān)重要。促進教育公平,在我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中,是一項具有全局性、戰(zhàn)略性的任務(wù)。確保教育公平,不僅是堅持科學(xué)發(fā)展觀、落實以人為本治國理念的需要,也是社會公平的重要基礎(chǔ)。

近年來,我國綜合經(jīng)濟實力持續(xù)攀升、財政收入快速增長、各項社會事業(yè)健康發(fā)展,為教育的發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟社會條件。我國教育事業(yè)規(guī)模擴大,各級各類教育取得顯著進 展;教育結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,教育服務(wù)發(fā)展的能力增強;教育的對外開放程度逐步加強。但是,目前我國的教育發(fā)展還面臨一些突出問題,主要是人民群眾對教育投入、教育收費、應(yīng)試教育、高考移民、擇校風(fēng)等問題反映強烈,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展差距突出,貧困家庭子女、進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民和流動人口子女等上學(xué)難問題沒有完全解決,這些問題在很大程度上屬于 教育公平問題。教育的不公平發(fā)展破壞了社會公平,也有可能危及社會的安定和可持續(xù)發(fā)展,以致影響社會穩(wěn)定,阻礙社會的文明進步。因而,如何實現(xiàn)教育公平關(guān)系到社會公平的實現(xiàn)及和諧社會的構(gòu)建。

那為什么會出現(xiàn)教育不公平的現(xiàn)象呢？雖然是有很多復(fù)雜的原因，但我覺得以下幾個會是主要的因素。

城鄉(xiāng)的教育資金差距大，基本上城市的教育經(jīng)費都比農(nóng)村高上幾倍。師資力量、硬件設(shè)施等都落后與城市。無論是幼兒園還是小學(xué)或中學(xué)都是如此。而且，政府為了保持名校資金的投入和高質(zhì)量的設(shè)施，把很大一部分教育經(jīng)費都撥給了這些名校。

地區(qū)的經(jīng)費的差距在不斷拉大。眾所周知，東部的資金支持是比中部、西部多。但是隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，東部的資金投入越來越多，西部經(jīng)費投入雖然也有所增加，但是東西部的資金數(shù)目差距還是在加大，例如北京、江蘇、上海、廣州等大城市高校的數(shù)目、硬件軟件設(shè)施的質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于西部地區(qū)的一般城市的高校。

人才流動封閉，阻礙教育的均衡。在這個問題上，主要問題是政府沒有促進各個地區(qū)的師資人才的流動。各地區(qū)師資的不相對均衡，就會導(dǎo)致各個學(xué)校的教育水平會有很大差距。

政府的經(jīng)費配置公平缺失。這個問題突出的表現(xiàn)是各高校對高等教育經(jīng)費的肆無忌憚的爭奪。政府提出和實施的如“211”、“985”等工程，對于這些學(xué)校資金實在是太多了。比如給我們幼兒教育的經(jīng)費實在是少得可憐。

教育不公不僅有違社會公平,而且影響社會穩(wěn)定,加速矛盾尖銳化,對建立和諧社會將會造成巨大的影響。要進一步促進教育的公平,應(yīng)該從以下幾個方面入手:

1、在大局上,要落實科學(xué)發(fā)展觀,把維護教育公平確立為國家教育政策的基本價值取向。

2、加大教育的財政投入,特別是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度,實現(xiàn)教育資源的合理分配。

3、關(guān)注弱勢群體利益,建立和完善對弱勢群體的補償機制。

4、從制度和法制建設(shè)的高度治理教育腐敗和教育亂收費,加強對教育特權(quán)的監(jiān)管。

5、加強農(nóng)村教師隊伍的建設(shè)。全面實施師資培訓(xùn)計劃,加強教師培訓(xùn),提高教師綜合素質(zhì)。總之,只有讓教育發(fā)展的成果惠及最廣大的人民群眾,努力促進教育的公平公正,促進人的全面發(fā)展,才能促進經(jīng)濟的發(fā)展,促進社會的和諧。

第三篇：淺析中國教育公平的問題

淺析中國教育公平的問題

[摘要] “十年樹木百年樹人”教育的發(fā)展程度對國家乃至整個民族的興衰存亡都至關(guān)重要。促進教育公平，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中是一項具有全局性、戰(zhàn)略性的任務(wù)。確保教育公平，不僅是堅持科學(xué)發(fā)展觀、落實以人為本治國理念的需要，也是社會公平的重要基礎(chǔ)。近年來我國綜合經(jīng)濟實力持續(xù)攀升、財政收入快速增長、各項社會事業(yè)健康發(fā)展為教育的發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟社會條件。各級各類教育取得顯著進展，教育結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，教育服務(wù)發(fā)展的能力和增強教育的對外開放程度逐步加強。但是目前我國的教育發(fā)展還面臨一些突出問題，主要是人民群眾對教育投入、教育收費、應(yīng)試教育、高考移民、擇校風(fēng)等問題反映強烈，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展差距，突出貧困家庭子女、進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民和流動人口子女等上學(xué)難問題沒有完全解決。這些問題在很大程度上屬于教育公平問題。教育的不公平發(fā)展破壞了社會公平，也有可能危及社會的安定和可持續(xù)發(fā)展,以致影響社會穩(wěn)定，阻礙社會的文明進步。因而如何實現(xiàn)教育公平，關(guān)系到社會公平的實現(xiàn)及和諧社會的構(gòu)建。

[關(guān)鍵字] 教育 教育公平

一、我國教育公平的現(xiàn)狀與存在的問題

從價值評判、利益分配的角度出發(fā)，追求教育公平是當(dāng)前教育發(fā)展的根本趨勢，世界范圍內(nèi)教育改革和發(fā)展的基本出發(fā)點。我國自改革開放、恢復(fù)高考以來，教育公平的整體水平有了很大的提高，尤其是義務(wù)教育的推行、“雙基”工作的大力開展、高等教育大眾化的形勢下，中國的教育普及率和受教育人口數(shù)量大幅度提高。主要表現(xiàn)在：受教育權(quán)利得到前所未有的尊重，社會成員的受教育意識、對教育的重視程度普遍提高，基本普及了義務(wù)教育，高考制度改革穩(wěn)步推進，高等教育的大眾化有了很大發(fā)展，教育條件得到極大改善，教育資源、環(huán)境得到優(yōu)化、豐富，教育質(zhì)量逐年提高等。從教育公平具有的相對性和情境性的視角出發(fā)我們看到，中國的教育公平現(xiàn)狀并不樂觀，更深層次的教育不公平問題也越來越突出，產(chǎn)生了許多備受人們關(guān)注的教育問題，直接或間接地影響著教育公平的實現(xiàn)程度。具體表現(xiàn)在:(1)社會大量學(xué)齡人員喪失受教育的機會。

(2)教育差距尤其是教育支出在人均消費支出中所占比例偏高。(3)教育經(jīng)費投入存在地域差異,尤其是城鄉(xiāng)差異。

(4)義務(wù)的均衡發(fā)展問題中,涉及“擇校”和“就近入學(xué)”原則的沖突,重點校(班)和薄弱校(班)的沖突。

(5)高考制度與方式問題，包括高考中的作弊問題、錄取的地區(qū)差異問題、高考方式問題等。

(6)教育特權(quán)、教育腐敗和教育亂收費問題。

(7)高等教育問題,包括高等教育收費、學(xué)生就業(yè)問題。(8)貧困學(xué)生與弱勢群體問題。

(9)女性教育不公平問題包括受教育權(quán)被剝奪、就業(yè)受歧視、就業(yè)難等問題。(10)少數(shù)民族教育問題。

上述教育不公平問題是客觀存在的造成了嚴(yán)重的社會不良影響。這就需要對教育政策和機制進行調(diào)整，改革完善教育機制本身的缺陷,最大限度地維護絕大多數(shù)社會成員的教育利益,用國家意志規(guī)范社會成員的教育利益觀實現(xiàn)國家社會意義層面上的教育公平。

二、我國教育不公平產(chǎn)生的原因

教育公平是社會主義社會的素來追求。但是在社會主義初級階段由于社會發(fā)展水平的不平衡，教育公平的實現(xiàn)程度受到區(qū)域差距、階層差距、教育資源配置失衡和教育腐敗問題的嚴(yán)重制約。1,區(qū)域差距。

改革開放以來我國經(jīng)濟政策便傾向于東部沿海地,這便無形中導(dǎo)致了教育投入的差距。由于西部經(jīng)濟發(fā)展水平低自然對教育投入相對較低加上西部地區(qū)地理環(huán)境差,惡劣艱苦的生活條件所以在吸引人才上自然處于一種不利的位置。我國教育投資主要由地方政府自主支配，西部本身貧窮自然在辦學(xué)條件、師資力量等方面無法與東部相提并論。顯而易見，培養(yǎng)出來的學(xué)生素質(zhì)也與東部相差甚遠(yuǎn)。同時家庭用于教育的投入更為有限對于溫飽尚不能解決的家庭，對教育的投資本身就是一種奢望。2.階層差距。

隨著近年來的社會轉(zhuǎn)型中城鄉(xiāng)差距、貧富差距的逐漸拉大，教育尤其是高等教育的階層差距逐漸拉大。具有更多的文化資本、社會資本和經(jīng)濟資本的優(yōu)勢階層子女得到越來越多的學(xué)習(xí)機會，他們的錄取分?jǐn)?shù)低于低階層家庭的學(xué)生。3.教育資源配置失衡。

其一，教育資源配置的不公平必然導(dǎo)致公民接受教育的不公平。在 教育資源總量和受教育者總量一定的情況下，由于資源配置和投入的不公平，受教育者總是趨向于優(yōu)質(zhì)教育資源。從公民的平等原則講，沒有教育資源配置的平等，當(dāng)然不會有接受教育的平等，沒有接受教育的平等，便不會有所謂的教育公平。其二，教育資源配置的不公平必然導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)教育資源向權(quán)力和金錢傾斜。近年來同區(qū)域或跨區(qū)域擇校風(fēng)愈演愈烈，根本原因就在于教育資源配置的不公平。當(dāng)教育資源的優(yōu)劣配置進入惡性循環(huán)狀態(tài)后，教育公平離大眾只能越來越遙遠(yuǎn)。無論是師資還是經(jīng)費、設(shè)備農(nóng)村學(xué)校都遠(yuǎn)不如城市,同時社會變遷和改革中出現(xiàn)的一些新問題還給農(nóng)村學(xué)校帶來一系列新的困惑,如:農(nóng)村人口的城市化導(dǎo)致農(nóng)村教師的流失,計劃生育人口政策使得農(nóng)村學(xué)校規(guī)模變小,從而師資配備不足等。4.教育腐敗現(xiàn)象依然存在。

在教育改革迅速推進的同時,制度建設(shè)卻相對滯后,這就導(dǎo)致了腐敗的滋生。教育腐敗主要表現(xiàn)在三個方面:一是通過“特長生”形式讓一些沒有資格和能力上大學(xué)的學(xué)生首先獲取“特長”資格然后再通過與學(xué)校之間的“合作”讓學(xué)生的特長過關(guān)。由于“特長生”的文化課要求相對寬松,所以文化課過關(guān)就更容易“操作”了。當(dāng)然這期間要交納一定的“活動費”。二是“繳費生”不符合入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)通過花錢買分?jǐn)?shù)獲得入學(xué)資格。三是“學(xué)校利益集團”個別老師靠拉關(guān)系、權(quán)錢交易在學(xué)生干部的任命、評選先進乃至座位的安排上依權(quán)勢、金錢、關(guān)系而定。在保送上大學(xué)方面，個別校領(lǐng)導(dǎo)首先考慮的是自己的親友而非唯才而用。

三、實現(xiàn)教育公平的對策研究

教育不公不僅有違社會公平，而且影響社會穩(wěn)定，加速矛盾尖銳化對建立和諧社會將會造成巨大的影響。要進一步促進教育的公平應(yīng)該從以下幾個方面入手

1,在大局要落實科學(xué)發(fā)展觀，把維護教育公平確立為國家教育政策的基本價值取向。

2.加大教育的財政投入，特別是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度，實現(xiàn)教育資源的合理分配。

3,關(guān)注弱勢群體利益,建立和完善對弱勢群體的補償機制。4,建立激勵機制形成以政府為主導(dǎo)社會廣泛參與的教育模式。5,從制度和法制建設(shè)的高度治理教育腐敗和教育亂收費加強對教育特權(quán)的監(jiān)管。

6,加強農(nóng)村教師隊伍的建設(shè)。全面實施師資培訓(xùn)計劃，加強教師培訓(xùn)，提高教師綜合素質(zhì)總教育公平的實現(xiàn)是一項長期而艱巨的任務(wù),需要我們不懈地努力。

構(gòu)建社會主義和諧社會離不開教育公平，只有讓教育發(fā)展的成果惠及最廣大的人民群眾，努力促進教育公平公正，促進人的全面發(fā)展，才能促進經(jīng)濟的發(fā)展，社會的和諧。參考文獻： 1，李春玲: 5社會政治變遷與教育機會不平等: 家庭背景及制度因素對教育獲得的影響(1940)2001)6, 5中國社會科學(xué)6 2003年第 3期。2，李煜: 5制度變遷與教育不平等的產(chǎn)生機制: 中國城市子女的教育獲得(1966-2003)6 , 5中國社會科學(xué)6 2006年第 4期。

3，董澤芳、李曉波: 5高等教育公平觀與高等教育分流6 , 5中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報6 2003年第 5期。

4，謝維和等著: 5中國的教育公平與教育發(fā)展(1990-2005): 關(guān)于教育公平的一種新的理論假設(shè)及其初步證明6,教育科學(xué)出版社 2008年版。

5，余秀蘭著: 5中國教育的城鄉(xiāng)差異: 一種文化再生產(chǎn)現(xiàn)象的分析6, 教育科學(xué)出版社 2004年版。

淺析中國教育公平的問題

班級：10小教3班

姓名：楊敏

學(xué)號：104113013034

第四篇：中國教育公平現(xiàn)狀調(diào)查報告

中國民航大學(xué) 2011－2012學(xué)年第二學(xué)期

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論（2）

社會調(diào)查報告

題 目： 關(guān)于教育公平問題的調(diào)查報告

姓 名： 張旻君 成 績：

學(xué) 號： 111044232 聯(lián)系電話: ***

調(diào)查對象： 教育參與者等

調(diào)查方法:上網(wǎng)，問卷調(diào)查，查閱相關(guān)資料

調(diào)查地點: 中國 調(diào)查時間：2012.2 指導(dǎo)教師： 初春華

學(xué) 期: 2011－2012學(xué)年第二學(xué)

關(guān)于教育公平問題的調(diào)查報告

一、調(diào)查對象及規(guī)模

在校大學(xué)生、中學(xué)生，及在職中學(xué)教師，共50人。

二、調(diào)查形式

以問卷形式調(diào)查。問卷設(shè)3組問題，共15道選擇題。要求調(diào)查對象根據(jù)題目要求做出選擇，在15分鐘內(nèi)作答完畢。

三、調(diào)查結(jié)果

1．你認(rèn)為我國公民目前使用教育資源是否公平？

不好說不公平較公平2很公平001020圖13040840

2．你認(rèn)為阻礙教育公平的主要因素是什么？

02213學(xué)校錄取制度不公平區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡其他015基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡教育亂收費

3．.您是否覺得中國越來越重視的教育改革會促進教育的更加公平？

圖2毫無關(guān)系關(guān)系不大有很大關(guān)系密切相關(guān)0421169510圖3152025

4．您所在的地區(qū)城鄉(xiāng)之間的教育設(shè)施和方式是否存在差距？

沒有差距差距很小有差距但不大有很大的差距010圖4203002103840

5．您認(rèn)為農(nóng)民工子女在接受教育時是否得到了公平的對待？

32很不公平的對待較公平的對待沒什么差別45圖5

6．您認(rèn)為各省市不一致的高考錄取名額對考生多、升學(xué)壓力大的省份公平嗎？

40302010010很公平6還算公平圖634不公平

7．您認(rèn)為，國家財政在獎學(xué)金、助學(xué)金制度方面加大投入，對實現(xiàn)教育公平作用有多大？ 30202810120沒有作用作用很小圖710很有作用

8．您認(rèn)為享受免費教育的范圍是否還應(yīng)該擴大？

無所謂5最好不要5應(yīng)該擴大0104020圖83040

9．您認(rèn)為以下的教育公平缺失情況中，哪幾種亟待解決？（多選題）

城市低收入子女進好學(xué)校難, 20農(nóng)民工子女上學(xué)難,20各省市人才錄取選拔不公, 43各地教育投入不公，教育資源分配不公,3601020圖9304050

10．您對我國當(dāng)前教育公平方面存在的問題有什么建議？（多選題）

A.從基礎(chǔ)教育做起改良各地區(qū)教育發(fā)展的不均勻性——36人 B.通過政策平衡各省市間的錄取率——48人

C.加大經(jīng)費投入，改善教育環(huán)境，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)——23人 D.其他（略）

四、問題與建議

最近兩三年來，中央十分關(guān)注社會公平問題，為解決農(nóng)村和城市弱勢群體的困難采取了很多有力措施，受到群眾歡迎，緩解了一些社會矛盾。

目前，教育領(lǐng)域的不公平現(xiàn)象日益突出，形勢日趨惡化。主要表現(xiàn)為教育價值有所失衡，教育行為有所失范，教育人文質(zhì)量有所下降，教育公共投資不足，國民占有教育資源嚴(yán)重不平等，教育的公平性問題已成為普遍性問題，實在令人憂慮。

上世紀(jì)90年代初，國家要求逐步提高財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例，到世紀(jì)末達(dá)到4％。但這個目標(biāo)從未達(dá)到，1996年還一度跌到2.44％，2003年才占到3.41％，低于世界各國平均水平（5.1％）。這與科教興國的國策不相適應(yīng)。

這一較少投入在配臵上又存在不合理。以2002年為例：全年全社會各項教育投資為5800多億元，而占總?cè)丝?0％以上的農(nóng)村卻只獲得其中的23％（引自中國社科院“當(dāng)代中國社會階層結(jié)構(gòu)課題組”《當(dāng)代中國社會流動》）。即便同在農(nóng)村，城鎮(zhèn)中小學(xué)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)中小學(xué)以及重點與非重點學(xué)校之間的差距也很大。

此外在政策上，錄取分?jǐn)?shù)線和錄取率不公平問題，本來應(yīng)該隨同每年大學(xué)招生人數(shù)的調(diào)整和增加，逐年著力加以緩解，但力度仍很不夠。再加上這些年大學(xué)收取的學(xué)費增長過快，給貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生接受高等教育也帶來困難。

以上這一切，人為地加大了城鄉(xiāng)之間的差距，并已將激烈的入學(xué)競爭和無從禁止的“擇校熱”，由高等教育階段下延到義務(wù)教育階段，使全社會公民本應(yīng)大致公平享受的義務(wù)教育權(quán)利，在一些地方很大程度上淪為了家長之間權(quán)力和金錢的競爭?！百u考分”泛濫使公平競爭的升學(xué)考試制度遭到破壞，“錢學(xué)交易”、“錢權(quán)交易”在一些地方愈演愈烈。

去年，中央電視臺揭露北京航空航天大學(xué)有人在招生中斂財?shù)膱蟮溃鹕鐣痼@，這并非個別現(xiàn)象，在很多地方不同程度地存在。由于在教育領(lǐng)域引入市場經(jīng)濟機制、擴大學(xué)校自主權(quán)的過程中，對如何維護市場環(huán)境中的教育秩序，維護“以人為本”的教育理念，維護教育公平的根本價值，均缺乏嚴(yán)格的制約和規(guī)范，導(dǎo)致教育部門和學(xué)校的行為扭曲，集中表現(xiàn)在對公平競爭的升學(xué)考試制度的破壞。如相當(dāng)普遍存在的以錢“買考分”，就進一步加劇了公民受教育機會的不平等。加上教育仍屬緊缺資源，學(xué)校之間又尚未形成良性的競爭機制，致使學(xué)校不考慮自身條件盲目擴大招生的自利機會主義行為也得不到市場的制約和懲罰。

教育不公平后果嚴(yán)重，會影響到人的就業(yè)不公平，甚至一個人一輩子的不公平；會引起整個社會的不公，甚至?xí)l(fā)社會危機。在歐美一些國家，教育不公平被認(rèn)為是國家危機。確保教育公平是關(guān)系國家戰(zhàn)略的大問題，也是堅持科學(xué)發(fā)展觀、落實以人為本這一治國理念的需要。

教育不平等造成了公民個人技能和勞動力資源上的不平等，使農(nóng)村和城市貧困群體子女進入社會高層的門檻大大提高了，貧困和富裕階層之間，上下流動的障礙增大了，教育這一最有效的扶貧和提高社會公平性的手段減效了。

以上的調(diào)查結(jié)果反映了當(dāng)前我國的教育公平問題突出，最主要體現(xiàn)在區(qū)域間教育資源不均衡、基礎(chǔ)教育投資與高等教育投資不協(xié)調(diào)、高等教育機會不均等、不同階層間受教育的權(quán)利不平等。同時，絕大多數(shù)的調(diào)查者對于目前政府采取的一些維護教育公平的措施信心不足，呈悲觀態(tài)度。這也反映出政府在解決教育公平問題上的措施不力，方法欠妥。

教育不平等造成了公民個人技能和勞動力資源上的不平等，使農(nóng)村和城市貧困群體子女進入社會高層的門檻大大提高了，貧困和富裕階層之間，上下流動的障礙增大了，教育這一最有效的扶貧和提高社會公平性的手段減效了。教育不公平后果嚴(yán)重，會影響到人的就業(yè)不公平，甚至一個人一輩子的不公平；會引起整個社會的不公，甚至?xí)l(fā)社會危機。確保教育公平是關(guān)系國家戰(zhàn)略的大問題，也是堅持科學(xué)發(fā)展觀、落實以人為本這一治國理念的需要。

因此我們呼吁政府及全社會重視教育問題，群策群力實現(xiàn)教育公平。在這個過程中，政府應(yīng)該主動承擔(dān)更大的責(zé)任，采取更積極的態(tài)度，運用更加靈活有效的方法和措施。建議政府通盤研究和解決各種有違教育公平的做法。對教育工作中的一些失范行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，一件件加以清理，分清緩急加以糾正。我認(rèn)為目前當(dāng)務(wù)之急是要首先解決好以下幾個方面的問題：

一、逐步實行全民免費義務(wù)教育。義務(wù)教育是整個國民教育的基礎(chǔ)，義務(wù)教育的好壞和普遍程度是提高整個國民素質(zhì)的關(guān)鍵性因素之一。把基礎(chǔ)教育或者說義務(wù)教育全部免費，估計需要300億到400億的資金，現(xiàn)在農(nóng)民的教育是一個很大的負(fù)擔(dān)，這已經(jīng)是個共識了，連柬埔寨、尼泊爾、越南這些人均GDP是中國1/3的國家，他們也在教育上完全免費了，中國現(xiàn)在完全有能力先在農(nóng)村實行免費義務(wù)教育，然后逐步向全體國民放開。

義務(wù)教育是整個國民教育的基礎(chǔ)，義務(wù)教育的好壞和普遍程度是提高整個國民素質(zhì)的關(guān)鍵性因素之一。但是長期以來我們對基礎(chǔ)教育重視程度不夠高，投入力度不夠大，相反，國家對高等教育的投資過大，導(dǎo)致我國的教育呈現(xiàn)“頭重腳輕”的現(xiàn)狀。

二、加大對中西部地區(qū)教育經(jīng)費的投入，完善教育設(shè)施，加強師資培訓(xùn)。

三、抓好薄弱中小學(xué)校的改造?，F(xiàn)在有些地方對重點中學(xué)建設(shè)還在不斷升溫，有的還花巨款征地建新校，一派熱氣騰騰的景象。而對改造、提高薄弱中小學(xué)校的工作，則冷冷清清，進度緩慢。我們應(yīng)當(dāng)急基礎(chǔ)教育之所急，迅速調(diào)整工作重點，制訂改造、提高薄弱中小學(xué)的規(guī)劃，并切實付諸實踐。上級政府在考察下級政府教育工作時，亦應(yīng)以薄弱學(xué)校的變化為主。

四、招生錄取制度應(yīng)最大限度實行信息的完全公開化。如組織由社會人士、家長等組成的觀察團，全程監(jiān)察錄取過程等等，以完全杜絕權(quán)力和金錢對招生工作的腐蝕。

五、盡量平衡各省市間的高校錄取比例，向經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)以及人口較多的省市投放更多的錄取名額。同時，招生錄取制度應(yīng)最大限度實行信息的完全公開化。

六、著力解決好低收入階層的“上學(xué)難”問題，反對教育歧視，打擊教育腐敗，保證國民有平等的權(quán)利使用教育資源。

七、嚴(yán)格限制公辦高中收擇校費。有些地方公辦初中，也以“民辦”為名收擇校費，更應(yīng)完全禁止。重點公辦中學(xué)也一樣不能收擇校費。對違規(guī)校長經(jīng)舉報查實后應(yīng)嚴(yán)肅處理。

鄧小平同志曾說過：“我們要千方百計，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點速度，把教育問題解決好。”這說難也難，說不難也不難，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的決心和決策，只要能下最大決心杜絕虛夸之風(fēng)，減少國家財政不合理又非必要的開支就夠了。教育乃百年大計，是立國之基，如果能解決好目前教育領(lǐng)域中的負(fù)面問題，實為中國之大幸！

中國當(dāng)代教育公平問題的探索

摘要： 隨著社會文明的進步、民主平等觀念深入人心，權(quán)利意識的覺醒，教育公平問題日益受到社會強烈關(guān)注。教育公平是社會公平在教育領(lǐng)域的延伸，教育的不公平是社會上最大的不公平。教育公平，包括教育權(quán)利平等和教育機會均等兩個基本方面。實踐表明，現(xiàn)代社會人們受教育程度與其職業(yè)、收入、社會地位呈正比例關(guān)系，特別是在當(dāng)今就業(yè)競爭越來激烈的背景下，教育在很大程度上己成為社會個體的發(fā)展前提。因此，人們對教育公平的關(guān)注也越來越高?，F(xiàn)階段我國教育公平中存在的主要問題是，教育投入不足與教育資源配臵的均衡造成的教育公平問題，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡與區(qū)域教育發(fā)展不平衡造成的教育公平問題，弱勢人口與教育資源分配不平衡造成的教育公平問題，私立學(xué)校與公立學(xué)校教育資源分配不合理造成的教育公平問題。筆者對此進行了理論分析與探討，提出了實現(xiàn)教育公平的主要對策。

關(guān)鍵詞： 教育公平社會公平和諧社會

教育公平是人類社會具有永恒價值的基本理念和基本行為準(zhǔn)則，是整體社會公平的有機組成部分。教育公平對于實現(xiàn)教育發(fā)展的基本宗旨、對于保證社會的正常運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展有著極為重要的現(xiàn)實意義。目前，中國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各地教育發(fā)展水平參差不齊、教育資源分配厚此薄彼、弱勢群體的教育權(quán)利難以得到保障，教育公平問題已經(jīng)成為亟待解決的社會問題和突出矛盾之一。2006年，教育部在《中國教育“十五”發(fā)展情況和“十一五”工作思路》中提出：堅持教育的社會主義性質(zhì)和公益性，認(rèn)真研究解決人民群眾關(guān)心的教育問題，努力讓人民群眾都享有平等的受教育的機會。這充分說明，通過研究教育公平問題，準(zhǔn)確把握中國教育現(xiàn)狀、深入分析其成因并積極構(gòu)建相應(yīng)的解困制度與措施，已是十分必要而且緊迫。

教育的不公平發(fā)展破壞了社會公平，也有可能危及社會的安定和可持續(xù)發(fā)展，以致影響社會穩(wěn)定，阻礙社會的文明進步。因而，如何實現(xiàn)教育公平關(guān)系到社會公平的實現(xiàn)及和諧社會的構(gòu)建。2011年“兩會”期間，教育公平問題也成為了代表們熱議的“熱點”話題之一，越來越多的人認(rèn)識到教育不公平帶來的弊端，黨和政府也在思考如何解決這一問題，深入踐行為人民服務(wù)的宗旨。

一、構(gòu)建和諧社會必須堅持教育公平

構(gòu)建和諧社會，是中國改革開放進入關(guān)鍵時期的客觀要求。在堅持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的過程中，我們面臨的難題可能會有很多，比如經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題、“三農(nóng)”問題、資源環(huán)境問題、貧富差距拉大問題、分配不公問題、失業(yè)問題、教育如何優(yōu)先發(fā)展問題等。所有這些問題，都與社會主義和諧社會的構(gòu)建息息相關(guān)。但是，比較而言，教育的優(yōu)先發(fā)展在構(gòu)建和諧社會中更能起到基礎(chǔ)性的推動作用。因為不管什么問題，都要靠人來解決，而教育承擔(dān)的任務(wù)正是培養(yǎng)人，培養(yǎng)建設(shè)和諧社會的高素質(zhì)的人才。構(gòu)建和諧社會內(nèi)在地要求各種經(jīng)濟、政治和文化利益在全體社會成員之間合理而平等地分配。而教育公平則為每一位社會成員在社會博弈中提供了實現(xiàn)利益均等的機會。堅持教育公平，是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提之一。

教育公平是構(gòu)建和諧社會的重要標(biāo)志。和諧社會是以人為本的社會，是實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展的社會。堅持以人為本、促進人的全面自由發(fā)展客觀上要求教育公平，使每個社會成員都能平等地接受教育?，F(xiàn)代教育的最高境界是“有教無類”，即打破身份、地位、民族、性別、年齡、區(qū)域等界限，不分對象、不加限制地賦予每個受教育者以同等的受教育機會和權(quán)利，這不僅是憲法、法律所體現(xiàn)出的一種價值理念，也是中國特色社會主義教育事業(yè)發(fā)展的一種基本指導(dǎo)思想。教育公平是社會公平、穩(wěn)定、自由、和諧的基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展公平公正的教育，是一個國家和民族的重大戰(zhàn)略選擇，是國家富強、民族復(fù)興、人民安定和諧之本。我們應(yīng)該從戰(zhàn)略高度認(rèn)識和促進教育公平。

二、教育公平的含義

對于公平的涵義，研究者的看法基本一致，即“作為一種道德要求和品質(zhì)，指按照一定的社會標(biāo)準(zhǔn)(法律、道德、政策等)、正當(dāng)?shù)闹刃蚝侠淼卮颂幨?，是制度、系統(tǒng)、重要活動的重要道德性質(zhì)”。但是落實到教育公平的具體界定與論述中，研究者的認(rèn)識角度或側(cè)重卻不盡相同，以致論爭、質(zhì)疑從未間斷。就所涉文獻來看，研究者對教育公平的界定，主要有“規(guī)則性界定”、“權(quán)利性界定”、“層次性界定”三種方式。

教育公平的規(guī)則性界定方式，是從社會制度及其保障角度來看待教育公平的宏觀性界定方式。例如，所謂教育公平，是指國家對教育資源進行配臵時所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則，即符合社會整體的發(fā)展和穩(wěn)定，符合社會成員的個體發(fā)展和需要，并從兩者的辨證關(guān)系出發(fā)來統(tǒng)一配臵教育資源。持這種界定方式的研究者強調(diào)，教育公平是教育的一種基本價值觀念與準(zhǔn)則，與一定的社會基本制度，尤其是教育制度相聯(lián)，并以此為基準(zhǔn)，規(guī)定著社會成員具體的教育基本權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定著教育資源與利益在社會群體之間、在社會成員之間的適當(dāng)安排和合理分配。在此基礎(chǔ)上，還有研究者進一步強調(diào)，教育公平是一個含有價值判斷的概念,是人們對于利益分配的一種價值認(rèn)識和價值評價,表現(xiàn)為一種在社會階層和社會成員之間按比例平等分配利益的理想和制度，以及為實現(xiàn)這種理想和制度所采取的各項保障措施；而且，教育公平作為一種社會理想、社會意識形態(tài),體現(xiàn)出強烈的主體價值和人權(quán)思想，應(yīng)將之確立為教育發(fā)展的價值取向并使其成為現(xiàn)代教育的核心價值。

教育公平的權(quán)利性界定方式，是從個人權(quán)利及其保障的角度來論述教育公平的微觀性界定方式。例如，教育公平是指公民的受教育權(quán)能夠通過制度性的保障而公平地得以實現(xiàn)的一種社會權(quán)利分配狀態(tài),它是社會公平在受教育權(quán)方面的具體表現(xiàn)。該方面的研究者強調(diào)，教育公平的最終體現(xiàn)是權(quán)利主體享有平等的受教育的權(quán)利。因此，有研究者進一步指出,教育公平是指公民受教育權(quán)的公平,其權(quán)利主體應(yīng)該僅為受教育者,不包括施與教育者。施與教育者能否公平地代表國家或者教育機構(gòu)行使教育權(quán)力,教師的物質(zhì)待遇和工作條件是否平等,可以對教育公平起一定的影響作用,是教育公平研究的內(nèi)容之一,但它并不屬于教育公平的內(nèi)涵；國家對教育資源進行配臵時所依據(jù)的規(guī)范、原則,也只是影響教育是否公平的因素,并非教育公平本身。教育公平的權(quán)利主體僅為受教育者,它的內(nèi)涵應(yīng)限定為受教育者之間權(quán)利的公平。

教育公平的層次性界定方式，是從結(jié)構(gòu)分析的角度來描述教育公平內(nèi)涵的解構(gòu)性界定方式。例如，很多研究者借鑒T〃胡森的教育機會平等論和詹姆斯〃科爾曼的教育機會均等觀，針對我國教育中存在的主要不公平現(xiàn)象，認(rèn)為教育公平的內(nèi)涵可以分為三個層次：①起點公平———不論性別、種族、出身、經(jīng)濟地位、居住條件等，人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務(wù)；②過程公平———為受教育者提供相對平等的受教育的機會和條件；③結(jié)果公平———使每個學(xué)生都能有效利用社會提供的教育機會，取得符合其個性、智力、能力的學(xué)業(yè)成就。這種對教育公平的界定方式,是從具體的教育階段入手,把開始進入一個教育階段時的公平稱為起點公平,在該教育階段學(xué)習(xí)過程中的公平稱為過程公平,在結(jié)束該教育階段學(xué)習(xí)過程時的公平稱為結(jié)果公平。其中，起點公平是教育公平的前提和基礎(chǔ)，涉及到每個公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，需要由國家以法律的形式加以確定；過程公平體現(xiàn)在整個教育活動過程中，是教育公平的進一步要求，須通過相應(yīng)的制度、政策加以體現(xiàn)和維護；結(jié)果公平是起點公平、過程公平的歸宿，是教育公平的最高階段，是每個受教育者追求的理想。在此基礎(chǔ)上，還衍生出其他一些層次性探討。如：有研究者借鑒詹姆斯〃科爾曼的教育機會均等觀，提出了相對應(yīng)的教育公平的四方面說：入學(xué)機會公平，學(xué)習(xí)過程公平，學(xué)習(xí)結(jié)果公平和學(xué)習(xí)影響公平。還有研究者針對國際教育改革和教育運動中最讓人關(guān)心的問題，提出了教育公平的四層次說：教育權(quán)利公平、教育機會公平、學(xué)業(yè)成就公平、教育效果公平。

三、當(dāng)前我國主要的教育不公平現(xiàn)象

（一）教育投入不足與教育資源配臵的不均衡造成的教育公平問題

現(xiàn)階段，一些教育不公平現(xiàn)象直接影響著和諧社會的建設(shè)和發(fā)展。教育不公平首先體現(xiàn)在教育投入不足上。20世紀(jì)90年代初，國家提出逐步提高財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例，到20世紀(jì)末達(dá)到4%，這個目標(biāo)至今還未達(dá)到，2003年才占到3.41%。有限的教育經(jīng)費在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的分配又有很大的差異。據(jù)統(tǒng)計，2002年全社會各項教育投資的總額為5800多億元，其中的77%被用于占總?cè)丝诓坏?0%的城市，而占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村只得到23%的教育投資，這種情況也加劇了城鄉(xiāng)教育的不平衡。其次，教育不公平也體現(xiàn)在對教育資源的配臵上。長期以來，我國城市和農(nóng)村的教育資源配臵存在不均衡現(xiàn)象，即便同在農(nóng)村，城鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)以及重點與非重點學(xué)校之間也不均衡。優(yōu)質(zhì)教育資源的不足，使解決辦學(xué)困難的任務(wù)下放到基層，致使學(xué)校競相在微觀上“搞活”，“錢權(quán)交易”、“錢學(xué)交易”、“亂收費”時有發(fā)生，加劇了受教育機會的不平等。再者，教育的不公平還體現(xiàn)在一些不盡合理的政策上。如高考制度的一些問題也給一些小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生接受高等教育造成阻力，人為地加大了城鄉(xiāng)差距。

（二）城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡與區(qū)域教育發(fā)展不平衡造成的教育公平問題 教育不公平既有受教育的起點不公平，也有受教育的過程不公平，還有學(xué)業(yè)成就上的結(jié)果不公平。從宏觀上來看，一是城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不均衡。城市與農(nóng)村相比具有政策上的優(yōu)勢，城市不僅在硬件和軟件上明顯優(yōu)于農(nóng)村，而且迄今資金和人才仍源源不斷地流向城市。由于城鄉(xiāng)之間教師職稱結(jié)構(gòu)的差別，重點學(xué)校的區(qū)域分布，城鄉(xiāng)文化環(huán)境的差異，以及城鄉(xiāng)教學(xué)質(zhì)量的差異，我國城鄉(xiāng)學(xué)生在分享教育公共資源上的差距相當(dāng)大。二是區(qū)域教育發(fā)展的不均衡。近年來，東部地區(qū)9省（市）全部通過“兩基”驗收；中部地區(qū)13省（區(qū)市）中92.4%的縣市實現(xiàn)“兩基”；而西部地區(qū)9?。▍^(qū)市）中實現(xiàn)“兩基”的縣市僅有71.7%。在我國現(xiàn)行的教育投資體制下，各地區(qū)基礎(chǔ)教育投入的大部分資金是由本地區(qū)財政承擔(dān)，而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡(導(dǎo)致了教育發(fā)展水平的不均衡。

（三）弱勢人口與教育資源分配不平衡造成的教育公平問題

當(dāng)前，社會的不同群體擁有不同的教育資源。相對來說，困難群體接受優(yōu)質(zhì)教育資源的機會比較少，尤其是農(nóng)村的兒童、城市的外來民工子女、特殊教育系統(tǒng)的殘疾和弱智人群等，在教育上處于相對不利的地位。由于家庭貧困，少數(shù)學(xué)生還不能實現(xiàn)自己要求讀書、改變?nèi)松脑竿M城務(wù)工農(nóng)民子女與城市原居民子女享受的教育不一樣，殘疾兒童接受教育的條件沒有達(dá)到正常兒童的水平等等，而經(jīng)濟優(yōu)裕家庭的孩子卻能享用豐富優(yōu)質(zhì)的公共教育資源。

（四）私立學(xué)校與公立學(xué)校教育資源分配不合理造成的教育公平問題

近年來，私立學(xué)校學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)差距過高；公私立大專院校生均教育經(jīng)費差距過高；政府對私立學(xué)校經(jīng)費補助偏低等問題，也造成新的教育不公平。

四、解決教育不公平現(xiàn)象的措施

（一）加快教育事業(yè)的發(fā)展，以發(fā)展求公平

發(fā)展是解決教育不公的最佳途徑和根本辦法。貧困是不和諧因素的根源，也是教育不公的根本所在。解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的許多矛盾和問題，包括教育不公的矛盾和問題，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，使國家綜合國力不斷增強，才能形成更完善的分配和社會保障體系，教育公平在地區(qū)、民族、性別、階層間的公平才能真正實現(xiàn)。

當(dāng)前，我國教育的基本矛盾是人民群眾日益增長的多元化的教育需求與教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的矛盾。加快教育發(fā)展，擴大教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的供給，為廣大人民群眾提供充足的、優(yōu)質(zhì)的多元化的受教育機會，是推進教育公平的首要任務(wù)。因此，我們要充分發(fā)掘和激發(fā)一切有利于教育發(fā)展的資源和積極性，以發(fā)展求公平，把教育公平作為制定教育政策、加快教育發(fā)展的基礎(chǔ)目標(biāo)。要在完善公共教育經(jīng)費穩(wěn)定增長機制的基礎(chǔ)上，通過財政轉(zhuǎn)移支付，加大對困難地區(qū)和困難學(xué)校的扶持力度，特別要加大對農(nóng)村教育的經(jīng)費投入。合理調(diào)整教育資源結(jié)構(gòu)，使公共教育資源進一步向基礎(chǔ)教育傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間和群體之間的教育差距，從而使教育事業(yè)在加快發(fā)展中求均衡，在均衡發(fā)展中求公平。

（二）進一步加強和完善教育立法

如今的社會是法制的社會，法律保障人民的權(quán)益。促進教育公平，必須增強法律意識，堅持教育的法治理念，真正做到依法治教，切實保障不同性別、種族、地域的人們都能享受到平等的教育權(quán)利。教育公平的實現(xiàn)，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，取決于多種因素。其中，以法制建設(shè)促進教育公平是一項根本性的措施。從總體上說，我國憲法及有關(guān)法律對公民受教育權(quán)利的規(guī)定體現(xiàn)了公平原則，但是，隨著教育理念的不斷演進以及全社會對教育需求的日益增長，傳統(tǒng)的公平原則受到前所未有的挑戰(zhàn)。我國立法機構(gòu)通過了新修訂的《義務(wù)教育法》，從教育實施的各個細(xì)節(jié)上有效保障了教育資源的公平分配，這標(biāo)志著我國已經(jīng)開始建立起較為獨立和完善的教育資源分配體系。在建設(shè)社會主義和諧社會的進程中，教育公平作為社會公正和諧發(fā)展在教育領(lǐng)域的獨特延伸，對教育公平的理念追求和制度規(guī)整必將成為教育現(xiàn)代化的一個現(xiàn)實發(fā)展目標(biāo)及和諧社會建設(shè)的基本公平保障。今后，要盡快修訂完善《高等教育法》、《職業(yè)教育法》、《教師法》等，還應(yīng)考慮制定《農(nóng)村教育法》、《教育投入法》、《學(xué)前教育法》、《高中教育法》、《特殊教育法》、《終身教育法》等，以法律作為實現(xiàn)教育公平的堅實保障。

教育法制建設(shè)是促進教育公平的重要環(huán)節(jié)，是維持教育公平已有成果的重要手段。通過立法程序，把國家關(guān)于促進教育公平的方針政策、制度措施、實現(xiàn)目標(biāo)等用法律形式固定下來。比如對貧困地區(qū)的教育經(jīng)費專項使用制度，對貧困學(xué)生免費義務(wù)教育制度，保證進城務(wù)工人員子女就學(xué)制度等等并且貫徹實施。并且應(yīng)該把保證公平教育原則，實行義務(wù)教育列入考核地方黨政領(lǐng)導(dǎo)工作成績的重要標(biāo)準(zhǔn)，實行問責(zé)制。對于教育領(lǐng)域中各類違法犯罪行為要堅決予以制裁和打擊，對于教育收費不規(guī)范和亂收費的現(xiàn)象要花大力氣糾正，以法律作為實現(xiàn)教育公平的堅強保障，樹立教育部門的良好形象，維護和促進教育公平，做好讓人民真正滿意的教育，踐行教育公平的法治理念。

(三)深化教育體制改革，促進教育公平的發(fā)展。

促進教育公平，辦好讓人民滿意的教育，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，必須更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握教育發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新教育發(fā)展理念、提高教育發(fā)展的質(zhì)量和效益，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破，通過制度創(chuàng)新消除阻礙教育事業(yè)發(fā)展的體制性機制性障礙，實現(xiàn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

總之，讓每個人能夠均等地接受教育特別是接受義務(wù)教育的機會，創(chuàng)造盡可能均衡的接受教育的條件，是實現(xiàn)社會公平的底線，也是促進社會和諧的必要條件。有理由相信，我國教育公平的切實推展，將有大益于構(gòu)建和諧社會的進程。教育如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮重要作用，是一個重大而又嶄新的課題，需要所有的教育工作者進行深入思考和不斷探索，并給出無愧于時代、無愧于歷史的答卷。

參考文獻

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第五篇：教育公平問題

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，是一項崇高的公益性事業(yè)。教育公平是促進人的全面發(fā)展和社會公平正義的必然要求，也是我國教育改革和發(fā)展堅定不移追求的目標(biāo)。在黨中央國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國教育系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持教育的公益性，著力促進教育公平，努力辦好人民滿意的教育。溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，我們在實現(xiàn)教育公平上邁出了重大步伐。

一、努力用教育發(fā)展促進教育公平

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，促進各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力保障人民群眾享有接受良好教育的機會，這是最大、最重要的教育公平，也是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。

把農(nóng)村教育擺在“重中之重”的戰(zhàn)略地位，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。2003年全國農(nóng)村教育工作會議以來，貫徹落實“新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村”的重大決策，采取了一系列重大措施，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。一是農(nóng)村免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，使1.5億學(xué)生和780萬名家庭經(jīng)濟困難寄宿生受益。二是西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲攻堅計劃取得全面勝利，西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率從2003年的77%提高到2007年的98%。三是將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入國家公共財政保障范圍，建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。這是我國教育發(fā)展史上的重要里程碑，必將對促進教育公平、全面提高國民素質(zhì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。四是依法推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。2006年修訂頒布的《中華人民共和國義務(wù)教育法》，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了法律保障。

以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，加快職業(yè)教育發(fā)展。2002年和2005年，國務(wù)院兩次作出大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，兩度召開全國職業(yè)教育工作會議，推動職業(yè)教育步入發(fā)展和改革的快車道。一是堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會的意識和能力顯著增強，年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者達(dá)到1.5億人次。二是大力加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，職業(yè)院校辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量得到切實改善，辦學(xué)能力有很大提高。三是中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模迅速擴大。2007年，中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模達(dá)到801萬人，普通高中和中等職業(yè)教育已經(jīng)大體相當(dāng)，實現(xiàn)了我國教育結(jié)構(gòu)的深刻變革。

高等教育就學(xué)機會大幅增加，質(zhì)量穩(wěn)步提升。2002年我國高等教育毛入學(xué)率為15%，進入國際公認(rèn)的大眾化發(fā)展階段。2007年，全國普通高等教育本?？普猩?guī)模達(dá)到566萬人，是1998年108萬的5倍多；高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到2700萬人，毛入學(xué)率達(dá)到23%。高等教育就學(xué)機會大幅增加，為數(shù)以千萬計的青年學(xué)子提供了有可能改變他們一生命運的機會。在提高高等教育質(zhì)量的同時，堅持招生計劃增量部分向中西部地區(qū)傾斜，農(nóng)村學(xué)生所占比例呈現(xiàn)逐步提高，促進了高等教育的機會公平。促進全社會各種學(xué)習(xí)資源的整合與共享，積極推進繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)。

深入實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，努力讓所有孩子都能上好學(xué)。一是把立德樹人作為學(xué)校的根本任務(wù)，加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。二是全面推進教育教學(xué)改革，招生和考試評價制度改革取得進展。三是認(rèn)真落實“健康第一”的要求，發(fā)布了《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》，開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”，切實增強青少年體質(zhì)。四是以農(nóng)村教師隊伍為重點，切實加強教師隊伍建設(shè)，努力提高教師素質(zhì)和水平。

目前，我國正舉辦著世界上最大規(guī)模的教育，有2.6億學(xué)生，1400多萬名教職員工，62萬多所學(xué)校。2007年，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.49%，初中毛入學(xué)率達(dá)到98%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到66%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23%。各級各類教育迅速發(fā)展，為教育公平奠定了堅實的基礎(chǔ)。我國國民人均受教育年限達(dá)到8.5年，新增勞動力平均受教育年限提高到10年以上，我們國家已經(jīng)從一個人口大國轉(zhuǎn)變成為一個人力資源大國，開始了建設(shè)人力資源強國的新的歷史征程。

二、努力用惠民政策保障教育公平

保證家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能夠上得起學(xué)、能夠上好學(xué)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是促進教育公平和社會公正的必然要求，也是黨中央國務(wù)院惠民政策的重要內(nèi)容。全面推進農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的“兩免一補”。對全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費，全部免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生提供生活補助。農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)得到切實減輕，僅免雜費和免費提供教科書，中西部地區(qū)平均每年每個小學(xué)生家庭減負(fù)230元、初中生家庭減負(fù)410元。在試點基礎(chǔ)上，從今年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費，這是推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進教育公平的又一重大舉措。

建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。為了使家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育，國務(wù)院決定建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。一是在普通本科高校，初步形成了以國家獎助學(xué)金和助學(xué)貸款為主體，勤工助學(xué)、特殊困難補助、學(xué)費減免有機結(jié)合的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。其中，“國家獎學(xué)金”，每生每年8000元，每年獎勵5萬名；國家勵志獎學(xué)金，每生每年5000元，每年獎勵資助約51萬人，約占在校生總數(shù)的3%；國家助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)平均為每生每年2000元，每年資助約400萬人，約占在校生總數(shù)的20%。二是建立了以風(fēng)險補償金為核心的國家助學(xué)貸款新機制，實行了國家助學(xué)貸款國家代償制度。三是建立了“綠色通道”制度，確保每一位考入公辦高校的學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而失去學(xué)習(xí)機會。四是建立中等職業(yè)教育學(xué)生資助制度。2006年，國家啟動了中等職業(yè)教育學(xué)生助學(xué)金制度。這項具有普惠性的國家助學(xué)金政策，資助對象覆蓋了所有在校農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，對一、二年級學(xué)生每生每年資助1500元。國家還將采取有力措施，實行中職學(xué)生第三年“頂崗實習(xí)、半工半讀”的政策，實施高質(zhì)量的職業(yè)教育。經(jīng)過努力，我們已經(jīng)初步構(gòu)建起了普通本科高校、高職和中職家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助政策體系。新資助政策體系全部落實到位后，國家每年用于助學(xué)的財政投入、助學(xué)貸款和學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費將達(dá)500億元，將有大約400萬大學(xué)生和1600萬中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲得各種形式的資助，高校資助面超過20%，中等職業(yè)學(xué)校資助面超過90%，資助標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高。這是繼全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費之后，促進教育公平的又一件大事。此外，普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系已經(jīng)部署啟動。

重視做好進城務(wù)工人員子女和農(nóng)村留守兒童接受義務(wù)教育工作。堅持以公辦學(xué)校為主、以流入地為主，把進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費預(yù)算，對進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育實行與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待的政策，保障進城農(nóng)民

工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。進一步加強對農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)、生活的管理，把做好留守兒童教育、管護工作列入當(dāng)?shù)仂柟烫岣吡x務(wù)教育工作的重要內(nèi)容，建立農(nóng)村留守兒童檔案，健全動態(tài)監(jiān)測機制，制定有效的教育與管護措施，初步建立起了學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的教育管理網(wǎng)絡(luò)。

三、努力用規(guī)范管理維護教育公平

加大教育規(guī)范管理的力度，從嚴(yán)治教，努力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的教育熱點、難點問題，是辦好人民滿意的教育的必然要求。

堅決治理教育亂收費，學(xué)校收費行為得到不斷規(guī)范。全面清理學(xué)校收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展全國創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣活動，普遍建立了教育收費公示和聽證制度。嚴(yán)格執(zhí)行教育收費“收支兩條線”的管理規(guī)定，加強教育經(jīng)費審計。對公辦普通高中招收“擇校生”，嚴(yán)格執(zhí)行限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)的“三限”政策。進一步規(guī)范高校服務(wù)性收費和代收費，加大對民辦高校招生收費的監(jiān)管力度。嚴(yán)肅查處和曝光一大批違紀(jì)違規(guī)收費案件，不斷加大教育收費檢查和懲治力度。堅持標(biāo)本兼治、加大教育投入和規(guī)范教育收費并舉，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系，切實加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，教育亂收費現(xiàn)象得到了有效遏制，人民群眾對教育行風(fēng)的評價明顯好轉(zhuǎn)。

全面實施高校招生“陽光工程”，得到社會廣泛好評。深入開展高考移民、獨立學(xué)院、民辦高校、中外合作辦學(xué)等專項治理工作。建立和完善“全程公開、信息透明、接受監(jiān)督”的招生工作體系和工作機制，深入推進高校招生“陽光工程”，確保了招生錄取工作的公開、公平、公正，群眾、社會滿意度大幅度提升，成為教育戰(zhàn)線落實公平公正的民心工程。

切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，積極促進他們充分就業(yè)。努力適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步建立和完善了畢業(yè)生就業(yè)制度、管理制度、政策體系、服務(wù)體系和工作機制，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多的機會和更好的服務(wù)。廣大高校畢業(yè)生唱響了到基層、到農(nóng)村、到西部、到祖國最需要的地方去建功立業(yè)的時代強音，涌現(xiàn)了一批服務(wù)基層、扎根基層，茁壯成長的優(yōu)秀分子。高校畢業(yè)生離校時就業(yè)率連續(xù)多年保持在70％左右，實現(xiàn)了就業(yè)人數(shù)的持續(xù)增長。

建設(shè)安全健康文明的和諧校園，確保青少年學(xué)生安全健康成長。堅持以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，廣泛開展了創(chuàng)建平安校園、文明校園、健康校園活動。認(rèn)真落實學(xué)校安全責(zé)任制，進一步加強了學(xué)校安全管理和安全教育，積極推動全社會關(guān)心支持和諧校園建設(shè)。堅持穩(wěn)定壓倒一切，切實維護了學(xué)校安全穩(wěn)定,維護了教育系統(tǒng)穩(wěn)定。

中國是一個13億人口的發(fā)展中大國，正處于并將長期處于社會主義初級階段，我們已經(jīng)在實現(xiàn)教育公平上邁出了重大步伐，但還有很長的路要走。實現(xiàn)教育公平，是一個需要長期奮斗的歷史過程，任重而道遠(yuǎn)。

溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出：“沒有全民教育的普及和提高,便沒有國家現(xiàn)代化的未來。要讓孩子們上好學(xué),辦好人民滿意的教育,提高全民族的素質(zhì)”。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，著力促進教育公平，讓孩子們上好學(xué)，努力辦好人民滿意的教育，為建設(shè)人力資源強國而奮斗。

“三抓” 促進教育公平

溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出了2009年的主要任務(wù)，其中在堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的第一條就明確規(guī)定了，必須促進教育公平。如今，教育公平基本上成為教育界使用頻率最高的詞匯，教育公平問題能否妥善解決也越來越受到人們的廣泛關(guān)注。

教育是一個民族最根本的事業(yè)，涉及千家萬戶，惠及子孫后代，關(guān)系國家的前途命運和長治久安，是人民群眾普遍關(guān)心的重要工作。教育不公一定程度上阻礙了教育的發(fā)展。

然而，造成教育不公平的原因是多方面的，主要有以下幾點：一是教育經(jīng)費投入不足。21世紀(jì)國家財政教育經(jīng)費支出已經(jīng)達(dá)到4%，但是還沒有達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的4.4%，而世界發(fā)達(dá)國家已經(jīng)超過5%。二是政府的資源配置不平等。尤其是城鄉(xiāng)之間、高等教育與義務(wù)教育之間的資源協(xié)調(diào)得不夠。三是教育立法不夠完善。法規(guī)政策的相對欠缺導(dǎo)致了高校的管理制度、收費制度、辦學(xué)評估等制度不夠規(guī)范。

胡錦濤總書記指出，必須堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動我國教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。溫家寶在政府工作報告中也強調(diào)要確保人人享有平等的受教育機會。為貫徹國家這一思想方針，我們必須采取相應(yīng)的措施積極應(yīng)對，以盡快的推行平等的國民教育制度。在此，我們必須實行“三抓”制，促進教育的公平。

一、抓根本，轉(zhuǎn)觀念。

教育經(jīng)費投入不足，資源配置不平等是教育不公的根本所在。為此，政府應(yīng)當(dāng)擔(dān)責(zé)。首先，應(yīng)切實提高政府財政支出中教育經(jīng)費的比重，把教育支出優(yōu)先納入國家預(yù)算之中。其次，公平分配教育資源，尤其是要兼顧社會弱勢群體，向貧困、落后地區(qū)作適當(dāng)?shù)恼邇A斜。對高等教育與義務(wù)教育的投入比例要恰當(dāng)。最后，轉(zhuǎn)變教育觀念，必須建立“以人為本、制度為輔”的教育觀，各項制度的建立都是為了給人們提供一個更好的公平教育的機會。

二、抓難點，聚人心。

隨著我國現(xiàn)代化進程的加快，大量農(nóng)民工入城，流動人口子女的教育問題成了目前亟待解決的難題。由于目前我國義務(wù)教育階段實行的是“分級辦學(xué)、分級管理”，流動人口子女因為沒有流入地的戶口，無法享受當(dāng)?shù)氐慕逃?jīng)費，造成入學(xué)難問題越來越嚴(yán)重。僅北京一地就有40萬因制度性的不公而命運無助的孩子。針對此現(xiàn)象，政府要采取相應(yīng)措施，保證流動人口子女的受教育權(quán)。建議在城市中設(shè)立流動人口子女學(xué)校，徹底解決流動人口子女上學(xué)難問題。在義務(wù)教育階段，外來人口子女應(yīng)享有同所在城市學(xué)齡兒童一樣的入學(xué)待遇和入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。建議中央財政和地方政府設(shè)立專項資金，作為流動人口子女的教育經(jīng)費。要心為民所系，切實為人民群眾排憂解難。

三、抓重點，嚴(yán)管理。

國家應(yīng)始終把完善教育制度與改革創(chuàng)新擺在重點位置。在此，我們必須做到幾個結(jié)合。第一，須把法治建設(shè)與保障制度相結(jié)合。加強教育立法，建立社會救濟制度，保障教育的公平性。加強學(xué)校的管理制度、收費制度、辦學(xué)評估制度等。第二、須把落實相關(guān)政策與監(jiān)督教育法規(guī)相結(jié)合。做到有法必依，形成政府

部門與社會部門共同監(jiān)督的有效模式。第三、須把繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合。在保持以前教育優(yōu)勢的同時，解決教育弊端。在高考招生制度時，打破身份、戶口、地域界限，統(tǒng)一考卷、統(tǒng)一錄取線、統(tǒng)一分專業(yè)。第四、國民教育與私立教育相結(jié)合。發(fā)展國民教育的同時，允許私立，扶持私立，有利于形成教育界的競爭優(yōu)勢，也可減輕國家辦學(xué)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

總而言之，我們要掌握問題的根本，解決問題的難點，抓住問題的重點，促進教育事業(yè)的公平發(fā)展。