第一篇：建設(shè)項目評估論文

論中國現(xiàn)代裝配式住宅產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境

（建設(shè)項目評估課程論文）

學 院： 城市建設(shè)學院 專業(yè)班級： XXXXXX 姓 名： XXX 學 號： XXXXXXXXXXX

2015 年 7 月 1 日

目錄

1.引言......................................................................2 2.裝配式住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境..............................................3 2.1裝配式住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史...............................................3 2.2裝配式住宅產(chǎn)業(yè)在中國的發(fā)展環(huán)境.......................................3 2.3政府和房地產(chǎn)企業(yè)對裝配式住宅產(chǎn)業(yè)的投資情況...........................3 3.總結(jié)......................................................................4

論中國現(xiàn)代裝配式住宅產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境

XXXXXXXXXXXX XXX

摘要：綠色建筑和裝配式建筑目前走到了一起，裝配式住宅是節(jié)能建筑發(fā)展的方向，也是普及綠色建筑的捷徑。目前，我國正鼓勵發(fā)展裝配式住宅建筑，不少大城市已經(jīng)將裝配式住宅建設(shè)確定為政府工作計劃。本文通過對裝配式住宅發(fā)展現(xiàn)況分析，探討了裝配式住宅發(fā)展面臨的主要問題，并就其發(fā)展趨勢作出了分析。在從政府和房地產(chǎn)商對裝配式住宅的投資情況分析，可以看出裝配式住宅能很好地促進綠色節(jié)能建筑以及房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，同時綠色裝配式住宅也越來也越來越受重視。通過對人們需求的分析，明確該產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境，可以更加清楚裝配式住宅產(chǎn)業(yè)在未來的投資方向。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)，綠色建筑，裝配式住宅，中國城鎮(zhèn)化

Abstract: Green buildings and prefabricated buildings come together at present, prefabricated house is the developing direction of energy-saving architecture, is also a shortcut to popularize the green building.At present, our country is encouraging development of prefabricated housing, many big cities have prefabricated housing construction to determine the work plan for the government.Through analyzing prefabricated residential development present situation, this paper discusses the prefabricated housing of the main problems in the development, has made an analysis on the trend of its development.From government investment and real estate developers for prefabricated housing situation analysis, it can be seen that prefabricated housing can promote the development of green energy-saving building and real estate industry, green prefabricated house is also more to become more and more attention.Through analyzing the demand of people, is clear about the industry's investment environment, can be more clear prefabricated housing industry investment direction in the future.Keywords: Real estate,green building,prefabricated houses,China's urbanization

1.引言：

2014年4月4日8時45分，浙江省寧波奉化市錦屏街道居敬小區(qū)29幢居民住宅樓西側(cè)房子發(fā)生坍塌，造成1人死亡，多人受傷。此次塌樓事故暴露了傳統(tǒng)建筑方式潛在的質(zhì)量問題，現(xiàn)場施工建成后出事不易追溯追責。也給傳統(tǒng)建筑拉響了質(zhì)量警報，急需轉(zhuǎn)換建筑生產(chǎn)方式，走建筑工業(yè)化道路，推廣裝配式住宅，從整體上考慮保證建筑質(zhì)量。中國建材聯(lián)合會副會長劉長發(fā)表示，“裝配式住宅肯定是趨勢，必須走建筑工業(yè)化道路，有產(chǎn)品標注，可追溯?！?/p>

在全國政協(xié)在京召開第二次雙周協(xié)商座談會，圍繞“建筑產(chǎn)業(yè)化”進行協(xié)商座談，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興就我國裝配式住宅發(fā)展發(fā)表了意見。關(guān)于建筑工業(yè)化，他認為裝配式住宅這個名稱更為貼切。因為裝配式住宅涵蓋了產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、工廠化內(nèi)容。2014月3月仇保興發(fā)表了題為《普及綠色建筑的捷徑——裝配式住宅》的主題演講，明確指出了大力發(fā)展住宅工業(yè)化對推廣綠色建筑的重要性。

2.裝配式住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境 2.1裝配式住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史

所謂裝配式住宅，即用工業(yè)化方式生產(chǎn)住宅，在工廠生產(chǎn)加工建筑主要構(gòu)件，運送到工地現(xiàn)場，拼裝成高品質(zhì)的商務(wù)樓、住房。這種建造方式的施工現(xiàn)場，沒有遍地的泥漿和灰塵，樓房像積木一樣搭建起來的，因此也被稱為“積木型住宅”。17世紀向美洲移民時期所用的木構(gòu)架拼裝房屋，就是一種裝配式建筑。1851年倫敦建成的用鐵骨架嵌玻璃的水晶宮是世界上第一座大型裝配式建筑。第二次世界大戰(zhàn)后，歐洲國家以及日本等國房荒嚴重，迫切要求解決住宅問題，促進了裝配式建筑的發(fā)展。到60年代，裝配式建筑得到大量推廣。

裝配式住宅在歐美及日本被稱作產(chǎn)業(yè)化住宅或工業(yè)化住宅。作為一項成熟的技術(shù)和標準，在發(fā)達國家和地區(qū)已得到了廣泛實踐和應(yīng)用。人們最初看重的是其建造速度快、生產(chǎn)成本較低。在應(yīng)對氣候變化的大背景下，其環(huán)保的特性受到重視，于是迅速在世界各地推廣開來。在全球建筑業(yè)，裝配式建筑常被稱為綠色建筑，因為節(jié)能降耗貫穿了裝配式建筑建造的全過程。2.2裝配式住宅產(chǎn)業(yè)在中國的發(fā)展環(huán)境

對住宅工業(yè)化這一建筑模式不熟悉是阻礙綠色建筑普及最重要的原因。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“裝配式住宅”一詞，很多業(yè)主都不了解，有一部分市民表示從來沒聽過“住宅工業(yè)化”一詞，稍微了解過的市民也僅僅是停留在“搭積木”印象中，并沒有對這一新型的建筑方式有深入了解，認為快速建好的住宅不靠譜?！笆遣皇且粋€星期就修好了的火柴盒房子？肯定漏雨、漏水、漏風，抗得住地震嗎？”其實，裝配式住宅有相當嚴格的標準，并非真正的“搭積木”，和傳統(tǒng)建筑方式相比，裝配式住宅生產(chǎn)通過高精度的檢查才能出廠，減少了錯誤的發(fā)生率，反而比傳統(tǒng)建筑方式更安全。

從裝配式住宅產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展來看，目前，我國裝配式建筑發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?，?jié)能效果很好，而且對克服空氣污染方面可發(fā)揮很大的作用。我國還要建大量的建筑，但依靠大量勞動力已不再可行，建筑質(zhì)量無法保證，成本也在上升。所以，我國現(xiàn)在發(fā)展裝配式住宅正當其時。裝配式建筑能實現(xiàn)最大限度地節(jié)能以及減少垃圾和碳排放等，更多的是一種環(huán)保效益、社會效益。同時，對開發(fā)商和建設(shè)方而言，則可以大幅縮短了工期，節(jié)約了時間成本，從而帶來更大的市場機會和效益。

2.3政府和房地產(chǎn)企業(yè)對裝配式住宅產(chǎn)業(yè)的投資情況

同濟大學建筑工程系教授薛偉辰表示，如果采取裝配式建造方式，建筑垃圾將減少91%，鋼材節(jié)約2%，混凝土節(jié)約7%，節(jié)電10%以上，節(jié)水40%以上。由于裝配式住宅的這些優(yōu)點，其逐漸受到地方政府熱捧，沈陽、北京、上海等地均對試點應(yīng)用表現(xiàn)積極。

深圳對2015年起新出讓住宅用地項目和政府保障房必須采用住宅產(chǎn)業(yè)化方式建造，到1/3層數(shù)提前預(yù)售、獎勵3%建筑面積。

上海于2013年就已發(fā)文，把裝配式住宅變成硬性指標，上海市建管委等六部門聯(lián)合發(fā)布的《上海市綠色建筑發(fā)展三年行動計劃（2014-2016）》中，要求各區(qū)（縣）在供地面積總量中，落實裝配式建筑的建筑面積比例今年不低于25%，明年不少于50%，到2016年，外環(huán)線以內(nèi)符合條件的新建民用建筑原則上全部采用裝配式建筑。今明兩年，上海市裝配式住宅規(guī)模不少于全市總量的25%~30%。煙臺市住建局宣稱，將積極支持集設(shè)計、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設(shè)，年內(nèi)選取1~2個項目開展工業(yè)化試點，擬推廣全預(yù)制裝配式住宅。

同時山東、湖南、內(nèi)蒙古等眾多省市自治區(qū)已發(fā)文推動裝配式建筑發(fā)展，據(jù)湖北省住建廳負責人介紹，湖北計劃于2015使綠色裝配式建筑占新建建筑的20%以上。

2012年11月5日，隨著塔吊巨臂的漸漸升起，一面巨大的墻體被緩緩運往建筑物的頂層。當墻體安全著陸后，等待已久的工人們熟練地對其進行加固、焊接，隨著一道道工序的相繼完畢，這座以“搭積木”形式構(gòu)建的全國第一棟高層全預(yù)制裝配式（PC）保障房住宅樓順利實現(xiàn)了主體結(jié)構(gòu)封頂。這座該樓是萬科集團在南京上坊保障房項目的試點工程，也是全國工業(yè)化住宅建設(shè)PC預(yù)制化率最高的住宅樓，開“全預(yù)制裝配式”住宅先河。相比傳統(tǒng)施工工藝，這棟以“搭積木”形式搭建的住宅樓達到了6天一層樓的施工速度，大大縮短了工期。在人員使用方面，相同的施工面積，在傳統(tǒng)施工工藝中每棟樓需要作業(yè)人員約100名，這棟樓只用了三分之一的人員規(guī)模，大大降低了人力成本。

2014年6月9日，由中建鋼構(gòu)華中大區(qū)研發(fā)的新型綠色建筑——模塊化鋼結(jié)構(gòu)住宅開工建設(shè)，該試驗工程位于武漢市蔡甸區(qū)，占地166m2，建筑面積約300m2，是由10個模塊化單元組合成2層樓房，該樓可分為數(shù)個安裝模塊，各個模塊是在工廠加工制造而成，運到現(xiàn)場裝配，展現(xiàn)出未來人類像制造汽車一樣安裝鋼結(jié)構(gòu)住宅的場景。3.總結(jié)

綜上所述，裝配式住宅產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)具有很好的投資環(huán)境，政府和房地產(chǎn)商對越來越重視這方面的相關(guān)投資，而且發(fā)展裝配式住宅能節(jié)省資源、降低能耗、縮短工期，也是普及綠色建筑的捷徑。同時新型城鎮(zhèn)化帶來的城鎮(zhèn)快速發(fā)展，意味著傳統(tǒng)的建筑方式必須實現(xiàn)改變，住宅工業(yè)化在這個轉(zhuǎn)變過程中顯得尤其重要，它契合了節(jié)能減排與建筑發(fā)展，所以裝配式住宅的投資前景是非?？捎^的。

參考文獻

[1].櫻子.國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地落戶煙臺萬華[N].中國建設(shè)報，2010 [2].孫堅.上海全力發(fā)展裝配式住宅[N].中國建設(shè)報，2010 [3].曾麗娟.住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機制研究[D].西安建筑科技大學，2007 [4].周林仿 王峨.開創(chuàng)住宅產(chǎn)業(yè)輝煌未來[N].中國國土資源報，2002 [5].鞠曉波 隋振江.北京住宅產(chǎn)業(yè)化3年試點160萬平方米[N].中國房地產(chǎn)報，2010 [6].李玉昌.住宅產(chǎn)業(yè)化對城市的好處[J].住宅產(chǎn)業(yè)，2005年05期

第二篇：建設(shè)項目評估論文

論建設(shè)項目評估與可行性研究的關(guān)系

（建設(shè)項目評估課程論文）

學校： 學院： 專業(yè)： 科目： 姓名： 學號： 電話：

鄭州大學

土木工程學院 土木工程專業(yè) 建設(shè)項目評估 李松

20080420213 *** 論建設(shè)項目評估與可行性研究的關(guān)系

為了說明建設(shè)項目評估與可行性研究的關(guān)系，我們先對項目評估和可行性研究的定義、作用、內(nèi)容和步驟分別進行認識和分析。

一、項目評估 1.項目評估的含義

項目評估是指在可行性研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家有關(guān)部門頒布的政策、法規(guī)、方法、參數(shù)和條例等，從項目（或企業(yè)）、國民經(jīng)濟和社會的角度出發(fā)，由有關(guān)部門（包括銀行，中介咨詢機構(gòu)等）對擬建投資項目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品市場需求、工程技術(shù)、財務(wù)效益、經(jīng)濟效益和社會效益進行全面分析論證，并就該項目是否可行提出相應(yīng)職業(yè)判斷。

2.項目評估的作用

（1）為上級主管部門把關(guān)提供依據(jù)

擬建項目需要主管部門進行審批之后方能實施，主管部門只有進行項目評估之后才能進行決策（即是否批準該項目）。

（2）為金融機構(gòu)貸款決策提供依據(jù)

金融機構(gòu)提供貸款一般堅持“三性”原則，即“效益性，安全性和流動性”。貸款申請者需提供項目的可行性研究報告，由金融機構(gòu)組織評估或者委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行項目評估，然后根據(jù)項目評估的結(jié)果決定貸款與否。

（3）為政府職能部門審批項目提供依據(jù)

在現(xiàn)行經(jīng)濟體制條件下，我國實行的是項目審批制度，一般的投資項目都要經(jīng)過各級政府職能部門的審批才能實施。在審批項目之前，政府職能部門要對擬建項目進行評估，評估的結(jié)果將作為項目審批與否的主要依據(jù)。

3.項目評估的內(nèi)容

項目評估的目標是為投資決策提供科學的依據(jù)。不同類型的項目評估有不同的側(cè)重點，但項目評估的一般內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：

（1）項目與企業(yè)概況評估（2）項目建設(shè)必要性評估

（3）對項目建設(shè)和生產(chǎn)條件的評估（4）對工藝技術(shù)的評估（5）對項目效益的評估

（6）對項目進行總體評估，確定結(jié)果 4.項目評估的步驟

（1）了解待評估項目的概況和基本信息，搜集數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，明確評估目標，做好評估前的準本工作。

（2）確定評估人員，成立評估小組，綜合評估人員的審查意見，合理分工合作，編寫評估報告提綱。

（3）進行評估報告的編寫準備工作，即對相關(guān)數(shù)據(jù)資料的詳細整理與分析計算及審核。

（4）編寫評估報告初稿，進行不確定性分析，對項目進行總評價，并提出相應(yīng)的問題和建議。

（5）論證并修改項目評估報告的初稿，召開論證會，提出針對性的修改意見，然后在最后定稿。

二、可行性研究 1.可行性研究的定義

可行性研究是指對某工程項目在作出是否投資的決策之前，先對與該項目有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等所有方面進行調(diào)查研究，對項目各種可能的擬建方案認真地進行技術(shù)經(jīng)濟分析論證，研究項目在技術(shù)上的先進適宜適用性，在經(jīng)濟上的合理有利合算性和在建設(shè)上的可能性。對項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益和社會效益等進行科學的預(yù)測和評價，據(jù)此提出該項目是否應(yīng)該投資建設(shè)，以及選定最佳投資方案等結(jié)論性建議，為項目投資決策部門提供依據(jù)。

2.可行性研究的作用

（1）作為建設(shè)項目投資決策的依據(jù)（2）作為籌集資金和向銀行申請貸款的依據(jù)

（3）作為項目的科研實驗、機構(gòu)設(shè)置、職工培訓、生產(chǎn)組織的依據(jù)（4）作為向當?shù)卣块T、規(guī)劃部門和環(huán)境保護部門申請建設(shè)執(zhí)照的依據(jù)（5）作為該項目工程建設(shè)的基礎(chǔ)資料（6）作為對該項目進行考核的依據(jù) 3.可行性研究的基本內(nèi)容

（1）總論，即背景資料，項目概況，發(fā)展歷史，項目建議書及相關(guān)審批文件等

（2）產(chǎn)品的市場需求和擬建規(guī)模（3）資源，原材料，燃料及公用設(shè)施情況（4）建廠條件和廠址方案（5）項目工程技術(shù)方案（6）環(huán)境保護與勞動安全

（7）企業(yè)組織，勞動定員和人員培訓（8）項目施工計劃和進度要求（9）投資估算和資金籌措（10）項目的經(jīng)濟評價（11）項目評價的結(jié)論與建議 4.可行性研究的步驟

可行性研究的大致步驟包括以下幾個方面：（1）簽訂委托協(xié)議（2）組建工作小組（3）制定工作計劃（4）市場調(diào)查與預(yù)測（5）方案編制與優(yōu)化（6）項目評價與報告編寫

三、項目評估與可行性研究的關(guān)系對比

通過對項目評估與可行性研究的定義、作用、內(nèi)容和步驟的了解，認識和分析，下面，我們通過對比來討論總結(jié)項目評估與可行性研究的關(guān)系。

項目評估與可行性研究都是分析和論證項目可行與否的工作，兩者關(guān)系密切，有許多共同之處，同時也各有其自身特點。

1.項目評估與可行性研究的共同點

（1）兩者均處于項目投資的前期，都是在投資決策前為項目實施所進行的技術(shù)經(jīng)濟分析論證工作，都是前期工作中不可缺少的重要準備工作階段，是關(guān)系到項目的生命力在未來市場的競爭能力的重要步驟，是決定項目投資成敗的重要環(huán)節(jié)。

（2）兩者都是投資項目決策前的技術(shù)經(jīng)濟分析，其目的均是實現(xiàn)項目投資決策的科學化、民主化和規(guī)范化，減少投資風險和避免投資決策失誤，促使項目投資效益的提高。

（3）可行性研究和項目評估無論從經(jīng)濟評價指標計算的基本原理、分析對象、分析依據(jù)，還是分析內(nèi)容都是相同的。同一個投資項目，從經(jīng)濟評價的角度看，項目評估和可行性研究計算評價指標的基本原理都是通過比較計算期的所費和所得，計算一系列技術(shù)經(jīng)濟指標，得出可行與否的結(jié)論；分析的對象都是項目；分析的依據(jù)是相同的，都是國家的有關(guān)規(guī)定和有關(guān)部門為擬建項目下達的審批文件；所分析的內(nèi)容均包括建設(shè)必要性，市場條件，資源條件，工程技術(shù)，經(jīng)濟效益等部分。

（4）為擬建項目進行評估和開展的可行性研究的最終工作目標是一致的，都是通過分析論證，判斷項目的可行與否，實現(xiàn)投資決策的科學化、程序化和民主化，提高投資效益，是資源得到最佳配置。兩者的要求也是相同的，都是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進行分析和預(yù)測，得出公正客觀的結(jié)論。

2.項目評估與可行性研究的主要區(qū)別（1）所起的作用不同

雖然兩者都是進行投資決策的重要依據(jù)，但可行性研究是投資者進行投資決策和政府職能部門審批項目的重要依據(jù)，項目評估則是政府職能部門及上級主管部門審批項目和金融機構(gòu)確定貸款與否的重要依據(jù)。兩者不可能也無法相互替代。

（2）行為主體不同

在我國，可行性研究通常是由投資主體及其主管部門主持和實施，或委托給有資格的工程咨詢公司和設(shè)計單位等中介機構(gòu)去執(zhí)行，所委托單位的工作主要體現(xiàn)投資者的意見和建設(shè)目的，是為決策部門和投資主體服務(wù)的，并對項目業(yè)主負責。而項目評估則是由決策機構(gòu)和貸款決策機構(gòu)組織實施的或委托專門的咨詢機構(gòu)及有關(guān)專家進行評估，是為國家和地方政府及貸款機構(gòu)服務(wù)的，體現(xiàn)的是國家和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的目標，并對投資和貸款的決策機構(gòu)負責。（3）立足點不同

可行性研究主要是從企業(yè)自身的角度出發(fā)，側(cè)重于產(chǎn)品市場預(yù)測，對項目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、技術(shù)可行性和財務(wù)效益的合理性進行研究分析，估量項目的盈利能力并決定取舍，著重項目投資的微觀效益。項目評估站在國家和地區(qū)發(fā)展的立場上，擔負著宏觀調(diào)控的職能，以可行性研究報告為基礎(chǔ)，綜合考察可行性研究報告的社會經(jīng)濟整體效益，側(cè)重于項目投資的宏觀效益。

（4）所處的階段不同

雖然兩者都處在建設(shè)項目的前期，都是前期工作，但是，可行性研究在前，項目評估在后，這一工作順序是不能顛倒的?？尚行匝芯渴峭顿Y決策的重要環(huán)節(jié)，但僅有這一環(huán)節(jié)是不夠的，還必須在此基礎(chǔ)上進行項目評估。項目評估人員要充分利用可行性研究的成果，進行周密的調(diào)查研究和分析論證，獨立的提出決策性建議。

（5）報告編寫的內(nèi)容格式及成果形式不同

可行性研究報告主要包括總論、產(chǎn)品市場預(yù)測、建設(shè)規(guī)模分析、建設(shè)條件和技術(shù)方案論證、項目經(jīng)濟效益分析評價和結(jié)論與建議等十個方面的內(nèi)容，報告中還應(yīng)附有研究工作依據(jù)、市場調(diào)查報告、廠址選擇報告、資源信息報告、環(huán)境影響報告和貸款意向書等技術(shù)性和政策性文件。而項目評估報告則主要是從項目建設(shè)的必要性、建設(shè)與生產(chǎn)條件、技術(shù)方案、經(jīng)濟效益和項目總評估等五個方面進行評估，對可行性研究報告全部內(nèi)容的可靠性進行全面的審核。

四、結(jié)論

通過對比我們可以對項目評估與可行性研究的關(guān)系進行如下總結(jié)：項目評估和可行性研究都是為決策提供依據(jù)的，都是為了實現(xiàn)決策的科學化、經(jīng)濟化、效益化?？尚行匝芯渴菢I(yè)主和投資主體建設(shè)和投資項目的依據(jù)，項目評估是主管部門和政府職能部門審批項目的依據(jù)，都是為項目的實施和實現(xiàn)服務(wù)的。可行性研究和項目評估都是為了提高投資決策的水平，提高經(jīng)濟效益，避免決策失誤。在時間先后上，可行性研究在前，項目評估在后，順序不可顛倒?？尚行匝芯渴琼椖客顿Y決策的基礎(chǔ)，也是項目評估的重要前提和基礎(chǔ)工作，項目評估則是可行性研究的延續(xù)、深化和再研究，它以可行性研究為基礎(chǔ)和依據(jù)，但它的職能高于可行性研究，可行性研究只是滿足了業(yè)主、建設(shè)方和投資方的意愿和要求，而項目評估的結(jié)果如果是肯定的，那么它不僅僅是滿足了評估主體（國家和地區(qū)職能部門以及貸款機構(gòu)）的意愿和要求，也同樣滿足了業(yè)主、建設(shè)方和投資方得意愿和要求，可參考性更強。兩者不可能也無法相互替代，缺一不可，共同為投資決策提供可靠的理論依據(jù)。

五、主要參考文獻

[1] 關(guān)罡.工程經(jīng)濟學.鄭州：鄭州大學出版社，2007 [2] 陸參.工程建設(shè)項目可行性研究實務(wù)手冊.北京：中國電力出版社，2006 [3] 王勇，方志達.項目可行性研究與評估.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004

第三篇：建設(shè)項目評估論文

教學單位：湖北工程學院新技術(shù)學院

《建設(shè)項目評估》論文

題 目 論建設(shè)項目評估與可行性研究的關(guān)系 學生姓名 陳岸柳 專業(yè)名稱 工程造價 學生學號 5*** 指導老師 黃徳育

2017年6月1日 論建設(shè)項目評估與可行性研究的關(guān)系

為了說明建設(shè)項目評估與可行性研究的關(guān)系，我們先對項目評估和可行性研究的定義、作用、內(nèi)容和步驟分別進行認識和分析。

一、項目評估 1.項目評估的含義

項目評估是指在可行性研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家有關(guān)部門頒布的政策、法規(guī)、方法、參數(shù)和條例等，從項目（或企業(yè)）、國民經(jīng)濟和社會的角度出發(fā)，由有關(guān)部門（包括銀行，中介咨詢機構(gòu)等）對擬建投資項目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品市場需求、工程技術(shù)、財務(wù)效益、經(jīng)濟效益和社會效益進行全面分析論證，并就該項目是否可行提出相應(yīng)職業(yè)判斷。

2.項目評估的作用

（1）為上級主管部門把關(guān)提供依據(jù)

擬建項目需要主管部門進行審批之后方能實施，主管部門只有進行項目評估之后才能進行決策（即是否批準該項目）。

（2）為金融機構(gòu)貸款決策提供依據(jù)

金融機構(gòu)提供貸款一般堅持“三性”原則，即“效益性，安全性和流動性”。貸款申請者需提供項目的可行性研究報告，由金融機構(gòu)組織評估或者委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行項目評估，然后根據(jù)項目評估的結(jié)果決定貸款與否。

（3）為政府職能部門審批項目提供依據(jù)

在現(xiàn)行經(jīng)濟體制條件下，我國實行的是項目審批制度，一般的投資項目都要經(jīng)過各級政府職能部門的審批才能實施。在審批項目之前，政府職能部門要對擬建項目進行評估，評估的結(jié)果將作為項目審批與否的主要依據(jù)。

3.項目評估的內(nèi)容

項目評估的目標是為投資決策提供科學的依據(jù)。不同類型的項目評估有不同的側(cè)重點，但項目評估的一般內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：

（1）項目與企業(yè)概況評估（2）項目建設(shè)必要性評估（3）對項目建設(shè)和生產(chǎn)條件的評估（4）對工藝技術(shù)的評估（5）對項目效益的評估

（6）對項目進行總體評估，確定結(jié)果 4.項目評估的步驟

（1）了解待評估項目的概況和基本信息，搜集數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，明確評估目標，做好評估前的準本工作。

（2）確定評估人員，成立評估小組，綜合評估人員的審查意見，合理分工合作，編寫評估報告提綱。

（3）進行評估報告的編寫準備工作，即對相關(guān)數(shù)據(jù)資料的詳細整理與分析計算及審核。

（4）編寫評估報告初稿，進行不確定性分析，對項目進行總評價，并提出相應(yīng)的問題和建議。

（5）論證并修改項目評估報告的初稿，召開論證會，提出針對性的修改意見，然后在最后定稿。

二、可行性研究 1.可行性研究的定義

可行性研究是指對某工程項目在作出是否投資的決策之前，先對與該項目有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等所有方面進行調(diào)查研究，對項目各種可能的擬建方案認真地進行技術(shù)經(jīng)濟分析論證，研究項目在技術(shù)上的先進適宜適用性，在經(jīng)濟上的合理有利合算性和在建設(shè)上的可能性。對項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益和社會效益等進行科學的預(yù)測和評價，據(jù)此提出該項目是否應(yīng)該投資建設(shè)，以及選定最佳投資方案等結(jié)論性建議，為項目投資決策部門提供依據(jù)。

2.可行性研究的作用

（1）作為建設(shè)項目投資決策的依據(jù)

（2）作為籌集資金和向銀行申請貸款的依據(jù)

（3）作為項目的科研實驗、機構(gòu)設(shè)置、職工培訓、生產(chǎn)組織的依據(jù)（4）作為向當?shù)卣块T、規(guī)劃部門和環(huán)境保護部門申請建設(shè)執(zhí)照的依據(jù)（5）作為該項目工程建設(shè)的基礎(chǔ)資料（6）作為對該項目進行考核的依據(jù) 3.可行性研究的基本內(nèi)容

（1）總論，即背景資料，項目概況，發(fā)展歷史，項目建議書及相關(guān)審批文件等

（2）產(chǎn)品的市場需求和擬建規(guī)模

（3）資源，原材料，燃料及公用設(shè)施情況（4）建廠條件和廠址方案（5）項目工程技術(shù)方案（6）環(huán)境保護與勞動安全

（7）企業(yè)組織，勞動定員和人員培訓（8）項目施工計劃和進度要求（9）投資估算和資金籌措（10）項目的經(jīng)濟評價（11）項目評價的結(jié)論與建議 4.可行性研究的步驟

可行性研究的大致步驟包括以下幾個方面：（1）簽訂委托協(xié)議（2）組建工作小組（3）制定工作計劃（4）市場調(diào)查與預(yù)測（5）方案編制與優(yōu)化（6）項目評價與報告編寫

三、項目評估與可行性研究的關(guān)系對比

通過對項目評估與可行性研究的定義、作用、內(nèi)容和步驟的了解，認識和分析，下面，我們通過對比來討論總結(jié)項目評估與可行性研究的關(guān)系。

項目評估與可行性研究都是分析和論證項目可行與否的工作，兩者關(guān)系密切，有許多共同之處，同時也各有其自身特點。

1.項目評估與可行性研究的共同點

（1）兩者均處于項目投資的前期，都是在投資決策前為項目實施所進行的技術(shù)經(jīng)濟分析論證工作，都是前期工作中不可缺少的重要準備工作階段，是關(guān)系 到項目的生命力在未來市場的競爭能力的重要步驟，是決定項目投資成敗的重要環(huán)節(jié)。

（2）兩者都是投資項目決策前的技術(shù)經(jīng)濟分析，其目的均是實現(xiàn)項目投資決策的科學化、民主化和規(guī)范化，減少投資風險和避免投資決策失誤，促使項目投資效益的提高。

（3）可行性研究和項目評估無論從經(jīng)濟評價指標計算的基本原理、分析對象、分析依據(jù)，還是分析內(nèi)容都是相同的。同一個投資項目，從經(jīng)濟評價的角度看，項目評估和可行性研究計算評價指標的基本原理都是通過比較計算期的所費和所得，計算一系列技術(shù)經(jīng)濟指標，得出可行與否的結(jié)論；分析的對象都是項目；分析的依據(jù)是相同的，都是國家的有關(guān)規(guī)定和有關(guān)部門為擬建項目下達的審批文件；所分析的內(nèi)容均包括建設(shè)必要性，市場條件，資源條件，工程技術(shù)，經(jīng)濟效益等部分。

（4）為擬建項目進行評估和開展的可行性研究的最終工作目標是一致的，都是通過分析論證，判斷項目的可行與否，實現(xiàn)投資決策的科學化、程序化和民主化，提高投資效益，是資源得到最佳配置。兩者的要求也是相同的，都是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進行分析和預(yù)測，得出公正客觀的結(jié)論。

2.項目評估與可行性研究的主要區(qū)別（1）所起的作用不同

雖然兩者都是進行投資決策的重要依據(jù)，但可行性研究是投資者進行投資決策和政府職能部門審批項目的重要依據(jù)，項目評估則是政府職能部門及上級主管部門審批項目和金融機構(gòu)確定貸款與否的重要依據(jù)。兩者不可能也無法相互替代。

（2）行為主體不同

在我國，可行性研究通常是由投資主體及其主管部門主持和實施，或委托給有資格的工程咨詢公司和設(shè)計單位等中介機構(gòu)去執(zhí)行，所委托單位的工作主要體現(xiàn)投資者的意見和建設(shè)目的，是為決策部門和投資主體服務(wù)的，并對項目業(yè)主負責。而項目評估則是由決策機構(gòu)和貸款決策機構(gòu)組織實施的或委托專門的咨詢機構(gòu)及有關(guān)專家進行評估，是為國家和地方政府及貸款機構(gòu)服務(wù)的，體現(xiàn)的是國家和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的目標，并對投資和貸款的決策機構(gòu)負責。（3）立足點不同

可行性研究主要是從企業(yè)自身的角度出發(fā)，側(cè)重于產(chǎn)品市場預(yù)測，對項目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、技術(shù)可行性和財務(wù)效益的合理性進行研究分析，估量項目的盈利能力并決定取舍，著重項目投資的微觀效益。項目評估站在國家和地區(qū)發(fā)展的立場上，擔負著宏觀調(diào)控的職能，以可行性研究報告為基礎(chǔ)，綜合考察可行性研究報告的社會經(jīng)濟整體效益，側(cè)重于項目投資的宏觀效益。

（4）所處的階段不同

雖然兩者都處在建設(shè)項目的前期，都是前期工作，但是，可行性研究在前，項目評估在后，這一工作順序是不能顛倒的?？尚行匝芯渴峭顿Y決策的重要環(huán)節(jié)，但僅有這一環(huán)節(jié)是不夠的，還必須在此基礎(chǔ)上進行項目評估。項目評估人員要充分利用可行性研究的成果，進行周密的調(diào)查研究和分析論證，獨立的提出決策性建議。

（5）報告編寫的內(nèi)容格式及成果形式不同

可行性研究報告主要包括總論、產(chǎn)品市場預(yù)測、建設(shè)規(guī)模分析、建設(shè)條件和技術(shù)方案論證、項目經(jīng)濟效益分析評價和結(jié)論與建議等十個方面的內(nèi)容，報告中還應(yīng)附有研究工作依據(jù)、市場調(diào)查報告、廠址選擇報告、資源信息報告、環(huán)境影響報告和貸款意向書等技術(shù)性和政策性文件。而項目評估報告則主要是從項目建設(shè)的必要性、建設(shè)與生產(chǎn)條件、技術(shù)方案、經(jīng)濟效益和項目總評估等五個方面進行評估，對可行性研究報告全部內(nèi)容的可靠性進行全面的審核。

四、結(jié)論

通過對比我們可以對項目評估與可行性研究的關(guān)系進行如下總結(jié)：項目評估和可行性研究都是為決策提供依據(jù)的，都是為了實現(xiàn)決策的科學化、經(jīng)濟化、效益化?？尚行匝芯渴菢I(yè)主和投資主體建設(shè)和投資項目的依據(jù)，項目評估是主管部門和政府職能部門審批項目的依據(jù)，都是為項目的實施和實現(xiàn)服務(wù)的?？尚行匝芯亢晚椖吭u估都是為了提高投資決策的水平，提高經(jīng)濟效益，避免決策失誤。在時間先后上，可行性研究在前，項目評估在后，順序不可顛倒?？尚行匝芯渴琼椖客顿Y決策的基礎(chǔ)，也是項目評估的重要前提和基礎(chǔ)工作，項目評估則是可行性研究的延續(xù)、深化和再研究，它以可行性研究為基礎(chǔ)和依據(jù)，但它的職能高于可行性研究，可行性研究只是滿足了業(yè)主、建設(shè)方和投資方的意愿和要求，而項目 評估的結(jié)果如果是肯定的，那么它不僅僅是滿足了評估主體（國家和地區(qū)職能部門以及貸款機構(gòu)）的意愿和要求，也同樣滿足了業(yè)主、建設(shè)方和投資方得意愿和要求，可參考性更強。兩者不可能也無法相互替代，缺一不可，共同為投資決策提供可靠的理論依據(jù)。

五、主要參考文獻

[1] 關(guān)罡.工程經(jīng)濟學.鄭州：鄭州大學出版社，2007 [2] 陸參.工程建設(shè)項目可行性研究實務(wù)手冊.北京：中國電力出版社，2006 [3] 王勇，方志達.項目可行性研究與評估.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004

第四篇：淺析建設(shè)項目評估

淺析建設(shè)項目評估

由于一個獨立的項目評估機構(gòu)（或投資咨詢機構(gòu)）是從第三者的角度對建設(shè)項目進行評價的，這就決定了其評估結(jié)論的客觀、公正性。又由于有一套比較完整的評估理論和評估方法，因而就決定了其結(jié)論的科學性。項目評估工作有下面一些特征：

（1）一個獨立的項目評估機構(gòu)（或投資咨詢機構(gòu)）對委托部門負責或?qū)ξ性u估的項目負責，這個委托部門可以是政府機構(gòu)、投資貸款銀行，也可以是獨立的法人（企業(yè)）。由于代表和維護利益的角度不同，獨立的項目評估機構(gòu)（投資咨詢機構(gòu)）更能擺脫部門、地區(qū)的行政干預(yù)和局限性。（2）可研報告只提供多方案比較依據(jù)，而項目評估報告通常是對多方案擇優(yōu)。因而，項目取舍的依據(jù)（決策依據(jù)）是項目評估報告。（3）項目評估從大局出發(fā)，因而更能保證宏觀與微觀、全局和局部利益的同意，這樣也就更能避免投資失誤。（4）項目評估是投資決策科學化、程序化和公正性的有力保證。項目評估有它的既定程序、評價方法和決策原則，還有一套比較完整的評估理論。對項目采取精心篩選、認真評估、加強核算、嚴密監(jiān)督的管理方法是保證投資決策科學化、程序化和公正性的前提。這對控制投資規(guī)模，調(diào)整投資方向，改善投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益有著其他部門不能替代的作用。

評價一個工業(yè)建設(shè)項目，首先要了解擬建項目的背景并考慮市場（原材料和產(chǎn)品）需求，這是衡量建設(shè)必要性、現(xiàn)實性的一個前提。評估的目的就是根據(jù)市場和現(xiàn)有生產(chǎn)能力的狀況來判斷建設(shè)項目產(chǎn)品的目標市場潛量，有無建設(shè)的必要，建設(shè)該項目有何意義（經(jīng)濟的、政治的、社會的），生產(chǎn)的產(chǎn)品能否滿足消費者的需要和有無競爭力。

2.2 建設(shè)條件的評估

建設(shè)條件是項目建成后的物質(zhì)保證。建設(shè)條件主要包括礦產(chǎn)資源、原材料、能源、動力等各種投入的需求平衡，以及生產(chǎn)中三廢各種排棄物的處理，評估中應(yīng)著重考慮以下幾個方面：

（1）資源的可靠性評估。對于上游油氣資源開發(fā)，要評估資源的儲量、品位（性質(zhì)）、成分及開采利用條件；對于中游加工，要評估來源的可靠性和靈活性。對于下游產(chǎn)品的出廠還要考慮建立產(chǎn)品的營銷網(wǎng)絡(luò)；（2）原材料供應(yīng)的可靠性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟合理性評估；（3）動力、水資源、能源供應(yīng)的可靠性評估；（4）原料、產(chǎn)品運輸條件的可靠性評估；（5）根據(jù)國家立法的要求，對“三廢”治理方案和社會環(huán)境影響進行評估；（6）建廠地點的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件評估；（7）對于老廠改擴建和技術(shù)改造項目還要進行老廠依托條件的評估（土地、資源、公用工程、儲運工程等）；（8）相關(guān)項目關(guān)系的評估。

2.3 技術(shù)方案的評估

在充分認識技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的基礎(chǔ)上，如何進行投資決策，最重要的問題是技術(shù)選擇，即在特定的社會和經(jīng)濟條件下，選擇什么樣的技術(shù)去實現(xiàn)特定的目標。有的技術(shù)選擇要從宏觀的角度研究涉及到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步，其影響的廣泛性遠遠超出一個企業(yè)的范圍。而有的技術(shù)是從微觀的角度，限于一個企業(yè)范圍內(nèi)的產(chǎn)品、工藝和設(shè)備的選擇。它是影響企業(yè)市場競爭力和經(jīng)濟效益的關(guān)鍵性問題。所以微觀上技術(shù)選擇是企業(yè)經(jīng)營活動重要決策，它涉及到企業(yè)的生存和發(fā)展，當然，最終也會影響到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。

因而，技術(shù)方案的評估關(guān)鍵是多方案選優(yōu)。一是找出最優(yōu)方案。二是在不存在最優(yōu)方案時，擇其各方案之長，根據(jù)實際需要產(chǎn)生一個較優(yōu)方案。技術(shù)方案評估的原則是要根據(jù)國家對某一行業(yè)（或產(chǎn)品）的技術(shù)政策來確定該項目選用工藝技術(shù)和技術(shù)裝備的先進性、實用性、可靠性和經(jīng)濟性，并進行評價。注意技術(shù)政策服從經(jīng)濟政策，技術(shù)服從效益。具體要注意以下幾個方面：

（1）由于我國是發(fā)展中國家，工藝技術(shù)方案選擇要適合國情?？紤]石油礦產(chǎn)勘探開發(fā)、煉油加工和石油化工行業(yè)大多屬于勞動密集型和資金密集型特點（按技術(shù)高低分類屬于中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)），對于財力不足而勞動力資源豐富的我國宜選用投資少、效益好、能提供較多就業(yè)機會的實用技術(shù)。要充分注意經(jīng)濟效果。既要防止忽視現(xiàn)有基礎(chǔ)，盲目追求技術(shù)先進性的傾向，也要防止故步自封，看不到發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢，不敢采取先進技術(shù)、高技術(shù)傾向。（2）必須考慮多方案比較選優(yōu)，選用技術(shù)上成熟、經(jīng)濟上合理、有利于環(huán)保的方案。今后尤其要注意選用清潔生產(chǎn)工藝，并生產(chǎn)清潔產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品。（3）要考慮我國的技術(shù)水平。在同等條件下優(yōu)先選用國內(nèi)技術(shù)。對引進技術(shù)，要考慮消化、吸收能力、有效利用資源和資源的綜合利用，有利于開拓國內(nèi)外市場。（4）要考慮引進方式。從過去的經(jīng)驗看，要盡量引進技術(shù)（尤其是專用技術(shù)和專利技術(shù)），少成套進口設(shè)備，一般是考慮進口一些國內(nèi)不能制造的關(guān)鍵設(shè)備、零部件和稀缺材料。（5）注意建設(shè)規(guī)模的經(jīng)濟性、生產(chǎn)技術(shù)的先進

性、產(chǎn)品方案的合理性（統(tǒng)籌考慮市場需求與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效果）、產(chǎn)品質(zhì)量的前瞻性（預(yù)測發(fā)展趨勢，留有發(fā)展余地）。目的是提高項目的競爭力。

2.5 社會經(jīng)濟效果的評估

一般情況下進行企業(yè)（項目）的財務(wù)評價。有關(guān)國計民生的、投資額巨大的項目還要進行國民經(jīng)濟評價。財務(wù)評價是從企業(yè)角度出發(fā)，以企業(yè)盈利最大為目標對建設(shè)項目進行評價。對企業(yè)財務(wù)收支一般要進行動態(tài)分析，要考慮貨幣的時間價值、機會成本、邊際效益和投入產(chǎn)出效果。有競爭力的項目才是可以推薦的項目。入世以后，國家的經(jīng)濟活動將逐步由政府轉(zhuǎn)向社會和企業(yè)。今后，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，政府職能將向服務(wù)管理模式的方向轉(zhuǎn)變，在基本建設(shè)投資領(lǐng)域的項目審批制度將簡化、淡化和弱化，政府職能將逐步從參與經(jīng)濟活動的主體地位讓位于社會和企業(yè)。那么，作為法人主體的企業(yè)內(nèi)部如何加強內(nèi)部約束，完善法人治理結(jié)構(gòu)，進一步深化企業(yè)內(nèi)部管理體制和機制的改革，在基本建設(shè)領(lǐng)域如何更好的貫徹投資項目決策科學化、民主化和先評估后決策的管理程序；如何合理的配置資源，在激烈的國內(nèi)、國際市場競爭中求生存、求發(fā)展；如何完善投資決策系統(tǒng)和投資決策支持系統(tǒng)，進一步做好投資項目的選擇和評估工作；如何進一步提高評估人員素質(zhì)、能力和水平，為建設(shè)項目決策提供“客觀、公正、科學、可靠”的依據(jù)，就是今后提到日程上來的重要話題。今后，隨著政府職能的轉(zhuǎn)換，由政府機構(gòu)委托評估和審批的生產(chǎn)類建設(shè)項目將大大減少，但是對于企業(yè)來說，由于企業(yè)是一個自我約束、自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自負盈虧的經(jīng)濟實體，在企業(yè)內(nèi)部如何利用計劃手段來合理的配置資源，以使各種生產(chǎn)要素合理配置。在企業(yè)外部如何利用市場原則，使資源向效益好的企業(yè)集中，以便提高石化集團公司的整體效益則是我們必須處處思考的問題。因此，石油、石化建設(shè)項目的優(yōu)選就變的更加重要了。作為石化集團公司決策支持系統(tǒng)任務(wù)之一的項目評估工作既不會消失，也不能削弱，而且還必須進一步加強

在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，投資失誤是最大的失誤。投資失誤，滿盤皆輸，這一點越來越成為人們的共識。工作方法的科學性對工作結(jié)果的科學性的影響是決定性的。投資前期采用先進行項目可行性研究再進行評價、決策這種先研究后決策的方法被實踐證明是科學的，我們應(yīng)該繼續(xù)堅持下去并將改革的進程進一步完

善。項目評估實際上是投資咨詢機構(gòu)接受投資主體（政府機

構(gòu)、投資銀行或企業(yè)）的委托，組織專家學者對投資領(lǐng)域的重大問題或投資企業(yè)的建設(shè)項目進行評價、論證，提出改進、創(chuàng)新或決策建議，幫助決策者解決問題，減少投資風險，以獲取最大投資效益的智力服務(wù)活動。改革開放以來，項目評估作為我國基本建設(shè)程序前期工作當中的一個環(huán)節(jié)，不僅在宏觀上著眼于行業(yè)、地區(qū)甚至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，而且在微觀上還要集中當前技術(shù)、產(chǎn)品的最新研究成果和把握技術(shù)、產(chǎn)品的發(fā)展方向，因而對項目選擇、決策和項目實施起著非常重要的作用。在入世以后，國家的經(jīng)濟活動雖然將逐步由政府轉(zhuǎn)向社會和企業(yè)，但作為一項投資咨詢智力活動的項目評估工作不僅不會消失，而且將會進一步發(fā)展、壯大，它在投資決策的科學化、民主化，以及投資管理的現(xiàn)代化方面將發(fā)揮更大的作用。

現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代化管理，是提高經(jīng)濟效益的決定性因素。在促進項目和投資決策的科學化、民主化，以及投資管理的現(xiàn)代化的道路上任重而道遠

工程管理102班

易亮

7013210075

第五篇：建設(shè)項目評估報告

項目評估報告范文

一、概況

（一）企業(yè)概況

××制藥廠隸屬于××省醫(yī)藥管理局，是××省醫(yī)藥工業(yè)重點企業(yè)之一。該廠位于××市西郊，全廠占地面積××萬平方米，建筑面積××萬平方米，現(xiàn)有固定資產(chǎn)原值×××萬元，凈值×××萬元。有七個生產(chǎn)車間，一個輔助車間。現(xiàn)有職工1890人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員491人，占職工總數(shù)的26％，技術(shù)力量雄厚。為了開發(fā)新產(chǎn)品，使企業(yè)更具競爭力，他們還建立了一個具有較先進的儀器設(shè)備的藥物研究所，并與十幾家科研單位、大專院校建立了科研協(xié)作關(guān)系。該廠近年來有了較大發(fā)展，目前生產(chǎn)的品種有片劑、針劑、栓劑、抗生素原料藥、琥乙紅霉素等100多個品種和規(guī)格，19××年產(chǎn)值已達×××萬元，比上年提高10．2％，實現(xiàn)利稅××萬元，比上年增長119％。產(chǎn)品品種、產(chǎn)值、產(chǎn)量、銷售收入等八項指標均創(chuàng)歷史最好水平，是省效益十佳單位之一。預(yù)計今年的利稅總額將達到×××萬元。該廠目前有六種產(chǎn)品被評為省優(yōu)產(chǎn)品，產(chǎn)品已行銷全國28個省、市、自治區(qū)，并有部分出口。企業(yè)資產(chǎn)負債情況見下表。表格（略）。

（二）項目概況

××制藥廠發(fā)展抗生素新品種項目的主要品種為克菌靈原料藥，并利用原有針劑車間加工針劑?？司`主要用于各種敏感菌所致的各種感染，如肺炎、支氣管炎等。其優(yōu)點是療效高、用量小、分布廣、在體內(nèi)維持時間長、無交叉耐藥性、毒性低、副作用小。該藥屬國內(nèi)新開發(fā)產(chǎn)品，具有較強的生命力。19××年×月×日，××省醫(yī)藥管理局以×藥計字第×號文批復(fù)了“關(guān)于對××制藥廠發(fā)展抗生素新品種項目建設(shè)書”的報告（見附件）。19××年×月×日以×藥計字第×號文批復(fù)了由××市經(jīng)委主持審查并通過的項目可行性研究報告。目前，正在進行擴建設(shè)計工作。該項目的規(guī)模為年產(chǎn)克菌靈原料藥10噸，自用4噸，加工針劑3000萬支。項目主要內(nèi)容包括：土建工程總建筑面積×××m2，構(gòu)筑物及設(shè)備基礎(chǔ)×××，設(shè)備總計×××臺。該項目總投資為×××萬元，其中基本建設(shè)投資、×萬元。貸款利息×××萬元，流動資金×××萬元，項目屬擴建性質(zhì)，工期1年。

二、對項目建設(shè)必要性的評估

××制藥廠擴建年產(chǎn)10噸克菌靈項目的建設(shè)必要性，主要體現(xiàn)在：

（一）增加抗生素生產(chǎn)，滿足社會需求；…………（略）

（二）替代進口，增加出口，有利于節(jié)匯創(chuàng)匯……………（略）

（三）我省醫(yī)藥工業(yè)雖具有比較雄厚的基礎(chǔ)，但分布不均勻，北部地區(qū)相對比較薄弱，該項目的建成投產(chǎn)將為北部地區(qū)抗生素生產(chǎn)基地的形成創(chuàng)造必要條件。另外，××市是我省的貧困地區(qū)，該項目的按時投產(chǎn)將實現(xiàn)每年×××萬元的利潤，為改變××地區(qū)貧困落后的現(xiàn)狀，改變地方財政困難局面做出貢獻。

以上幾點可以說明，××藥廠擴建年產(chǎn)10萬噸克菌靈項目，無論從宏觀還是從微觀上講，都是十分必要的。

三、建設(shè)條件評估

（一）建設(shè)位置的選擇廠區(qū)南側(cè)現(xiàn)有土地40畝，土質(zhì)為風化殘積碎石類土，地下水位－15米，屬于本廠長遠發(fā)展規(guī)劃用地范圍，已經(jīng)得到市城建規(guī)劃部門的承認，選定為本次擴建用地。

（二）交通運輸該廠位于××市西郊。西銅高速公路、西延鐵路都在本市通過，交通方便。目前全廠有載重車××輛，各種倉庫面積×××平方米，儲運能力較強，可以滿足擴建的需要。

（三）供水該廠主要依靠市自來水公司供水，廠里現(xiàn)有水庫2800立方米，日供水能力可達7500噸，日回收利用循環(huán)水3000噸，有兩眼備用井，日供水量可達4000噸，能保證生產(chǎn)用水。

（四）供熱市熱電廠和制藥廠早在19××年就達成年供氣協(xié)議。19××年1月起，開始正常對該廠供氣，氣壓穩(wěn)定，非常有利于抗生素生產(chǎn)。市熱電廠“九五”期間將增加新機組，供熱能力增加時，還可向藥廠增供氣12噸／時。

（五）供電該廠現(xiàn)有變壓器容量為4100KVA，正常運行的變壓器二臺為1250KVA，一臺1600KVA作為備用。電源通過老城變電所（東干線）和西郊變電所（鐵西線）高壓線路對藥廠新建變電站所供電，形成實質(zhì)性的雙電源供電，新建的變電所為該廠主要變電所，應(yīng)具備6萬度／日的供電能力。由雙電源來的高壓線，經(jīng)新變電所高壓計量后，分為四部分使用，一路送老變電所，一路備用，一路經(jīng)新變電所降壓后給新車間送電，一路直送空壓機站。

（六）環(huán)境保護該項目在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生一定量的廢氣、廢渣、廢水以及由空氣壓縮機產(chǎn)生的振動和噪聲，因此該廠決定投入一部分資金用于治理“三廢”，達到環(huán)境保護要求。廢氣，…………一般采用施風分離器分出水分后，由車間高處排向大氣。廢渣，從廢渣性質(zhì)來看，可做飼料，因此擬投資建一個飼料加工廠，廢渣量在8～10噸／日。廢水，擬采取深井爆氣處理，保證水污染物排放濃度符合陜Q1647－83標準要求。對振動及噪聲較大的空氣壓縮機、高速離心機等適當采用減震消音裝置，使周圍居民不致有因振動及噪聲引起不適感覺。

四、技術(shù)評估

（一）生產(chǎn)工藝流程圖（圖略）

（二）評價意見

如前所述，上述品種是日本最先研制成功并推向市場的。我國于19××年研制開發(fā)成功，經(jīng)山東、上海等國內(nèi)六家企業(yè)的工業(yè)性生產(chǎn)實踐或中試，證明該品種所采用的生產(chǎn)工藝路線是可行的，選擇的工藝條件是合理的，國內(nèi)中小型抗生素企業(yè)是可以掌握的，具備了工業(yè)化生產(chǎn)的必要條件。同時，工業(yè)性生產(chǎn)實踐和中試結(jié)果還證明，該品種的主要技術(shù)經(jīng)濟指標如發(fā)酵單位、收率、染菌率、單位成本等均已達到科研單位技術(shù)轉(zhuǎn)讓條款中有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標。我們認為，××制藥廠根據(jù)大量調(diào)研資料提出的生產(chǎn)工藝條件完整，設(shè)備附合工藝條件的要求，擺布合理，設(shè)備選取保證了兼顧先進性、合理性、經(jīng)濟性的原則?！痢林扑帍S開發(fā)上述產(chǎn)品的有利條件是：克菌靈為與麥迪霉素同屬大環(huán)內(nèi)脂類抗生素，兩者在發(fā)酵和提煉工藝階段極為相似?！痢林扑帍S生產(chǎn)麥迪霉素已有若干年歷史，已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗。這就為生產(chǎn)這個新品種、掌握生產(chǎn)工藝和技術(shù)創(chuàng)造了有利條件。目前尚需進一步加以完善的工作是：克菌靈的乙?；磻?yīng)是新品種生產(chǎn)的技術(shù)難關(guān)，是提高收率和產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵所在?！痢林扑帍S生產(chǎn)抗生素歷史不長，力量相對較弱，現(xiàn)有設(shè)備比較緊張，建設(shè)抓緊組織人員和設(shè)備進行小試和中試，摸索和掌握生產(chǎn)工藝條件、特別要抓緊技術(shù)人員和生產(chǎn)隊伍的培訓工作。

五、企業(yè)經(jīng)濟效益評估

（一）投資估算

1．投資估算的依據(jù)該項目的投資估算，主要是根據(jù)××制藥廠提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如設(shè)備臺套、建筑物、構(gòu)筑物面積及安裝工作量；在企業(yè)提供投資總數(shù)之上，適當考慮物價上漲情況；并采用了環(huán)保、電力、自來水公司等部門提出的專業(yè)投資估算。

2．基本建設(shè)投資經(jīng)測算，該項工程基本建設(shè)投資為×××萬元。其中，建筑工程×××萬元，設(shè)備購置費×萬元。設(shè)備安裝費××萬元，其他工程及費用×××萬元，不可預(yù)見費×××萬元。（見評估表1）3．建設(shè)期貸款利息………（略）

4．固定資產(chǎn)投資總額 固定資產(chǎn)投資總額由基建投資額和建貸建設(shè)期利息兩部分組成。該項目固定資產(chǎn)投資總額為××××萬元。5．新增固定資產(chǎn)原值 該項目新增固定資產(chǎn)原值為×××萬元。6．投資來源及用款計劃

第一方案：省建行債券及技改貸款×××萬元，市建行貸款×××萬元，其余××萬元由企業(yè)自籌。

第二方案：省市建行貸款×××萬元，企業(yè)自籌××萬元，其余×××萬元擬申請總行建貸。效益測算是按第一方案測算的。分期用款計劃見下表。（表略）。

（二）產(chǎn)品成本預(yù)測

1．在克菌靈原料藥的成本估算中，包括以下成本項目：（1）原材料?！裕?）燃料與動力?！裕?）該項目竣工投產(chǎn)后，所需職工的工資與福利基金?！裕?）固定資產(chǎn)折舊費?！裕?）大修基金?！裕?）流動資金利息支出?！裕?）其他支出?！裕?）銷售費用。…………（略）

2．制劑成本的估算在每年生產(chǎn)的原料藥中，一部分直接外銷，另一部分則在本廠繼續(xù)加工成制劑之后銷售。制劑成本估算的計算方法如下：………略。

（三）銷售收入與稅金預(yù)測

1．銷售價值的確定。原則上按藥品開發(fā)階段的市場價格及未來市場價可能出現(xiàn)的變化趨勢來定?？司`原料藥投產(chǎn)后第一年每十億為10，000元，第二年每十億為9，000元，第三年為8，000元。針劑投產(chǎn)第一年定為1．10元，第二年為0．90元，第三年為0．80元。均低于目前市場價。

2．銷售收入。投產(chǎn)第一年銷售收入為×××萬元，第二年為×××萬元，從第三到第十五年每年為×××萬元。

3．銷售稅金。原料藥稅率5％，針劑4％。城市維護建設(shè)和教育費附加合計為銷售稅金的8％，克菌靈屬新產(chǎn)品，投產(chǎn)后兩年內(nèi)免交銷售稅。

（四）利潤預(yù)測 1．年利潤。項目投產(chǎn)后第一年預(yù)計實現(xiàn)利潤×××萬元，第二年×××萬元，第三年預(yù)計可實現(xiàn)×××萬元。

2．可用于還款的利潤?？捎糜谶€款的利潤按利潤總額的90％計算，第一年×××萬元，第二年×××萬元，第三年以后每年×××萬元。企業(yè)留利作為彌補原針劑車間由于生產(chǎn)新產(chǎn)品而損失的經(jīng)濟效益。

（五）貸款償還期預(yù)測………（略）

（六）現(xiàn)值與內(nèi)部收益率的預(yù)計………（略）

（七）企業(yè)投資利潤

（八）企業(yè)經(jīng)濟評估結(jié)論起止日期；⑤運輸計劃的提送貨期限和計劃限量；⑥運雜費的計算標準和結(jié)算方式；⑦變更年醫(yī)藥行業(yè)固定資產(chǎn)投資利潤折舊率20％，貸款償還期為5年，說明企業(yè)具較強的還貸能力，項目內(nèi)部收益率明顯高于19××年醫(yī)藥行業(yè)投資收益率，說明該項目在整個經(jīng)濟壽命期內(nèi)的經(jīng)濟效益是好的，因此，從企業(yè)財務(wù)評價角度看，項目是可行的。

六、國民經(jīng)濟評價

（一）國民經(jīng)濟效益評價的有關(guān)數(shù)據(jù)………（略）。

（二）評價指標計算

1．新增國民收入………（略）。

2．投資新增國民收入率………（略）?！裕?。3．投資利稅率………（略）。4．投資回收期………（略）。5．國民收入現(xiàn)值………（略）。

6．節(jié)匯款：以克菌靈進口價20萬美元／噸，產(chǎn)量10噸，該項目建成后，替代進口，每年可節(jié)約外匯200萬美元。

（三）評價結(jié)論該項目投資新增國民收入率，投資利稅率明顯高于醫(yī)藥行業(yè)投資國民收入率和投資利稅率。投資回收期短，節(jié)匯效果明顯。另外，該項目建成投產(chǎn)后，將成為××地區(qū)醫(yī)藥工業(yè)的龍頭，帶動全市醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展，為××市提供更多就業(yè)機會，為地方財政做出較大貢獻。所以說，該項目投資的相關(guān)效益是顯著的。

七、盈虧平衡分析………（略）。

根據(jù)以上分析可以看出，該項目投產(chǎn)后，實際能力只要達到設(shè)計能力的40％，即可達到收支平衡。

八、總評估

（一）該項目建設(shè)，對緩解抗生素供求矛盾、替代進口、增加出口，都具有重要作用。

（二）在××市政府直接領(lǐng)導和有關(guān)部門支持下，該項目建設(shè)進展比較順利，建設(shè)的內(nèi)外部條件均已具備。

（三）該項目采用的工藝技術(shù)已經(jīng)過國內(nèi)工業(yè)性生產(chǎn)試驗，技術(shù)成熟、可靠?！痢林扑帍S提供的生產(chǎn)工藝流程及設(shè)備配置是完整的，能夠滿足生產(chǎn)的需要。

（四）經(jīng)濟效益顯著。從企業(yè)經(jīng)濟效益角度看，該項目投產(chǎn)后年新增利稅×××萬元以上，投資利潤遠遠高于醫(yī)藥行業(yè)投資利潤率，全部貸款償還期為5年，內(nèi)部收益率30．07％，高于醫(yī)藥行業(yè)基準收益率；從國民經(jīng)濟效益角度看，該產(chǎn)品投產(chǎn)后年新增國民收入××××萬元，投資新增國民收入率為41％，投資利稅為38％，均高于醫(yī)藥行業(yè)平均水平，每年可節(jié)匯200萬元。所以，我們認為該項目的建設(shè)是可行的。

××省建行投資咨詢公司××省科學技術(shù)咨詢公司 19××年×月×日