第一篇：計劃生育政策調(diào)整對石家莊市人口結(jié)構(gòu)的影響研究

石家莊學(xué)院第二屆（2014）大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽題目 B題計劃生育政策調(diào)整對石家莊市人口結(jié)構(gòu)的影響研究

人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。從20世紀(jì)70年代后期以來，我國鼓勵晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個孩子。該政策實施30多年來，有效地控制了我國人口的過快增長，對經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的改善做出了積極的貢獻。但另一方面，其負面影響也開始顯現(xiàn)。如勞動人口絕對數(shù)量開始步入下降通道。黨的十八屆三中全會提出了開放單獨二孩，今年以來許多省、市、自治區(qū)相繼出臺了具體的政策。政策出臺前后各方面人士對開放“單獨二孩”的效應(yīng)有過大量的研究和評論。

人口問題有著悠久的研究歷史，也有不少經(jīng)典的理論和模型。這些理論和模型都依賴生育模式、生育率、死亡率和性別比等多個因素。這些因素與政策及人的觀念、社會文化習(xí)俗有著緊密的關(guān)系，后者又受社會經(jīng)濟發(fā)展水平的影響。研究中用到的數(shù)據(jù)的置信水平也與調(diào)查統(tǒng)計有關(guān)。

請收集近年來的石家莊市人口數(shù)據(jù)，分析解決以下問題：

1）根據(jù)收集的人口數(shù)據(jù)分析石家莊市人口結(jié)構(gòu)的變化趨勢；

2）若現(xiàn)在放開單獨二胎政策，預(yù)測石家莊市未來人口結(jié)構(gòu)的變化趨勢；

3）請討論何時完全放開二胎政策為好。

第二篇：計劃生育政策對社會發(fā)展的影響

計劃生育政策對社會發(fā)展的影響

xx院xx班

黃xx

“僧多粥少”很好地反映了我國人口與環(huán)境資源之間的矛盾。20世紀(jì)五六十年代，馬寅初就說過，“人口眾多是我們的致命傷”，他認為“不控制人口，不實行計劃生育，后果不堪設(shè)想?！?0世紀(jì)70年代，改革開放之初，面對新中國成立以后人口快速增長的嚴(yán)峻形勢，我國開始了在全國城鄉(xiāng)全面推行計劃生育。計劃生育作為我國的一項基本國策，其主要內(nèi)容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，從而有計劃地控制人口?，F(xiàn)計劃生育政策在我國實行已有三十多年，其取得的效果也是顯而易見的，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

一、在總?cè)丝谏?，計劃生育有力的控制了人口的快速增長，這是最直接的效果。

二、減少了少年兒童的撫養(yǎng)費用與教育開支，緩解了人口對社會生產(chǎn)和生活領(lǐng)域的沉重壓力，增加了家庭儲蓄，提高了國家的積累水平，擴大了投資，減少了失業(yè)，從而促進國民經(jīng)濟得以更快地發(fā)展，人民生活得到顯著提高。

三、促進生育率的下降。生育率的下降，使中國人口年齡結(jié)構(gòu)進入負擔(dān)系數(shù)低谷區(qū)域，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了40年的“人口紅利期”。而且，低生育率為教育事業(yè)的發(fā)展，特別是教育普及和教育投資提供了良好機遇，從而為孩子們提供了更好的教育條件。

四、對保護資源和改善環(huán)境具有明顯的促進作用，而且有利于優(yōu)化資源配置和提高人均資源水平。

五、有助于男女平等基本國策的實現(xiàn)。在現(xiàn)行生育政策下，大大減少婦女早婚早育和多育現(xiàn)象的發(fā)生，使婦女可以接受更加充分的教育，為廣大婦女贏得了就業(yè)機會和工作崗位提供有利條件。計劃生育政策，對婦女無論是政治、社會地位，還是家庭、經(jīng)濟地位，都有極大地促進作用，使“男女平等”這項國策逐漸變成現(xiàn)實。

凡事都有兩面性。當(dāng)我們看到計劃生育政策取得巨大收益的同時，也要看到其帶來了許多問題，有些甚至對國家安全和發(fā)展造成巨大影響。

由于計劃生育，人口出生率迅速下降，加快了我國人口老齡化的進程。人口老齡化使國家與企業(yè)、社會和家庭的負擔(dān)日益加重，加大社會保障與福利費用支出，農(nóng)村養(yǎng)老問題形勢嚴(yán)峻；人口老齡化還會加重勞動年齡人口負擔(dān)，此外，人口老齡化也會使國家整體創(chuàng)新能力下降，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。在未來，計劃生育政策還會繼續(xù)實施，那么不可避免的我國將提早達到人口老齡化高峰。然而，發(fā)達國家進入老齡化社會時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在5千至一萬美元以上，呈現(xiàn)出“先富后老“；而我國進入人口老齡化社會時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值約為1千美元，呈現(xiàn)出“未富先老”，沒有強大的經(jīng)濟實力作為后盾，人口老齡化的形勢將會變得越來越嚴(yán)峻，我國將會面臨著諸如日本的老齡化的情況，另外，還將面臨著來自印度的挑戰(zhàn)。

伴隨著生育率的下降和社會老齡化程度的加深，中國正在由勞動力過剩向勞動力短缺時代轉(zhuǎn)變。中國社會科學(xué)院在最新出版的《中國人口與勞動問題報告》中預(yù)測，到2015年，中國會出現(xiàn)勞動人口供需的“劉易斯拐點”，每年會減少勞動力近800萬，而人力資源和社會保障部的研究報告則明確指出，中國“人口紅利”10年后將進入“關(guān)窗期”。這使中國逐漸喪失廉價勞動力的優(yōu)勢，勞動密集型 產(chǎn)業(yè)將會大量遷往其他有大量廉價勞動力資源的國家去，從而影響中國經(jīng)濟的發(fā)展。

男女性別比例失調(diào)是另一個嚴(yán)峻的人口問題。據(jù)2000年人口普查顯示，新生嬰兒男女比例平均為120:100，部分省份這一比例更出現(xiàn)了130:100。如果任由這種趨勢發(fā)展下去，到2030年國內(nèi)將有4000萬男青年找不到對象。性別比例失衡將會帶來一系列社會問題。特別是，由于尋找結(jié)婚伴侶難，“光棍”人員急劇增多，從而導(dǎo)致婚外性行為增加，離婚率持續(xù)上升，傳統(tǒng)家庭的穩(wěn)定受到威脅，以及性暴力、強奸、、誘拐少女、拐賣婦女、嫖娼、賣淫等社會丑惡現(xiàn)象的滋生。此外，性別比例失調(diào)也是艾滋病發(fā)病率日益升高的因素，因為性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加快了艾滋病的傳播。女性是人類的母親，女性的減少也會使民族的繁衍受到威脅。計劃生育政策的實行也引起了人們對獨生子女問題的思考。“每個家庭只能有一個小孩？孩子會不會寂寞？”這是億萬中國家庭關(guān)心的問題。有人說，在獨生子女情況下，孩子可以得到父母更多的愛。的確，這能讓孩子得到父母更多的溫暖和甜蜜，但它彌補不了孩子從兄弟姐妹的玩樂中獲得的天然的歡樂，而且這種愛多半屬于溺愛，其消極性是顯而易見的：它容易誘發(fā)孩子天性中的惰性，消蝕孩子天性中的斗志，助長孩子的慵懶和驕縱傾向。且大量調(diào)查研究表明，過去一二十年里，我國青少年的心理健康水平在下滑，普遍存在人格缺失現(xiàn)象，獨生子女尤為明顯。再者，以孩子為中心的家庭結(jié)構(gòu)，加之溺愛和教育缺失，使獨生子女在自主能力、適應(yīng)能力、責(zé)任意識、進取意識、感恩意識、吃苦耐勞等方面表現(xiàn)出更多的人格缺陷?！?/p>

作為一個法律人，對于計劃生育政策中涉及的人權(quán)問題會多加關(guān)注。生育是人們的一項基本權(quán)利?！妒澜缛藱?quán)宣言》指出：“人人有權(quán)享有生命、自由和人身安全?！比藗冇袡?quán)決定是否生育，生育幾個子女。我國在實施計劃生育的很長一段時間里，許多政府為了達到人口控制的目標(biāo)簡直不擇手段，除了強制人工流產(chǎn)，強制絕育，還廣泛采取扣留、沒收，甚至惡意破壞公民財產(chǎn)，非法拘禁，亂罰款。計劃生育政策在很長一段時間內(nèi)成了法律的盲區(qū)。“一人超生，全村結(jié)扎！“，”該扎不扎，見了就抓?！埃蹦芤匾鰜?，能流地流出來，堅決不能生下來。”“打出來、壓出來、流出來，就是不能生出來” ”寧可家破，不可國亡?！皩幪硎鶋?，不添一個人?！?“寧可血流成河，不準(zhǔn)超生一個?！?"該扎不扎，房倒屋塌；該流不流，扒房牽牛?！薄ぁぁぁぁぁみ@樣的計劃生育口號，是不是很熟悉呢？政府為了實施這個政策為所欲為，而不服從計劃生育政策的公民卻幾乎不能獲得法律的救濟。這些極端的措施和狀況不僅嚴(yán)重侵犯了公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，而且嚴(yán)重損害了中國計劃生育政策在國際上的形象。

任何一種決策都是在面臨特定的問題，并在一定的前提下做出的，但問題和前提都是會變的?！白冋撸煜轮硪??！惫舱咭彩怯兄芷诘?。因此，在新的問題和前提下，計劃生育政策需要調(diào)整，適當(dāng)放寬計劃生育政策，首要的是要放松一胎化政策，這對于解決人口老齡化、勞動力短缺、性別比例失衡等問題起關(guān)鍵作用。當(dāng)然解決問題還需要其他配套措施。

一、完善我國老年人社會保障制度；

二、加快產(chǎn)業(yè)升級，擺脫單純的勞動密集型經(jīng)濟發(fā)展模式。同時，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進西部地區(qū)工商業(yè)發(fā)展，帶動人口空間移動；

三、嚴(yán)禁胎兒鑒別、盡量減少嬰兒比例失調(diào)；

四、將計劃生育工作的重點轉(zhuǎn)向提高人口素質(zhì)；

五、計劃生育要法制化、規(guī)范化。

第三篇：淺析人口結(jié)構(gòu)變動對民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的影響

黨的十八大提出，要深入推進新農(nóng)村建設(shè)，增強農(nóng)村發(fā)展活力，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。上世紀(jì)90年代開始，西部民族地區(qū)的農(nóng)民也加入了民工潮，大量輸出了剩余勞動力。經(jīng)過20年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和流動，西部地區(qū)也呈現(xiàn)出農(nóng)村“空心化、老齡化、婦女化”現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，農(nóng)業(yè)后繼無人，農(nóng)村無活力等新“三農(nóng)”問題；也發(fā)生了耕地棄耕現(xiàn)象，造成土地浪費和環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副業(yè)化等嚴(yán)重后果。為解決 “三農(nóng)”問題、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)所產(chǎn)生的障礙及挑戰(zhàn)不容忽視。而針對民族地區(qū)人口結(jié)構(gòu)方面的問題專家學(xué)者的相關(guān)研究卻較少，所以本文以科左后旗花燈嘎查為例進行了深入研究，對農(nóng)村“空心化、老齡化、婦女化”問題提出了對策建議。

一、科左后旗人口結(jié)構(gòu)變動分析

科左后旗位于通遼市東南部，轄12個蘇木鎮(zhèn)，4個農(nóng)牧場轄，有455個嘎查，蒙古族占總?cè)丝诘娜种?。本文擬選取的科爾沁左翼后旗花燈嘎查，總戶數(shù)為183戶，總?cè)丝跒?67人，是純蒙古族聚居村，也是典型的民族地區(qū)自然村，所以選其為調(diào)研對象，分別對花燈嘎查人口年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)及文化結(jié)構(gòu)進行了調(diào)查分析。

1、年齡及性別結(jié)構(gòu)

本文根據(jù)科爾沁左翼后旗花燈嘎查人口年齡結(jié)構(gòu)將年齡進行分段，并對花燈嘎查從1999年到目前為止近十五年內(nèi)各年齡段人口變化進行了詳細調(diào)查。

如圖1所示，2014年花燈嘎查14歲以下人口占總?cè)丝诒戎剌^1999年有很大幅度的下降，占總?cè)丝诘?0.64%；15―64歲之間的人口在總?cè)丝谥兴急戎貫?7.66%；65歲以上的人口占總?cè)丝诒戎剡_到11.7%，較1999年增長了5%。

對于人口老齡化社會的定義，本文使用的是聯(lián)合國人口組織制定的標(biāo)準(zhǔn)，即一個國家或一個地區(qū)的60歲以上人口占該國家或地區(qū)人口總數(shù)的10%或以上，或一個國家或一個地區(qū)的65歲以上人口占該國家或地區(qū)人口總數(shù)的7%或以上，那么該國家或地區(qū)就進入了老齡化社會。當(dāng)前花燈嘎查65歲以上的人口已經(jīng)達到11.7%，這表明花燈嘎查人口已經(jīng)進入了老齡化階段，并有加劇趨勢。而花燈嘎查人口老齡化最主要的原因是由于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、中老年死亡率下降以及年輕勞動力大量轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致老齡化程度加劇。

通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，花燈嘎查在村人口中，女性在村人口占總?cè)丝诘谋壤秊?0.69%，男性在村人口占總?cè)丝诘谋壤秊?5.08%，在村人口性別比為169.57。而在2000年人口普查數(shù)據(jù)中，中國人口性別比（以女性為100，男性對女性的比例）為106.74。性別比過高或過低都不正常，而花燈嘎查性別比明顯過高，主要是受中國幾百年傳宗接代思想的影響所致。

2、就業(yè)結(jié)構(gòu)

科左后旗花燈嘎查的一部分勞動力除了從事農(nóng)牧業(yè)以外，剩余的勞動力大多從事商業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)服務(wù)業(yè)等多種生產(chǎn)活動來增加收入。以下對花燈嘎查在村人口和流動人口就業(yè)狀況分別進行調(diào)查分析。

根據(jù)調(diào)查和表1得知，截止到2014年11月，花燈嘎查總戶數(shù)為183戶，總?cè)藬?shù)為667人，在村人口占總?cè)藬?shù)的比重為71.21%。從事副業(yè)的總共有10家，其中個體小商店共有6家，修理部有2家，專業(yè)養(yǎng)殖戶1家，出售化肥農(nóng)藥的1家。而根據(jù)實際調(diào)查得知，科爾沁左翼后旗花燈嘎查外出打工人群中，15―34歲之間的男性外出打工人口占總戶籍男性人口的比重為56.96%，15―34歲之間的女性外出打工人口占總戶籍女性人口的比重為71.05%。人口遷移去打工的盟市主要包括北京、呼和浩特、通遼、錫盟、呼倫貝爾等地?；舾虏榱鲃尤丝诰蜆I(yè)中，從事第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)比例最高，占總流動人口的62.34%，主要分布在住宿餐飲業(yè)，由于普遍文化程度低，所以其只能從事比較笨重的體力勞動。剩下的依次分布在批發(fā)零售業(yè)（19.39%）、建筑業(yè)（11.23%）與社會服務(wù)業(yè)（7.04%）。

3、文化結(jié)構(gòu)

國家統(tǒng)計局針對人口普查，對人口文盲率下了定義：文盲率是指15歲及以上未上過學(xué)且不識字的人口占相應(yīng)人口的比例。本次文盲率調(diào)查針對農(nóng)業(yè)戶主進行展開，因為戶主是家庭主導(dǎo)力量，戶主有文化與否直接關(guān)系到家庭收入的高低。

在受教育程度方面如圖2所示，花燈嘎查有183戶，其中戶主未上過學(xué)的人數(shù)達到31人，文盲率為17%，學(xué)歷以小學(xué)初中居多，平均受教育年限為8年。戶主未上過學(xué)的主要原因是因為當(dāng)時未普及九年義務(wù)教育，國家也未制定計劃生育政策，導(dǎo)致家庭人口數(shù)眾多，生活艱難。戶主總體由于受教育程度偏低的影響，有一部分只能從事一些較笨重的體力勞動，有一部分喪失體力勞動的就只能“養(yǎng)兒防老”。這樣不僅會影響家庭收入、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，也會阻礙農(nóng)村現(xiàn)代化及新農(nóng)村建設(shè)，同時還會增加社會負擔(dān)。

二、科左后旗人口結(jié)構(gòu)變動對經(jīng)濟發(fā)展的影響

1、降低勞動力素質(zhì)

科左后旗勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生的變動，無論是從文化方面還是體力方面都將使得勞動力素質(zhì)下降。根據(jù)以上調(diào)查，花燈嘎查流動人口主要以青壯年為主。大量農(nóng)村人口向城市遷移必然破壞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會秩序，導(dǎo)致農(nóng)村貧困化的加?。╟hin和maddox等）。農(nóng)業(yè)勞動力“婦女化”，意味著一個無論從體力、技術(shù)、獲得資本支持的能力還是從精神狀態(tài)上講，都呈弱勢的群體在支撐著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與農(nóng)村經(jīng)濟，這自然就造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的脆弱性以及農(nóng)村經(jīng)濟的“空殼化”。而農(nóng)業(yè)增長潛力下降、農(nóng)村人才匱乏已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村耕地面臨的主要問題。留在農(nóng)村的勞動力素質(zhì)遠遠滿足不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，只會制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

2、阻礙農(nóng)業(yè)增收 農(nóng)村人口“空心化”已直接或間接地導(dǎo)致了農(nóng)村土地的拋荒和閑置，已成為全國普遍現(xiàn)象?；舾虏榇罅磕贻p勞動力的轉(zhuǎn)移，使得婦女和老人成為農(nóng)村主要勞動力來源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力。由于種地務(wù)農(nóng)勞動強度大，再加上播種需要大量的器械化設(shè)備，婦女勞動力在這方面大大受限。而農(nóng)村人口老齡化導(dǎo)致勞動力成本變高，在花燈嘎查雇傭勞動力成本相對更高，甚至一天達到200―300百元。隨著農(nóng)村留守人員老齡化的不斷增長，使得農(nóng)耕力不從心，很多農(nóng)村老年人在選品種時，一般會選擇易于耕種的品種，使得農(nóng)作物種植單一化，農(nóng)業(yè)效率低下，農(nóng)產(chǎn)品很難實現(xiàn)增收。而人口結(jié)構(gòu)的這種轉(zhuǎn)變會制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

3、阻礙農(nóng)業(yè)科技推廣

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進新農(nóng)村建設(shè)，最主要靠的是農(nóng)民，所以農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，特別是文化素質(zhì)較高，能夠快速適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的青壯年。而花燈嘎查缺的就是新農(nóng)村建設(shè)方面的人才，由于比較有知識文化的人力資源都從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到了城市，使其人才更加缺乏。根據(jù)對在村人口戶主學(xué)歷調(diào)查得知，戶主未上過學(xué)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例達到17%，戶主上到小學(xué)的人數(shù)比例達到總?cè)藬?shù)的40%以上。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，機械化的推進，需要一批具備專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的專門人才，而青壯年大部分向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求、動力嚴(yán)重不足。在村老年人口，由于文化水平低，接受新知識、新技術(shù)的能力相對薄弱，很大程度上阻礙了新技術(shù)的推廣和運用，制約了農(nóng)業(yè)科技水平的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。

三、對策建議

1、促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化

農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)失衡、人口老齡化、勞動力婦女化等一系列現(xiàn)象都對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)的推進和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)村以家庭承包制為主，往往農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)效率低下。同時由于家庭承包的土地面積小，加上以家庭為單位購買大型農(nóng)業(yè)器械價格又太過昂貴，根本無法推行農(nóng)業(yè)機械化，因而必須促進土地制度改革，通過多種形式實現(xiàn)土地集中。如何既保證農(nóng)民的土地承包權(quán)，又能實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，確實是目前面臨的一個挑戰(zhàn)。對此，政府應(yīng)出臺一些相應(yīng)政策，如建立合作社，采取有償轉(zhuǎn)讓、自愿互利的原則，把農(nóng)村閑置的土地集中起來，進行機械化生產(chǎn)來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。

2、支持婦女創(chuàng)業(yè)

政府應(yīng)該針對農(nóng)村人口老齡化、婦女化的現(xiàn)狀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)?？谱蠛笃焓且悦晒抛鍨橹鞯纳贁?shù)民族聚居地，政府可以出資在農(nóng)村建立有民族特色的工藝品店，專門制作有民族特點的服飾或手工藝品，并從各個少數(shù)民族地區(qū)聘請一些擅長這方面技藝的專家進行指點。民族地區(qū)傳統(tǒng)手工技藝在操作過程中，對勞動者的要求較低，沒有年齡要求，且制作傳統(tǒng)手工藝不僅能夠傳承民族文化，還可以吸納大量的農(nóng)村閑散勞動力，在降低生產(chǎn)成本的同時擴大就業(yè)，既可以提高他們的收入又促進了經(jīng)濟的發(fā)展。

3、完善農(nóng)村社會保障制度

隨著農(nóng)村人口老齡化的加劇，老年人的養(yǎng)老成為社會關(guān)注的主要問題。在農(nóng)村，老年人的生活照料主要依靠自己和配偶，其次是子女。但隨著年齡的增長，日常生活照料都由子女承擔(dān)。同時，隨著年輕人口大量流向城鎮(zhèn)，致使農(nóng)村“空巢”家庭大量增加。所以，對于貧困地區(qū)的老年人，政府相關(guān)部門應(yīng)以國家一定數(shù)量的最低生活保障金為主，提供最低限度的社會保障。首先應(yīng)該考慮的是那些年齡較大、體力較弱、無法再就業(yè)、喪失勞動能力、基本生活有困難的農(nóng)村老年人，其次是農(nóng)村五保戶老人、低保老人，他們都是社會上的弱勢群體，對于這些人，政府相關(guān)部門要在政策上給予傾斜，為他們提供最基本的生活保障。另外，還要發(fā)展多樣化的農(nóng)村老年人社會保障形式，因地制宜，堅持和完善家庭養(yǎng)老，使老年人的生活質(zhì)量得到不斷提高。

第四篇：計劃生育政策對我國社會發(fā)展的影響

計劃生育政策對我國社會發(fā)展的影響

電氣142 沈嘉浩 1407300224 “僧多粥少”很好地反映了我國人口與環(huán)境資源之間的矛盾。20世紀(jì)五六十年代，馬寅初就說過，“人口眾多是我們的致命傷”，他認為“不控制人口，不實行計劃生育，后果不堪設(shè)想?！?0世紀(jì)70年代，改革開放之初，面對新中國成立以后人口快速增長的嚴(yán)峻形勢，我國開始了在全國城鄉(xiāng)全面推行計劃生育。計劃生育作為我國的一項基本國策，其主要內(nèi)容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，從而有計劃地控制人口?，F(xiàn)計劃生育政策在我國實行已有三十多年，其取得的效果也是顯而易見的，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

一、在總?cè)丝谏希媱澤辛Φ目刂屏巳丝诘目焖僭鲩L，這是最直接的效果。

二、減少了少年兒童的撫養(yǎng)費用與教育開支，緩解了人口對社會生產(chǎn)和生活領(lǐng)域的沉重壓力，增加了家庭儲蓄，提高了國家的積累水平，擴大了投資，減少了失業(yè)，從而促進國民經(jīng)濟得以更快地發(fā)展，人民生活得到顯著提高。

三、促進生育率的下降。生育率的下降，使中國人口年齡結(jié)構(gòu)進入負擔(dān)系數(shù)低谷區(qū)域，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了40年的“人口紅利期”。而且，低生育率為教育事業(yè)的發(fā)展，特別是教育普及和教育投資提供了良好機遇，從而為孩子們提供了更好的教育條件。

四、對保護資源和改善環(huán)境具有明顯的促進作用，而且有利于優(yōu)化資源配置和提高人均資源水平。

五、有助于男女平等基本國策的實現(xiàn)。在現(xiàn)行生育政策下，大大減少婦女早婚早育和多育現(xiàn)象的發(fā)生，使婦女可以接受更加充分的教育，為廣大婦女贏得了就業(yè)機會和工作崗位提供有利條件。計劃生育政策，對婦女無論是政治、社會地位，還是家庭、經(jīng)濟地位，都有極大地促進作用，使“男女平等”這項國策逐漸變成現(xiàn)實。

凡事都有兩面性。當(dāng)我們看到計劃生育政策取得巨大收益的同時，也要看到其帶來了許多問題，有些甚至對國家安全和發(fā)展造成巨大影響。由于計劃生育，人口出生率迅速下降，加快了我國人口老齡化的進程。人口老齡化使國家與企業(yè)、社會和家庭的負擔(dān)日益加重，加大社會保障與福利費用支出，農(nóng)村養(yǎng)老問題形勢嚴(yán)峻；人口老齡化還會加重勞動年齡人口負擔(dān)，此外，人口老齡化也會使國家整體創(chuàng)新能力下降，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。在未來，計劃生育政策還會繼續(xù)實施，那么不可避免的我國將提早達到人口老齡化高峰。然而，發(fā)達國家進入老齡化社會時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在5千至一萬美元以上，呈現(xiàn)出“先富后老“；而我國進入人口老齡化社會時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值約為1千美元，呈現(xiàn)出“未富先老”，沒有強大的經(jīng)濟實力作為后盾，人口老齡化的形勢將會變得越來越嚴(yán)峻，我國將會面臨著諸如日本的老齡化的情況。

我國考慮到計劃生育帶來的的嚴(yán)重問題，在不久前，2015年10月，十八屆五中全會決定，全面放開二胎政策。至此，實施了30多年的獨生子女政策正式宣布終結(jié)。只要是合法的夫妻就享有生育二胎的權(quán)利，不再受“單獨二孩”政策或“雙獨二孩”政策的限制。在我看來，即使是放開了二胎，在人們觀念不斷改變的情況和在這個物價飛漲，撫養(yǎng)子女的成本昂貴的社會里，生二胎的人也應(yīng)該不會太多。中國不會再迎來一波人口暴漲期，放開的時間也恰到好處，中國大膽的走出了這一步，體現(xiàn)了中國不斷創(chuàng)新的精神。作為中國人，我希望祖國能繁榮昌盛，繼續(xù)向前探索吧??！

第五篇：淺析現(xiàn)行計劃生育政策的影響

淺析現(xiàn)行計劃生育政策的影響

【摘 要】自1982年計劃生育成為一項長期基本國策以來，我國的人口在整體上取得了理想中的效果，逐步形成了具有特色的人口生育政策體系。然而，伴隨著經(jīng)濟進步與社會的全面發(fā)展，新時期里出現(xiàn)的種種新問題都是對我國生育政策的新挑戰(zhàn)：男女比例失調(diào)，人口老齡化，少數(shù)民族增長過快等。在科學(xué)發(fā)展觀深入人心的今天，如何調(diào)和人口增長與資源分配之間的矛盾，高效的將人力資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，使得人口增長與社會發(fā)展并行，真正地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是個重要課題。

【關(guān)鍵詞】計劃生育；生育率下降；影響

一、計劃生育政策的演變

計劃生育作為我國一項長期基本國策，其歷史淵源由來已久，早在立國初期就已經(jīng)有不少學(xué)者關(guān)注到這一點，當(dāng)時的人口增長狀態(tài)是無節(jié)制，無計劃的。人口出生率的持續(xù)增長，同時伴隨著生活水平的逐漸提高以及醫(yī)療方面的迅速發(fā)展，死亡率在不斷地下降，迎來了建國之后的第一次人口高峰，然而，毫無計劃的人口增長同社會發(fā)展的矛盾也在日益顯現(xiàn)。在20世紀(jì)70年代，對于人口增長的管理有了較為明顯變化，政府的介入，明確目標(biāo)的提出等都使得“晚、稀、少”的生育政策得到了廣泛的宣傳，尤其是“實行計劃生育，使人口增長與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)”戰(zhàn)略思想的提出更為后續(xù)相關(guān)理念的提出奠定了基礎(chǔ)。

1980年，國務(wù)院提出一對夫婦只生育一個孩子的理念，中共中央也通過公開信的形式號召黨員帶頭執(zhí)行新的生育政策。在黨的十二大會議上確定了“實行計劃生育，是我國的一項基本國策?！蓖?2月將計劃生育寫進了新修訂的憲法，確立了其法律地位，為政策推行提供了理論保障[1]。這一時期中，我國計劃生育政策的內(nèi)容不斷完善，并向制度化、法制化邁進。

隨著計劃生育政策的穩(wěn)步落實，人口增長得到了有效控制，進入21世紀(jì)后，根據(jù)實際情況對原有生育政策進行了調(diào)整，在2001年頒發(fā)的《中華人民共和國計劃生育法》中強調(diào)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，這充分體現(xiàn)了我國計劃生育政策的有效性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，計劃生育作為基本國策的30多年間，我國至少少生育了4億人。也正是得益于此，我國的人口的不斷增長與自然資源相對有限的矛盾并未被強烈激化，并且在經(jīng)濟、文化、科技等方面都得到了長足的發(fā)展。然而面對新的人口環(huán)境所帶來的挑戰(zhàn)，諸如生育意愿低下、老齡化社會提前到來、獨生子女在成長過程中犯罪率不斷走高等，顯然，過去那種嚴(yán)格控制人口過快增長的政策是不足以應(yīng)對新形勢，不能適應(yīng)社會發(fā)展需要的。正是看到了這一點，2013年10月黨中央頒布了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《決定》對計劃生育政策作出相應(yīng)調(diào)整，允許符合條件的夫妻生育二胎。做出這一重要決定與近年來我國生育率持續(xù)下降、老齡化趨勢加重是息息相關(guān)的，在低生育水平下，盡快調(diào)整完善現(xiàn)行的政策是非常必要，只有這樣才能更好地應(yīng)對復(fù)雜而嚴(yán)峻的人口形勢，這也反映了政府在調(diào)整人口結(jié)構(gòu)上的努力和與時俱進。

二、計劃生育政策的影響分析

（一）積極影響

計劃生育的實行使得人口得到有效控制。自上世紀(jì)70年代，總和生育率快速下降，到了1982年左右，由于更加嚴(yán)格的生育政策推行，總和生育率率呈現(xiàn)出穩(wěn)步下降趨勢，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明，到了上世紀(jì)末期，我國己經(jīng)進入低生育國家之列。然而，我國的基本國情是：人口多，底子薄，耕地少，人均資源相對不足，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，并在未來的很長一段時期依然處于這樣的狀況。計劃生育在一定程度上促進了社會的和諧發(fā)展。首先，生育率的下降與GDP息息相關(guān)，年均GDP、人均GDP都和人口的增長呈反比，這就為我國的資本積累營造了良好的氛圍；其次，出生人數(shù)的減少在一定程度上提高了相關(guān)家庭的居民消費水平，家庭的負擔(dān)不再像往昔那么沉重，有了更多的時間、財力進行更高層次的消費；再次，出生率的連年下降直接導(dǎo)致了勞動力數(shù)量的減少，這大大的緩解了就業(yè)的壓力；最后，出生人口的持續(xù)減少緩解了人口與資源的尖銳矛盾。此外，還使得人們的文化素養(yǎng)有所提升，這有利于我國人才隊伍的建設(shè)，同時，計劃生育政策對于人們的婚姻、生育等觀念的引導(dǎo)與影響是理性的、科學(xué)的。從這些方面來講，計劃生育政策的實行對于社會發(fā)展還是十分有益的。

（二）消極影響

人口年齡結(jié)構(gòu)失衡，老齡化問題嚴(yán)重。生育率的不斷降低及醫(yī)療技術(shù)水平的不斷提高導(dǎo)致我國的人口年齡結(jié)構(gòu)中60歲以上的人口比重不斷升高，老齡化趨勢顯而易見，因此，我國在被列為低生育率國家后又被列為了老齡化國家。作為發(fā)展中國家的我們生產(chǎn)力不夠發(fā)達，保障體系還很不完善，無法很好地解決由老齡化帶來的一系列問題，比如勞動力日益昂貴、老年人贍養(yǎng)難題。這些都會制約我國的經(jīng)濟發(fā)展，影響社會進步。

男女比例失調(diào)。由于傳統(tǒng)觀念的影響，大部分都認為“養(yǎng)兒防老”，這就不可避免地存在重男輕女的現(xiàn)象，反映在出生率上我們可以看到：出生性別比隨著年份的增加明顯逐步提高，1980年起，出生性別比開始高于107，1999年突破120，2000年以來均在110以上浮動[2]。這種失調(diào)不僅會影響日后的婚姻、家庭穩(wěn)定，更是導(dǎo)致侵犯女性案件的頻發(fā)，影響國家的長治久安。

獨生子女家庭的風(fēng)險應(yīng)對機制缺失。在貫徹落實計劃生育政策的過程中，一批批的獨生子女降生，然而人有旦夕禍福，在漫長的成長歲月中，獨生子女家庭無時無刻不在面臨著風(fēng)險，例如可能會陷入孩子意外死亡卻又無法再生育的狀況。不得不說，獨生子女家庭本身就是個風(fēng)險家庭，那么以獨生子女為主體的社會也是存在著風(fēng)險隱患的。隨著獨生子女的增多，教育問題也日益凸顯，父母在物質(zhì)過于溺愛孩子，卻忽視了其身心的健康成長，引發(fā)了孩子性格脆弱、情感缺失等問題。

筆者認為，對于計劃生育政策的調(diào)整應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既要滿足當(dāng)代人的發(fā)展需要，又要考慮到子孫后代的相關(guān)需求，因此必須審慎對待人口增長，鑒于我國人口數(shù)量的基數(shù)龐大，政策的調(diào)整不應(yīng)過于激進，應(yīng)掌握力度，循序漸進。

【參考文獻】

[1]馮立天，馬瀛通.冷眸：50年來中國生育政策演變之歷史軌跡[J].人口與經(jīng)濟，1999（2）.[2]張勇.中國現(xiàn)行生育政策的形成及其對未來調(diào)整方向的思考[J].宜春學(xué)院學(xué)報，2006（3）.