第一篇：發(fā)揮教育在反腐倡廉中的作用

發(fā)揮教育在反腐倡廉中的作用

加強(qiáng)反腐倡廉教育，是筑牢思想道德防線的關(guān)鍵所在，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要途徑。近年來(lái)，全國(guó)各地開(kāi)展了形式多樣的反腐倡廉教育，收到了明顯效果。但是，從反腐倡廉面臨的形勢(shì)來(lái)看，反腐倡廉教育仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。在新的歷史條件下，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展反腐倡廉教育的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，采取切實(shí)有效的措施，在廣大黨員干部中廣泛、深入地進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行黨紀(jì)黨規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，從而提高黨員干部的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)其拒腐防變的能力。

加強(qiáng)反腐倡廉教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作。把教育放在懲治和預(yù)防腐敗體系的突出位置，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)的必然要求，是加大從源頭上防治腐敗的重要舉措。反腐倡廉教育對(duì)黨員干部廉政行為的養(yǎng)成有著潛移默化的作用。只有堅(jiān)持不懈地開(kāi)展反腐倡廉教育，才能使黨員干部樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；才能使黨員干部適應(yīng)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，牢記宗旨，廉潔從政，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。實(shí)踐表明，注重發(fā)揮教育在反腐倡廉中的特殊功能，將教育與制度、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，才能有效防止腐敗、治理腐敗。

反腐倡廉教育既要突出重點(diǎn)、又要注重廣泛性。反腐倡廉教育應(yīng)以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)。在抓好干部教育這個(gè)重點(diǎn)的同時(shí)，還應(yīng)面向全社會(huì)開(kāi)展反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育與思想教育、紀(jì)律教育、青少年學(xué)校教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與社會(huì)主義榮辱觀教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，以形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，讓廉潔奉公、遵紀(jì)守法的觀念在人們心中牢牢扎根，并引導(dǎo)人們?cè)谧袷鼗拘袨闇?zhǔn)則的基礎(chǔ)上自覺(jué)地與各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

通過(guò)創(chuàng)新增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。反腐倡廉教育是一個(gè)系統(tǒng)工 1 程，既要依靠各級(jí)黨組織進(jìn)行組織教育，又要引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育；既要發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用，又要發(fā)揮反面典型的警示作用；既要運(yùn)用傳統(tǒng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，又要運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段。因此，應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，在繼承過(guò)去行之有效的教育方式的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新方法，不斷充實(shí)教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育形式、拓展教育渠道、提高教育成效，建立健全反腐倡廉教育的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，形成反腐倡廉教育工作大格局。通過(guò)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展反腐倡廉教育，使廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步提高立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性，真正筑牢拒腐防變的思想道德防線，廉潔自律，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

第二篇：發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的作用

發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的作用（新書評(píng)介）——《社會(huì)主義核心價(jià)值體系與廉政文化建設(shè)》簡(jiǎn)評(píng)

包心鑒

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2012年01月20日07 版）

如何在社會(huì)主義核心價(jià)值體系統(tǒng)領(lǐng)下深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，充分發(fā)揮其倡導(dǎo)廉潔、抑制腐敗的作用？這是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐價(jià)值的研究課題。高建林撰著的《社會(huì)主義核心價(jià)值體系與廉政文化建設(shè)》一書（蘇州大學(xué)出版社），對(duì)研究解決這一課題作出了努力。

對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系與廉政文化建設(shè)之間的關(guān)系進(jìn)行梳理。該書認(rèn)為，從內(nèi)涵上看，廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，廉政文化建設(shè)的過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是培育社會(huì)主義核心價(jià)值體系的過(guò)程，是社會(huì)主義思想道德體系不斷完善與發(fā)展的過(guò)程；從邏輯上看，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是廉政文化建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)與指導(dǎo)，而廉政文化建設(shè)是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的延伸與展開(kāi)，廉政文化建設(shè)的深入推進(jìn)必然有力促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系在指導(dǎo)與推進(jìn)廉政文化建設(shè)中的重要作用進(jìn)行揭示。本書不僅立足宏觀，而且著眼微觀，探討了社會(huì)主義核心價(jià)值體系每一個(gè)方面內(nèi)容對(duì)廉政文化建設(shè)的具體指導(dǎo)與推進(jìn)作用。比如，如何把馬克思主義尤其是中國(guó)化馬克思主義中的廉政建設(shè)思想作為中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化的精髓與指導(dǎo)？如何把中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想轉(zhuǎn)化為廉政文化的價(jià)值目標(biāo)和評(píng)價(jià)體系？如何賦予廉政文化建設(shè)以更深厚的民族精神內(nèi)涵和時(shí)代精神特色？如何發(fā)揮社會(huì)主義榮辱觀對(duì)社會(huì)主義廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)性作用？等等。對(duì)如何用社會(huì)主義核心價(jià)值體系統(tǒng)領(lǐng)和推進(jìn)廉政文化建設(shè)進(jìn)行探索。該書認(rèn)為，只有將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入廉政文化建設(shè)的全過(guò)程和各方面，才能有效地提升廉政文化水

平，充分發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉、懲惡揚(yáng)善方面的重要作用。為此，必須認(rèn)真研究新形勢(shì)下反腐倡廉和廉政文化建設(shè)面臨的機(jī)遇、問(wèn)題和挑戰(zhàn)，抓住關(guān)鍵、注重建設(shè)。當(dāng)前尤須把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是倡導(dǎo)廉政精神，加強(qiáng)行為文化建設(shè)；二是完善廉政法規(guī)，加強(qiáng)制度文化建設(shè)；三是營(yíng)造廉政環(huán)境，加強(qiáng)氛圍文化建設(shè)。

第三篇：淺談警示教育在反腐倡廉中所發(fā)揮的作用

淺談警示教育在反腐倡廉中所發(fā)揮的作用

大理美登印務(wù)有限公司

李立鴻

摘要：“以銅為鏡，可以正衣冠；以人為鏡，可以明得失；以史為鏡，可以知興替?！币浴奥漶R”官員用高昂代價(jià)寫成的反面教材，“高墻下”與“鐵窗內(nèi)”的人生落差，讓領(lǐng)導(dǎo)干部樹立危機(jī)意識(shí)，時(shí)時(shí)刻刻保持警惕，這便是開(kāi)展警示教育所要發(fā)揮的真正作用。正所謂“貪廉一念間，悲喜兩重天”，只有通過(guò)增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力，讓受教育的黨員干部深切體會(huì)到冰冷的高墻、堅(jiān)硬的鐵窗、聲淚俱下的懺悔，讓教育對(duì)象有代入感，才能更加堅(jiān)定理想信念，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變的能力。關(guān)鍵詞：警示教育 反腐倡廉 作用

各單位每年都會(huì)組織開(kāi)展各類警示教育活動(dòng)，其目的就是要對(duì)我們的領(lǐng)導(dǎo)干部起到警醒的作用。?昔日是同事，如今蹲監(jiān)獄?，?從前在臺(tái)上作報(bào)告，現(xiàn)在掛墻上作案例?，面對(duì)這些發(fā)生在身邊的典型案例，對(duì)干部有更深的心靈觸動(dòng)。落馬官員的懺悔深刻揭示出自己思想蛻變、貪欲膨脹、背離宗旨、以權(quán)謀私，走上嚴(yán)重違法違紀(jì)道路的全過(guò)程，讓人受警醒、明底線、知敬畏。我們相信，每一名干部在剛走上政治道路時(shí)，都是懷揣夢(mèng)想、滿懷激情的，但一些因無(wú)法抵制外來(lái)的誘惑，而逐步深陷泥淖，這確實(shí)令人悲哀。

第四篇：淺談如何發(fā)揮審計(jì)在反腐倡廉工作中的作用

當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，貪污受賄等違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生；一些政府和執(zhí)法工作人員有法不依、執(zhí)法不公、貪贓枉法的問(wèn)題仍然存在；一些政府機(jī)關(guān)和工作人員弄虛作假、虛報(bào)浮夸、欺上瞞下、奢侈浪費(fèi)還比較突出。審計(jì)部門作為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能部門，應(yīng)通過(guò)其扎實(shí)的工作，嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為，積極在反腐倡廉工作中發(fā)揮重要作用，勇做反腐倡廉工作的排頭兵。那么，如何發(fā)揮審計(jì)在反腐倡廉工作中的作用呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)著重從以下五個(gè)方面入手：

一、突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)，揭露查處重大違紀(jì)問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，投資領(lǐng)域腐敗問(wèn)題比較嚴(yán)重，財(cái)政性基本建設(shè)資金成了腐敗分子的“唐僧肉”，雁過(guò)拔毛，投資的各個(gè)環(huán)節(jié)層層截留挪用建設(shè)資金的問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生。審計(jì)部門通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目全過(guò)程的跟蹤審計(jì)，揭露和查處投資領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

一是對(duì)施工招投標(biāo)進(jìn)行審計(jì)。審查施工隊(duì)伍的選擇是否全面實(shí)行了招投標(biāo)制度擇優(yōu)選定，有無(wú)對(duì)工程采取化整為零的方法規(guī)避招標(biāo)；審查建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位和承建單位是否具備招投標(biāo)條件和能力，招標(biāo)文件是否完整、規(guī)范，與招標(biāo)通知書是否一致，評(píng)委會(huì)的組成、評(píng)標(biāo)方法等是否合理、合法；審查標(biāo)底的編制是否真實(shí)、準(zhǔn)確，是否符合招標(biāo)文件要求，標(biāo)底中有無(wú)水分，是否控制在預(yù)（概）算的限額之內(nèi)，有無(wú)不從工程質(zhì)量的實(shí)際出發(fā)、片面壓低造價(jià)導(dǎo)致投資不足等問(wèn)題。

二是對(duì)施工過(guò)程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)。主要審查有關(guān)工作日志、施工資料是否記錄完整，保存齊全；主要設(shè)備和材料是否有合格證、質(zhì)量保證書，屬政府采購(gòu)的項(xiàng)目是否按相應(yīng)的規(guī)定辦理；設(shè)計(jì)變更、工程項(xiàng)目性質(zhì)改變、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃外工程等是否按程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)；隱蔽工程的有關(guān)圖片、文字資料是否齊全，必要時(shí)審計(jì)人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量，對(duì)隱蔽工程各道工序的過(guò)程、材料使用情況等作好詳細(xì)記錄；有選擇、有重點(diǎn)地對(duì)施工單位的階段性工作量和結(jié)算工作量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量與核實(shí)，重點(diǎn)審查比預(yù)算增加的工作量是否屬實(shí)，有無(wú)必要，有無(wú)多計(jì)工作量和重復(fù)計(jì)算工作量問(wèn)題；審查各項(xiàng)施工簽證是否齊全，有無(wú)虛假簽證問(wèn)題等。

三是對(duì)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。以建設(shè)資金的流向?yàn)橹骶€，檢查施工進(jìn)度款的撥付是否真實(shí)、合理，資金與項(xiàng)目是否相對(duì)應(yīng)，收款單位與施工單位是否一致；審查是否按照進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際完成的實(shí)物工作量撥付資金，有無(wú)提前支付現(xiàn)象；審查實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的基本建設(shè)項(xiàng)目，是否根據(jù)政府的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付等。

四是對(duì)工程決算進(jìn)行審計(jì)。利用掌握的資料和數(shù)據(jù)，在施工單位提供的決算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，匡算各項(xiàng)工程造價(jià)和材料消耗指標(biāo)，廣泛運(yùn)用分析性復(fù)核的方法確定審計(jì)重點(diǎn)并進(jìn)行詳細(xì)審查。重點(diǎn)審計(jì)工程量、工程定額的套用、材料用量及價(jià)差、取費(fèi)程序。

二、突出重點(diǎn)資金審計(jì)，促進(jìn)資金安全高效使用

專項(xiàng)資金是指具有專門用途的資金，是國(guó)家為了發(fā)展、扶持某項(xiàng)事業(yè)而專門設(shè)立的，比如扶貧資金、救災(zāi)資金、國(guó)債專項(xiàng)資金等。專項(xiàng)資金的撥付、使用、監(jiān)督等管理是否到位，直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，深化專項(xiàng)資金審計(jì)是堵塞漏洞的重要一環(huán)。

（一）抓住資金源頭。專項(xiàng)資金的投入大都以縣市為主要投向。資金的來(lái)源多數(shù)是通過(guò)財(cái)政渠道和上級(jí)主管部門；資金的分配，主要是掌握在有資金分配權(quán)的部門和審批權(quán)的人員手中。在審計(jì)中，應(yīng)緊緊抓住資金的分配縱向、橫向銜接關(guān)系、查找資金的來(lái)龍去脈，特別要注意上級(jí)分配的指標(biāo)與賬款的核對(duì)，指標(biāo)分配與資金到賬數(shù)的核對(duì)，上級(jí)分配的指標(biāo)、項(xiàng)目、用途與縣市級(jí)安排的指標(biāo)、項(xiàng)目、用途核對(duì)，從而查找資金分配層次中的漏洞，揭露資金分配中的不正之風(fēng)。

（二）掌握資金走向。首先以會(huì)計(jì)賬薄和會(huì)計(jì)憑證為基礎(chǔ)，查找收入是否及時(shí)入賬；查找撥付資金或?qū)ｍ?xiàng)資金支出的去向，弄清有無(wú)虛列支出、轉(zhuǎn)移資金的情況。其次審查銀行賬戶，應(yīng)在現(xiàn)金和有價(jià)證券突擊盤點(diǎn)的同時(shí)，對(duì)被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的銀行賬戶進(jìn)行清查。一方面根據(jù)被審計(jì)銀行賬戶開(kāi)設(shè)情況，向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽發(fā)被審計(jì)銀行存款函證；另一方面要求被審計(jì)單位提供所有銀行對(duì)賬單，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，逐戶核實(shí)，從中發(fā)現(xiàn)線索，一查到底。

（三）分析往來(lái)款項(xiàng)。目前，有些資金使用單位利用往來(lái)賬戶進(jìn)行作弊，把往來(lái)賬戶當(dāng)成“掩體”，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，造成專項(xiàng)資金流失。在審計(jì)中，要注意對(duì)往來(lái)賬的真實(shí)性、可靠性的審查，對(duì)資金活動(dòng)軌跡進(jìn)行清理，跟蹤核對(duì)。

（四）核實(shí)工程項(xiàng)目。專項(xiàng)資金投入的最終成果主要反映在工程項(xiàng)目上，工程造價(jià)真實(shí)與否，有無(wú)侵占、挪用專項(xiàng)資金，工程質(zhì)量的好壞等，也是審計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。要通過(guò)核實(shí)工程造價(jià)，分析資金的投入是否產(chǎn)生效益，確保專項(xiàng)資金發(fā)揮最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

三、突出重點(diǎn)部門審計(jì)，促進(jìn)廉潔高效行政

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的職能部門，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要部門，加強(qiáng)對(duì)這些部門的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)其將有限的政府資金節(jié)支、提效。在目前普遍實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，單位明顯的違紀(jì)問(wèn)題相對(duì)減少，而暗藏和非常規(guī)性的問(wèn)題有可能出現(xiàn)。對(duì)此，審計(jì)的重點(diǎn)是：

（一）收入反映是不是完整。在審查賬面收入的合法性、真實(shí)性的同時(shí)，要圍繞收入的完整性重點(diǎn)審查部門、單位逃避會(huì)計(jì)核算中心監(jiān)督，將有關(guān)收入不納入會(huì)計(jì)核算中心監(jiān)督，設(shè)置賬外賬、以物抵收、報(bào)支抵收的行為。

（二）經(jīng)費(fèi)使用是不是合規(guī)。審查支出結(jié)構(gòu)，看其是否符合公共財(cái)政管理要求，行政成本是否真實(shí)、合理并體現(xiàn)社會(huì)效益最大化原則；審查大型建設(shè)項(xiàng)目和購(gòu)置大型設(shè)備是否嚴(yán)格執(zhí)行了政府采購(gòu)制度，有無(wú)不通過(guò)可行性論證和招投標(biāo)方式采購(gòu)的問(wèn)題。

（三）財(cái)產(chǎn)物資是不是安全。審查財(cái)產(chǎn)物資是否相符，有無(wú)擅自處置國(guó)有資產(chǎn)、將資產(chǎn)轉(zhuǎn)到賬外或下屬單位以及集體私分造成國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題；審查有無(wú)私自出租、出借國(guó)有資產(chǎn)和租金收入不納入會(huì)計(jì)核算，私設(shè)“小金庫(kù)”的問(wèn)題。

（四）債權(quán)債務(wù)是不是真實(shí)。主要審查納入會(huì)計(jì)核算中心的債權(quán)債務(wù)是否真實(shí)，有無(wú)長(zhǎng)期掛賬和資金被其他單位和個(gè)人占用以及違反規(guī)定對(duì)外投資等問(wèn)題；有無(wú)弄虛作假，擅自沖銷往來(lái)賬的問(wèn)題；有無(wú)將收回的款項(xiàng)長(zhǎng)期不交會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行賬務(wù)處理，留作本單位周轉(zhuǎn)的問(wèn)題。

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四、突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)

實(shí)踐證明，抓好對(duì)“一把手”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有利于強(qiáng)化監(jiān)督，有利于懲治腐敗，有利于預(yù)防犯罪，有利于保護(hù)干部。

（一）審計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。它直接關(guān)系到單位各項(xiàng)工作能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)職能能否正常發(fā)揮。因此，通過(guò)分析審核收支總量、支出結(jié)構(gòu)、支出水平等財(cái)務(wù)收支計(jì)劃指標(biāo)，資產(chǎn)負(fù)債率，資產(chǎn)、負(fù)債增長(zhǎng)率等與財(cái)務(wù)狀況相關(guān)的指標(biāo)，衡量領(lǐng)導(dǎo)干部任期期間組織收入的能力和滿足本單位各項(xiàng)支出的程度；衡量單位利用債權(quán)人提供資金開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度，以此反映領(lǐng)導(dǎo)者任期期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的綜合情況。

（二）審計(jì)資產(chǎn)保值增值情況。資產(chǎn)是否保值增值體現(xiàn)了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的工作能力和管理水平。在審計(jì)中，要通過(guò)對(duì)凈資產(chǎn)的增減變化檢查和調(diào)整，抓住凈資產(chǎn)是否保值增值這一因素，來(lái)評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)干部在任期期間單位的積累能力。通過(guò)對(duì)收支結(jié)余檢查情況的分析，反映領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的家底情況，從而達(dá)到客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)者任期所具備的綜合素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。

（三）審計(jì)重大決策實(shí)施情況。圍繞重大經(jīng)濟(jì)決策是否符合程序，是否有個(gè)人獨(dú)斷專行、決策失誤，造成損失、浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。

（四）審計(jì)財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況。財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的結(jié)果是從根本上反映一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的面貌，因此審計(jì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，反映考察領(lǐng)導(dǎo)干部在管理本單位、本部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，是否執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和遵守廉潔自律，是否做到了廉潔從政，有無(wú)侵占國(guó)有資產(chǎn)，以權(quán)謀私等違紀(jì)違規(guī)行為。

五、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，配合重大案件查處

隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，審計(jì)機(jī)關(guān)不僅有發(fā)現(xiàn)大要案線索的任務(wù)，而且也肩負(fù)著協(xié)助查處大案要案的重要職責(zé)。在實(shí)際工作中，審計(jì)部門面臨著客體交叉、違紀(jì)交錯(cuò)、手段受到限制的現(xiàn)狀，在審計(jì)查處嚴(yán)重違法亂紀(jì)案件中，除了取得司法部門的配合支持外，還要加強(qiáng)同紀(jì)檢、監(jiān)察部門的密切配合。

（一）做好取證移交工作。審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中，要注重大要案線索的查處，發(fā)現(xiàn)黨員干部或國(guó)家工作人員犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤和經(jīng)濟(jì)上違紀(jì)違法的行為，應(yīng)有意識(shí)地留心捕捉案源，并做好詳細(xì)的取證工作，經(jīng)過(guò)認(rèn)真整理，及時(shí)移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門。

（二）建立聯(lián)席制度。為了掌握案情，審計(jì)與紀(jì)檢、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)工作聯(lián)系，經(jīng)常交流、通報(bào)有關(guān)情況，建立行之有效的工作聯(lián)系、情況通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議制度。

（三）配合案件查處。配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門辦理大案要案，是由案件中違紀(jì)行為交錯(cuò)而采取的必要形式。在集中辦案過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)充分發(fā)揮其熟練財(cái)會(huì)知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，深入挖掘可疑的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或線索，找準(zhǔn)工作突破口，節(jié)省辦案時(shí)間，提高辦案效率。

第五篇：充分發(fā)揮教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用

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山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要教育、制度、監(jiān)督多管齊下才能奏效。教育、制度、監(jiān)督是一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體，但三者又各有不同的功能和作用，教育在其中起著基礎(chǔ)性作用。深刻認(rèn)識(shí)教育在反腐倡廉中的地位，充分發(fā)揮其作用，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體成效，對(duì)于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力有著重大意義。

教育對(duì)確立反腐倡廉的思想觀念起著潛移默化的作用。腐敗行為發(fā)生與否，主要取決于行為主體的思想動(dòng)因，而凈化人的思想，必須依靠長(zhǎng)期的思想教育。教育與法制等其他手段不同，不具有強(qiáng)制性，其功能的實(shí)現(xiàn)并不一定立竿見(jiàn)影，但它“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，潛移默化地滲透進(jìn)人們的思想，長(zhǎng)期持久地影響著人們的行為。思想教育有助于形成穩(wěn)定的價(jià)值取向，既作用于人生的每一個(gè)階段，又影響著整個(gè)人生，對(duì)人一生的發(fā)展都具有非常重要的意義，所謂“百年樹人”就是這個(gè)道理。共產(chǎn)主義的理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、全心全意為人民服務(wù)的宗旨在人們的思想中一經(jīng)形成，就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的力量。堅(jiān)持不懈地對(duì)黨員干部進(jìn)行思想教育，使他們樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，就能使他們端正自己的從政行為，自覺(jué)抵御和防止腐敗。

教育對(duì)廉政行為的養(yǎng)成發(fā)揮著導(dǎo)向作用。思想教育的導(dǎo)向是多方面的，例如理想信念導(dǎo)向、道德規(guī)范導(dǎo)向和法律法規(guī)導(dǎo)向，等等。理想信念導(dǎo)向是通過(guò)思想教育，幫助人們形成正確的理想信念，并通過(guò)理想信念來(lái)激發(fā)動(dòng)力、指導(dǎo)行為。理想信念的確立，不是在短時(shí)間內(nèi)經(jīng)過(guò)一兩次教育就可以實(shí)現(xiàn)的，需要長(zhǎng)期的反復(fù)教育。堅(jiān)持不懈地對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行思想教育、有助于他們樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。道德規(guī)范導(dǎo)向是通過(guò)道德原則、道德規(guī)范、道德習(xí)慣，以社會(huì)輿論、道德教育和道德修養(yǎng)的方式進(jìn)行行為導(dǎo)向，在全社會(huì)形成反腐倡廉的濃厚氛圍，促使廣大黨員干部自覺(jué)改造主觀世界，陶冶道德情操，提高精神境界，做到清正廉潔。法律法規(guī)導(dǎo)向則通過(guò)思想教育，幫助人們培養(yǎng)和形成法律意識(shí)，明確可為和不可為的行為界限，規(guī)范黨員干部的思想和行為，使他們遠(yuǎn)離腐敗。

教育是構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線的根本途徑。加強(qiáng)教育是拒腐防變的第一道屏障。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)極少數(shù)腐敗分子要嚴(yán)厲懲處，使他們?cè)邳h內(nèi)無(wú)藏身之地；對(duì)絕大多數(shù)黨員干部來(lái)講，則要立足于教育，著眼于防范。這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的根本著眼點(diǎn)。從主觀上說(shuō)，放松世界觀的改造，背棄理想信念，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，同構(gòu)筑黨紀(jì)國(guó)法防線一樣重要。全面的經(jīng)常性的教育，是促使黨員干部打牢思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想道德防線的重要保證。反對(duì)腐敗，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，這是我們黨總結(jié)反腐敗工作得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)。注重發(fā)揮教育在反腐倡廉中的特殊功能，將懲治、預(yù)防與教育有效結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和政府的廉潔高效，也是一些國(guó)家和地區(qū)反腐敗實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的精神和反腐倡廉工作的實(shí)際，充分發(fā)揮教育在反腐倡廉中的作用，需著重處理好以下關(guān)系：

把握重點(diǎn)和覆蓋全社會(huì)的關(guān)系。黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)是黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。我們黨是執(zhí)政黨，黨風(fēng)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣具有重要的示范和導(dǎo)向作用，端正黨風(fēng)是端正社會(huì)風(fēng)氣的關(guān)鍵。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，在黨員干部中進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)黨規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)拒腐防變，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，切實(shí)做到勤政為民、廉潔從政。同時(shí)，要注重教育的廣泛性。反腐倡廉既要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，做到重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)抓，重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓，又要作為社會(huì)化教育的重要內(nèi)容來(lái)抓，大力營(yíng)造全社會(huì)的反腐倡廉氛圍。要面向全社會(huì)開(kāi)展反腐倡廉教育，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)。要廣泛開(kāi)展公民權(quán)利和義務(wù)觀教育，使公民明確認(rèn)識(shí)到自己依法享有的各項(xiàng)權(quán)利和應(yīng)盡的各項(xiàng)義務(wù)，自覺(jué)抵制和反對(duì)各種違法違紀(jì)行為。要加強(qiáng)和改進(jìn)反腐敗宣傳報(bào)道，公開(kāi)對(duì)行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員不良行為投訴舉報(bào)的辦法和途徑。要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。要把廉政教育作為青少年道德教育的重要內(nèi)容納入學(xué)校教育，使廉潔奉公、遵紀(jì)守法的觀念在年輕一代心中牢牢扎根。要加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導(dǎo)人們?cè)谧袷鼗拘袨闇?zhǔn)則的基礎(chǔ)上，自覺(jué)地與各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

教育與制度的關(guān)系。教育在反腐倡廉中起著非常重要的作用。但也不能把這種作用無(wú)限夸大。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中，“教育萬(wàn)能論”和“教育無(wú)用論”都是片面的。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有健全的制度和嚴(yán)格的監(jiān)督作保障，教育的效果就會(huì)大打折扣。對(duì)少數(shù)違紀(jì)違法干部，僅僅依靠教育是不夠的，必須運(yùn)用紀(jì)律、法律等多種手段綜合治理。教育的功效，要體現(xiàn)在使教育對(duì)象形成某種行為方式和行為習(xí)慣上，而這種養(yǎng)成教育需要一定的社會(huì)條件和社會(huì)環(huán)境，最重要的是要有一定的社會(huì)規(guī)范。當(dāng)某些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違反行為規(guī)范卻得不到應(yīng)有的懲處時(shí)，對(duì)其他人進(jìn)行這種規(guī)范教育就顯得蒼白無(wú)力。因此，在反腐倡廉中，要注意綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等手段，使之相輔相成，相互促進(jìn)。

長(zhǎng)期性與階段性的關(guān)系。黨風(fēng)廉政教育是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是一項(xiàng)常做常新的工作。人的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)境界的提高是一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就，也不可能僅靠某一階段的教育就終身管用，而要靠不斷的理論武裝和知識(shí)積累來(lái)奠定基礎(chǔ)，靠不斷的社會(huì)實(shí)踐來(lái)提升覺(jué)悟。因此，反腐倡廉教育要隨著情況的變化而變化，圍繞每個(gè)階段的工作重點(diǎn)有針對(duì)性地進(jìn)行。對(duì)教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性地位和特殊功能，應(yīng)具有戰(zhàn)略眼光。要處理好長(zhǎng)期性與階段性的關(guān)系，既立足于當(dāng)前，更著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施，作為一項(xiàng)持久的工程來(lái)建設(shè)，使各級(jí)黨組織和廣大黨員真正做到拒腐蝕、永不沾。

繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。黨風(fēng)廉政教育，既要繼承過(guò)去行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，又要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，積極探索行之有效的教育方法和載體，不斷增強(qiáng)宣傳教育的效果。既善于依靠各級(jí)黨組織進(jìn)行灌輸教育；既善于運(yùn)用“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)教育手段，又善于運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段開(kāi)展教育。加強(qiáng)示范教育，又善于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用。深化警示教育，深刻剖析違法違紀(jì)案件，做到警鐘長(zhǎng)鳴。充分利用現(xiàn)代傳媒渠道，提高科技含量，創(chuàng)新教育形式，賦予黨風(fēng)廉政教育更加鮮明的時(shí)代特色，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳教育的吸引力和感染力(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)。

自身力量與整體合力的關(guān)系。黨風(fēng)廉政宣傳教育是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸的任務(wù)，同時(shí)又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，光靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面的力量，才能取得最佳效果。建立和完善黨風(fēng)廉政宣傳教育工作機(jī)制，是反腐倡廉教育深入發(fā)展的必然要求，也是長(zhǎng)期工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。要站在全局的高度，努力構(gòu)建全黨動(dòng)手、依靠社會(huì)各方面力量共同開(kāi)展宣傳教育工作的大格局，形成黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的整體合力。要把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨的宣傳思想工作的整體工作中，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體部署中，形成相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，方方面面積極參與、共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的良好局面。文章

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