第一篇：淺談如何發(fā)揮審計(jì)在反腐倡廉工作中的作用

文章標(biāo)題：淺談如何發(fā)揮審計(jì)在反腐倡廉工作中的作用

當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員以權(quán)謀私，權(quán)錢(qián)交易，貪污受賄等違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生；一些政府和執(zhí)法工作人員有法不依、執(zhí)法不公、貪贓枉法的問(wèn)題仍然存在；一些政府機(jī)關(guān)和工作人員弄虛作假、虛報(bào)浮夸、欺上瞞下、奢侈浪費(fèi)還比較突出。審計(jì)部門(mén)作為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能部門(mén)，應(yīng)通過(guò)其扎實(shí)的工作，嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為，積極在反腐倡廉工作中發(fā)揮重要作用，勇做反腐倡廉工作的排頭兵。那么，如何發(fā)揮審計(jì)在反腐倡廉工作中的作用呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)著重從以下五個(gè)方面入手：

一、突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)，揭露查處重大違紀(jì)問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，投資領(lǐng)域腐敗問(wèn)題比較嚴(yán)重，財(cái)政性基本建設(shè)資金成了腐敗分子的“唐僧肉”，雁過(guò)拔毛，投資的各個(gè)環(huán)節(jié)層層截留挪用建設(shè)資金的問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生。審計(jì)部門(mén)通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目全過(guò)程的跟蹤審計(jì)，揭露和查處投資領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

一是對(duì)施工招投標(biāo)進(jìn)行審計(jì)。審查施工隊(duì)伍的選擇是否全面實(shí)行了招投標(biāo)制度擇優(yōu)選定，有無(wú)對(duì)工程采取化整為零的方法規(guī)避招標(biāo)；審查建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位和承建單位是否具備招投標(biāo)條件和能力，招標(biāo)文件是否完整、規(guī)范，與招標(biāo)通知書(shū)是否一致，評(píng)委會(huì)的組成、評(píng)標(biāo)方法等是否合理、合法；審查標(biāo)底的編制是否真實(shí)、準(zhǔn)確，是否符合招標(biāo)文件要求，標(biāo)底中有無(wú)水分，是否控制在預(yù)（概）算的限額之內(nèi)，有無(wú)不從工程質(zhì)量的實(shí)際出發(fā)、片面壓低造價(jià)導(dǎo)致投資不足等問(wèn)題。

二是對(duì)施工過(guò)程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)。主要審查有關(guān)工作日志、施工資料是否記錄完整，保存齊全；主要設(shè)備和材料是否有合格證、質(zhì)量保證書(shū)，屬政府采購(gòu)的項(xiàng)目是否按相應(yīng)的規(guī)定辦理；設(shè)計(jì)變更、工程項(xiàng)目性質(zhì)改變、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃外工程等是否按程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)；隱蔽工程的有關(guān)圖片、文字資料是否齊全，必要時(shí)審計(jì)人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量，對(duì)隱蔽工程各道工序的過(guò)程、材料使用情況等作好詳細(xì)記錄；有選擇、有重點(diǎn)地對(duì)施工單位的階段性工作量和結(jié)算工作量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量與核實(shí)，重點(diǎn)審查比預(yù)算增加的工作量是否屬實(shí)，有無(wú)必要，有無(wú)多計(jì)工作量和重復(fù)計(jì)算工作量問(wèn)題；審查各項(xiàng)施工簽證是否齊全，有無(wú)虛假簽證問(wèn)題等。

三是對(duì)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。以建設(shè)資金的流向?yàn)橹骶€(xiàn)，檢查施工進(jìn)度款的撥付是否真實(shí)、合理，資金與項(xiàng)目是否相對(duì)應(yīng)，收款單位與施工單位是否一致；審查是否按照進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際完成的實(shí)物工作量撥付資金，有無(wú)提前支付現(xiàn)象；審查實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的基本建設(shè)項(xiàng)目，是否根據(jù)政府的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付等。

四是對(duì)工程決算進(jìn)行審計(jì)。利用掌握的資料和數(shù)據(jù)，在施工單位提供的決算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，匡算各項(xiàng)工程造價(jià)和材料消耗指標(biāo)，廣泛運(yùn)用分析性復(fù)核的方法確定審計(jì)重點(diǎn)并進(jìn)行詳細(xì)審查。重點(diǎn)審計(jì)工程量、工程定額的套用、材料用量及價(jià)差、取費(fèi)程序。

二、突出重點(diǎn)資金審計(jì)，促進(jìn)資金安全高效使用

專(zhuān)項(xiàng)資金是指具有專(zhuān)門(mén)用途的資金，是國(guó)家為了發(fā)展、扶持某項(xiàng)事業(yè)而專(zhuān)門(mén)設(shè)立的，比如扶貧資金、救災(zāi)資金、國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金等。專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付、使用、監(jiān)督等管理是否到位，直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，深化專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)是堵塞漏洞的重要一環(huán)。

（一）抓住資金源頭。專(zhuān)項(xiàng)資金的投入大都以縣市為主要投向。資金的來(lái)源多數(shù)是通過(guò)財(cái)政渠道和上級(jí)主管部門(mén)；資金的分配，主要是掌握在有資金分配權(quán)的部門(mén)和審批權(quán)的人員手中。在審計(jì)中，應(yīng)緊緊抓住資金的分配縱向、橫向銜接關(guān)系、查找資金的來(lái)龍去脈，特別要注意上級(jí)分配的指標(biāo)與賬款的核對(duì)，指標(biāo)分配與資金到賬數(shù)的核對(duì)，上級(jí)分配的指標(biāo)、項(xiàng)目、用途與縣市級(jí)安排的指標(biāo)、項(xiàng)目、用途核對(duì)，從而查找資金分配層次中的漏洞，揭露資金分配中的不正之風(fēng)。

（二）掌握資金走向。首先以會(huì)計(jì)賬薄和會(huì)計(jì)憑證為基礎(chǔ)，查找收入是否及時(shí)入賬；查找撥付資金或?qū)ｍ?xiàng)資金支出的去向，弄清有無(wú)虛列支出、轉(zhuǎn)移資金的情況。其次審查銀行賬戶(hù)，應(yīng)在現(xiàn)金和有價(jià)證券突擊盤(pán)點(diǎn)的同時(shí)，對(duì)被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)進(jìn)行清查。一方面根據(jù)被審計(jì)銀行賬戶(hù)開(kāi)設(shè)情況，向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽發(fā)被審計(jì)銀行存款函證；另一方面要求被審計(jì)單位提供所有銀行對(duì)賬單，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，逐戶(hù)核實(shí)，從中發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索，一查到底。

（三）分析往來(lái)款項(xiàng)。目前，有些資金使用單位利用往來(lái)賬戶(hù)進(jìn)行作弊，把往來(lái)賬戶(hù)當(dāng)成“掩體”，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，造成專(zhuān)項(xiàng)資金流失。在審計(jì)中，要注意對(duì)往來(lái)賬的真實(shí)性、可靠性的審查，對(duì)資金活動(dòng)軌跡進(jìn)行清理，跟蹤核對(duì)。

（四）核實(shí)工程項(xiàng)目。專(zhuān)項(xiàng)資金投入的最終成果主要反映在工程項(xiàng)目上，工程造價(jià)真實(shí)與否，有無(wú)侵占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，工程質(zhì)量的好壞等，也是審計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。要通過(guò)核實(shí)工程造價(jià)，分析資金的投入是否產(chǎn)生效益，確保專(zhuān)項(xiàng)資金

發(fā)揮最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

三、突出重點(diǎn)部門(mén)審計(jì)，促進(jìn)廉潔高效行政

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的職能部門(mén)，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)這些部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)其將有限的政府資金節(jié)支、提效。在目前普遍實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，單位明顯的違紀(jì)問(wèn)題相對(duì)減少，而暗藏和非常

規(guī)性的問(wèn)題有可能出現(xiàn)。對(duì)此，審計(jì)的重點(diǎn)是：

（一）收入反映是不是完整。在審查賬面收入的合法性、真實(shí)性的同時(shí)，要圍繞收入的完整性重點(diǎn)審查部門(mén)、單位逃避會(huì)計(jì)核算中心監(jiān)督，將有關(guān)收入不納入會(huì)計(jì)核算中心監(jiān)督，設(shè)置賬外賬、以物抵收、報(bào)支抵收的行為。

（二）經(jīng)費(fèi)使用是不是合規(guī)。審查支出結(jié)構(gòu)，看其是否符合公共財(cái)政管理要求，行政成本是否真實(shí)、合理并體現(xiàn)社會(huì)效益最大化原則；審查大型建設(shè)項(xiàng)目和購(gòu)置大型設(shè)備是否嚴(yán)格執(zhí)行了政府采購(gòu)制度，有無(wú)不通過(guò)可行性論證和招投標(biāo)方式采購(gòu)的問(wèn)題。

（三）財(cái)產(chǎn)物資是不是安全。審查財(cái)產(chǎn)物資是否相符，有無(wú)擅自處置國(guó)有資產(chǎn)、將資產(chǎn)轉(zhuǎn)到賬外或下屬單位以及集體私分造成國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題；審查有無(wú)私自出租、出借國(guó)有資產(chǎn)和租金收入不納入會(huì)計(jì)核算，私設(shè)“小金庫(kù)”的問(wèn)題。

（四）債權(quán)債務(wù)是不是真實(shí)。主要審查納入會(huì)計(jì)核算中心的債權(quán)債務(wù)是否真實(shí)，有無(wú)長(zhǎng)期掛賬和資金被其他單位和個(gè)人占用以及違反規(guī)定對(duì)外投資等問(wèn)題；有無(wú)弄虛作假，擅自沖銷(xiāo)往來(lái)賬的問(wèn)題；有無(wú)將收回的款項(xiàng)長(zhǎng)期不交會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行賬務(wù)處理，留作本單位周轉(zhuǎn)的問(wèn)題。

四、突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)

實(shí)踐證明，抓好對(duì)“一把手”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有利于強(qiáng)化監(jiān)督，有利于懲治腐敗，有利于預(yù)防犯罪，有利于保護(hù)干部。

（一）審計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。它直接關(guān)系到單位各項(xiàng)工作能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)職能能否正常發(fā)揮。因此，通過(guò)分析審核收支總量、支出結(jié)構(gòu)、支出水平等財(cái)務(wù)收支計(jì)劃指標(biāo)，資產(chǎn)負(fù)債率，資產(chǎn)、負(fù)債增長(zhǎng)率等與財(cái)務(wù)狀況相關(guān)的指標(biāo)，衡量領(lǐng)導(dǎo)干部任期期間組織收入的能力和滿(mǎn)足本單位各項(xiàng)支出的程度；衡量單位利用債權(quán)人提供資金開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度，以此反映領(lǐng)導(dǎo)者任期期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的綜合情況。

（二）審計(jì)資產(chǎn)保值增值情況。資產(chǎn)是否保值增值體現(xiàn)了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的工作能力和管理水平。在審計(jì)中，要通過(guò)對(duì)凈資產(chǎn)的增減變化檢查和調(diào)整，抓住凈資產(chǎn)是否保值增值這一因素，來(lái)評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)干部在任期期間單位的積累能力。通過(guò)對(duì)收支結(jié)余檢查情況的分析，反映領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的家底情況，從而達(dá)到客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)者任期所具備的綜合素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。

（三）審計(jì)重大決策實(shí)施情況。圍繞重大經(jīng)濟(jì)決策是否符合程序，是否有個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行、決策失誤，造成損失、浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。

（四）審計(jì)財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況。財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的結(jié)果是從根本上反映一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的面貌，因此審計(jì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，反映考察領(lǐng)導(dǎo)干部在管理本單位、本部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，是否執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和遵守廉潔自律，是否做到了廉潔從政，有無(wú)侵占國(guó)有資產(chǎn)，以權(quán)謀私等違紀(jì)違規(guī)行為。

五、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，配合重大案件查處

隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，審計(jì)機(jī)關(guān)不僅有發(fā)現(xiàn)大要案線(xiàn)索的任務(wù)，而且也肩負(fù)著協(xié)助查處大案要案的重要職責(zé)。在實(shí)際工作中，審計(jì)部門(mén)面臨著客體交叉、違紀(jì)交錯(cuò)、手段受到限制的現(xiàn)狀，在審計(jì)查處嚴(yán)重違法亂紀(jì)案件中，除了取得司法部門(mén)的配合支持外，還要加強(qiáng)同紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的密切配合。

（一）做好取證移交工作。審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中，要注重大要案線(xiàn)索的查處，發(fā)現(xiàn)黨員干部或國(guó)家工作人員犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤和經(jīng)濟(jì)上違紀(jì)違法的行為，應(yīng)有意識(shí)地留心捕捉案源，并做好詳細(xì)的取證工作，經(jīng)過(guò)認(rèn)真整理，及時(shí)移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)。

（二）建立聯(lián)席制度。為了掌握案情，審計(jì)與紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)工作聯(lián)系，經(jīng)常交流、通報(bào)有關(guān)情況，建立行之有效的工作聯(lián)系、情況通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議制度。

（三）配合案件查處。配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)辦理大案要案，是由案件中違紀(jì)行為交錯(cuò)而采取的必要形式。在集中辦案過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)充分發(fā)揮其熟練財(cái)會(huì)知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，深入挖掘可疑的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或線(xiàn)索，找準(zhǔn)工作突破口，節(jié)省辦案時(shí)間，提高辦案效率。

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第二篇：淺談如何發(fā)揮審計(jì)在反腐倡廉工作中的作用

當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員以權(quán)謀私，權(quán)錢(qián)交易，貪污受賄等違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生；一些政府和執(zhí)法工作人員有法不依、執(zhí)法不公、貪贓枉法的問(wèn)題仍然存在；一些政府機(jī)關(guān)和工作人員弄虛作假、虛報(bào)浮夸、欺上瞞下、奢侈浪費(fèi)還比較突出。審計(jì)部門(mén)作為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能部門(mén)，應(yīng)通過(guò)其扎實(shí)的工作，嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為，積極在反腐倡廉工作中發(fā)揮重要作用，勇做反腐倡廉工作的排頭兵。那么，如何發(fā)揮審計(jì)在反腐倡廉工作中的作用呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)著重從以下五個(gè)方面入手：

一、突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)，揭露查處重大違紀(jì)問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，投資領(lǐng)域腐敗問(wèn)題比較嚴(yán)重，財(cái)政性基本建設(shè)資金成了腐敗分子的“唐僧肉”，雁過(guò)拔毛，投資的各個(gè)環(huán)節(jié)層層截留挪用建設(shè)資金的問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生。審計(jì)部門(mén)通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目全過(guò)程的跟蹤審計(jì)，揭露和查處投資領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

一是對(duì)施工招投標(biāo)進(jìn)行審計(jì)。審查施工隊(duì)伍的選擇是否全面實(shí)行了招投標(biāo)制度擇優(yōu)選定，有無(wú)對(duì)工程采取化整為零的方法規(guī)避招標(biāo)；審查建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位和承建單位是否具備招投標(biāo)條件和能力，招標(biāo)文件是否完整、規(guī)范，與招標(biāo)通知書(shū)是否一致，評(píng)委會(huì)的組成、評(píng)標(biāo)方法等是否合理、合法；審查標(biāo)底的編制是否真實(shí)、準(zhǔn)確，是否符合招標(biāo)文件要求，標(biāo)底中有無(wú)水分，是否控制在預(yù)（概）算的限額之內(nèi)，有無(wú)不從工程質(zhì)量的實(shí)際出發(fā)、片面壓低造價(jià)導(dǎo)致投資不足等問(wèn)題。

二是對(duì)施工過(guò)程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)。主要審查有關(guān)工作日志、施工資料是否記錄完整，保存齊全；主要設(shè)備和材料是否有合格證、質(zhì)量保證書(shū)，屬政府采購(gòu)的項(xiàng)目是否按相應(yīng)的規(guī)定辦理；設(shè)計(jì)變更、工程項(xiàng)目性質(zhì)改變、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃外工程等是否按程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)；隱蔽工程的有關(guān)圖片、文字資料是否齊全，必要時(shí)審計(jì)人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量，對(duì)隱蔽工程各道工序的過(guò)程、材料使用情況等作好詳細(xì)記錄；有選擇、有重點(diǎn)地對(duì)施工單位的階段性工作量和結(jié)算工作量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量與核實(shí)，重點(diǎn)審查比預(yù)算增加的工作量是否屬實(shí)，有無(wú)必要，有無(wú)多計(jì)工作量和重復(fù)計(jì)算工作量問(wèn)題；審查各項(xiàng)施工簽證是否齊全，有無(wú)虛假簽證問(wèn)題等。

三是對(duì)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。以建設(shè)資金的流向?yàn)橹骶€(xiàn)，檢查施工進(jìn)度款的撥付是否真實(shí)、合理，資金與項(xiàng)目是否相對(duì)應(yīng)，收款單位與施工單位是否一致；審查是否按照進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際完成的實(shí)物工作量撥付資金，有無(wú)提前支付現(xiàn)象；審查實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的基本建設(shè)項(xiàng)目，是否根據(jù)政府的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付等。

四是對(duì)工程決算進(jìn)行審計(jì)。利用掌握的資料和數(shù)據(jù)，在施工單位提供的決算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，匡算各項(xiàng)工程造價(jià)和材料消耗指標(biāo)，廣泛運(yùn)用分析性復(fù)核的方法確定審計(jì)重點(diǎn)并進(jìn)行詳細(xì)審查。重點(diǎn)審計(jì)工程量、工程定額的套用、材料用量及價(jià)差、取費(fèi)程序。

二、突出重點(diǎn)資金審計(jì)，促進(jìn)資金安全高效使用

專(zhuān)項(xiàng)資金是指具有專(zhuān)門(mén)用途的資金，是國(guó)家為了發(fā)展、扶持某項(xiàng)事業(yè)而專(zhuān)門(mén)設(shè)立的，比如扶貧資金、救災(zāi)資金、國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金等。專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付、使用、監(jiān)督等管理是否到位，直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，深化專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)是堵塞漏洞的重要一環(huán)。

（一）抓住資金源頭。專(zhuān)項(xiàng)資金的投入大都以縣市為主要投向。資金的來(lái)源多數(shù)是通過(guò)財(cái)政渠道和上級(jí)主管部門(mén)；資金的分配，主要是掌握在有資金分配權(quán)的部門(mén)和審批權(quán)的人員手中。在審計(jì)中，應(yīng)緊緊抓住資金的分配縱向、橫向銜接關(guān)系、查找資金的來(lái)龍去脈，特別要注意上級(jí)分配的指標(biāo)與賬款的核對(duì)，指標(biāo)分配與資金到賬數(shù)的核對(duì)，上級(jí)分配的指標(biāo)、項(xiàng)目、用途與縣市級(jí)安排的指標(biāo)、項(xiàng)目、用途核對(duì)，從而查找資金分配層次中的漏洞，揭露資金分配中的不正之風(fēng)。

（二）掌握資金走向。首先以會(huì)計(jì)賬薄和會(huì)計(jì)憑證為基礎(chǔ)，查找收入是否及時(shí)入賬；查找撥付資金或?qū)ｍ?xiàng)資金支出的去向，弄清有無(wú)虛列支出、轉(zhuǎn)移資金的情況。其次審查銀行賬戶(hù)，應(yīng)在現(xiàn)金和有價(jià)證券突擊盤(pán)點(diǎn)的同時(shí)，對(duì)被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)進(jìn)行清查。一方面根據(jù)被審計(jì)銀行賬戶(hù)開(kāi)設(shè)情況，向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽發(fā)被審計(jì)銀行存款函證；另一方面要求被審計(jì)單位提供所有銀行對(duì)賬單，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，逐戶(hù)核實(shí)，從中發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索，一查到底。

（三）分析往來(lái)款項(xiàng)。目前，有些資金使用單位利用往來(lái)賬戶(hù)進(jìn)行作弊，把往來(lái)賬戶(hù)當(dāng)成“掩體”，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，造成專(zhuān)項(xiàng)資金流失。在審計(jì)中，要注意對(duì)往來(lái)賬的真實(shí)性、可靠性的審查，對(duì)資金活動(dòng)軌跡進(jìn)行清理，跟蹤核對(duì)。

（四）核實(shí)工程項(xiàng)目。專(zhuān)項(xiàng)資金投入的最終成果主要反映在工程項(xiàng)目上，工程造價(jià)真實(shí)與否，有無(wú)侵占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，工程質(zhì)量的好壞等，也是審計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。要通過(guò)核實(shí)工程造價(jià)，分析資金的投入是否產(chǎn)生效益，確保專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)揮最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

三、突出重點(diǎn)部門(mén)審計(jì)，促進(jìn)廉潔高效行政

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的職能部門(mén)，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)這些部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)其將有限的政府資金節(jié)支、提效。在目前普遍實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，單位明顯的違紀(jì)問(wèn)題相對(duì)減少，而暗藏和非常規(guī)性的問(wèn)題有可能出現(xiàn)。對(duì)此，審計(jì)的重點(diǎn)是：

（一）收入反映是不是完整。在審查賬面收入的合法性、真實(shí)性的同時(shí)，要圍繞收入的完整性重點(diǎn)審查部門(mén)、單位逃避會(huì)計(jì)核算中心監(jiān)督，將有關(guān)收入不納入會(huì)計(jì)核算中心監(jiān)督，設(shè)置賬外賬、以物抵收、報(bào)支抵收的行為。

（二）經(jīng)費(fèi)使用是不是合規(guī)。審查支出結(jié)構(gòu)，看其是否符合公共財(cái)政管理要求，行政成本是否真實(shí)、合理并體現(xiàn)社會(huì)效益最大化原則；審查大型建設(shè)項(xiàng)目和購(gòu)置大型設(shè)備是否嚴(yán)格執(zhí)行了政府采購(gòu)制度，有無(wú)不通過(guò)可行性論證和招投標(biāo)方式采購(gòu)的問(wèn)題。

（三）財(cái)產(chǎn)物資是不是安全。審查財(cái)產(chǎn)物資是否相符，有無(wú)擅自處置國(guó)有資產(chǎn)、將資產(chǎn)轉(zhuǎn)到賬外或下屬單位以及集體私分造成國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題；審查有無(wú)私自出租、出借國(guó)有資產(chǎn)和租金收入不納入會(huì)計(jì)核算，私設(shè)“小金庫(kù)”的問(wèn)題。

（四）債權(quán)債務(wù)是不是真實(shí)。主要審查納入會(huì)計(jì)核算中心的債權(quán)債務(wù)是否真實(shí)，有無(wú)長(zhǎng)期掛賬和資金被其他單位和個(gè)人占用以及違反規(guī)定對(duì)外投資等問(wèn)題；有無(wú)弄虛作假，擅自沖銷(xiāo)往來(lái)賬的問(wèn)題；有無(wú)將收回的款項(xiàng)長(zhǎng)期不交會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行賬務(wù)處理，留作本單位周轉(zhuǎn)的問(wèn)題。

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四、突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)

實(shí)踐證明，抓好對(duì)“一把手”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有利于強(qiáng)化監(jiān)督，有利于懲治腐敗，有利于預(yù)防犯罪，有利于保護(hù)干部。

（一）審計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。它直接關(guān)系到單位各項(xiàng)工作能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)職能能否正常發(fā)揮。因此，通過(guò)分析審核收支總量、支出結(jié)構(gòu)、支出水平等財(cái)務(wù)收支計(jì)劃指標(biāo)，資產(chǎn)負(fù)債率，資產(chǎn)、負(fù)債增長(zhǎng)率等與財(cái)務(wù)狀況相關(guān)的指標(biāo)，衡量領(lǐng)導(dǎo)干部任期期間組織收入的能力和滿(mǎn)足本單位各項(xiàng)支出的程度；衡量單位利用債權(quán)人提供資金開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度，以此反映領(lǐng)導(dǎo)者任期期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的綜合情況。

（二）審計(jì)資產(chǎn)保值增值情況。資產(chǎn)是否保值增值體現(xiàn)了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的工作能力和管理水平。在審計(jì)中，要通過(guò)對(duì)凈資產(chǎn)的增減變化檢查和調(diào)整，抓住凈資產(chǎn)是否保值增值這一因素，來(lái)評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)干部在任期期間單位的積累能力。通過(guò)對(duì)收支結(jié)余檢查情況的分析，反映領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的家底情況，從而達(dá)到客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)者任期所具備的綜合素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。

（三）審計(jì)重大決策實(shí)施情況。圍繞重大經(jīng)濟(jì)決策是否符合程序，是否有個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行、決策失誤，造成損失、浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。

（四）審計(jì)財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況。財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的結(jié)果是從根本上反映一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的面貌，因此審計(jì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，反映考察領(lǐng)導(dǎo)干部在管理本單位、本部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，是否執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和遵守廉潔自律，是否做到了廉潔從政，有無(wú)侵占國(guó)有資產(chǎn)，以權(quán)謀私等違紀(jì)違規(guī)行為。

五、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，配合重大案件查處

隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，審計(jì)機(jī)關(guān)不僅有發(fā)現(xiàn)大要案線(xiàn)索的任務(wù)，而且也肩負(fù)著協(xié)助查處大案要案的重要職責(zé)。在實(shí)際工作中，審計(jì)部門(mén)面臨著客體交叉、違紀(jì)交錯(cuò)、手段受到限制的現(xiàn)狀，在審計(jì)查處嚴(yán)重違法亂紀(jì)案件中，除了取得司法部門(mén)的配合支持外，還要加強(qiáng)同紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的密切配合。

（一）做好取證移交工作。審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中，要注重大要案線(xiàn)索的查處，發(fā)現(xiàn)黨員干部或國(guó)家工作人員犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤和經(jīng)濟(jì)上違紀(jì)違法的行為，應(yīng)有意識(shí)地留心捕捉案源，并做好詳細(xì)的取證工作，經(jīng)過(guò)認(rèn)真整理，及時(shí)移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)。

（二）建立聯(lián)席制度。為了掌握案情，審計(jì)與紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)工作聯(lián)系，經(jīng)常交流、通報(bào)有關(guān)情況，建立行之有效的工作聯(lián)系、情況通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議制度。

（三）配合案件查處。配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)辦理大案要案，是由案件中違紀(jì)行為交錯(cuò)而采取的必要形式。在集中辦案過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)充分發(fā)揮其熟練財(cái)會(huì)知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，深入挖掘可疑的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或線(xiàn)索，找準(zhǔn)工作突破口，節(jié)省辦案時(shí)間，提高辦案效率。

第三篇：統(tǒng)計(jì)在反腐倡廉工作中作用的初探

統(tǒng)計(jì)在反腐倡廉工作中作用的初探

湖南省統(tǒng)計(jì)局 2005-10-14 11:00:35 反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與，需要綜合運(yùn)用各種方法和措施多管齊下才能奏效。

統(tǒng)計(jì)如何利用其特有的職能，充分發(fā)揮其在反腐倡廉工作中的作用。下面，本文就利用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，建立廉政建設(shè)測(cè)評(píng)體系和運(yùn)用統(tǒng)計(jì)法律手段，堅(jiān)決杜絕和懲治數(shù)字腐敗等問(wèn)題作一分析探討。

一、利用科學(xué)統(tǒng)計(jì)方法，加強(qiáng)廉政建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估

針對(duì)某一調(diào)查目標(biāo)，設(shè)計(jì)一套完整科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案和定性定量相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，通過(guò)數(shù)據(jù)的采集、匯總，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法，得到科學(xué)合理、客觀公正的評(píng)價(jià)和結(jié)論。這是統(tǒng)計(jì)特有的方法和手段。將其運(yùn)用于廉政建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估、群眾測(cè)評(píng)機(jī)關(guān)作風(fēng)、反腐倡廉目標(biāo)完成測(cè)評(píng)等工作中，以發(fā)現(xiàn)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出預(yù)警信息和改進(jìn)建議，為決策機(jī)構(gòu)建立健全教育、制度、監(jiān)督并存的預(yù)防和懲治腐敗體系提供有效的政策性建議。

廉政建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，就是以綜合而科學(xué)的廉政評(píng)估指標(biāo)體系為衡量?jī)?nèi)容，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查研究與分析預(yù)測(cè)為對(duì)策依據(jù)的系統(tǒng)工程。它是通過(guò)一套定性定量相結(jié)合的科學(xué)指標(biāo)，運(yùn)用指標(biāo)分析方法對(duì)廉政建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，是分析研究反腐倡廉工作取得成績(jī)和存在薄弱環(huán)節(jié)的客觀依據(jù)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，是正確地把握反腐倡廉工作態(tài)勢(shì)的方法和又一途徑。將對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系的建立和運(yùn)行產(chǎn)生積極影響。

（一）廉政建設(shè)測(cè)評(píng)的主要目標(biāo)

1、準(zhǔn)確描述腐敗狀況。將來(lái)源于社會(huì)及各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)公職人員貪污、腐敗、瀆職案件的舉報(bào)、投訴、立案查處等客觀信息和群眾對(duì)上述現(xiàn)象的認(rèn)知、對(duì)廉政建設(shè)的評(píng)價(jià)等主觀測(cè)量加以綜合，形成科學(xué)的指標(biāo)體系。

2、監(jiān)測(cè)和評(píng)估教育、制度、監(jiān)督等反腐倡廉舉措的實(shí)際效果。對(duì)重大反腐倡廉舉措推出前、中、后不同時(shí)期的廉政建設(shè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的變化加以量化的比較分析，評(píng)估這些重大反腐舉措是否產(chǎn)生影響以及影響的程度。建立起從中央到地方省市縣多層次、跨行業(yè)的信息收集系統(tǒng)，綜合運(yùn)用定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、抽樣調(diào)查、深度訪談、典型案例分析等手段，多角度綜合分析，為科學(xué)防范提出對(duì)策建議。

3、科學(xué)預(yù)測(cè)反腐趨勢(shì)。在對(duì)數(shù)據(jù)資料和案例資料綜合分析的基礎(chǔ)上，對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行類(lèi)型歸納，提取案例與當(dāng)事人的特征，發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的誘發(fā)與控制因素，進(jìn)而提出有效的政策性建議。

（二）廉政建設(shè)測(cè)評(píng)的基本內(nèi)容

1、區(qū)域、行業(yè)和重點(diǎn)相關(guān)領(lǐng)域腐敗指數(shù)的設(shè)計(jì)和監(jiān)測(cè)。參照貧困率、失業(yè)率、人均純收入等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景指標(biāo)，以舉報(bào)、投訴、案件查處等為客觀依據(jù)，以公眾滿(mǎn)意度為主觀評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確描述不同區(qū)域、行業(yè)的腐敗狀況。腐敗高發(fā)領(lǐng)域主要有國(guó)企改革中的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、城市國(guó)有土地開(kāi)發(fā)中的土地流失、農(nóng)村集體土地征用、政府采購(gòu)系統(tǒng)中的官商合謀、銀行和金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移藏匿資產(chǎn)和操縱市場(chǎng)、干部任用中的不正之風(fēng)、教育事業(yè)亂收費(fèi)以及某些私營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)有和集體財(cái)產(chǎn)的侵蝕等等。

2、公眾反腐倡廉滿(mǎn)意度和信心指數(shù)監(jiān)測(cè)。可采用電話(huà)訪談或問(wèn)卷調(diào)查的方式，建立公眾反腐倡廉的定期滿(mǎn)意度指數(shù)和信心指數(shù)，并對(duì)群眾的認(rèn)知、評(píng)價(jià)、具體建議及行動(dòng)選擇等參與行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

3、快速反應(yīng)調(diào)查。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的典型腐敗案件建立快速反應(yīng)調(diào)查機(jī)制，能夠獲得第一手資料，為查處腐敗提供參考。

（三）廉政建設(shè)測(cè)評(píng)的組織實(shí)施

1、設(shè)立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立反腐倡廉監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)家組和覆蓋主要區(qū)域的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。專(zhuān)家組負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的設(shè)計(jì)和修訂、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析、監(jiān)測(cè)報(bào)告的撰寫(xiě)等；工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的組織指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)方案的具體實(shí)施等；監(jiān)測(cè)站點(diǎn)負(fù)責(zé)具體數(shù)據(jù)的采集、匯總和上報(bào)等。

2、設(shè)定調(diào)查方式。一是文案收集：收集相關(guān)公開(kāi)資料，人均收入、失業(yè)率、貧困率等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的背景指標(biāo)為一類(lèi)，報(bào)刊公開(kāi)發(fā)表的腐敗案件及公眾反映為另一類(lèi)。二是新聞監(jiān)測(cè)：對(duì)于新聞發(fā)布的腐敗案件及公眾反映進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)。三是站點(diǎn)監(jiān)測(cè)：根據(jù)設(shè)立監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、設(shè)計(jì)好的指標(biāo)采集數(shù)據(jù)。四是電話(huà)訪問(wèn)：主要針對(duì)輿情類(lèi)、滿(mǎn)意度類(lèi)、快速反映調(diào)查等公眾認(rèn)知和評(píng)價(jià)問(wèn)題。五是問(wèn)卷調(diào)查：其信息更豐富，更能配合指數(shù)研究與監(jiān)測(cè)。六是個(gè)案訪談：根據(jù)需要對(duì)相關(guān)專(zhuān)家和對(duì)象進(jìn)行深入訪談。

（四）廉政建設(shè)測(cè)評(píng)的結(jié)果與運(yùn)用

利用廉政建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系可得出對(duì)一個(gè)地區(qū)或行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的客觀評(píng)價(jià)。主要產(chǎn)出結(jié)果：一是腐敗預(yù)警指數(shù)。二是區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域腐敗評(píng)價(jià)指數(shù)。三是公眾反腐倡廉滿(mǎn)意指數(shù)和信心指數(shù)。如果測(cè)評(píng)指數(shù)偏低，就由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，對(duì)這些地區(qū)部門(mén)發(fā)出預(yù)警，并制定一個(gè)客觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估。

（五）廉政建設(shè)測(cè)評(píng)的實(shí)際應(yīng)用

開(kāi)展群眾測(cè)評(píng)機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，可促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高行政效能，建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)。

群眾測(cè)評(píng)機(jī)關(guān)作風(fēng)工作，是利用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，設(shè)計(jì)行風(fēng)、政風(fēng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)部門(mén)和行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)行調(diào)查、測(cè)評(píng)，進(jìn)行定量和客觀的分析后，獲得部門(mén)和行業(yè)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題和差距，向決策機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)提供預(yù)警信息和改進(jìn)建議。是發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，動(dòng)員人民群眾廣泛積極參與監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道的有效手段。

1、群眾測(cè)評(píng)的實(shí)施方案 成立專(zhuān)門(mén)的測(cè)評(píng)工作辦公室負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)。以“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”為主題，以促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，測(cè)評(píng)的主要內(nèi)容可分服務(wù)質(zhì)量、履行職責(zé)、工作實(shí)績(jī)、廉潔從政、政務(wù)公開(kāi)等五個(gè)方面。參與測(cè)評(píng)人員有社會(huì)各界代表，以普通群眾為主，每類(lèi)人員的測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)各占一定權(quán)重。測(cè)評(píng)調(diào)查方式采取召集集中專(zhuān)場(chǎng)測(cè)評(píng)、設(shè)定測(cè)評(píng)點(diǎn)隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷測(cè)評(píng)、上門(mén)測(cè)評(píng)等形式相結(jié)合進(jìn)行，測(cè)評(píng)監(jiān)督員負(fù)責(zé)測(cè)評(píng)工作，公正性、合理性的監(jiān)督，負(fù)責(zé)監(jiān)督問(wèn)卷發(fā)放和回收。

2、測(cè)評(píng)結(jié)果分析和應(yīng)用

對(duì)測(cè)評(píng)資料的收集、匯總、分析，可反映各單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體方面的優(yōu)劣，也可通過(guò)對(duì)具體指標(biāo)的分析反映出單位在某項(xiàng)工作方面存在的差距。對(duì)排名靠后的單位給予黃牌警告，以促進(jìn)他們制定切實(shí)可行的整改措施，予以改進(jìn)。

二、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)檢查監(jiān)督 堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假

統(tǒng)計(jì)是加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理、實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要工具之一。而這個(gè)工具作用的有效發(fā)揮，是建立在統(tǒng)計(jì)信息真實(shí)、及時(shí)的基礎(chǔ)之上的。離開(kāi)了這一點(diǎn)，其結(jié)果必將適得其反。“失實(shí)的信息比沒(méi)有信息更有害”，它會(huì)誤導(dǎo)決策者使之作出錯(cuò)誤的判斷和決策。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)利益主體多元化成份的不斷擴(kuò)大，考核指標(biāo)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求而顯現(xiàn)出的不科學(xué)化和不合理化以及一些干部黨性原則不強(qiáng)，思想作風(fēng)不正，法制觀念淡薄等因素的存在，使得一些地方、部門(mén)、單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)字嚴(yán)重失實(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。嚴(yán)重違背黨的思想路線(xiàn)，敗壞黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，損害了黨和政府的形象，影響了國(guó)家決策的科學(xué)性，引起了人民群眾的強(qiáng)烈反響。從行業(yè)特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的弄虛作假就是一種嚴(yán)重的腐敗。

中紀(jì)委第二次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出：要“堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，不準(zhǔn)弄虛作假，虛報(bào)浮夸”、“對(duì)以虛報(bào)等手段獲取榮譽(yù)及其他利益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理”。貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法，堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為，是整頓統(tǒng)計(jì)工作秩序的必然要求，是建立誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)和健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系的迫切需要，也是反腐倡廉，端正黨風(fēng)的一項(xiàng)重要舉措嚴(yán)格。

（一）統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的種類(lèi)及成因

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的弄虛作假行為大體分為虛報(bào)和瞞報(bào)兩類(lèi)。

一些地方的考核方法不完善、不科學(xué)，同時(shí)主管部門(mén)對(duì)下屬上報(bào)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字不評(píng)估、不核實(shí)，給投機(jī)者有機(jī)可乘，如有的地方在考核干部并決定干部是否升遷時(shí)，只是以數(shù)字論英雄，光看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否完成了下達(dá)的增幅，而不綜合看其原有的基礎(chǔ)條件以及該干部為此所作出的種種努力。因而誘發(fā)了一些內(nèi)在品質(zhì)不良的人，玩起了弄虛作假的游戲。于是“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的現(xiàn)象便隨之而產(chǎn)生。

另一方面，某些領(lǐng)域，某些行業(yè)、某些部門(mén)，為了自身利益，如少交稅費(fèi)等故意瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（二）防止統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為的基本對(duì)策

1、提高全民統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督 為了增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制觀念，做到依法統(tǒng)計(jì)，首先，必須切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法的宣傳教育活動(dòng)，提高人們的統(tǒng)計(jì)法法律意識(shí)，明確統(tǒng)計(jì)調(diào)查者和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的權(quán)利與義務(wù)，明確統(tǒng)計(jì)法律的責(zé)任。尤其的是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭自覺(jué)遵守《統(tǒng)計(jì)法》。其次，要形成一個(gè)檢查監(jiān)督的機(jī)制。一方面，各級(jí)統(tǒng)計(jì)行政主管部門(mén)要扎實(shí)開(kāi)展各種定期和不定期的統(tǒng)計(jì)法執(zhí)行情況的檢查工作，并把考核指標(biāo)作為檢查的重點(diǎn)。對(duì)查出的各種問(wèn)題要及時(shí)依法予以嚴(yán)肅處理，絕不姑息。另一方面，通過(guò)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查和統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)一些部門(mén)和單位上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中存在的問(wèn)題，進(jìn)而進(jìn)行分析，看是否在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)中，存在違紀(jì)違法的行為，并將有關(guān)情況報(bào)告紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

2、改進(jìn)目標(biāo)管理考核體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的抗干擾能力

統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為的形成，在存在利益驅(qū)動(dòng)的前提下，考核方法體系的不科學(xué)、不完善以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法自身的缺陷，也是弄虛作假現(xiàn)象得以存在的一個(gè)重要條件。為此，在統(tǒng)計(jì)和考核工作中，建議要做好以下兩項(xiàng)工作。

（1）要采用科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系

由于對(duì)基層單位的指標(biāo)完成情況要進(jìn)行評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)又有形地、無(wú)形地、直接地、間接地與這些單位領(lǐng)導(dǎo)的榮辱得失相關(guān)。這就要求這些考核指標(biāo)必須設(shè)計(jì)得十分科學(xué)，否則易被投機(jī)者所利用?？己思敖y(tǒng)計(jì)的實(shí)踐表明，科學(xué)的考核指標(biāo)必須能綜合反映被考核單位的各方面實(shí)際情況。

（2）加快統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的改革步伐，大力推行抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等非全面調(diào)查，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的抗干擾能力。

目前，全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查是我們統(tǒng)計(jì)工作中所采用的主要方法，這種方法自有許多優(yōu)點(diǎn)，但其有一個(gè)致命的弱點(diǎn)，即采集的數(shù)據(jù)受人為干擾的因素比較大，特別是涉及到考核指標(biāo)時(shí)更是如此。而非全面調(diào)查特別是抽樣調(diào)查其指標(biāo)由于是由上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)被考核地區(qū)的指標(biāo)直接進(jìn)行抽樣，加工計(jì)算出來(lái)的，可在一定程度上避免人為弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。

同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、民政、人事等部門(mén)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)單位基本情況的聯(lián)網(wǎng)建庫(kù)和資源共享，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)透明度，使弄虛作假者無(wú)機(jī)可乘。

第四篇：發(fā)揮企業(yè)文化在思想政治工作中的作用

發(fā)揮企業(yè)文化在思想政治工作中的作用

企業(yè)文化是上世紀(jì)80年代開(kāi)始在我國(guó)一些企業(yè)中興起的，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐與探索，已經(jīng)成為企業(yè)建設(shè)的重要組成部分。企業(yè)文化緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，與思想政治工作一道，以職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，融入企業(yè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中，激發(fā)廣大職工以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、嶄新的時(shí)代風(fēng)貌為企業(yè)又好又快發(fā)展作貢獻(xiàn)。企業(yè)文化在思想政治工作中正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

一、企業(yè)文化為企業(yè)思想政治工作注入了新的活力

當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為企業(yè)凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，豐富精神文化生活越來(lái)越成為廣大員工的熱切愿望。企業(yè)文化所倡導(dǎo)的企業(yè)精神，包括競(jìng)爭(zhēng)精神、創(chuàng)新精神、科學(xué)精神、主人翁精神、群眾精神、奉獻(xiàn)精神等等，不僅豐富了思想政治工作的內(nèi)涵，而且給思想政治工作增添了新的活力。

通過(guò)企業(yè)文化中的視覺(jué)文化建設(shè)，可以為員工創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、溫馨的工作環(huán)境和人性化的管理氛圍，使員工在相互關(guān)愛(ài)、相互理解、相互促進(jìn)的環(huán)境中，達(dá)到員工與員工和諧相處、員工與企業(yè)和諧共贏，使企業(yè)理念在人文關(guān)愛(ài)中深深地扎根于員工的心底。

通過(guò)企業(yè)文化中的行為文化建設(shè)，可以將企業(yè)的制度管理和人本管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，達(dá)到員工言與行的高度統(tǒng)一、員工人生目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的高度統(tǒng)一。促使企業(yè)的決策層在嚴(yán)格管理的同時(shí)，不斷強(qiáng)化“以人為本”的管理理念，去贏得員工的心，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和吸引力、擴(kuò)大員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和向心力，從而提高企業(yè)人力資源的經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值。

通過(guò)企業(yè)文化中的理念文化建設(shè)，可以提高企業(yè)的核心價(jià)值觀，提高員工的團(tuán)隊(duì)精神和整體素質(zhì)，提高企業(yè)管理的整體效應(yīng)。如海爾集團(tuán)通過(guò)實(shí)施 “尊重員工，尊重顧客”的核心理念，贏得了員工和顧客的心，也贏得了市場(chǎng)；聯(lián)想集團(tuán)通過(guò)實(shí)施“人比利潤(rùn)更重要”的理念，使人才生產(chǎn)力成為企業(yè)發(fā)展之本，人性化管理成為企業(yè)管理之本，人才的培養(yǎng)和合理使用成為增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力的重要內(nèi)因。由此可見(jiàn)，現(xiàn)代企業(yè)必須努力打造一種與企業(yè)所處行業(yè)環(huán)境相適應(yīng)的、與企業(yè)發(fā)展方向相吻合的、體現(xiàn)人與自然和諧共處的、可持續(xù)發(fā)展的全新理念，大力培育具有行業(yè)影響力的優(yōu)秀文化，不斷探索新時(shí)期思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，達(dá)到“外樹(shù)形象、內(nèi)聚人心”的目的。

二、企業(yè)文化為企業(yè)思想政治工作提供了新的載體

在日益完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)涵大大豐富了思想政治工作的內(nèi)容，通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，凝聚了員工的力量和智慧，增強(qiáng)了企業(yè)的向心力和競(jìng)爭(zhēng)力，克服了過(guò)去思想政治工作的某些弊端，改變了在舊體制下形成的不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的舊觀念、舊模式、舊做法，使思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)地融為一體。同時(shí)，在培育企業(yè)群體意識(shí)、倡導(dǎo)企業(yè)道德、規(guī)范員工行為、開(kāi)展各種文化

活動(dòng)中，為思想政治工作提供了更為廣闊的舞臺(tái)。企業(yè)文化由于貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更容易為不同層次的員工所認(rèn)同和接受，為改變以往思想政治工作單向灌輸和一個(gè)方子包治百病的僵化模式提供了一種全新的形式。企業(yè)文化與企業(yè)思想政

治工作相結(jié)合，較好地解決了思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“兩張皮”的問(wèn)題。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)有助于改進(jìn)傳統(tǒng)的思想政治工作方法。通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造公開(kāi)、公平、民主、和諧的氛圍，建立平等交流、相互溝通的機(jī)制，變單純教育為相互溝通。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展行為文化建設(shè)，可以用身邊的人、身邊的事，把教育與自我教育、改造與自我改造、升華與自我升華結(jié)合起來(lái)，使員工在看得見(jiàn)、摸得著的企業(yè)文化建設(shè)中，把企業(yè)的先進(jìn)理念滲透到思想和行動(dòng)中。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)有助于增加思想政治工作的文化含量。當(dāng)前，面對(duì)思想活躍、知識(shí)豐富、接受能力較強(qiáng)的新時(shí)代員工，要求廣大思想政治工作者本身必須具備較高的文化素質(zhì)，必須善于用哲學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)以及自然科學(xué)等方面的知識(shí)，不斷增加思想政治工作的文化含量，這樣，才容易把思想政治工作做細(xì)、做深、做透，才容易使大家入耳、入腦、入心，才會(huì)取得實(shí)實(shí)在在的成效。實(shí)踐證明，缺少文化含量、枯燥乏味的思想政治工作已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)員工的思想狀況，只有掌握了豐富的知識(shí)，不斷提高自身整體素質(zhì)，才能真正將思想政治工作做好、做精、做出成效。

三、企業(yè)文化為企業(yè)思想政治工作找到了最佳結(jié)合點(diǎn)

企業(yè)文化是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和適應(yīng)生存環(huán)境變化過(guò)程中培育形成的共同價(jià)值觀念，包括企業(yè)精神、價(jià)值觀念、企業(yè)形象、經(jīng)營(yíng)思想、企業(yè)目標(biāo)、道德規(guī)范、規(guī)章制度、企業(yè)風(fēng)尚等等，核心是企業(yè)精神、價(jià)值觀、道德觀和文化觀。而這些都必須建立在馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法上，用科學(xué)的世界觀、方法論去教育人、啟發(fā)人，解決員工的思想問(wèn)題，使其從各種誤區(qū)和偏見(jiàn)中走出來(lái)，不斷提高認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力。從這個(gè)意義上說(shuō)，企業(yè)思想政治工作塑造了企業(yè)靈魂，保證了企業(yè)文化建設(shè)的方向。

企業(yè)文化和企業(yè)思想政治工作二者兼容互補(bǔ)、密不可分。一是從目的看，企業(yè)文化與思想政治工作的任務(wù)相同，都是為了調(diào)動(dòng)員工的積極性，為提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)。二是從內(nèi)容看，企業(yè)文化建設(shè)的核心是培育企業(yè)精神，激勵(lì)員工奮發(fā)向上，使企業(yè)與員工組成“命運(yùn)共同體”，樹(shù)立企業(yè)良好形象，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。三是從對(duì)象看，企業(yè)文化和企業(yè)思想政治工作都強(qiáng)調(diào)以人為本，都是研究人的思想和行為的。四是從工作方式方法上看，都強(qiáng)調(diào)從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效，提倡開(kāi)展自我教育、啟發(fā)引導(dǎo)、寓教于樂(lè)、豐富多彩的活動(dòng)。企業(yè)文化與企業(yè)思想政治工作的相容性通俗地講，就是“你中有我”、“我中有你”。實(shí)踐證明，企業(yè)文化完全可以成為思想政治工作的主要載體和重要的實(shí)現(xiàn)形式，并為思想政治工作找到了最佳結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)這種最佳的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“以人為

本”和員工以“企業(yè)為家”二者之間的高度融合，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

第五篇：思想政治工作在企業(yè)工作中發(fā)揮的作用

淺析思想政治工作在企業(yè)工作中發(fā)揮的作用

【摘 要】思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線(xiàn)，思想政治工作在構(gòu)建和諧企業(yè)中處于什么樣的地位，發(fā)揮怎樣的作用，這是新形勢(shì)下企業(yè)思想政治工作面臨的一項(xiàng)新的任務(wù)和新課題。

【關(guān)鍵詞】思想政治工作；企業(yè)；發(fā)揮作用

思想政治工作是指各級(jí)各類(lèi)組織以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，對(duì)黨員和群眾進(jìn)行有組織、有目的、有計(jì)劃的思想教育，培育社會(huì)主義新人，動(dòng)員人們?yōu)樯鐣?huì)主義事業(yè)而奮斗的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。目前，我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，人們的行為方式、生活方式發(fā)生明顯變化。這些變化使我們應(yīng)從新時(shí)期人們思想活動(dòng)的新特點(diǎn)入手，掌握其思想活動(dòng)的新變化，這樣才能把思想政治工作做好，才能有利于國(guó)家的長(zhǎng)治久安和持續(xù)發(fā)展。

一、新時(shí)期人們思想活動(dòng)的新特點(diǎn)

在新的歷史條件下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活越來(lái)越呈現(xiàn)出多樣化，這些“多樣化”反映在新的思想意識(shí)上，使其面臨著許多新情況、新問(wèn)題和新矛盾，也使思想政治工作面臨更復(fù)雜、更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此，我們有必要將新時(shí)期人們思想活動(dòng)中呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)加以概括研究。

1、競(jìng)爭(zhēng)性

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最基本的運(yùn)行機(jī)制，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)打破等級(jí)特權(quán)觀念和“等、要、靠”的思想，弱化了個(gè)人對(duì)國(guó)家和集體的依附，人們也逐漸由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，這種體制的變革

使人們呼喚競(jìng)爭(zhēng)精神，開(kāi)始在公開(kāi)選拔中注重考察人的能力和才識(shí)，“愛(ài)拼才會(huì)贏”成為越來(lái)越多人的共識(shí)，但競(jìng)爭(zhēng)如果缺乏有效的監(jiān)督和約束，就會(huì)破壞社會(huì)公正、引發(fā)一定程度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序混亂，因而要合理規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，在合理合法的軌道上進(jìn)行正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，并遵循平等自愿、忠誠(chéng)守信的原則。

2、多變性

人的思想從來(lái)就不是一成不變的，總是隨著社會(huì)環(huán)境的變化而變化。在這種狀態(tài)中，人們?cè)趯?duì)新的理論、新的價(jià)值觀念處于一種不辨良莠，全盤(pán)否定、或雖持疑慮，又不置可否的狀態(tài)，急需用科學(xué)鮮明的理論加以引導(dǎo)，因此對(duì)于人們思想活動(dòng)的多變性，我們要用科學(xué)的預(yù)見(jiàn)性、靈活多樣的工作方法，將人們積極健康的思想補(bǔ)充、豐富，使其不斷發(fā)展，并將其思想中消極頹廢的方面控制在萌芽狀態(tài)。

3、趨利性

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“君子喻于義，小人喻于利”的傳統(tǒng)義利觀使人們一直羞于談功利。但在改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到物質(zhì)利益的重要性，這種趨利性思想使人們堂堂正正地爭(zhēng)取自己合理、合法的物質(zhì)利益，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；另一方面，使一些人不能正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人之間的利益關(guān)系，甚至不擇手段地追求個(gè)人利益，滋生拜金主義。這就要求思想政治工作要引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的義利觀，鼓勵(lì)人們通過(guò)正當(dāng)手段追求個(gè)人物質(zhì)利益，反對(duì)損害國(guó)家和集體利益，非法為己牟利的行為。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們思想活動(dòng)的新特點(diǎn)，使思想政治工作在企業(yè)工作中尤為重要。思想政治工作在構(gòu)建和諧企業(yè)中處于什么樣的地位，發(fā)揮怎樣的作用，這是新形勢(shì)下企業(yè)思想政治工作面臨的一項(xiàng)新的任務(wù)和新課題。

二、構(gòu)建和諧企業(yè)向思想政治工作提出新課題、新要求 首先，構(gòu)建和諧企業(yè)，對(duì)思想政治工作的定位提出新要求

和諧企業(yè)”的提出，是根據(jù)構(gòu)建和諧社會(huì)的具體內(nèi)容和要求衍生而來(lái)的，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主管理、企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)四位一體，這與全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)是一致的，企業(yè)思想政治工作要適應(yīng)這一變化，服從和服務(wù)于構(gòu)建和諧企業(yè)的新目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)提供精神動(dòng)力和思想保障。

其次，構(gòu)建和諧企業(yè)，要求思想政治工作不斷更新內(nèi)容

思想政治工作在企業(yè)中就指企業(yè)的黨建工作。企業(yè)黨建工作要服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，在繼承和發(fā)揚(yáng)原有內(nèi)容的基礎(chǔ)上，探索和總結(jié)實(shí)踐中所取得的新經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)完善新內(nèi)容。這就要解決在構(gòu)建和諧企業(yè)中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，又要不斷激發(fā)和調(diào)動(dòng)人們的積極性和創(chuàng)造性，準(zhǔn)確把握職工的需求。通過(guò)開(kāi)展一系列思想政治工作，維護(hù)和促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，切實(shí)為職工辦實(shí)事好事，在服務(wù)職工中引導(dǎo)職工提高思想境界。

第三，構(gòu)建和諧企業(yè)，要求思想政治工作要探索新方法

要建設(shè)和諧企業(yè)，就要妥善處理好各方面的利益關(guān)系，正確處理職工內(nèi)部矛盾。面對(duì)新情況、新任務(wù)，思想政治工作要堅(jiān)持管理與

教育相結(jié)合，運(yùn)用法律、行政手段，結(jié)合說(shuō)理教育和人際協(xié)調(diào)，妥善處理好職工內(nèi)部矛盾。通過(guò)對(duì)職工進(jìn)行思想教育與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，傳統(tǒng)形式與新興科技手段相結(jié)合，從而增強(qiáng)思想政治教育活動(dòng)的思想內(nèi)涵和技術(shù)含量。

思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線(xiàn)，在構(gòu)建和諧企業(yè)中，思想政治工作發(fā)揮重要作用。

三、思想政治工作在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮的作用

1、發(fā)揮思想政治工作引導(dǎo)和激勵(lì)作用

企業(yè)和諧是干部職工政治上、思想上的和諧，這些和諧突出表現(xiàn)為全體職工的共同理念、共同價(jià)值觀和精神追求。要做到這些，就要把正確導(dǎo)向作為第一使命，促進(jìn)干部職工機(jī)制創(chuàng)新。一些企業(yè)之所以存在不和諧現(xiàn)象，其根源來(lái)自傳統(tǒng)觀念的誤導(dǎo)，或是一些問(wèn)題處理不及時(shí)、不公正，導(dǎo)致思想上想不通，行動(dòng)上難統(tǒng)一，使一些矛盾和問(wèn)題升級(jí)擴(kuò)大化，釀成企業(yè)不安定因素。因此，我們的思想政治工作者，應(yīng)客觀準(zhǔn)確地摸清職工所關(guān)心、期盼和困惑的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，創(chuàng)新思想觀念，解開(kāi)思想疙瘩，要關(guān)心和激勵(lì)職工，激發(fā)其工作熱情，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和責(zé)任感，為構(gòu)建和諧企業(yè)提供思想保證。

2、發(fā)揮思想政治工作解疑釋惑、理順情緒的作用

企業(yè)和諧是職工個(gè)體的和諧，而每個(gè)職工自身和諧關(guān)鍵在于心理和諧。當(dāng)前，企業(yè)處于改制階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員分流、職工下崗關(guān)系職工的切身利益，勢(shì)必會(huì)影響

企業(yè)職工產(chǎn)生煩躁、焦慮、抵觸情緒，這些消極情緒化解不開(kāi)，就會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。我們要通過(guò)思想政治工作把著眼點(diǎn)放在干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題上，善于從苗頭上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，預(yù)測(cè)到問(wèn)題突發(fā)的可能性，幫助他們解決心靈深處的困惑和疑慮，以積極的心態(tài)、健康的心理投入到企業(yè)改革改制中，投入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)工作中。

3、發(fā)揮思想政治工作化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系的作用

和諧企業(yè)是富有活力、保持穩(wěn)定的企業(yè)，包括把各方面利益、復(fù)雜關(guān)系處理恰當(dāng)。當(dāng)前，企業(yè)改制是社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，職工的思想觀念、心理矛盾客觀存在，如果處理不及時(shí)，就會(huì)影響企業(yè)穩(wěn)定。思想政治工作就是要抓住當(dāng)前大好機(jī)遇，幫助職工化解矛盾，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，把問(wèn)題和矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

4、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為構(gòu)建和諧企業(yè)提供組織保證

全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧企業(yè)是企業(yè)黨組織面臨的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。這就要求我們要加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，使黨員成為企業(yè)的先鋒模范，使黨組織成為構(gòu)建和諧企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘。

當(dāng)前，我們正在開(kāi)展以堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)黨組織，爭(zhēng)做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為主題的“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)。通過(guò)“三亮”亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，進(jìn)一步展示黨組織和黨員風(fēng)采，激發(fā)黨員的工作激情，提升群眾滿(mǎn)意度。

“三比”比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)，進(jìn)行崗位大練兵，不斷提高員工的業(yè)務(wù)能力，提高黨員履職盡責(zé)的內(nèi)在動(dòng)力； “三評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)議，并結(jié)合黨員示范崗、青年崗位能手等活動(dòng)，讓群眾切實(shí)感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來(lái)的變化和實(shí)惠。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)而帶動(dòng)黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，服務(wù)人民群眾，展示精神風(fēng)貌，為構(gòu)建和諧企業(yè)，加快科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。