第一篇：官員財產(chǎn)申報,新加坡是怎么做的

官員財產(chǎn)申報，新加坡是怎么做的

李光耀治下的新加坡，如何保證官員群體的廉潔？

答案并不單一，比如威權(quán)式的官僚管理，以薪養(yǎng)廉的薪酬制度，獨立強(qiáng)勢的反貪機(jī)構(gòu)設(shè)置，等等。當(dāng)然，還包括其成熟的官員財產(chǎn)申報制度。

無獨有偶，在李光耀離世引發(fā)新加坡模式關(guān)注浪潮的當(dāng)口，中國的官員財產(chǎn)申報制度，也迎來新進(jìn)展。

報道顯示，全國副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，基本完成了個人事項的填報工作，對于填報結(jié)果，已有十幾個部門展開聯(lián)合核查。

呼喚二十多年，財產(chǎn)申報艱難推進(jìn)至此。但這是否意味著，中國的官員財產(chǎn)申報制度基本框架已搭建完成？與時下火熱的新加坡比，我們的差距在哪？

財產(chǎn)申報，我們真有決心嗎？

在新加坡的吏治廉潔高效這點上，持論者恐怕難有分歧。來自非政府組織透明國際公布的清廉指數(shù)顯示，近些年來，新加坡一直穩(wěn)居世界前十，亞洲第一。

新加坡文官體制的廉潔，并非歷來如此。在建國前及建國之初的一段時間內(nèi)，新加坡也飽受腐敗問題的困擾。對于彼時的官場風(fēng)氣，李光耀曾形容道，“腐化到處盛行，從官僚政權(quán)的最高級到最低級！腐化已成為當(dāng)權(quán)人物的一種生活方式。”

在這個背景下，李光耀及其領(lǐng)導(dǎo)的人民行動黨，從成立反貪污調(diào)查局開始，推出了一系列反貪措施，來遏制貪腐之風(fēng)。其中自然包括公務(wù)員財產(chǎn)申報制度，而1952年成立的反貪污調(diào)查局，也成為財產(chǎn)申報的權(quán)威審核部門。在立法方面，除了《財產(chǎn)申報法》這一專項立法外，涉及財產(chǎn)申報的，還包括《公務(wù)員守則和紀(jì)律條例》、《防止貪污法》等法規(guī)。完善的法令，加上反貪污調(diào)查局的獨立權(quán)威地位，新加坡的財產(chǎn)申報制度，很快完成了對公務(wù)員群體的全覆蓋。

2012到2014年透明國際發(fā)布的清廉指數(shù)全球前十名。

李光耀當(dāng)初面對的貪腐局面，中國在改革開放初期，計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的這一階段，也同樣面臨。作為一種應(yīng)對措施，財產(chǎn)申報制度，在1987年就有人提出，此后，各類條例、規(guī)定接連出臺，財產(chǎn)申報進(jìn)入地方試水階段。

但財產(chǎn)申報的推進(jìn)，也僅限于此。1994年，《財產(chǎn)申報法》就被列入立法規(guī)劃，但直到今年兩會，這一專項立法，還是停留在提案階段。與此同時，由于沒有至上而下的整體性統(tǒng)籌，很多地方試點工作，最后都是不了了之。

新加坡比中國小太多，公務(wù)員群體少，遇到的阻力小，財產(chǎn)申報能夠在較短的時間內(nèi)無縫覆蓋，不是不能理解。李光耀依靠威權(quán)體制，強(qiáng)力反腐，雖然也飽受爭議，但它是否也說明，在財產(chǎn)申報制度上，中國依舊缺少鐵腕決心？

副處級以下公務(wù)員不能免于申報 由于公務(wù)員群體數(shù)量較少，所以，與中國只是副處級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部才需要填報個人事項不同，新加坡的財產(chǎn)申報面向所有公務(wù)員群體，上至李顯龍，下至最基層的政務(wù)官，不分級別，都得填報個人財產(chǎn)。

按照要求，中國需要填報財產(chǎn)事項的公務(wù)員，數(shù)量超過150萬；新加坡公務(wù)員全員申報，一共才7萬多人。但如果考慮到，中國的公務(wù)員群體已超700萬，還有四分之三的公務(wù)員無需申報，更不談對外公示，這個進(jìn)度就值得質(zhì)疑。

再者，新加坡可以像管理一個城市那樣，管理國家，但中國的社會管理體制，必須建立在基層治理上。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，基層公務(wù)員，甚至說在體制末端之外的村官群體，都能通過插手拆遷事務(wù)，從中漁利。

而且，民眾直接打交道的，反而通常是副處級以下的公務(wù)員群體，設(shè)卡尋租、貪污腐敗的能量不可小覷。此外，軍隊干部也未涉及，這些讓財產(chǎn)申報打折扣。

各地方試點中，對于財產(chǎn)申報主體的規(guī)定，范圍不一。

還得指出的是，對于新加坡的公務(wù)員而言，財產(chǎn)申報是入職的前提條件。在此之后，每年的7月1日，公務(wù)員都要對個人財產(chǎn)狀況，做例行的申報，申報內(nèi)容甚至包括個人的債務(wù)狀況；更重要的是，公務(wù)員如果辭職或者退休，他還得就個人財產(chǎn)事項做離任申報。任前、任中、離任三套申報體系，確保了新加坡公務(wù)員群體的財產(chǎn)狀況，能夠為廉政機(jī)構(gòu)實時掌控。

與之相較，中國目前推行的財產(chǎn)申報，存在很大不足。作為主要依據(jù)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，規(guī)定了申報內(nèi)容、申報范圍，并要求官員每年1月31日前集中報告，并要求“凡提必查”，但公務(wù)員任職前有無申報，離任時以及退休后要不要申報財產(chǎn)，都沒有規(guī)定，只能靠試點地方去平衡、摸索。

缺少公示，財產(chǎn)申報將形同虛設(shè)

根據(jù)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)填報的事項，包括婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業(yè)，以及收入、房產(chǎn)、投資等事項。

相較于以往，申報范圍從個人收入，擴(kuò)大到包括本人、配偶、共同生活的子女投資在內(nèi)的動產(chǎn)、不動產(chǎn)，無疑是很大進(jìn)步。申報內(nèi)容由收入變?yōu)榘彝コ蓡T在內(nèi)的財產(chǎn)情況，在這個層面與新加坡橫向比較，其實差距并不大。

但是，財產(chǎn)申報不等于財產(chǎn)公示，我們討論財產(chǎn)申報，是因為與英美等國不同的是，新加坡官員填報的財產(chǎn)事項，不必面向公眾公開。按照《公務(wù)員守則和紀(jì)律條例》規(guī)定，財產(chǎn)報表以密封的形式保管，只有少數(shù)官員能夠查閱。

在被記者問及“您是否愿意公示財產(chǎn)”時，廣州市長陳建華表態(tài)道：我們?nèi)绻拥酵ㄖM(jìn)行公示（財產(chǎn)），我會帶頭公示。

如果據(jù)此為中國官員財產(chǎn)只需申報無需公示辯護(hù)，那就錯了。新加坡財產(chǎn)申報不對外公開，有兩個前提，一是有一個只對總理一人負(fù)責(zé)的反貪污調(diào)查局負(fù)責(zé)審核；另一是財產(chǎn)清單得接受法院公證處的審查，并有指定的宣誓官簽名公證。

新加坡的財產(chǎn)申報模式，與其精英政體有關(guān)，也與其公務(wù)員的人數(shù)有關(guān)，監(jiān)督部門能夠勝任對所有公務(wù)員群體的審查任務(wù)，且被賦予了極大權(quán)限。如果把同樣的模式套用到中國，全靠相關(guān)監(jiān)督部門一一核實150萬人的財產(chǎn)狀況，難度可想而知。且不論十幾個部門聯(lián)合審核，是否存在九龍治水的問題。

所以，在領(lǐng)導(dǎo)干部此輪填表之后，官方的說法是，“有關(guān)部門還將組織核查工作”，隨機(jī)抽查比例由3％至5％提高到10％，凡提必查。這意味著，大量的財產(chǎn)報表可能不會得到嚴(yán)格的審核，即便就工作量來講，也不可能都得到細(xì)致的審核。

那么，如果制度建設(shè)止步于個人事項的填報審核，不再向財產(chǎn)公示邁進(jìn)，這樣的財產(chǎn)申報，意義有多大？

高薪養(yǎng)廉，新加坡模式的廉政幻覺

公務(wù)員群體每每訴苦，要求漲薪時，視線總?cè)菀酌橄蛐录悠?。原因很簡單，新加坡的高薪養(yǎng)廉，某種程度上達(dá)到了高薪和廉潔的雙贏。

但得看到，新加坡公務(wù)員群體的高薪，建立在財產(chǎn)申報以及嚴(yán)格的審核基礎(chǔ)上，反貪污調(diào)查局像一個利劍高懸；而且，新加坡的精英體制，是從各行業(yè)搜羅人才，如果進(jìn)行跨行業(yè)的薪酬比較，公務(wù)員薪酬談不上多少優(yōu)勢。所以，確保新加坡文官體制廉潔高效的，與其說是相對較高的薪酬體系，不如說是包括財產(chǎn)申報在內(nèi)的苛刻的反貪腐措施。高薪酬，只是在這種體制之上給守法辦事的公務(wù)員的一種合理激勵。

但在國內(nèi)要求漲薪的聲音中，對高薪養(yǎng)廉的向往，往往容易忽視這個前提，由此導(dǎo)致在對新加坡廉政模式的學(xué)習(xí)中，呈現(xiàn)出很大的分裂，向往者只是希望選擇性地取其于己有利的部分，對于財產(chǎn)申報部分，則避而不談。

對于一個有著700多萬公務(wù)員群體的大國而言，中國與新加坡在廉潔程度上的差距，在財產(chǎn)申報制度層面，至少目前為止，全方位地體現(xiàn)在申報主體、內(nèi)容、范圍、審核等各個細(xì)節(jié)方面。這點必須承認(rèn)，并且正視。

在推進(jìn)財產(chǎn)申報制度的進(jìn)程中，我們固然可以拿出諸如國情復(fù)雜、公務(wù)員基數(shù)龐大等一萬個理由，但無可否認(rèn)，財產(chǎn)申報的石頭摸了二十多年，沒有理由一直原地踏步，或者以隱私權(quán)為托詞，止步于財產(chǎn)申報，拒絕公示。

第二篇：官員財產(chǎn)申報

(一)1．一是制度的科學(xué)化水平不高，沒有打破我國官員財產(chǎn)公示“申報不公開”的局面。主要停留在申報環(huán)節(jié)，公開或公示、監(jiān)督和問責(zé)等幾個后續(xù)環(huán)節(jié)卻比較弱，缺乏公眾的監(jiān)督，其程度離公共信息還有很遠(yuǎn)距離。二是少數(shù)官員存在抵觸情緒，慣于暗箱操作。以干部隱私權(quán)為由，規(guī)避外部監(jiān)督。三是配套制度不完備，基礎(chǔ)性條件還不夠完善。金融的實名制、現(xiàn)金流通的管理、財產(chǎn)登記等制度不完善，也會直接影響這一制度的建立和實施。2．官員作為公民固然也享有法律規(guī)定的隱私權(quán)，但因為官員手中握有公權(quán)，為了防止權(quán)力濫用，必須接受公眾的監(jiān)督，要將一些官員的個人信息納入公共信息范疇，進(jìn)行披露或公開。官員讓渡個人部分隱私是為了保護(hù)公眾利益，官員選擇從事公職就應(yīng)該接受讓渡個人部分隱私信息的要求。因此，“官員財產(chǎn)沒有隱私”。(二)第一，上層的決心和行動是官員財產(chǎn)申報制度出臺的關(guān)鍵。為了整治俄羅斯嚴(yán)重的腐敗問題，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫以身作則推動公務(wù)員財產(chǎn)收入和財產(chǎn)申報工作。當(dāng)前我國推行官員財產(chǎn)申報制度，中央政府應(yīng)當(dāng)大力指導(dǎo)和支持。第二，官員財產(chǎn)申報制度建設(shè)的復(fù)雜性和困難性，要求我們既要積極又要穩(wěn)妥，不能簡單化，更不能急躁冒進(jìn)。梅德韋杰夫在堅決表明態(tài)度的前提下，適當(dāng)妥協(xié)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)官員財產(chǎn)申報制度。第三，整治腐敗是一個系統(tǒng)的工程，需要制定龐大的反腐敗計劃。解決腐敗問題，不能單靠一部法律，社會公眾應(yīng)該對這一制度的建立抱以客觀和理性的預(yù)期。官員財產(chǎn)申報制度，只能是全部反腐敗組合動作的一個重要內(nèi)容，不會是它的全部。(三)為了有效預(yù)防腐敗，建沒社會主義民主政治，我國大力推行官員財產(chǎn)申報制度，并在部分地區(qū)試點工作，引起社會的廣泛關(guān)注和擁護(hù)。然而，官員財產(chǎn)申報制度在實際運用中暴露出以下幾個缺陷：干部群體的種種顧慮乃至抵觸；科學(xué)化水平不高，沒有打破我國官員財產(chǎn)公示“申報不公開”的局面；配套制度不完備，基礎(chǔ)性條件還不夠完善。我市為積極推行官員財產(chǎn)公示制度，可以從以下兩方面入手： 一方面，加強(qiáng)我市干部隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變官員觀念。通過廉政教育以及黨的思想教育來幫助各級官員樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、價值觀和利益觀，強(qiáng)化他們對該項制度的認(rèn)同。另一方面，官員財產(chǎn)公示制度需要深化改革，配套聯(lián)動。完善官員財產(chǎn)申報環(huán)節(jié)，同時積極穩(wěn)妥推進(jìn)公示環(huán)節(jié)，保障社會公眾的監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)配套制度的建設(shè)，如完善金融的實名制、現(xiàn)金流通的管理、財產(chǎn)登記等制度。推行官員財產(chǎn)制度，對有力推動我市制度反腐建設(shè)，樹立廉潔政府形象，構(gòu)建和諧社會，有重大的現(xiàn)實意義。(四)【參考例文】 推行官員財產(chǎn)申報 加強(qiáng)制度反腐建設(shè) 官員財產(chǎn)申報制度在國際上被稱為“陽光法案”，是制止經(jīng)濟(jì)犯罪的一種手段．是從源頭遏制腐敗的利器．具有巨大的震懾作用，已成為許多國家反腐敗的撒手銅。我國在懲治腐敗方面措施有余．預(yù)警機(jī)制不足。財產(chǎn)申報制度正是一項行之有效的預(yù)防機(jī)制，可以填補這項不足。因此，我國應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)官員財產(chǎn)申報制度．加強(qiáng)制度反腐建設(shè)。在此之前，我國一些地方政府為推動官員財產(chǎn)申報制度作了許多探索．也取得了積極的效果。然而．我國官員財產(chǎn)申報制度還存在許多不足，具體表現(xiàn)為：一是法律規(guī)定缺失，缺乏法律的強(qiáng)制執(zhí)行力；二是制度科學(xué)化水平不高．未打破官員財產(chǎn)公示“申報不公開”的局面；三是配套設(shè)施不完善，基礎(chǔ)性條件還不夠完善。官員財產(chǎn)申報制度的推行不能因為存在困難就不作為，我們應(yīng)尋求適合我國推行官員財產(chǎn)申報的路徑，減小推行阻力。首先，要把制度設(shè)計納入法律建設(shè)之中，推動官員財產(chǎn)申報的立法。官員財產(chǎn)申報的立法將促進(jìn)官員財產(chǎn)申報的形成和執(zhí)行，將有力地推動我國官員財產(chǎn)申報的規(guī)范化與有序化，有利于制度效用健康、順利、持久地發(fā)揮出來。因此．欲使我國官員財產(chǎn)申報制度有所突破，首要任務(wù)是借鑒國外經(jīng)驗，針對我國現(xiàn)狀，推動官員財產(chǎn)申報的立法工作，提升其法律地位，增強(qiáng)其權(quán)威性、公開性、強(qiáng)制性和實效性。其次，以信息公開推動財產(chǎn)申報制度建設(shè)。財產(chǎn)申報的公開制度也是我國財產(chǎn)申報制度建立的重要環(huán)節(jié)。財產(chǎn)申報如果只在組織內(nèi)部運行而不向公眾公開，那么就會失去其預(yù)防權(quán)力濫用和職務(wù)犯罪的真正作用。因此，要讓官員財產(chǎn)申報制度真正發(fā)揮實效，必須加強(qiáng)公開、監(jiān)督和問責(zé)等后續(xù)環(huán)節(jié)，將官員的個人信息納入公共信息范疇，實現(xiàn)公眾對官員的監(jiān)督。最后，完善配套制度和技術(shù)。財產(chǎn)申報制度的貫徹實施除了自身的運行機(jī)制外．還需要其他相關(guān)制度和技術(shù)的配合和支持。主要是指有關(guān)財產(chǎn)登記制、金融監(jiān)管機(jī)制、個人信用系統(tǒng)、財產(chǎn)信息監(jiān)管系統(tǒng)的技術(shù)等。不僅要建立健全這些制度，還要把這些制度聯(lián)合起來，并進(jìn)一步加強(qiáng)已有制度的具體操作和執(zhí)行力度，確實保障該項制度的實效。官員財產(chǎn)申報是一條切實可行的防腐反腐途徑，是建立和諧社會的重要舉措。為了推進(jìn)我國民主政治建設(shè)。應(yīng)對我國反腐敗嚴(yán)峻形勢的迫切需要，我們必須大力推進(jìn)官員財產(chǎn)申報制度，加強(qiáng)我國制度反腐建設(shè)。

第三篇：實施官員財產(chǎn)申報制度

二、實施官員財產(chǎn)申報制度

給定資料

【資料1】

官員財產(chǎn)申報制度是政治文明進(jìn)程的重要組成部分，是國家政治民主的必然要求。自從1883年英國《凈化選舉、防止腐敗法》出臺以來，被稱為“陽光法案”的官員財產(chǎn)申報制度就成為世界各主要文明國家防止公共權(quán)力腐敗的關(guān)鍵性制度安排，它是以憲法和行政法為核心的公法序列的重要法規(guī)之一，是實現(xiàn)政治文明、政治民主、政治發(fā)展的基本路徑之一。隨著公民社會的日益成熟和國家民主政治建設(shè)的需要，將官員財產(chǎn)申報制度納入法制化軌道已然成為時代發(fā)展的總趨勢。

2010年5月26日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》。規(guī)定縣處級副職以上(含縣處級副職)的領(lǐng)導(dǎo)干部、大中型國企領(lǐng)導(dǎo)每年須上報個人財產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民狀況等。此次新規(guī)定，在申報內(nèi)容上首次提及有價證券、股票、基金等經(jīng)濟(jì)投資情況，房產(chǎn)投資情況一年一報；刪除了“組織對報告保密”條款，領(lǐng)導(dǎo)干部虛報瞞報可免職。

從2009年中紀(jì)委四次全會首次提出把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容之后，到《國家預(yù)防腐敗局2010年工作要點》亮劍，再到2010年4月23日中央政治局專題會議明確官員申報精神，到《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》亮相，短短數(shù)月，官員申報制度迅速從星星之火上升到了“國家戰(zhàn)略”。美國彭博社和法新社稱，中國政府發(fā)布了空前嚴(yán)厲的反腐舉措，將監(jiān)督的對象擴(kuò)展到了幾乎所有的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，表明了中國政府與腐敗做斗爭的決心。

【資料2】

我國最早的領(lǐng)導(dǎo)干部信息披露制度應(yīng)當(dāng)屬1995年的“個人收入申報”制度和“禮品登記”制度。在過去的15年里，中央層面又先后制定了“領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告”制度（1997年頒布，后經(jīng)2006、2010年兩次較大修訂），“廉政準(zhǔn)則”制度（1997年開始試行，2010年正式頒布，從最初的30個“不準(zhǔn)”發(fā)展到目前的52個“不準(zhǔn)”）。近幾年來，地方層面的相關(guān)制度創(chuàng)新呈現(xiàn)出“井噴”式的活躍態(tài)勢。但從我國領(lǐng)導(dǎo)干部信息披露制度建設(shè)的實效來看，還亟待改進(jìn)。

這主要是因為制度的科學(xué)化水平還不高。一個完整的官員信息披露制度應(yīng)當(dāng)包括前后相承的四個環(huán)節(jié)：申報、公開、監(jiān)督和問責(zé)。申報環(huán)節(jié)的主要任務(wù)是對需要披露的信息作出具體規(guī)定。這個環(huán)節(jié)在我國受重視程度相對較高。但是，公開或公示、監(jiān)督和問責(zé)等幾個后續(xù)環(huán)節(jié)卻比較弱。從制度的實效來看，問責(zé)是最重要的，沒有問責(zé)，前面的環(huán)節(jié)都做了無用功。在這四個環(huán)節(jié)中，披露、公開或公示是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從15年來我國領(lǐng)導(dǎo)干部信息披露制度建設(shè)實際情況來看，主要停留在申報環(huán)節(jié)，具體的表現(xiàn)是以內(nèi)部申報或報告為主。

《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》也沒有打破目前中國官員財產(chǎn)“申報不公開”的局面。雖然其刪除了“組織應(yīng)予保密”的舊條款，使官員的財產(chǎn)不再是國家機(jī)密，不能再用隱私權(quán)作借口抵制申報，但并未提及公示事宜，僅規(guī)定副處級領(lǐng)導(dǎo)干部需向上級申報，要求“受理報告的組織（人事）部門對報告人的報告材料，應(yīng)當(dāng)設(shè)專人妥善保管”。這意味著，申報材料僅僅鎖在紀(jì)委的抽屜中，惟有上級才能看到，公眾無從知曉——如此處理官員財產(chǎn)信息，其程度顯然離公共信息還有很遠(yuǎn)距離。

要知道，作為全球公認(rèn)的“陽光法案”、反腐利器，官員財產(chǎn)申報制的準(zhǔn)確名稱是官員財產(chǎn)申報與公開制度，精妙之處在于通過“財產(chǎn)公示”把公共權(quán)力置于全社會的監(jiān)督之下。該制度的核心是公開，保障制度發(fā)揮效能的手段是公眾的監(jiān)督。沒有公示的申報，不是真正的申報。失去了面向社會的公開性，財產(chǎn)申報制度就失去了設(shè)置的本來目的，反腐效果會大打折扣。

【資料3】

在推進(jìn)我國官員財產(chǎn)申報制度方面，全國許多地方黨政機(jī)構(gòu)主動地進(jìn)行積極的探索和實踐。如新疆阿勒泰、浙江慈溪的干部財產(chǎn)公示制，廣東、山西、內(nèi)蒙古、成都等地區(qū)官員子女配偶從業(yè)、投資上報登記制，青島的“裸官”買房、炒股報告制，深圳的“裸官”一律不能擔(dān)任黨政正職制以及北京對公選干部候選人的曬房制等。這些實踐的一個核心理念，就是要通過制定嚴(yán)格的制度和規(guī)范，加強(qiáng)與公權(quán)力行使有重要關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)干部收入、子女、配偶、資產(chǎn)等重要信息的披露，通過各種形式將其置于上級或者公眾的監(jiān)督之下，最大限度避免由于信息不透明使公權(quán)力被私用或者成為權(quán)錢交易的工具。

盡管這些實踐有著很強(qiáng)的生命力，也受到了群眾的贊揚，但由于這些制度在全國還沒有形成整體的制度框架，實施起來必然會遇到種種阻力，如少數(shù)官員習(xí)慣于暗箱操作，對官員信息披露制度存在某種情緒上的抵觸，有的以保護(hù)干部隱私權(quán)為由，規(guī)避外部的監(jiān)督等。一個明顯的例子是，2009年1月新疆阿勒泰地區(qū)在網(wǎng)上公開干部的財產(chǎn)情況后，據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，持反對意見的干部比例高達(dá)70%以上。另外從操作層面上來看，由于干部財產(chǎn)申報涉及面很廣，操作起來也有一定難度。同時，官員信息披露制度也需要其他一些配套制度的確立，比如金融的實名制、現(xiàn)金流通的管理、財產(chǎn)登記等制度，這些基礎(chǔ)性條件不夠完善，也會直接影響這一制度的建立和實施。

【資料4】

2010年6月，北京市在公開選拔局處級領(lǐng)導(dǎo)干部中明確要求，696名進(jìn)入局處級公選的干部候選人，都必須向社會曬房產(chǎn)。此舉引起廣泛關(guān)注。

公眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的信息披露的關(guān)注，在一定意義上反映出這項制度本身的重要性。對于相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)職位來說，工作性質(zhì)決定了在這些崗位上任職的領(lǐng)導(dǎo)人必將在一定范圍內(nèi)成為社會公眾人物。因為老百姓的許多民生事務(wù)、切身利益，都與這些領(lǐng)導(dǎo)干部的工作有直接聯(lián)系。公眾不僅關(guān)注他們的施政和作為，也關(guān)注他們的子女、配偶，甚至資產(chǎn)等。這些“要素”在一定意義上可以間接地反映出一個領(lǐng)導(dǎo)干部的人格、作風(fēng)、行為以及廉潔度等。

領(lǐng)導(dǎo)干部信息披露被廣泛關(guān)注的另一個原因，是公眾對公權(quán)力監(jiān)督意識的增強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)看到，這些年來中央反腐敗的力度是很大的。但少數(shù)人的“前腐后繼”，再一次說明腐敗蔓延的勢頭并未完全得到遏制。其中一個重要原因，就是公眾還沒有足夠多的途徑和方式來了解官員的重要信息，從而很難對他們實施有效的監(jiān)督。鑒于此，中央已經(jīng)明確規(guī)定要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須及時上報包括子女、配偶從業(yè)、出國以及家庭投資、債券、資產(chǎn)等各種收入信息，以便加強(qiáng)對官員的監(jiān)督。被媒體稱之為“8道禁令52道高壓線”的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，經(jīng)過13年試行后的正式出臺，就是很好的例證?！举Y料5】

據(jù)了解，國外的財產(chǎn)申報制度在實行中的阻力，首先來自于政府官員的隱私權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題。在財產(chǎn)申報制度實行的過程中，政府官員財產(chǎn)的隱私權(quán)與社會公眾就官員財產(chǎn)申報的知情權(quán)間的沖突經(jīng)常成為爭論焦點。

現(xiàn)代國家政治和行政文明的一個基本標(biāo)志就是公共信息的披露或公開。早期被各國普遍列入公共信息的主要是政府在從事政治或行政活動中所產(chǎn)生的信息，而到后來，越來越多的國家把官員個人信息，特別是高級官員或重要職位上的官員的一些個人信息納入公共信息范疇，進(jìn)行披露或公開。這一新發(fā)展的主要目的就是實現(xiàn)公眾的監(jiān)督權(quán)，防止官員對公共權(quán)力的濫用。隨著官員信息披露制度的普遍建立，官員讓渡個人部分隱私以保護(hù)公眾利益已成為一個基本原則：選擇從事公職就應(yīng)該接受讓渡個人部分隱私信息的要求，換句話說，這是選擇從事公職的個人理應(yīng)承擔(dān)的基本義務(wù)。

實行財產(chǎn)申報制度是基于“官員財產(chǎn)沒有隱私”、“官員權(quán)利須受限”等理念。恩格斯早就說過，個人隱私應(yīng)受到法律保護(hù)，但當(dāng)個人隱私與重要的公共利益——政治生活發(fā)生聯(lián)系時，個人隱私就不是一般意義上的私事，而是屬于政治的一部分。它不再受隱私權(quán)的保護(hù)，而應(yīng)成為歷史記載和新聞報道不可回避的內(nèi)容。

【資料６】

從國際社會的經(jīng)驗來看，官員財產(chǎn)申報制度的落實，關(guān)鍵在于有健全的法律及其強(qiáng)有力的實施。如果仔細(xì)觀察就會發(fā)現(xiàn)，世界上凡是實行嚴(yán)格財產(chǎn)申報制度的國家，其財產(chǎn)申報制度都是以憲法或法律為基礎(chǔ)構(gòu)建起來的。其申報主體完整，涉及官員的財產(chǎn)范圍寬廣，對于那些不實申報的處罰也非常嚴(yán)厲。

以美國為例，在１９７４年尼克松總統(tǒng)發(fā)生水門事件以前，美國雖然有官員財產(chǎn)申報制度，但因為主要是內(nèi)部申報，因此，對官員的約束力有限。尼克松的水門事件發(fā)生后，美國掀起了一場廉政風(fēng)暴，并于１９７８年制定了《政府行為道德法》（１９８９年修訂為《道德改革法》），正式確立了官員財產(chǎn)申報制度。按照這項法律的要求，美國所有公職人員，只要年薪大約在５萬美元以上，包括行政人員、國會議員、法官等，都必須申報個人財產(chǎn)。申報的期限，不僅包括任職前、任職中，甚至也包括離職后。比如一個官員在任職后３０天之內(nèi)，必須申報本人、配偶以及所撫養(yǎng)子女的財產(chǎn)狀況；在職官員和雇員每年需要申報上一個個人、配偶和撫養(yǎng)子女的財產(chǎn)狀況；離職官員和雇員，則需在離職３０天內(nèi)遞交離職財產(chǎn)報告。同時，法律還對官員財產(chǎn)申報資料的接受、保管辦法、保存期限、公開方式、查閱手續(xù)、審查以及對拒絕申報和虛假申報的處罰辦法，也都作了詳細(xì)規(guī)定。在美國，由于不嚴(yán)格執(zhí)行官員申報制度丟官的官員大有人在。1989年，美國眾議院議長詹姆士·賴特被迫辭職，起因就是違反國會對議員財產(chǎn)收入的法規(guī)，包括曾超規(guī)定賺取講課費，而他的妻子貝蒂曾超額收取別人贈送的禮品等。由此，賴特也成為美國200多年來首位因財產(chǎn)申報問題被迫辭職的眾議院議長。

【資料7】

俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫執(zhí)政后，在整治該國嚴(yán)重的腐敗問題上邁出了堅定一步。梅德韋杰夫還以身作則來推動公務(wù)員收入和財產(chǎn)申報工作，并提議建立收入和財產(chǎn)申報信息核查機(jī)制，以及起草反腐敗司法鑒定的法律草案。在2009年3月10日舉行的總統(tǒng)反腐敗委員會會議上，梅德韋杰夫表示，雖然目前沒有要求總統(tǒng)申報財產(chǎn)的規(guī)章制度，但自己今年年內(nèi)將作出相關(guān)決定，總統(tǒng)申報的做法，應(yīng)該能夠在一定程度上促進(jìn)國家公職人員履行相應(yīng)的法律法規(guī)。他還宣布，如果官員拒絕向有關(guān)機(jī)構(gòu)提供收入和財產(chǎn)情況，將面臨被開除公職的懲罰。

不久后，俄羅斯總統(tǒng)兌現(xiàn)了自己的承諾?？死锬妨謱m官方網(wǎng)站4月6日公布了梅德韋杰夫一家的財產(chǎn)狀況。俄政府官方網(wǎng)站則緊接著于4月7日公布了普京總理一家的收入和財產(chǎn)狀況。在總統(tǒng)、總理帶頭下，俄政府成員也紛紛亮出家底。

在國家杜馬對俄羅斯總統(tǒng)提交的一攬子反腐敗法律草案進(jìn)行第二次審讀的時候，議員們提出了200多處的修改意見。為保持法案原貌，梅德韋杰夫總統(tǒng)借一次會議講話，表明了對法律草案審議的態(tài)度：他能夠接受的修改只限于他同國家杜馬領(lǐng)導(dǎo)人約定好的部分，其余內(nèi)容應(yīng)盡最大努力保持不變。最后，法案的一些實質(zhì)性條款還是作了修改。審議中爭議最大的條款涉及官員財產(chǎn)申報問題。當(dāng)初梅德韋杰夫總統(tǒng)提議，任何級別的官員都應(yīng)申報本人及所有家庭成員的收入和財產(chǎn)。而在最后生效的法律中，申報主體除官員本人，只剩下官員配偶和未成年子女。俄羅斯法學(xué)家尼·庫茲涅左娃稱，梅德韋杰夫總統(tǒng)當(dāng)初提交國家杜馬的草案，經(jīng)過審議已經(jīng)失去了鋒芒。但是《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》最終還是體現(xiàn)了梅德韋杰夫總統(tǒng)關(guān)于官員財產(chǎn)申報的一些基本主張。值得一提的是，《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》生效后，在梅德韋杰夫總統(tǒng)簽署的配套命令中把財產(chǎn)申報主體范圍擴(kuò)大到了國有公司領(lǐng)導(dǎo)人，這是《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》中沒有的。

俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫承認(rèn)，腐敗是一種系統(tǒng)的社會現(xiàn)象，反腐敗也需要采取系統(tǒng)的措施。僅靠一部反腐敗法，還不可能完全解決問題?；谶@樣的認(rèn)識，俄羅斯制定了龐大的反腐敗計劃，內(nèi)容包括建立反腐敗的法律基礎(chǔ)和腐敗預(yù)防機(jī)制、實現(xiàn)公眾和議會對反腐工作的監(jiān)督、優(yōu)化國家管理、提高司法官員素質(zhì)、加強(qiáng)法制教育等。公職人員財產(chǎn)申報只是俄羅斯反腐敗法的一項內(nèi)容。當(dāng)前，國內(nèi)輿論對我國建立公務(wù)員財產(chǎn)申報制度的要求十分強(qiáng)烈，對這項制度寄予了很高期望。但是，我們應(yīng)當(dāng)清楚，僅靠實施這一項制度不可能一勞永逸地解決腐敗問題。對于官員財產(chǎn)申報制度過于理想化不但于事無補，而且有害。事實上，公職人員財產(chǎn)申報制度，只能是全部反腐敗組合動作的一個重要的內(nèi)容，不會是它的全部。

【資料8】

公開官員個人的一些重要信息，會不會侵犯個人隱私，是很多人都擔(dān)心的問題。首先應(yīng)該肯定，作為公職人員，他們既有公眾人物的一面，也有自己的隱私需要保護(hù)的一面。這里所強(qiáng)調(diào)的上報或者公開官員某些重要信息，其范圍主要是指那些與公權(quán)力可能私用的領(lǐng)域有關(guān)，并不涉及官員個人其他方面的隱私。同時，即使是這些信息，也不是所有公職人員都要披露的，而主要指那些重要崗位，領(lǐng)導(dǎo)崗位。圍繞官員信息披露制度的建立，至少要注重以下五方面的工作：

一是要明確干部信息披露的范圍。也就是擔(dān)任什么樣的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的官員，必須在一定范圍、一定時段內(nèi)披露自己的信息。二是要嚴(yán)格規(guī)定干部披露信息的內(nèi)容和形式。三是要認(rèn)真研究解決干部自身隱私的保護(hù)問題。也就是在滿足公眾了解官員信息的同時，如何有效保護(hù)其自身的隱私不被侵犯。四是要對干部信息披露和公眾監(jiān)督權(quán)行使進(jìn)行雙向約束。既要約束干部的行為，也要規(guī)范公眾的行為，不管利用網(wǎng)絡(luò)還是其他手段監(jiān)督干部、監(jiān)督政府都是可以的，但要對那些借助披露干部信息和對干部的監(jiān)督，進(jìn)行惡意人身傷害、誣陷等行為依法處理，只有這樣才能真正營造一個良好的外部環(huán)境。五是在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，圍繞建立干部信息披露制度，盡快完善相關(guān)的配套措施?！举Y料9】

官員信息披露制度建設(shè)的困難性和復(fù)雜性常常容易被忽視。任何腐敗預(yù)防制度建設(shè)，都不僅僅是一個制度技術(shù)問題，還必然是一個政治問題。制度技術(shù)問題通常只帶來腐敗預(yù)防制度的復(fù)雜性，而政治問題則帶來更大的復(fù)雜性并增加困難性。困難性是由于腐敗預(yù)防制度建設(shè)一定會遇到種種阻力，這種阻力通常要比打擊腐敗的阻力還要大，而且更加隱蔽。復(fù)雜性是由于必須要處理好廉政建設(shè)和政治與社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等議題之間的關(guān)系。在腐敗比較嚴(yán)重的情況下，這種復(fù)雜性就更加不能忽視。2001年，我國曾計劃在一定級別的現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部中推行家庭財產(chǎn)申報制度。當(dāng)然，擬議推行的財產(chǎn)申報制度也主要是內(nèi)部申報。但是，由于種種原因，最后不得不擱置下來。事實上，在腐敗比較嚴(yán)重的情況下，如果沒有其他的配套措施，財產(chǎn)申報制度“單兵”突進(jìn)還可能帶來巨大的政治和社會風(fēng)險。

然而，官員信息披露制度建設(shè)是現(xiàn)代國家政治和行政文明的基本原則，是大勢所趨。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)自覺、主動接受這個原則，學(xué)會在日益透明的環(huán)境中工作和發(fā)展。當(dāng)然，由于該類制度建設(shè)的復(fù)雜性和困難性，就必然要求我們既要積極又要穩(wěn)妥，而不能簡單化，更不能急躁冒進(jìn)。也就是說，社會公眾應(yīng)該對這一制度的建立抱以客觀和理性的預(yù)期。一個符合中國實際的路徑就是選擇漸進(jìn)模式，穩(wěn)步推進(jìn)官員信息披露制度建設(shè)。漸進(jìn)模式，是改革開放30年最彌足珍貴的遺產(chǎn)，按照漸進(jìn)模式的要求，官員信息披露制度建設(shè)的全過程在戰(zhàn)略上可以分為兩步走：第一步，試點總結(jié)。試點應(yīng)當(dāng)在地方層面進(jìn)行。對于地方的主動試點，中央政府應(yīng)當(dāng)予以大力的指導(dǎo)和支持。在試點基礎(chǔ)上，及時總結(jié)出確有實效的、符合中國國情的具體制度規(guī)定。第二步，統(tǒng)一推行。一旦總結(jié)出了成功做法，就應(yīng)在全國步伐統(tǒng)一地予以推行，而不能靠自覺來實施?？孔杂X的結(jié)果必然是使該制度建設(shè)步入反復(fù)甚至失敗，公車改革就是前車之鑒。

可以肯定地說，官員信息披露制度的建立和實施并不會一帆風(fēng)順，但是作為民主政治的一種重要形式，作為人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的重要前提，其發(fā)展方向是毋庸置疑的。

作答要求

一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（20分）

（一）《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》在初期的實施過程中出現(xiàn)了一些問題和隱患。請你依據(jù)“給定資料2、3”，對其加以概括。（10分）

要求：準(zhǔn)確、全面，有條理性。不超過200字。

（二）“給定資料5”中提到“實行財產(chǎn)申報制度是基于‘官員財產(chǎn)沒有隱私’、‘官員權(quán)利須受限’等理念”。請結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勀銓Α肮賳T財產(chǎn)沒有隱私”這一理念的理解。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

二、依據(jù)“給定資料7”，談?wù)勀銖亩砹_斯實行官員財產(chǎn)申報制度中可以得到哪些啟示。（20分）

要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。

三、假設(shè)你是市政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于推進(jìn)我市官員財產(chǎn)申報制度的報告》的內(nèi)容要點。（20分）

要求：

1.內(nèi)容全面，有針對性；

2.條理清楚，表達(dá)簡明。不超過400字。

四、結(jié)合給定資料中的具體事例，以“實施官員財產(chǎn)申報制度”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）

要求：

1.中心明確，觀點鮮明，聯(lián)系實際；

2.說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；

3.總字?jǐn)?shù)800—1000字。

第四篇：香港的官員財產(chǎn)申報制度

香港的官員財產(chǎn)申報制度

2010年08月03日 13:38:02 來源： 學(xué)習(xí)時報

香港特區(qū)早在回歸以前就有財產(chǎn)申報制度，現(xiàn)行的財產(chǎn)申報制度是于1998年9月推行的。它致力于在以下兩個方面取得合理平衡，即一方面要保障公務(wù)員私人投資和隱私的權(quán)利，另一方面也要維護(hù)公務(wù)員不偏不倚和向公眾交代的原則。其目的是讓當(dāng)局易于發(fā)現(xiàn)利益沖突的情況，并能盡早采取適當(dāng)?shù)姆婪洞胧┖凸芾泶胧?/p>

財產(chǎn)申報的主體。香港地區(qū)財產(chǎn)申報主體并未包括所有公務(wù)員，而是按照級別來劃分。其申報主體選擇的依據(jù)是該崗位是否有較多機(jī)會可能引致利益沖突的情況，并且其申報主體的范圍并非一成不變，而是根據(jù)實際情況的變化來增加需要財產(chǎn)申報的職位。

香港財產(chǎn)申報主體共分為兩個層次：第一層次由香港特別行政區(qū)政府指定的27個主要職位構(gòu)成，包括政務(wù)司司長、財政司司長、律政司司長、各局局長、警務(wù)處處長、廉政專員、入境事務(wù)處處長、海關(guān)關(guān)長及審計署署長以及中央政策組首席顧問、香港特別行政區(qū)駐北京辦事處主任及新聞統(tǒng)籌專員。第二層次包括上述第一層職位人員的政務(wù)助理和私人秘書，以及第一層以外的所有首長級職位。另外，公務(wù)員事務(wù)局會定期檢討是否有需要把其他職位列為第一層職位。各局局長如認(rèn)為有必要時，可根據(jù)運作需要及可能出現(xiàn)利益沖突情況的機(jī)會大小，向公務(wù)員事務(wù)局建議把某些職位列入申報主體第一層次的范圍。

對于申報主體，香港公務(wù)員事務(wù)局還特別制定了《指定須申報投資職位的指引》，其中規(guī)定，凡是職位可接觸敏感資料，而這些資料足以影響在香港及香港以外地區(qū)交易的地產(chǎn)及房產(chǎn)、股票及證券、貨幣、期貨和期權(quán)合約的價格，這類職位應(yīng)被列為財產(chǎn)申報指定職位。對于一些高級職位，可容許在職人員行使酌情權(quán)作出執(zhí)法、規(guī)管或其他決定，因而使獲酌情處理的人士得到財政或經(jīng)濟(jì)上的利益，這類職位應(yīng)考慮列為財產(chǎn)申報指定職位。例如各發(fā)牌當(dāng)局、出入境管制及商業(yè)罪案調(diào)查部門以及有權(quán)決定如何處理和批示合約的高級職位。

財產(chǎn)申報的內(nèi)容。香港財產(chǎn)申報的內(nèi)容主要包括：（1）在香港及香港以外地區(qū)的投資。（2）配偶的職業(yè)。除申報投資外，期間他們?nèi)缱鞒鋈魏蚊看蜗嗟扔诨虺^20萬港元或數(shù)額相當(dāng)于3個月薪金（以較少者為準(zhǔn)）投資交易，均須在交易7天內(nèi)申報。

財產(chǎn)申報的時間。香港財產(chǎn)申報的時間主要有初任申報、現(xiàn)職申報和隨時申報三種。初任申報即作為申報主體第一層和第二層職位的人員在初獲委任時須申報其在香港及香港以外地區(qū)的投資以及配偶的職業(yè)?，F(xiàn)職申報規(guī)定擔(dān)任第一層職位的公務(wù)人員，在獲委任時及其后每年須申報其在香港及香港以外地區(qū)的投資以及配偶的職業(yè)；擔(dān)任第二層職位的公務(wù)人員，須在獲委任時及每兩年申報其在香港及香港以外地區(qū)的投資以及配偶的職業(yè)。隨時申報規(guī)定，擔(dān)任第一層和第二層職位的公務(wù)人員在每年或每兩年一次申報期間，如有任何每次等于或超過20萬港元或數(shù)額相當(dāng)于3個月薪金（以較少者為準(zhǔn)）的投資交易，均須在交易后7天內(nèi)申報。

財產(chǎn)申報受理與審查。在香港，由公務(wù)員事務(wù)局負(fù)責(zé)索取第一層職位人員以及屬于第二層職位但不隸屬于任何局長的部門首長的申報表，由局長或部門首長指定并負(fù)責(zé)索取第二層其他職位人員的申報表，屬于第二層職位的部門首長應(yīng)直接向所屬局長申報，受理機(jī)構(gòu)即是審查機(jī)構(gòu)。

財產(chǎn)申報的公開。在財產(chǎn)申報制度中，申報資料是否向公眾公開是一個相當(dāng)復(fù)雜而敏感的問題。香港的具體做法是由第一層職位的公務(wù)人員作出的申報中，只有某些財務(wù)利益可供公眾查閱，包括：（1）地產(chǎn)及房產(chǎn)（包括自住物業(yè)）；（2）公司股東、合伙人或董事的身份——包括聘任性質(zhì)，持有的權(quán)益所占比例，業(yè)務(wù)性質(zhì)；（3）任何上市、公共或私人公司發(fā)行股本的1%或以上的股權(quán)——包括持有的權(quán)益所占比例，業(yè)務(wù)性質(zhì)及地點（香港或海外）。第一層職位的公務(wù)人員申報的其他資料，以及第二層職位人員的申報，均不對公眾開放。

違反財產(chǎn)申報的懲處。在香港如果沒有按照規(guī)定進(jìn)行財產(chǎn)申報或者未如實申報財產(chǎn)，都屬于違紀(jì)行為，違紀(jì)人員可能會因情節(jié)輕重而被革職或勒令退休。根據(jù)《公務(wù)員事務(wù)規(guī)例》第 466條，公務(wù)員如未能遵守任何申報投資規(guī)例和規(guī)則，包括沒有呈報與公職有利益沖突的投資，均可能遭到紀(jì)律處分；如有運作需要以及法理依據(jù)支持，更可受其他管理措施規(guī)管，例如被指令放棄投資、禁止購入或出售有關(guān)投資或把有關(guān)投資由他人全權(quán)托管。

香港地區(qū)的財產(chǎn)申報制度自其實施以來執(zhí)行狀況良好，發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。究其原因主要有：首先，注重相關(guān)事宜的教育，在思想上端正公務(wù)員的認(rèn)識。其次，將財產(chǎn)申報制度列入法律層面，樹立法律權(quán)威。再次，香港的財產(chǎn)申報制度具有較為完善的配套制度。最后，也是最為重要的原因在于香港財產(chǎn)申報制度很好地解決了財產(chǎn)公開與有效監(jiān)督的關(guān)系問題。需要公開的財產(chǎn)，香港政府做到了分層次、有重點、有區(qū)別地對待，然后申報受理機(jī)關(guān)在規(guī)定時間內(nèi)將官員財產(chǎn)申報結(jié)果向社會公眾公開，由公眾對其進(jìn)行監(jiān)督和舉報。香港政府相關(guān)部門對舉報人進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，泄密者將遭到嚴(yán)懲。同時，對于舉報監(jiān)督信息，受理部門會快速作出回饋反應(yīng)，從而有效保障了公眾參與的積極性。有效地保護(hù)舉報人與高效的回應(yīng)使得香港財產(chǎn)申報制度處于一種良性循環(huán)的運作狀態(tài)。

第五篇：公務(wù)員面試熱點：官員財產(chǎn)申報

一、背景鏈接

七月，****中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，主要規(guī)定了適用對象、報告內(nèi)容、報告的程序、綜合匯總、查閱及調(diào)查核實的權(quán)限和程序以及違反規(guī)定的處理等，要求處級以上干部個人及其配偶和子女進(jìn)行財產(chǎn)和重大事項申報。

近幾年，幾乎每一次貪腐案件被曝光，都會引起人民群眾一片感慨。為什么貪官們的贓款會這么多?持續(xù)時間會這么長?能不能在貪官們伸出手前就查處?這樣，對社會產(chǎn)生的危害性也會少很多。對此，政府把解決方案之一鎖定在了官員財產(chǎn)申報制度上。

財產(chǎn)申報可以實現(xiàn)官員由被動接受監(jiān)督向主動接受監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。建立財產(chǎn)申報制度，官員在心理上會時刻感到自己處在監(jiān)督之下，會在金錢、財物面前主動避免誘惑，自覺抑制非法收入，提升官員的法律責(zé)任和社會責(zé)任。

官員財產(chǎn)申報制度源于240多年前瑞典首創(chuàng)的官員財產(chǎn)透明制。據(jù)稱，全世界已有近百個國家和地區(qū)建立起了這項制度。在國外，官員財產(chǎn)申報制度被稱為“陽光法案”或“終端反腐”。相比之下，我國在財產(chǎn)申報制度上起步較晚，配套制度也有待進(jìn)一步完善。

問題：****中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，規(guī)定指出，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報告?zhèn)€人收入、房產(chǎn)、投資等事項，你如何看待這一規(guī)定。

二、答題框架

點題：官員財產(chǎn)申報制度是一種高效而低成本的廉政機(jī)制，可以大大節(jié)省政府為反腐倡廉而建立龐大的監(jiān)督、調(diào)查和執(zhí)行機(jī)構(gòu)所帶來的高額行政費用。實行政務(wù)公開，也需要對官員的財產(chǎn)收入一并公開。可以說，在我國實行“官員財產(chǎn)申報制度”，是大勢所趨，應(yīng)當(dāng)積極推行。

破題：領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于強(qiáng)化人民群眾對官員的監(jiān)督，有利于凈化黨風(fēng)、凈化社會風(fēng)氣，提高領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的覺悟。問題是，倘若信息申報的真實性沒有保證，官員財產(chǎn)申報的落實效果就很難達(dá)到。

對策：一個好的制度，如果不注重實際功效和效果，肯定行不通、走不遠(yuǎn)。推行“官員財產(chǎn)申報制度”一定要在申報、公開、監(jiān)督、問責(zé)四個環(huán)節(jié)上下功夫，做到如實申報、真正公開、有效監(jiān)督、嚴(yán)格問責(zé)。具體要做好以下幾個方面：強(qiáng)調(diào)規(guī)定的規(guī)范性，加強(qiáng)管理力度;培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識和廉潔奉公的思想品質(zhì);拓寬人民群眾對官員監(jiān)督的渠道，強(qiáng)化監(jiān)督管理;加大懲罰力度，對違反犯罪者要嚴(yán)肅處理。

提升：總之，我們應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，規(guī)范對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和考核機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠更好的為人民辦實事、辦好事，全心全意為人民服務(wù)。