第一篇：浙江省人事廳關(guān)于印發(fā) 《浙江省事業(yè)單位實(shí)行聘用制暫行辦法》的通知

【發(fā)布單位】81103

【發(fā)布文號(hào)】浙人政[1998]141號(hào) 【發(fā)布日期】1998-07-16 【生效日期】1998-07-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

浙江省人事廳關(guān)于印發(fā)

《浙江省事業(yè)單位實(shí)行聘用制暫行辦法》的通知

（浙人政〔1998〕141號(hào)）

各市（地）、縣（市、區(qū)）人事局（人事勞動(dòng)局），省直各單位，中央部屬在浙單位：

為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要和事業(yè)單位自身特點(diǎn)的人事管理制度，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位聘用制的規(guī)范化管理，保障用人單位和職工的合法權(quán)益，增強(qiáng)事業(yè)單位的生機(jī)和活力，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)＜省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于全省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革若干問題的意見＞的通知》（省委辦〔1998〕3號(hào)）精神，特制定《浙江省事業(yè)單位實(shí)行聘用制暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中的有關(guān)情況、經(jīng)驗(yàn)和意見、建議，請(qǐng)及時(shí)告省人事廳。

浙江省人事廳

一九九八年七月十六日

浙江省事業(yè)單位實(shí)行聘用制暫行辦法

第一章 總則

第一條 為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)需要和事業(yè)單位自身特點(diǎn)的人事管理制度，保障事業(yè)單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 事業(yè)單位聘用制是指事業(yè)單位與職工通過簽訂聘用合同，確定聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的一種人事管理制度。

第三條 事業(yè)單位實(shí)行聘用制必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的方針，貫徹單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管和公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，打破干部和工人的身份界限，做到人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低，逐步建立起有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的用人機(jī)制。

第四條 實(shí)行聘用制度必須符合國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。除文藝、體育等特殊崗位外，不得聘用不滿十六周歲的未成年人。

第五條 本辦法適用于本省國(guó)有、集體事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱聘用單位）和與之建立聘用關(guān)系的人員。

本省國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體中的工勤人員和其他事業(yè)單位的工作人員可以參照本辦法執(zhí)行。

事業(yè)單位中依照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行管理的人員，不適用本辦法。

第二章 聘用合同的訂立

第六條 聘用單位應(yīng)按照機(jī)構(gòu)編制、人事部門確定的編制和人員結(jié)構(gòu)比例，合理確定管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員崗位。在編制、崗位限額內(nèi)，聘用人員上崗工作。

第七條 受聘人員應(yīng)具備的基本條件：

（一）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，熱愛本職工作，思想品德端正，遵紀(jì)守法；

（二）具有擬聘崗位要求的文化程度、專業(yè)知識(shí)及工作能力；

（三）身份健康，能堅(jiān)持正常工作。

第八條 聘用程序：

（一）公布聘用崗位、應(yīng)聘條件、聘期和聘用方法；

（二）采用個(gè)人申請(qǐng)、民主推薦、公開招聘、負(fù)責(zé)人提名等形式，產(chǎn)生擬聘人選；

（三）按管理權(quán)限審批，確定聘用人選；

（四）簽訂聘用合同，辦理聘用手續(xù)；

（五）公布聘用結(jié)果。

第九條 聘用單位聘用管理人員，必須執(zhí)行人事回避制度的有關(guān)規(guī)定，不得聘用單位領(lǐng)導(dǎo)的配偶、父母、子女、兄弟姐妹擔(dān)任本單位行政副職和人事、勞資、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等崗位的職務(wù)。

第十條 聘用合同由聘用單位與受聘人員簽訂。簽訂聘用合同必須符合國(guó)家法律、法規(guī)，堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致的原則。聘用合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力。

第十一條 事業(yè)單位法定代表人由任免機(jī)關(guān)或其委托的主管部門聘用并簽訂聘用合同；行政副職或其他行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，按照管理權(quán)限批準(zhǔn)后，由法定代表人聘用并簽訂聘用合同。

第十二條 聘用合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立（一式三份），當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，一份存檔。

第十三條 聘用合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

（一）聘用合同期限；

（二）工作內(nèi)容；

（三）勞動(dòng)保護(hù)和工作條件；

（四）工作報(bào)酬；

（五）保險(xiǎn)福利待遇；

（六）工作紀(jì)律；

（七）聘用合同終止的條件；

（八）違反聘用合同的責(zé)任。

聘用合同除前款的必備條款外，當(dāng)事人可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。

第十四條 聘用單位與職工訂立聘用合同時(shí)，不得收取任何形式的抵押金。

第十五條 聘用合同的期限分為固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限。

有固定期限的聘用合同應(yīng)當(dāng)約定終止履行的日期，具體聘用期限由聘用雙方協(xié)商確定，一般為一至五年。

受聘人員在同一聘用單位連續(xù)工作滿十年以上，且當(dāng)事人雙方同意延續(xù)聘用合同的，如受聘人員提出訂立無固定期限的聘用合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的聘用合同。

第十六條 聘用單位聘用新進(jìn)職工，可以規(guī)定試用期，試用期最長(zhǎng)不得超過六個(gè)月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。

聘用單位接收安置軍轉(zhuǎn)干部、大中專畢業(yè)生和聘用特殊崗位的人員，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 下列聘用合同無效：

（一）違反法律、法規(guī)的聘用合同；

（二）采取欺詐、脅迫等手段訂立的聘用合同。無效的聘用合同，從訂立的時(shí)候起，就沒有法律約束力。確認(rèn)聘用合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

聘用合同的無效，由人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或政府人事部門確認(rèn)。

第十八條 個(gè)人行為能力受到限制的職工，經(jīng)有關(guān)部門鑒定，可以緩簽聘用合同。

第十九條 原固定制職工不愿與聘用單位簽訂聘用合同，又不屬于緩簽的，聘用單位應(yīng)給其不少于兩個(gè)月的自行流動(dòng)期，自行流動(dòng)期內(nèi)聘用單位只發(fā)給基本生活費(fèi)。自行流動(dòng)期滿后職工仍不與聘用單位簽訂聘用合同的，本人可以提出辭職或由聘用單位辦理辭退手續(xù)。

第三章 受聘人員的待遇

第二十條 受聘人員的工資待遇要貫徹按勞分配的原則，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，按工作責(zé)任輕重、工作量大小和崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況，合理拉開分配檔次。

第二十一條 受聘人員享有法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

第二十二條 受聘人員的工時(shí)、公休假日、女職工保護(hù)、因公（工）負(fù)傷、致殘和死亡，非因公（工）負(fù)傷和患病等福利待遇，均按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 受聘人員在聘期內(nèi)享有國(guó)家規(guī)定的培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利。

第四章 聘用合同的變更、終止和解除

第二十四條 聘用合同依法簽訂后，合同雙方必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更合同。確需變更時(shí)，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并按原簽訂程序變更合同。雙方未達(dá)成一致意見的，原合同繼續(xù)有效。

第二十五條 聘用合同期滿或者雙方當(dāng)事人約定的合同終止條件出現(xiàn)，聘用合同即行終止。經(jīng)雙方同意，可續(xù)簽聘用合同。

第二十六條 經(jīng)聘用合同當(dāng)事人協(xié)商一致，聘用合同可以解除。

第二十七條 受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以解除聘用合同：

（一）在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的；

（二）連續(xù)兩年考核不合格的；

（三）曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的；

（四）嚴(yán)格失職、瀆職或違法亂紀(jì)，對(duì)聘用單位利益造成重大損害的；

（五）國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

第二十八條 有下列情況之一的，聘用單位可以解除聘用合同，但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知受聘人員：

（一）受聘人員患病或非因公（工）負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不服從另行安排適當(dāng)工作的；

（二）受聘人員不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任的；

（三）聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議的。

第二十九條 受聘人員在聘期內(nèi)被開除、勞動(dòng)教養(yǎng)以及被判刑的，聘用合同自行解除。

第三十條 有下列情況之一的，聘用單位不得依據(jù)本辦法第二十八條的規(guī)定解除或終止聘用合同：

（一）受聘人員患病或者負(fù)傷在醫(yī)療期內(nèi)的；

（二）受聘人員患職業(yè)病或因公（工）負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或部分喪失工作能力的；

（三）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

（四）國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

第三十一條 受聘人員解除聘用合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知聘用單位。

第三十二條 有下列情況之一的，受聘人員可以隨時(shí)提出解除聘用合同：

（一）在試用期內(nèi)的；

（二）聘用單位未按照聘用合同約定支付工作報(bào)酬或者提供工作條件的；

（三）國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

第三十三條 聘用單位與受聘人員一方要求解除或終止合同，要保證在不損害合同雙方權(quán)益的情況下，對(duì)履行合同的善后事宜作出妥善處理。

第三十四條 聘用合同終止后不再續(xù)訂的或解除合同的受聘人員，可以持由單位出具的《終止、解除聘用合同證明書》，在三十日內(nèi)到當(dāng)?shù)卣耸虏块T所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理登記。

第五章 違約責(zé)任、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和生活補(bǔ)助

第三十五條 任何一方違反合同規(guī)定，都要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，違約要付給對(duì)方違約金。違約金的數(shù)額由雙方當(dāng)事人在聘用合同中自行約定。造成對(duì)方經(jīng)濟(jì)損失的，還應(yīng)按實(shí)際損失承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第三十六條 職工經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)的，雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況約定培訓(xùn)后的服務(wù)期限及違約責(zé)任。沒有約定的，解除聘用合同時(shí)，聘用單位可適當(dāng)收取培訓(xùn)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按培訓(xùn)后回單位服務(wù)的年限，以每年遞減培訓(xùn)費(fèi)用20％的比例計(jì)算。

第三十七條 經(jīng)聘用合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，由聘用單位解除聘用合同的，聘用單位應(yīng)根據(jù)受聘人員在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于本人一個(gè)月基本工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最后不超過十二個(gè)月。工作時(shí)間未滿一年的，按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第三十八條 受聘人員不勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍不勝任工作，由聘用單位解除聘用合同的，聘用單位應(yīng)按其在本單位工作年限，工作時(shí)間每滿一年，發(fā)給相當(dāng)本人一個(gè)月基本工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過十二個(gè)月。

第三十九條 聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更合同達(dá)成協(xié)議，由聘用單位解除聘用合同的，聘用單位接受聘人員在本單位工作的年限，工作時(shí)間每滿一年，發(fā)給相當(dāng)于本人一個(gè)月基本工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第四十條 聘用單位被撤銷的，聘用單位應(yīng)在被撤銷前按受聘人員在本單位工作的年限支付一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。在本單位工作的時(shí)間每滿一年，發(fā)給相當(dāng)于本人一個(gè)月基本工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第四十一條 聘用單位中原固定制職工轉(zhuǎn)制前的連續(xù)工齡視作該受聘人員在本單位的工作年限。

第四十二條 終止或解除聘用合同人員的失業(yè)救濟(jì)，在已開展事業(yè)單位工作人員失業(yè)保險(xiǎn)的地區(qū)，按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)規(guī)定辦理。尚未開展事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)的地區(qū)，由原聘用單位按月發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)。生活補(bǔ)助費(fèi)按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的職工基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

第四十三條 終止或解除聘用合同人員的生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放期限：工作年限不足兩年的，為三個(gè)月；滿兩年的，為四個(gè)月；兩年以上的，每增加一年增發(fā)一個(gè)月，但最長(zhǎng)不得超過二十四個(gè)月。

第四十四條 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，終止或解除聘用合同人員的生活補(bǔ)助費(fèi)停發(fā)：

（一）領(lǐng)取期限已滿；

（二）重新就業(yè)；

（三）應(yīng)征入伍；

（四）出境或出國(guó)定居；

（五）被勞動(dòng)教養(yǎng)或被判刑；

（六）國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

第六章 原固定制職工下崗待聘管理

第四十五條 原固定制職工，因編制精簡(jiǎn)、崗位撤并、專業(yè)不對(duì)口以及能力、身體不適應(yīng)等原因而未被聘用上崗的，為下崗待聘人員。

下崗待聘人員在待聘期間，不再保留原崗位待遇，其待遇由本單位決定，但不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的職工基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條 原固定制職工在聘用單位內(nèi)部下崗待聘時(shí)間一般為一至兩年。在此期間，聘用單位應(yīng)至少提供兩次上崗機(jī)會(huì)，本人可以聯(lián)系調(diào)離，也可以到人才市場(chǎng)擇業(yè)或自謀職業(yè)。待聘期滿，仍未能上崗或調(diào)離的，聘用單位可辦理辭退手續(xù)。

第四十七條 距法定退休年齡五年以內(nèi)，且連續(xù)工齡滿二十年，因身體原因不能堅(jiān)持正常工作的原固定制職工，根據(jù)本人自愿的原則，經(jīng)聘用單位批準(zhǔn)，可實(shí)行在聘用單位內(nèi)部離崗?fù)损B(yǎng)。離崗?fù)损B(yǎng)期間的待遇，參照本省有關(guān)退休人員待遇的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 管理與監(jiān)督

第四十八條 政府人事部門是事業(yè)單位推行聘用制工作的綜合管理部門，對(duì)事業(yè)單位推行聘用制負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職責(zé)。

第四十九條 事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)聘用合同加強(qiáng)對(duì)受聘人員的聘后管理，健全考核制度，做好考核工作，并把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降以及確定工資待遇的依據(jù)。

第五十條 當(dāng)事人因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商無效的，先由單位主管部門進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成，當(dāng)事人可按有關(guān)規(guī)定向同級(jí)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或同級(jí)政府人事部門申請(qǐng)仲裁或行政裁決。

第八章 附則

第五十一條 各市、地及省級(jí)有關(guān)部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第五十二條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行，過去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五十三條 本辦法由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：梧州市事業(yè)單位實(shí)行聘用制暫行辦法（推薦）

梧州市事業(yè)單位實(shí)行聘用制暫行辦法

第一章總 則

第一條

為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要和事業(yè)單位自身特點(diǎn)的人事管理制度，規(guī)范對(duì)事業(yè)單位聘用制的管理，保障事業(yè)單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)定本暫行辦法。

第二條

聘用制是事業(yè)單位的基本用人制度。事業(yè)單位與職工要按照平等自愿、協(xié)商—致的原則，通過簽訂聘用臺(tái)同，確定單位和個(gè)人的工作關(guān)系，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。

第三條

事業(yè)單位實(shí)行聘用制必須堅(jiān)持黨的干部路線方針政策，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，實(shí)行單位自主用人、職工自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管。

第四條

本辦法適用于國(guó)有事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱聘用單位)及其人員。

集體所有制事業(yè)單位可參照本辦法執(zhí)行。

依法行使行政職能，依照國(guó)家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位，不適用本辦法。

第五條

聘用或解聘職工，應(yīng)由聘用單位法人代表提名，出征求本單位工會(huì)的意見后，經(jīng)聘用單位領(lǐng)導(dǎo)(包括黨組織領(lǐng)導(dǎo))集體討論決定。

第六條

政府人事行政部門負(fù)責(zé)事業(yè)單位聘用制的實(shí)施和管理工作。

第二章聘用的權(quán)限、條件及程序

第七條

事業(yè)單位實(shí)行聘用制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要科學(xué)設(shè)崗，按照崗位職責(zé)明確，權(quán)限清晰；聘用條件合理的要求，明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)陽(yáng)和聘用條件，公平競(jìng)爭(zhēng)，按崗聘用。

第八條

由財(cái)政撥款的各類事業(yè)單位聘用的各類人員應(yīng)在國(guó)家核定的編制范圍內(nèi)進(jìn)行。

第九條

事業(yè)單位進(jìn)入逐步實(shí)行公開招聘和考試的制度：用人單位通過人才交流服務(wù)中心下屬的人才市場(chǎng)面向社會(huì)公開招聘。

對(duì)具有研究生以上學(xué)歷或具有高級(jí)職稱的人員、黨政機(jī)關(guān)或全額撥款事業(yè)單位調(diào)入差額撥款或自收自支事業(yè)單位等順向調(diào)動(dòng)的人員、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部及隨調(diào)家屬等，經(jīng)報(bào)當(dāng)?shù)卣耸虏块T批準(zhǔn)后，可采取考核選調(diào)的辦法。

第十條

受聘人員應(yīng)具備以下條件：

(—)遵守國(guó)家法律、法規(guī)；

(二)具有良好的職業(yè)道德；

(三)具有全面履行本崗位職責(zé)的能力；

(四)身體健康，能堅(jiān)持正常工作；

(五)特殊崗位職業(yè)要符合國(guó)家對(duì)執(zhí)業(yè)資格的要求；

(六)聘用崗位職責(zé)要求的其它條件。

第十一條聘用的基本程序是：

(一)事業(yè)單位根據(jù)崗位的需要，公布空缺崗位、崗位職責(zé)、聘用條件和聘用的有關(guān)事項(xiàng)。

(二)應(yīng)聘人員按照條件要求申請(qǐng)應(yīng)聘相應(yīng)的崗位；

(三)單位組織考核考察，以公平競(jìng)爭(zhēng)的方式雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗；

(四)單位根據(jù)考核結(jié)果，確定受聘人員，并與其簽定聘用合同。

第十二條

對(duì)不同類型事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)人員，按干部管理的有關(guān)規(guī)定和程序辦理，可采取直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、委任等多種形式。有條件的事業(yè)單位，可實(shí)行公開競(jìng)聘或由正職聘任副職等辦法。事業(yè)單位黨群工作部門領(lǐng)導(dǎo)人員的聘用，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章聘用合同的訂立

第十三條

事業(yè)單位聘用人員應(yīng)當(dāng)簽訂聘用合同，聘用，合同必須符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十四條

聘用合同由聘用單位法定代表人或法定代表人書面委托的代理人與受聘人員簽訂。聘用合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式，—式三份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)—份，—份存入個(gè)人檔案。

第十五條

聘用合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成—定的工作為期限。

第十六條

經(jīng)聘用單位與職工協(xié)商一致，可以訂立無固定期限的聘用合同。訂立無固定期限的聘用合同，應(yīng)當(dāng)約定終止聘用合同的條件。

第十七條

聘用合同的具體期限由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。但受聘人員連續(xù)工年滿十年以上，且雙方同意延續(xù)聘用合同的，受聘人員提出訂立無固定期限的聘用合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的聘用合同。

第十八條

按國(guó)家規(guī)定或由雙方約定必須為單位服務(wù)——定期限的職工，簽訂聘用合同的期限不得短于規(guī)定的服務(wù)期限。

第十九條

聘用合同可以約定試用期，試用期最長(zhǎng)不超過六個(gè)月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。

對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生及新參加工作的人員仍實(shí)行—年的見習(xí)期和試用期。對(duì)軍轉(zhuǎn)干部可先實(shí)行—年適應(yīng)期，然后再按本辦法實(shí)行聘用制。

第二十條

聘用臺(tái)同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

(一)聘用合同期限；

(二)工作內(nèi)容；

(三)勞動(dòng)保護(hù)和工作條件；(四)工作報(bào)酬；

(五)保險(xiǎn)福利待遇；

(六)聘用合同變更、解除、終止的條件；

(七)工作紀(jì)律；

(八)違反聘用合同的責(zé)任；

(九)雙方約定的其他事項(xiàng)。

第二十一條

下列聘用合同無效：

(一)違反法律、法規(guī)的聘用合同；

(二)采取脅迫、欺詐手段訂立的聘用合同。

無效的聘用合同，從訂立的時(shí)候起，就不具有法律約束力。確認(rèn)聘用合同部分無效的，如果不影響合同其余部分的效力，合同其余部分仍然有效。聘用合同的無效，由所屬政府人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

第二十二條

事業(yè)單位原合同制職工可按本規(guī)定重新簽訂聘用合同。

第二十三條

個(gè)人行為能力受到限制的職工：經(jīng)有效鑒定，可以緩簽聘用合同。

第二十四條

原固定制職工不愿與聘用單位簽訂聘用合同，又不屬于緩簽的，聘用單位應(yīng)給其不少于三個(gè)月的擇業(yè)流動(dòng)期。流動(dòng)期滿后職工仍不與聘用單位簽訂聘用合同的，原聘用關(guān)系自行終止，本人可以提出辭職或由聘用單位辦理辭退手續(xù)。

第二十五條

聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時(shí)，不得收取任何形式的抵押金。

第四章受聘人員的待遇

第二十六條

受聘人員的待遇要貫徹按勞分配和生產(chǎn)要素參與分配的原則，按照所從事的工作和崗位確定。要在單位內(nèi)部建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。第二十七條

受聘人員的工資，由聘用單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)，按所在崗位職務(wù)確定，并按工作責(zé)任大小和崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況，確定活的工資部分的分配高低，合理拉開檔次。

第二十八條

受聘人員和聘用單位應(yīng)按照國(guó)家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，并享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

第二十九條

受聘人員在聘用期間享受國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)福利待遇。

第三十條

受聘人員的工作時(shí)間、公休假日、女職工保護(hù)、因工負(fù)傷、致殘和死亡、非因工負(fù)傷和患病等福利待遇，均按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條

受聘人員在聘期內(nèi)有權(quán)享受國(guó)家規(guī)定的培訓(xùn)和繼續(xù)教育權(quán)利。

第三十二條

受聘人員可以參加國(guó)家機(jī)關(guān)的招考，也可以按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，被選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作。

第五章 聘用合同變更、終止和解除

第三十三條

聘用合同依法簽訂后，訂立合同雙方必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更合同。確需變更的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并按原簽訂程序變更合同。雙方未達(dá)成—致意見的，除法律法規(guī)或本規(guī)定另有規(guī)定的以外，原合同繼續(xù)有效。

第三十四條

聘用合同期滿或者雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)，聘用合同即行終止。經(jīng)雙方同意，可續(xù)簽聘用合同。

第三十五條

經(jīng)聘用合同雙萬協(xié)商一致，聘用合同可以解除。

第三十六條

受聘人員有下列情況之—的，聘用單位可以解除聘用合同：

(—)在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的；

(二)無正當(dāng)理由連續(xù)曠工時(shí)間超過15天，或—年內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過30天的；

(三)連續(xù)兩年考核不合格的；

(四)嚴(yán)重失職、瀆職、貪污、盜竊、營(yíng)私舞弊，對(duì)聘用單位利益造成重大損害的；

(五)無理取鬧、打絮斗毆、恐嚇威脅聘用單位領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重影工作秩序和社會(huì)秩序的；

(六)違犯工作規(guī)定或操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的；

(七)公派留學(xué)逾期不歸的。

(八)未經(jīng)單位批準(zhǔn)參加各類學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，經(jīng)單位要求仍不回單位上班的。

第三十七條

在聘期內(nèi)受聘人員被勞動(dòng)教養(yǎng)或被判刑的，聘用合同自行解除。

第三十八條

有下列情況之—的，聘用單位可以解除聘用合同，但應(yīng)提前30日以書面形式通知受聘人員：

(一)受聘人員患病或非因公負(fù)傷，規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不服從另行安排工作的；

(二)受聘人員不能勝任好工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不勝任的；

(三)下崗待聘人員，無正當(dāng)理由，不服從單位安排工作的；

(四)聘用臺(tái)同訂立時(shí)所濃據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能變更聘用合同達(dá)成協(xié)議的。

第三十九條

有下列情形之—的，聘用單位不得終止或者解除聘用合同：

(—)受聘人員患病或者負(fù)傷在國(guó)家規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的(符合第三十六條、第三十七條規(guī)定者除外)；

(二)女職工在孕期、產(chǎn)期和哺孕期內(nèi)的；

(三)國(guó)家另有規(guī)定的。

第四十條

受聘人員因工負(fù)傷或者患職業(yè)病醫(yī)療終結(jié)，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)不同程度喪失工作能力的，其聘用合同的終止或解除按以下規(guī)定執(zhí)行：

(一)完全喪失工作能力的，聘用單位不得終止或者解除聘用合同；

(二)部分喪失工作能力的，聘用單位不得解除聘用合同，但聘用單位與職工協(xié)商—致的，可以終止聘用合同。

第四十一條

屬于下列情況之—的，受聘人員提出解除聘用合同，聘用合同可立即終止：

(一)在試用期內(nèi)的；

(二)有充分證據(jù)表明用人單位不能履行聘用合同或違反國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的；

(三)聘用單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫工作的；

(四)受聘人員按國(guó)家有關(guān)規(guī)定考入普通高等院校、中等專業(yè)學(xué)?；驊?yīng)征入伍的；

(五)根據(jù)工作需要經(jīng)過必要程序，受聘人員由上級(jí)組織決定調(diào)動(dòng)、被招考或選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的。

第四十二條

受聘人員提出終止或解除聘用合同的，不屬第四十條規(guī)定范圍內(nèi)的，必須提前30日書面通知用人單位。

第四十三條

有下列情況之—的受聘人員，其提出解除聘用合同，必須經(jīng)過甲方同意：

(一)國(guó)家和省、市重點(diǎn)科研項(xiàng)目或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，解除聘用合同后對(duì)工作可能造成損失的；

(二)從事特殊行業(yè)、特殊工種的；

(三)從事國(guó)家機(jī)密工作，或曾從事國(guó)家機(jī)密工作，在規(guī)定的保密期內(nèi)的；

(四)經(jīng)司法或行政機(jī)關(guān)決定或批準(zhǔn)，正在接受審查、尚未結(jié)案的；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情況。

第四十四條

聘用合同解除，聘用單位與受聘人員的人事關(guān)系自行解除。

第四十五條

聘用合同不因單位法定代表人的變更而解除。

第六章 違反和解除聘用合同的責(zé)任

第四十六條

當(dāng)事人任何一方違反合同規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)按合同約定承擔(dān)的違約責(zé)任。

第四十七條

受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)的，雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況約定培訓(xùn)后的服務(wù)期及違約責(zé)任。沒有約定的，違約后應(yīng)向單位賠償培訓(xùn)費(fèi)，以不高于培訓(xùn)后每服務(wù)—年遞減20％的標(biāo)準(zhǔn)支付。

第四十八條

屬下列情況之一解除聘用合同的，聘用單位應(yīng)根據(jù)受聘人員在本單位工作年限，每滿—年，發(fā)給相當(dāng)于—個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。最多不超過十二個(gè)月。工作時(shí)間不滿—年的，按—年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

(一)經(jīng)受聘人員同意，由聘用單位解除聘用合同的；(二)受聘人員不勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位不能勝任工作，由聘用單位解除聘用合同的。

第四十九條

聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能變更合同，由聘用單位解除聘用合同。聘用單位按受聘人員在本單位工作的年限，工作每滿—年，發(fā)給相當(dāng)于—個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第五十條

聘用單位被撤銷的，聘用單位應(yīng)在被撤銷前按受聘人員在本單位工作的年限每滿—年，發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第五十一條 屬于第三十六條和第三十七條情況之一的，聘用單位不必給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第五十二條 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的月工資計(jì)算基數(shù)為受聘人員解除合同前十二個(gè)月的月平均工資。

第五十三條

受聘人員在本單位的工作年限以連續(xù)在單位聘用的時(shí)間計(jì)算。

聘用單位中原固定制職工首次簽訂聘用合同前的連續(xù)工齡視作該受聘人員的本單位工作年限。

第六章 原固定制職工中未聘人員的待聘管理

第五十四條

原固定制職工，因機(jī)構(gòu)編制精簡(jiǎn)、崗位撤銷、不符合崗位要求、身體不適等原因而未被聘用上崗的人員，為未聘人員。

第五十五條

未聘人員的待聘期一般為半年至一年。待聘期間不再保留原崗位待遇，不參加本單位晉職、升級(jí)，未聘人員在待聘期頭三個(gè)月發(fā)給原職務(wù)工資（低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，補(bǔ)足到最低工資標(biāo)準(zhǔn))，第四個(gè)月開始，由本單位按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，發(fā)給最低工資標(biāo)淮。

第五十六條

未聘人員必須服從單位的培訓(xùn)和臨時(shí)工作安排。待聘期滿，仍未能具備上崗條件的，聘用單位可解除聘用合同。被解聘人員可到政府人事部門所屬的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理人事代理，雙向選擇推薦就業(yè)。

第五十七條

距法定退休年齡五年以內(nèi)，且連續(xù)工齡滿十年以上的職工，因身體原因確實(shí)不能堅(jiān)持正常工作的人員，本人自愿，聘用單位批準(zhǔn)，可實(shí)行在聘用單位內(nèi)部提前離崗休養(yǎng)：提前離崗休養(yǎng)期間的待遇，由單位參照我市有關(guān)退休人員待遇的規(guī)定執(zhí)行或根據(jù)單位的實(shí)際情況確定。離崗休養(yǎng)人員離崗休養(yǎng)期間仍屬單位在編人員，但可不參加考核，工齡連續(xù)計(jì)算；檔案工資可按在職人員辦理正常晉升手續(xù)；其養(yǎng)老保險(xiǎn)金由單位技在職人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的有關(guān)規(guī)定足額繳納。退崗休養(yǎng)人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡時(shí)，單位應(yīng)及時(shí)按規(guī)定辦理退休手續(xù)，退休時(shí)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)退休費(fèi)。

第七章管理與監(jiān)督

第五十八條

政府人事部門是事業(yè)單位實(shí)行聘用制工作的綜合管理部門，對(duì)事業(yè)單位實(shí)行聘用制工作負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)凋、監(jiān)督的職責(zé)，有權(quán)檢查、監(jiān)督聘用合同的簽訂和履行。

第五十九條

事業(yè)單位聘用新進(jìn)職工，應(yīng)根據(jù)精干、效能的原則，在編制和增人計(jì)劃內(nèi)進(jìn)行。政府人事部門要加強(qiáng)對(duì)職工人數(shù)和人員結(jié)構(gòu)的宏觀控制。

第六十條

事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)聘用合同加強(qiáng)對(duì)受聘人員的聘后管理，健全考核制度，做好考核工作，并把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘以及獎(jiǎng)懲、晉升、增資的依據(jù)。

第六十一條

聘用合同審核鑒證是政府人事部門依據(jù)人事政策法規(guī)，對(duì)聘用合同的條款進(jìn)行審查并予以證明的一種監(jiān)督管理制度。

單位與職工簽訂聘用臺(tái)司書后(包括續(xù)訂和變更聘用合同)，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)到所屬政府人事部門或才市場(chǎng)及時(shí)辦理審核鑒證手續(xù)。鑒證機(jī)關(guān)對(duì)不真實(shí)、不合格的聘用等同，不予鑒證。

第六—二條

聘用合同雙方當(dāng)事人因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商無效的，當(dāng)事人可按有關(guān)規(guī)定在爭(zhēng)議發(fā)生之日起三個(gè)月內(nèi)向所屬的政府人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解和仲裁。

第八章附則

第六十三條

本辦法自頒布之日起實(shí)行。

第六十四條

本辦法由梧州市人事局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：山西省人事廳關(guān)于在全省事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制暫行辦法的通知(晉政辦發(fā)〔2003〕13號(hào))

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于在全省事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制暫行辦法的通知

晉政辦發(fā)[2003]13號(hào)

呂梁地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局：

省人事廳《山西省事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00三年四月十六日

山西省事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制暫行辦法

第一章總則

第一條為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要和符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)的、充滿生機(jī)與活力的用人制度，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位人員的積極性，保障用人單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條實(shí)行人員聘用制是事業(yè)單位的基本用人制度。事業(yè)單位與職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上通過簽訂聘用合同，明確用人單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。

第三條本辦法適用于我省除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)以外的全民所有制事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱聘用單位)及其人員。

使用事業(yè)編制的社會(huì)團(tuán)體錄用專職工作人員，除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以外，適用本辦法。

非全民所有制事業(yè)單位可以參照本辦法扶行。

第四條事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制，要貫徹黨的干部路線，堅(jiān)持黨管干部的原則；堅(jiān)持尊重知識(shí)、尊重人才的方針；堅(jiān)持公開、平權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二章聘用權(quán)限、條件及程序

第五條事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制要在上級(jí)部門下達(dá)的人員編制計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)限額比例內(nèi)，按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置崗位，確定崗位職責(zé)、聘用條件、工資待遇等。

第六條聘用單位領(lǐng)導(dǎo)人員，按干部人事管理權(quán)限和規(guī)定的程序聘用或任命。

聘用單位按照崗位設(shè)置、聘用條件聘用人員。聘用人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位觀有人員中選聘。面向社會(huì)招聘的，同等條件下本單位的應(yīng)聘人員優(yōu)先。

第七條聘用單位凡出觀空缺崗位，除涉密崗位確需使用其他辦法選拔人員的以外，都要采取考試、考核的辦法公開招聘。

第八條聘用單位要成立聘用工作組織，對(duì)本單位人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項(xiàng)提出意見，報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

聘用工作組織由本單位人事、紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)人和工會(huì)代表組成，根據(jù)需要也可聘請(qǐng)有關(guān)專家參加。第九條受聘人員應(yīng)具備以下條件：(一)擁護(hù)黨的路線、方針、政策；(二)遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)道德；

(三)具有履行本崗位職責(zé)的文化程度、專業(yè)知識(shí)、工作能力；(四)身體健康，能堅(jiān)持正常工作；

(五)應(yīng)聘實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度崗位的，必須持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書；(六)聘用崗位要求的其他條件。第十條聘用單位聘用人員的基本程序：

(一)公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項(xiàng)；(二)應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘；

(三)聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；

(四)聘用工作組織對(duì)通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或者考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單；(五)聘用單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定受聘人員：

(六)聘用單位法定代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同；(七)聘用單位報(bào)同級(jí)政府人事部門辦理聘用，合同審核鑒證手續(xù)。

第十一條聘用單位聘用新進(jìn)人員(不含新接收的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部)實(shí)行試用期制度。試用期一般不超過3個(gè)月。被聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長(zhǎng)到12個(gè)月，特殊情況的人員可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。

試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。

第十二條受聘人員凡與聘用單位負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)律檢查崗位的工作，也不得在有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。

聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)，遇有與自己有上述親屬關(guān)系的，必須回避。

第三章聘用合同的訂立

第十三條簽訂聘用合同必須符合國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時(shí)，不得收取任何形式的抵押物或其他財(cái)物。

聘用合同采取書面形式，一式三份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，一份存入受聘人員個(gè)人檔案。第十四條聘用合同必須具備以下條款：(一)聘用合同期限；(二)崗位及其職責(zé)要求；(三)崗位紀(jì)律；(四)崗位工作條件；

(五)工資、保險(xiǎn)和福利待遇；

(六)聘用合同變更、終止、解除的條件；(七)違反聘用合同的責(zé)任。

經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致。可以在聘用合同中約定試用期、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解聘提前通知時(shí)限等條款。第十五條聘用合同的期限分為短期(3年以下)、中長(zhǎng)期和以完成一定工作為期限。

合同期限最長(zhǎng)不得超過受聘人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡的年限。具體期限由聘用雙方協(xié)商確定。對(duì)在本單位工作已滿25年或在本單位連續(xù)工作滿10年且距國(guó)家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，如本人提出，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。

第十六條下列聘用合同為無效合同：(一)違反國(guó)家法律、法規(guī)的聘用合同；

(二)采用欺詐、威脅等不正當(dāng)手段訂立的聘用合同；

(三)權(quán)利義務(wù)不對(duì)等，嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人合法權(quán)益的聘用合同；(四)未經(jīng)當(dāng)事人委托，由第三者代簽白勺聘用合同。

第十七條對(duì)個(gè)人行為能力受到限制的人員，聘用單位可緩簽聘用合同。

第十八條聘用單位原固定職工不愿與聘用單位簽訂聘用合同，又不屬于緩簽范圍的，應(yīng)給予3個(gè)月的擇業(yè)流動(dòng)期，流動(dòng)期內(nèi)享受原工資福利待遇。擇業(yè)流動(dòng)期滿后仍不愿與聘用單位簽訂聘用合同的，其原人事關(guān)系自行終止，本人可提出辭職或由聘用單位辦理辭退手續(xù)。

第十九條聘用單位合同制職工，原簽訂的合同與本辦法不符的，可按本辦法重新簽訂聘用合同。

第四章受聘人員的待遇

第二十條聘用單位可根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定確定受聘人員的工資待遇，也可根據(jù)受聘人員的崗位職務(wù)、責(zé)任大小、難易程度和任務(wù)完成情況靈活確定工資待遇，合理拉開檔次。

第二十一條根據(jù)按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，聘用單位對(duì)有重大科技發(fā)明、貢獻(xiàn)突出的受聘人員可給予重獎(jiǎng)。

第二十二條聘用單位和受聘人員要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定．參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，享受有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，承擔(dān)應(yīng)當(dāng)支付的相應(yīng)費(fèi)用。

第二十三條受聘人員根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受工時(shí)、公休節(jié)假日、勞動(dòng)保護(hù)、女職工保護(hù)、因工負(fù)傷、致殘和死亡、非因工負(fù)傷和患病等福利待遇。

第二十四條受聘人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享有接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)。

第五章受聘人員的考核

第二十五條聘用單位對(duì)受聘人員的工作情況實(shí)行考核，必要時(shí)可以增加聘期考核。

第二十六條考核必須堅(jiān)持客觀、公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、考核工作實(shí)績(jī)與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的方法。考核的內(nèi)容要符合崗位的實(shí)際需要，按照崗位目標(biāo)實(shí)行量化考核。

第二十七條考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)等次。考核優(yōu)秀等次人員一般不超過本單位受聘人員總數(shù)的15％。

聘用工作組織根據(jù)量化考核結(jié)果、群眾評(píng)議意見和受聘人員領(lǐng)導(dǎo)意見，提出考核等次意見，報(bào)聘用單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。

考核結(jié)果要予以公示。

第二十八條考核結(jié)果是續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位的依據(jù)。受聘人員考核不合格的，聘用單位可以按照聘用合同解除聘用關(guān)系，也可以調(diào)整其崗位或安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位。崗位變化后，相應(yīng)改變?cè)撌芷溉藛T的崗位工資及有關(guān)待遇，并對(duì)其聘用合同作相應(yīng)變更。

第六章聘用合同的變更、終止和解除

第二十九條聘用合同簽訂后，當(dāng)事人雙方必須依法履行合同，任何一方不得擅自變更合同。確需變更時(shí)，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并按原簽訂程序重新簽訂變更合同。

第三十條聘用合同期滿，考核或聘期考核合格，根據(jù)崗位需要，經(jīng)當(dāng)事人雙方同意，可續(xù)簽聘用合同。

第三十一條聘用合同期內(nèi)，聘用單位被撤銷或受聘人員死亡時(shí)，聘用合同自行終止。第三十二條聘用合同期內(nèi)，經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，可以解除聘用合同。

第三十三條受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時(shí)單方面解除聘用合同：(一)連續(xù)曠工超過10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過20個(gè)工作日的；(二)未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國(guó)或者出國(guó)逾期不歸的；

(三)違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；(四)嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進(jìn)行的；(五)被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；

(六)在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求，又不同意單位調(diào)整其工作崗位的。

第三十四條受聘人員有下列情形之一，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但應(yīng)提前30日以書面形式通知本人：

(一)患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；(二)考核或聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的；

(三)聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議的。

第三十五條受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：(一)患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；(二)女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

(三)因工負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級(jí)喪失勞動(dòng)能力的；(四)患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；(五)正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的；

(六)屬于國(guó)家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。聘用合同不因單位法定代表人的變更而解除。

第三十六條受聘人員有下列情形之一的，可以隨時(shí)單方面解除聘用合同：(一)在試用期內(nèi)的；(二)考入普通高等院校的；

(三)被錄用或選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的；(四)依法服兵役的。

第三十七條除第三十六條情形外，受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同；6個(gè)月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。

第三十八條聘用單位的法定代表人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員聘任期滿，或在聘用合同期內(nèi)解除聘用合同的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行離任審計(jì)。

第三十九條受聘人員承擔(dān)重要專業(yè)技術(shù)工作或重大科研項(xiàng)目，如提前解除合同，將給聘任單位帶來技術(shù)項(xiàng)目的終止、產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、技術(shù)失密及可能產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)損失的，不得提前解除聘用合同。

第七章違反和解除聘用合同的責(zé)任

第四十條聘用合同當(dāng)事人雙方有違反聘用，合同的，應(yīng)按合同規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。

第四十一條受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)后解除聘用合同，對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用的補(bǔ)償在聘用合同中約定的，按照合同的約定補(bǔ)償；沒有約定的，單位可按培訓(xùn)后每服務(wù)一年遞減20％的標(biāo)準(zhǔn)追償。

第四十二條受聘人員解除聘用合同后違反規(guī)定使用或者允許他人使用原所在單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的。依法承擔(dān)法律責(zé)任。

涉密崗位受聘人員的解聘或者工作調(diào)動(dòng)，要遵守國(guó)家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定。

第四十三條有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被解聘人員在本單位的實(shí)際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)利償：

(一)聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；(二)符合第三十四條情形，聘用單位單方面解除聘用合同的。

第四十四條經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個(gè)月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)；月平均工資高于當(dāng)?shù)仄骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計(jì)算。

第四十五條聘用單位分立、合并、撤銷的，應(yīng)當(dāng)妥善安置受聘人員；不能安置受聘人員到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的，應(yīng)按第四十四條規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四十六條受聘人員在本單位的實(shí)際工作年限以連續(xù)在該單位聘用的時(shí)間計(jì)算。聘用單位中原固定職工首次簽訂聘用合同前的連續(xù)工齡視作該受聘人員的本單位實(shí)際二作年限。

第四十七條聘用合同解除后，聘用單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。

第八章未聘人員安置與管理

第四十八條聘用單位原固定職工因機(jī)構(gòu)撤銷、精簡(jiǎn)人員和不符合崗位要求、身體不適等原因未被聘用的為未聘人員。

第四十九條未聘人員在聘用單位內(nèi)部的待聘期限最長(zhǎng)不超過1年。待聘期間聘用單位可根據(jù)本單位崗位空缺及待聘人員的條件，在本單位內(nèi)部調(diào)整或安排臨時(shí)性工作，并至少提供2次上崗機(jī)會(huì)。

第五十條未聘人員在聘用單位內(nèi)部待聘期滿，經(jīng)培訓(xùn)仍未能聘用上崗的，聘用單位可委托政府人事部門所屬的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)代為推薦。委托推薦期限最長(zhǎng)為1年。委托推薦期滿仍未落實(shí)工作單位的，由聘用單位辦理辭退手續(xù)。

第五十一條未聘人員在待聘期和委托推薦期不再保留原崗位待遇。待聘期不滿6個(gè)月的按原崗位基本工資發(fā)放，已滿6個(gè)月的工資按原崗位基本工資的30％發(fā)放。委托推薦期內(nèi)，工資按原崗位基本工資的50％發(fā)放。但工資發(fā)放數(shù)額不得低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第五十二條原固定職工距法定退休年齡5年以內(nèi)，且工作年限滿20年以上，因體弱多病等原因不能正常工作的未聘人員，經(jīng)本人申請(qǐng)、聘用單位及主管部門同意，同級(jí)政府人事部門批準(zhǔn)，可在聘用單位內(nèi)部提前退崗—休養(yǎng)。提前退休期間的待遇，由單位參照我省有關(guān)退休人員待遇的規(guī)定執(zhí)行。

第九章組織與管理

第五十三條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府人事部門是事業(yè)單位實(shí)行聘用制的行政綜合管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)聘用制工作組織管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

第五十四條聘用單位的主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位實(shí)行聘用制的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督工作。第五十五條聘用單位實(shí)行聘用制的具體方案，須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過，報(bào)上級(jí)主管部門和同級(jí)政府人事部門核準(zhǔn)后實(shí)施。

第五十六條聘用單位與受聘人員在公開招聘、聘用程序、聘用合同期限、聘期考核、解聘辭聘、未聘安置等問題發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由聘用單位主管部門調(diào)解；調(diào)解不成的按有關(guān)規(guī)定在爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向當(dāng)?shù)赝?jí)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

第十章附則

第五十七條聘用合同文本由省人事廳統(tǒng)一印制。第五十八條本辦法由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。第五十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：浙江省人事廳關(guān)于事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度若干工資待遇問題的處理意見

浙江省人事廳關(guān)于事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度若干工資待遇問題的處理意見

浙人薪〔2005〕289號(hào)

為貫徹落實(shí)《浙江省事業(yè)單位人員聘用制度試行細(xì)則》（浙政辦發(fā)〔2004〕117號(hào)）和人事部《關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問題的處理意見（試行）》（國(guó)人部發(fā)〔2004〕63號(hào)）精神，積極推進(jìn)我省事業(yè)單位人事制度改革，現(xiàn)就事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度中若干工資待遇問題，提出如下處理意見。

一、受聘人員的工資待遇

（一）實(shí)行人員聘用制度的事業(yè)單位，要在建立以聘用制和崗位管理為基本內(nèi)容的新型用人制度的同時(shí)，深化內(nèi)部收入分配制度改革，逐步建立與事業(yè)單位人事制度改革相適應(yīng)的分配激勵(lì)機(jī)制。確定受聘人員的工資待遇，要與其崗位職責(zé)、工作績(jī)效緊密掛鉤，堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，向關(guān)鍵崗位和特殊崗位傾斜。

（二）經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款的事業(yè)單位，以及經(jīng)費(fèi)來源部分由財(cái)政支持的事業(yè)單位，受聘人員的工資待遇由基本保障部分和激勵(lì)搞活部分兩部分構(gòu)成?；颈Ｕ喜糠謶?yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。激勵(lì)搞活部分由單位在可分配的額度內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況自主確定發(fā) 放辦法和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

（三）經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位，受聘人員的工資待遇由單位在可分配的工資總額內(nèi)自主確定。受聘人員國(guó)家和省規(guī)定的工資項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，由單位在檔案中記載，并按國(guó)家和省工資政策相應(yīng)調(diào)整，作為職工調(diào)動(dòng)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前計(jì)發(fā)退休（退職）費(fèi)的依據(jù)。

二、崗位變動(dòng)人員的工資待遇

（四）受聘人員崗位變動(dòng)后，按新聘崗位確定其工資待遇。

（五）由較高等級(jí)崗位受聘到較低等級(jí)崗位的人員，原則上按新聘崗位的等級(jí)就近就低確定其工資待遇。其中，對(duì)首次聘用時(shí)任原職務(wù)滿5年、距法定退休年齡不足5年且符合訂立聘用至退休合同條件的人員，可以保留原國(guó)家和省規(guī)定的工資待遇。

由較低等級(jí)崗位受聘到較高等級(jí)崗位的人員，按新聘崗位的等級(jí)就近就高確定其工資待遇。

（六）由工勤崗位受聘到專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的人員，以及由專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位受聘到工勤崗位的人員，原則上按新聘崗位的等級(jí)重新確定其工資待遇。對(duì)首次聘用時(shí)由專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位受聘到工勤崗位的人員，任原職務(wù)滿5年且符合訂立聘用至退休合同條件的，可以保留其國(guó)家規(guī)定的工資待遇。

三、離崗?fù)损B(yǎng)人員的待遇

（七）受聘人員按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行單位內(nèi)部離崗?fù)损B(yǎng)期間的待遇，參照本省有關(guān)退休人員待遇的規(guī)定執(zhí)行。

（八）離崗?fù)损B(yǎng)期間的生活費(fèi)以其本人退養(yǎng)前的工資為基數(shù)，按其本人到達(dá)法定退休年齡時(shí)的工作年限對(duì)應(yīng)的退休費(fèi)比例計(jì)發(fā)。職務(wù)崗位津貼等按職務(wù)拉開差距的項(xiàng)目按退休人員的規(guī)定比例計(jì)發(fā)。

（九）退養(yǎng)期間按退休人員增加退休費(fèi)的辦法和標(biāo)準(zhǔn)增加生活費(fèi)，并繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定交納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

四、待聘及緩簽聘用合同人員的待遇

（十）實(shí)行人員聘用制度中的待聘人員，不再保留原崗位的工資待遇，其待遇由本單位根據(jù)實(shí)際情況確定，但不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的城 鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）經(jīng)確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病、精神病等的緩聘人員，在規(guī)定的治療期內(nèi)執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的病假期間生活待遇。

五、解除聘用合同人員的待遇

（十二）聘用單位依據(jù)浙政辦發(fā)〔2004〕117號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，向被解聘人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，應(yīng)以其解除或者終止聘用合同前12個(gè)月的月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，在聘用單位工作每滿1年支付1個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；不滿1年的，按1年計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

（十三）被解聘人員的月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計(jì)算。當(dāng)?shù)卦缕骄べY標(biāo)準(zhǔn)，按政府統(tǒng)計(jì)部門公布的聘用單位所在地同期職工平均工資確定。

（十四）被解聘人員的月平均工資低于本人同期國(guó)家規(guī)定工資構(gòu)成中固定部分與國(guó)家和省規(guī)定的津補(bǔ)貼之和的，按被解聘人員同期國(guó)家規(guī)定工資構(gòu)成中固定部分與國(guó)家和省規(guī)定的津補(bǔ)貼之和計(jì)算。

六、把握政策，嚴(yán)格程序

（十五）事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度改革中的工資待遇問題，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，涉及廣大職工的切身利益，各級(jí)人事部門和事業(yè)單位要高度重視，嚴(yán)格把握政策和程序，積極穩(wěn)妥地做好這項(xiàng)工作。

（十六）各事業(yè)單位在研究擬定受聘人員崗位的工資待遇分配辦法時(shí)，要根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策，逐步規(guī)范個(gè)人收入，認(rèn)真清理政策外各項(xiàng)津補(bǔ)貼收入，實(shí)現(xiàn)職工個(gè)人收入的公開化、透明化。同時(shí)，要兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理各類人員之間的關(guān)系。分配改革方案需充分聽取群眾的意見，經(jīng)職工代表大會(huì)審議，并報(bào)上級(jí)主管部門審核和政府人事部門備案。其中，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的收入分配辦法，應(yīng)按干部管理權(quán)限報(bào)主管部門批準(zhǔn)。

（十七）各級(jí)人事部門要抓住事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度改革的契機(jī)，積極指導(dǎo)事業(yè)單位進(jìn)一步深化內(nèi)部收入分配制度改革，并加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位工資收入分配的調(diào)控和管理，認(rèn)真研究和妥善處理本地區(qū)、本部門實(shí)施中的具體問題，確保人員聘用制度改革的平穩(wěn)順利進(jìn)行。

二○○五年十二月十五日

第五篇：浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)

浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)《浙江省公安機(jī)關(guān)大型活動(dòng)治安管理工作規(guī)范》的通知

（浙公通字〔2006〕6號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）公安局：

近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，各地舉辦大型活動(dòng)的數(shù)量逐年增多，這對(duì)豐富和滿足廣大群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展起到了重要作用。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)如何履行好安全審批職責(zé)，切實(shí)有效地監(jiān)督舉辦單位落實(shí)安全防范措施，進(jìn)一步強(qiáng)化大型活動(dòng)治安管理工作，已成為公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安秩序、保障公共安全的一項(xiàng)重要內(nèi)容。特別是去年云南元陽(yáng)“火把節(jié)”晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生宣傳欄坍塌致人傷亡事故后，再次給大型活動(dòng)安全工作敲響了警鐘。因此，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范這項(xiàng)工作，有效預(yù)防治安災(zāi)害事故的發(fā)生，切實(shí)推進(jìn)“平安浙江”建設(shè)，保障公共安全，省廳制定了《浙江省公安機(jī)關(guān)大型活動(dòng)治安管理工作規(guī)范》以及相關(guān)參考規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)各地，請(qǐng)遵照實(shí)施。

執(zhí)行中遇到的問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省廳。

附件：

1.大型活動(dòng)安全技術(shù)參考規(guī)定

2.查處違反大型活動(dòng)治安、安全管理規(guī)定的主要執(zhí)法依據(jù)

浙江省公安廳

二OO六年一月十二日

浙江省公安機(jī)關(guān)大型活動(dòng)治安管理工作規(guī)范

一、總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范大型活動(dòng)治安管理，切實(shí)加強(qiáng)檢查、監(jiān)督，確保大型活動(dòng)安全有序地舉辦，根據(jù)《行政許可法》、《治安管理處罰法》、《公安機(jī)關(guān)行政許可工作規(guī)定》、《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》以及《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等規(guī)定，制定本工作規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所稱的大型活動(dòng)是指依法必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可后方可舉辦的群眾性文化體育活動(dòng)，以及其他無需安全許可，但活動(dòng)規(guī)模較大、參與人數(shù)較多，涉及公共安全或可能影響社會(huì)治安、交通秩序，公安機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全監(jiān)督的重大活動(dòng)。

第三條 公安機(jī)關(guān)在大型活動(dòng)治安管理中履行下列職責(zé)：

（一）依法對(duì)相關(guān)大型活動(dòng)實(shí)施安全許可；

（二）檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督大型活動(dòng)舉辦方按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)安全保衛(wèi)工作措施，及時(shí)消除治安隱患；

（三）根據(jù)大型活動(dòng)舉辦的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、性質(zhì)等具體情況，決定是否派員協(xié)助活動(dòng)舉辦方維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序或直接組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)；

（四）處置大型活動(dòng)中的突發(fā)治安事件，依法查處違反大型活動(dòng)治安管理規(guī)定、擾亂大型活動(dòng)治安秩序，以及其他危害大型活動(dòng)安全的違法犯罪行為。

第四條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大型活動(dòng)治安管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重培養(yǎng)專業(yè)人才，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，配備必要的器材裝備。

二、大型活動(dòng)安全許可的受理與審批

第五條 公安機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或其他組織在公園、風(fēng)景游覽區(qū)、游樂園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)（館）、展覽館、俱樂部、公共道路、居民生活區(qū)等公共場(chǎng)所舉辦參與人數(shù)在200人以上的下列活動(dòng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全許可：

（一）演唱會(huì)、音樂會(huì)、歌舞表演等文藝活動(dòng)（在影劇院、音樂廳、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所舉辦其經(jīng)營(yíng)范圍之內(nèi)的活動(dòng)除外）；

（二）游園、燈會(huì)、花會(huì)、龍舟會(huì)、廟會(huì)等民間傳統(tǒng)活動(dòng)；

（三）體育比賽、民間競(jìng)技、健身氣功等群眾性體育活動(dòng)；

（四）含有群眾性文化、體育活動(dòng)內(nèi)容的展覽、展銷、促銷等活動(dòng)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定必須由公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可后方可舉辦的其他大型活動(dòng)。

第六條 公安機(jī)關(guān)對(duì)大型活動(dòng)安全許可的受理、許可權(quán)限按照公安部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。依法應(yīng)當(dāng)由上級(jí)公安機(jī)關(guān)許可的大型活動(dòng)，上級(jí)公安機(jī)關(guān)可以直接受理，也可以委托活動(dòng)所在地公安機(jī)關(guān)受理和審查。

第七條 申請(qǐng)大型活動(dòng)安全許可，公安機(jī)關(guān)應(yīng)告知申請(qǐng)人如實(shí)提供下列材料：

（一）《大型活動(dòng)安全許可申請(qǐng)表》，以及活動(dòng)舉辦人（法人、其他組織、自然人）相關(guān)合法身份的證明；

（二）法律、法規(guī)規(guī)定舉辦的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的，提交有關(guān)批準(zhǔn)文件；法律、法規(guī)規(guī)定必須具備相關(guān)資質(zhì)、資格的，提交相關(guān)資質(zhì)、資格證明；

（三）室內(nèi)舉辦的活動(dòng)，提供公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)該建筑物（場(chǎng)館）出具的消防驗(yàn)收行政許可文書；舉辦的活動(dòng)有臨時(shí)搭建或使用特種設(shè)備、大型設(shè)施的，提供該特種設(shè)備、大型設(shè)施屬安全合格產(chǎn)品的證明文件，以及在該特種設(shè)備、大型設(shè)施搭建完畢后能取得技術(shù)檢測(cè)部門檢測(cè)合格文件的承諾書；

（四）活動(dòng)舉辦方制定的安全保衛(wèi)工作方案；

（五）活動(dòng)區(qū)域平面示意圖及臨時(shí)搭建大型設(shè)施的設(shè)計(jì)圖或效果圖；

（六）法律、法規(guī)或國(guó)家規(guī)定的其他申請(qǐng)材料。

第八條 活動(dòng)舉辦方制定的安全保衛(wèi)工作方案應(yīng)明確以下內(nèi)容：

（一）安全保衛(wèi)工作的負(fù)責(zé)人，以及其他具體負(fù)責(zé)安全工作的人員數(shù)量、職責(zé)任務(wù)和組織管理措施；

（二）活動(dòng)主辦方、承辦方以及場(chǎng)地提供方簽定的安全責(zé)任協(xié)議，以及活動(dòng)場(chǎng)所的建筑和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的消防、安全情況；

（三）活動(dòng)場(chǎng)地周邊的道路通行條件及停車場(chǎng)地位置、泊車數(shù)量，入場(chǎng)活動(dòng)人數(shù)的控制或入場(chǎng)票證的管理、查驗(yàn)措施；

（四）處置相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急措施，以及其他安全防范技術(shù)措施；

（五）公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要明確的其他內(nèi)容。

第九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》第三十條或按照《公安機(jī)關(guān)行政許可工作規(guī)定》第四條之規(guī)定，將辦理大型活動(dòng)安全許可的有關(guān)法律依據(jù)、受理審批程序、審批期限，以及所需提交的材料等事項(xiàng)予以公示。

第十條 申請(qǐng)人提交的材料齊全并符合要求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理，并出具受理憑證。

對(duì)有關(guān)受理、不予受理等告知事項(xiàng)按照《公安機(jī)關(guān)行政許可工作規(guī)定》第十一條之規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 公安機(jī)關(guān)在受理大型活動(dòng)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)開展下列工作：

（一）對(duì)有關(guān)申請(qǐng)材料的真實(shí)性進(jìn)行必要的審查；

（二）對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地踏勘，確定該場(chǎng)所是否適合舉辦該項(xiàng)活動(dòng)；

（三）指導(dǎo)活動(dòng)舉辦方進(jìn)一步完善安全工作方案，對(duì)舉辦方落實(shí)相關(guān)安全防范措施、消除安全隱患等事項(xiàng)提出書面意見和要求；指導(dǎo)、監(jiān)督活動(dòng)舉辦方整改和消除安全隱患，落實(shí)安全防范措施；

（四）核定參與活動(dòng)的最大人員容量，劃定應(yīng)急疏散通道和安全緩沖區(qū)。

第十二條 申請(qǐng)舉辦的大型活動(dòng)符合下列要求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出安全許可的決定：

（一）提供的審批材料齊全、真實(shí)的，且申請(qǐng)舉辦大型活動(dòng)的公民、法人和其他組織符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件；

（二）舉辦的活動(dòng)不會(huì)危害公共安全、妨礙治安、交通秩序和社會(huì)生產(chǎn)生活秩序的；

（三）活動(dòng)主辦方、承辦方、場(chǎng)地提供方安全責(zé)任明確，安全保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)完備，保衛(wèi)力量和安全防護(hù)措施落實(shí)的；

（四）活動(dòng)場(chǎng)地、場(chǎng)館的建筑質(zhì)量、消防設(shè)施、公共設(shè)施以及供電、供水、通風(fēng)、照明、疏散通道設(shè)置符合國(guó)家有關(guān)安全要求，臨時(shí)搭建的特種設(shè)備、大型設(shè)施通過有關(guān)技術(shù)檢測(cè)部門檢測(cè)的；

（五）沒有法律、法規(guī)、規(guī)章不予許可的其他情形的。

第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后的二十日內(nèi)作出是否許可的決定，并在作出決定后的十日內(nèi)將書面決定送達(dá)申請(qǐng)人，同時(shí)報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。對(duì)作出不予許可決定的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明不予許可的理由，并告知其享有的行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)利。

公安機(jī)關(guān)在二十日內(nèi)不能作出決定的，應(yīng)按照《行政許可法》第四十二條第一款之規(guī)定辦理延長(zhǎng)及告知手續(xù)。

對(duì)申請(qǐng)人在二十日內(nèi)不能提交有關(guān)技術(shù)檢測(cè)部門對(duì)臨時(shí)搭建或使用的特種設(shè)備、大型設(shè)施檢測(cè)合格證明文件的，可以應(yīng)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，延期十日作出決定；申請(qǐng)人未提出申請(qǐng)，或者在申請(qǐng)延長(zhǎng)的期限內(nèi)仍未提交相關(guān)證明文件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定。

第十四條 委托下級(jí)公安機(jī)關(guān)受理、審查的大型活動(dòng)，下級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后的十四日內(nèi)將審查意見及相關(guān)材料報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)。

上級(jí)公安機(jī)關(guān)直接受理的申請(qǐng)，需要委托下級(jí)公安機(jī)關(guān)審查的，應(yīng)當(dāng)在受理后的二日內(nèi)將相關(guān)材料送達(dá)下級(jí)公安機(jī)關(guān)，下級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到交辦材料的十四日內(nèi)將審查意見報(bào)送上級(jí)公安機(jī)關(guān)。

受委托的下級(jí)公安機(jī)關(guān)可能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能提交審查意見的，應(yīng)提前二日向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

上級(jí)公安機(jī)關(guān)收到下級(jí)公安機(jī)關(guān)的審查意見及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出決定。

第十五條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可舉辦的大型活動(dòng)，因特殊情況需要變更舉辦時(shí)間的，舉辦方依法向公安機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在三日內(nèi)重新作出許可或不許可的書面決定。舉辦方要求變更活動(dòng)地點(diǎn)、內(nèi)容的，重新按照大型活動(dòng)安全許可的程序辦理。

第十六條 舉辦的大型活動(dòng)（包括無需公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可的）有占用城市道路（含人行道），或者具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的，公安交通管理部門、消防部門依法予以批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)意見抄告同級(jí)公安機(jī)關(guān)治安、內(nèi)保部門。

三、監(jiān)督管理

第十七條 公安機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)舉辦的大型活動(dòng)作出安全許可后，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)督管理：

（一）監(jiān)督活動(dòng)舉辦方嚴(yán)格按照公安機(jī)關(guān)核定的數(shù)量印制和發(fā)售入場(chǎng)票券，入場(chǎng)票券應(yīng)當(dāng)標(biāo)明座位號(hào)，確保一座一票。對(duì)特別重大的活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)可以在入場(chǎng)票券上加貼防偽標(biāo)記或要求舉辦方增加其他防偽功能；

（二）對(duì)舉辦方安全工作責(zé)任是否落實(shí)，安全工作人員是否充足到位，以及相關(guān)應(yīng)急保障措施是否健全進(jìn)行檢查監(jiān)督；

（三）對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地內(nèi)臨時(shí)搭建的設(shè)備、設(shè)施（如舞臺(tái)、看臺(tái)、隔離物、臨時(shí)照明設(shè)備、特種設(shè)備等）、公共設(shè)施、觀眾座位、疏散通道、安全防護(hù)設(shè)施等是否按照設(shè)計(jì)方案或公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的方案搭建、設(shè)置進(jìn)行檢查監(jiān)督；

公安機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)作書面記錄，并由舉辦方安全負(fù)責(zé)人簽字，同時(shí)責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改；對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能整改的，應(yīng)當(dāng)向舉辦方發(fā)出限期整改的書面通知。

第十八條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令舉辦方立即停止活動(dòng)：

（一）舉辦的活動(dòng)有法律、法規(guī)、規(guī)章明令禁止內(nèi)容的；

（二）未按照公安機(jī)關(guān)的整改要求進(jìn)行整改，仍然存在安全隱患的；

（三）活動(dòng)舉辦方印制、發(fā)售的入場(chǎng)票證超過額定人數(shù)，或入場(chǎng)人員超過核準(zhǔn)人數(shù)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令整改后不能及時(shí)改正的，或者現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的；

（四）現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)其他嚴(yán)重安全隱患，或者可能發(fā)生安全事故危險(xiǎn)的；

（五）未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可，活動(dòng)舉辦方擅自改變活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容的；

（六）有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止活動(dòng)的其他情形的。

第十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位舉辦大型活動(dòng)的安全監(jiān)督。對(duì)在大型商場(chǎng)、超市、展覽館、體育館（場(chǎng)）、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所舉辦大型展覽、展銷、促銷、咨詢、人才交流會(huì)、產(chǎn)品推薦會(huì)等無需公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可的活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)可以依據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《浙江省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)單位實(shí)施下列安全監(jiān)管措施：

（一）督促活動(dòng)舉辦單位、場(chǎng)地提供單位或主管單位明確安全工作負(fù)責(zé)人，制定安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全保衛(wèi)力量和必要的安全防護(hù)措施；

（二）督促活動(dòng)舉辦單位嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，控制好活動(dòng)場(chǎng)所的入場(chǎng)人數(shù)；

（三）督促活動(dòng)舉辦單位、活動(dòng)場(chǎng)地提供單位或主管單位開展安全檢查，消除安全隱患，確保活動(dòng)場(chǎng)地內(nèi)消防設(shè)施、供電照明、疏散通道等符合國(guó)家安全要求；

（四）對(duì)有關(guān)活動(dòng)舉辦單位安全工作責(zé)任不落實(shí)，安全防護(hù)、應(yīng)急保障措施不到位，安全隱患未消除的，及時(shí)責(zé)令限期整改，逾期不能改正的，依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

四、公安機(jī)關(guān)對(duì)大型活動(dòng)安全保衛(wèi)的組織實(shí)施

第二十條 對(duì)需由公安機(jī)關(guān)直接組織實(shí)施安全保衛(wèi)工作的大型活動(dòng)，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“條塊結(jié)合、屬地為主”的原則組織實(shí)施安全保衛(wèi)工作。

第二十一條 公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動(dòng)規(guī)模、地理位置、交通狀況、場(chǎng)地設(shè)施、治安情況等因素，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)測(cè)評(píng)估，并根據(jù)預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)果研究制定安全保衛(wèi)工作方案和工作措施。

安全保衛(wèi)工作方案應(yīng)當(dāng)明確組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)要求、指揮調(diào)度、職責(zé)分工、警力配備、應(yīng)急措施等內(nèi)容。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)各警種、各部門在大型活動(dòng)安全保衛(wèi)中，應(yīng)按照統(tǒng)一指揮、任務(wù)明確、分工負(fù)責(zé)、強(qiáng)化協(xié)作的要求做好相關(guān)工作。

（一）認(rèn)真制定安全保衛(wèi)工作方案。根據(jù)活動(dòng)的具體情況，可以分別就警衛(wèi)工作、交通管理、消防滅火、反恐處突等工作制定相關(guān)方案和預(yù)案；

（二）強(qiáng)化安全檢查，督促有關(guān)單位消除安全隱患；

（三）加強(qiáng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序管理，重點(diǎn)維護(hù)入場(chǎng)口、疏散通道、觀眾席以及其他人員聚集區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（四）加強(qiáng)交通組織管理，通過組織實(shí)施交通分流、交通管制等措施，確保機(jī)動(dòng)車輛的有序通行和停放；

（五）加強(qiáng)技術(shù)保障，確保指揮通訊的暢通，必要時(shí)架設(shè)監(jiān)控設(shè)備，以便指揮人員實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況；

（六）解決后勤保障，為執(zhí)勤民警提供必要的物資供應(yīng)。

此外，各地還應(yīng)結(jié)合為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)的需要，采取相應(yīng)的工作措施，確?；顒?dòng)的安全。

五、其他

第二十三條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格安全審批，強(qiáng)化安全監(jiān)管，及時(shí)總結(jié)大型活動(dòng)治安管理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高工作質(zhì)量和辦事效率，切實(shí)增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)。

第二十四條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。同時(shí)，各地也應(yīng)自覺接受警務(wù)督察部門對(duì)大型活動(dòng)安全許可和安全監(jiān)管工作的督察。

對(duì)在大型活動(dòng)安全許可中有故意刁難、拖延、吃拿卡要等行為，以及因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)，檢查監(jiān)督不力，責(zé)任措施不落實(shí)等情況，致使大型活動(dòng)發(fā)生重大事件（故）的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十五條 建立健全情況報(bào)告制度，對(duì)舉辦的大型活動(dòng)發(fā)生治安事故（件）的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)省廳。

六、附則

第二十六條 本規(guī)范第二條中的“參與人數(shù)較多”一般是指200人以上。

本規(guī)范第七條中的“技術(shù)檢測(cè)部門”主要是指對(duì)臨時(shí)搭建的大型鋼構(gòu)設(shè)施有建筑安全檢測(cè)資質(zhì)的建筑質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和對(duì)特種設(shè)施有檢測(cè)資質(zhì)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

本規(guī)范中的期限均以工作日計(jì)算，不包括法定節(jié)假日。

第二十七條 本規(guī)范自發(fā)布之日起執(zhí)行。

本規(guī)范執(zhí)行后，遇有法律、法規(guī)對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)施大型活動(dòng)安全許可及相關(guān)監(jiān)管工作做出新規(guī)定的，從其規(guī)定。

附：

1、《大型活動(dòng)安全許可申請(qǐng)表》（略）

2、《大型活動(dòng)安全許可受理回執(zhí)》（略）

3、《大型活動(dòng)安全許可內(nèi)部審批表》（略）

4、《大型活動(dòng)安全許可決定書》（略）

5、《大型活動(dòng)不予許可決定書》（略）

附件1 大型活動(dòng)安全技術(shù)參考規(guī)定

一、人員容量的核定及臨時(shí)座位的設(shè)置

（一）在設(shè)有固定座位的封閉性場(chǎng)所舉辦大型活動(dòng)，有效可視座位在2萬個(gè)以下的，每場(chǎng)次核定固定座位的最大數(shù)量不宜超過有效可視固定座位數(shù)的90%；有效可視座位數(shù)在2萬個(gè)以上的，每場(chǎng)次核定的固定座位數(shù)量不宜超過可用固定座位數(shù)的85%。

（二）在體育館（場(chǎng)）、公共廣場(chǎng)等其他場(chǎng)所舉辦大型活動(dòng)，需要臨時(shí)擺放座位的，每張座位所占面積不宜小于0.75平方米（其中體育場(chǎng)內(nèi)擺放的臨時(shí)座位不得占用跑道），每一區(qū)塊的座位擺放數(shù)不宜超過20排、26列，前后排座位距離大于0.9米的，每排座位可以放寬到50個(gè)，同排座椅之間應(yīng)予以固定。

（三）室內(nèi)舉辦不設(shè)座位的活動(dòng)，按人均不低于2平方米的標(biāo)準(zhǔn)核定最大人員容量。

二、安全距離及疏散通道的設(shè)置

（一）舞臺(tái)及臨時(shí)搭建設(shè)施與觀眾區(qū)的距離

1、設(shè)有舞臺(tái)且舞臺(tái)高度不超過1.5米的，舞臺(tái)與臨時(shí)擺放座位之間的距離不宜小于8米；舞臺(tái)高度在1.5米以上的，第一排座位與舞臺(tái)的距離相應(yīng)增加舞臺(tái)所增加高度的10倍。舞臺(tái)屬“T”形臺(tái)的，“T”形臺(tái)兩側(cè)與觀眾座位的距離不宜小于2米。臨時(shí)搭建的舞臺(tái)其后側(cè)應(yīng)預(yù)留安全通道。

2、在觀眾區(qū)搭建有燈光棚、攝像臺(tái)、音響臺(tái)（棚）等臨時(shí)設(shè)施的，其周邊與觀眾座位的距離不宜小于3米。

（二）疏散通道及安全出口設(shè)置

1、舉辦的活動(dòng)需設(shè)置臨時(shí)座位的，臨時(shí)座位區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全出口的位置合理設(shè)置疏散通道，疏散通道的總寬度按每100人不小于0.6米計(jì)算，臨時(shí)座位各區(qū)塊間的主疏散道寬度不宜小于6-8米，輔助疏散通道的寬度不宜小于4-6米。

2、室內(nèi)舉辦的活動(dòng)，安全出口的數(shù)量按照400人-700人設(shè)置1個(gè)出口的底限標(biāo)準(zhǔn)開啟安全出口，但最少不得少于2個(gè)，單個(gè)安全出口的寬度不得小于1.4米；室外舉辦的封閉性活動(dòng)，出口數(shù)量不得少于2個(gè)。

3、主疏散通道盡量避免設(shè)置地檻、臺(tái)階，安全出口處不得有地檻、門檻。設(shè)有記者席、攝像設(shè)備的，不得占用疏散通道，觀眾區(qū)通道中不得架設(shè)固定機(jī)位。

4、舉辦的展覽、展銷、促銷等活動(dòng)，預(yù)留通道寬度大于10米的，可于通道兩側(cè)設(shè)置展臺(tái)、展位；預(yù)留通道寬度小于10米大于3.5米的，一般只允許在通道一側(cè)設(shè)置展臺(tái)、展位；通道寬度小于等于3.5米的，不宜設(shè)置展臺(tái)、展位。

5、在公園或公共廣場(chǎng)舉辦的大型活動(dòng)，展臺(tái)、展位的搭建應(yīng)按參觀路徑的實(shí)際情況設(shè)置，熱點(diǎn)展臺(tái)、展位應(yīng)適當(dāng)提高通道的安全標(biāo)準(zhǔn)，資料發(fā)放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置于空曠區(qū)域；

6、需臨時(shí)設(shè)置隔離護(hù)欄的，如采取三角支撐方式的，三角支撐面應(yīng)背向人員流動(dòng)的一方。

三、大型活動(dòng)的燈光照明

（一）在夜間以及采光條件差的室內(nèi)舉辦大型活動(dòng)，必須配備雙路供電線路或其他應(yīng)急供電設(shè)備；

（二）主活動(dòng)場(chǎng)地均有燈光照明，群眾入場(chǎng)、散場(chǎng)時(shí)，場(chǎng)地內(nèi)的燈光照度不小0.5LX；

（三）大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)鋪設(shè)的電線應(yīng)當(dāng)使用絕緣物覆蓋，通道內(nèi)的電線應(yīng)當(dāng)架設(shè)。

附件2 查處違反大型活動(dòng)治安、安全管理規(guī)定的主要執(zhí)法依據(jù)

一、《治安管理處罰法》中的法律適用（2006年3月1日起適用）

第二十四條 有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）強(qiáng)行進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)的；

（二）違反規(guī)定，在場(chǎng)內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的；

（三）展示侮辱性標(biāo)語(yǔ)、條幅等物品的；

（四）圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員的；

（五）向場(chǎng)內(nèi)投擲雜物，不聽制止的；

（六）擾亂大型群眾性活動(dòng)秩序的其他行為。

因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時(shí)責(zé)令其12個(gè)月內(nèi)不得進(jìn)入體育場(chǎng)館觀看同類比賽；違反規(guī)定進(jìn)入體育場(chǎng)館的，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)。

第三十八條 舉辦文化、體育等大型群眾性活動(dòng)，違反有關(guān)規(guī)定，有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)的，責(zé)令停止活動(dòng)，立即疏散。對(duì)組織者處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。

第三十九條 旅館、飯店、影劇院、娛樂場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、展覽館或者其他供社會(huì)公眾活動(dòng)的場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理人員，違反安全規(guī)定，致使該場(chǎng)所有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處5日以下拘留。

二、《治安管理處罰條例》中的法律適用（適用至2006年2月28日）

第二十條 有下列妨害公共安全行為之一的，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告：

（四）經(jīng)營(yíng)旅館、飯店、影劇院、娛樂場(chǎng)、展覽館或者其他供群眾聚集的場(chǎng)所，違反安全規(guī)定，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的；

（五）組織群眾集會(huì)或者文化、娛樂、體育、展覽、展銷等群眾性活動(dòng)，不采取相應(yīng)的安全措施，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的；

第二十四條 有下列妨害社會(huì)管理秩序行為之一，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告：

（二）倒賣車票、船票、文藝演出或者體育比賽入場(chǎng)票券及其他票證，尚不夠刑事處罰的；

三、國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》中的法律適用

第十九條 單位違反本條例的規(guī)定，存在治安隱患的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并處警告；單位逾期不整改，造成公民人身傷害、公私財(cái)產(chǎn)損失，或者嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，對(duì)單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處500元以上5000元以下的罰款，并可以建議有關(guān)組織對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、公安部《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》中的法律適用

第九條 公安機(jī)關(guān)作出許可決定后，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉行前對(duì)活動(dòng)安全保衛(wèi)工作方案的落實(shí)情況進(jìn)行必要的實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和需調(diào)整補(bǔ)充的措施，應(yīng)當(dāng)書面通知舉辦者予以整改，拒不整改的，責(zé)令停止舉行活動(dòng)。

第十三條 群眾性文化體育活動(dòng)進(jìn)行中，遇有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其停止活動(dòng)：

（一）發(fā)生本辦法第八條所列情形之一的；

（二）違反本辦法第九條規(guī)定拒不整改的；

（三）人員嚴(yán)重超過核準(zhǔn)人數(shù)的；

（四）現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的；

（五）擾亂活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序，影響車輛、行人通行的；

（六）違反有關(guān)規(guī)定，影響群眾正常工作、生活的；

（七）發(fā)生其他可能導(dǎo)致治安事故緊急情況的。

第十四條 未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可擅自舉辦活動(dòng)的，以及違反本辦法第十一條第一款的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止活動(dòng)，并對(duì)舉辦者和場(chǎng)地管理者分別處1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)沒有違法所得的，處5000元以下罰款；有違法所得的，處15000元以下罰款，并依法沒收非法財(cái)物和違法所得。

對(duì)拒不停止的，公安機(jī)關(guān)強(qiáng)行予以解散并按前款規(guī)定加倍處罰款。

第十五條 違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其退出活動(dòng)場(chǎng)所或者強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 因舉辦者或者場(chǎng)地管理者失職等原因造成治安事故的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)人和事故主要責(zé)任人處1萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、《浙江省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作條例》中的法律適用

第二十三條 違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，對(duì)單位處警告或5萬元以下罰款，對(duì)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人處警告或2000元以下罰款，責(zé)令賠償部分或全部經(jīng)濟(jì)損失，并可以給予行政處分：

（一）對(duì)治安保衛(wèi)工作不負(fù)責(zé)任，違反治安保衛(wèi)制度，玩忽職守，致使發(fā)生重大案件或重大治安災(zāi)害事故的；

（二）對(duì)重大案件或重大治安災(zāi)害事故隱患，在公安機(jī)關(guān)或主管部門提出整改意見后仍不整改，予以消除的；

（三）發(fā)生案件、治安災(zāi)害事故隱瞞不報(bào)或弄虛作假的；

（四）治安保衛(wèi)制度松弛，內(nèi)部治安秩序混亂，違法犯罪問題突出的。

發(fā)布部門：浙江省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2006年01月12日 實(shí)施日期：2006年01月12日(地方法規(guī))