第一篇：江蘇商貿流通業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃

江蘇省商務廳 2017年3月

江蘇省商貿流通業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

目 錄

一、發(fā)展基礎與環(huán)境

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

（二）面臨形勢

二、總體要求

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標

三、主要任務

（一）加快信息化轉型，提升創(chuàng)新發(fā)展水平

（二）加強標準化建設，提升流通運行效率

（三）強化集約化發(fā)展，提升流通運行質量

（四）推進國際化拓展，提升資源整合水平

（五）打造品質化消費環(huán)境，提升流通供給水平

（六）建設法治化營商環(huán)境，提升流通治理水平

四、保障措施

（一）加強政策支持

（二）創(chuàng)新管理服務

（三）加強人才隊伍建設

（四）完善統(tǒng)計監(jiān)測體系

本規(guī)劃依據(jù)《江蘇省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和商務部等10部門《國內貿易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》以及國務院、省政府有關文件編制，主要闡明“十三五”時期我省商貿流通的指導思想、發(fā)展目標、重點任務及保障措施，是“十三五”時期全省商貿流通工作的綱領和指引。

一、發(fā)展基礎與環(huán)境

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”時期，面對復雜多變的宏觀經濟環(huán)境和我國經濟發(fā)展新常態(tài)，在省委、省政府和商務部的領導下，全省商務系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進商貿流通各項改革、創(chuàng)新、發(fā)展工作，全省商貿流通總量規(guī)模穩(wěn)步擴大，轉型升級步伐加快，現(xiàn)代化水平顯著提升，“三大商圈”、“七大現(xiàn)代流通服務體系”初步建成，市場監(jiān)管與調控機制明顯改善，對國民經濟的支撐引領作用增強，基礎性、先導性地位得到確立。

流通大省地位進一步鞏固?？傮w規(guī)模快速增長，2015年社會消費品零售總額25876億元，占全國比重為8.6%，“十二五”期間年均增長13.7%，總量規(guī)模連續(xù)十三年居全國第3位。流通業(yè)（批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)）增加值8182億元，“十二五”期間年均增長9.7%，占GDP比重為11.7%，占服務業(yè)增加值比重為24.0%，是僅次于制造業(yè)的國民經濟第二大產業(yè)部門。流通服務體系進一步優(yōu)化。城鄉(xiāng)商業(yè)網絡體系更趨合理，綜合商圈、城市商業(yè)中心功能地位更加突顯，商業(yè)街、商貿鎮(zhèn)發(fā)展特色進一步強化，社區(qū)商業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心服務功能不斷完善。城鄉(xiāng)雙向現(xiàn)代流通網絡基本建成，商品交易市場加快整合轉型，特種商貿服務業(yè)在規(guī)范中穩(wěn)步發(fā)展。南京、蘇錫常和徐州“三大商圈”集聚效應更加凸顯，2015年增加值分別占全省流通業(yè)增加值的47.6%、23.0%和13.0%。

現(xiàn)代化水平進一步提升。流通新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，電子商務快速發(fā)展，2015年全省電子商務交易額18000億元，占批發(fā)和零售業(yè)商品銷售總額的18.1%，其中網絡零售額4200億元。連鎖經營全方位推進，全省批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)連鎖門店1.9萬個，商品零售額2044億元，占社會消費品零售總額的7.9%。南京、蘇州、無錫、徐州、常州成為國家電子商務示范城市，海門疊石橋國際家紡城被列入國家市場采購貿易方式試點。

企業(yè)競爭力進一步增強。企業(yè)培育卓有成效，涌現(xiàn)出一批跨行業(yè)、跨地區(qū)、專業(yè)化、特色化的商貿流通企業(yè)。2015年，蘇寧云商集團銷售規(guī)模達到3429億元，位列中國零售百強第三位。蘇寧云商、宏圖三胞、文峰大世界、金鷹、五星電器、江蘇華地、中央商場、江蘇新合作常客隆等企業(yè)進入中國連鎖百強。江蘇品尚餐飲、大娘水餃等企業(yè)入選全國餐飲業(yè)百強。全省交易額超百億元的交易市場35個，超千億市場2個。蘇寧易購、宏圖三胞、焦點科技、惠龍易通、同程網絡、遠東買賣寶、途牛等12家企業(yè)成為國家電子商務示范企業(yè)，我省被商務部認定的“中華老字號”企業(yè)達96家，占全國的8.5%。

發(fā)展環(huán)境進一步改善?！笆濉逼陂g，國家和省政府促進內貿流通發(fā)展的政策文件密集出臺，相關法律法規(guī)、規(guī)劃和標準體系逐步健全。肉類蔬菜、酒類等重要商品追溯體系范圍逐步擴大，制度機制不斷完善。對于重要領域、重要商品的專項整治持續(xù)開展，侵權假冒行為得到有效遏制。推動簡政放權，有效加強成品油、典當、拍賣、二手車、特許經營、再生資源和單用途預付卡等事中事后監(jiān)管。

“十二五”期間，我省商貿流通業(yè)在取得顯著成就的同時，也存在一些問題和不足：實體商業(yè)發(fā)展亟待轉型，電子商務須在發(fā)展中規(guī)范，線上與線下、內貿與外貿融合發(fā)展有待協(xié)調，總體流通效率低、成本高的問題依然存在；流通基礎設施仍存在短板，公益性和農村流通體系建設投入不足，公共服務能力有待加強；供應鏈發(fā)展水平不高，流通引導生產、促進消費的作用需要進一步強化；制約發(fā)展的管理體制機制因素仍然存在，法治化營商環(huán)境有待進一步完善。

（二）面臨形勢

“十三五”時期，是我省高水平全面建成小康社會的決勝階段，也是國內外環(huán)境更為復雜多變的時期，我省商貿流通業(yè)發(fā)展面臨新形勢、新要求、新任務、新機遇和新挑戰(zhàn)。

1.經濟發(fā)展新常態(tài)、供給側結構性改革對商貿流通業(yè)發(fā)展提出新要求、新任務。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，黨中央提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，拉開了供給側結構性改革的序幕。江蘇省第十三次黨代會提出了“兩聚一高”的發(fā)展目標。黨中央和江蘇省委的這些重大判斷、重大決策和重大部署，既對商貿流通業(yè)轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)創(chuàng)新轉型發(fā)展提出了新要求，又對商貿流通業(yè)服務于整體經濟社會發(fā)展、服務于供給側結構性改革，進一步發(fā)揮引導生產、促進消費、擴大就業(yè)、推動創(chuàng)新的作用提出了新任務。

2.科技與產業(yè)革命給商貿流通業(yè)發(fā)展帶來新機遇、新挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，新一輪科技革命與產業(yè)變革歷史性交匯，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網等新一代信息技術得到廣泛應用，以電子商務為代表的商貿流通技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新快速發(fā)展。新一輪科技與產業(yè)革命，對于傳統(tǒng)商業(yè)，既帶來前所未有的生存與發(fā)展壓力，又提供了巨大的轉型創(chuàng)新發(fā)展動力與技術支撐；對于新興商業(yè)，則帶來了千載難逢的發(fā)展時機和廣闊空間；對于商貿流通業(yè)，則提出了傳統(tǒng)與現(xiàn)代、線下與線上、實體與虛擬整合互動發(fā)展的新課題。

3.新型城鎮(zhèn)化、經濟一體化和居民消費結構升級給商貿流通業(yè)發(fā)展帶來新動力、新空間?！笆濉逼陂g，我國新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化進程進一步加快，將極大地改變流通業(yè)的時空格局，要求流通基礎設施建設持續(xù)跟進。省委省政府推進特色小鎮(zhèn)建設，將推動農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色商貿加快發(fā)展。城鎮(zhèn)化、經濟一體化帶來城鄉(xiāng)居民收入提高、服務消費需求擴大和消費結構升級，為商貿流通業(yè)帶來了新動力、新空間，而土地、人力、物業(yè)租金等費用及綜合成本的上升，也提出了創(chuàng)新經營業(yè)態(tài)、商業(yè)模式、服務內容和降本增效的艱巨任務。

二、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中和六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，認真踐行“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，主動適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“兩聚一高”發(fā)展主題，以改革創(chuàng)新為動力，以新技術應用為支撐，以推進供給側結構性改革為主線，以推進流通現(xiàn)代化、提升流通供給水平、促進消費結構升級為主要目標，全力推動“六化六提升”，促進流通信息化、標準化、集約化、國際化和消費環(huán)境品質化、營商環(huán)境法治化，提升創(chuàng)新發(fā)展、運行效率與運行質量、市場資源整合、流通供給和流通治理水平，為建設“強富美高”新江蘇做出重要貢獻。

（二）基本原則

1.堅持創(chuàng)新驅動。聚力創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新為主引擎，突出制度創(chuàng)新，完善促進創(chuàng)新的體制機制，促進流通領域要素高效整合；順應“互聯(lián)網+”的發(fā)展趨勢，加快現(xiàn)代信息技術應用，著力培育流通新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，推動商貿流通內涵式可持續(xù)發(fā)展。

2.堅持協(xié)調推進。不斷增強發(fā)展的整體性、均衡性，推進流通現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展，推動流通與工業(yè)、農業(yè)和其他服務業(yè)跨界融合發(fā)展，促進區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間均衡發(fā)展。

3.堅持綠色發(fā)展。保護生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色流通，培育綠色流通主體，推廣綠色流通技術和標準，發(fā)展綠色流通方式，引導和促進低碳生產和綠色消費。

4.堅持開放融合。提高商貿流通開放水平，加強與長三角地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，深度融入長江經濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設等國家戰(zhàn)略，促進國內外市場互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源要素高效整合，培育區(qū)域和國際經濟合作競爭新優(yōu)勢。

5.堅持共享發(fā)展。聚焦富民，以便民、惠民、利民為指向，大力提高流通公共基礎設施和服務均等化水平，努力構建城鄉(xiāng)一體、惠及全民的商貿流通服務體系，更好發(fā)揮商貿流通繁榮市場、擴大就業(yè)、滿足消費等保障和改善民生功能。

（三）發(fā)展目標

到2020年，全省商貿流通現(xiàn)代化取得重大進展，信息化、標準化、集約化、國際化水平顯著提升，線上與線下融合、虛擬與實體互動成為主流。流通產業(yè)跨界融合、全渠道經營、智慧供應鏈建設進一步發(fā)展，流通供給水平明顯提升，引領生產、促進消費能力明顯增強，對國民經濟的基礎性、先導性作用進一步凸顯。江蘇成為全國流通強省，流通業(yè)成為江蘇現(xiàn)代戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。具體目標為：

總體規(guī)模穩(wěn)步擴大。到2020年，全省社會消費品零售總額達4.17萬億元，“十三五”期間年均增長10%左右；批發(fā)零售與住宿餐飲業(yè)增加值1萬億元，年均增長7.5%左右。億元以上商品交易市場交易額達到2.5萬億元。

市場體系進一步完善。農村流通基礎設施更加完善，現(xiàn)代流通方式得到普及，城鄉(xiāng)雙向現(xiàn)代流通網絡基本形成；農產品流通布點、強鏈、優(yōu)網工程建設基本完成，冷鏈化、標準化流通快速發(fā)展；社區(qū)商業(yè)基礎設施建設得到保障，綜合服務功能進一步增強，15分鐘便民生活圈基本形成。

現(xiàn)代化水平繼續(xù)提升。創(chuàng)新驅動的商貿流通發(fā)展機制基本形成，電子商務、連鎖經營、物流配送等現(xiàn)代流通方式快速發(fā)展。其中，電子商務交易額達到4.5萬億元，“十三五”期間年均增長20%；網絡零售額超過1.4萬億元，年均增長27%。規(guī)模以上企業(yè)應用電子商務比例達到80%。

企業(yè)競爭力不斷提高。培育一批聯(lián)通世界、輻射全國、具有行業(yè)話語權的龍頭企業(yè)，到2020年，力爭全省進入世界零售100強的企業(yè)2家，進入全國零售50強的企業(yè)5家，年交易額超千億元的全國性一級批發(fā)市場5家，交易額超億元的電商企業(yè)200家，具有自主知識產權的中華老字號企業(yè)超過100家。

營商及消費環(huán)境明顯改善。構建符合江蘇實際的流通標準體系、追溯體系、誠信體系和監(jiān)管體系。物流標準化和農產品冷鏈物流標準化取得新進展；追溯體系覆蓋范圍進一步擴大；繼續(xù)完善商務誠信體系，市場秩序更加良好；提高綜合執(zhí)法效能，建立更為有力的監(jiān)管體系，營商環(huán)境和消費環(huán)境持續(xù)改善。

三、主要任務

（一）加快信息化轉型，提升創(chuàng)新發(fā)展水平

1.推動流通企業(yè)信息化。推動各類流通企業(yè)信息化應用和改造，在營銷、支付、售后服務等方面加快線上線下融合，應用互聯(lián)網技術挖掘市場價值、鎖定目標受眾、協(xié)調顧客關系等，實施精準營銷和個性化服務，全方位、全天候滿足消費需求。鼓勵流通企業(yè)將現(xiàn)代信息技術與先進的管理理念相融合，轉變傳統(tǒng)經營方式、業(yè)務流程、管理方式和組織方式，整合企業(yè)內外部資源，提高企業(yè)效率和效益，增強企業(yè)競爭力。鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網平臺，優(yōu)化社會閑置資源配置，拓展產品和服務消費新空間新領域，鼓勵發(fā)展分享經濟新模式，擴大社會靈活就業(yè)。積極推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、云計算、人工智能等技術在流通領域的應用和發(fā)展，拓展智能消費領域，提高智能化產品和服務的供給能力與水平。

2.促進線下線上融合發(fā)展。促進“互聯(lián)網+商貿”流通模式創(chuàng)新。引導傳統(tǒng)商貿企業(yè)發(fā)展線上業(yè)務，推動網絡銷售企業(yè)拓展線下功能，實現(xiàn)線上線下資源整合，提高全渠道營銷能力。加快企業(yè)從流通中介向金融服務、物流服務和數(shù)據(jù)服務等多功能集成轉型，創(chuàng)造實現(xiàn)更大經濟和社會價值的商業(yè)業(yè)態(tài)。推動物流配送信息化，鼓勵自動化倉儲設施和物流信息服務平臺的建設，發(fā)展第三方倉儲模式。深化互聯(lián)網在社區(qū)商業(yè)的應用，加強電子商務企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網點融合互動，探索“電子商務+社區(qū)終端”便利智能化生活新模式，整合零散的社區(qū)服務資源，打造多層次、多業(yè)態(tài)的便民服務體系。積極推動互聯(lián)網技術和傳統(tǒng)服務業(yè)深度融合，促進居民服務業(yè)轉型升級，促進便利化、品質化、精細化發(fā)展。

3.發(fā)展智慧流通。大力發(fā)展智慧物流，整合物聯(lián)網、傳感網與互聯(lián)網，對商品實施智能化跟蹤與管理，實現(xiàn)物流的自動化、可視化、智能化、網絡化，提高資源利用率和流通效率。加強智慧流通基礎設施建設，支持農產品流通全程冷鏈建設，支持第三方電子商務平臺建設，統(tǒng)籌智能化物流集散和儲運設施建設。加快智慧商圈建設，促進商圈內各種商業(yè)模式和業(yè)態(tài)優(yōu)勢互補、信息互聯(lián)互通、市場資源要素共享，抱團向主動服務、智能服務、立體服務和個性化服務轉變，提高商圈內資源整合能力和消費集聚水平，構建線上線下融合發(fā)展的體驗式智慧商圈。

4.引導實體商業(yè)創(chuàng)新經營業(yè)態(tài)與模式。鼓勵大型實體店創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)，增加餐飲、休閑、娛樂、文化等體驗消費，強化服務體驗優(yōu)勢，向智能化、主題商城等綜合服務體轉型。鼓勵中小實體店積極推動線上線下互動，增加目錄銷售、網訂店取等便民服務功能。鼓勵實體店鋪和互聯(lián)網企業(yè)合作，推動數(shù)字化改造，增強店面場景化、智能化和立體化展示功能，引入移動支付，推動線上聚流、精準營銷和線下體驗、配送到家等優(yōu)勢整合。鼓勵商品交易市場利用互聯(lián)網創(chuàng)新商業(yè)模式，加快平臺化轉型，提升供應鏈管理和綜合服務能力，以轉型升級實現(xiàn)市場結構優(yōu)化、提質增效。

（二）加強標準化建設，提升流通運行效率

1.加強流通標準制訂。加強流通基礎設施、連鎖經營、電子商務、商貿物流、農產品流通、居民生活服務、藥品流通、綠色流通、重要產品追溯體系等重點領域標準的制修訂。鼓勵企業(yè)、科研機構、大專院校、社會中介組織等積極參與流通標準化工作，加快構建企業(yè)標準、團體標準、行業(yè)標準和地方標準相互銜接、配套完善的內貿流通標準體系。推進重點商貿流通企業(yè)參與專業(yè)領域地方標準、管理及服務規(guī)范的制定工作，加快相關企業(yè)標準向行業(yè)標準、國家標準和國際標準轉化。加強對標準實施監(jiān)督檢查和跟蹤評價，建立流通標準實施后評估機制。

2.強化流通標準實施應用。建立政府支持引導、社會中介組織推動、骨干企業(yè)示范應用的商貿流通標準實施應用機制。選取部分基礎較好、潛力較大的地區(qū)、社會中介組織、企業(yè)等開展標準化應用項目試點。培育商貿流通標準化服務和管理品牌，增強流通標準實施應用的示范效應。拓寬標準實施推廣途徑，鼓勵社會中介組織等通過開展標準發(fā)布會、標準技能培訓、標準實施結果評價等活動，提高標準的宣傳貫徹與執(zhí)行力度。推動社會中介組織開展團體標準試點工作。推動建立經營場所服務標準公開公示制度，倡導商貿企業(yè)依據(jù)標準規(guī)范服務、交易和管理行為。

3.推動重點領域標準化。加快托盤標準應用推廣及循環(huán)共用體系建設，鼓勵企業(yè)帶標準托盤運輸，使用和更新標準化物流設備，支持物流包裝標準化、綠色化、減量化及循環(huán)利用，支持倉儲、加工、分揀、配送等流程服務標準化。積極發(fā)展城市共同配送，加快構建以物流分撥中心、公共配送中心和末端配送網點等三級物流節(jié)點為支撐的城市物流配送體系。加快農產品冷鏈物流體系建設，積極推行符合國際規(guī)范的質量安全認證制度和市場準入制度，落實生鮮農產品全程監(jiān)控與質量追溯制度，推廣應用國家保鮮與制冷保溫等技術標準，加快RFID、GPS、傳感等技術傳播與應用，建立生鮮農產品質量安全全程監(jiān)控平臺，提升農產品冷鏈物流標準化、信息化水平。

（三）強化集約化發(fā)展，提升流通運行質量

1.提高流通組織化程度。加快骨干商貿流通企業(yè)培育工作，大力發(fā)展混合所有制經濟，支持國有、民營商貿流通企業(yè)相互參股，推動企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。繼續(xù)實施大集團帶動戰(zhàn)略，鼓勵大型流通集團通過網絡化運營，向生產、物流、貿易綜合化發(fā)展。鼓勵本地流通企業(yè)與國內外大型流通企業(yè)開展多種形式合作，培育、發(fā)展和整合一批管理先進、具有市場競爭力的現(xiàn)代流通集團企業(yè)。支持各類符合條件的中小流通企業(yè)，根據(jù)自身發(fā)展階段和需求，在境內外上市或在新三板、區(qū)域性股權交易中心掛牌，引導企業(yè)利用資本市場多樣化融資工具開展直接融資。推動商業(yè)銀行開發(fā)符合商貿流通行業(yè)特點的融資產品，發(fā)展商圈融資、供應鏈融資，完善小微商貿流通企業(yè)融資環(huán)境。支持融資租賃、融資擔保、典當企業(yè)創(chuàng)新服務產品。加強中小商貿流通企業(yè)公共服務平臺建設，不斷完善服務功能，拓展服務項目。

2.加強流通品牌建設。積極引進具備獨特品牌價值和先進品牌運營模式的國內外知名商業(yè)企業(yè)品牌、商品品牌和服務品牌。鼓勵我省商貿流通企業(yè)創(chuàng)立和維護商標信譽，將現(xiàn)有的品牌扶持政策覆蓋到商貿流通領域。鼓勵江蘇品牌企業(yè)實施或擴大連鎖經營，提高規(guī)模化、組織化、信息化水平，增強國內外市場競爭力。打造老字號品牌，積極引導老字號企業(yè)利用展會、媒體等平臺，整體展示和推介我省老字號，提升江蘇老字號的知名度和公信度，推動老字號一條街建設。

3.大力發(fā)展平臺經濟。將平臺經濟作為發(fā)展商貿流通業(yè)的重要載體和抓手，結合我省商品交易市場的特色優(yōu)勢，以大型市場、專業(yè)市場為重點，支持一批龍頭企業(yè)打造集聚能力強、輻射范圍廣的電商平臺、物流平臺，并將產業(yè)規(guī)模較大的專業(yè)市場結合行業(yè)特點進行專項交易平臺建設，逐步形成不同類型平臺企業(yè)配套發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動、服務共贏的“平臺經濟”。通過不斷完善交易撮合、商品集散、價格發(fā)現(xiàn)和信息交互等傳統(tǒng)功能，積極拓展研發(fā)設計、電子交易、展覽展示、供應鏈管理、金融服務、售后服務等現(xiàn)代功能，全面推進我省商品交易市場由傳統(tǒng)交易場所型向基于互聯(lián)網的綜合服務平臺型轉變。

4.創(chuàng)新流通供應鏈管理。積極引導龍頭商貿流通企業(yè)逐步由單一貿易功能向集采購、貨運、配送、貿易、金融、信息等服務功能拓展，從傳統(tǒng)的商品銷售商向供應鏈服務商、全渠道平臺商、綜合服務商加速轉型，打造跨界經營綜合體。鼓勵連鎖零售企業(yè)面向上游供應商、物流服務商和下游消費者，積極開展市場推廣、品牌代理、品類管理、銷售渠道拓展、大數(shù)據(jù)分析等業(yè)務，提高供應鏈綜合管理水平。鼓勵傳統(tǒng)農產品批發(fā)市場探索應用互聯(lián)網技術建設供應鏈協(xié)同平臺，向生產、零售環(huán)節(jié)延伸，實現(xiàn)由商品批發(fā)向供應鏈管理服務轉變。構建農產品產銷一體化流通鏈條，積極推廣多渠道對接方式，鼓勵農產品批發(fā)市場、流通企業(yè)以委托生產、訂單農業(yè)等方式，與農產品生產企業(yè)和合作社建立長期穩(wěn)定的供銷關系。

5.打造高品質商貿集聚區(qū)。以南京、蘇錫常和徐州“三大商圈”為重點，探索構建線上線下融合發(fā)展的體驗式智慧商圈，促進商圈內不同經營模式和業(yè)態(tài)優(yōu)勢互補、信息互聯(lián)互通、消費客戶資源共享。加強商圈無線網絡基礎設施建設，完善智能交通引導、客流疏導、信息推送、移動支付、消費互動、物流配送等功能。加快實施特色商業(yè)街區(qū)示范建設，引導商業(yè)街區(qū)發(fā)揮“商、文、旅、綠”等稟賦優(yōu)勢，提高商品和服務特色化、差異化、精準化、數(shù)字化營銷推廣能力。加強綠色節(jié)能技術在商貿流通中的應用，鼓勵流通企業(yè)發(fā)展共同配送、合理組織、優(yōu)化配送路徑的管理模式，完善綠色流通統(tǒng)一管理標準，提高互聯(lián)網等信息技術應用水平，加強流通渠道和末端網點的信息追蹤和綜合管理。

（四）推進國際化拓展，提升市場資源整合水平1.促進內外貿融合發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代流通和對外開放，促進國內市場規(guī)則體系與國際經貿規(guī)則對接互融，加快國內外市場一體化建設。鼓勵創(chuàng)建內外貿融合發(fā)展平臺，打造一批具有國際影響力的大型展會，積極提供國際市場信息服務，組織開展內外商對接活動，培育一批內外貿結合、經營模式與國際接軌的商品交易市場。深入推進海門疊石橋國際家紡城和常熟服裝城市場采購貿易方式試點改革，培育壯大市場采購貿易各方經營主體，拓展市場外貿功能，提升市場國際化水平。積極引入跨國公司和境外企業(yè)在市場設立常駐采購分銷機構，大力發(fā)展以商品交易市場為依托的跨境電子商務和國際配銷網絡。鼓勵和支持有實力的大市場探索發(fā)展海外分市場，復制成熟市場管理模式，吸收融合國外先進經驗。

2.推動跨境電商發(fā)展。加快發(fā)展中國（蘇州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，推進南京、無錫、連云港、宿遷四個省級跨境電商試點，支持“單一窗口”建設，在信息共享、統(tǒng)計監(jiān)測、打造跨境電商產業(yè)鏈等方面先行先試。加快建設跨境電商產業(yè)園，積極引進國內外知名跨境電商企業(yè)，大力培育本土龍頭企業(yè)，完善配套產業(yè)鏈，形成集群效應，打造良好的跨境電商生態(tài)圈。支持企業(yè)建立全球物流供應鏈和境外物流服務體系，通過整合省內外貿、物流、電商等企業(yè)現(xiàn)有的海外倉儲資源，支持有實力的企業(yè)建設一批跨境電子商務公共海外倉。

3.提高流通業(yè)利用外資水平。放寬商貿流通領域外資準入限制，優(yōu)化利用外資結構布局。引導外資投向現(xiàn)代物流、電子商務、生活服務業(yè)等領域，擴大對農村、社區(qū)商業(yè)基礎設施投資。加大力度吸引跨國公司在我省設立地區(qū)總部和跨國采購、營銷、研發(fā)、結算等功能性機構，并不斷完善和強化扶持措施，推動蘇南地區(qū)利用現(xiàn)有產業(yè)和人才技術優(yōu)勢，加大外資總部經濟集聚，提升質量和層次；鼓勵蘇中蘇北地區(qū)進一步加大吸引連鎖經營、電子商務和現(xiàn)代物流等商貿服務業(yè)項目。

4.加快流通企業(yè)走出去步伐。緊緊抓住我省地處“一帶一路”和長江經濟帶交匯點，與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)合作前景廣闊的戰(zhàn)略機遇，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，建設國際營銷網絡、支付結算和倉儲物流網絡,推動國內流通渠道向境外延伸，鼓勵并購境外知名品牌,打造全球供應鏈體系，深度開拓國際市場。積極搭建國際交流合作平臺，引導企業(yè)制定“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，支持大型商貿流通企業(yè)與“一帶一路”沿線國家和城市合作，到沿線國家、地區(qū)投資發(fā)展。積極發(fā)揮江蘇民營企業(yè)機制靈活、國有企業(yè)實力雄厚的特點，組建混合所有制的國際化產業(yè)集團。鼓勵流通大企業(yè)與制造企業(yè)聯(lián)手，推動組建戰(zhàn)略聯(lián)盟和聯(lián)合“走出去”。

（五）打造品質化消費環(huán)境，提升流通供給水平1.打造農村現(xiàn)代流通體系。將農村市場體系建設納入城鎮(zhèn)化規(guī)劃，推進集零售、餐飲、文化娛樂、配送等于一體的多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心建設，發(fā)展一批對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較強輻射帶動作用的商貿強鎮(zhèn)，培育一批具有歷史底蘊和時代特色的商貿小鎮(zhèn)。推動農村商業(yè)網點連鎖化經營、集中配送、信息化改造，提升流通效率。支持農村電子商務發(fā)展，引導電子商務企業(yè)開拓農村市場。加強農村物流體系建設，逐步完善農村地區(qū)物流快遞、售后服務等網點建設。推動農產品流通骨干網絡建設，支持“農批對接”、“農超對接”、農產品電子商務等流通模式。建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的流通一體化發(fā)展機制，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城渠道。

2.優(yōu)化城市流通網絡體系。推動南京、蘇錫常、徐州“三大商圈”建設，引導建設多層次、特色性商圈，建成若干長三角區(qū)域商貿中心和物流中心。推動城市中心商圈提質升級，實施特色商業(yè)街示范工程建設，探索構建線上線下互動的體驗式智慧商圈。加強特色商業(yè)街區(qū)建設，提高資源整合能力和消費集聚水平。學習借鑒蘇州鄰里中心經驗，積極打造十五分鐘便民生活服務圈。積極推動電子商務在社區(qū)商業(yè)領域的應用，形成一批具有帶動引領作用的示范社區(qū)。加強基礎設施建設，完善倉儲物流、農產品冷鏈、信息化設施建設。

3.加強公益性市場體系建設。支持公益性農產品市場建設，提升公益性農產品批發(fā)市場保供、穩(wěn)價、安全、環(huán)保等功能，建立健全公益性農產品市場投資、運營及監(jiān)管機制。合理規(guī)劃建設一批公益性農產品零售市場，包括農貿市場、社區(qū)直供店（點）、平價店等。將農貿市場、社區(qū)直供店（點）、平價店、大眾化餐飲店、醫(yī)保定點藥店、家政服務網點、再生資源回收點等納入微利經營的流通設施范疇，完善建設保障制度，加強流通業(yè)投資引導和政策支持。不斷完善應急保供預案，建立豬肉、蔬菜、短缺藥品等重要商品儲備，維護市場穩(wěn)定。推進重要商品儲備制度改革，著力從供給側優(yōu)化儲備結構，提升儲備的效率效能。

4.擴大市場有效供給。推動流通與工業(yè)、農業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮內貿流通引導生產的作用，促進以需定產和供需匹配。引導制造企業(yè)創(chuàng)新產品，提高產品質量，擴大高質量、個性化產品供給。增強研發(fā)設計、金融服務、物流配送、供應鏈管理等生產性服務供給能力。加強農產品流通企業(yè)和生產源頭對接，推動農業(yè)種植主體生產無公害、綠色、有機產品。引導生產資料流通企業(yè)提高信息化水平，融入供應鏈管理，提高供給效率。大力發(fā)展大眾化餐飲、家政服務等生活服務業(yè)，豐富服務內容，提升服務品質，創(chuàng)新服務方式，增加有效供給。提高會展業(yè)綜合帶動效應，進一步推動融資租賃、商業(yè)保理、典當、拍賣、直銷等行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范發(fā)展供應鏈金融。多渠道增加有效供給，鼓勵從國際市場引入國內有較大需求的日用消費品、新技術、新產品、關鍵設備和零部件，促進海外消費回流。推動“蘇貨行天下”專項工程，拓展江蘇名特優(yōu)新產品供給渠道。

5.推動消費結構升級。實施消費促進專項行動，推動服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質消費、農村消費。建設“布局更合理、經營更集約、服務更方便、消費更安全、價格更合理”的城鄉(xiāng)生活服務便民體系，在城鎮(zhèn)社區(qū)形成15分鐘的餐飲、購物、醫(yī)療、文化、健身、養(yǎng)老、教育等服務圈。推動餐飲、住宿、家政、藥品零售等生活服務行業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展。引導綠色消費從生態(tài)有機食品向有利于節(jié)約資源、改善環(huán)境的多品類商品和服務拓展。鼓勵舊貨市場規(guī)范發(fā)展，促進二手車便利交易，活躍二手車市場。配合有關部門推進黃標車、老舊汽車淘汰工作，推動報廢汽車回收拆解行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，建立健全再生資源回收體系。鼓勵品牌商品、高質量商品消費，完善重要產品追溯體系，保障消費安全。

（六）建設法治化營商環(huán)境，提升流通治理水平1.推進統(tǒng)一大市場建設。以滬蘇浙皖贛“四省一市”簽署的“推進長三角區(qū)域市場一體化發(fā)展合作協(xié)議”為綱領，鞏固和強化長三角區(qū)域市場一體化發(fā)展聯(lián)動機制，深入推進規(guī)則體系共建、創(chuàng)新模式共推、市場監(jiān)管共治、流通設施互聯(lián)、市場信息互通、信用體系互認“三共三互”工程。配合有關部門有序清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場、公平競爭的各種規(guī)定及做法，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為，建立打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的長效機制。建立打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的長效機制。加強“四省一市”在電子商務、電子口岸制度環(huán)境建設上的交流與協(xié)作，逐步實現(xiàn)地方電子口岸平臺的互聯(lián)互通和信息共享，形成長三角區(qū)域便捷通關企業(yè)統(tǒng)一認定標準和管理互認機制。

2.加快商務誠信體系建設。堅持信用與監(jiān)管相結合，加快建設省、市、縣（市、區(qū)）三級共享的商務誠信公眾服務平臺。建立完善行政管理信息共享、市場化綜合信用評價、第三方專業(yè)信用評價機制。建立健全商務誠信制度規(guī)范和標準體系，以商務誠信行政監(jiān)督平臺為支撐，深入推進以信用為核心的事中事后監(jiān)管。鼓勵融資租賃、商業(yè)保理、信用保險等信用服務業(yè)建立企業(yè)信用交易記錄，完善企業(yè)交易信用評價機制，加大信用服務產品在行政管理和市場交易中的應用。指導商會、協(xié)會建立會員企業(yè)誠信檔案、信用信息數(shù)據(jù)庫和交換共享平臺，開展行業(yè)信用評價。開展誠信文化宣傳教育，大力弘揚中華民族積極向善、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經濟的契約精神。

3.構建重要產品追溯體系。加快重要產品追溯體系建設，保證從原料、生產加工、流通到消費全程可追溯。堅持政府引導與市場化運作相結合原則，利用物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等信息技術，加快推進全省食用農產品、食品、藥品、農業(yè)生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等七大類重要產品追溯體系建設，形成來源可追、去向可查、責任可究的信息鏈條。完善追溯體系管理機制，推進跨部門、跨地區(qū)追溯體系對接和信息互通共享，提升追溯體系運行成效。提升追溯體系綜合服務功能，加大追溯信息在事中事后監(jiān)管、行業(yè)發(fā)展促進、信用體系建設等方面的應用力度，鼓勵建設消費者深度參與的雙向互動追溯模式，開通統(tǒng)一的公共服務窗口，為社會公眾提供“一站式”查詢服務，促進消費轉型升級。

4.加強商務執(zhí)法能力建設。全面推進市、縣商務綜合行政執(zhí)法體制改革，梳理執(zhí)法職責，整合執(zhí)法職能，下移執(zhí)法重心，加強執(zhí)法協(xié)作，創(chuàng)新執(zhí)法手段，強化執(zhí)法保障，全面提高商務監(jiān)管水平。創(chuàng)新監(jiān)管機制和監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，實行“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，推進商務綜合執(zhí)法信息化大數(shù)據(jù)監(jiān)管，加強市場監(jiān)管部門與行業(yè)協(xié)會商會、專業(yè)機構的合作，引入社會監(jiān)督力量協(xié)同監(jiān)管。創(chuàng)新電子商務監(jiān)管模式，健全消費者維權和交易爭端解決機制。暢通投訴舉報渠道，完善受理、辦理、轉辦和督辦機制，嚴厲打擊商務領域違法行為。

5.強化侵權假冒打擊力度。針對侵權假冒跨區(qū)域、跨國境、產業(yè)化、線上線下一體化的特點，圍繞重點領域持續(xù)開展專項治理，深入推進跨部門跨區(qū)域綜合治理和執(zhí)法協(xié)作，提高事中事后監(jiān)管和預警防范能力，對危害民生和妨礙創(chuàng)新發(fā)展的侵權假冒違法犯罪行為，實施全鏈條、整體打擊。加大行政執(zhí)法和刑事司法銜接力度，明確案件移送標準和程序，積極推動行政處罰案件信息公開，堅決遏制侵權假冒高發(fā)態(tài)勢。加快現(xiàn)代信息技術應用，探索建立互聯(lián)網領域打擊侵權假冒治理模式。發(fā)揮網絡媒體和社會公眾監(jiān)督作用，進一步強化企業(yè)主體責任，加強行業(yè)自律和信用建設，逐步實現(xiàn)社會共治，形成從源頭上、根本上治理侵權假冒機制。

6.提升行政服務便利化水平。根據(jù)上位法立改廢進展情況，推動制定、修訂完善電子商務、新車銷售、二手車流通、報廢機動車回收拆解、典當、成品油等行業(yè)管理辦法和法律法規(guī)實施細則，及時清理、修訂完善相關規(guī)范性文件。推進簡政放權，深化行政審批制度改革，建立健全商貿流通行政管理權力清單、部門責任清單和市場準入負面清單，依法界定商貿流通領域經營活動審批、資格許可和認定等管理事項，加快推廣行政審批“一個窗口”受理，規(guī)范行政許可流程。優(yōu)化政府服務，充分發(fā)揮“中小商貿流通企業(yè)公共服務平臺”作用，完善服務于中小商貿流通企業(yè)的融資、誠信、走出去、電子商務拓展等方面的支持政策。加強電子政務建設，提高政務服務效率和水平。

四、保障措施

（一）加強政策支持

充分發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，積極探索政府產業(yè)基金市場化運作模式，支持流通關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和重點工程。引導社會資金、境外資本投入，通過市場化運作方式，完善公益性流通社會投入長效機制。認真落實對各類稅費減免政策，切實降低企業(yè)運營成本。鼓勵流通企業(yè)通過設立基金、動產質押、典當、融資租賃、商業(yè)保理等方式開展融資，加強對各類小微流通企業(yè)、新型農村流通主體的融資支持，鼓勵金融機構發(fā)展商圈融資、供應鏈融資，支持融資租賃、商業(yè)保理、典當企業(yè)創(chuàng)新服務產品。將流通規(guī)劃和商業(yè)網點規(guī)劃納入各級城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，落實好現(xiàn)有各類土地支持政策，調整城市用地結構，增加流通業(yè)用地比例，重點支持各類流通公共服務平臺、批發(fā)市場、物流配送及冷鏈設施等項目。

（二）創(chuàng)新管理服務

適應“互聯(lián)網+流通”發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新管理理念、機制體制和方式方法，建立與現(xiàn)代流通發(fā)展需要相適應的管理體制和服務機制。強化權力運行制約和監(jiān)督體系，提高科學決策和管理水平，積極推進簡政放權、政務公開、電子審批等，進一步優(yōu)化服務環(huán)境。加強對先進典型案例的總結宣傳，發(fā)揮以點帶面的示范帶動作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會提高服務水平，在加強行業(yè)自律、服務行業(yè)發(fā)展、反映行業(yè)訴求等方面發(fā)揮更大作用。推動協(xié)會商會“去行政化”改革，創(chuàng)新協(xié)會商會管理體制和運行機制，探索以規(guī)范和推進政府購買服務等方式，推動形成政府與協(xié)會商會的新型合作模式。鼓勵第三方機構和公共信息平臺的發(fā)展，為各類市場主體和消費者提供檢測、信息、信用查詢、監(jiān)督認證等服務，輔助經營管理或消費決策，建立“市場機制指引、政府管理服務、社會協(xié)同共治”的商貿流通新型治理模式。

（三）加強人才隊伍建設

推進現(xiàn)代流通領域學科專業(yè)建設，鼓勵省內高等院校增設高水平的國際商務、電子商務、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代會展等專業(yè)和課程，培養(yǎng)符合現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才。強化職業(yè)培訓，完善各項技能資格認證制度，充分利用線上線下資源，采取企業(yè)內訓、外部培訓、校企聯(lián)合辦學等多種方式，培養(yǎng)實用人才、專業(yè)技術人才，探索職業(yè)教育和培訓服務新方式。加強人才引進，吸引海內外精通現(xiàn)代流通方式、掌握商業(yè)經營管理和信息化知識的高端緊缺人才，促進人才流動。加強干部培訓，強化商貿流通管理隊伍建設。

（四）完善統(tǒng)計監(jiān)測體系

完善行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，健全統(tǒng)計樣本庫，建立全面反映我省流通業(yè)發(fā)展規(guī)模、結構、效益及潛力的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。加強服務消費、電子商務、新型業(yè)態(tài)等統(tǒng)計指標體系建設，更好地反映商貿流通新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展情況。完善數(shù)據(jù)報送體系，運用信息技術，采用企業(yè)直報、社會采集等方式，構建商貿流通統(tǒng)計監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。提高數(shù)據(jù)分析能力，加強數(shù)據(jù)關聯(lián)度分析和深度挖掘，強化預測預警。完善數(shù)據(jù)發(fā)布制度，運用數(shù)字媒體和信息化社交平臺，構建全方位、多層次、更高效的信息傳播網絡。

附件：江蘇省商貿流通業(yè)“十三五”重點工程

附件

江蘇省商貿流通業(yè)“十三五”重點工程

1.重點電子商務企業(yè)和特色平臺培育工程

支持有條件的企業(yè)向平臺化轉型，加快電子商務支付類、應用及平臺建設類、營銷服務類、物流服務類等平臺型、功能型企業(yè)發(fā)展，著力培育一批信譽好、實力強的平臺龍頭企業(yè)。支持有條件的地區(qū)面向重點行業(yè)領域，發(fā)展專業(yè)特色平臺。支持發(fā)展以服務本地生活為主的票務訂購、網上訂餐、房產交易、文化旅游、生鮮農產品銷售等區(qū)域性服務平臺，提高居民生活便利化程度。在全省打造200家省級電子商務示范企業(yè)，爭取創(chuàng)建20家以上國家級電子商務示范企業(yè)。

2.電子商務“雙百工程”

在全省創(chuàng)建100個省級電子商務示范基地（園區(qū)）、100個省級電子商務雙創(chuàng)孵化基地（中心）。爭取創(chuàng)建10個國家級電子商務示范基地。推動示范基地（園區(qū)）招引優(yōu)質電商企業(yè)入駐，設立總部或區(qū)域性總部。積極發(fā)揮電子商務雙創(chuàng)孵化功能，大力培育電子商務經營主體，努力打造電子商務平臺經濟集聚區(qū)。

3.商品交易市場轉型升級工程

積極營造環(huán)境，加強典型示范和政策引導，推動各地商品交易市場優(yōu)化結構、改善設施、拓展功能、培育品牌、強化特色，積極應用和發(fā)展符合自身特點的新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，推進市場形態(tài)商場化、商業(yè)模式現(xiàn)代化、交易方式多樣化、運營管理專業(yè)化、服務功能多元化、物流配送高效化、商品輻射國際化、市場商品品牌化，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)交易場所型向現(xiàn)代綜合服務平臺型的轉變。力爭到2020年，全省初步形成實體與虛擬并存、線上與線下互動、內貿與外貿融合、大市場與大電商結合的商品交易市場體系。

4.無錫梁溪區(qū)省級商貿流通創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設 支持無錫梁溪區(qū)省級商貿流通創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設，緊緊抓住供給側改革的發(fā)展機遇，加快結構調整，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，著力提升傳統(tǒng)商貿能級，促進產業(yè)結構轉型升級，實現(xiàn)商貿流通業(yè)現(xiàn)代化、品牌化、信息化的新飛躍，建成空間布局合理、網絡體系完善、業(yè)態(tài)結構優(yōu)化、服務功能齊全、方便居民生活的現(xiàn)代化城區(qū)，全面提高區(qū)域商貿流通業(yè)整體發(fā)展水平和國際競爭力。

5.徐州云龍區(qū)商品交易市場轉型升級創(chuàng)新示范區(qū)建設 支持徐州市云龍區(qū)開展商品交易市場轉型升級創(chuàng)新示范區(qū)建設，發(fā)揮云龍區(qū)傳統(tǒng)商貿和市場的集聚優(yōu)勢，以推動區(qū)域內商品交易市場整體轉型升級為契機，以資源集聚促進產業(yè)結構優(yōu)化，提升區(qū)域經濟發(fā)展水平。鼓勵云龍區(qū)在市場管理機制創(chuàng)新、新技術運用、智慧物流與市場融合發(fā)展、新型消費熱點培育等方面先行先試，在全省率先建立起實體與虛擬并存、線上與線下互動、內貿與外貿融合、大市場與大電商結合的商品交易市場體系，探索平臺經濟發(fā)展和商貿強區(qū)的新路徑，形成可復制可推廣的成功經驗。

6.揚州小微商貿企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設

支持揚州小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設，推進揚州商貿集聚區(qū)特色發(fā)展和“三把刀”集聚區(qū)發(fā)展，拓展商貿企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間；建設中小商貿企業(yè)公共服務平臺，為中小商貿企業(yè)提供信息發(fā)布、投融資、市場開拓、科技應用、人才培訓、管理提升等專業(yè)服務，優(yōu)化公共服務體系；實施“老字號”保護提升工程和“三把刀”服務創(chuàng)新工程，推進“老字號”集聚發(fā)展示范街區(qū)建設，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢商貿服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；依托“互聯(lián)網+商貿”，加大對小微企業(yè)電子商務發(fā)展扶持，促進傳統(tǒng)商貿企業(yè)線上線下融合發(fā)展。

7.農村電子商務示范工程

在全省創(chuàng)建35個省級農村電子商務示范縣（市、區(qū)）、150個省級農村電子商務示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、300個省級農村電子商務示范村（居委會）。規(guī)范農村電子商務發(fā)展，強化知識產權意識。支持電子商務龍頭企業(yè)渠道下沉，完善農村地區(qū)物流快遞體系。引導農產品生產經營企業(yè)、農民合作社和農業(yè)經紀人等開展電子商務，培育一批扎根農村的電子商務企業(yè)。開展農民用網推廣活動，引導省電子商務人才培訓基地開展應用培訓、實操培訓，鼓勵農村青年進行互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)。

8.農產品流通骨干網絡建設工程

建立健全農產品現(xiàn)代流通體系，在全省農產品生產、集散和消費集中區(qū)域規(guī)劃建設一批全國性和區(qū)域性農產品批發(fā)市場。推進公益性農產品批發(fā)市場建設，探索建立公益性農產品流通基礎設施投資保障、運營管理和政府監(jiān)管等長效機制。完善農產品零售網絡，建設改造一批農貿市場、菜市場、社區(qū)直供店（點）、生鮮超市、平價店。推動農產品電子商務發(fā)展，支持企業(yè)開展線上線下相結合的一體化經營。積極推廣農超對接、農批對接、農校對接、農社對接以及農產品展銷中心等產銷銜接方式，加強農產品冷鏈物流體系建設。

9.品質蘇貨網上行工程

推進“蘇貨行天下”專項工作，借助省內外知名電商平臺積極拓展蘇貨網絡營銷渠道，深入挖掘并積極支持省內優(yōu)質生產制造企業(yè)集中展示和推介江蘇名優(yōu)特新產品，幫助生產制造企業(yè)加快品牌打造，擴大網上銷售規(guī)模，增強蘇貨在國內外的市場影響力。大力推動垂直電商和工業(yè)電商發(fā)展，鼓勵擴大交易規(guī)模，提高市場占有率，推動品牌化、國際化發(fā)展。支持有條件的工業(yè)企業(yè)發(fā)揮線下品牌價值和行業(yè)地位優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)電子商務的專業(yè)化、平臺化發(fā)展，帶動供應鏈上下游企業(yè)的電子商務應用。

10.擴大消費專項行動

貫徹《商務部等13部門關于開展加快內貿流通創(chuàng)新推動供給側改革擴大消費專項行動的意見》，出臺落實意見，制訂專項行動方案。建立省消費促進聯(lián)系會議制度，加強政策研究和創(chuàng)新，形成協(xié)調推進消費促進工作的長效機制。與電商企業(yè)聯(lián)合實施擴大消費O2O行動，開展“江蘇特色產品網上行”活動。吸引海外消費回流，適度擴大消費品進口，開展進口商品交易中心試點，拓寬進口消費品國內流通渠道，吸引海外消費回流。開展國慶、春節(jié)等節(jié)日消費促進活動，加強節(jié)日市場監(jiān)測。以“消費促進月”為帶動，開展有地方特色的促進活動。

11.居民生活服務業(yè)品質提升行動計劃

適應經濟社會發(fā)展的新變化、消費升級的新趨勢和廣大人民群眾對美好生活的新期盼，圍繞滿足廣大人民群眾多層次、多元化的服務消費需求，在居民生活服務領域大力實施品質提升行動計劃，推進線上與線下融合，消費與體驗互動，傳統(tǒng)與現(xiàn)代結合，著力增品種、提品質、創(chuàng)品牌，促進居民生活服務業(yè)便利化、精細化、品牌化發(fā)展。

12.商務誠信體系建設工程

扎實開展商務誠信體系建設試點，堅持信用監(jiān)管和信用服務相結合，按照云計算、大數(shù)據(jù)理念，采購第三方云服務，搭建全省統(tǒng)一的商務誠信數(shù)據(jù)中心，建設商務領域市場主體庫、商務領域職業(yè)人群庫和消費者庫，建設全省商務誠信社會公眾服務平臺和商務誠信行政監(jiān)管平臺。選擇重點行業(yè)、典型企業(yè)和部分地區(qū)開展商務誠信示范創(chuàng)建，以點帶面，分步推進。

13.商務綜合監(jiān)管執(zhí)法體系建設

全面推進市、縣商務綜合行政執(zhí)法體制改革，建立健全商務系統(tǒng)集中監(jiān)管、綜合執(zhí)法新體制，切實強化法治化營商環(huán)境的建設保障。創(chuàng)新完善商務監(jiān)管執(zhí)法權責清單和運行機制，優(yōu)化完善執(zhí)法履職職責、內容、流程、裁量、考核等標準化體系，加快提升商務監(jiān)管執(zhí)法法治化水準。重點加大執(zhí)法信息化建設和大數(shù)據(jù)監(jiān)管力度，綜合發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法、產品追溯、誠信建設等全省商務領域信息共享平臺作用，大幅增強商務監(jiān)管執(zhí)法整體效能。

14.重要產品追溯體系建設工程

堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級建設、分級管理，以肉類、蔬菜、酒類、乳制品等為重點，積極推進重要產品追溯體系建設，加快建立“來源可查、去向可追、責任可究”的信息鏈條。打造一批流通追溯體系建設示范企業(yè)、示范市場和示范商戶。建成并運行流通追溯體系省級平臺，實現(xiàn)全省流通追溯信息聯(lián)通、共享。

15.老字號改革創(chuàng)新發(fā)展工程

堅持傳承與創(chuàng)新相結合，弘揚優(yōu)秀文化，提升品牌價值，進一步發(fā)揮老字號在穩(wěn)增長、促消費、惠民生中的積極作用。加強政策支持和服務指導，營造政府、協(xié)會、企業(yè)共同促進我省老字號改革創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。突出重點地區(qū)、重點行業(yè)，促進老字號集聚發(fā)展，推動老字號品牌集聚發(fā)展示范區(qū)建設，擴大優(yōu)質品牌供給。順應消費需求新變化和“互聯(lián)網+”新趨勢，推動老字號產品“網上行”和“進名店”，支持老字號線上線下融合發(fā)展。充分挖掘老字號文化資源和商業(yè)特質，開展第二批“江蘇老字號”認定工作。組織老字號專業(yè)展會及宣傳活動，提升老字號品牌影響力。

第二篇：祁連縣商貿流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃

祁連縣商貿流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(2009--2015)

祁連縣經濟貿易局

二〇〇九年六月

目 錄

一、規(guī)劃總則

1（一）規(guī)劃背景 1

（二）規(guī)劃目的 1

（三）規(guī)劃范圍

2（四）規(guī)劃依據(jù) 2

（五）規(guī)劃原則

3（六）規(guī)劃期限

4二、商貿流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

4（一）社會經濟發(fā)展概況 4

（二）商貿流通業(yè)發(fā)展總體情況 6

（三）商貿發(fā)展主要指標分析 10

三、商貿流通業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢分析 1

5（一）商貿流通業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢 15

（二）商貿流通業(yè)發(fā)展的劣勢 16

（三）商貿流通業(yè)發(fā)展的機遇 17

四、商貿流通業(yè)發(fā)展總體思路和目標 18

（一）指導思想 18

（二）發(fā)展原則 18

（三）發(fā)展思路 19

（四）發(fā)展目標 20

五、商貿流通業(yè)發(fā)展的空間布局與發(fā)展重點 20

（一）商貿流通業(yè)布局背景 20

（二）商貿流通業(yè)布局總體思路 2

2（三）縣城地區(qū) 2

3（四）縣城外其它鄉(xiāng)鎮(zhèn) 29

六、流通現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略 30

（一）積極推進連鎖經營方式 30

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) 30

（三）積極穩(wěn)妥推進電子商務

31（四）加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展 31

七、商貿流通業(yè)發(fā)展的保障措施

31（一）加強組織領導 31

（二）嚴格執(zhí)行商業(yè)網點建設規(guī)劃 31

（三）落實商業(yè)結構調整資金 3

2（四）完善優(yōu)惠政策，對重大商貿項目實行最優(yōu)惠政策 32

（五）深化政府服務職能，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 32

（六）加強市場監(jiān)管，提高管理效率 32

（七）促進產業(yè)融合，構建大商貿格局 33

（八）加強隊伍建設，優(yōu)化人才環(huán)境 33

（九）城鄉(xiāng)聯(lián)動，推進城鄉(xiāng)一體化進程 33

一、規(guī)劃總則（初稿）

（一）規(guī)劃背景

商貿流通產業(yè)是國民經濟的基礎性產業(yè)、先導性產業(yè)，是連接生產與消費的橋梁和紐帶?！笆晃濉逼陂g，祁連縣緊緊抓住西部大開發(fā)、中央支持青海等藏區(qū)發(fā)展的歷史機遇，緊緊圍繞發(fā)展主題和結構調整主線，以改革開放為動力，以建設富有特色的商貿旅游縣為目標，大力發(fā)展商貿流通產業(yè)，取得了較大的成就。商貿流通產業(yè)設施不斷更新，規(guī)模不斷擴大，經營方式不斷創(chuàng)新，對外開放成效明顯，商貿流通體系日臻完善，初步建成縣域性商貿中心。

“十二五”期間，是祁連縣實現(xiàn)全面建設小康社會的重要歷史時期，商貿流通產業(yè)發(fā)展面臨著新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)。根據(jù)祁連縣商貿流通產業(yè)發(fā)展面臨的基本形勢和經濟社會發(fā)展總體要求，為進一步推動祁連縣商貿流通產業(yè)持續(xù)、規(guī)范、有序發(fā)展，推進流通現(xiàn)代化，促進縣域協(xié)調發(fā)展，開拓市場，擴大消費，拉動生產，增加就業(yè)，完善城鎮(zhèn)功能，保障人民消費安全，提高人們生活質量水平，開創(chuàng)商貿流通產業(yè)發(fā)展新局面，特編制祁連縣商貿流通產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

（二）規(guī)劃目的根據(jù)商貿流通產業(yè)發(fā)展內在規(guī)律，結合祁連經濟社會發(fā)展總體趨勢，通過本規(guī)劃的編制，確定祁連商貿流通產業(yè)發(fā)展指導思想、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標、總體布局、重要舉措及實施保障手段，充分反映政府對商貿流通產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，明確商貿流通工作重點，形成政府主管部門、行業(yè)、企業(yè)和社會公眾之間對商貿業(yè)未來發(fā)展的共識和思路，引導市場主體行為，以便于集中力量，抓住重點，共同努力，使祁連商貿流通建設有法可依、有章可循，提高決策科學性，推動“十二五”期間祁連縣商貿流通產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（三）規(guī)劃范圍

規(guī)劃對象：祁連縣商貿流通產業(yè)。

涉及商貿流通產業(yè)范圍：根據(jù)《國民經濟行業(yè)分類（GB/T4745--2002）》標準，參照國際商貿流通產業(yè)統(tǒng)計范圍，結合祁連縣實際，本規(guī)劃中商貿流通產業(yè)的范圍包括：批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、生活服務業(yè)、商務服務業(yè)（現(xiàn)代物流、會展服務、中介服務及其他商務服務）。

（四）規(guī)劃依據(jù)

1.國務院《關于加快流通體制改革的決定》。

2.國家商務部辦公廳《關于編制國內貿易發(fā)展“十二五”規(guī)劃指導意見有關要求的通知》。

3.國家商務部《商務發(fā)展“十二五”規(guī)劃基本思路》。

4.國家經貿委《關于城市商業(yè)網點規(guī)劃工作的指導意見》。

5.《祁連縣城總體規(guī)劃(2005-2020)》。

6.《祁連縣國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。

7.《祁連縣土地利用總體規(guī)劃（2005年－2020年）》。

8.《祁連縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

（五）規(guī)劃原則

按照科學發(fā)展觀的總體要求，著眼于祁連縣經濟社會發(fā)展目標，從戰(zhàn)略高度重新定位流通產業(yè)，把握以下規(guī)劃原則：

1.指導性原則

強調在時間和空間發(fā)展上的戰(zhàn)略謀劃和具體部署，主要指出發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務和發(fā)展政策，解決戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施和重大政策等問題。

2.可操作性原則

注重規(guī)劃的可操作性，規(guī)劃內容限定在政府履行公共職責，以及需要政府扶持、調控和引導的領域。

3.創(chuàng)新性原則

樹立科學發(fā)展觀，轉變規(guī)劃編制理念，在規(guī)劃編制理念、內容、程序、方式等方面進行創(chuàng)新和探索。

4.前瞻性原則

堅持高起點、高標準，注重前瞻性，關注發(fā)展動態(tài)，強調動態(tài)調整。

5.協(xié)調性原則

廣泛吸收各方面的意見，努力與祁連縣經濟社會總體規(guī)劃、其它專項規(guī)劃以及重要項目發(fā)展相互協(xié)調，相互銜接，互為支撐，提高規(guī)劃決策的統(tǒng)籌性。

6.突出重點原則

堅持突出重點，圍繞商貿流通產業(yè)重點領域以及影響商貿流通發(fā)展的關鍵性問題，找準

制約因素、“瓶頸”因素、優(yōu)勢因素，理清發(fā)展思路和發(fā)展重點，提綱挈領，解決問題。

（六）規(guī)劃期限

規(guī)劃期限：2009－2015年。

二、商貿流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）社會經濟發(fā)展概況

祁連縣位于青海省東北部，海北藏族自治州西北部，素有青?！氨贝箝T”之稱，縣境東西長280公里、南北寬185公里，總面積13886平方公里，占全州總面積的43%、全省總面積的2.05%。地處東經98°05′35—101°02′06”，北緯37°25′16”—39°05′18”，平均海拔3500米；東與門源縣，南與剛察縣、海晏縣相連，北及西北與甘肅省肅南縣、民樂縣、山丹縣相鄰。全縣轄4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)45個行政村，總人口4.94萬人，有漢、藏、回、蒙古、撒拉等15個民族，其中少數(shù)民族占總人口的78%。

祁連縣座落在青藏高原北緣一個美麗、富饒的地方，因地處世界名山—祁連山中段而得名。祁連歷史悠久、人杰地靈，豐富的歷史積淀、獨特的人文內涵和壯美的自然景觀賦予這片沃土得天獨厚的自然資源。素有“天境祁連”、“東方瑞士”之美稱，因物產豐富、寶藏甚多，被新中國地質工作的奠基人李四光譽為“中國的烏拉爾”、“天然聚寶盤”，以盛產“八寶”（鹿茸、麝香、蘑菇、大黃、金、銀、銅、鐵）譽滿天下。祁連的優(yōu)勢資源集中在五大類：一是礦產資源不但種類多，品位高，且貯量豐富。全縣已查明礦產資源潛在價值為1.25萬億元，占青海省礦產資源潛在價值17.8萬億的7.02%，是青海省礦產資源最為集中的縣域之一。二是境內森林茂密，為野生動物的生存提供了得天獨厚的環(huán)境。野生動物種類多，數(shù)量大，而且多為珍禽異獸。主要物種有國家一級、二級保護動物和省級重點保護動物約20余種，相對儲量2萬余頭只；天然植物種類多，其中雪蓮、冬蟲夏草、大黃、柴胡、黃芪、羌活、雪蓮等藥用植物達368種。尤其是祁連的黃蘑菇和冬蟲夏草在省內外享有很好的聲譽。三是畜牧業(yè)資源豐富且品質優(yōu)異。全縣草場面積1764.11萬畝、其中可利用草場面積1508.88萬畝，牧草品質優(yōu)良，類型多樣；全縣存欄各類牲畜117萬頭（只、匹），是青海省重要的牧業(yè)基地之一；主要畜種祁連藏系羊、牦牛、阿柔馬等及其產品在省內外口碑載道。四是水力水電資源豐富?？h境內分布有默勒河（大通河上源）、黑河、八寶河、托勒河等大小河流247條，年徑流量23.22億立方米，集水面積1.31萬平方公里，全縣水能理論蘊藏量達56.77萬千瓦。五是旅游資源稟賦特異。祁連獨特的地理構造使境內地貌多異，景觀奇特，皚皚雪峰，千年冰川，廣闊草原，原始森林，高山峽谷，洶涌黑河，歷史遺址，珍禽異獸，祁連旅游資源開發(fā)潛力極大；目前，祁連旅游體系已初步建立，能夠為游客在吃、住、行、娛、購、游等方面提供較好的服務。

在?。ㄖ荩h委和政府的正確領導下，在西部大開放等一系列政策措施的有力推動下，祁連縣緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強縣、全面建設小康社會”這一主題，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，全縣經濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)協(xié)調穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭。

第一，結構調整速度加快，經濟綜合實力明顯提高。一、二、三產業(yè)之間的比例，由2000年的37.09∶34.10∶28.81調整為2008年的30.5∶37.4∶32.1，結構更趨合理；2008年

底，全縣GDP達到66853萬元，較“十五”末增長56.2%；“十一五”前三年，GDP保持了較高增速，平均增速達到8%。2008年縣屬固定資產投資達到3.65億元，較“十五”末增長56.2%；地方財政一般預算收入達到2036萬元，較“十五”末增長75%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達到10493元和3869元，較“十五”末增長59% 和65%，人民生活水平有了較大的提高。

第二，基礎設施建設步伐加快，發(fā)展環(huán)境進一步改善?！笆晃濉鼻叭辏h累計開工建設項目226個，完成投資9.83億元，年均增長23.5%?？h域交通、電力、通訊和城鄉(xiāng)配套設施建設水平得以全面提升；農牧區(qū)基礎設施建設和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善步伐加快；生態(tài)保護治理項目建設穩(wěn)步推進，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到初步遏制。

第三，工業(yè)經濟發(fā)展勢頭良好，畜牧業(yè)的基礎地位不斷加強。第四，商業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。形成了適應當?shù)亟洕l(fā)展的，與其它產業(yè)密切協(xié)作的商業(yè)發(fā)展格局。第五，社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，政治、經濟、文化、社會建設向縱深推進。

第四，商業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。形成了適應當?shù)亟洕l(fā)展的，與其它產業(yè)密切協(xié)作的商業(yè)發(fā)展格局。第五，社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，政治、經濟、文化、社會建設向縱深推進。

第三篇：岐山縣商貿流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃

岐山縣商貿流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃

所屬部門：經貿局責任編輯：經貿局信息發(fā)布員發(fā)布時間：2009-10-13 16:52:

32商貿流通業(yè)是連接生產與消費、工業(yè)與農業(yè)、城市與農村的橋梁，是國民經濟發(fā)展的紐帶。為了搶抓西部大開發(fā)的歷史機遇，作大作強我縣商貿流通業(yè)，加快商貿興岐的步伐，為全縣工農業(yè)生產大發(fā)展和人民生活服務，特制定我縣商貿流通業(yè)業(yè)規(guī)劃。

一、商貿流通業(yè)基本情況

改革開放以來，我縣商貿服務業(yè)沐浴著改革的春風，經過“十五”期間的發(fā)展，在商品零售總額、商品流通規(guī)模、商貿服務設施建設等方面發(fā)生了突飛猛進的變化，形成了以商業(yè)零售業(yè)為基礎、各種服務門類齊全的商品流通和服務業(yè)體系。

——商品流通規(guī)模發(fā)展較快。我縣商貿流通業(yè)圍繞工農業(yè)生產發(fā)展需要和人民生活水平不斷提高的需求，立足搞活流通，服務生產和生活，全縣商品零售總額不斷刷新。2000年實現(xiàn)5.9億元，2003年7.5億元，2007實現(xiàn)16.95億元。

——商品流通基礎設施有了較大改觀。根據(jù)人民群眾生活水平不斷提高的要求，我縣吸引多方資金，加快商品流通基礎設施建設，消環(huán)境和服務環(huán)境不斷改善。先后興建改造了集餐飲和零售業(yè)于一體的“天樂工貿公司大十字名吃城”、“天樂工貿公司民生商廈”、“岐山縣城風鳴東路商貿步行一條街”，以“岐山寶商佳美家超市”、“紅太陽超市”、蔡家坡“寶商佳美家超市”“老實人超市”“國貿購物廣場”等為代表的一批超市，其它各種便利店、小超市、交易市場等如雨后春筍般遍布城鄉(xiāng)，滿足了不同層次的消費需求。

——商貿服務企業(yè)改革步伐加快，經濟結構明顯改善。為了作大作強商貿流通服務業(yè)，縣委、縣政府出臺了一系列扶植措施和優(yōu)惠政策，吸引外地資金和各個不同成分的企業(yè)來岐山經商辦企業(yè)，商貿流通業(yè)機制和活力明顯增強，涌現(xiàn)了一批民營、私營貿易，全縣現(xiàn)有各類商業(yè)網點10363戶，其中批發(fā)業(yè)網點985戶，商業(yè)零售業(yè)網點6934戶，餐飲業(yè)網點2544戶。大型超市6個，大型餐飲酒店15個，農副產品交易市場、餐飲市場、綜合交易市場7處。

存在問題

1、商貿流通、服務企業(yè)多、小、散的問題突出，缺乏大型支柱型龍頭企業(yè)，難以適應市場經濟發(fā)展的要求。商流企業(yè)規(guī)模普遍偏小，商品吞吐能力有限，不能滿足人民生活需求。全縣共有10363戶流通企業(yè)，銷售上億元的企業(yè)沒有，上五千萬的1戶，上兩千萬的1戶，一千萬的3戶，其余都是銷售在百萬元一下的。

2、商貿服務企業(yè)基礎設施差，規(guī)模小。目前岐山和蔡家坡還沒有像樣的一幢商廈，有些還是六、七十年代建造的設施，與日新月益的城鎮(zhèn)建設不匹配。

3、企業(yè)基礎薄弱，競爭力不強，造成了商品流通資源的流失和浪費。有些購買力不能在岐山得到實現(xiàn)，流失到了外地市場。

二、比較優(yōu)勢

（一）、購買力強

我縣人民群眾購買力強，生活水平不斷提高，購買力水平也不斷提高，是周邊縣無法比擬的。我縣農民2000年人均純收入1602元，到2003年上升到1912.60元，到2007年可收入3476.61多元。

（二）、商貿流通業(yè)增長迅猛，已經展現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景

近年來，根據(jù)我縣發(fā)展規(guī)劃，擬建設岐蔡五工貿走廊、開發(fā)建設岐山、蔡家坡舊城改造，突破建設蔡家坡經濟開發(fā)區(qū)步伐加快，這些都是商貿服務業(yè)大發(fā)展的良好機遇。

（三）、商貿流通服務業(yè)成為我縣經濟發(fā)展、對外開放、招商引資、拉動經濟發(fā)展的亮點

商貿流通是高回報、高成長行業(yè)，是社會關注的焦點。岐山的舊城改造主要是以招商引

資形式建造商貿設施，這是發(fā)展的大好機遇。隨著我縣投資環(huán)境的改善和蔡家坡經濟開發(fā)區(qū)建設步伐的加快，全縣商貿招商引資工作出現(xiàn)了跨越式發(fā)展，岐山、蔡家坡舊城改造引資5500萬元，已經改造了蔡家坡人民路金三角部行街、縣城鳳鳴東路家福樂超市，為今后的發(fā)展注入了新的活力。

（四）、做大做強商貿服務業(yè)，已成為全縣人民的共識

我縣已經將商貿服務業(yè)列入興縣富民、增加地方財政收入，拉動縣域經濟發(fā)展的的主要手段，是縣政府主要抓的行業(yè)之一，上下形成了齊抓共管的發(fā)展局面。

三、目標任務

（一）、指導思想

以市場為導向，以企業(yè)為主體，以服務工農業(yè)生產和人民生活為宗旨，突出商貿小區(qū)建設和龍頭企業(yè)建設，加大招商引資力度，著力推進企業(yè)改革開放和改制，完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設，發(fā)展現(xiàn)代流通體制，提高我縣流通服務業(yè)整體素質和競爭力，使我縣商貿流通服務業(yè)成為經濟增長的亮點。

（二）、主要目標任務

到2009年,力爭使全縣商品零售總額達到18億元左右,具體目標為：

平均每年平均增長13％以上；

力爭建立2——3個龍頭型企業(yè)。

按照扶持發(fā)展龍頭商品流通、服務企業(yè)，帶動流通企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，使龍頭企業(yè)逐步向集團化發(fā)展。

1、在岐山縣城，以天樂工貿有限公司為龍頭，組建以商品零售和服務業(yè)為主體的綜合性企業(yè)，逐步實現(xiàn)名優(yōu)商品的地區(qū)總經銷和總代理，建立現(xiàn)代大物流、大商業(yè)機制，力爭在2010年建成集團企業(yè)。2010年實現(xiàn)銷售收入4000萬元。

2、在蔡家坡，以岐山縣萬隆商貿有限公司為主體，組建以日用工業(yè)品銷售為主、集現(xiàn)代物流和商流于一體的集團企業(yè)。2010年實現(xiàn)銷售收入3000萬元。

3、以岐山縣鹽業(yè)公司為基礎，發(fā)揮專營網絡優(yōu)勢，運用新型商流、物流理念建立食鹽專賣配送和酒類副食品配送中心，方便群眾購買和消費。到2010年實現(xiàn)銷售收入1000萬元。

四、保障措施

（一）、深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)運行機制，做大做強商貿流通服務企業(yè)。

運用新思路、新機制、新辦法，盤活存量資產，走集約化發(fā)展的路子，培育有較強市場競爭力的龍頭企業(yè)，是我縣商貿流通服務企業(yè)的唯一出路。一是抓好已改制的股合制和股份制企業(yè)的完善及規(guī)范運行，致力于現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代物流體制的建立。二是充分發(fā)揮現(xiàn)有商貿流通服務企業(yè)的殼資源，吸引私營、民營或大集團來我縣重組投資，按照集約化、集團化發(fā)展的方向，逐步形成龍頭企業(yè)帶動，輻射全縣的大流通、大服務的流通服務體系，實現(xiàn)代理配送制、總經銷、總代理制和連鎖超市，進一步開拓和完善城鄉(xiāng)流通網絡，不斷提高商貿流通企業(yè)的競爭力和企業(yè)經濟效益和社會效益。

（二）、加大招商引資力度,加快商貿流通服務企業(yè)基礎設施建設

我縣經過近幾年的努力，已經形成了一些有規(guī)模的商貿流通服務設施，為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎。但規(guī)模太小，檔次不高，滯后于全縣經濟發(fā)展和人民群眾消費水平發(fā)展的要求，沒有形成規(guī)模效益和競爭能力。因此，要在建設上檔次和上規(guī)模上下功夫，充分利用縣政府的招商引資政策和各項優(yōu)惠政策，吸引區(qū)域外的大集團、大公司或私營、民營企業(yè)來我縣投資辦企業(yè)，重組、改造我縣原有的商貿流通服務企業(yè)，特別是在舊城改造中，要以商貿流通服務業(yè)基礎設施建設為重點，加快商貿流通服務業(yè)基礎設施建設。

（三）、實現(xiàn)項目帶動戰(zhàn)略，以項目求開發(fā)，以項目求發(fā)展，以項目求增長

要著力抓好商貿流通服務業(yè)的建設項目工作，以項目帶動我縣商貿服務業(yè)的快速發(fā)展。

加快建設縣城鳳鳴東路商業(yè)一條街和溫州商城的建設步伐；加大蔡家坡三角地帶和人民路北測舊誠開發(fā)改造力度，盡快實現(xiàn)商貿建設項目的的投入使用，帶動我縣經濟的快速發(fā)展。還要做好縣城鳳鳴東路東關旅社的改造和蔡家坡萬隆商貿公司人民路商場的改造工作。

1、建設標準化的農產品批發(fā)市場兩座。根據(jù)國家商務部、農業(yè)部、稅務總局、國家標準委聯(lián)合下發(fā)《關于開展農產品批發(fā)市場標準工作的通知》，為推動重點農產品批發(fā)市場在經營環(huán)境、經營設施設備、經營管理方式等方面升級、改造和規(guī)范，提高農產品批發(fā)市場的經營規(guī)模，增加農民收入。根據(jù)國家《農產品批發(fā)市場管理技術規(guī)范》（GB/19575—2004），擬將“鳳鳴市場”和“蔡家坡市場”改造建設成省級標準化農產品批發(fā)市場，分別投資800萬，其中自籌600萬元，爭取國家扶植資金各200萬元。由市場主體方岐山縣鳳鳴鎮(zhèn)杏園村和岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)零胡村承擔。

2、在蔡家坡興建一座現(xiàn)代化的商貿大廈。根據(jù)市委、市政府突破蔡家坡的整體設想和思路，為全面提升改造蔡家坡地區(qū)商業(yè)服務業(yè)基礎設施，不斷滿足人民群眾日益增長的生產生活需求，提升人民群眾的消費觀念和消費升級、消費檔次，擬在蔡家坡建設一座現(xiàn)代化的商貿大廈，集商業(yè)零售、服務、文化娛樂于一體的綜合商廈。擬投資2000萬元，自籌500萬元，招商引資1500萬元。預計年商品零售額8000萬元，年實現(xiàn)利稅360萬元，項目承擔方為岐山縣萬隆商貿有限公司。

第四篇：商貿流通十三五發(fā)展規(guī)劃綱要

一、總體思路

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以建設中等城市為目標，大力實施三產帶動經濟轉型和結構調整戰(zhàn)略，建設大市場，發(fā)展大商貿，搞活大流通。不斷深化商貿經濟體制改革，大力發(fā)展物流業(yè)等新興產業(yè)，努力轉變商務發(fā)展方式，實現(xiàn)產業(yè)升級換代；更加注重服務民生，強化商務規(guī)范合法經營，促進布局合理、功能齊全、規(guī)范有序流通新格局的形成。

二、發(fā)展目標

“十三五”期間全市商貿流通發(fā)展要提檔升級，提高效益，滿足人民群眾不斷增長的生產生活需要，商貿經濟綜合實力在全省繼續(xù)保持前列，消費對全市經濟發(fā)展的拉動作用進一步增強，城鄉(xiāng)商業(yè)網點布局不斷健全完善，現(xiàn)代商貿流通體系逐步形成。到2020年，社會消費品零售總額完成213億元以上，年均增長15%；限上企業(yè)達到270家以上，每年增加20家以上；限上企業(yè)零售額占社會消費品零售總額50%以上，占比年均遞增2%以上；第三產業(yè)增加值達到150億元以上，占GDP總量的45%以上，年均遞增3%。

三、主要任務

（一）優(yōu)化網點布局。以中等城市主城區(qū)骨架為核心，以城西新區(qū)和仙女新區(qū)商貿流通發(fā)展為重點，以七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿節(jié)點為補充，利用各種產業(yè)經濟發(fā)展的不同特色，發(fā)展與**實際相吻合的現(xiàn)代商貿物流體系；以商務部研究院量身定做**商貿物流規(guī)劃為契機，在原有中長期商貿物流規(guī)劃“一主兩翼七節(jié)點”規(guī)劃基礎上，在市域范圍內區(qū)分層次、按市場資源配置大型商業(yè)網點。積極引進國內外大型商貿連鎖企業(yè)、餐飲酒店入駐**，促進商貿流通“大小個體”成長壯大為支柱企業(yè)。

2、調整產業(yè)結構。突破性發(fā)展生產性服務業(yè)，穩(wěn)定提高生活型商貿流通業(yè)，加快發(fā)展連鎖經營、電子商務等新型流通業(yè)態(tài)，用現(xiàn)代營銷方式改造傳統(tǒng)商貿業(yè)，加快建設專業(yè)市場，提升市場聚集度，增強輻射能力。完善和提升商貿服務整體功能和形象，提高商業(yè)文化內涵，形成規(guī)模大、檔次高、功能全、環(huán)境美的核心商業(yè)圈。加快服務業(yè)品牌建設，提升特色街同業(yè)度，培育一批經營有特色、服務有品位、個性化突出的商業(yè)網點。利用我市國道、高速公路、鐵路、高速鐵路、長江黃金水道和三峽國際機場等立體交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代新興產業(yè)物流業(yè)，力爭打造國家級物流示范城市。

3、開拓農村市場。以實現(xiàn)農村市場網絡化全覆蓋為目標，以加強農村市場體系建設為重點，加大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農家店和配送中心建設力度，建立健全工程建設與管理長效機制，提高配送率。力爭到“十三五”期末，全市農家店達到400個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級覆蓋率分別達到100%和95%以上。大力推進特色農產品走向國際市場。結合城鎮(zhèn)化和新農村建設，引導建立多渠道投資體系，進一步加強農村市場基礎設施建設，著力構建與之相適應的農村商貿物流信息網、商品流通物流鏈和商品市場網絡，實現(xiàn)商品集約采購、配送、分銷一體化的農村商品流通方式，逐步建立運用現(xiàn)代流通方式，覆蓋廣大農村的新型農村商品流通體系，努力實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城”雙向互動的流通格局。以“便民、利民、為民”為原則，改造新建一批農貿市場，大力推進農改超，使現(xiàn)有農貿市場達到標準化規(guī)范要求，中心城區(qū)“馬路市場”退路進場。到2020年農貿市場達到23家：其中主城區(qū)改造馬半路、五柳樹、城南市場、華龍農貿市場、滕家河農貿市場5處，提升城西市場1處，新建仙女、拽車、關堰、沿江、江北路、水府廟、余家溪、火車站農貿市場8處，每個鎮(zhèn)改造提升農貿市場1個。

4、推進產業(yè)升級。通過“局部試點，重點示范”，盡快將物聯(lián)網技術推廣應用到全市流通領域，在市場運行監(jiān)測、生活必需品儲備和肉食品安全追溯等方面實現(xiàn)信息化、智能化和視頻化。鼓勵流通企業(yè)提升信息化水平，支持商貿流通企業(yè)加強基礎信息技術平臺建設，引導企業(yè)建設涵蓋購、銷、調、存等業(yè)務環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)和營銷網絡，優(yōu)化業(yè)務流通和交易方式，提高電子商務運作能力。積極培育一批以本土行業(yè)為重點的商業(yè)門戶網站和電子商務示范企業(yè)，增加生產企業(yè)產品的網上交易量，促進傳統(tǒng)營銷與網絡營銷相結合，有形市場和無形市場相結合。加快農村流通產業(yè)信息化進程，以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程為抓手，支撐流通企業(yè)加強連鎖農家店信息化建設。利用“**家政服務信息中心平臺”，繼續(xù)擴大行業(yè)服務范圍、進一步促進服務消費。扶持我市業(yè)加入 “**國際電子商務應用平臺”，大力發(fā)展電子商務。積極推廣新的信息化結算工具，大力發(fā)展刷卡消費。協(xié)調金融部門進一步完善消費信貸服務體系，大力發(fā)展信用消費。

第五篇：區(qū)商貿流通業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

一、規(guī)劃總則

（一）規(guī)劃背景

商貿流通產業(yè)是國民經濟的基礎性產業(yè)、先導性產業(yè)，是連接生產與消費的橋梁和紐帶。

“十五”期間，江北區(qū)緊緊抓住西部大開發(fā)、重慶直轄等歷史機遇，緊緊圍繞發(fā)展主題和結構調整主線，以改革開放為動力，以建設重慶北部地區(qū)商貿中心為目標，全面貫徹“商貿拉動”戰(zhàn)略，大力發(fā)展商貿流通產業(yè)，取得了

巨大的成就。商貿流通產業(yè)設施不斷更新，規(guī)模不斷擴大，經營方式不斷創(chuàng)新，對外開放成效明顯，商貿流通體系日臻完善，初步建成區(qū)域性商貿中心。

“十一五”期間，是江北區(qū)實現(xiàn)全面建設小康社會和建成重慶北部地區(qū)商貿中心的重要歷史階段，商貿流通產業(yè)發(fā)展面臨著新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)。根據(jù)江北區(qū)商貿流通產業(yè)發(fā)展面臨的基本形勢和經濟社會發(fā)展總體要求，為進一步推動江北區(qū)商貿流通產業(yè)持續(xù)、規(guī)范、有序發(fā)展，推進流通現(xiàn)代化，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，開拓市場，擴大消費，拉動生產，增加就業(yè)，完善城鎮(zhèn)功能，保障人民消費安全，提高人們生活質量與生活水平，開創(chuàng)商貿流通產業(yè)發(fā)展新局面，特編制江北區(qū)商貿流通產業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。

（二）規(guī)劃目的通過本規(guī)劃的編制，根據(jù)商貿流通產業(yè)發(fā)展內在規(guī)律，結合江北經濟社會發(fā)展總體趨勢，描繪江北商貿流通產業(yè)發(fā)展指導思想、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標、總體布局、重大戰(zhàn)略舉措及實施保障手段，充分反映政府對商貿流通產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，明確政府商貿流通工作重點，形成政府主管部門、行業(yè)、企業(yè)和社會公眾之間對商貿業(yè)未來發(fā)展的共識和思路，引導市場主體行為，以便于集中力量，抓住重點，共同努力，使江北商貿流通建設有法可依、有章可循，提高決策科學性，推動“十一五”期間江北區(qū)商貿流通產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（三）規(guī)劃范圍與內容界定

規(guī)劃對象：江北區(qū)商貿流通產業(yè)。

涉及商貿流通產業(yè)范圍：根據(jù)《國民經濟行業(yè)分類（GB/T4745--2002）》標準，參照國際商貿流通產業(yè)統(tǒng)計范圍，結合江北區(qū)實際，本規(guī)劃中商貿流通產業(yè)的范圍包括：批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、生活服務業(yè)、商務服務業(yè)（現(xiàn)代物流、會展服務、中介服務及其他商務服務）。

（四）規(guī)劃依據(jù)

1.國務院《關于加快流通體制改革的決定》。

2.國家商務部辦公廳《關于編制國內貿易發(fā)展“十一五”規(guī)劃指導意見有關要求的通知》。

3.國家商務部《商務發(fā)展“十一五”規(guī)劃基本思路》。

4.國家經貿委《關于城市商業(yè)網點規(guī)劃工作的指導意見》。

5.《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關于進一步加強“十一五”規(guī)劃編制工作的意見》（渝委辦發(fā)〔2005〕2號）。

6.《重慶市人民政府關于加快商貿流通產業(yè)發(fā)展和改革的意見》(渝府發(fā)〔2005〕62號)。

7.《重慶市城市總體規(guī)劃(2005-2020)》。

8.《江北區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》。

9.《江北區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006年－2010年）》。

10.《重慶市江北區(qū)人民政府關于進一步加大商貿拉動戰(zhàn)略實施力度加快商貿流通產業(yè)發(fā)展的意見》（江北府發(fā)〔2006〕5號）。

（五）規(guī)劃原則

按照科學發(fā)展觀的總體要求，著眼于江北區(qū)經濟社會發(fā)展目標，從戰(zhàn)略高度重新定位流通產業(yè)，把握以下規(guī)劃原則：

1.指導性原則

強調在時間和空間發(fā)展上的戰(zhàn)略謀劃和具體部署，主要指出發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務和發(fā)展政策，解決戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施和重大政策等問題。

2.可操作性原則

注重規(guī)劃的可操作性，規(guī)劃內容限定在政府履行公共職責，以及需要政府扶持、調控和引導的領域。

3.創(chuàng)新性原則

樹立科學發(fā)展觀，轉變規(guī)劃編制理念，在規(guī)劃編制理念、內容、程序、方式等方面進行創(chuàng)新和探索。

4.前瞻性原則

堅持高起點、高標準，注重前瞻性，關注發(fā)展動態(tài)，強調動態(tài)調整。

5.協(xié)調性原則

廣泛吸收各方面的意見，努力與江北區(qū)經濟社會總體規(guī)劃、其它專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及重要項目發(fā)展相互協(xié)調，相互銜接，互為支撐，提高規(guī)劃決策的科學性。

6.突出重點原則

堅持突出重點，圍繞商貿流通產業(yè)重點領域以及影響商貿流通發(fā)展的關鍵性問題，找準制約因素、“瓶頸”因素、優(yōu)勢因素，理清發(fā)展思路和發(fā)展重點，提綱挈領，解決問題。

（六）規(guī)劃期限

規(guī)劃期限：2006－2010年。

二、商貿流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）社會經濟發(fā)展概況

江北區(qū)是重慶市主城區(qū)之一，將是重慶中央商務區(qū)所在地，位于嘉陵江、長江北岸，地形狹長，幅員面積221.28平方公里，全區(qū)9街3鎮(zhèn)51個村69個社區(qū)，下轄石馬河、大石壩、觀音橋、華新街、五里店、江北城、寸灘、鐵山坪、郭家沱9個街道和魚嘴、復盛、五寶3個鎮(zhèn)。2005年末戶籍人口為49.57萬(其中非農

業(yè)人口40.41萬)，常住人口64.02萬人。區(qū)中心距重慶港7公里、火車站3公里，距江北國際機場20分鐘車程。區(qū)域內航空、鐵路、輕軌、港口、長途客運、市內公交“六路匯聚”，人流、物流、商品流、資金流、信息流“五流聚集”，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)得天獨厚，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，是重慶最具發(fā)展?jié)摿蜕鷻C活力的主城區(qū)之一。

江北區(qū)工商業(yè)發(fā)達，是重慶工商業(yè)重鎮(zhèn)和重要制造業(yè)基地，擁有全國工業(yè)重點行業(yè)效益十佳企業(yè)之一的長安汽車、西南地區(qū)最大的原料藥生產基地——西南合成制藥總廠、西部最大的物流企業(yè)——長安民生物流、重慶市重點創(chuàng)匯企業(yè)—重慶茂源實業(yè)公司，有重慶五大商圈之一的觀音橋商圈、國內最大的倉儲式裝飾建材連鎖超市之一的東方家園建材連鎖超市、全市最大的農產品批發(fā)市場——觀農貿農產品物流中心。江北區(qū)在重慶主城區(qū)中占有極其重要的地位，是重慶市規(guī)劃的行政、信息、金融、科技文化中心及中央商務區(qū)和現(xiàn)代物流中心。

江北區(qū)經濟以二、三產業(yè)為主。2005年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值135.97億元，按可比價格計算比上年增長13.93%，保持了兩位數(shù)的增長速度，GDP總量在全市40個區(qū)縣(市)中排第5位。第一產業(yè)實現(xiàn)增加值1.58億元，增長0.40%；第二產業(yè)實現(xiàn)增加值74.03億元，增長10.81%，對全區(qū)經濟增長的貢獻率達到46.33%，拉動全區(qū)經濟增長6.46個百分點；第三產業(yè)發(fā)展加快，全年實現(xiàn)增加值60.36億元，增長19.04%，增幅在全市各區(qū)縣中排第1位，對全區(qū)經濟增長的貢獻率達到53.64%，拉動全區(qū)經濟增長7.47個百分點。2005年全區(qū)人均生產總值（按常住人口計算）為21239元，比上年增長13.68%。全區(qū)產業(yè)結構調整進一步優(yōu)化，三次產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重1.17:54.44:44.39，第三產業(yè)比重提高2.54個百分點。

（二）商貿流通業(yè)發(fā)展總體情況

江北區(qū)是重慶主城內商貿流通業(yè)發(fā)展非常重要的區(qū)域，是未來新重慶商貿中心之一。全區(qū)以全面建設小康社會總攬江北經濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞建設“經濟強區(qū)、都市新區(qū)”目標，大力實施“工業(yè)驅動、城建推動、商貿拉動”三大戰(zhàn)略，商貿流通業(yè)取得了長足發(fā)展。

1、商貿流通規(guī)模擴大，商貿拉動戰(zhàn)略成效顯著

2005年全區(qū)實現(xiàn)社零總額63.69億元，同比增長20%，比全市平均增幅高6.2個百分點，增速在都市發(fā)達經濟圈中排第2位；其中觀音橋商圈實現(xiàn)社會消費品零售總額34億元，社零總額進入新一輪快速增長期，消費需求對經濟增長貢獻率超過50%。其中，批發(fā)零售貿易業(yè)實現(xiàn)銷售額53.40億元，比上年增長20.41%；餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額9.78億元，比上年增長18.87%。

表1 江北區(qū)“十五”期間第三產業(yè)及社零總額增幅情況

2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年

第三產業(yè)(%)9.8210.2913.9112.1913.119.0

4社會消費品

零售總額(%)5.909.9712.0113.4018.120.0

2、觀音橋商圈建設取得重大突破，商圈人氣、商氣、財氣加速集聚

自2003年7月開工建設以來，先后投入7億元，實施了觀音橋環(huán)道、下穿道和嘉陵公園、步行街、廣場景觀改造工程，拆遷舊房23萬平方米，盤活“爛尾樓”5棟40萬平方米，基礎設施建設3年建設目標2年完成。成功引進世紀金源、金融街、紅塔、龍湖等開發(fā)企業(yè)15家，實施開發(fā)項目18個，總投資超過50億元，為廣大市民提供了總面積近15萬平方米的休閑、娛樂、購物的城市公共開放空間。商圈發(fā)展呈現(xiàn)出速度快、勢頭旺、后勁足的態(tài)勢，逐步成為“重慶名片、城市客廳、市民樂園、消費天堂”。

3、特色專業(yè)市場、特色街建設步伐加快

(1)觀農貿2005年8月28日成功整體搬遷至石馬河地區(qū)。整個市場群區(qū)域范圍2平方公里，占地671畝，經營面積33.63萬平方米，經營各類農產品1000余種，輻射16個省市，提供就業(yè)崗位12000多個，安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1000余名，為進一步做大規(guī)模、做強實力、做優(yōu)品牌，建成“西部最大，全國一流”的農產品物流中心奠定了堅實的基礎。2005年全區(qū)兩家億元以上的商品交易市場共實現(xiàn)成交額76.55億元，其中觀音橋農貿市場實現(xiàn)成交額75.05億元，建瑪特實現(xiàn)成交額1.50億元。

(2)建成洋河美食街、北城天街名店坊、望?；ɑ軐I(yè)街、北濱路動感風情街、五里店美居建材中心等五條特色專業(yè)街。

4、全區(qū)重點零售餐飲業(yè)大跨步發(fā)展，大企業(yè)主導流通的格局初步形成“十五”期間，重點零售、餐飲企業(yè)實現(xiàn)銷售額穩(wěn)步增長，大企業(yè)主導流通的格局初步形成。新世紀百貨世紀新都、重百江北商場、北京華聯(lián)、家樂福、國美電器、蘇寧電器、商社電器、商社建材等全區(qū)十大重點零售企業(yè)占全區(qū)社零總額比重近30%，構成了江北區(qū)商貿流通發(fā)展的主導力量，十強之首新世紀百貨世紀新都實現(xiàn)零售額占十強總額的1/3。望海天天漁港、和府飯店、小天鵝、陸蓮興、七十二行、和之吉、秦媽、盤中餐、順風123等重點餐飲企業(yè)增勢強勁，構成了江北區(qū)餐飲業(yè)發(fā)展的中堅力量。2005年，全區(qū)餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額9.78億元，比上年增長18.87%，繼續(xù)保持了高增長率。

5、社區(qū)商業(yè)發(fā)展取得新突破，社區(qū)商業(yè)服務中心網絡初步形成截止目前，全區(qū)已建成大順、金科、學院、南橋寺、小天鵝、東方港灣、嘉信、金果園、金砂水岸、明瑜恒康、洋河花園、山水麗都、東方家園、南方上格林、魚城等15個社區(qū)商業(yè)服務中心，分布于轄區(qū)6個街道，商業(yè)設施總面積近10萬平方米，從業(yè)人員6000人，社區(qū)內新型業(yè)態(tài)如超市、專業(yè)店、專賣店、便利店已達800多個，輻射轄區(qū)內16萬人。

6、現(xiàn)代流通方式發(fā)展步伐加快，全區(qū)流通現(xiàn)代化水平顯著提高

（1）連鎖商業(yè)發(fā)展迅猛?！笆濉逼陂g，全區(qū)連鎖商業(yè)快速發(fā)展壯大，連鎖經營的業(yè)種已發(fā)展到批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、洗染業(yè)、保健淋浴業(yè)、家政服務業(yè)等領域，連鎖業(yè)態(tài)涉及超市、大賣場、便利店、折扣店、精品店、專賣店等13種。2005年，全區(qū)連鎖經營銷售額實現(xiàn)25.5億元，同比增長27.5%，占全區(qū)社零總額的比重達到40.03%。

(2)寸灘港和石馬河兩大物流基地建設加快?！笆濉逼陂g，作為全市規(guī)劃、建設的五大物流基地之一的寸灘集裝箱碼頭建設成效顯著，引進和培育了長安物流園等一批大型物流企業(yè)進駐寸灘港區(qū)，對全區(qū)乃至全市的流通行業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要作用；2005年8月觀農貿成功整體搬遷至石馬河，市場建設與發(fā)展快速推進，經營面積33.63萬平方米，經營各類農產品1000余種，輻射16個省市，成交額名列全國三甲。

(3)電子商務穩(wěn)步推進?！笆濉逼陂g，在堅持“市場導向、企業(yè)運作、政府推動”的基本原則下，積極引導企業(yè)把握發(fā)展機遇，加強信息化基礎建設，鼓勵流通企業(yè)與信息技術企業(yè)合作，重點發(fā)展B2B以及B2C的交易模式，完成了全區(qū)商貿信息數(shù)據(jù)庫和商貿信息網站建設，區(qū)內全部零售十強企業(yè)以及餐飲十強企業(yè)中的5家總共15家企業(yè)都建設了專業(yè)的企業(yè)網站。

7、居民消費需求強勁，消費結構進一步升級

“十五”期間，全區(qū)城市居民人均可支配收入和農民人均純收入穩(wěn)步增長，消費結構不斷優(yōu)化升級，金銀珠寶類、建材類、服裝類成為市場消費熱點，并帶動了化妝品、家電、通訊產品、文化辦公娛樂用品、汽車及與住房相關的商品熱銷，呈現(xiàn)出全區(qū)城市居民收入與支出同步增長的良好態(tài)勢。

（三）商貿發(fā)展主要指標分析

1、社會消費品零售總額及連鎖企業(yè)銷售額

江北區(qū)統(tǒng)計公報顯示，2005年全區(qū)實現(xiàn)社零總額63.69億元，同比增長20%，比全市平均增幅高6.2個百分點，在都市發(fā)達經濟圈中排第2位；其中批發(fā)零售貿易業(yè)實現(xiàn)社零53.40億元，餐飲業(yè)實現(xiàn)社零9.78億元，觀音橋商圈實現(xiàn)社會消費品零售總額34億元。2005年，全區(qū)連鎖經營銷售額實現(xiàn)25.5億元，同比增長27.5%，占全區(qū)社零總額的比重達到40.03%。

2、批發(fā)零售業(yè)人均銷售額及消費拉動和商業(yè)就業(yè)貢獻情況

表2 江北區(qū)商貿業(yè)主要效率指標(2004年)

零售業(yè)人均銷售額（萬元/人）批發(fā)業(yè)人均交易額(萬元/人)消費拉動

及拉動率商業(yè)就業(yè)貢獻

及貢獻率

消費拉動(%)消費拉動率(%)商業(yè)就業(yè)貢獻(%)商業(yè)就業(yè)貢獻率(%)

28.59112.1412.2836.511.4344.94

3、江北區(qū)商業(yè)網點總數(shù)、總規(guī)模、網點結構等情況

表3 江北區(qū)商業(yè)設施情況(2004年)

商業(yè)網點數(shù)（個）商業(yè)網點面積（萬平方米）商貿銷售總額（億元）社零總額（億元）商業(yè)從業(yè)人數(shù)（萬人）人均商業(yè)網點面積（平方米/人）

17126139.75124.4653.076.582.90

以上數(shù)據(jù)表明，江北區(qū)商業(yè)發(fā)展總體情況良好，發(fā)展勢頭旺盛。社會消費品零售總額無論在總量還是在增幅上均排在主城九區(qū)前列；商業(yè)網點數(shù)、網點面積及人均營業(yè)面積增幅較大，零售業(yè)勞動產出效率逐年提高；城鎮(zhèn)居民消費性支出對GDP的貢獻以及商業(yè)行業(yè)新增就業(yè)崗位對全區(qū)就業(yè)貢獻很大；連鎖經營、特許經營等現(xiàn)代流通企業(yè)銷售網點及銷售額逐年穩(wěn)步增加。

三、商貿流通業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢分析

（一）商貿流通業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1、區(qū)位優(yōu)勢：江北區(qū)位于重慶市腹地，是主城區(qū)和都市圈的一部分，是北部地區(qū)傳統(tǒng)的商業(yè)中心，向北發(fā)展帶動整個北部地區(qū)，向東與重慶中央商務區(qū)江北城相連，具有兩江優(yōu)勢。隨著重慶城市建設北移東下戰(zhàn)略的實施，江北區(qū)對重慶市北部地區(qū)和三峽庫區(qū)的市場輻射能力將進一步加強，為江北區(qū)商貿流通業(yè)發(fā)展提供了可塑度較高的空間。

2、交通優(yōu)勢：從總體上看，江北區(qū)城區(qū)道路網絡正在形成。渝長高速公路、渝懷鐵路、多座跨江大橋的建設將使江北區(qū)的水陸空交通更加便捷。交通基礎設施是“三流”傳導的重要物質載體，交通優(yōu)勢有助于加強江北區(qū)商貿發(fā)展和市場聚散功能。

3、工業(yè)基礎優(yōu)勢：江北區(qū)是重慶市老工業(yè)區(qū)和重要的工業(yè)基地。具有良好的工業(yè)基礎，形成了巨大的生產性服務需求和消費性服務需求。

4、外經貿優(yōu)勢：江北觀音橋商圈，聚集了重慶市外經貿委、重慶海關、重慶進出口商檢局等外經貿的行政管理機構以及大部分市級著名外貿公司，擁有其它主城區(qū)無法比擬的外經貿區(qū)位優(yōu)勢。

5、旅游資源優(yōu)勢：江北區(qū)旅游資源特點明顯，擁有重慶市四大天然公園之一的鐵山坪公園、長江第一泉—銅鑼峽溫泉、江北農場生態(tài)世紀公園與御臨河生態(tài)都市農業(yè)的綠色標志、主城商圈唯一的城市公園—嘉陵公園。同時，洋河海洋公園的建設和濱江路的綜合開發(fā)蘊含著都市旅游的巨大潛力。

6、城鎮(zhèn)建設優(yōu)勢：“十五”以來，江北區(qū)基礎設施建設力度明顯加強，城市給排水、供電、民用天然氣等發(fā)展迅速，對改善商貿經營環(huán)境和購物環(huán)境具有重要意義。

7、后發(fā)優(yōu)勢：江北區(qū)的城市化發(fā)展正處于加速階段，商貿體系正在調整中快速發(fā)展。充分借鑒發(fā)達地區(qū)商貿流通業(yè)發(fā)展的成功之處，吸取經驗教訓，力求少走彎路，提高建設效率，是江北區(qū)商貿流通業(yè)發(fā)展中的后發(fā)優(yōu)勢所在。

（二）商貿流通業(yè)發(fā)展的劣勢

按照建設重慶北部商貿中心和經濟強區(qū)、都市新區(qū)的要求，江北區(qū)商貿流通產業(yè)發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

1、商貿流通規(guī)模仍然偏小，區(qū)域聚合輻射能力尚需增強。

2、商業(yè)設施過度集中，商業(yè)設施布局不盡合理且閑置較大。

3、百貨店、大型超市與大型家電賣場的數(shù)量較多，已接近甚至超過原先規(guī)劃的警戒線。

4、專業(yè)市場發(fā)育不良。江北區(qū)大型專業(yè)市場除了以觀音橋農貿市場為代表的區(qū)域性龍頭市場外，總體發(fā)育不良。

5、市場法制監(jiān)管體系、監(jiān)測調控體系、商業(yè)信用體系亟待完善。

6、面臨周邊主城區(qū)激烈的競爭壓力。

（三）商貿流通業(yè)發(fā)展的機會

1、隨著“把重慶建設成為長江上游最具活力商貿中心”發(fā)展戰(zhàn)略的確立，江北區(qū)作為重慶主城區(qū)五大商貿中心之一，這將為江北區(qū)商貿流通業(yè)發(fā)展提供巨大動力。

2、江北區(qū)“三二一”產業(yè)發(fā)展方針的確定，“商貿拉動戰(zhàn)略”、“城建推動戰(zhàn)略”的積極實施，為商貿流通業(yè)發(fā)展調整提供了戰(zhàn)略方向。特別是大力實施商貿拉動戰(zhàn)略，全區(qū)商貿經濟保持了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展態(tài)勢，增長質量得到了全面提高。

3、重慶城市建設北移東下戰(zhàn)略的實施，將進一步促進北部城區(qū)城市化水平提高，城市配套基礎設施不斷完善，這為江北商貿流通業(yè)發(fā)展帶來了極大機遇與良好條件。

4、江北區(qū)商貿流通業(yè)發(fā)展已經擁有堅實的基礎，這為江北區(qū)商貿發(fā)展調整提供了基本前提。

5、重慶中央商務區(qū)把江北城定位為商貿發(fā)展為主，這為江北區(qū)商貿流通業(yè)發(fā)展提供了新的契機。

四、商貿流通業(yè)發(fā)展總體思路和目標

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及十六屆五中全會精神為指導，堅持以人為本、全面協(xié)調的科學發(fā)展觀，進一步加大“商貿拉動”戰(zhàn)略的實施力度，優(yōu)化產業(yè)布局，調整產業(yè)結構，完善服務功能，提高資源配置效率，促進商貿流通與現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展，塑造江北區(qū)商貿流通業(yè)特色，提升商貿流通業(yè)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平，努力建設完善的現(xiàn)代化商貿流通體系，建設重慶北部商貿中心。

（二）發(fā)展原則

1、以人為本。堅持科學發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展，加快構建和諧社會和小康社會。

2、市場導向。堅持以市場為主導，轉變政府職能，充分發(fā)揮市場機制優(yōu)化配置資源的作用，建立有進有出的培育機制。

3、創(chuàng)新發(fā)展。堅持以創(chuàng)新為動力，推進機制、體制、技術、觀念和管理創(chuàng)新，提升商貿流通產業(yè)的綜合競爭力。注意避免盲目發(fā)展、低水平重復擴張和克服發(fā)展環(huán)境條件不均衡等體制性因素。

4、協(xié)調發(fā)展。注重城鄉(xiāng)和區(qū)域的協(xié)調發(fā)展，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域共同繁榮；重點與全面的協(xié)調發(fā)展，以點帶面，全面發(fā)展；產業(yè)和社會的協(xié)調發(fā)展，促進社會進步；注重資源和市場的統(tǒng)一協(xié)調，充分利用市內外兩種資源、兩個市場；發(fā)展與規(guī)范的統(tǒng)一協(xié)調，保持穩(wěn)定發(fā)展。

5、突出特色。根據(jù)江北區(qū)經濟社會發(fā)展基礎和產業(yè)發(fā)展差異，分析商貿流通產業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)勢、主要約束條件和限制條件，確定商貿流通產業(yè)發(fā)展的目標、重點、戰(zhàn)略任務。

6、可持續(xù)發(fā)展。堅持經濟發(fā)展、社會發(fā)展、人與自然關系的和諧發(fā)展、人自身的全面發(fā)展的“四位一體”的發(fā)展觀；堅持速度、數(shù)量、質量、效益、結構的五統(tǒng)一，并以結構變化推動流通業(yè)的發(fā)展和增長；堅持增長與資源的持續(xù)性和環(huán)境的承受力并重，大力發(fā)展循環(huán)型現(xiàn)代商貿物流業(yè)，實現(xiàn)商貿流通業(yè)可持續(xù)發(fā)展；內涵式發(fā)展與外延式發(fā)展相結合，立足區(qū)域功能和地位，以外延擴張為主。

（三）發(fā)展思路

以大力推進流通現(xiàn)代化、促進消費增長為主線，以重大商貿項目為支撐，堅持規(guī)劃先行、政策引導、優(yōu)化服務、統(tǒng)籌兼顧，合理進行網點布局，科學調整商業(yè)業(yè)態(tài)，“建設三大體系、推進四個層面、形成三大中心、培育三大品牌”，建設重慶北部商貿中心，即實行“3433”計劃。其中，三大體系指市場體系、流通組織體系和保障服務體系；四個層面指構建中央商務區(qū)、中心商圈、商業(yè)特色街和專業(yè)市場、社區(qū)商業(yè)服務中心四個層次商業(yè)服務網絡；三大中心指商貿中心、商務中心和物流配送中心；三大品牌是指全力打造購物消費樂園、現(xiàn)代物流中心、商務總部基地三大現(xiàn)代服務業(yè)品牌。

★以大型項目支撐商貿。大型商貿項目的建設，不僅是項目所在地區(qū)域開發(fā)的引擎，也是支撐商貿發(fā)展全局、全面實現(xiàn)商貿發(fā)展目標的基礎。

★以CBD引領商貿。CBD是全市商業(yè)發(fā)展的地標，以商貿和商務的緊密聯(lián)系為基礎，CBD的建設將為江北區(qū)的商貿發(fā)展開拓新的領域，注入新的活力。

★以物流發(fā)展提升商貿。江北區(qū)已具有建立區(qū)域性物流中心的區(qū)位優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和物質基礎，必須把打造物流業(yè)作為加快商貿流通業(yè)發(fā)展的重要手段和措施。未來五年，以寸灘碼頭和觀農貿農產品物流中心為基地，整合現(xiàn)有資源，工業(yè)物流與農產品物流并舉，發(fā)展多種運輸方式互補的聯(lián)合運輸形態(tài)和綜合運輸配送體系，是江北商貿流通業(yè)跨越式發(fā)展的關鍵所在。

★以核心商圈帶動商貿。以觀音橋商圈為核心，強化整合力度，高起點建設江北區(qū)的各大商貿區(qū)域，把江北區(qū)建成集傳統(tǒng)商業(yè)、時尚商業(yè)、休閑商業(yè)、體驗商業(yè)、人文商貿、綠色商貿、誠信商貿、和諧商貿、循環(huán)商貿為一體的現(xiàn)代商貿服務業(yè)集聚區(qū)，進一步凝聚人氣與商氣，成為區(qū)域商貿流通發(fā)展的高地。

★以市場發(fā)展推動商貿。圍繞“買周邊，賣全國，買全國，賣周邊”的發(fā)展思路，建設和培育一批大中型商品交易市場，為江北區(qū)商貿進一步發(fā)展提供不可或缺的重要載體，進一步增強江北區(qū)商貿流通業(yè)幅射能力。

★以旅游休閑聯(lián)動商貿。大力發(fā)展休閑旅游業(yè)，實現(xiàn)休閑旅游與商貿的良性互動。

（四）發(fā)展目標

1、總體目標

“十一五”末，把江北區(qū)建設成為經營門類齊全、服務功能完善、輻射范圍廣泛、購物環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)特色突出的商貿大區(qū)、強區(qū)、名區(qū)，長江上游地區(qū)重要的商貿物流中心之一，重慶北部商貿中心，重慶市CBD的重要組成部分，重慶市商貿流通業(yè)的增長極之一。

★商貿功能健全，能夠有效滿足現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展和居民生活的需要。

★商貿作用明顯，有效地促進經濟增長和就業(yè)。

★商貿布局合理，業(yè)態(tài)定位準確，業(yè)態(tài)結構符合商貿流通業(yè)的發(fā)展規(guī)律。

★重大商貿項目發(fā)展?jié)摿薮螅攸c商貿企業(yè)充滿活力。

2、具體指標（2010年末）

（1）第三產業(yè)增加值達到120億元，年均增長率為15%。

（2）批發(fā)零售貿易業(yè)、餐飲業(yè)增加值達到30億元，年均增長率為18%。

（3）社會消費品零售總額達到130億元，年均增長率為15%。

（4）社會商品銷售額達到250億元，年均增長率為20%。

（5）商貿流通業(yè)就業(yè)容量達到25萬人，年均增長率為10%。

（6）商業(yè)網點營業(yè)面積達到340萬平方米，年均增長率為16%。

（7）餐飲業(yè)營業(yè)收入達到20億元，實現(xiàn)增加值7億元、從業(yè)人員達到8萬人。

（8）物流業(yè)營業(yè)收入達到60億元，約占江北區(qū)地區(qū)生產總值的30%。

（9）現(xiàn)代流通服務業(yè)營業(yè)收入達到120億元，年平均增長率為16%，占社會商品銷售額的50%以上。

（10）連鎖經營銷售額達到58億元，年平均增長率為18%，占社會消費品零售總額的45%。

（11）市場交易額達到280億元，年平均增長率為15%。

（12）商貿輻射范圍：

★中心輻射范圍：江北區(qū)及相鄰的渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、渝北區(qū)、北部新區(qū)等地區(qū)，服務人口300萬人以上；

★次級輻射范圍：上述地區(qū)外的重慶市轄區(qū)縣及川東、川南等地區(qū)；

★邊緣輻射范圍：滇、黔、甘、晉、鄂、豫等地區(qū)。

五、商貿流通業(yè)發(fā)展的空間布局與發(fā)展重點

江北區(qū)的商貿流通產業(yè)發(fā)展布局依托《重慶市江北區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中確定的區(qū)域生產力布局，結合商貿流通業(yè)的發(fā)展方向，確定江北區(qū)的商貿流通業(yè)的空間布局和發(fā)展重點。

（一）商貿流通業(yè)布局背景

根據(jù)《重慶市江北區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，江北區(qū)區(qū)域生產力布局為“兩江三段九片區(qū)”構架，即將嘉陵江、長江劃分為上中下三段九大片區(qū)。按照“深度開發(fā)上段、強化拓展中段、大力推進下段”的思路，突出流域經濟特色，實行分類指導。上段包括石馬河、大石壩、觀音橋、華新街、五里店、江北城六個街道轄區(qū)，重點發(fā)展以商貿、金融、中介服務和房地產等為主的現(xiàn)代服務業(yè)，形成以商貿、商務為重點的都市核心經濟圈；中段主要是寸灘、鐵山坪、郭家沱街道，重點建設寸灘港區(qū)、港城工業(yè)園區(qū)和鐵山坪生態(tài)區(qū)，突出發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和都市生態(tài)旅游業(yè)，形成具有臨港經濟特色的“港城新區(qū)”和新興產業(yè)帶；下段主要由魚嘴、復盛、五寶三鎮(zhèn)組成，以推進城鎮(zhèn)化為重點，加快市政基礎設施和重慶東部新城(魚嘴組團)、復盛中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，大力發(fā)展都市型特色農業(yè)，成為江北區(qū)城市和工業(yè)拓展區(qū)。重點發(fā)展九大功能片區(qū)包括江北城中央商務區(qū)、觀音橋商圈、濱江休閑居住帶、寸灘現(xiàn)代物流區(qū)、石馬河農產品集散區(qū)、鴻恩寺公園片區(qū)、港城工業(yè)園區(qū)、鐵山坪生態(tài)區(qū)、魚嘴新城區(qū)。

按照江北區(qū)“十一五”規(guī)劃的生產力空間布局，江北城中央商務區(qū)重點突出商務功能，培育以金融、商務、會展、旅游和信息等為主的現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)展商貿、房地產等配套服務業(yè)，“十一五”期間基本形成中央商務區(qū)的雛形；觀音橋商圈圍繞購物、休閑、餐飲、生態(tài)四大主題文化，以觀音橋步行街、北城天街、金源時代購物廣場為核心，進一步完善基礎設施，引導企業(yè)準確定位，合理進行業(yè)態(tài)調整和網點布局，激發(fā)商圈活力，成為有全市重要意義的北部商貿中心；濱江休閑居住帶充分利用江岸江景資源，精心打造“動感北濱”，加快發(fā)展餐飲娛樂、休閑觀光等產業(yè)，大力發(fā)展房地產業(yè)，努力形成以江北嘴為核心，沿兩江東西兩翼展開的濱江畫廊和城市宜居帶；寸灘現(xiàn)代物流區(qū)以建設現(xiàn)代物流中心為目標，以寸灘港和太平沖貨運編組站為主要載體，依托四通八達的立體交通體系，培育倉儲、包裝、分撥、運輸、信息咨詢等產業(yè)，成為長江上游及西部地區(qū)最大的江海聯(lián)運物資集散地；石馬河農產品集散區(qū)主要是做大做強觀音橋農貿市場，推進蔬菜、水果、水產、糧油、干副等專業(yè)批發(fā)市場建設，完善金融、運輸、倉儲和信息交互平臺等服務設施，建成輻射整個西部農產品供應市場的現(xiàn)代化農產品集散基地；鴻恩寺公園片區(qū)依托片區(qū)獨特的地形地貌，實施統(tǒng)一開發(fā)，建成旅游觀光、市民休閑的大型城市生態(tài)公園，同時，依托公園加快周邊地區(qū)的開發(fā)和配套建設；港城工業(yè)園區(qū)加快推進園區(qū)基礎設施建設，擴展園區(qū)面積，重點培育以汽車、電子電器和物流裝備制造為龍頭的產業(yè)集群，積極發(fā)展日化、醫(yī)藥、新型材料等產業(yè)，優(yōu)化工業(yè)經濟結構，成為江北區(qū)新型工業(yè)化示范基地；鐵山坪生態(tài)區(qū)全面完善基礎設施建設，突出生態(tài)特點，培育佛教文化，完成旅游、休閑、度假、會務、康樂等功能的建設，建成重慶都市旅游勝地；魚嘴新城區(qū)大力發(fā)展第二產業(yè)，配套發(fā)展商貿房地產等服務業(yè)，成為以工業(yè)為主體，三次產業(yè)配套發(fā)展的城市擴展區(qū)。

（二）商貿流通業(yè)布局總體思路

“十一五”期間，江北區(qū)商貿流通業(yè)發(fā)展的重點是繼續(xù)培育和完善“一圈兩翼一城一帶一片”。

“一圈”指觀音橋商圈，規(guī)劃期內繼續(xù)建設完善觀音橋商圈，創(chuàng)建中國著名商業(yè)街。

“兩翼”指五里店-黃泥磅、大石壩-石馬河兩大區(qū)域，規(guī)劃期內要更加重視這兩個商業(yè)副中心的發(fā)展，以培育新的商貿增長點。

“一城”指江北城CBD，是重慶CBD的重要組成部分，功能定位為重慶中央商務區(qū)的商務中心區(qū)。

“一帶”指北濱路經濟帶，以江北區(qū)已經出臺的《江北區(qū)北濱路商業(yè)功能定位和業(yè)態(tài)布局規(guī)劃方案》為指引，規(guī)劃北濱路在觀光旅游、運動休閑、購物消費等方面的功能定位，打造成與南濱路齊名的城市名片。

“一片”指江北東部沿江下段地區(qū)，包括寸灘、魚嘴、郭家沱、鐵山坪、復盛、五寶地區(qū)，規(guī)劃以寸灘物流基地為龍頭，帶動這一地區(qū)的商貿發(fā)展。

按照江北區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化升級的要求，商貿流通業(yè)的發(fā)展方向主要是引導傳統(tǒng)商業(yè)經營方式向現(xiàn)代流通方式轉變，提升江北區(qū)商貿流通業(yè)整體水平，鼓勵發(fā)展連鎖經營、特許經營、電子商務等現(xiàn)代商貿，支持商貿企業(yè)建設物流配送網絡，大力推動流通現(xiàn)代化：

——以觀音橋步行街、金源時代購物廣場、北濱路沿線等“兩點一線”為重點，完善購物、美食、商務、休閑、娛樂五大功能，合理布局，以購物中心、主力百貨店、綜合超市、特色專賣店、便利店、折扣店、網上商店等業(yè)態(tài)為依托，促進商貿流通企業(yè)錯位經營，協(xié)調發(fā)展。

完成觀音橋步行街擴建工程，完善基礎設施配套，改造原觀音橋農貿市場，建成與商圈整體協(xié)調一致的新亮點。

——圍繞汽車、文化教育、信息產品等新興消費熱點，高起點引進商貿企業(yè)，形成經營門類齊全、服務功能完善、輻射范圍廣泛、購物環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)特色突出的北部商貿中心。

——推動生產資料市場建設，發(fā)展汽車零配件、花卉、再生資源、建材等專業(yè)市場。

——積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)，建立完善的社區(qū)商業(yè)服務網絡。

——完善農村供銷服務網絡，實施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立連鎖超市、村社建立便民商店的“雙建工程”，2010年，建成50個綠色農村商業(yè)服務網點。

——綜合運用財政、稅收、土地等政策，培育一批核心競爭力強的大型商貿流通企業(yè)，重點支持觀音橋農貿市場、世紀新都百貨、重百江北商場等大型商貿企業(yè)加快發(fā)展。大力培育金源時代購物廣場、新世界百貨的商業(yè)購物氛圍，提升人氣。

（三）觀音橋商圈

1、布局概述

(1)區(qū)位

該商圈的區(qū)域范圍以觀音橋步行商業(yè)街為中心，沿建新東西路、南北路兩條軸線，北以紅黃路為界，南經華唐路，東接長安大道鯉魚池A線道路，西至渝澳大道，區(qū)域面積5.08平方公里。該商圈是未來重慶中央商務區(qū)的一部分。

(2)商貿功能分區(qū)及定位

充分考慮現(xiàn)有業(yè)態(tài)及借鑒國際零售業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，觀音橋商圈主要分為五大功能區(qū)，即：商業(yè)購物區(qū)、商務酒店金融區(qū)、文化休閑娛樂區(qū)、餐飲娛樂休閑區(qū)、中高檔住宅區(qū)及居民社區(qū)。功能定位∶以大型百貨店為龍頭，以購物中心為核心，以專業(yè)店、專賣店、超市、便利店、折扣店為骨干，以連鎖經營為基本組織形式，集中引進布局一批大、特、名、老、精品店，形成一個強有力的商業(yè)極核。

①觀音橋商圈功能模式

購物+商務酒店+金融證券+餐飲+文化娛樂+休閑健身+觀光旅游等七大主打功能

②觀音橋商圈主力業(yè)態(tài)業(yè)種模式

大型購物中心+大型百貨+大型綜合超市+大型專業(yè)賣場+大型餐飲+大型多廳影院+大型主題公園等七大主力業(yè)態(tài)業(yè)種

③觀音橋商圈特色商業(yè)街模式

步行商業(yè)街+專業(yè)商業(yè)街+地下商業(yè)街

(3)發(fā)展與調整重點

觀音橋商圈以購物為主?！笆晃濉逼陂g，觀音橋商圈繼續(xù)圍繞生態(tài)、休閑、商業(yè)、飲食四大主題文化，加快實施觀音橋步行街三期建設工程，完善購物、美食、商務、休閑、娛樂五大功能；以購物中心、主力百貨店、綜合超市、特色專業(yè)專賣店、便利店、折扣店、網上商店等業(yè)態(tài)為依托，合理進行業(yè)態(tài)調整和網點布局，加快發(fā)展競爭力強的大型服務企業(yè)集團和總部企業(yè)，提高觀音橋商圈的知名度和美譽度，擴大觀音橋商圈品牌影響力，增強觀音橋商貿中心聚合輻射能力，形成布局合理，功能完善，特色突出的都市商業(yè)新格局，成為“重慶名片、城市客廳、市民樂園、消費天堂”，成為中國著名商業(yè)街。

在觀音橋商圈的規(guī)劃建設中，還要把握好以下幾個轉變∶在業(yè)態(tài)調整的理念上，由注重商廈建設向注重商圈建設轉變，商業(yè)網點的設置將從量的擴張逐步轉向質的提高；在業(yè)態(tài)調整的功能開發(fā)上，由傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)功能向商業(yè)、商務區(qū)的復合功能轉變，注重品牌，注重商旅結合；在業(yè)態(tài)調整發(fā)展目標的確定上，由同構化競爭向錯位競爭轉變。突出錯位性特色經營，業(yè)態(tài)布局趨于合理，競爭趨于有序；在業(yè)態(tài)調整文化內涵的塑造上，由注重表象的繁榮繁華向注重文化內涵、人文環(huán)境轉變；在業(yè)態(tài)的現(xiàn)代流通方式上，注重連鎖經營、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

2、商業(yè)網點布局

(1)零售業(yè)

①主力百貨店

觀音橋商圈主力百貨店2005年已達5家，經營面積16.86萬平方米，占觀音橋商圈商業(yè)設施面積的12.97%，市場份額占全區(qū)24%。觀音橋商圈高中低檔次相結合的主力百貨布局已基本完成，百貨市場各層次已達到飽和程度，觀音橋商圈不宜再重復引進百貨店。

至2010年，觀音橋商圈主力百貨店以觀音橋步行商業(yè)街為中心，集中布局在觀音橋步行商業(yè)街和觀音橋北城天街步行商業(yè)街等商業(yè)集聚地，局部分布在北濱路董家溪段，形成相互呼應之勢，凸現(xiàn)觀音橋商圈購物功能。主力百貨店商業(yè)設施面積控制在35萬平方米，主力百貨店鋪數(shù)量達到8家。支持香港城、陽光城、華音商場、渝北商業(yè)大廈等小型百貨調整轉型為主題式專業(yè)專賣百貨。

觀音橋商圈各主力百貨要通過定位錯位、風格錯位、商品錯位、服務錯位、營銷錯位等多角度、多層次的錯位經營，滿足不同層次消費者的多樣化需求；從裝修風格、賣場布局、貨品陳列、商品組合、促銷推廣、顧客服務等每一細微之處，使消費者享受到與眾不同的購物樂趣。

②購物中心

觀音橋商圈建成的大型、特大型市區(qū)購物中心2005年已達2家，社區(qū)購物中心1家，經營總面積57萬平方米，占觀音橋商圈商業(yè)建筑面積的43.85%。重慶主城區(qū)渝中、江北、南坪、九龍坡、沙坪壩五大商圈建成和在建的市區(qū)購物中心亦達到10家。觀音橋商圈不宜再重復建造購物中心。

至2010年，觀音橋商圈購物中心商業(yè)設施面積控制在57萬平方米，大型購物中心數(shù)量保持在2家。

金源時代購物廣場定位市區(qū)特大型多功能綜合購物中心，重點突出“一站式”購物和消費，全方位滿足消費者各類需求；北城天街購物中心定位市區(qū)中高檔時尚購物中心，重點突出購物功能，以餐飲、娛樂、文化、體育、休閑為配套；黃金海岸購物中心定位社區(qū)購物中心，重點發(fā)展品牌專業(yè)店，輔以餐飲、休閑、娛樂等功能；新建的10萬平方米煌華國際商城以酒店、餐飲、購物、休閑、娛樂為主，重點打造總部經濟平臺。

各類購物中心應高度重視市場定位和特色經營；高度重視購物中心的易達性、展示性、景觀、節(jié)點、商業(yè)文化底韻、整體營銷管理；高度重視研究周邊商業(yè)市場環(huán)境，突破以滿足購物功能為主的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)組合，合理配比購物中心的購物、餐飲、休閑娛樂等業(yè)態(tài)業(yè)種，通過準確的市場定位、合理的商品布局規(guī)劃、有效的招商組織、持續(xù)的經營管理創(chuàng)新，在與周邊商業(yè)的競爭中獲取主動并保持長久不衰。

③大型綜合超市

觀音橋商圈2005年已有大型綜合超市3家，經營面積3萬平方米，占觀音橋商圈商業(yè)設施面積的2.3%，市場份額占全區(qū)5%。

結合重慶北部區(qū)域人口變化和不同業(yè)態(tài)的替代效應，觀音橋商圈大型綜合超市在總量上尚有一定發(fā)展空間。

至2010年，觀音橋商圈大型綜合超市總量規(guī)劃8家，商業(yè)設施面積控制在10萬平方米，布局上注重合理分散選址，避免“扎堆”設店，無序競爭。

家樂福金觀音店突出食品加強型特色，重點以建新東西路至渝澳大道沿線的消費者為目標顧客；重慶永輝觀音橋超市突出生鮮加強型特色，重點以觀音橋商圈核心圈及其附近的消費者為目標顧客；重慶中百倉儲超市突出農副土特產加強型特色，重點以建新北路至紅旗河溝沿線及紅旗河溝周邊的消費者為目標顧客；力帆易初蓮花超市重點以紅黃路沿線的消費者為目標顧客；金源時代購物廣場超市重點以建新南路、華唐路沿線消費者為目標顧客。

觀音橋商圈各大型綜合超市應根據(jù)所處位置不同，著重滿足本地域消費者的需求，并注重突出各自經營特色。要以提升各自在商圈內外的市場占有率為目標，在經營商品大同小異的情況下，采取“低成本、低毛利、低價格、無假貨”的經營方針，努力提高整體營銷能力、暢銷商品開發(fā)能力、生鮮食品經營能力、成本控制能力等核心能力和競爭優(yōu)勢。

④家居建材商店

觀音橋商圈2005年已有主力家居建材商店4家，經營面積10萬平方米，占觀音橋商圈商業(yè)設施面積的7.69%，市場份額占全區(qū)13.36%。

觀音橋商圈主力家居建材商店主要有專業(yè)建材市場、專業(yè)建材商場和專業(yè)建材超市三種業(yè)態(tài)，現(xiàn)有家居建材商店基本能滿足各層次消費者一站式購全的需求。

建瑪特、青田家私等專業(yè)家居建材市場適應現(xiàn)階段生產和流通格局，迎合傳統(tǒng)消費文化，兼有產品展示和銷售雙重功能，滿足了以中高層為主的各層消費者價廉物美的需求，具有較大的生存空間；商社建材將市場化經營與超市經營的優(yōu)點相結合，形成獨具特色的集家裝設計、材料供應、施工管理、環(huán)境檢測、售后保障為一體的專業(yè)建材商場；東方家園建材超市以先進的營銷觀念、一流的超市化管理和服務，在今后相當長一段時期內將與傳統(tǒng)家居建材市場互生共存；金源家居建材裝飾摩爾商城提供高雅的購物環(huán)境，提供較多的建材裝飾商品供消費者選擇。

觀音橋商圈各類業(yè)態(tài)的家居建材商店要通過錯位經營，共榮共生，形成良好的建材“生態(tài)商圈”。

⑤專業(yè)店、專賣店

觀音橋商圈2005年專業(yè)店、專賣店經營面積21.36萬平方米，占觀音橋商圈商業(yè)設施面積的16.4%。主要經營家電、藥品、書籍、辦公用品、服裝服飾、家居飾品、個人護理用品等。

觀音橋商圈現(xiàn)有百貨商場與專業(yè)店、專賣店營業(yè)面積之比為1：1.27，尚未達到中心商業(yè)區(qū)商業(yè)成熟階段1：3的國際通行標準。為此，觀音橋商圈在限制重復引入大型綜合百貨業(yè)態(tài)的同時，還應大力引入品牌連鎖專業(yè)店、專賣店、特色餐飲店、商業(yè)老字號店、個人趣味店等小型名店、特色店。

規(guī)劃2010年發(fā)展專業(yè)店3000個，營業(yè)面積控制在48萬平方米；專賣店900個，營業(yè)面積控制在22萬平方米。百貨商場營業(yè)面積與專業(yè)店、專賣店之比達到1：2，接近國際通行標準。

引導現(xiàn)有中小型傳統(tǒng)百貨店向品牌專業(yè)店方向轉型，鼓勵現(xiàn)有專業(yè)店、專賣店調整布局和商品結構，向購物中心、特色商業(yè)街集中，主打經營具有現(xiàn)代商業(yè)氣息和傳統(tǒng)文化特色的商品。鼓勵盤活觀音橋農貿市場存量資產，分離批發(fā)功能，創(chuàng)造條件向主題或專業(yè)賣場等新行業(yè)、新業(yè)態(tài)轉變，做大現(xiàn)代服務業(yè)功能。

⑥便利店、折扣店

觀音橋商圈便利店、折扣店發(fā)展薄弱，店鋪數(shù)量少，檔次低，業(yè)態(tài)形式不規(guī)范，缺少特色，遠不能滿足消費需求。觀音橋商圈應大力發(fā)展便利店、折扣店。

便利店、折扣店作為超市的補充業(yè)態(tài)，給消費者帶來距離、時間、商品、服務等諸多方面的便利。隨著觀音橋商圈商務區(qū)、居民新區(qū)的開發(fā)建設和市民生活水平的提高，迎合居民即時消費、小容量、應急性要求的便利店、折扣店將成為滿足新的消費需求的有效途徑。

規(guī)劃2010年發(fā)展便利店、折扣店1500個，營業(yè)面積控制在16萬平方米。

發(fā)展便利店、折扣店應避免目標顧客模糊和缺少特色兩大硬傷，明確以目標顧客定位來調整經營商品。以提供充滿青春活力商品組合的學生型；以高品位、時尚型商品組合的白領型；以家居商品、實用商品為主，開設洗衣、織補、縫紉等“家庭保姆功能”為有效補充的社區(qū)型；以服務大眾，商品選擇接近大眾消費群體需求的生鮮食品型等，突出“便利”這一特色，搭載生鮮食品、餐飲、修理、洗衣等多元服務功能，為消費者提供一體化、品牌化的零售服務。

觀音橋商圈還要積極發(fā)展連鎖經營、特許經營、代理制、多式聯(lián)運、電子商務等組織形式和服務方式，增加服務品種，提高服務水平，增強就業(yè)能力，提升產業(yè)素質，促進服務業(yè)全面快速發(fā)展。

(2)商業(yè)街(特色市場)

至2010年，觀音橋商圈圍繞餐飲、旅游、信息產品等消費熱點，規(guī)劃培育發(fā)展壯大6條特色商業(yè)街，即觀音橋步行街、金源不夜城地下商業(yè)街、觀音橋中華美食城、北城天街美食樂園、北都名特小吃街、望?；ɑ軐I(yè)街。

——規(guī)劃打造觀音橋中華美食城。提速建設觀音橋步行街三期工程，拓寬改造觀音橋農貿市場周邊街巷，讓位于道路、廣場、景觀、綠地、停車場。提煉打造具有主題建筑風格特色的餐飲商業(yè)設施，重點引進中華及巴渝名特小吃、中西快餐、主題休閑餐飲等特色餐飲。

——整合打造北城天街美食樂園。以觀音橋北城天街步行商業(yè)街建成開街為契機，整合提升北城天街周邊區(qū)域的餐飲及休閑娛樂資源，對北城天街購物中心板塊、茂業(yè)百貨板塊、洋河休閑娛樂美食街板塊、同創(chuàng)國際商場板塊的餐飲及休閑娛樂企業(yè)重新進行整合定位、整體策劃，使北城天街及周邊區(qū)域的美食文化和商業(yè)文化交錯互補，融為一體。

——引導打造金源不夜城休閑娛樂酒吧街。調整金源不夜城地下商業(yè)街業(yè)態(tài)布局，重點引進與時代俱樂部、量販KTV等現(xiàn)代娛樂業(yè)相關配套的特色酒吧、茶吧、咖啡吧、水吧、網吧及洗浴、美容、美發(fā)、美體等休閑企業(yè)，突出主打，做強特色。

——策劃打造北都名特小吃專業(yè)街。引導初具特色經營發(fā)展條件的邦興北都合理選址，準確定位，實行統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理模式，重點引進中外名特風味小吃，打造北都名特小吃專業(yè)街。

——培育打造泰興e世界特色市場。支持泰興電腦城創(chuàng)新業(yè)態(tài)，順應消費者一站式購全需求，培育打造集電腦、通信、家電、電子、辦公產品于一體的大型品牌綜合化專業(yè)特色市場。

現(xiàn)有的觀音橋步行街、望?；ɑ軐I(yè)街2條特色商業(yè)街，要通過加快實施觀音橋步行街二、三期工程，改善環(huán)境，突出主題，提升商氣，獨樹一幟。

(3)其他商業(yè)設施

觀音橋商圈重點發(fā)展嘉陵公園、海洋公園、鴻恩寺公園、方特科技樂園4大各具特色的休閑游樂基地。

——嘉陵公園和嘉陵廣場片區(qū)，圍繞休閑文化主題，突出城市生態(tài)景觀特色，形成市民休閑旅游基地；

——海洋公園片區(qū)，圍繞海洋文化主題，形成集海濱風情、海洋植物觀賞、高臺滑道、乘筏滑道、螺旋滑道、競賽滑道等水上娛樂項目為一體的市民休閑健身基地；

——方特科技樂園，圍繞科技游樂主題，打造銀河廣場、太空山、恐龍危機、生命之源、飛躍極限、西部追憶、影視特技表演、文明之光、兒童樂園等游樂科技項目，形成市民休閑游樂基地；

——鴻恩寺大型城市公園，圍繞獨特的地形地貌，建成高檔次的主城最大生態(tài)綠化公園，形成市民休閑觀光基地。

（四）五里店-黃泥磅區(qū)域

1、布局概述

(1)區(qū)位

一點六線?！耙稽c”即指五里店轉盤為中心，“六線”即指五黃路、長安路、濱江路、五江支路、紅五路、五唐路一線。

(2)商貿功能分區(qū)

功能分區(qū)布局：商務區(qū)+商貿區(qū)+文化娛樂區(qū)+飲食區(qū)

①商務區(qū)：五江支路一線，重點培育成為商務區(qū)。依托便利的交通，著眼于未來市政府的遷建，興建一批風格獨特、環(huán)境優(yōu)美、設施一流的智能化商廈、會展中心、中高檔賓館酒店（5-6家）、商場和休閑娛樂設施，引入國內、外駐渝辦事機構和商務機構，滿足舉辦大型會議、各類外事活動和商務活動以及高層次消費的需要。

②商貿區(qū)：五里店轉盤為中心的“點”，重點培育成為商貿區(qū)。依托便利的交通和一批即將建成的商住樓、住宅小區(qū)以及前期所形成的市場基礎，大力打造。實現(xiàn)業(yè)態(tài)合理，布局科學，商業(yè)文化特色鮮明，消費環(huán)境舒適，聚集輻射力強，有濃郁的都市現(xiàn)代商業(yè)氛圍，并進一步改善環(huán)境，提高檔次，擴大規(guī)模，增加綠化面積，完善燈飾工程，改善購物環(huán)境，建設燈光夜市，塑造城市商業(yè)街區(qū)的整體形象。加快建成五里店廣場，重點發(fā)展家居建材市場，建設百貨店與大型超市，使該商貿區(qū)真正能成為融購物、休閑、娛樂、健身為一體的商貿中心。五黃路、紅五路、五唐路在高檔住宅基礎上適當發(fā)展社區(qū)商貿街區(qū)。

③美食文化娛樂區(qū)：濱江路重點培育成為美食文化娛樂區(qū)。

④飲食區(qū)：五里店茶園交易市場至黃桷樹，培育成為飲食區(qū)。一是恢復燒公雞一條街的美譽；二是大力引進規(guī)模大、品味高、有特色的餐飲企業(yè)。

(3)發(fā)展重點

隨著江北城CBD建設的全面實施，商業(yè)也隨之不斷加溫。五里店區(qū)域將以商務為主。

2、商業(yè)網點布局

市場業(yè)態(tài)定位：專業(yè)批發(fā)市場+大店+精品店+專賣店+便利店

(1)零售業(yè)

①大型商店：積極引進國際或國內的大集團、大公司、大商社落戶本地區(qū)，如麥德隆、家樂福、沃爾瑪、百盛、重慶商社、新世紀等商貿企業(yè)，其中，大型百貨店1-2家，大型超市1家，大店主要建在五里店商務區(qū)和商貿區(qū)。

②精品店：重點打出“精品”“名品”牌，設立品牌店和精品店。精品店主要建在五里店商務區(qū)和商貿區(qū)。

③專賣店：積極引導和鼓勵國內外知名廠家或企業(yè)來本地區(qū)開設各種專賣店，以名牌效應帶動地區(qū)商貿發(fā)展，提高層次和水平。專賣店主要建在五里店商務區(qū)和商貿區(qū)。

④便利店：便利店主要建在本地區(qū)的居民住宅區(qū)、主干線公路以及車站、醫(yī)院、娛樂場所、機關、團體、企事業(yè)所在地。

(2)市場

①專業(yè)批發(fā)市場：以國內最大的倉儲式裝飾建材連鎖超市之一的東方家園建材連鎖超市為基礎，加快發(fā)展家居建材區(qū)域中心；借助5.5萬平方米超大營業(yè)面積以及超前硬件設施的東方燈飾市場，在與南坪等燈飾廣場的競爭中，把該市場培育成地區(qū)性的特色市場。

②要素市場∶積極依托重慶人才市場、重慶國際勞務市場、重慶中小企業(yè)產權交易市場、重慶北部地產交易市場、重慶北部房產市場等，形成北部商貿中心的要素市場體系。

3、重大商貿項目

建設中的陽光100城市廣場項目，是五里店片區(qū)的建筑綜合體。商業(yè)功能定位為家具家居專業(yè)市場和區(qū)域性社區(qū)組團商業(yè)服務中心，業(yè)態(tài)定位為超市、折扣店、便利店、專賣店、連鎖店、專業(yè)店等，建成后將成為五里店地區(qū)的商業(yè)地標。

五里店集貿市場二期工程，位于五里店街道建新東路，總建筑面積約4.6萬平方米，建成后將形成以燈飾批發(fā)為主的綜合性批發(fā)市場。

（五）大石壩-石馬河區(qū)域

1、布局概述

(1)區(qū)位

大石壩-石馬河區(qū)域含大石壩、石馬河地區(qū)，不含濱江路。

(2)商貿功能分區(qū)

大石壩地區(qū)結合舊城改造，調整經營結構，提高經營檔次，重點發(fā)展以裝飾建材為主的專業(yè)批發(fā)市場。同時根據(jù)該地區(qū)的特點，向超市、便利店、專業(yè)店、專賣店等業(yè)態(tài)發(fā)展，興建一批功能齊全、設施先進、規(guī)模適中的商場、超市、酒店等商業(yè)設施。

石馬河地區(qū)重點發(fā)展以“觀農貿”為主的專業(yè)批發(fā)市場。興建一批功能完善、設施先進、規(guī)模適中、檔次較高的商場、超市、酒店等設施，為居民生活和市場發(fā)展服務。

(3)發(fā)展重點

大石壩-石馬河區(qū)域以市場為主。

2、商業(yè)網點布局

(1)零售

——做強重百超市與重客隆超市，使其成為該區(qū)域的標志性零售業(yè)態(tài)；在此基礎上，發(fā)展便利店、專業(yè)店、專賣店。

——新建一個上萬平方米的單體百貨店或連鎖百貨店。

(2)餐飲

大石壩區(qū)域興建一些具有特色的餐館與酒店，帶動大石壩地區(qū)的餐飲業(yè)，帶動娛樂、休閑業(yè)的發(fā)展。

石馬河區(qū)域打造松石路飲食一條街、江北農場農墾路旅游休閑服務一條街。

(3)社區(qū)商業(yè)

隨著大石壩村整體開發(fā)的推進，興建一座社區(qū)服務大樓，主要以家政服務、文化教育、休閑娛樂為主，形成社區(qū)服務中心。

石馬河區(qū)域配合城市社區(qū)建設步伐，完善次級、邊緣商業(yè)市場，具體布局：在石子山老街、重慶儀修廠家屬區(qū)、重慶華渝儀表總廠、重慶通用廠家屬區(qū)、重慶化工研究院家屬區(qū)、重慶金筆廠家屬區(qū)、重慶織造廠家屬區(qū)、重慶搪瓷廠家屬區(qū)等地建設一定規(guī)模的次級或邊緣市場，與新建、改建的住宅區(qū)及居民生活相配套，逐步形成社區(qū)商業(yè)服務網點。

(4)市場

——齊祥1000多畝用地規(guī)劃定位為建材市場，建成后帶動大石壩地區(qū)裝飾建材專業(yè)批發(fā)市場的發(fā)展。

——調整原有農貿市場的結構，進行重新定位，可將農貿市場定位為名特優(yōu)產品市場，避免原有市場結構的雷同，從而促進市場定位更加合理。

——形成汽車消費服務區(qū)。利用大慶村一帶現(xiàn)有的維修門面，使其上檔次、上規(guī)模，提高服務質量，擴大服務項目，創(chuàng)造具有特色的汽車銷售、維修、清洗、加油、裝飾一條龍服務。

——做大做強觀農貿農產品物流中心。按照“一四八”規(guī)劃格局(即：一個中心、四大板塊、八大服務體系)，在現(xiàn)有特色市場基礎上，擴大市場規(guī)模，提高交易檔次，調整經營結構，細分農副產品市場，增加科技含量，發(fā)展電子商務與物流配送，實現(xiàn)組織創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，進一步完善農副產品的集散、結算、信息傳播、形成價格等功能，努力建設完善的現(xiàn)代化農產品物流體系，做大做強“觀農貿”品牌，建成“西部最大，全國一流”的農產品物流中心。力爭在3-5年時間內，實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，2010年成交規(guī)模達到150億元。

3、重大商貿項目

目前大石壩-石馬河區(qū)域在建及擬建的大型商貿項目有∶

——金三角汽車銷售、維修一條街。以雪嶼、華威汽車銷售維修企業(yè)為龍頭，帶動雪嶼、金三角等商業(yè)門面汽車銷售市場，形成大石壩地區(qū)汽車銷售中心，形成規(guī)模市場。

——新大勢洋房商業(yè)步行街區(qū)。項目占地30畝，其中商業(yè)設施面積2萬平方米，建成大石壩地區(qū)核心商業(yè)之一，預計2007年建成。

——玉祥·金質街區(qū)。位于冉家壩南橋寺區(qū)域的中心地帶，緊鄰觀農貿，規(guī)劃定位為濱河特色美食街、社區(qū)配套商業(yè)區(qū)。

——維豐·南橋苑。項目位于江北南橋寺正街中心轉盤，商業(yè)面積為1萬平方米，商業(yè)規(guī)劃為打造一個休閑消費娛樂的場所，有濱河特色美食街、綜合餐飲區(qū)、休閑娛樂區(qū)、零售購物區(qū)、社區(qū)配套商業(yè)區(qū)，以中檔、品牌、格調與時尚為特點。定位為富有區(qū)域文化特色與良好景觀特色的消費場所，打造為南橋寺社區(qū)商業(yè)第一街。

——明瑜恒康商業(yè)步行街(觀農貿小商品批發(fā)市場)。項目位于江北區(qū)南橋寺中心，總建筑面積為26000平方米。是觀農貿物流中心的重要組成部分。

（六）江北城CBD1、布局概述

江北城CBD地形呈半島狀，位于重慶城市核心區(qū)域，嘉陵江長江交匯處，與朝天門、南岸彈子石隔江相望，面積約2.05平方公里，是重慶最早的發(fā)源地之一，是重慶CBD的重要組成部分。

按照規(guī)劃，江北城將被規(guī)劃為一個以金融、商務、文化、休閑為主，集超大規(guī)模及現(xiàn)代化的交通網絡為一體的，具有國際水準的中央商務區(qū)，將集中建設城市的金融中心，商務辦公寫字樓以及一系列包括大劇院，科技館在內的大型公共服務設施，形成商務辦公區(qū)、綜合服務區(qū)、混合使用區(qū)、休閑娛樂區(qū)和配套居住區(qū)五大功能區(qū)，總用地面積205公頃，新建總建筑面積560萬平方米，其中寫字樓264萬平方米，占新建總建筑面積的46.2%，酒店55萬平方米占新建總建筑面積9.8%，商業(yè)配套81萬平方米，占新建總建筑面積的14.5%，文化娛樂48萬平方米，占新建總建筑面的8.6%，居住117萬平方米，占新建總建筑面積20.9%，2010年將初具規(guī)模，2015年全部建成。

江北城CBD的商貿布局將根據(jù)江北城的城市功能定位和功能分區(qū)，規(guī)劃為商業(yè)中心區(qū)、商務辦公區(qū)、特色商業(yè)街、娛樂休閑區(qū)等部分。

2、主要商業(yè)網點分布

（1）商業(yè)中心區(qū)

分別在“記憶之城”和“未來之城”設置兩個商業(yè)中心區(qū)?！坝洃浿恰卑才旁郝涫睫k公機構、商業(yè)服務、休閑娛樂、服務咨詢以及住宅等設施?！拔磥碇恰背浞煮w現(xiàn)集約高效的土地使用效率，展現(xiàn)現(xiàn)代商務辦公區(qū)繁榮向上的形態(tài)特點，集中安排商務寫字樓、金融辦公機構以及酒店、購物中心和住宅等混合使用設施。兩個商業(yè)中心區(qū)的空間聯(lián)系以“古今之門”為分界標志。

（2）商務辦公區(qū)

商務辦公區(qū)重點發(fā)展的核心是建成國際化辦公基地、數(shù)字電子化辦公、商務接洽的理想場所和CBD對外信息、物資、人才等流通樞紐和管理中心。作為一個多功能綜合性的現(xiàn)代化商務中心區(qū)，將構建CBD穩(wěn)固產業(yè)鏈的重要基地，將匯集國內外主要金融機構網點、營造出金融中心的濃郁氣氛，世界一流的商務辦公服務，為企業(yè)發(fā)展提供高效、多能、全方位的中樞式經營氛圍和高速發(fā)展通道。

（3）特色商業(yè)街

特色商業(yè)街包括在“未來之城”的商業(yè)旅游步行街、“記憶之城”的專業(yè)特色街區(qū)以及江北嘴濱江沿線的餐飲休閑街。

“未來之城”的商業(yè)旅游步行街在“未來之城”的核心區(qū)域選址布局，位于城市之光——江北城公園——科技館——大劇院這一中軸線上，以集購物餐飲、休閑體驗為一體，突出休閑商務CBD主題。主力業(yè)態(tài)為購物中心、大型綜合超級市場、大型專業(yè)店、精品專賣店、休閑餐飲店。配套設置電影院、信息中心、圖書廊以及娛樂休閑設施。

“未來之城”的商業(yè)旅游步行街的配套區(qū)域向下延展。根據(jù)前期設想，在江北城CBD560萬平方米的地上建筑之下，地下將形成112萬平方米的現(xiàn)代城，以商鋪、娛樂、文化功能為主，而其大部分集中在以城市之光——江北城公園——科技館——大劇院這一中軸線的下面。

“記憶之城”的專業(yè)特色街以兩個主題分區(qū)域布局。一是以重慶大劇院為核心，以傳統(tǒng)民居和古城文脈保護街區(qū)為為依托，建立舞臺藝術展示、交流、觀賞、教習基地，打造“重慶百老匯”文化旅游街區(qū)；二是以古今之門為核心，以都市看臺和公共憩園為依托，興建“巴渝城”巴渝文化大觀園。

江北嘴濱江沿線的餐飲休閑街商業(yè)功能定位主要體現(xiàn)在為都市觀光旅游、休閑娛樂、時尚生活提供的服務上，商業(yè)功能定位可以稱之為“游憩商業(yè)區(qū)”（RBD）——具有旅游吸引物、能夠吸引大量旅游者和市民的商業(yè)區(qū)，同時兼具會展和商務功能。

（4）娛樂休閑區(qū)

娛樂休閑區(qū)主要安排在城市開放空間之中，成為CBD的活力要素，由中央公園、濱水觀光區(qū)、濱水游樂區(qū)、休閑山谷和體育公園五部分組成。其中，中央公園將建有科技館、文化館、大劇院、民居博物館等。娛樂休閑區(qū)的商業(yè)業(yè)態(tài)以專業(yè)店、專賣店、便利店、超市為主，輔以美發(fā)、茶樓、酒吧、照相等生活服務設施。

3、重大商貿項目

（1）城市之光

“城市之光”位于江北城中央位置，三棟超高層建筑構成的“城市之光”，將成為江北城的標志性建筑，其中一棟限高300米，另兩棟限高240米，總建筑面積超過45萬平方米，占地50畝，配備6萬平方米地下停車庫，成為江北城的金融商貿中心，與解放碑隔江而望。

（2）“文化之旅”休閑商業(yè)街

依托重慶大劇院和重慶科技館，以都市旅游線路為主線，培育“文化之旅”休閑商業(yè)街。

（七）北濱路經濟帶

1、布局概述

(1)區(qū)位

江北區(qū)北濱路東起江北城，西至石門大橋，南臨嘉陵江與渝中半島和沙坪壩區(qū)相望，全長11.68公里。依據(jù)《江北濱江路沿線土地規(guī)劃方案》，北濱路內側開發(fā)項目控制范圍約７平方公里。

(2)商貿功能分區(qū)

根據(jù)《江北區(qū)北濱路商業(yè)功能定位和業(yè)態(tài)布局規(guī)劃方案》，北濱路主要功能定位為觀光旅游、運動休閑、購物消費，從單一的餐飲業(yè)態(tài)走向復合業(yè)態(tài)。整條北濱路規(guī)劃為東西兩段∶東段從江北嘴至黃花園大橋，定位為餐飲一條街，由“北濱美食文化天地”、“北濱名車專賣世界”、“北濱運動健身長廊”、“北濱水際風情線”四大商業(yè)板塊構成；西段從渝澳大橋至石門大橋，規(guī)劃成一條由大型購物廣場、社區(qū)商業(yè)等構成的商貿帶，其商業(yè)配置以大型購物中心、大型社區(qū)商業(yè)中心、休閑用品專賣店、精品店為主。

(3)發(fā)展重點

根據(jù)《重慶市江北區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，北濱路商貿流通發(fā)展重點為商貿商務、餐飲娛樂、休閑觀光等產業(yè)。

2、北濱路商貿發(fā)展的優(yōu)劣勢

北濱路經濟帶商貿發(fā)展擁有明顯的優(yōu)勢∶交通四通八達，開放通透，有利于人氣聚集；品牌實力開發(fā)商聚集，開發(fā)項目投資大、規(guī)模大、檔次高，有利于濱江商貿經濟帶的建設及培育；金源時代購物廣場近50萬方的超大商業(yè)體量能為北濱路帶來非同尋常的集聚效應，這對北濱路商貿經濟帶的建設有著強大的促進作用；同時，北濱路還具有江北城中央商務區(qū)的輻射效應和后發(fā)優(yōu)勢。但與起步較早的南濱路相比，北濱路也同時具有一些劣勢，如開發(fā)滯后、商業(yè)氛圍差、欠缺主題景觀、面臨南濱路的競爭威脅等。

3、重大商貿項目

目前濱江沿線大型地產項目共有10個，總占地面積2605畝，總建筑面積524.6萬平方米，預計總投資為143.96億元，其中，已竣工面積為110萬平方米，在建面積為76.6萬平方米，在建及擬建的大型商貿項目有∶

(1)太陽城∶位于五簡路劉家臺，其中商業(yè)建筑面積20萬平方米，預計投資4億元，主要采用商住分離模式。商業(yè)功能初步定位于社區(qū)商業(yè)＋主題特色街＋家居賣場，商住樓底商部分發(fā)展社區(qū)商業(yè)，社區(qū)內街打造麗江特色的主題旅游風情街，濱江沿街商業(yè)設施分為三部分：一個3萬平方米左右的類似瑞典“宜家”品牌的軟家居賣場；一個5萬平方米左右的假日酒店；一條餐飲、酒吧街，餐飲將排除本地餐飲，主招外地特色的招牌餐飲，酒吧以飛鏢、沙壺球等運動為主題，與北濱路的運動、健康定位互動。該項目預計2011年11月全部完工。

（2）春森彼岸∶位于建新東路陳家館，其中商業(yè)建筑面積5萬平方米，采用商住分離模式。商業(yè)功能初步定位于大型社區(qū)商業(yè)服務中心，社區(qū)內側商業(yè)設施將吸引大型百貨入駐，以滿足周邊近5萬居民日常生活需求；沿街商業(yè)設施以傳統(tǒng)餐飲為主，輔以茶樓、休閑餐飲、保健等業(yè)種，與東側的太陽城經營錯位，互為補充，相互促進，打造出新的北濱餐飲帶，吸引江北區(qū)、渝北區(qū)、渝中區(qū)等區(qū)域的消費者。該項目將于2010年全部完工。

（3）東源華居∶位于建新東路大興村三鋼廠片區(qū)，商業(yè)面積和功能定位待定。預計2006年底開工。

（4）招商地產董家溪項目（未定名）∶位于渝澳大橋與重慶工商大學B區(qū)之間，商業(yè)面積等具體指標未定，具體建設日期待定。

（5）金砂水岸∶位于董家溪紅砂磧23、24號，其中商業(yè)建筑面積2.5萬平方米，商業(yè)功能定位為社區(qū)商業(yè)和濱江餐飲，商業(yè)規(guī)劃以品牌中餐為主體，文化酒吧為輔助，休閑娛樂為補充。項目將于2006年4月整體竣工。

（6）金源時代購物廣場∶該項目位于北濱路中段董家溪，總建筑面積60余萬平方米，商業(yè)設施共40萬平方米，主要包括三部分：君豪商務酒店、方特科技樂園和金源時代購物中心，其中購物中心由上海百聯(lián)集團和北京居然之家聯(lián)合經營。

（7）鵬潤國際公寓∶位于江北區(qū)大水井，商業(yè)面積等具體指標未定，預計2006年底開工，2009年完工。

（8）北國風光∶位于建新西路52號，其中商業(yè)建筑面積11萬平方米，預計投資3.3億元，商業(yè)功能將以社區(qū)商業(yè)服務中心為主，滿足貓兒石地區(qū)周邊居民的日常生活需求，同時，北濱路臨街商業(yè)輔以濱江餐飲，與天賜龍都的臨街餐飲聯(lián)合打造成為北濱路西段的餐飲街。項目將于2008年12月完工。

（9）天賜龍都∶位于大石壩街道鄭家院紅花梁，其中商業(yè)建筑面積1.6萬平方米，投資4000萬元，采用商住分離模式，沿江商業(yè)設施定位于餐飲，社區(qū)內部配以百貨業(yè)，采用對外整體招商方式。項目將于2008年12月底完工。

（10）東方港灣∶位于大石壩渝江村300號，其中商業(yè)建筑面積5萬平方米，預計投資6000萬元，商業(yè)功能主要定位為社區(qū)商業(yè)服務中心，約2萬平方米的約克風情街將建成為一條長約300米的英倫風情商業(yè)文化休閑街，集合餐飲、娛樂、百貨等業(yè)態(tài)。項目將于2007年5月整體竣工。

（11）美味新天地：該項目位于江北區(qū)北濱路石門段，總占地面積2萬平方米，商業(yè)規(guī)劃為一個文化休閑廣場，1個博物館，3幢獨立餐飲建筑，1層地下停車位。商業(yè)形態(tài)和建筑風格沿用“上海新天地”建筑風格，中西合璧，加上經典現(xiàn)代主義風格。

（八）東部沿江商業(yè)片區(qū)

1、布局概述

東部沿江商業(yè)片區(qū)是指除“一圈兩翼一城一帶”以外的寸灘、魚嘴、郭家沱、鐵山坪、復盛、五寶地區(qū)，該地區(qū)作為觀音橋、大石壩區(qū)域的延伸和有效補充，應充分利用交通、港口和休閑旅游資源的優(yōu)勢、以滿足消費者和促進工、農業(yè)發(fā)展為目標，繼續(xù)推進現(xiàn)有網點的整合和新的商貿服務設施的建設。該區(qū)域重點發(fā)展以現(xiàn)代物流、城市休閑旅游度假、社區(qū)商業(yè)服務、中心鎮(zhèn)商業(yè)為主的現(xiàn)代商貿流通業(yè)。

2、主要商業(yè)設施布局

（1）重慶北部地區(qū)現(xiàn)代物流基地

以寸灘港、魚嘴深水碼頭建設和郭家沱港的改造為契機，以公鐵水聯(lián)運和集裝箱業(yè)務為依托，以港城工業(yè)園區(qū)、東部工業(yè)新城（魚嘴組團）制造業(yè)基地為基礎，以寸灘物流園為核心，培育汽車摩托車和零部件、機電設備等為主的專業(yè)物流配送基地，構建以水運、集裝箱運輸為主的國際物流服務。鼓勵發(fā)展網絡物流、多式聯(lián)運、區(qū)域配送和專業(yè)配送為主導業(yè)務模式、培育倉儲、包裝、分撥、運輸、信息咨詢等相關產業(yè)。

——寸灘地區(qū)。規(guī)劃建設寸灘現(xiàn)代物流基地。將寸灘現(xiàn)代物流區(qū)建設成為長江上游及西部地區(qū)最大的江海聯(lián)運物資集散地。寸灘港物流基地規(guī)劃占地面積1500畝，總建筑面積約100萬平方米。

——魚嘴地區(qū)。規(guī)劃建設以深水港碼頭和鐵路站為依托的物流倉儲中心，占地2500畝。

——郭家沱地區(qū)。重點建設郭家沱滾裝碼頭現(xiàn)代物流基地，主要是碼頭改造及物流儲備。建設黃泥村農貿市場、鑼旗寺至街心花園商業(yè)一條街、黃泥村——鑼旗寺商業(yè)一條街、銅鑼峽溫泉餐飲一條街。

（2）大力發(fā)展中心鎮(zhèn)商業(yè)

魚嘴、五寶、復盛三鎮(zhèn)是江北區(qū)典型的城鄉(xiāng)結合地，三鎮(zhèn)共有總人口6.27萬人，農業(yè)人口占87.99%，農業(yè)是主導產業(yè)。但根據(jù)江北區(qū)“十一五”規(guī)劃，三鎮(zhèn)的城市化進程將進一步加快，因此該地區(qū)應以魚嘴、五寶、復盛鎮(zhèn)為中心重點發(fā)展中心鎮(zhèn)商業(yè)服務，加大對傳統(tǒng)百貨商店的改造力度，大力發(fā)展新興商業(yè)業(yè)態(tài)，加強農村商業(yè)網點的建設，推進以第三方物流服務為主的農業(yè)生產性服務業(yè)的發(fā)展。

（3）積極發(fā)展城市休閑旅游業(yè)

充分利用周邊觀光生態(tài)農業(yè)相結合，在各中心旅游點建設集觀光、餐飲、休閑、娛樂為一體的游憩商業(yè)中心，重點建設鐵山坪生態(tài)旅游文化中心、望江溫泉餐飲一條街、銅鑼峽溫泉餐飲一條街，積極發(fā)展城市休閑旅游業(yè)。

（4）完善社區(qū)商業(yè)服務

以規(guī)劃建設中的房地產業(yè)項目為基礎，如魚嘴化工園居住區(qū)、金鑫花園，重慶渝能產業(yè)集團寸灘項目、重慶瓊海實業(yè)集團復盛項目、鐵山坪高檔別墅區(qū)等，根據(jù)社區(qū)的消費層次設立品牌店、精品店、專賣店、中小型超市、便利店和家政服務、文化教育、休閑娛樂業(yè)等，滿足社區(qū)居民生活。

六、流通現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略

以現(xiàn)代信息技術為支撐，大力推進商貿流通制度、管理、網絡、業(yè)態(tài)、從業(yè)人員素質等現(xiàn)代化建設，廣泛應用先進的流通理念、流通方式和流通手段，加快實施流通管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，積極發(fā)展連鎖經營、物流配送、電子商務、現(xiàn)代服務業(yè)和農村放心店等新型流通業(yè)態(tài)，不斷提高流通現(xiàn)代化水平，是江北區(qū)商貿流通產業(yè)發(fā)展的必由之路。

（一）積極推進連鎖經營方式

“十一五”期間，江北區(qū)商貿流通產業(yè)要積極推進連鎖經營信息化、規(guī)模化、組織化和規(guī)范化。圍繞品牌、資產運作，通過直營連鎖、特許連鎖、自愿連鎖等經營模式，整合改造分散經營的雜貨店、小店鋪，積極發(fā)展連鎖超級市場、連鎖便利店、連鎖專營店、連鎖百貨商店等業(yè)態(tài)，加快建立連鎖企業(yè)集團，支持其運用品牌、管理技術等優(yōu)勢發(fā)展連鎖網絡。引導城市連鎖店、專賣店向農村延伸，向市內外擴張，到2010年全區(qū)重點培育發(fā)展20戶不同行業(yè)的連鎖經營龍頭企業(yè)，力爭10戶成為重慶連鎖百強企業(yè)。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

“十一五”期間，依托重慶其他大型綜合性物流中心，加強“數(shù)字江北區(qū)”和公共信息平臺建設，抓好管理體制創(chuàng)新與整合，加快建設寸灘物流基地和觀農貿物流中心，構建社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)?；默F(xiàn)代物流服務體系。到2010年，培育一批具有市場競爭力、技術裝備和管理水平較強的大型現(xiàn)代化物流企業(yè)，引進3-5家國內、國際知名現(xiàn)代物流企業(yè)進入?yún)^(qū)內，全區(qū)物流規(guī)模力爭超過100億元。

（三）積極穩(wěn)妥推進電子商務

重點加快“數(shù)字江北區(qū)”和流通企業(yè)信息化建設，實現(xiàn)企業(yè)內部和企業(yè)間資源共享，特別是連鎖經營企業(yè)要加快電子商務的應用，積極探索傳統(tǒng)零售方式與電子商務相結合的模式，逐步提高網上交易比例。到2010年，電子商務網上交易規(guī)模達到10億元。促進銀企合作，推廣信用卡消費，擴大刷卡結算覆蓋面。

（四）加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代服務業(yè)包含金融服務、商貿物流，旅游娛樂，信息中介，房地產業(yè)，教育培訓，科技服務，文化產業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生，公共服務等等眾多門類?！笆晃濉逼陂g，重點要以城市公用事業(yè)體制創(chuàng)新為契機，引導非公有制經濟加快公用事業(yè)發(fā)展；以銀行、證券、保險改革和金融創(chuàng)新為契機，大力發(fā)展金融服務業(yè)；以擴大對外開放為突破口，加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè);以中央商務區(qū)建設為契機，整合發(fā)展會展、旅游、娛樂業(yè)；以市場化、專業(yè)化為方向，著力提高專業(yè)服務業(yè)水平。大力打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，加快現(xiàn)代服務業(yè)重大項目建設，推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

七、商貿流通業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）加強組織領導

由區(qū)級領導牽頭成立商貿流通產業(yè)發(fā)展工作領導小組，領導小組辦公室設在商委。有關部門要積極支持、配合，形成合力，共同營造良好的商貿發(fā)展氛圍，保證商貿流通產業(yè)“十一五”規(guī)劃各項任務的完成。區(qū)商委和商圈辦合理分工，加強協(xié)調配合。

（二）嚴格執(zhí)行商業(yè)網點建設規(guī)劃

把商業(yè)網點建設規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，新建5000平方米以上的大型商場和市場，在核發(fā)建設工程選址意見書和建設用地許可證之前，由商貿主管部門出具商業(yè)網點規(guī)劃的確認意見書。城市黃金地段和繁華街道規(guī)劃應預留商業(yè)網點建設用地，預留建設用地未經規(guī)劃和商貿流通主管部門批準不得動用。

（三）落實商業(yè)結構調整資金

根據(jù)渝府發(fā)〔2005〕62號文件精神，由區(qū)財政預算安排專項資金，建立商業(yè)結構調整資金補充機制，用于改善商貿流通產業(yè)環(huán)境、打造流通平臺、調整升級商業(yè)業(yè)態(tài)、提升城市整體形象等，為政府公共服務方面的建設項目提供貸款貼息，充分發(fā)揮結構調整資金的引導作用。

（四）完善優(yōu)惠政策，對重大商貿項目實行最優(yōu)惠政策

用好重慶市和江北區(qū)兩級政府關于加快發(fā)展商貿流通產業(yè)的優(yōu)惠政策，并根據(jù)形勢發(fā)展適時進行補充完善。在不降低原有優(yōu)惠政策的基礎上，針對招商情況，對于事關商貿流通產業(yè)提檔升級的重大項目確立政策傾斜范圍，實行最優(yōu)惠政策。

（五）深化政府服務職能，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、建立企業(yè)聯(lián)系制度。對重點商貿企業(yè)和商貿項目，建立市級領導和部門聯(lián)系制度，區(qū)級領導和部門定期對所聯(lián)系的企業(yè)和項目進行考察調研，幫助企業(yè)協(xié)調解決經營活動中或引進建設中遇到的困難和問題。

2、建立特事特辦制度，發(fā)放特事特辦卡。各職能部門對持有特辦卡的企業(yè)所提的合理意見和建議，由區(qū)商貿領導小組辦公室督促落實。交通、市政、交警等部門對重點企業(yè)的貨物配送車輛給予上下貨物方便，對在干線和其它公共場所?？康?，可實行按點定位管理。工商、物價、衛(wèi)生防疫、環(huán)保、市政、房管、質監(jiān)、公安等職能部門，凡涉及到重點企業(yè)的收費，一律按最新收費標準的低限收取。重點企業(yè)于國家法定節(jié)日在商場門口舉行的節(jié)日促銷活動，在不影響人車通行的情況下，市政等部門要大力支持，不得收取占道費。

3、實行“一事（企）一議”。即引進國際、國內500強中的商貿企業(yè)和中國商業(yè)企業(yè)20強或投資額在1億元以上的商貿企業(yè)，可采取一事（企）一議政策。

（六）加強市場監(jiān)管，提高管理效率

做好市場監(jiān)測調控工作，完善市場信息快速反應系統(tǒng)，提高生產生活必需品市場監(jiān)測、預警和調控能力。強化部門協(xié)作，建立協(xié)調交流機制、互動機制、日常工作機制，共同做好對商貿流通產業(yè)的服務和市場監(jiān)管工作。

（七）促進產業(yè)融合，構建大商貿格局

在“大商貿、大流通”的框架下，第三產業(yè)的內部必須強力融合才能形成合力，特別是旅游、休閑、娛樂等行業(yè)的資源能夠低成本快速轉化為商貿流通能力。為此，需要在區(qū)商貿流通產業(yè)發(fā)展工作領導小組的協(xié)調下確立相應的工作重點。

（八）加強隊伍建設，優(yōu)化人才環(huán)境

制定商貿流通產業(yè)人才隊伍建設規(guī)劃，開展商貿流通產業(yè)職業(yè)技術教育、職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能競賽，不斷提高商貿流通產業(yè)員工的整體素質，加強企業(yè)家、職業(yè)經理人、專業(yè)技術人員和商技能人才隊伍建設。優(yōu)化人才環(huán)境，注重商貿流通產業(yè)人才的引進。

（九）城鄉(xiāng)聯(lián)動，推進城鄉(xiāng)一體化進程

按照分區(qū)分級的規(guī)劃標準，建立和完善商貿流通體系，在大力推進主城區(qū)商貿流通建設的同時，對社區(qū)商業(yè)和中心鎮(zhèn)商業(yè)不偏不廢，積極扶持，重點指導，爭取謀求一個城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的大好局面，加速推進城鄉(xiāng)一體化進程。