第一篇：實(shí)施西部大開發(fā)西安市商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

以黨的十五大精神和實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)西安商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)跳躍發(fā)展，促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)的騰飛，依據(jù)《西安市實(shí)施西部大開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要》（2000年—2010年），特做《實(shí)施西部大開發(fā)西安市商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、西安商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，西安商貿(mào)業(yè)以建設(shè)我國(guó)北方西部地區(qū)商貿(mào)中心為目標(biāo)，發(fā)展大商貿(mào)，建設(shè)大市場(chǎng)，搞活大流通，經(jīng)過不懈努力，初步建立起統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的流通格局，為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（一）流通規(guī)模不斷擴(kuò)大。1999年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)298.18億元。比1995年的180.17億元增長(zhǎng)65.56%，占當(dāng)年西北五省區(qū)省會(huì)城市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的47.07%。

（二）商貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速。1999年全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)超過10萬(wàn)個(gè)，千人擁有網(wǎng)點(diǎn)數(shù)14.3上個(gè)。全市商品交易市場(chǎng)總數(shù)478個(gè)，成交金額180.36 億元，年交易額過億元的市場(chǎng)20個(gè)，萬(wàn)平方米以上大型商場(chǎng)21個(gè)。

（三）商貿(mào)業(yè)國(guó)企改革取得明顯成效。通過抓大放小，轉(zhuǎn)換機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，西安商貿(mào)業(yè)形成了一支以上市公司為主導(dǎo)的商貿(mào)骨干企業(yè)群。圍繞產(chǎn)權(quán)置換，制度創(chuàng)新，采取多種形式放開搞活小企業(yè)，深化了國(guó)有企業(yè)改革。

（四）商貿(mào)業(yè)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成份增長(zhǎng)迅速。1999 年全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額298.18億元中，國(guó)有及國(guó)有控股僅占30%。70多萬(wàn)從業(yè)人員中，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成份占85%。

（五）新型業(yè)態(tài)及營(yíng)銷方式發(fā)展勢(shì)頭良好。超市、便民店、專賣店、倉(cāng)儲(chǔ)商場(chǎng)等不斷涌現(xiàn)，郵購(gòu)、電視購(gòu)物、信用消費(fèi)、網(wǎng)上購(gòu)物等從無(wú)到有，代理、配送、租賃等業(yè)務(wù)有了一定發(fā)展。1999年，全市有連鎖企業(yè)40家，門店508個(gè)，總面積25萬(wàn)平方米，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售額15.6億元。

（六）服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域穩(wěn)步拓展。1999年，全市餐飲服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)3.3萬(wàn)個(gè)，營(yíng)業(yè)收入33.4億元。依托旅游、發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)，新建和改造了一批面向大眾、特色鮮明、功能齊全的餐飲服務(wù)和休閑度假設(shè)施。

西安商貿(mào)業(yè)雖有長(zhǎng)足發(fā)展，但與全國(guó)同類城市相比，仍存在許多差距和問題。商貿(mào)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局過于集中，批發(fā)、分銷環(huán)節(jié)薄弱，缺乏輻射力強(qiáng)的現(xiàn)代化批發(fā)市場(chǎng)，要素市場(chǎng)發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)百貨業(yè)仍占主體，新型業(yè)態(tài)規(guī)范化和規(guī)?；讲桓撸滦蜖I(yíng)銷方式尚處在起步階段，缺乏現(xiàn)代營(yíng)銷理念，商業(yè)科技化含量低，人才的引進(jìn)和培養(yǎng)滯后，國(guó)企改革尚未完全到位，非國(guó)有商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

二、西安商貿(mào)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）有利條件

1、西部大開發(fā)為西安商貿(mào)業(yè)帶來(lái)空前的發(fā)展機(jī)遇。作為中西部重要的中心城市之一，西部大開發(fā)，西安必將成為重要的戰(zhàn)略依托地，獲得更多的優(yōu)惠政策的扶持，吸引更多國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才等生產(chǎn)要素的投入，必然有力地促進(jìn)西安商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。

2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)為西安商貿(mào)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。西安在全國(guó)區(qū)域布局上，承東啟西、東聯(lián)西進(jìn)。隨著內(nèi)陸對(duì)外開放力度的加大和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重心西移，這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)商貿(mào)發(fā)展十分有利。

3、豐富的旅游資源為商貿(mào)業(yè)帶來(lái)無(wú)限商機(jī)。西安的旅游資源極為豐富，是世界馳名的國(guó)際旅游熱點(diǎn)城市之一。旅游業(yè)已成為西安重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)購(gòu)物、娛樂、吃住等商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，人民生活水平逐漸提高。1999年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)617.17億元，同比增長(zhǎng)12.51%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5998.78 元，同比增長(zhǎng)5.8%；農(nóng)民人均純收入2202元，同比增長(zhǎng)7.3%。居民消費(fèi)水平的提高，為西安商貿(mào)業(yè)的發(fā)展提供了良好的

本地市場(chǎng)基礎(chǔ)。

（二）不利因素

1、加入WTO，將給西安商貿(mào)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。鑒于目前西安商貿(mào)業(yè)的現(xiàn)狀及存在問題，入世后，隨著國(guó)外大型商業(yè)企業(yè)憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)方式、管理技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，搶占西安消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)西安商貿(mào)業(yè)將形成強(qiáng)烈的沖擊。

2、商貿(mào)業(yè)在行業(yè)規(guī)劃、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等方面存在職能交叉，條塊分割、多頭管理的現(xiàn)象，行業(yè)主管部門部分管理職能不到位，無(wú)法實(shí)施；一些指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的設(shè)想或政策難以落實(shí)，加大了政府部門對(duì)全社會(huì)商業(yè)調(diào)控、管理的難度。

3、法制建設(shè)相對(duì)滯后。目前，全國(guó)已有許多大中城市先后頒布了社會(huì)商業(yè)管理、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理、酒類專賣等地方性法規(guī)和管理辦法，西安在市場(chǎng)法制化建設(shè)方面明顯落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。

三、西安商貿(mào)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，以市場(chǎng)建設(shè)為先導(dǎo)，以擴(kuò)大內(nèi)需為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和戰(zhàn)略方針，突出抓好商貿(mào)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變；發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，著力培育商貿(mào)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使西安商貿(mào)業(yè)服務(wù)功能更完善、市場(chǎng)運(yùn)行更規(guī)范、消費(fèi)環(huán)境更優(yōu)美，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更強(qiáng)的幅射和帶動(dòng)作用。

（二）戰(zhàn)略目標(biāo)

到2010年，建立更加完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制，形成按照市場(chǎng)需求運(yùn)行的高效暢通的商品流通格局，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高；組建適應(yīng)大市場(chǎng)、大流通的商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)形成與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有廣泛聯(lián)系的、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群；商貿(mào)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)所占比重明顯提高，在城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中居重要地位；一些重要商品的交易在周邊地區(qū)乃至周邊國(guó)家產(chǎn)生影響，西安市場(chǎng)價(jià)格水平在區(qū)域市場(chǎng)價(jià)格形成中有較重要的參考價(jià)值；把西安建成我國(guó)北方西部地區(qū)的商貿(mào)中心。

1、2000年—2002年：全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年平均增長(zhǎng)11%，2002 年達(dá)到400億元；全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)由1999年的10萬(wàn)個(gè)發(fā)展到13 萬(wàn)個(gè)；商貿(mào)業(yè)在全市第三產(chǎn)業(yè)中所占比重由1999年的 25%提高到28%。

2、2003年—2005年：社會(huì)消費(fèi)品零售總額年平均增長(zhǎng)10%，2005年達(dá)到530億元；

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)達(dá)到15萬(wàn)個(gè)；商貿(mào)業(yè)在全市第三產(chǎn)業(yè)中所占比重達(dá)到30%。

3、2006年—2010年：社會(huì)消費(fèi)品零售總額年平均增長(zhǎng)9.8%，2010年達(dá)到850億元；

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)達(dá)到18萬(wàn)個(gè)；商貿(mào)業(yè)在全市第三產(chǎn)業(yè)中所占比重達(dá)到35%。

四、主要任務(wù)

（一）建設(shè)完善三級(jí)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

按照我市中心集團(tuán)、外圍組團(tuán)、軸向布點(diǎn)、帶狀發(fā)展的城市布局形態(tài)和完善商貿(mào)服務(wù)體系的規(guī)劃要求，在中心集團(tuán)建立三級(jí)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和中央商務(wù)區(qū)（CBD），規(guī)劃發(fā)展外圍組團(tuán)區(qū)商業(yè)中心。

1、充實(shí)提高一級(jí)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)。除建設(shè)城區(qū)內(nèi)的東西南北大街和解放路外，逐步發(fā)展以南北大街為軸，解放路與灑金橋大街相對(duì)，東西五路、蓮湖路與東西大街相對(duì)的“中”字型商業(yè)區(qū)。重點(diǎn)是優(yōu)化和調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局結(jié)構(gòu)，開發(fā)商業(yè)區(qū)功能，完善環(huán)城內(nèi)書院門、德福巷仿古步行商業(yè)街，將傳統(tǒng)特色與現(xiàn)代氣息相結(jié)合。

2、建設(shè)發(fā)展二級(jí)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)。圍繞土門、小寨、胡家廟、張家堡等建設(shè)二級(jí)商業(yè)中心；在城郊結(jié)合部、大集鎮(zhèn)、交通干道附近合理布置一些農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、工業(yè)品生產(chǎn)資料、日用商品等市場(chǎng)和相應(yīng)的商貿(mào)服務(wù)設(shè)施。

3、配套建設(shè)三級(jí)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)。在全市人口居住密集區(qū)、住宅新區(qū)、開發(fā)區(qū)等建立一批方便群眾消費(fèi)的便民店、超市、連鎖店等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，形成三級(jí)商業(yè)區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)群眾日常生活必需品供應(yīng)設(shè)施，具備網(wǎng)點(diǎn)合理、行業(yè)齊全、服務(wù)配套的特點(diǎn)，以完善新建區(qū)的商貿(mào)服務(wù)功能。

4、建立中央商務(wù)區(qū)（CBD）。在東起翠花路南延伸線，西至朱雀路南延伸線，北起水廠路、南至三環(huán)路，開辟建設(shè)一座占地3.4平方公里的“中央商務(wù)區(qū)”，使之成為現(xiàn)代化的與國(guó)際接軌的示范區(qū)。圍繞金融、會(huì)展、證券、信息、娛樂、外國(guó)領(lǐng)事館區(qū)等的發(fā)展，配套建設(shè)現(xiàn)代化的商貿(mào)服務(wù)體系，形成環(huán)境高雅、設(shè)施超前、功能齊全、風(fēng)格獨(dú)特的外向型城市新區(qū)，進(jìn)而成為西安城區(qū)副都心。

5、圍繞城市外圍組團(tuán)區(qū)，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)設(shè)施。2010年圍繞外圍組團(tuán)的發(fā)展，逐步完善未央、閆良、臨潼、韋曲、草灘等9個(gè)現(xiàn)代化、大容量的組團(tuán)式商業(yè)服務(wù)體系。

（二）培育和發(fā)展新型批發(fā)與零售系統(tǒng)

1、建設(shè)新型批發(fā)流通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

建立新型工商關(guān)系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，以大型批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)公司和物流配送中心為主體，以日用品、副食品、生產(chǎn)資料和農(nóng)特產(chǎn)品為對(duì)象，重塑西安商品流通批發(fā)體系，形成具有現(xiàn)代化水平和較強(qiáng)吞吐能力的商品流通網(wǎng)絡(luò)。

2005年前，加強(qiáng)“龍頭”批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化其綜合功能，通過改造和提高，逐步完善市場(chǎng)的信息、結(jié)算、價(jià)格等功能，建立電子報(bào)價(jià)、信息發(fā)布、結(jié)算和物流配送體系，提高批發(fā)市場(chǎng)信息的集中、處理和傳播能力。提高現(xiàn)有生產(chǎn)資料市場(chǎng)現(xiàn)代物流技術(shù)水平，增強(qiáng)面向中小用戶交易的功能，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)的西安舊機(jī)動(dòng)車交易中心、西部汽車商城和大型物資配送中心。同時(shí)，建成8—10個(gè)具有較強(qiáng)輻射功能的輕工、醫(yī)藥、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。利用集團(tuán)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)方式，發(fā)揮“龍頭”市場(chǎng)的整體優(yōu)勢(shì)，使之發(fā)展成為在全國(guó)乃至國(guó)際上具有影響力的商品集散、價(jià)格形成、信息交換和購(gòu)銷活動(dòng)服務(wù)中心。

要大力發(fā)展商品市場(chǎng)，必須同時(shí)發(fā)展和完整房地產(chǎn)、金融、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，從而形成互促、互補(bǔ)、配套發(fā)展的格局。

2、優(yōu)化和調(diào)整零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)

調(diào)整大型百貨商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)策略，向集購(gòu)物、商務(wù)、餐飲、休閑、娛樂等功能為一體方向發(fā)展；更新改造中型百貨店，營(yíng)造“專、精、新、特”的經(jīng)營(yíng)風(fēng)格。在城市主要商業(yè)區(qū)，著重發(fā)展具有現(xiàn)代商業(yè)氣息的專業(yè)店和專賣店，突出品牌經(jīng)營(yíng)；在居民區(qū)和新建小區(qū)發(fā)展便利店、小型超市；在東西南北四郊重點(diǎn)發(fā)展大中型倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)或綜合超市。2002 年至2005年在南郊或北郊建成西安第一個(gè)摩爾商業(yè)城（MALL）。

到2010年，建成以大型的購(gòu)物中心（MALL）、百貨商場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)為骨干，以多種專業(yè)店、專賣店、超市、便利店為網(wǎng)絡(luò)，布局合理、行業(yè)配套，設(shè)備先進(jìn)、服務(wù)手段完善的零售商業(yè)格局。

（三）培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

1、開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)。加大開拓農(nóng)村市場(chǎng)力度，增加農(nóng)民收入，發(fā)展適應(yīng)農(nóng)民需求的農(nóng)資、果蔬、畜牧等專業(yè)公司，培育建設(shè)3—5個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品貨源基地，逐步建立起渠道暢通、網(wǎng)絡(luò)合理的農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資流通體系；發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，利用“東西部經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”和“西安經(jīng)貿(mào)與投資洽談會(huì)”等在全國(guó)及國(guó)際形成的影響，爭(zhēng)辦全國(guó)性乃至世界性的各種會(huì)議和商貿(mào)活動(dòng)，使會(huì)展經(jīng)濟(jì)成為西安經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)；同時(shí)，采取多種措施，擴(kuò)大地產(chǎn)品外銷；搞好 “菜藍(lán)子工程”、“三綠工程”、“廚房工程”、發(fā)展家庭服務(wù)、社區(qū)服務(wù)；積極爭(zhēng)取進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，利用國(guó)際商業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。

2、依托旅游促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)旅游商品向民族化、特色化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展；配合旅游景點(diǎn)、風(fēng)景區(qū)，興辦配套服務(wù)體系，開發(fā)休閑度假娛樂旅游項(xiàng)目，開展商務(wù)、購(gòu)物等

觀光旅游；健全旅游商品的營(yíng)銷組織體系，在我市建設(shè)1—2個(gè)旅游商品專業(yè)市場(chǎng)，逐步發(fā)展成為覆蓋全國(guó)的旅游商品集散地；提高西安傳統(tǒng)旅游餐飲業(yè)的檔次和服務(wù)水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和特色品牌上檔次。全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)依托旅游的經(jīng)營(yíng)收入2002年達(dá)到120億元，2005 年達(dá)到185億元，2010年達(dá)到370億元。

3、發(fā)展以連鎖經(jīng)營(yíng)為主的新型營(yíng)銷方式。重點(diǎn)發(fā)展以經(jīng)營(yíng)日用品和副食品為主的連鎖便民店、連鎖超市、連鎖專業(yè)店和服務(wù)業(yè)連鎖店；以直營(yíng)連鎖為支點(diǎn)，大力發(fā)展特許連鎖，加速網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張；加強(qiáng)配送中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中批量進(jìn)貨；立足西安市場(chǎng)，向周邊農(nóng)村市場(chǎng)延伸，向省外、國(guó)外發(fā)展；組建一批跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的大型連鎖企業(yè)集團(tuán)。積極推行物流配送、代理、舊貨、拍賣、電子商務(wù)等新型營(yíng)銷方式。建設(shè)1—2個(gè)輻射全國(guó)的綜合性物流配送中心和專業(yè)化加工配送中心，培育交易額在5億元以上的大型舊貨市場(chǎng)和3—5個(gè)年交易額超億元的大型拍賣企業(yè)。

4、商為利用外資取得較大進(jìn)展。進(jìn)一步擴(kuò)大商貿(mào)業(yè)對(duì)外開放，加速與國(guó)際商業(yè)接軌。到2002年，引進(jìn)外資商業(yè)企業(yè)3—4家，引進(jìn)外資2億元人民幣。業(yè)態(tài)以商業(yè)零售的物流配送中心、大型綜合超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)為主。在食品加工行業(yè)引入2—3家外資企業(yè)，引進(jìn)資金1億元人民幣，培育地方名牌產(chǎn)品。2005年，引進(jìn)外資商業(yè)企業(yè)15家，引進(jìn)外資5億元人民幣，引資重點(diǎn)是批發(fā)、連鎖、MALL大型購(gòu)物中心、大型食品生產(chǎn)加工等。2010年，引進(jìn)外資30 家，引進(jìn)外資10億元人民幣，仍以新型業(yè)態(tài)和互補(bǔ)性強(qiáng)的項(xiàng)目為主。商貿(mào)業(yè)三資企業(yè)年?duì)I業(yè)額占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額比例，逐步增加到10%左右。實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整上質(zhì)的飛躍。

5、科技興貿(mào)，實(shí)現(xiàn)流通方式的根本轉(zhuǎn)變。大型綜合批發(fā)、物流配送、大型百貨零售、餐飲服務(wù)和連鎖經(jīng)營(yíng)等規(guī)模較大的企業(yè)，在現(xiàn)代科技和管理手段方面，逐步建立商品流通信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搞好 “三金”工程（金橋、金卡、金關(guān)工程）的接軌工作，培訓(xùn)現(xiàn)代電子信息科技人才，加大商貿(mào)企業(yè)推行ISO—9000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證力度；主要商貿(mào)企業(yè)普遍應(yīng)用MIS系統(tǒng)，推行商品條碼技術(shù)與企業(yè)代碼技術(shù)，建立商業(yè)自動(dòng)化檢測(cè)、監(jiān)控中心；積極有效地發(fā)展電子商務(wù)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施商業(yè)核心業(yè)務(wù)的管理，逐步實(shí)現(xiàn)商業(yè)與金融、稅務(wù)、供應(yīng)商及制造商在互聯(lián)網(wǎng)上的對(duì)接，創(chuàng)建新型電子網(wǎng)絡(luò)商業(yè)營(yíng)銷體系，實(shí)現(xiàn)流通方式的根本轉(zhuǎn)變。

五、主要措施

落實(shí)商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的系統(tǒng)工程，要采取切實(shí)有效的措施，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，加大工作力度，以確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）加大商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的工作力度。加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通先導(dǎo)作用以及商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃重要性的宣傳，在全市上下形成共識(shí)，各有關(guān)方面高度重視，提高落實(shí)規(guī)劃的自覺性。強(qiáng)化規(guī)劃管理，制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)全市商貿(mào)流通發(fā)展的促進(jìn)和調(diào)控作用，使西安商貿(mào)得到協(xié)調(diào)、有序、健康、快速發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能。由直接管理向間接管理過渡，由側(cè)重對(duì)國(guó)有商業(yè)的管理向全社會(huì)商業(yè)的管理過渡，政企分開、劃清職責(zé)，通過制定政策法規(guī)和發(fā)布市場(chǎng)信息，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，建立既有利于增強(qiáng)企業(yè)活力，又有利于經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的宏觀調(diào)控體系。逐步健全行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，通過協(xié)會(huì)制定行規(guī)行約，實(shí)行行業(yè)管理，不斷強(qiáng)化其協(xié)調(diào)、服務(wù)等職能。

（三）完善市場(chǎng)法規(guī)。強(qiáng)化法制經(jīng)濟(jì)觀念，加強(qiáng)西安商貿(mào)發(fā)展中尚處于法律空白點(diǎn)的地方性立法工作。參照國(guó)家有關(guān)法規(guī)，制訂和出臺(tái)社會(huì)商業(yè)管理、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理等地方法規(guī)和政策，初步建立起市場(chǎng)管理的法規(guī)體系，做到以法興商、依法治商。

（四）深化流通體制改革。把國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和國(guó)有商貿(mào)企業(yè)改革，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，把解決企業(yè)當(dāng)前突出問題與今后長(zhǎng)期發(fā)展相結(jié)合，繼續(xù)堅(jiān)持抓大放

小，扶強(qiáng)并弱，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，從整體上提高商貿(mào)業(yè)國(guó)有資本的質(zhì)量，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平和經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步發(fā)展非公有制商貿(mào)企業(yè)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量，大力扶持個(gè)體、私營(yíng)和城鎮(zhèn)下崗職工從事商貿(mào)流通業(yè)，引導(dǎo)其上檔次、上規(guī)模、上水平；推進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)商貿(mào)企業(yè)走兼并、聯(lián)合、集團(tuán)化道路，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理。

（五）多方籌措商貿(mào)設(shè)施建設(shè)資金。結(jié)合西部大開發(fā)，積極爭(zhēng)取中央及有關(guān)方面對(duì)我市商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目給予大力扶持。同時(shí)，在投、融資方面，應(yīng)從傳統(tǒng)的向國(guó)家要錢、財(cái)政投入，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚴袌?chǎng)，通過多種渠道和多種方式開辟資金來(lái)源。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，在引進(jìn)外資方面，可向境外銀行貸款，以項(xiàng)目吸引外商直接投資等。在搞活風(fēng)資方面，可從證券市場(chǎng)融資，企業(yè)發(fā)行債券，以股份合作制的形式集資投入等。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人采取出資、出場(chǎng)地、出設(shè)施等多種方式，參與商貿(mào)發(fā)展。

（六）培養(yǎng)商貿(mào)業(yè)專門人才。樹立競(jìng)爭(zhēng)取決于人才，容智勝于融資的觀念。培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、懂管理、善經(jīng)營(yíng)、精通國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的復(fù)合型高素質(zhì)專業(yè)人才，逐年提高商貿(mào)企業(yè)管理人員大專以上學(xué)歷的比例；大膽引進(jìn)和使用既有現(xiàn)代科技知識(shí)又熟悉商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)管理人員；有計(jì)劃的對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行知識(shí)更新和培訓(xùn)提高，加強(qiáng)商貿(mào)從業(yè)人員的商業(yè)道德教育，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。

第二篇：商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見

商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見

商貿(mào)業(yè)，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中具有非常重要的戰(zhàn)略地位，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一。商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于我區(qū)GDp各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起著重要的拉動(dòng)和促進(jìn)作用。商貿(mào)業(yè)的發(fā)展水平，反映著我區(qū)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是我區(qū)在現(xiàn)有商業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面、快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展而做出的一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性安排，是城市總體發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。

通過規(guī)劃對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控，是符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則的政府調(diào)控方式，也是城市優(yōu)化資源能量，提高我區(qū)綜合服務(wù)功能，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)間的相互關(guān)系，確保地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展的必要前提和手段。制定商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃—促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展—推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展—實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，城中村改造和城市化進(jìn)程不斷加快，城市商業(yè)布局也發(fā)生了巨大的變化，大商業(yè)、大流通、大市場(chǎng)的格局正在形成。為了鞏固我區(qū)的商業(yè)地位，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)新的跨越式發(fā)展目標(biāo)，逐步建立和完善“統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的商品市場(chǎng)體系，本著振興xx區(qū)經(jīng)濟(jì)的使命感，高度重視商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)“振興老商圈、打造新集群、著眼大商貿(mào)”整體戰(zhàn)略思想。特制定本規(guī)劃意見。

一、指導(dǎo)思想、基本思路、基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，根據(jù)我區(qū)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略要求，以“振興老商圈、打造新集群、著眼大商貿(mào)”為總體目標(biāo)，依托我區(qū)商業(yè)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持實(shí)施政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向的發(fā)展原則，努力把我區(qū)打造成具有特色和活力的地區(qū)的商貿(mào)業(yè)強(qiáng)區(qū)，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）基本思路

以構(gòu)建具有特色并在全省乃至全國(guó)具有重要地位的商貿(mào)業(yè)體系，發(fā)展現(xiàn)代化大商業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展為我區(qū)商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方針。緊密結(jié)合我區(qū)打造六大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)步伐，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)為支撐，依托xx商圈，拓展新的商業(yè)體系，發(fā)展現(xiàn)代化商業(yè)體系，調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。大力發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需要的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建規(guī)模型、規(guī)范型、輻射拓展型的批發(fā)零售市場(chǎng)體系、特色專業(yè)市場(chǎng)體系、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、超級(jí)連鎖市場(chǎng)體系，建設(shè)豐富多彩、高效快捷、誠(chéng)信規(guī)范、管理科學(xué)的“現(xiàn) 代化發(fā)達(dá)的商貿(mào)區(qū)”。

現(xiàn)代化發(fā)達(dá)的商貿(mào)區(qū)功能定位是：成為我市具有重要地位的現(xiàn)代化、國(guó)際化區(qū)域性商業(yè)強(qiáng)區(qū)。建設(shè)好商貿(mào)強(qiáng)區(qū)，關(guān)鍵是要拓展市場(chǎng)輻射功能，結(jié)合我區(qū)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)實(shí)施“商貿(mào)聚集”的輻射戰(zhàn)略：鞏固xx商圈及火車站傳統(tǒng)商圈，融入河醫(yī)經(jīng)濟(jì)圈，培育西出站口“臨站經(jīng)濟(jì)”圈和大學(xué)路商圈等，五大商業(yè)區(qū)域?qū)槲覅^(qū)實(shí)現(xiàn)商貿(mào)強(qiáng)區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）基本原則

1、以人為本，務(wù)實(shí)高效。

開放型商業(yè)的發(fā)展，必須充分體現(xiàn)為廣大居民和外埠顧客服務(wù)的功能。要面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，找準(zhǔn)商業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，以滿足不同人群的不同需求，促進(jìn)商業(yè)運(yùn)營(yíng)進(jìn)入良性循環(huán)。只有從市場(chǎng)運(yùn)行的實(shí)際需要出發(fā)，充分滿足顧客的消費(fèi)需求，才能實(shí)現(xiàn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長(zhǎng)。

2、揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

xx區(qū)商業(yè)的發(fā)展，要充分發(fā)揮“名區(qū)、資源、區(qū)位”三方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展與之相適應(yīng)的多功能、多樣化、多層次的商業(yè)服務(wù)體系，把商業(yè)的發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，把滿足本市購(gòu)物需求和向全省、全國(guó)市場(chǎng)乃至國(guó)際市場(chǎng)的拓展結(jié)合起來(lái)，形成輻射拓展型的商業(yè)發(fā)展體系。同時(shí)要注意到我區(qū)在投資環(huán)境、土地資源、配套設(shè)施資源等方面對(duì)商業(yè)發(fā)展的制約因素，揚(yáng)長(zhǎng)避短，逐步做到化短為長(zhǎng)，促進(jìn)商業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3、調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局。

商業(yè)發(fā)展規(guī)劃有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快改革步伐，根據(jù)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，加大引導(dǎo)力度，做好資源整合，完善配套措施，構(gòu)建具有多元市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的現(xiàn)代商業(yè)體系。

通過規(guī)劃的制定和實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)優(yōu)化：

（1）優(yōu)化商業(yè)布局結(jié)構(gòu)。以中心商業(yè)區(qū)、社區(qū)商業(yè)服務(wù)區(qū)為核心，形成布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

（2）優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模結(jié)構(gòu)。既要考慮到必要的大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)，又要考慮到周邊商業(yè)設(shè)施的配套功能，充分滿足市場(chǎng)需要，同時(shí)又防止低水平重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、過度競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)模結(jié)構(gòu)。

（3）優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。以發(fā)展新型業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，以挖掘傳統(tǒng)業(yè)態(tài)潛力為輔助，實(shí)現(xiàn)新型商業(yè)與傳統(tǒng)商業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

4、協(xié)調(diào)發(fā)展，合理超前。

要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)商業(yè)發(fā)展，認(rèn)真吸收國(guó)際和國(guó)內(nèi)先進(jìn)的商業(yè)發(fā)展理念和成功的商業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。商業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與xx市城市總體規(guī)劃相結(jié)合，并服從于城市總體規(guī)劃。做到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，商業(yè)與交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市中心與社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)之間和商業(yè)業(yè)態(tài)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，制定科學(xué)合理、適度超前和可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

二、我區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

2008年，從地域口徑統(tǒng)計(jì)來(lái)看，全區(qū)商業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)到451億元，同比增長(zhǎng)29.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額146.4億元，增長(zhǎng)23%，占xx市縣（市）、區(qū)總體目標(biāo)的13%，低于金水區(qū)6.4個(gè)百分點(diǎn)，排全市第二。同期，我區(qū)三產(chǎn)比值占全區(qū)GDp的80.7%，07年為82.3%，同比下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)，2009年前兩個(gè)季度，我區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成72億元，同比增長(zhǎng)17.1%。

我區(qū)商業(yè)是以傳統(tǒng)百貨零售商業(yè)為中心，以批發(fā)市場(chǎng)為支撐，以特色步行商業(yè)街為亮點(diǎn)，以社區(qū)商業(yè)為補(bǔ)充的布局。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、百貨零售商業(yè)正朝著國(guó)際化、連鎖化發(fā)展。以xx商圈為中心的百貨零售、專賣店超市等傳統(tǒng)零售業(yè)和現(xiàn)代商業(yè)為主導(dǎo)，如：大商新瑪特、北京華聯(lián)、蘇寧電器、國(guó)美電器、五星電器等商業(yè)企業(yè)近50家，全球零售業(yè)巨頭——沃爾瑪xx旗艦店即將開業(yè)經(jīng)營(yíng)，將不斷完善xx商圈功能。

2、批發(fā)市場(chǎng)朝著專業(yè)化、集群化發(fā)展。全區(qū)共有專業(yè)市場(chǎng)39家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)22家。以火車站地區(qū)的小商品、服裝批發(fā)為主，有xx國(guó)際小商品城、萬(wàn)博商城、金城服飾、世貿(mào)商城、天隆服裝城、恒泰服飾、錢塘衣城等10多家大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；以京廣路鞋城為中心的鞋業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；以萬(wàn)客來(lái)、華中食品城為主的食品、糖酒批發(fā)市場(chǎng)；以金泰成燈飾、西建材、新家園建材超市為主的西部建材裝飾市場(chǎng)等是我區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)的有力支撐，已成為省內(nèi)外著名的批發(fā)市場(chǎng)聚集地。

3、特色街朝著一超多能方向發(fā)展。德化步行街承載著xx商業(yè)的百年滄桑，將進(jìn)一步進(jìn)行升級(jí)改造，鞏固其百年名街及城市名片的中心地位?；春勇凡惋嫿帧懝β窓C(jī)電水暖街、奧特萊斯步行街等特色街區(qū)各具特色，發(fā)展步伐加快逐步成為我區(qū)的亮點(diǎn)。

4、社區(qū)商業(yè)逐步形成特色和規(guī)模。社區(qū)商業(yè)進(jìn)一步完善了我區(qū)商業(yè)格局，如長(zhǎng)城康橋、亞星奧特萊斯以及正在建設(shè)中的升龍國(guó)際中心等，成為了西南城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍地段，優(yōu)化了商業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

（二）存在問題

我區(qū)商業(yè)發(fā)展是以“片”和“塊”的模式進(jìn)行的，即“片”是xx廣場(chǎng)以及火車站周邊形成的名街商圈集群?！皦K”是大學(xué)路長(zhǎng)城康橋、碧波園世紀(jì)聯(lián)華、嵩山路華潤(rùn)萬(wàn)家、亞星奧特萊斯、中原百姓生活廣場(chǎng)等周邊形成塊狀商業(yè)區(qū)。然而，經(jīng)過多年的發(fā)展，這種狀態(tài)趨勢(shì)并不盡如人意。主要表現(xiàn)為：

1、規(guī)劃問題。xx商圈、火車商圈發(fā)展逐漸出現(xiàn)飽和狀態(tài)，商業(yè)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，發(fā)展空間越來(lái)越小。同時(shí)，由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃、缺乏整體的管理，xx商圈、火車商圈整體業(yè)態(tài)單

一、功能不完善、布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、樓宇資源匱乏，購(gòu)物及周邊交通環(huán)境較差，不適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)中心地位的需要。隨著xx商圈周邊的丹尼斯、大上海城、百盛廣場(chǎng)等商業(yè)崛起和東西大街的擴(kuò)寬，形成強(qiáng)大的拉力，xx商圈逐漸東移北擴(kuò)偏離我區(qū)。我市其他商圈也在快速發(fā)展，xx正進(jìn)入多商圈時(shí)代，金水區(qū)天旺廣場(chǎng)、燕莊商業(yè)廣場(chǎng)、花園路商圈等逐漸的擴(kuò)建發(fā)展，使得我區(qū)的商貿(mào)業(yè)優(yōu)勢(shì)在減弱。在商業(yè)街區(qū)上，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏空間銜接能力和經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)能力。這些問題嚴(yán)重影響了商圈產(chǎn)業(yè)鏈條化的生成，商圈規(guī)模效應(yīng)、輻射能力和聯(lián)動(dòng)發(fā)展能力受到較大制約。

2、聚集問題。全區(qū)商業(yè)聚集區(qū)數(shù)量偏少，新的次級(jí)商圈發(fā)展慢，目前還屬于零星的商業(yè)形式，沒有形成強(qiáng)大的商貿(mào)企業(yè)聚集效應(yīng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也比較單一，不能充分滿足區(qū)域化的消費(fèi)需求，不能有效吸引城區(qū)人口，應(yīng)該向多極化、次中心格局演變。

3、消費(fèi)習(xí)慣問題。城市分流人口過度集中在xx廣場(chǎng)及火車站地區(qū)，使得主干道通勤功能過度，容易導(dǎo)致交通阻塞、商業(yè)地價(jià)過高等“城市病”現(xiàn)象，商業(yè)輻射功能偏弱。而打通的大學(xué)路、醫(yī)療資源豐富的河醫(yī)、開發(fā)中的南部城區(qū)等居住、公共設(shè)施功能配套完善，對(duì)人流、商流的吸聚力強(qiáng)，卻缺乏相應(yīng)的商業(yè)集群，不能滿足居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

4、經(jīng)營(yíng)模式問題。功能分工不清，特色不明顯。xx商圈和正在形成的次級(jí)商圈功能化差別小，特色不明顯，產(chǎn)生相互惡性競(jìng)爭(zhēng)。商圈內(nèi)同質(zhì)化商場(chǎng)業(yè)態(tài)布局突出，不能實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，造成雷同、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀。

5、配套設(shè)施問題。商圈行業(yè)的黃金比例應(yīng)是購(gòu)物占40%，餐飲占30%，休閑娛樂占30%。目前，我區(qū)現(xiàn)有的商圈購(gòu)物占了較大的比例，休閑娛樂設(shè)施較少，缺乏不同層次的規(guī)模餐飲，制約了消費(fèi)者一站式消費(fèi)，影響了商圈整體功能的發(fā)揮。

6、市場(chǎng)問題。市場(chǎng)過于分散，配套不夠合理，導(dǎo)致集群效應(yīng)不強(qiáng)，輻射能力偏弱。同時(shí)，規(guī)劃程度低，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，升級(jí)改造困難大，市場(chǎng)功能和競(jìng)爭(zhēng)力逐步在減弱，受資金、土地、規(guī)劃、政策等因素制約，升級(jí)改造步伐慢,市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱。

以上致使我區(qū)商業(yè)存在規(guī)劃不科學(xué)，布局不合理，功能單一缺乏特色的問題，為解決xx商業(yè)的今后發(fā)展提出了新的課題。

（三）商業(yè)發(fā)展有利條件

1、隨著城中村改造，商貿(mào)服務(wù)業(yè)布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等基本情況也發(fā)生了變化，商業(yè)發(fā)展的新載體不斷出現(xiàn)，為我區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了空間。

2、商業(yè)次中心逐步形成。大學(xué)路沿線的升龍商業(yè)廣場(chǎng)、長(zhǎng)城康橋、河醫(yī)等區(qū)域商業(yè)氛圍日益濃厚，京廣快速路的建設(shè)也為京廣路兩側(cè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，為商業(yè)次中心的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3、我區(qū)城中村改造使南部房地產(chǎn)開發(fā)興起，形成了新的商貿(mào)業(yè)發(fā)展機(jī)遇和空間。世紀(jì)聯(lián)華長(zhǎng)江路店、亞星奧特萊斯、中原百姓生活廣場(chǎng)、華中水果市場(chǎng)、中陸物流等一批南部城區(qū)的商貿(mào)項(xiàng)目的帶動(dòng)、輻射作用，活躍了商業(yè)氛圍。目前，南部城區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)仍在培育發(fā)展階段，搞好南部商業(yè)氛圍是關(guān)鍵，需要大量的宣傳、政府引導(dǎo)、項(xiàng)目支撐和政策扶持。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

以xx商圈為核心，火車站商圈、火車站西廣場(chǎng)商圈、河醫(yī)商圈和大學(xué)路商圈相呼映、以城市改造為契機(jī)、以建設(shè)名街商圈商業(yè)集群為目標(biāo)，立足xx商業(yè)實(shí)際，到2013年，基本完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展的商業(yè)體系，為發(fā)展現(xiàn)代化的大商業(yè)奠定基礎(chǔ)。到2015年初步形成以市級(jí)商業(yè)中心為中心、以區(qū)級(jí)商業(yè)中心為主體、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、特色商業(yè)街為亮點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)等新型業(yè)態(tài)，服務(wù)功能齊全的商業(yè)體系。

（二）具體目標(biāo)

到“十一五”末（2010年底），力爭(zhēng)我區(qū)商業(yè)銷售收入超100億元。2011年底，在鞏固xx商圈以及火車站商圈的同時(shí)，打造三大商圈經(jīng)濟(jì)、培育四條商業(yè)特色街，社區(qū)商業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)和西南批發(fā)市場(chǎng)，使我區(qū)商業(yè)發(fā)展區(qū)域初步形成，按照整體規(guī)劃，采取分步驟、分階段的實(shí)施。

第一階段從2009年到2010年初，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。加大全區(qū)重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度，不斷鞏固加強(qiáng)我區(qū)商業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)輻射作用。全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額以2008年146億元為基數(shù)，每年遞增按18%。

第二階段從2010年初到2011年底，我區(qū)商業(yè)集群初步走向成熟。通過進(jìn)一步開展招商引資，加強(qiáng)投資力度，抓好重大項(xiàng)目，以及培育我區(qū)特色街建設(shè)和商圈建設(shè)，使得我區(qū)形成發(fā)達(dá)的商貿(mào)業(yè)集群。

到2013年底，基本形成商貿(mào)、娛樂、文化、居住相配套的、健全的商業(yè)服務(wù)體系，建成具有強(qiáng)大集群、輻射功能、交通通訊發(fā)達(dá)的商業(yè)中心，最大范圍地滿足本地和外地居民的各類消費(fèi)需求，真正成為全面開放、經(jīng)貿(mào)結(jié)合、綜合發(fā)展、功能配套的現(xiàn)代化商業(yè)集群。

通過進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。加大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步招商引資，開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)，基本形成商務(wù)、展覽、會(huì)務(wù)、居住相配套的、健全的商業(yè)服務(wù)體系，建成具有強(qiáng)大聚集、輻射功能、交通通訊發(fā)達(dá)的xx商業(yè)中心，加強(qiáng)人流、物流、資金流、信息流的流動(dòng)，最大范圍地滿足居民的各類消費(fèi)需求，營(yíng)造出集一流的商務(wù)、居家、購(gòu)物為一體的生活、投資環(huán)境，真正成為全面開放、經(jīng)貿(mào)結(jié)合、綜合發(fā)展、功能配套的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)體系。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)

建設(shè)“現(xiàn)代化商貿(mào)強(qiáng)區(qū)”，是xx區(qū)商業(yè)發(fā)展的核心，也是本次規(guī)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)。要把xx區(qū)建設(shè)成全省具有重要戰(zhàn)略地位的國(guó)際化、區(qū)域性現(xiàn)代商業(yè)區(qū)，并推動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一切關(guān)鍵在于建設(shè)富有特色、能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)并具有強(qiáng)大集散功能和輻射功能的現(xiàn)代化大商業(yè)體系。本規(guī)劃在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上提出：要充分依托歷史文化的品牌效應(yīng)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力打造成現(xiàn)代化的商業(yè)物流中心。為此，必須集中力量重點(diǎn)抓好“1、2、3、4、5、6工程”，即建設(shè)一個(gè)具有特色的現(xiàn)代化商貿(mào)體系；鞏固和完善兩個(gè)可持續(xù)發(fā)展的商貿(mào)圈；建設(shè)和培育三個(gè)新興商業(yè)發(fā)展區(qū)域；構(gòu)建四條富有特色的商業(yè)街；升級(jí)改造五大批發(fā)物流市場(chǎng)中心；培育六大社區(qū)商業(yè)中心。

（一）建設(shè)一個(gè)具有特色的現(xiàn)代化商貿(mào)體系

建設(shè)具有特色的現(xiàn)代化商貿(mào)體系，從空間結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能的角度規(guī)劃，包括以下五個(gè)系統(tǒng)：

1、與歷史文化相適應(yīng)，與旅游觀光相匹配，并具有商業(yè)發(fā)展輻射力的現(xiàn)代化城市中心商業(yè)區(qū)系統(tǒng)。

以xx廣場(chǎng)中心為主體，將德化商業(yè)街與城區(qū)主要?dú)v史景點(diǎn)、賓館、商場(chǎng)聯(lián)成整體，形成以德化步行街為軸線的城市中心商業(yè)街區(qū)。這個(gè)區(qū)域的服務(wù)功能主要是為來(lái)自全國(guó)各地和境外的游客提供旅游觀光、休閑購(gòu)物條件；為廣大市民和周邊地區(qū)客商提供零售、批發(fā)業(yè)務(wù)；以多品種、多層次的商品和服務(wù)，吸引各種類型的顧客，形成具有綜合性、多業(yè)態(tài)、多功能的商業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，和全市的商業(yè)輻射中心，并拓展到火車站西廣場(chǎng)周邊。

2、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集效益，構(gòu)建新商圈經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

隨著城市框架的拉大和舊城改造步伐的加快，火車站西出站口的改造，鄭大一附院周邊項(xiàng)目的開發(fā)，小李莊、路砦、新長(zhǎng)城等城中村的相繼拆遷，南部城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，逐漸形成火車站西出站口、河醫(yī)周邊、大學(xué)路沿線、南部城區(qū)等新的商業(yè)次中心，成為我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展新的活躍地段。為此，要抓住發(fā)展機(jī)遇，著力構(gòu)建火車站“臨站經(jīng)濟(jì)”商圈、河醫(yī)商圈、大學(xué)路商圈新的商業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，提升商業(yè)聚集層次，努力擴(kuò)大我區(qū)商業(yè)的內(nèi)涵和發(fā)展方向。

3、方便城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)的多功能社區(qū)商業(yè)系統(tǒng)。

舊城改造和城中村改造為社會(huì)商業(yè)升級(jí)和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，在未來(lái)幾年內(nèi)應(yīng)抓住機(jī)遇重點(diǎn)完善社區(qū)便民多功能商貿(mào)服務(wù)，新建社區(qū)從規(guī)劃開始，就要把社區(qū)便民商貿(mào)服務(wù)中心的設(shè)置列入重要內(nèi)容。這類社區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心的業(yè)態(tài)以便利店和小型超市為主，服務(wù)項(xiàng)目要涵蓋日常生活用品、餐飲、洗浴、醫(yī)藥、家政、郵電、理發(fā)、照相擴(kuò)印、書報(bào)、家電維修等小型農(nóng)貿(mào)超市。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、南部城區(qū)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜地設(shè)立以便利店和小型超市為主流業(yè)態(tài)，同時(shí)考慮滿足當(dāng)?shù)鼐用裎幕瘖蕵飞钚枰谋忝穸喙δ苌藤Q(mào)服務(wù)中心。

4、積極培育發(fā)展農(nóng)村商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

xx區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是發(fā)展商貿(mào)業(yè)薄弱地區(qū)，必須抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展，這是拉大商業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。抓好農(nóng)村商貿(mào)系統(tǒng)的建設(shè)，一方面要體現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民衣、食、住、行等日常生活需求服務(wù)，另一方面要將商貿(mào)業(yè)與當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)（例如：侯寨的櫻桃、葡萄、農(nóng)家樂，馬寨的食品加工等產(chǎn)業(yè)），緊密地結(jié)合起來(lái)，形成具有輻射力的多功能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商品集散地，把優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)逐步擴(kuò)大到農(nóng)村薄弱地區(qū)。

5、建設(shè)富有地方特色，立足xx，輻射全國(guó)的專業(yè)市場(chǎng)系統(tǒng)。

市場(chǎng)眾多是我區(qū)優(yōu)勢(shì)之一，加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)豐富商貿(mào)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。我區(qū)專業(yè)市場(chǎng)要繼續(xù)推進(jìn)升級(jí)改造，加強(qiáng)輻射全國(guó)力度，確立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)特色的道路。要在現(xiàn)在的專業(yè)市場(chǎng)基礎(chǔ)上，揚(yáng)長(zhǎng)避短，與時(shí)俱進(jìn)，逐步改造完善現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)。整合市場(chǎng)資源，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，擴(kuò)大規(guī)模，最終提交市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）鞏固和完善兩個(gè)可持續(xù)發(fā)展的商貿(mào)圈

1、完善xx商圈功能

規(guī)劃范圍：xx廣場(chǎng)周邊

定位：市級(jí)商圈、高檔購(gòu)物、歷史文化、休閑旅游和功能完善商圈

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：輻射能力是商圈地位的一個(gè)重要功能和標(biāo)志，要在不斷增強(qiáng)“商圈”的輻射能力上下功夫。加大招商引資力度，通過展示“xx商圈”周邊項(xiàng)目，吸引容納國(guó)際國(guó)內(nèi)時(shí)尚前沿的商業(yè)企業(yè)，積極推進(jìn)民主路商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)知名企業(yè)和品牌入駐，不斷提升和改變了人們的消費(fèi)觀念，經(jīng)營(yíng)理念，推動(dòng)了整個(gè)中原地區(qū)商業(yè)不斷創(chuàng)新蛻變，上臺(tái)階；從硬件上大力提升“xx商圈”的功能。加快商圈內(nèi)xx時(shí)代廣場(chǎng)、印象城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)不斷調(diào)整商圈經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)功能，引進(jìn)相關(guān)娛樂設(shè)施、餐飲、樓宇經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目，充分滿足各層次消費(fèi)者在購(gòu)物中休閑、在休閑中購(gòu)物的消費(fèi)需求，使得消費(fèi)多樣化，更有吸引力；在軟環(huán)境上，不斷制定綠色服務(wù)政策，支持商圈內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)，使企業(yè)不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，提升商圈的品位，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，提升xx商圈的服務(wù)功能，增強(qiáng)輻射力。

2、火車站傳統(tǒng)老商圈提升改造

規(guī)劃范圍：火車站東出站口周邊

定位：傳統(tǒng)商業(yè)、商務(wù)辦公、小商品批發(fā)為主商圈

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：利用火車站地區(qū)批發(fā)業(yè)優(yōu)勢(shì)和對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)輻射作用，依托商圈內(nèi)服裝、小商品市場(chǎng)和酒店眾多的優(yōu)勢(shì)，把握商圈整體發(fā)展趨勢(shì)和布局，挖掘潛在的優(yōu)勢(shì)，突出商務(wù)、餐飲、批發(fā)的特色，加強(qiáng)周邊商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)市場(chǎng)資源整合，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)升級(jí)改造；同時(shí)，加強(qiáng)賓館、寫字樓建設(shè)和餐飲、娛樂、休閑、商旅等基礎(chǔ)設(shè)施整合，引導(dǎo)商家進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，建設(shè)具有商旅休閑、餐飲娛樂、服裝、小商品批發(fā)零售的火車站傳統(tǒng)商圈。

（三）建設(shè)和培育三個(gè)新興商業(yè)發(fā)展區(qū)域

1、河醫(yī)商圈

規(guī)劃范圍：xx大學(xué)第一附屬醫(yī)學(xué)院周邊及建設(shè)路、棉紡路地區(qū)

定位：商務(wù)辦公，發(fā)展醫(yī)療經(jīng)濟(jì)，滿足不同層次消費(fèi)群體。

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：以xx大學(xué)第一附屬醫(yī)院為核心，利用豐富的醫(yī)療資源和周邊重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)。要加大招商力度，對(duì)周邊中投國(guó)際廣場(chǎng)、金三角、國(guó)際密碼城等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

2、火車站西廣場(chǎng)商圈

規(guī)劃范圍：以火車站西廣場(chǎng)為中心，以京廣路兩翼為重點(diǎn)

定位：商務(wù)樓宇、零售業(yè)、商務(wù)、旅游業(yè)、高檔次服務(wù)業(yè)態(tài)商圈發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：利用西出口建設(shè)機(jī)遇，將商業(yè)活動(dòng)、生活服務(wù)、文化娛樂、休閑旅游等功能與公共綠地水系有機(jī)融合，將火車站商業(yè)功能有效、有序西擴(kuò)，鑄造新的商業(yè)服務(wù)業(yè)商圈，著力打造新的商業(yè)服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)，使xx商業(yè)服務(wù)業(yè)的實(shí)力不斷增強(qiáng)。增加商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，加大招商引資，重點(diǎn)開發(fā)周邊商業(yè)地塊；科學(xué)規(guī)劃，合理布局，正確引導(dǎo)，使其盡早形成“臨站經(jīng)濟(jì)”應(yīng)有氛圍，這個(gè)區(qū)域尤其是京廣路的拆遷，規(guī)劃要有前瞻性，硬件設(shè)施建設(shè)有超前意識(shí)，起點(diǎn)要高，定位要準(zhǔn)，要出招商優(yōu)惠政策，創(chuàng)造一處生態(tài)環(huán)境良好，功能齊備、商業(yè)服務(wù)業(yè)興旺，地域特點(diǎn)鮮明的現(xiàn)代城市窗口形象和城市新風(fēng)尚的場(chǎng)所。

3、大學(xué)路商圈

規(guī)劃范圍：中原路以南至航海路區(qū)域

定位：拉大西南城區(qū)消費(fèi)能力，整合社區(qū)商業(yè)資源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商圈

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：大學(xué)路作為xx區(qū)的中軸交通主干道，商貿(mào)業(yè)發(fā)展具有良好的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，是大學(xué)路商圈建設(shè)的有利條件。是未來(lái)xx區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域之一，路砦、小李莊、王胡砦三個(gè)城中村改造項(xiàng)目南北相連，將為其發(fā)展提供良好機(jī)遇，對(duì)提升xx城市品位和形象，擴(kuò)大xx聚集輻射能力和城市影響力，都具有重要意義。打造新型商業(yè)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)開放意識(shí)，將城中村改造項(xiàng)目長(zhǎng)城康橋、升龍國(guó)際中心及城中村改造項(xiàng)目與商圈建設(shè)結(jié)合在一起，是未來(lái)新的商業(yè)發(fā)展旺地，因此要加大招商力度，科學(xué)布局商業(yè)購(gòu)物金融區(qū)、市場(chǎng)貿(mào)易區(qū)、餐飲服務(wù)居住區(qū)、休閑娛樂文化區(qū)，形成相輔相承，互融互補(bǔ)、各具特色的功能布局，力使商圈布局合理、配套完善、環(huán)境優(yōu)美，成為城市商貿(mào)業(yè)新的增長(zhǎng)極。

（四）構(gòu)建四條富有特色的商業(yè)街

1、德化步行街區(qū)

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：要加大投資力度，加快德化步行街區(qū)升級(jí)改造，利用“百年德化”文化底蘊(yùn)，突出本地特色氛圍和歷史地位，打造商業(yè)文化街。將德化街向南延伸至錢塘路，向周邊發(fā)展，擴(kuò)大其規(guī)模，建設(shè)一些代表性的建筑，使其彰顯獨(dú)特的文化標(biāo)志。要弘揚(yáng)傳統(tǒng)特色文化，緊緊圍繞德化街的淵源歷史和商業(yè)文化做文章，將其提升為xx的社會(huì)文化中心，并建立街區(qū)特色網(wǎng)站，圖文并茂詳細(xì)介紹街區(qū)文化特色，把德化步行街打造成富有濃郁歷史文化色彩的文化商業(yè)街；要科學(xué)規(guī)劃，凸現(xiàn)功能分區(qū)化，特定的區(qū)域定位上要找準(zhǔn)特色理念，使得每個(gè)區(qū)域都有自己的特色，功能分區(qū)，錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，相互支撐。要加大環(huán)境整治力度。德化商業(yè)步行街是比較繁華的地段，道路交通問題阻礙商業(yè)街商業(yè)的提升，要增加停車位，集中解決停車難的問題，特別是要從根本上解決商業(yè)街四周的進(jìn)出通道；嚴(yán)格整頓商販違法亂占行為，避免影響交通。

2、淮河路餐飲文化街區(qū)

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：要進(jìn)一步加大對(duì)淮河路餐飲街的投資，改造街道綠化，增加立體綠化和空間綠化；增加亮化設(shè)施，完善夜間亮化工程，使其夜晚流光溢彩；開發(fā)增加可視性建筑，如：特色明顯塑像、溫馨提示牌、路面的色彩，道路兩旁建筑的式樣及色彩，修建果皮箱、美化電話亭，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提高街景品位，營(yíng)造特色氛圍。在路口應(yīng)該建造相應(yīng)的塑像，標(biāo)識(shí)特色餐飲文化。如淮河路餐飲一條街要將古玩城、燈城融為一體統(tǒng)籌規(guī)劃，使人們?cè)谟貌椭嗄苄蕾p古玩文化，參觀燈飾文化，在欣賞古玩、參觀燈城文化時(shí)又能享受美食。

3、奧特萊斯商業(yè)街區(qū)

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：奧特萊斯作用新型商業(yè)業(yè)態(tài)駐入我區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施良好，環(huán)境舒適，是西南商業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，培育沿嵩山路為餐飲街，沿漢江路為步行街，沿興華南街為超市、家具街。要進(jìn)一步做好宣傳工作，幫扶企業(yè)，提供良好的稅收優(yōu)惠政策，使得商戶入駐，形成西南消費(fèi)市場(chǎng)。

4、金水河酒吧休閑街區(qū)

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：定位于休閑娛樂、建設(shè)獨(dú)具特色的酒吧休閑一條街，主要經(jīng)營(yíng)酒吧、茶藝、陶藝、字畫及其他休閑娛樂產(chǎn)業(yè)。依照“水綠融城”的發(fā)展理念，將金水河的自然資源與河岸的人造綠化景觀相結(jié)合，努力打造xx市獨(dú)有的水綠交融的特色景觀。同時(shí)，規(guī)劃沿河岸建立一個(gè)定位高端、服務(wù)一流的高級(jí)病房區(qū)，將病房搬出醫(yī)院，為病人營(yíng)造一個(gè)溫馨、舒適的康復(fù)環(huán)境，創(chuàng)立xx市第一家高端醫(yī)療服務(wù)場(chǎng)所。

（五）加快現(xiàn)代化市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)五家市場(chǎng)升級(jí)改造

1、以二馬路為中心的機(jī)電市場(chǎng)

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：利用已形成的二馬路機(jī)電市場(chǎng)對(duì)周邊零星機(jī)電市場(chǎng)整合，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提升品牌優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)沿街經(jīng)營(yíng)商家向升級(jí)改造機(jī)電市場(chǎng)聚集?，F(xiàn)有的二馬路機(jī)電市場(chǎng)要進(jìn)一步加快升級(jí)改造步伐，抓好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，引入現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，搞好管理服務(wù)制度創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，力爭(zhēng)吸引更多的國(guó)內(nèi)外品牌商家入駐，提升市場(chǎng)檔次，擴(kuò)大市場(chǎng)知名度和輻射力。

2、以眼鏡城為中心的五金市場(chǎng)

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：依托已形成的眼鏡城市場(chǎng)，進(jìn)一步整合市場(chǎng)資源，提升檔次，增強(qiáng)輻射力。加強(qiáng)市場(chǎng)改造整體包裝宣傳，吸引國(guó)內(nèi)外大公司和零散商戶向其聚集。大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，創(chuàng)新品牌、創(chuàng)新營(yíng)銷、創(chuàng)新服務(wù)，建立完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)化科學(xué)管理，提高管理水平。努力創(chuàng)建一個(gè)全市最大、輻射面最廣的區(qū)域性五金綜合物流市場(chǎng)。

3、以中原百姓生活廣場(chǎng)為中心的服務(wù)市場(chǎng)

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：加強(qiáng)服務(wù)中原百姓生活廣場(chǎng)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)以批發(fā)聯(lián)合體為主，三方互動(dòng)，采取訂單式、包銷式、主題式商業(yè)地產(chǎn)多贏模式；三鏈齊動(dòng)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)筑市場(chǎng)鏈，創(chuàng)造價(jià)值鏈；努力打造為xx小商品批發(fā)市場(chǎng)的龍頭市場(chǎng)，中部地區(qū)最大的集娛樂、休閑、餐飲物流信息、物流配送等功能齊全的綜合性零售批發(fā)購(gòu)物中心。

4、以京廣路鞋城為中心的鞋業(yè)批發(fā)市場(chǎng)

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：加強(qiáng)京廣路皮鞋、鞋材批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃布局、市場(chǎng)整合和升級(jí)改造。依托現(xiàn)有鞋城建設(shè)，在周邊沿線帶動(dòng)新建和擴(kuò)大鞋業(yè)、鞋材批發(fā)市場(chǎng)，引導(dǎo)京廣路鞋業(yè)市場(chǎng)聚集。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)包裝、宣傳和招商引資，力爭(zhēng)吸引更多的品牌商家入駐，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)份額，形成全國(guó)最大的鞋業(yè)、鞋材批發(fā)市場(chǎng)，為我區(qū)的鞋業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)立品牌、打入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供廣闊的市場(chǎng)空間和優(yōu)越的市場(chǎng)條件。

5、以金泰成為主的燈飾市場(chǎng)

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：利用已形成的以金泰成燈飾廣場(chǎng)為龍頭的專業(yè)燈飾城的優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)燈飾傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通。加快中原燈具大廈的建設(shè)步伐，提高燈具大廈的組織化程度，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的領(lǐng)航“旗艦”作用，推行連鎖和集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的特色效應(yīng)和品牌效應(yīng)。引導(dǎo)我區(qū)燈具行業(yè)搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新。力爭(zhēng)吸引更多的品牌商家入駐經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)市場(chǎng)向?qū)I(yè)化、品牌化、精品化的方向發(fā)展，壯大名牌產(chǎn)品，以品牌產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)知名度和輻射力，形成品種齊、檔次高、輻射廣的中原“燈具之都”。

（六）重點(diǎn)培育六個(gè)有特色的社區(qū)商業(yè)

發(fā)展要點(diǎn)和目標(biāo)：力爭(zhēng)2013年前利用城中村改造的機(jī)遇規(guī)劃建設(shè)6個(gè)社區(qū)商業(yè)比較發(fā)達(dá)的社區(qū)，以便民利民為宗旨，以服務(wù)社區(qū)居民日常生活為目標(biāo)，按照商務(wù)部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，引導(dǎo)鼓勵(lì)新建社區(qū)和改造升級(jí)的社區(qū)，建造與現(xiàn)代城市建設(shè)同步的與居民日常消費(fèi)水平相一致的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)培育佛崗、菜王、路砦、王胡寨、馮莊、小李莊城中村改造項(xiàng)目，形成各具特色，便民利民服務(wù)更貼近居民的社區(qū)商業(yè)。

五、重點(diǎn)培植的行業(yè)及商業(yè)形態(tài)

（一）重點(diǎn)行業(yè)

1、南部現(xiàn)代物流業(yè)。大力培育物流企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展第三方物流。加快高速公路、高等級(jí)公路為主骨架的公路網(wǎng)，完善交通樞紐功能。開展物流企業(yè)、物流技術(shù)、物流設(shè)施、供應(yīng)鏈管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展由“量”的積累轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提高。鼓勵(lì)物流商貿(mào)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。繼續(xù)加強(qiáng)物流師、助理物流師、物流企業(yè)高級(jí)高管人員培養(yǎng)。

2、電子商務(wù)信息服務(wù)業(yè)。構(gòu)筑xx信息港，加快信息平臺(tái)建設(shè)。在整合和發(fā)展現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，大力構(gòu)筑功能完善的xx信息港。整合社會(huì)信息資源，積極開發(fā)信息應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)。整合現(xiàn)有通信資源，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，積極發(fā)展第三代移動(dòng)通信和新一代互聯(lián)網(wǎng)，建立為全區(qū)和中原地區(qū)發(fā)展服務(wù)的統(tǒng)一開放、高效快捷的多媒體公用信息綜合傳輸平臺(tái)。

3、大型綜合性零售業(yè)和專賣店。日用消費(fèi)品貿(mào)易與人們生活密切相關(guān)，須臾不可缺少。要按照城市和居住區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)，不斷提高的消費(fèi)需求，改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，改造和調(diào)整傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和建設(shè)好新的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和超市、專賣店、專業(yè)商場(chǎng)等新型業(yè)態(tài)，采取靈活多樣的經(jīng)營(yíng)形式，重點(diǎn)推進(jìn)品牌專賣和系列專賣，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)向更廣闊的領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)的日趨繁榮。

4、餐飲文化及休閑娛樂業(yè)。餐飲文化及休閑娛樂業(yè)的繁榮程度，是衡量人們生活水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須加快發(fā)展。一是充分利用現(xiàn)有的賓館酒店，豐富內(nèi)容，提高檔次；二是按時(shí)代發(fā)展要求，新建一批高檔次的餐飲文化娛樂場(chǎng)所，以新的理念、先進(jìn)的管理，倡導(dǎo)新的健康文明的生活方式，不斷提高人民生活質(zhì)量，同時(shí)促進(jìn)行業(yè)自身的快速、健康發(fā)展。

5、社區(qū)服務(wù)業(yè)。發(fā)展直接為社區(qū)居民生活消費(fèi)服務(wù)的服務(wù)業(yè)，是社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)。要按各類居住小區(qū)不同層次的消費(fèi)需求，做好服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，在有條件的社區(qū)逐步建立社區(qū)服務(wù)和醫(yī)療中心，完善小區(qū)的商貿(mào)配套設(shè)施建設(shè)，著力打造科華北路，振興特色商業(yè)，在科華路規(guī)劃建設(shè)商業(yè)步行街，豐富街道生活，美化凈化環(huán)境。建造優(yōu)良的服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造性地開展服務(wù)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。除搞好生活日用品貿(mào)易外，積極發(fā)展美容美發(fā)、快遞、清洗、保健、代購(gòu)、代辦、家庭綠化、家教以及家庭法律顧問、家政中介等服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)范化、品牌化和連鎖化。營(yíng)造便民溫馨的生活環(huán)境，提高居民生活消費(fèi)質(zhì)量。

（二）重點(diǎn)商業(yè)形態(tài)

1、大型專業(yè)市場(chǎng)和現(xiàn)代物流。大型專業(yè)市場(chǎng)是我區(qū)已有的優(yōu)勢(shì)，今后發(fā)展要避免盲目、低水平的重復(fù)建設(shè)，防止資源浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，重在整合資源，提升經(jīng)營(yíng)管理水平和檔次。現(xiàn)代物流是新興業(yè)態(tài)，要加強(qiáng)探索發(fā)展，抓好西南城區(qū)物流中心建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展與現(xiàn)代化模式物流、現(xiàn)代連鎖商貿(mào)和集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)好物流中心，完善規(guī)范專業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)物資流動(dòng)，形成物流、資金流、信息流的重要基地。

2、大型商業(yè)設(shè)施。近幾年我區(qū)引進(jìn)的一批國(guó)內(nèi)外大型商場(chǎng)，已成為商貿(mào)業(yè)態(tài)的支柱。打造商業(yè)強(qiáng)區(qū)，還要引進(jìn)一批，建設(shè)一批，利用先進(jìn)的管理模式，進(jìn)一步鞏固商貿(mào)業(yè)態(tài)的支柱地位，提高我區(qū)商貿(mào)業(yè)的整體形象。

3、專賣店、連鎖店。專賣店是特色化經(jīng)營(yíng)的一個(gè)明顯標(biāo)志，專賣店具有品牌強(qiáng)，專業(yè)化水平高，產(chǎn)品宣傳集中的特色，是零售商業(yè)的重要業(yè)態(tài)形式之一。

4、便民利民社區(qū)店。按照社區(qū)服務(wù)發(fā)展思路，合理布網(wǎng)，重點(diǎn)面向社區(qū)發(fā)展。經(jīng)營(yíng)上要拓展規(guī)模，堅(jiān)持引進(jìn)、加盟、聯(lián)合的原則，采取直營(yíng)連鎖、加盟連鎖、自由連鎖、特許連鎖等多種形式，形成集約化、規(guī)模化效應(yīng)，為全區(qū)社區(qū)利民店網(wǎng)絡(luò)的配置做好引導(dǎo)工作。

5、樓宇經(jīng)濟(jì)。樓宇經(jīng)濟(jì)是以樓宇為載體，集科研、生產(chǎn)、商貿(mào)、金融、信息服務(wù)等為一體的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因其所占建筑空間小、經(jīng)濟(jì)容量大、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量高，以及在提升我區(qū)形象上的作用，將成為商貿(mào)業(yè)的重要支撐，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。因此要加強(qiáng)對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)的研究與服務(wù)管理，為其快速、健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。要在樓宇建設(shè)中先期介入，全程介入，注重樓宇項(xiàng)目的策劃、包裝和招商引資，重點(diǎn)引進(jìn)和吸納商務(wù)、科研、金融、證券、保險(xiǎn)、電信、科技咨詢、中介服務(wù)等現(xiàn)代行業(yè)的海內(nèi)外大集團(tuán)、大公司，力爭(zhēng)有外資金融機(jī)構(gòu)或其他資本形式的外資企業(yè)落戶，引導(dǎo)其向智能化、信息化方向發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)城市現(xiàn)代化和商務(wù)現(xiàn)代化。

6、電子商務(wù)和信息服務(wù)。利用我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求，大力普及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，把電子商務(wù)與建設(shè)城南商貿(mào)圈有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)工程。引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)銷售方式與電子商務(wù)相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)加快信息系統(tǒng)建設(shè)，完善企業(yè)收銀管理系統(tǒng)（pOS系統(tǒng)）、商用計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)（MIS系統(tǒng)），積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，積極探索網(wǎng)上交易和無(wú)店鋪銷售，逐步提高商業(yè)的信息化、組織化水平。鼓勵(lì)推廣以實(shí)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以電話網(wǎng)和因特網(wǎng)為手段的電子商務(wù)，提高區(qū)域內(nèi)的商業(yè)信息化程度。

六、發(fā)展措施

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范流通秩序。

1、加快法制建設(shè)，保障市場(chǎng)機(jī)制作用的充分發(fā)揮。要認(rèn)真制定和完善商業(yè)運(yùn)行管理和網(wǎng)點(diǎn)管理等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)生產(chǎn)資料市場(chǎng)和生活消費(fèi)品市場(chǎng)的規(guī)范、有序運(yùn)行，保障市場(chǎng)機(jī)制在資源優(yōu)化配置中充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)貨暢其流。

2、加強(qiáng)法制宣傳教育工作，促進(jìn)商業(yè)規(guī)范有序、持續(xù)發(fā)展。要引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)及其從業(yè)人員和社會(huì)各界牢固樹立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，人人遵守法律的守法觀念，嚴(yán)格執(zhí)行、遵守國(guó)家有關(guān)商業(yè)運(yùn)行和市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)。

3、建設(shè)流通安全體系，發(fā)展綠色生態(tài)商業(yè)。要強(qiáng)化其它重要商品的流通管理，建立以食品、日用品為主的流通安全體系，促進(jìn)綠色生態(tài)商業(yè)的發(fā)展。

4、加大安全設(shè)施投入，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保商業(yè)運(yùn)營(yíng)安全、高效。在人員和商品集中的商品流通場(chǎng)所和物流中心，要認(rèn)真執(zhí)行消防安全法規(guī)，對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件制定防范和處理預(yù)案，確保人、財(cái)、物的安全，建立穩(wěn)定的商業(yè)秩序。

（二）優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1、結(jié)合我區(qū)商業(yè)和城市建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)發(fā)展與商業(yè)規(guī)劃的調(diào)控、監(jiān)督和管理，注意發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。必須清醒地認(rèn)識(shí)到目前xx區(qū)商圈商業(yè)設(shè)施總量趨向飽和，但結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)實(shí)情況。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)中心區(qū)大型商業(yè)設(shè)施的規(guī)模、布局、功能設(shè)置的管理，防止盲目發(fā)展大型百貨店，避免同質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)應(yīng)注意發(fā)展社區(qū)居民集中地的便利店和小型超市，為居民生活提供方便。

2、抓好居民生活社區(qū)商業(yè)設(shè)施的配套與完善，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)健康發(fā)展。在規(guī)劃期內(nèi)，新建居住區(qū)商業(yè)設(shè)施配套建筑要相對(duì)集中在規(guī)劃的社區(qū)商業(yè)中心內(nèi)，其余面積分散在居民區(qū)里發(fā)展小型店鋪。

（三）培植企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升科學(xué)管理水平。

1、變革發(fā)展理念，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)城市的商業(yè)發(fā)展，最終要靠一大批商業(yè)企業(yè)的發(fā)展來(lái)支撐和推進(jìn)。而企業(yè)的快速發(fā)展，需要通過培植和增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升科學(xué)管理水平來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2、選準(zhǔn)努力方向，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新。有作為的企業(yè)家，高素質(zhì)的企業(yè)員工團(tuán)隊(duì)，獨(dú)特的進(jìn)貨渠道和穩(wěn)固的銷售渠道，富有特色的商品，良好的硬件設(shè)施，舒適的購(gòu)物環(huán)境，科學(xué)的管理機(jī)制，享有盛名的字號(hào)和商譽(yù)，都可以成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力體系的組成部分，都是企業(yè)培植和增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的努力方向。提升企業(yè)科學(xué)管理水平，是目前我區(qū)絕大多數(shù)商業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期努力的目標(biāo)。具體來(lái)說：包括優(yōu)化市場(chǎng)定位、增強(qiáng)服務(wù)功能、采用新型業(yè)態(tài)和網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化經(jīng)營(yíng)及計(jì)算機(jī)管理等。

（四）弘揚(yáng)文化傳統(tǒng)，實(shí)施商業(yè)名牌戰(zhàn)略。

1、傾力打造歷史文化名街，增強(qiáng)我區(qū)吸引力。xx歷史文化的底蘊(yùn)和傳統(tǒng)，是我區(qū)的寶貴財(cái)富。要實(shí)施名牌戰(zhàn)略，打歷史文化名街牌，拓展德化步行街的影響，努力提高商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，使外來(lái)游客一進(jìn)入xx的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，就為我區(qū)商業(yè)具有的濃郁歷史文化特色所吸引。

2、實(shí)施形象戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略。大塑優(yōu)勢(shì)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)和業(yè)態(tài)形象，凸現(xiàn)xx區(qū)商業(yè)整體形象。結(jié)合形象戰(zhàn)略，重視培育名牌市場(chǎng)、名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品。引導(dǎo)市場(chǎng)和企業(yè)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)業(yè)態(tài)，重視企業(yè)形象，增強(qiáng)品牌意識(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，突出特色，優(yōu)化管理，加快技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)和包裝、宣傳，努力通過創(chuàng)立品牌，提高企業(yè)和商品的知名度、美譽(yù)度和影響力。出臺(tái)激勵(lì)市場(chǎng)、企業(yè)創(chuàng)品牌的獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀品牌、名牌脫穎而出。

（五）加快商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化商貿(mào)發(fā)展的外部環(huán)境。

1、發(fā)揮政府的公共服務(wù)職能，加快商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)重要的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，包括重要商品的儲(chǔ)備設(shè)施、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)性大型物流中心、電子商務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)等，要實(shí)行政策性傾斜和支持，以加快商業(yè)區(qū)街的市政建設(shè)和交通設(shè)施建設(shè)。

2、引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)各方面積極因素，建設(shè)xx、美化xx。盡管現(xiàn)有商圈的商業(yè)設(shè)施眾多，但亮點(diǎn)不突出。需要從政策、資金上對(duì)市政建設(shè)、環(huán)境治理和綠化設(shè)施給予支持，對(duì)重要商業(yè)區(qū)位的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加大投入力度，優(yōu)化商貿(mào)發(fā)展的外部環(huán)境，讓xx區(qū)以現(xiàn)代商業(yè)為窗口，吸引國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)旅游、觀光、休閑、購(gòu)物，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（六）著力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提高企業(yè)組織度和市場(chǎng)集中度。

大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，堅(jiān)定不移地走結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集約化經(jīng)營(yíng)之路。應(yīng)逐步改造傳統(tǒng)商業(yè)，積極引導(dǎo)、扶持龍頭企業(yè)辟建配送中心、連鎖超市、大賣場(chǎng)、專營(yíng)店、購(gòu)物中心、廠家直銷中心等新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展物流配送、商品代理、網(wǎng)絡(luò)交易、電子商務(wù)等現(xiàn)代主力業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)行有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)商流、物流、信息流、資金流的統(tǒng)一。

(七)堅(jiān)持?jǐn)U大開放，強(qiáng)化招商引資工作。

堅(jiān)持?jǐn)U大開放、有序開放，實(shí)現(xiàn)大開放、快發(fā)展。要樹立全方位的開放意識(shí)，既對(duì)外開放，吸引境內(nèi)外資金進(jìn)入商業(yè)領(lǐng)域。有計(jì)劃、有目標(biāo)地開展招商引資工作，吸引世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)的投資，是我區(qū)商業(yè)領(lǐng)域招商引資工作的重點(diǎn)。對(duì)于國(guó)內(nèi)外的知名品牌和著名企業(yè)，宜加大招商引資工作力度。

第三篇：商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見

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商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見商貿(mào)業(yè)，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中具有非常重要的戰(zhàn)略地位，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一。商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于我區(qū)GDp各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起著重要的拉動(dòng)和促進(jìn)作用。商貿(mào)業(yè)的發(fā)展水平，反映著我區(qū)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是我區(qū)在現(xiàn)有商業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面、快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展而做出的一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性安排，是城市總體發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。

通過規(guī)劃對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控，是符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則的政府調(diào)控方式，也是城市優(yōu)化資源能量，提高我區(qū)綜合服務(wù)功能，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)間的相互關(guān)系，確保地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展的必要前提和手段。制定商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃—促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展—推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展—實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，城中村改造和城市化進(jìn)程不斷加快，城市商業(yè)布局也發(fā)生了巨大的變化，大商業(yè)、大流通、大市場(chǎng)的格局正在形成。為了鞏固我區(qū)的商業(yè)地位，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)新的跨越式發(fā)展目標(biāo)，逐步建立和完善“統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的商品市場(chǎng)體系，本著振興xx區(qū)經(jīng)濟(jì)的使命感，高度重視商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)“振興老商圈、打造新集群、著眼大商貿(mào)”整體戰(zhàn)略思想。特制定本規(guī)劃意見。

一、指導(dǎo)思想、基本思路、基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，根據(jù)我區(qū)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略要求，以“振興老商圈、打造新集群、著眼大商貿(mào)”為總體目標(biāo)，依托我區(qū)商業(yè)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持實(shí)施政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向的發(fā)展原則，努力把我區(qū)打造成具有特色和活力的地區(qū)的商貿(mào)業(yè)強(qiáng)區(qū)，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）基本思路

以構(gòu)建具有特色并在全省乃至全國(guó)具有重要地位的商貿(mào)業(yè)體系，發(fā)展現(xiàn)代化大商業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展為我區(qū)商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方針。緊密結(jié)合我區(qū)打造六大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)步伐，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)為支撐，依托xx商圈，拓展新的商業(yè)體系，發(fā)展現(xiàn)代化商業(yè)體系，調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。大力發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需要的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建規(guī)模型、規(guī)范型、輻射拓展型的批發(fā)零售市場(chǎng)體系、特色專業(yè)市場(chǎng)體系、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、超級(jí)連鎖市場(chǎng)體系，建設(shè)豐富多彩、高效快捷、誠(chéng)信規(guī)范、管理科學(xué)的“現(xiàn)

代化發(fā)達(dá)的商貿(mào)區(qū)”。

現(xiàn)代化發(fā)達(dá)的商貿(mào)區(qū)功能定位是：成為我市具有重要地位的現(xiàn)代化、國(guó)際化區(qū)域性商業(yè)強(qiáng)區(qū)。建設(shè)好商貿(mào)強(qiáng)區(qū)，關(guān)鍵是要拓展市場(chǎng)輻射功能，結(jié)合我區(qū)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)實(shí)施“商貿(mào)聚集”的輻射戰(zhàn)略：鞏固xx商圈及火車站傳統(tǒng)商圈，融入河醫(yī)經(jīng)濟(jì)圈，培育西出站口“臨站經(jīng)濟(jì)”圈和大學(xué)路商圈等，五大商業(yè)區(qū)域?qū)槲覅^(qū)實(shí)現(xiàn)商貿(mào)強(qiáng)區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）基本原則

1、以人為本，務(wù)實(shí)高效。

開放型商業(yè)的發(fā)展，必須充分體現(xiàn)為廣大居民和外埠顧客服務(wù)的功能。要面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，找準(zhǔn)商業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，以滿足不同人群的不同需求，促進(jìn)商業(yè)運(yùn)營(yíng)進(jìn)入良性循環(huán)。只有從市場(chǎng)運(yùn)行的實(shí)際需要出發(fā)，充分滿足顧客的消費(fèi)需求，才能實(shí)現(xiàn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長(zhǎng)。

2、揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

xx區(qū)商業(yè)的發(fā)展，要充分發(fā)揮“名區(qū)、資源、區(qū)位”三方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展與之相適應(yīng)的多功能、多樣化、多層次的商業(yè)服務(wù)體系，把商業(yè)的發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，把滿足本市購(gòu)物需求和向全省、全國(guó)市場(chǎng)乃至國(guó)際市場(chǎng)的拓展結(jié)合起來(lái)，形成輻射拓展型的商業(yè)發(fā)展體系。同時(shí)要注意到我區(qū)在投資環(huán)境、土地資源、配套設(shè)施資源等方面對(duì)商業(yè)發(fā)展的制約因素，揚(yáng)長(zhǎng)避短，逐步做到化短為長(zhǎng)，促進(jìn)商業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3、調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局。

商業(yè)發(fā)展規(guī)劃有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快改革步伐，根據(jù)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，加大引導(dǎo)力度，做好資源整合，完善配套措施，構(gòu)建具有多元市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的現(xiàn)代商業(yè)體系。

通過規(guī)劃的制定和實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)優(yōu)化：

（1）優(yōu)化商業(yè)布局結(jié)構(gòu)。以中心商業(yè)區(qū)、社區(qū)商業(yè)服務(wù)區(qū)為核心，形成布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

（2）優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模結(jié)構(gòu)。既要考慮到必要的大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)，又要考慮到周邊商業(yè)設(shè)施的配套功能，充分滿足市場(chǎng)需要，同時(shí)又防止低水平重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、過度競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)模結(jié)構(gòu)。

（3）優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。以發(fā)展新型業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，以挖掘傳統(tǒng)業(yè)態(tài)潛力為輔助，實(shí)現(xiàn)新型商業(yè)與傳統(tǒng)商業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

4、協(xié)調(diào)發(fā)展，合理超前。

要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)商業(yè)發(fā)展，認(rèn)真吸收國(guó)際和國(guó)內(nèi)先進(jìn)的商業(yè)發(fā)展理念和成功的商業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。商業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與xx市城市總體規(guī)劃相結(jié)合，并服從于城市總體規(guī)劃。做到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，商業(yè)與交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市中心與社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)之間和商業(yè)業(yè)態(tài)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，制定科學(xué)合理、適度超前和可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

二、我區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

2008年，從地域口徑統(tǒng)計(jì)來(lái)看，全區(qū)商業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)到4chazidian.comIS系統(tǒng)），積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，積極探索網(wǎng)上交易和無(wú)店鋪銷售，逐步提高商業(yè)的信息化、組織化水平。鼓勵(lì)推廣以實(shí)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以電話網(wǎng)和因特網(wǎng)為手段的電子商務(wù)，提高區(qū)域內(nèi)的商業(yè)信息化程度。

六、發(fā)展措施

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范流通秩序。

1、加快法制建設(shè)，保障市場(chǎng)機(jī)制作用的充分發(fā)揮。要認(rèn)真制定和完善商業(yè)運(yùn)行管理和網(wǎng)點(diǎn)管理等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)生產(chǎn)資料市場(chǎng)和生活消費(fèi)品市場(chǎng)的規(guī)范、有序運(yùn)行，保障市場(chǎng)機(jī)制在資源優(yōu)化配置中充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)貨暢其流。

2、加強(qiáng)法制宣傳教育工作，促進(jìn)商業(yè)規(guī)范有序、持續(xù)發(fā)展。要引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)及其從業(yè)人員和社會(huì)各界牢固樹立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，人人遵守法律的守法觀念，嚴(yán)格執(zhí)行、遵守國(guó)家有關(guān)商業(yè)運(yùn)行和市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)。

3、建設(shè)流通安全體系，發(fā)展綠色生態(tài)商業(yè)。要強(qiáng)化其它重要商品的流通管理，建立以食品、日用品為主的流通安全體系，促進(jìn)綠色生態(tài)商業(yè)的發(fā)展。

4、加大安全設(shè)施投入，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保商業(yè)運(yùn)營(yíng)安全、高效。在人員和商品集中的商品流通場(chǎng)所和物流中心，要認(rèn)真執(zhí)行消防安全法規(guī)，對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件制定防范和處理預(yù)案，確保人、財(cái)、物的安全，建立穩(wěn)定的商業(yè)秩序。

（二）優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1、結(jié)合我區(qū)商業(yè)和城市建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)發(fā)展與商業(yè)規(guī)劃的調(diào)控、監(jiān)督和管理，注意發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。必須清醒地認(rèn)識(shí)到目前xx區(qū)商圈商業(yè)設(shè)施總量趨向飽和，但結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)實(shí)情況。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)中心區(qū)大型商業(yè)設(shè)施的規(guī)模、布局、功能設(shè)置的管理，防止盲目發(fā)展大型百貨店，避免同質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)應(yīng)注意發(fā)展社區(qū)居民集中地的便利店和小型超市，為居民生活提供方便。

2、抓好居民生活社區(qū)商業(yè)設(shè)施的配套與完善，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)健康發(fā)展。在規(guī)劃期內(nèi)，新建居住區(qū)商業(yè)設(shè)施配套建筑要相對(duì)集中在規(guī)劃的社區(qū)商業(yè)中心內(nèi)，其余面積分散在居民區(qū)里發(fā)展小型店鋪。

（三）培植企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升科學(xué)管理水平。

1、變革發(fā)展理念，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)城市的商業(yè)發(fā)展，最終要靠一大批商業(yè)企業(yè)的發(fā)展來(lái)支撐和推進(jìn)。而企業(yè)的快速發(fā)展，需要通過培植和增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升科學(xué)管理水平來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2、選準(zhǔn)努力方向，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新。有作為的企業(yè)家，高素質(zhì)的企業(yè)員工團(tuán)隊(duì)，獨(dú)特的進(jìn)貨渠道和穩(wěn)固的銷售渠道，富有特色的商品，良好的硬件設(shè)施，舒適的購(gòu)物環(huán)境，科學(xué)的管理機(jī)制，享有盛名的字號(hào)和商譽(yù)，都可以成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力體系的組成部分，都是企業(yè)培植和增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的努力方向。提升企業(yè)科學(xué)管理水平，是目前我區(qū)絕大多數(shù)商業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期努力的目標(biāo)。具體來(lái)說：包括優(yōu)化市場(chǎng)定位、增強(qiáng)服務(wù)功能、采用新型業(yè)態(tài)和網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化經(jīng)營(yíng)及計(jì)算機(jī)管理等。

（四）弘揚(yáng)文化傳統(tǒng)，實(shí)施商業(yè)名牌戰(zhàn)略。

1、傾力打造歷史文化名街，增強(qiáng)我區(qū)吸引力。xx歷史文化的底蘊(yùn)和傳統(tǒng)，是我區(qū)的寶貴財(cái)富。要實(shí)施名牌戰(zhàn)略，打歷史文化名街牌，拓展德化步行街的影響，努力提高商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，使外來(lái)游客一進(jìn)入xx的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，就為我區(qū)商業(yè)具有的濃郁歷史文化特色所吸引。

2、實(shí)施形象戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略。大塑優(yōu)勢(shì)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)和業(yè)態(tài)形象，凸現(xiàn)xx區(qū)商業(yè)整體形象。結(jié)合形象戰(zhàn)略，重視培育名牌市場(chǎng)、名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品。引導(dǎo)市場(chǎng)和企業(yè)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)業(yè)態(tài)，重視企業(yè)形象，增強(qiáng)品牌意識(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，突出特色，優(yōu)化管理，加快技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)和包裝、宣傳，努力通過創(chuàng)立品牌，提高企業(yè)和商品的知名度、美譽(yù)度和影響力。出臺(tái)激勵(lì)市場(chǎng)、企業(yè)創(chuàng)品牌的獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀品牌、名牌脫穎而出。

（五）加快商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化商貿(mào)發(fā)展的外部環(huán)境。

1、發(fā)揮政府的公共服務(wù)職能，加快商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)重要的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，包括重要商品的儲(chǔ)備設(shè)施、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)性大型物流中心、電子商務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)等，要實(shí)行政策性傾斜和支持，以加快商業(yè)區(qū)街的市政建設(shè)和交通設(shè)施建設(shè)。

2、引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)各方面積極因素，建設(shè)xx、美化xx。盡管現(xiàn)有商圈的商業(yè)設(shè)施眾多，但亮點(diǎn)不突出。需要從政策、資金上對(duì)市政建設(shè)、環(huán)境治理和綠化設(shè)施給予支持，對(duì)重要商業(yè)區(qū)位的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加大投入力度，優(yōu)化商貿(mào)發(fā)展的外部環(huán)境，讓xx區(qū)以現(xiàn)代商業(yè)為窗口，吸引國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)旅游、觀光、休閑、購(gòu)物，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（六）著力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提高企業(yè)組織度和市場(chǎng)集中度。

大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，堅(jiān)定不移地走結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集約化經(jīng)營(yíng)之路。應(yīng)逐步改造傳統(tǒng)商業(yè)，積極引導(dǎo)、扶持龍頭企業(yè)辟建配送中心、連鎖超市、大賣場(chǎng)、專營(yíng)店、購(gòu)物中心、廠家直銷中心等新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展物流配送、商品代理、網(wǎng)絡(luò)交易、電子商務(wù)等現(xiàn)代主力業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)行有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)商流、物流、信息流、資金流的統(tǒng)一。(七)堅(jiān)持?jǐn)U大開放，強(qiáng)化招商引資工作。

堅(jiān)持?jǐn)U大開放、有序開放，實(shí)現(xiàn)大開放、快發(fā)展。要樹立全方位的開放意識(shí)，既對(duì)外開放，吸引境內(nèi)外資金進(jìn)入商業(yè)領(lǐng)域。有計(jì)劃、有目標(biāo)地開展招商引資工作，吸引世界chazidian.com

第四篇：祁連縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃

祁連縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(2009--2015)

祁連縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局

二〇〇九年六月

目 錄

一、規(guī)劃總則

1（一）規(guī)劃背景 1

（二）規(guī)劃目的 1

（三）規(guī)劃范圍

2（四）規(guī)劃依據(jù) 2

（五）規(guī)劃原則

3（六）規(guī)劃期限

4二、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

4（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 4

（二）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總體情況 6

（三）商貿(mào)發(fā)展主要指標(biāo)分析 10

三、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)分析 1

5（一）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì) 15

（二）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的劣勢(shì) 16

（三）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的機(jī)遇 17

四、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總體思路和目標(biāo) 18

（一）指導(dǎo)思想 18

（二）發(fā)展原則 18

（三）發(fā)展思路 19

（四）發(fā)展目標(biāo) 20

五、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的空間布局與發(fā)展重點(diǎn) 20

（一）商貿(mào)流通業(yè)布局背景 20

（二）商貿(mào)流通業(yè)布局總體思路 2

2（三）縣城地區(qū) 2

3（四）縣城外其它鄉(xiāng)鎮(zhèn) 29

六、流通現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略 30

（一）積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)方式 30

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) 30

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)電子商務(wù)

31（四）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 31

七、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的保障措施

31（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 31

（二）嚴(yán)格執(zhí)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃 31

（三）落實(shí)商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金 3

2（四）完善優(yōu)惠政策，對(duì)重大商貿(mào)項(xiàng)目實(shí)行最優(yōu)惠政策 32

（五）深化政府服務(wù)職能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 32

（六）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提高管理效率 32

（七）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建大商貿(mào)格局 33

（八）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才環(huán)境 33

（九）城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程 33

一、規(guī)劃總則（初稿）

（一）規(guī)劃背景

商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁和紐帶?！笆晃濉逼陂g，祁連縣緊緊抓住西部大開發(fā)、中央支持青海等藏區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞發(fā)展主題和結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，以改革開放為動(dòng)力，以建設(shè)富有特色的商貿(mào)旅游縣為目標(biāo)，大力發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，取得了較大的成就。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)設(shè)施不斷更新，規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)方式不斷創(chuàng)新，對(duì)外開放成效明顯，商貿(mào)流通體系日臻完善，初步建成縣域性商貿(mào)中心。

“十二五”期間，是祁連縣實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。根據(jù)祁連縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的基本形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求，為進(jìn)一步推動(dòng)祁連縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)持續(xù)、規(guī)范、有序發(fā)展，推進(jìn)流通現(xiàn)代化，促進(jìn)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)生產(chǎn)，增加就業(yè)，完善城鎮(zhèn)功能，保障人民消費(fèi)安全，提高人們生活質(zhì)量水平，開創(chuàng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，特編制祁連縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

（二）規(guī)劃目的根據(jù)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合祁連經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體趨勢(shì)，通過本規(guī)劃的編制，確定祁連商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體布局、重要舉措及實(shí)施保障手段，充分反映政府對(duì)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，明確商貿(mào)流通工作重點(diǎn)，形成政府主管部門、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)公眾之間對(duì)商貿(mào)業(yè)未來(lái)發(fā)展的共識(shí)和思路，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，以便于集中力量，抓住重點(diǎn)，共同努力，使祁連商貿(mào)流通建設(shè)有法可依、有章可循，提高決策科學(xué)性，推動(dòng)“十二五”期間祁連縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（三）規(guī)劃范圍

規(guī)劃對(duì)象：祁連縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。

涉及商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)范圍：根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4745--2002）》標(biāo)準(zhǔn)，參照國(guó)際商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，結(jié)合祁連縣實(shí)際，本規(guī)劃中商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的范圍包括：批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代物流、會(huì)展服務(wù)、中介服務(wù)及其他商務(wù)服務(wù)）。

（四）規(guī)劃依據(jù)

1.國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快流通體制改革的決定》。

2.國(guó)家商務(wù)部辦公廳《關(guān)于編制國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)意見有關(guān)要求的通知》。

3.國(guó)家商務(wù)部《商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃基本思路》。

4.國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見》。

5.《祁連縣城總體規(guī)劃(2005-2020)》。

6.《祁連縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。

7.《祁連縣土地利用總體規(guī)劃（2005年－2020年）》。

8.《祁連縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

（五）規(guī)劃原則

按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，著眼于祁連縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，從戰(zhàn)略高度重新定位流通產(chǎn)業(yè)，把握以下規(guī)劃原則：

1.指導(dǎo)性原則

強(qiáng)調(diào)在時(shí)間和空間發(fā)展上的戰(zhàn)略謀劃和具體部署，主要指出發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務(wù)和發(fā)展政策，解決戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施和重大政策等問題。

2.可操作性原則

注重規(guī)劃的可操作性，規(guī)劃內(nèi)容限定在政府履行公共職責(zé)，以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域。

3.創(chuàng)新性原則

樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制理念，在規(guī)劃編制理念、內(nèi)容、程序、方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新和探索。

4.前瞻性原則

堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，注重前瞻性，關(guān)注發(fā)展動(dòng)態(tài)，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

5.協(xié)調(diào)性原則

廣泛吸收各方面的意見，努力與祁連縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃、其它專項(xiàng)規(guī)劃以及重要項(xiàng)目發(fā)展相互協(xié)調(diào)，相互銜接，互為支撐，提高規(guī)劃決策的統(tǒng)籌性。

6.突出重點(diǎn)原則

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，圍繞商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域以及影響商貿(mào)流通發(fā)展的關(guān)鍵性問題，找準(zhǔn)

制約因素、“瓶頸”因素、優(yōu)勢(shì)因素，理清發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)，提綱挈領(lǐng)，解決問題。

（六）規(guī)劃期限

規(guī)劃期限：2009－2015年。

二、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

祁連縣位于青海省東北部，海北藏族自治州西北部，素有青海“北大門”之稱，縣境東西長(zhǎng)280公里、南北寬185公里，總面積13886平方公里，占全州總面積的43%、全省總面積的2.05%。地處東經(jīng)98°05′35—101°02′06”，北緯37°25′16”—39°05′18”，平均海拔3500米；東與門源縣，南與剛察縣、海晏縣相連，北及西北與甘肅省肅南縣、民樂縣、山丹縣相鄰。全縣轄4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)45個(gè)行政村，總?cè)丝?.94萬(wàn)人，有漢、藏、回、蒙古、撒拉等15個(gè)民族，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8%。

祁連縣座落在青藏高原北緣一個(gè)美麗、富饒的地方，因地處世界名山—祁連山中段而得名。祁連歷史悠久、人杰地靈，豐富的歷史積淀、獨(dú)特的人文內(nèi)涵和壯美的自然景觀賦予這片沃土得天獨(dú)厚的自然資源。素有“天境祁連”、“東方瑞士”之美稱，因物產(chǎn)豐富、寶藏甚多，被新中國(guó)地質(zhì)工作的奠基人李四光譽(yù)為“中國(guó)的烏拉爾”、“天然聚寶盤”，以盛產(chǎn)“八寶”（鹿茸、麝香、蘑菇、大黃、金、銀、銅、鐵）譽(yù)滿天下。祁連的優(yōu)勢(shì)資源集中在五大類：一是礦產(chǎn)資源不但種類多，品位高，且貯量豐富。全縣已查明礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值為1.25萬(wàn)億元，占青海省礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值17.8萬(wàn)億的7.02%，是青海省礦產(chǎn)資源最為集中的縣域之一。二是境內(nèi)森林茂密，為野生動(dòng)物的生存提供了得天獨(dú)厚的環(huán)境。野生動(dòng)物種類多，數(shù)量大，而且多為珍禽異獸。主要物種有國(guó)家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物約20余種，相對(duì)儲(chǔ)量2萬(wàn)余頭只；天然植物種類多，其中雪蓮、冬蟲夏草、大黃、柴胡、黃芪、羌活、雪蓮等藥用植物達(dá)368種。尤其是祁連的黃蘑菇和冬蟲夏草在省內(nèi)外享有很好的聲譽(yù)。三是畜牧業(yè)資源豐富且品質(zhì)優(yōu)異。全縣草場(chǎng)面積1764.11萬(wàn)畝、其中可利用草場(chǎng)面積1508.88萬(wàn)畝，牧草品質(zhì)優(yōu)良，類型多樣；全縣存欄各類牲畜117萬(wàn)頭（只、匹），是青海省重要的牧業(yè)基地之一；主要畜種祁連藏系羊、牦牛、阿柔馬等及其產(chǎn)品在省內(nèi)外口碑載道。四是水力水電資源豐富?？h境內(nèi)分布有默勒河（大通河上源）、黑河、八寶河、托勒河等大小河流247條，年徑流量23.22億立方米，集水面積1.31萬(wàn)平方公里，全縣水能理論蘊(yùn)藏量達(dá)56.77萬(wàn)千瓦。五是旅游資源稟賦特異。祁連獨(dú)特的地理構(gòu)造使境內(nèi)地貌多異，景觀奇特，皚皚雪峰，千年冰川，廣闊草原，原始森林，高山峽谷，洶涌黑河，歷史遺址，珍禽異獸，祁連旅游資源開發(fā)潛力極大；目前，祁連旅游體系已初步建立，能夠?yàn)橛慰驮诔?、住、行、娛、?gòu)、游等方面提供較好的服務(wù)。

在省（州）黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在西部大開放等一系列政策措施的有力推動(dòng)下，祁連縣緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)”這一主題，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展的良好勢(shì)頭。

第一，結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提高。一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的比例，由2000年的37.09∶34.10∶28.81調(diào)整為2008年的30.5∶37.4∶32.1，結(jié)構(gòu)更趨合理；2008年

底，全縣GDP達(dá)到66853萬(wàn)元，較“十五”末增長(zhǎng)56.2%；“十一五”前三年，GDP保持了較高增速，平均增速達(dá)到8%。2008年縣屬固定資產(chǎn)投資達(dá)到3.65億元，較“十五”末增長(zhǎng)56.2%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到2036萬(wàn)元，較“十五”末增長(zhǎng)75%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到10493元和3869元，較“十五”末增長(zhǎng)59% 和65%，人民生活水平有了較大的提高。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善?！笆晃濉鼻叭辏h累計(jì)開工建設(shè)項(xiàng)目226個(gè)，完成投資9.83億元，年均增長(zhǎng)23.5%。縣域交通、電力、通訊和城鄉(xiāng)配套設(shè)施建設(shè)水平得以全面提升；農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善步伐加快；生態(tài)保護(hù)治理項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到初步遏制。

第三，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，畜牧業(yè)的基礎(chǔ)地位不斷加強(qiáng)。第四，商業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。形成了適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的，與其它產(chǎn)業(yè)密切協(xié)作的商業(yè)發(fā)展格局。第五，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)向縱深推進(jìn)。

第四，商業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。形成了適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的，與其它產(chǎn)業(yè)密切協(xié)作的商業(yè)發(fā)展格局。第五，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)向縱深推進(jìn)。

第五篇：岐山縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃

岐山縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃

所屬部門：經(jīng)貿(mào)局責(zé)任編輯：經(jīng)貿(mào)局信息發(fā)布員發(fā)布時(shí)間：2009-10-13 16:52:

32商貿(mào)流通業(yè)是連接生產(chǎn)與消費(fèi)、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的橋梁，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶。為了搶抓西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，作大作強(qiáng)我縣商貿(mào)流通業(yè)，加快商貿(mào)興岐的步伐，為全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展和人民生活服務(wù)，特制定我縣商貿(mào)流通業(yè)業(yè)規(guī)劃。

一、商貿(mào)流通業(yè)基本情況

改革開放以來(lái)，我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)沐浴著改革的春風(fēng)，經(jīng)過“十五”期間的發(fā)展，在商品零售總額、商品流通規(guī)模、商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)生了突飛猛進(jìn)的變化，形成了以商業(yè)零售業(yè)為基礎(chǔ)、各種服務(wù)門類齊全的商品流通和服務(wù)業(yè)體系。

——商品流通規(guī)模發(fā)展較快。我縣商貿(mào)流通業(yè)圍繞工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要和人民生活水平不斷提高的需求，立足搞活流通，服務(wù)生產(chǎn)和生活，全縣商品零售總額不斷刷新。2000年實(shí)現(xiàn)5.9億元，2003年7.5億元，2007實(shí)現(xiàn)16.95億元。

——商品流通基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改觀。根據(jù)人民群眾生活水平不斷提高的要求，我縣吸引多方資金，加快商品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消環(huán)境和服務(wù)環(huán)境不斷改善。先后興建改造了集餐飲和零售業(yè)于一體的“天樂工貿(mào)公司大十字名吃城”、“天樂工貿(mào)公司民生商廈”、“岐山縣城風(fēng)鳴東路商貿(mào)步行一條街”，以“岐山寶商佳美家超市”、“紅太陽(yáng)超市”、蔡家坡“寶商佳美家超市”“老實(shí)人超市”“國(guó)貿(mào)購(gòu)物廣場(chǎng)”等為代表的一批超市，其它各種便利店、小超市、交易市場(chǎng)等如雨后春筍般遍布城鄉(xiāng)，滿足了不同層次的消費(fèi)需求。

——商貿(mào)服務(wù)企業(yè)改革步伐加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善。為了作大作強(qiáng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，縣委、縣政府出臺(tái)了一系列扶植措施和優(yōu)惠政策，吸引外地資金和各個(gè)不同成分的企業(yè)來(lái)岐山經(jīng)商辦企業(yè)，商貿(mào)流通業(yè)機(jī)制和活力明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)了一批民營(yíng)、私營(yíng)貿(mào)易，全縣現(xiàn)有各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)10363戶，其中批發(fā)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)985戶，商業(yè)零售業(yè)網(wǎng)點(diǎn)6934戶，餐飲業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2544戶。大型超市6個(gè)，大型餐飲酒店15個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、餐飲市場(chǎng)、綜合交易市場(chǎng)7處。

存在問題

1、商貿(mào)流通、服務(wù)企業(yè)多、小、散的問題突出，缺乏大型支柱型龍頭企業(yè)，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。商流企業(yè)規(guī)模普遍偏小，商品吞吐能力有限，不能滿足人民生活需求。全縣共有10363戶流通企業(yè)，銷售上億元的企業(yè)沒有，上五千萬(wàn)的1戶，上兩千萬(wàn)的1戶，一千萬(wàn)的3戶，其余都是銷售在百萬(wàn)元一下的。

2、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，規(guī)模小。目前岐山和蔡家坡還沒有像樣的一幢商廈，有些還是六、七十年代建造的設(shè)施，與日新月益的城鎮(zhèn)建設(shè)不匹配。

3、企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，造成了商品流通資源的流失和浪費(fèi)。有些購(gòu)買力不能在岐山得到實(shí)現(xiàn)，流失到了外地市場(chǎng)。

二、比較優(yōu)勢(shì)

（一）、購(gòu)買力強(qiáng)

我縣人民群眾購(gòu)買力強(qiáng)，生活水平不斷提高，購(gòu)買力水平也不斷提高，是周邊縣無(wú)法比擬的。我縣農(nóng)民2000年人均純收入1602元，到2003年上升到1912.60元，到2007年可收入3476.61多元。

（二）、商貿(mào)流通業(yè)增長(zhǎng)迅猛，已經(jīng)展現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景

近年來(lái)，根據(jù)我縣發(fā)展規(guī)劃，擬建設(shè)岐蔡五工貿(mào)走廊、開發(fā)建設(shè)岐山、蔡家坡舊城改造，突破建設(shè)蔡家坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)步伐加快，這些都是商貿(mào)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的良好機(jī)遇。

（三）、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放、招商引資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)

商貿(mào)流通是高回報(bào)、高成長(zhǎng)行業(yè)，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。岐山的舊城改造主要是以招商引

資形式建造商貿(mào)設(shè)施，這是發(fā)展的大好機(jī)遇。隨著我縣投資環(huán)境的改善和蔡家坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐的加快，全縣商貿(mào)招商引資工作出現(xiàn)了跨越式發(fā)展，岐山、蔡家坡舊城改造引資5500萬(wàn)元，已經(jīng)改造了蔡家坡人民路金三角部行街、縣城鳳鳴東路家福樂超市，為今后的發(fā)展注入了新的活力。

（四）、做大做強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，已成為全縣人民的共識(shí)

我縣已經(jīng)將商貿(mào)服務(wù)業(yè)列入興縣富民、增加地方財(cái)政收入，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的主要手段，是縣政府主要抓的行業(yè)之一，上下形成了齊抓共管的發(fā)展局面。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）、指導(dǎo)思想

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以服務(wù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活為宗旨，突出商貿(mào)小區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)建設(shè)，加大招商引資力度，著力推進(jìn)企業(yè)改革開放和改制，完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通體制，提高我縣流通服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，使我縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。

（二）、主要目標(biāo)任務(wù)

到2009年,力爭(zhēng)使全縣商品零售總額達(dá)到18億元左右,具體目標(biāo)為：

平均每年平均增長(zhǎng)13％以上；

力爭(zhēng)建立2——3個(gè)龍頭型企業(yè)。

按照扶持發(fā)展龍頭商品流通、服務(wù)企業(yè)，帶動(dòng)流通企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，使龍頭企業(yè)逐步向集團(tuán)化發(fā)展。

1、在岐山縣城，以天樂工貿(mào)有限公司為龍頭，組建以商品零售和服務(wù)業(yè)為主體的綜合性企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)名優(yōu)商品的地區(qū)總經(jīng)銷和總代理，建立現(xiàn)代大物流、大商業(yè)機(jī)制，力爭(zhēng)在2010年建成集團(tuán)企業(yè)。2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入4000萬(wàn)元。

2、在蔡家坡，以岐山縣萬(wàn)隆商貿(mào)有限公司為主體，組建以日用工業(yè)品銷售為主、集現(xiàn)代物流和商流于一體的集團(tuán)企業(yè)。2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入3000萬(wàn)元。

3、以岐山縣鹽業(yè)公司為基礎(chǔ)，發(fā)揮專營(yíng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用新型商流、物流理念建立食鹽專賣配送和酒類副食品配送中心，方便群眾購(gòu)買和消費(fèi)。到2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入1000萬(wàn)元。

四、保障措施

（一）、深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，做大做強(qiáng)商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)。

運(yùn)用新思路、新機(jī)制、新辦法，盤活存量資產(chǎn)，走集約化發(fā)展的路子，培育有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，是我縣商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)的唯一出路。一是抓好已改制的股合制和股份制企業(yè)的完善及規(guī)范運(yùn)行，致力于現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代物流體制的建立。二是充分發(fā)揮現(xiàn)有商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)的殼資源，吸引私營(yíng)、民營(yíng)或大集團(tuán)來(lái)我縣重組投資，按照集約化、集團(tuán)化發(fā)展的方向，逐步形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)，輻射全縣的大流通、大服務(wù)的流通服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)代理配送制、總經(jīng)銷、總代理制和連鎖超市，進(jìn)一步開拓和完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，不斷提高商貿(mào)流通企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）、加大招商引資力度,加快商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我縣經(jīng)過近幾年的努力，已經(jīng)形成了一些有規(guī)模的商貿(mào)流通服務(wù)設(shè)施，為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但規(guī)模太小，檔次不高，滯后于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾消費(fèi)水平發(fā)展的要求，沒有形成規(guī)模效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，要在建設(shè)上檔次和上規(guī)模上下功夫，充分利用縣政府的招商引資政策和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引區(qū)域外的大集團(tuán)、大公司或私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)來(lái)我縣投資辦企業(yè)，重組、改造我縣原有的商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)，特別是在舊城改造中，要以商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目求開發(fā)，以項(xiàng)目求發(fā)展，以項(xiàng)目求增長(zhǎng)

要著力抓好商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目工作，以項(xiàng)目帶動(dòng)我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

加快建設(shè)縣城鳳鳴東路商業(yè)一條街和溫州商城的建設(shè)步伐；加大蔡家坡三角地帶和人民路北測(cè)舊誠(chéng)開發(fā)改造力度，盡快實(shí)現(xiàn)商貿(mào)建設(shè)項(xiàng)目的的投入使用，帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。還要做好縣城鳳鳴東路東關(guān)旅社的改造和蔡家坡萬(wàn)隆商貿(mào)公司人民路商場(chǎng)的改造工作。

1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)兩座。根據(jù)國(guó)家商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)工作的通知》，為推動(dòng)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營(yíng)管理方式等方面升級(jí)、改造和規(guī)范，提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增加農(nóng)民收入。根據(jù)國(guó)家《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》（GB/19575—2004），擬將“鳳鳴市場(chǎng)”和“蔡家坡市場(chǎng)”改造建設(shè)成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，分別投資800萬(wàn)，其中自籌600萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家扶植資金各200萬(wàn)元。由市場(chǎng)主體方岐山縣鳳鳴鎮(zhèn)杏園村和岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)零胡村承擔(dān)。

2、在蔡家坡興建一座現(xiàn)代化的商貿(mào)大廈。根據(jù)市委、市政府突破蔡家坡的整體設(shè)想和思路，為全面提升改造蔡家坡地區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)生活需求，提升人民群眾的消費(fèi)觀念和消費(fèi)升級(jí)、消費(fèi)檔次，擬在蔡家坡建設(shè)一座現(xiàn)代化的商貿(mào)大廈，集商業(yè)零售、服務(wù)、文化娛樂于一體的綜合商廈。擬投資2000萬(wàn)元，自籌500萬(wàn)元，招商引資1500萬(wàn)元。預(yù)計(jì)年商品零售額8000萬(wàn)元，年實(shí)現(xiàn)利稅360萬(wàn)元，項(xiàng)目承擔(dān)方為岐山縣萬(wàn)隆商貿(mào)有限公司。