第一篇：民法與勞動法：制度的發(fā)展與變遷

民法與勞動法：制度的發(fā)展與變遷

一

在現(xiàn)代法的體系中，民法與勞動法都是彼此獨立的法律部門。民法從傳統(tǒng)走來，日益實現(xiàn)現(xiàn)代化。盡管經(jīng)歷了“私法公法化”和“民法商法化”的洗禮和挑戰(zhàn)，但民法作為以商品經(jīng)濟為基礎(chǔ)的具有悠久歷史和深厚私法文化底蘊的法律部門，在理論體系和制度體系上都日益成熟和完善，正以昂揚的姿態(tài)步入21世紀。勞動法是誕生較晚但發(fā)展較快的法律部門（注：一般認為，勞動法誕生于19世紀的“工廠立法”。英國1802年的《學(xué)徒健康與道德法》是世界上第一個“工廠立法”。），迄今為止，共產(chǎn)生三種類型勞動法制度：資本主義勞動法、社會主義勞動法和國際勞動法。盡管這三種類型勞動法在歷史上并不是同時產(chǎn)生的，但現(xiàn)在卻同時并存，相互影響，共同構(gòu)成了勞動法學(xué)的研究對象。在學(xué)術(shù)界，對于勞動法學(xué)獨立的學(xué)科地位問題并沒有人提出疑義，但對于勞動法獨立的部門法地位問題，還不能說已完全達成共識。有人認為勞動法屬于民法范疇（注：參見梁書文主編：《勞動法及配套規(guī)定新釋新解》，人民法院出版社1997年版，第1頁。）；也有人認為勞動法以前全屬私法領(lǐng)域，現(xiàn)已納入公法之內(nèi)，成為經(jīng)濟法的一部分（注：轉(zhuǎn)引自王澤鑒：《民法學(xué)說與判例研究》第2集，中國政法大學(xué)出版社1998年版，第333-334頁。）。上述認識都偏重于強調(diào)勞動法的某一方面：前者更關(guān)注勞動法的歷史淵源和勞動契約；后者更著眼于勞動法的現(xiàn)實狀況和勞動基準。本人認為，科學(xué)厘定勞動法與民法的關(guān)系，必須從歷史與現(xiàn)實兩個視角切入，同時應(yīng)將勞動法律制度還原為一個整體來考察。從法律發(fā)展史來看，勞動法與民法有著極為密切的淵源關(guān)系。早期的民事立法大都將勞動合同納入民事合同范疇進行統(tǒng)一調(diào)整。如《法國民法典》將勞動合同歸為租賃合同范圍，稱勞動力租賃；《德國民法典》將勞動合同納入勞務(wù)合同關(guān)系中；《意大利民法典》則干脆將整個勞動問題規(guī)定為獨立的一編。這樣的立法現(xiàn)象，顯然是建立在早期的勞動關(guān)系與一般民事關(guān)系具有較大的相似性的基礎(chǔ)上的。但是隨著近代機器大工業(yè)的興起和擴張，勞工問題日益突出，勞資關(guān)系日漸緊張，勞動者相對于資本的弱勢地位也暴露無疑。如何協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，如何保護和救濟處于弱者地位的勞動者，民法不能不尋求對策，但在保持民法品格限度內(nèi)的努力卻非常乏力。實現(xiàn)對勞動者的法律保護，必須沖破民法理念和制度框架的束縛，尋求公共權(quán)力的積極介入。這種努力的結(jié)果導(dǎo)致大量以限制工時、確保最低工資和職業(yè)安全為基本內(nèi)容的勞動立法的出現(xiàn)。勞動立法逐漸脫離民法視界而獨立發(fā)展，是19世紀法律發(fā)展的重要內(nèi)容。勞動法的獨立發(fā)展突出表現(xiàn)在，公共力量（國家）和社會力量（工會）在平衡勞資雙方力量上的作用日益合法化并得以強化?？梢哉f，勞動法發(fā)端于民法，又超越了民法，多因其規(guī)律特殊的對象而日益自成體系。對此，法國學(xué)者勒內(nèi)。達維德曾指出：“民法在我們的各類法律中起了基礎(chǔ)學(xué)科的作用，法的其他門類曾以其為模式（行政法）或為某些類的關(guān)系使之完善（勞動法）?！保ㄗⅲ海鄯ǎ堇諆?nèi)。達維德：《當(dāng)代主要法律體系》，上海譯文出版社1984年版，第80-81頁。）勞動法的發(fā)展史實質(zhì)就是法律不斷滿足勞動關(guān)系特殊法律需求的歷史。勞動法根植于民法，又超越了民法。就其通過立法確立勞動權(quán)利義務(wù)基準并求助于團體力量以實現(xiàn)契約雙方力量平衡的努力方向，是對民法調(diào)整勞動契約關(guān)系功能不足的一種彌補。正如日本學(xué)者所言：“勞動法具有限制資本的商品支配，修正市民法契約自由的機能?！保ㄗⅲ海廴眨菽鞠抡x、小川賢一：《勞動法》，成文堂1992年版，第10頁。）但是，借口勞動法與民法在歷史上的淵源關(guān)系和功能上的彌補關(guān)系，就將勞動法納入民法體系或者認為勞動法是民法的特別法（注：參見梁書文主編：《勞動法及配套規(guī)定新釋新解》，人民法院出版社1997年版，第1頁。），進而否定勞動法在現(xiàn)代法律體系中的獨立地位，是無視現(xiàn)實的，也無益于勞動法和民法的健康發(fā)展。從立法實踐來看，為了實現(xiàn)對勞動關(guān)系進行有效法律調(diào)整的需要，許多國家都制定了勞動法典，即便沒有制定勞動法典的國家，也都努力制定大量的單行勞動立法。勞動法獨立于民法而發(fā)展成為世界法律發(fā)展的普遍潮流。

二

民法是主體平等法，其制度基礎(chǔ)是主體法律地位平等，并以維護平等為使命。民法是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，沒有商品經(jīng)濟就沒有民法。商品經(jīng)濟是最大的平等派，在商品交換中，雙方主體應(yīng)享有平等的法律地位，并彼此肯定和尊重對方的主體地位與利益，這是交易實現(xiàn)的前提條件。民法必須為商品交換創(chuàng)造基本條件，基于平等而維護平等是民法的理念，一切具有平等基礎(chǔ)的社會關(guān)系都可以進入民法的視野。如果勞資關(guān)系中的雙方-勞動力所有者和資本所有者能夠在事實上處于力量平衡的地位上，民法一直調(diào)整現(xiàn)代勞資關(guān)系也未嘗不可。但是，產(chǎn)生于機器大工業(yè)的勞資關(guān)系一開始就不是一種平等的關(guān)系，它鮮明地體現(xiàn)為資本對勞動力的支配關(guān)系。資本的巨大的支配力量將勞動者的獨立轉(zhuǎn)化為對資本的依附。勞動者雖然獲得一般意義上的主體地位和人格，對自己擁有的勞動力能夠在一定意義上予以左右，但在具體的勞資關(guān)系中，勞動者的弱者性則突顯出來。勞動者的弱者性主要表現(xiàn)在：其一，在勞動力 要素市場上，勞動力的供給往往大于需求，就業(yè)機會稀缺形成“買方市場”。在“買方市場”結(jié)構(gòu)中，勞動者之間的就業(yè)競爭加劇，勞動者的選擇余地和談判能力都大為減弱。其二，勞資關(guān)系是一種對立統(tǒng)一的關(guān)系，勞資雙方處于利益共同體之中，但也存在著利益矛盾。資本利益是一種經(jīng)營利益，勞動利益則為一種生存利益，二者相比，生存利益盡管更具有公理性，但在實現(xiàn)過程中卻表現(xiàn)得十分脆弱，因為資本所有者可以放棄經(jīng)營利益，但勞動力所有者卻不能放棄生存利益。在二者的抗衡與較量之中，勞動者常常不得不做出讓步。其三，勞動關(guān)系是一種兼有財產(chǎn)和人身雙重因素的社會關(guān)系，在這種混合關(guān)系中，勞動者隸屬于勞動組織（單位），必須接受單位的組織安排，居于一種單向服從的地位。勞動者所處的弱勢地位決定，在勞動契約訂立和履行過程中，勞動者都較為被動，為了生存常常不得不接受一些苛刻的勞動條件（如低工資、高工時或惡劣的工作環(huán)境等）。勞資力量的失衡，造成一系列社會問題：人權(quán)狀況惡化，社會關(guān)系緊張，勞動的非人道化和社會正義的喪失。對于這種勞資雙方地位的不平等、力量的失衡，國家立法必須予以正視，通過對勞動者提供專門的法律保護以尋求勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)。國家對于勞資關(guān)系進行干預(yù)的合法性就在于勞資關(guān)系本身就是一種不平等的關(guān)系。因為，“在當(dāng)事人處于不平等的地位時，不能夠真正地說，他們之間的協(xié)議是他們意志自由交流的結(jié)果。在這種情況下，處于劣勢的一方會受到極大的壓制，就象真的受到了強迫一樣。為了維護這種平等，社會可以進行干預(yù)?！保ㄗⅲ海勖溃莶{德。施瓦茨：《美國法律史》，中國政法大學(xué)出版社1990年版，第137頁、65頁、139頁、140頁、64頁。）現(xiàn)代勞動法的保護功能主要通過三個制度層次來實現(xiàn)：第一個層次強調(diào)對勞動者人身、人格和財產(chǎn)利益的維護；第二個層次是對弱者中的弱者-女職工和未成年工給予特殊之保護；第三個層次，通過特殊保護實現(xiàn)平等保護?？梢?，基于不平等而促進平等是勞動法不同于民法的部門法理念。

三

“契約自由”是合同法乃至整個私法的靈魂，在資本主義自由競爭時期，成為整個法律制度和法律文明的理論基石。民法是典型的私法，民法最充分地休現(xiàn)“契約自由”的私法精神?！捌跫s自由”是市場經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求，民法作為市場經(jīng)濟的基本的法律規(guī)則，必須要肩負起弘揚和捍衛(wèi)契約自由的重任。契約自由突出個體性、強調(diào)主體性、激勵創(chuàng)造性，具有巨大的人文和社會價值。但是正如英國合同法專家阿蒂亞所言：“古典的‘契約自由’概 念甚至從一開始便存在著某些嚴重的缺陷。而隨著現(xiàn)代合同法的發(fā)展，這些缺陷成千倍地擴大了。??古典的‘契約自由’這一概念沒有考慮到在許多情況下，事實上存在可能迫使某人去簽定合同的社會和經(jīng)濟的壓力”。（注：［英］阿蒂亞：《合同法概論》，法律出版社1981年版，第8頁、10頁、2頁。）不僅如此，過分地強調(diào)和恪守“契約自由”的信條，不僅會引發(fā)大量的破壞競爭機制的“契約自由”濫用行為，而且會束縛政府的手腳，使公共力量無所作為。因此限制“契約自由”又成為19世紀末，特別是20世紀以來法律發(fā)展的主旋律。對此，梁慧星先生指出：“19世紀資產(chǎn)階級合同法律制度的發(fā)展主要表現(xiàn)在不斷擴大合同自由，與此相反，逐步限制和縮小這種自由卻正是20世紀以來資產(chǎn)階級合同法律制度的重要特征?！保ㄗⅲ毫夯坌牵骸吨袊穹ń?jīng)濟法諸問題》，法律出版社1991年版，第347頁。）在這個歷史發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的絕對主義“契約自由”觀念被相對主義“契約自由”觀念所置換，民法的個人主義本位也開始注入社會本位的因素從而實現(xiàn)自我修正。但是，限制不等于否定，修正不等于拋棄。既然是合同法，既然是民法，既然是私法，由其固有的品格所決定，“契約自由”就是立法之本，是貫穿始終的靈魂基礎(chǔ)。從我國經(jīng)濟體制改革和法制建設(shè)的實踐來看，不斷地擴充經(jīng)濟生活的自由度，減少公共權(quán)力的不當(dāng)干預(yù)，是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的中心任務(wù)。但是，歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)都告訴我們，過度的經(jīng)濟自由必然會釀成巨大的社會災(zāi)害，不僅有失經(jīng)濟公平和社會正義，也會影響和阻礙經(jīng)濟效率。因此，不論是“契約自由”，還是更廣泛意義上的經(jīng)濟自由，都必須接受社會整體利益的檢閱，受到適度的限制，使之符合秩序的要求。不難看出，我國的法制建設(shè)與西方國家法制建設(shè)呈現(xiàn)出不同的式樣：西方是先擴充“契約自由”而后再限制“契約自由”；我國則是弘揚“契約自由”與限制“契約自由”并舉，沒有時間上的遲滯。中國未來民法的發(fā)展，必須堅定不移地舉起這兩面大旗。從歷史上看。公共權(quán)力在尋求限制“契約自由”的過程中，不僅促進了民法的自我修正和發(fā)展，還在民法制度框架之外，誕生了勞動法和經(jīng)濟法。從這個角度看，勞動法是在勞動關(guān)系領(lǐng)域限制“契約自由”的一個法律發(fā)展的產(chǎn)物。在限制“契約自由”的力度上，勞動法走得更遠。在勞動契的領(lǐng)域，傳統(tǒng)的契約自由已經(jīng)在諸多方面和更大程度上受到國家和社會力量的限制。表現(xiàn)在勞動法律制度上，國家強行立法與工會團體力量并行不悖，而且這兩種力量還存在著此長彼消的互補關(guān)系：團體力量強大，國家力量就可以相對減弱；反之，社會團體力量尚未生成或力量不足，國家立法直接介入勞動關(guān)系的力度就要加大。我國目前尚屬于國家力量主導(dǎo)型的勞動法制模式，逐漸培養(yǎng)和壯大社會團體力量，從而實現(xiàn)向社會力量主導(dǎo)型勞動法制模式的轉(zhuǎn)變，是我國未來勞動法制建設(shè)的發(fā)展趨勢。

四

公法與私法的劃分始于羅馬法，而后成為資產(chǎn)階級法學(xué)對法體系進行功能劃分的基本方法。公法和私法的劃分標(biāo)準并非一致，存在著利益說、主體說、性質(zhì)說等分歧。利益說認為直接規(guī)律公法者為公法，直接規(guī)律私益者為私法；主體說認為法律關(guān)系的一方當(dāng)事人為國家者是公法，反之是私法；性質(zhì)說認為規(guī)律統(tǒng)制支配關(guān)系者為公法，規(guī)律平等關(guān)系者為私法。公法與私法不僅是一對概念，更是一種觀念、一種文化。私法以私欲、私利為基點，通過肯定和鼓勵個體追利行為而增進社會整體利益；公法以公共利益為基點，為了實現(xiàn)整體利益而限制和約束個體行為。私法以“意思自治”、“契約自由”為靈魂，以鼓勵和激發(fā)主體創(chuàng)造性為特點，以建立權(quán)利運行機制為使命；公法以貫徹“公共意志”和維護“公共秩序”為靈魂，以限制和約束主體行為為特點，以建立權(quán)力運行機制為使命。相對而言，私法的土壤是商品經(jīng)濟，公法的根基則是民主政治，私法是關(guān)于市民社會的法，公法則是關(guān)于政治國家的法。以這些認識為基礎(chǔ)，民法是典型的私法，而憲法、行政法和刑法都是典型的公法。但是，對于現(xiàn)代國家而言，“公”與“私”是很難截然分開的，并且隨著新的法律部門的誕生，法律門類越分越細，公法和私法的劃分不可避免地暴露出局限性。這些新誕生的法律部門以勞動法、經(jīng)濟法和社會保障法為代表。以傳統(tǒng)的或公或私的“兩分法”，實難匡定這些法律部門。僅就勞動法而論，在西方是沿著“私法公法化”的路線孕育成長起來的，在我國則是通過“公法私法化”的道路創(chuàng)建起來的。不論是“私法公法化”，還是“公法私法化”，都表明同一個事實：勞動法是私法屬性和公法屬性兼而有之的新型的法律機制。面對這種法律發(fā)展的事實，法學(xué)界提出“社會法”的概念予以解說。“社會法”的概念傳達了一種觀念：從公私分野到公私兼顧是當(dāng)代社會發(fā)展和法律發(fā)展的一個趨勢。對“社會法”概念的提出，盡管還有不同的意見，“社會法”概念的內(nèi)涵和外延也都有待科學(xué)地界定，但法學(xué)適應(yīng)現(xiàn)實生活的能動性的努力，卻值得充分予以肯定。本人站在肯定“社會法”概念的基礎(chǔ)上，認為勞動法、社會保障法和經(jīng)濟法都具有維護社會穩(wěn)定、促進社會公正的法律機能，它們是社會法的代表。一言以蔽之，民法是私法，勞動法是社會法。

五

現(xiàn)代社會是一個商業(yè)社會，更是一個契約社會。從近代到現(xiàn)代，人類社會的發(fā)展，在深層次上都表現(xiàn)為“從身份到契約”的社會轉(zhuǎn)型運動。當(dāng)代中國的社會變革，實質(zhì)就是這樣一種社會轉(zhuǎn)型運動。契約是工具，是制度，更是一種文明。僅就制度層面而論，契約是私法之精華，債之王子。契約制度在民法制度體系中是核心，契約法的發(fā)展在一定程度上代表著民法的發(fā)展。對勞動法而言，勞動契約也是勞動法律制度的基礎(chǔ)，可以說，勞動法的每一個具體制度都為勞動契約服務(wù)或者與勞動契約密切關(guān)聯(lián)。契約是民法和勞動法共同關(guān)心的主題，也是聯(lián)系民法和勞動法的紐帶。勞動契約與民事契約有著共同的基礎(chǔ)：商品經(jīng)濟是經(jīng)濟基礎(chǔ)；經(jīng)濟倫理是道德基礎(chǔ)。阿蒂亞斷言：“有兩個因素，即道德因素和經(jīng)濟因素或商業(yè)因素，對合同法發(fā)展的影響要比其余諸因素重要很多?！保ㄗⅲ海塾ⅲ莅⒌賮啠骸逗贤ǜ耪摗罚沙霭嫔?981年版，第8頁、10頁、2頁。）共同的基礎(chǔ)，使得勞動契約和民事契約在制度上有許多相同或相似的內(nèi)容：如強調(diào)自愿反對欺詐，強調(diào)交易便利又兼顧交易安全等。本文的主題是探討勞動法與民法在制度上的發(fā)展與變遷問題，所以，對于相同性與繼承性予以忽略，重在研討差別性和變異性。勞動契約確立勞動組織內(nèi)部關(guān)系，固定勞動者的職業(yè)安排，這種關(guān)系與民事契約所確立的外部關(guān)系比較，對穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性有更高的要求，所以在形式上勞動契約一般都要求采用書面形式。勞動契約關(guān)系確立一種職業(yè)依附關(guān)系，勞動者依據(jù)勞動契約成為用人單位內(nèi)部的成員，勞動者與用人單位之間的充分信任和相互理解是勞動關(guān)系融洽和順暢的基礎(chǔ)。所以勞動契約較一般民事契約更具有濃厚的倫理色彩，正是基于這一點，勞動關(guān)系在內(nèi)容上則要求勞資雙方負有一般民事契約所不具有的特殊義務(wù)-保護與忠誠義務(wù)。諸如工作條件條款、保密條款、競業(yè)禁止條款都是這種義務(wù)的具體化。同時，在契約履行上更突出強調(diào)協(xié)作性，勞動契約離開雙方的協(xié)作，履行目的就會落空。由于勞動者是勞動關(guān)系中的弱者，保護勞動者是整個勞動法制度都應(yīng)該體現(xiàn)的精神。正是出于保護勞動者的目的，在勞動契約解除制度上也體現(xiàn)出兩點明顯的差異：一般民事契約，雙方適用同一解除制度，但勞動契約則通常適用兩套解除制度，兩者比較，勞動立法的態(tài)度是嚴格控制用人單位的解除行為，寬松對待勞動者的解除行為；一般民事契約解除在后果上只有一個，即違法解除要賠償損失，而用人單位解除勞動契約，即便是在合法的條件下，也要依法對勞動者進行補償，支付一次性經(jīng)濟補償金。（注：經(jīng)濟補償不同于賠償，二者在性質(zhì)和功能上是不同的。賠償是基于違法行為而進行損失彌補；補償則基于公平原則，目的在于實現(xiàn)對勞動者的生活救濟和精神慰藉。）勞動契約履行的過程，就是勞動力的釋放過程，勞動力釋放出去不可能通過返還而恢復(fù)原狀，所以，勞動合同解除的效果只能對未來發(fā)生效力，不能對已經(jīng)履行部分發(fā) 生效力，即勞動合同解除不能溯及既往。

六

近代工業(yè)文明創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟財富，也帶來了一系列社會問題，如環(huán)境污染和職業(yè)傷害問題。盡管職業(yè)傷害問題是工業(yè)化社會不可避免的社會問題，但是控制和減少職業(yè)傷害和救濟遭受職業(yè)傷害的勞動者，卻是勞動法和民法所共同擔(dān)負的責(zé)任。在致力于追求對遭受職業(yè)傷害勞動者進行充分賠償?shù)倪^程中，勞動法和民法制度都實現(xiàn)了較大的變遷，獲得了顯著的發(fā)展。在兩大法系，促使民事侵權(quán)法實現(xiàn)從絕對責(zé)任向過錯責(zé)任，再從過錯責(zé)任向無過錯責(zé)任發(fā)展的現(xiàn)實動因，主要是為了有效地解決工業(yè)化過程中所帶來的職業(yè)傷害問題。從絕對責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)檫^錯責(zé)任的立法目的是為了減輕資本投資的風(fēng)險，避免在經(jīng)營條件所固有的風(fēng)險之上再加上新的風(fēng)險，以鼓勵人們?yōu)樘岣呱a(chǎn)率而去冒險，建立一個重視個人首創(chuàng)精神的社會。在英美法系，1800以前，過失都不是一種獨立的侵權(quán)行為，一個人要對自己的行為負責(zé)而不是對自己的過錯負責(zé)。只是到了19世紀，以過失為基礎(chǔ)的侵害訴訟才取代了不必對過失加以證明的侵害訴訟，法律根據(jù)過錯來確定責(zé)任的規(guī)則才得到發(fā)展。（注：［美］伯納德。施瓦茨：《美國法律史》，中國政法大學(xué)出版社1990年版，第137頁、65頁、139頁、140頁、64頁。）在大陸法系，19世紀的民事立法也基本上以過錯而不是簡單地以行為作為責(zé)任承擔(dān)的依據(jù)，過錯責(zé)任原則確定為侵權(quán)行為法的首要原則。如《法國民法典》第1382條規(guī)定“任何行為使他人受損害時，因自己的過失而致行為發(fā)生之人對該他人負賠償?shù)呢?zé)任。”（注：《法國民法典》，商務(wù)印書館1996年版，第189頁。）在1896年《德國民法典》中雖然看不到象《法國民法典》第1382條那樣關(guān)于過錯責(zé)任原則的一般性條款，但一些條款的內(nèi)容也體現(xiàn)了過錯責(zé)任的精神。如，第823條第1款、第2款和第826條（注：《德國民法典》（法律出版社1999年版）第823條第1款規(guī)定“因故意或者過失不法侵害他人生命、身體、健康、自由、所有權(quán)或者其他權(quán)利者，對他人因此而產(chǎn)生的損害負賠償義務(wù)?！钡?款規(guī)定：“違反以保護他人為目的的法律者，負相同的義務(wù)。如果根據(jù)法律的內(nèi)容并無過失也可能違反法律的，僅在有過失的情況下，始負賠償義務(wù)?！钡?26條規(guī)定：“以違反善良風(fēng)俗的方法故意對他人施加損害的人，對他人負有損害賠償義務(wù)?！保?。在整個19世紀，“由于強調(diào)社會對個人自由行動和自由決定的要求，以證明有過失為前提的責(zé)任原則完成了它對侵權(quán)行為法的征服。”（注：［美］伯納德。施瓦茨：《美國法律史》，中國政法大學(xué)出版社1990 年版，第137頁、65頁、139頁、140頁、64頁。）在職業(yè)傷害賠償案件中，適用嚴格的過錯責(zé)任原則在客觀效果上顯然有利于雇主而通常情況下使工人的傷害得不到賠償。正如伯納得。施瓦茨所言：“一種把無過失即無責(zé)任的規(guī)則在法律上絕對化的法律，給產(chǎn)業(yè)工人造成了最沉重的壓迫?！保ㄗⅲ海勖溃莶{德。施瓦茨：《美國法律史》，中國政法大學(xué)出版社1990年版，第137頁、65頁、139頁、140頁、64頁。）因為“受傷的工人要證明雇主的過失，還要證明任何同伴工人都沒有過失以及傷害不是工人自愿承擔(dān)風(fēng)險的結(jié)果，這些要求結(jié)合到一起，就使工人在發(fā)生工業(yè)事故的情況下得到賠償?shù)臋?quán)利成了脫離實際的空談?！保ㄗⅲ海勖溃莶{德。施瓦茨：《美國法律史》，中國政法大學(xué)出版社1990年版，第137頁、65頁、139頁、140頁、64頁。）在利益考量上，過錯責(zé)任原則更有利于強者（雇主）而對弱者（工人）保護不利，這與法律追求正義的理想目標(biāo)相悖，法律必須繼續(xù)發(fā)展。更為重要的是為了緩和社會矛盾，迫使資產(chǎn)階級侵權(quán)行為法在勞資利益的天平上不得不向工人一邊傾斜。于是，在侵權(quán)法律制度上，“在過錯責(zé)任的范圍內(nèi)，有過錯攤定的廣泛運用；在過錯責(zé)任的范圍之外，則有無過錯責(zé)任的大力推行?！保ㄗⅲ和跣l(wèi)國：《過錯責(zé)任：第三次勃興》，浙江人民出版社1987年版，第90頁。）無過錯責(zé)任是從19世紀后期開始，通過特別法的制定而發(fā)展起來的。這些特別法從內(nèi)容上看，是民事侵權(quán)法，但從所規(guī)范的對象上看，則多屬勞工立法。正式確立無過錯責(zé)任的立法，乃是德國1884年的《工傷事故保險法》。法國通過1898年的《勞工事故賠償法》確立了職業(yè)傷害領(lǐng)域?qū)嵭袩o過錯責(zé)任的新的責(zé)任體制。英國從1897年起，制定了一連串的勞工賠償法，由此創(chuàng)立了一種特殊的工業(yè)保險體制。美國從1900年以后，各州都采用了賠償條例，確立了勞工賠償?shù)臒o過錯責(zé)任原則。這些立法的基本原則都是無過錯責(zé)任原則，即規(guī)定對于雇傭引起的或在雇傭過程中發(fā)生的一切傷害都得賠償。發(fā)端于勞工賠償領(lǐng)域的無過錯責(zé)任原則逐漸向侵權(quán)行為法的整個領(lǐng)域滲透，到本世紀中期，無過錯責(zé)任原則基本上進入了侵權(quán)行為法領(lǐng)域。勞工賠償領(lǐng)域無過錯責(zé)任的推行，便利了受害勞工的責(zé)任追償，增大了賠償成功的可能性。但是，任何法律制度都利弊共存。無過錯責(zé)任一方面加重了企業(yè)主的賠償責(zé)任，給經(jīng)營活動帶來了某種不安全感，并且增加了企業(yè)的經(jīng)濟開支，不利于資本主義再生產(chǎn)；另一方面，當(dāng)企業(yè)主是小業(yè)主或經(jīng)營狀況不佳時，被害人就可能因雇主資力缺乏而無法獲得充分的賠償，并且勞工傷害賠償請求通常都得通過訴訟來實現(xiàn)，勞工法律知識的缺乏、訴訟費用的昂貴都會成為勞工賠償請求實現(xiàn)的障礙。要克服上述種種缺陷，“就必須超出‘要么損失由加害人承擔(dān)，要么由受害人承擔(dān)’這樣的狹窄視界，不是把損害賠償看作是一個單純的私人糾紛問題，而是同時把它也看成一個社會問題。這樣，就不能局 限于從侵權(quán)行為法這一傳統(tǒng)領(lǐng)域中尋求解決辦法，而必須兼采其他法律部門中適宜的法律手段，組成一套綜合的調(diào)整機制。于是，在‘私法’領(lǐng)域有責(zé)任保險及其他損失保險的發(fā)展，以及相應(yīng)的法律規(guī)范的完善；在‘公法’領(lǐng)域，則有勞工強制保險和其他社會保險的出現(xiàn)，以及相應(yīng)法規(guī)的制定。”（注：王衛(wèi)國：《過錯責(zé)任：第三次勃興》，浙江人民出版社1987年版，第105頁。）這種勞工賠償責(zé)任“社會化”的過程不僅推動商法體系中的保險法的發(fā)展，更為令人矚目的是促進了勞動立法以及社會保障法的發(fā)達。

七

民法與勞動法的發(fā)展變遷是一個延續(xù)著的歷史過程，在這個演變過程中所展現(xiàn)出來的內(nèi)容是豐富多彩的。這個歷史變遷的過程，展示著這兩個法律部門的成長軌跡，其間也昭示著二者之間若合若離、藉斷絲連的緊密關(guān)系。我們很難通過上述六個方面的考察，就足以撥開云霧見晴天，但通過多視角的透視，我們可以得出一些規(guī)律性的結(jié)論。這些結(jié)論，對民法、勞動法，乃至于整個法律制度的未來發(fā)展都具有重要的指導(dǎo)意義。第一，勞動法在歷史淵源上與民法同出一轍，現(xiàn)代的獨立發(fā)展也并沒有徹底否定對民法基本精神（如崇尚自由）的繼承性。因此不論是法律制度的未來發(fā)展，還是法學(xué)研究的進一步繁榮，都存在一些共同的東西可相互借鑒。勞動法同民法的變異性決定了兩個法律部門獨立存在的必要性。勞動法的變異過程實質(zhì)就是“法律社會化”、“私法公法化”的過程。這些具有革命性意義的法律運動，說明了法律必須適應(yīng)生活，隨著它所調(diào)整的那個社會運動的主流向前發(fā)展。滿足現(xiàn)實生活的法律需求，是法律發(fā)展的動力，也是法律永葆青春和活力的關(guān)鍵所在。第二，一種法律概念、法律觀念、法律原則（如契約自由）往往具有巨大的影響力，甚至相當(dāng)于一種魔力，因為“難于用語言清楚表達的思考是法律賴以獲得其生命力的隱秘的根基”。（注：［美］伯納德。施瓦茨：《美國法律史》，中國政法大學(xué)出版社1990年版，第137頁、65頁、139頁、140頁、64頁。）但是，任何法律概念、觀念和原則都不是不可跨越的鴻溝，都可以也應(yīng)該隨著社會的發(fā)展而發(fā)展。提出新概念，更新傳統(tǒng)觀念，突破既定的原則，為法律發(fā)展奠定觀念基礎(chǔ)，是法律發(fā)展的要求，也是法學(xué)研究的任務(wù)。第三，現(xiàn)代法律制度之間的影響和作用是相互的，法律的調(diào)整和整合功能也必須通過法律整體才能充分實現(xiàn)，任何一個法律部門都會在不同側(cè)面對法律發(fā)展做出貢獻。勞動法的誕生與成長不僅受益于民法，同時對民法乃至于整個法律發(fā)展都做出了巨大貢獻。對此，我國的法學(xué)界并沒有予以足夠的重視。促進勞動法制建設(shè)，繁榮勞動法學(xué)研究，是中國法學(xué)面臨的緊迫任務(wù)。馮彥君

第二篇：寧夏農(nóng)村金融發(fā)展的制度變遷與路徑選擇范文

內(nèi)容摘要：寧夏面臨著加快各項事業(yè)發(fā)展的機遇和艱巨的歷史任務(wù)，同時還面臨著由此而來的巨大的資金需求與資金瓶頸壓力。農(nóng)村金融作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最為重要的資本要素配置制度，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越顯著。在寧夏農(nóng)村發(fā)展進入新階段的今天，更需要農(nóng)村金融強有力的支持，從而更需要我們重視和研究農(nóng)村金融問題，探索一條適合寧夏農(nóng)村實際情況的金融改革之路。

關(guān)鍵詞：寧夏 農(nóng)村金融 制度變遷

從目前情況來看，寧夏農(nóng)村金融制度仍然是由正式金融機構(gòu)一統(tǒng)天下。但是，隨著我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌和西部大開發(fā)新十年戰(zhàn)略的實施，寧夏農(nóng)村經(jīng)濟獲得了長足的發(fā)展。此時，原有的農(nóng)村金融制度已經(jīng)無法滿足寧夏農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

正式金融制度供給不足

正式金融制度是指具有官方或者半官方性質(zhì)的金融制度安排。從寧夏農(nóng)村經(jīng)濟主體的貸款需求特征看，正式金融部門很難滿足他們的貸款需求，其中的原因既有微觀上的市場失靈，又有宏觀上的政策歧視。從微觀角度來講，導(dǎo)致寧夏農(nóng)村金融供給不足的根本原因是信息以及建立在信息基礎(chǔ)之上的信用，就此而言，寧夏正式金融制度為農(nóng)戶提供貸款面臨的是高于東部的信息成本。從宏觀層面上看，由于寧夏總體經(jīng)濟比較落后，各地采取側(cè)重于城市工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，相對忽視了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。

（一）國有商業(yè)銀行金融供給不足

近年來，隨著國有商業(yè)銀行改革的深入，國有商業(yè)銀行在降低不良資產(chǎn)率和防范金融風(fēng)險的同時，因其采取了逐步撤并分支機構(gòu)、上收信貸管理權(quán)限等改革措施，事實上造成了縣域金融的萎縮，直接導(dǎo)致縣域資金的巨額外流。特別是在欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，國有商業(yè)銀行大量撤并機構(gòu)，紛紛退出農(nóng)村市場。

（二）中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行金融的供給不足

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國的農(nóng)業(yè)政策性銀行，其成立的目的就是承擔(dān)農(nóng)業(yè)政策性貸款，支持我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。從其他農(nóng)業(yè)發(fā)達國家來看，積極發(fā)揮政策性金融機構(gòu)的作用也是普遍做法。但由于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行存在諸如資金來源渠道單

一、業(yè)務(wù)范圍狹窄等問題，不但農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行自身經(jīng)營狀況不佳，經(jīng)營風(fēng)險不斷加大，也使其扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的作用大打折扣。作為政策性銀行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金按規(guī)定應(yīng)主要來源于財政無償撥款，也可以其他形式的有償措施作為補充。但由于財政撥付資金有限，且常常不能按時到位，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實際上不得不主要通過向中央銀行借款的方式籌集資金，目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金來源中約90%是中央銀行的再貸款，籌資成本較高。這種資金來源的高成本與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行面向農(nóng)業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款形成了利差缺口，這就使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行舉步維艱。寧夏作為欠發(fā)達地區(qū)，已失寵于國有商業(yè)銀行，因而更需要政策性銀行的投入與支持，但是據(jù)我們所調(diào)查的寧夏中寧縣、同心縣及鹽池縣，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行均未提供足夠的政策性金融服務(wù)，制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，也制約了農(nóng)民收入的提高和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）農(nóng)村信用社金融供給不足

農(nóng)戶貸款難問題能否得到解決，解決的具體程度和效果如何，關(guān)鍵在于農(nóng)村信用社。當(dāng)前農(nóng)村信用社比較普遍的存在兩個問題：一是信貸資產(chǎn)質(zhì)量低下，拖欠率和風(fēng)險貸款率高，存在較大的金融風(fēng)險。二是多數(shù)信用社處于虧損狀態(tài)，財務(wù)風(fēng)險高。另外，在寧夏還普遍存在農(nóng)村信用社占有人民銀行數(shù)額不小的再貸款問題。以上這些突出問題形成了一種“吸收存款-貸款沉淀和虧損及耗費占用-再吸儲和人行再貸款補充”的惡性循環(huán)。

從農(nóng)村信用社發(fā)放貸款來看，農(nóng)村信用社自身經(jīng)營管理中的許多問題，直接導(dǎo)致了農(nóng)戶貸款難問題。一是貸款手續(xù)太煩瑣，辦理貸款時間過長。無論貸款數(shù)額大小，均需層層負責(zé)

聯(lián)興棋牌官網(wǎng)004km.cn lxq 人審批后農(nóng)戶才能獲得貸款，程序過于復(fù)雜。而且往往是同一貸款人多次貸款就得多次重復(fù)上述手續(xù)和程序，這無疑增加了每次只需一千或者幾百元貸款用于購買種子、種苗、肥料等農(nóng)戶的負擔(dān)，無形中影響了農(nóng)戶正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。由于手續(xù)煩瑣有些農(nóng)戶干脆不貸，許多農(nóng)戶寧可礙著面子向親戚朋友借款甚至是高息民間貸款，也不愿意向農(nóng)村信用社申請貸款。二是農(nóng)村信用社“官商”作風(fēng)還未得到根除，不及時調(diào)整經(jīng)營理念和思路。“官僚主義”的風(fēng)氣很嚴重，并且對貸款發(fā)放缺乏有效的監(jiān)督和必要的透明度，在貸款利息外加重了農(nóng)戶的各種負擔(dān)，增加了農(nóng)戶貸款的直接和間接成本。三是客觀上農(nóng)村信用社人員偏少，與廣大貸款需求面嚴重失衡。大多數(shù)農(nóng)村信貸員平均要面對成百上千的農(nóng)戶，據(jù)中國人民銀行的統(tǒng)計，平均每個信貸員對應(yīng)的農(nóng)戶達到1662戶，信貸員只能對農(nóng)戶貸款進行“粗放式”管理。這些主客觀原因，直接導(dǎo)致了農(nóng)村信用社金融供給不足。

正式金融制度供給的趨同性

寧夏農(nóng)村正式金融的供給不僅在量上存在著明顯的缺口，而且在質(zhì)上也存在著嚴重的趨同性。這導(dǎo)致了寧夏地區(qū)農(nóng)村金融機構(gòu)無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的多元化和個性化的需求，同時也增加了同一地區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)的競爭壓力，從而形成了資源配置上的低效率。主要表現(xiàn)在：一是金融機構(gòu)在空間上配置十分均衡，幾乎每個縣域內(nèi)都設(shè)置了農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)。它們的設(shè)立幾乎與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)達程度無關(guān)，這嚴重降低了資源配置的效率。二是金融產(chǎn)品在橫向服務(wù)上基本同質(zhì)，寧夏農(nóng)村正式金融機構(gòu)的主營業(yè)務(wù)均是存貸款業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)兩類，金融產(chǎn)品的同質(zhì)性較強，無法滿足寧夏弱質(zhì)農(nóng)業(yè)的多元化需要。從金融需求角度來看，寧夏農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的金融需求具有鮮明的層次性特征。然而，不同的需求應(yīng)該由不同的金融組織和不同形式的金融供給來滿足。如貧困農(nóng)戶，其生產(chǎn)和生活資金均較短缺，其作為金融機構(gòu)放款的承貸主體時是不健全的，貸款風(fēng)險較大，雖然其對貸款也產(chǎn)生需求，但是被排斥在正式金融組織的貸款供給范圍之外，只能以較為特殊的方式滿足資金需求，如政策性金融的優(yōu)惠貸款資金、民間渠道的小額貸款、政府財政性扶貧資金，都是貧困農(nóng)戶滿足資金需求的重要方式；市場型農(nóng)戶由于從事專業(yè)化技能型生產(chǎn)，對于貸款資金的需求大于一般農(nóng)戶，但其缺乏有效的承貸機制，缺乏商業(yè)貸款供給所要求的抵押擔(dān)保品，因而難以從銀行申請到貸款。目前農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行主要開展的是傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)單一，大多飽受不良貸款之苦，金融效率低下。這種農(nóng)戶、企業(yè)需求的多層次性與農(nóng)村金融供給的趨同性形成了矛盾。

非正式金融的興盛

非正式金融制度是相對于官方正式金融制度而言的，民間借貸屬于非正式金融制度。西北地區(qū)農(nóng)戶面臨著正式金融制度的缺口和金融產(chǎn)品單一的問題，其對正式金融制度的多樣化需求處于一種被壓抑的狀態(tài)，也就是說這些潛在的需求因種種原因未能得到滿足。而在現(xiàn)實中這種需求又確實存在，無奈之下，只好轉(zhuǎn)而尋求非正式金融制度來滿足自己的需要。在這種情況下，非正式金融制度就自發(fā)成長、壯大起來，并對西北地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響，同時它的興起對寧夏農(nóng)村金融制度的變遷也有著一定的促進作用。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，僅2010年寧夏中寧縣農(nóng)村地區(qū)的民間借貸比例已經(jīng)高達65%，農(nóng)村民間的高利貸借貸金額，就約占了農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款金額的14.55%，約占農(nóng)村資金需求總量的45.76%。從經(jīng)濟學(xué)上來說，游離于官方監(jiān)管之外的民間借貸，實質(zhì)上是一種處于國家貨幣政策宏觀調(diào)控和規(guī)范金融市場之外，由民間自發(fā)推出的，進行中、短期投資或投機的個人金融行為。作為一種借貸資本形式，民間借貸的存在與發(fā)展有其客觀性和必然性。

誠然，非正式金融的發(fā)展解決了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的部分資金需求，但同時也要注意到非正式金融的發(fā)展給農(nóng)村金融的安全帶了不小的隱患，如：高利率與資金流向的失調(diào)、組織不規(guī)范性與運營中的高風(fēng)險、活動的隱蔽性與政府監(jiān)管的困難等。

農(nóng)村金融制度變遷的路徑安排

就目前而言，寧夏農(nóng)村金融制度的變遷無非兩條路徑：一是對現(xiàn)有的正式農(nóng)村金融組織

聯(lián)興棋牌官網(wǎng)004km.cn lxq 進行功能性的調(diào)整；二是賦予非正式的農(nóng)村金融組織進行平等的競爭。但無論選擇哪一種變遷的路徑，都必須兼顧改革的成本和資源的優(yōu)化配置效率。

（一）正式農(nóng)村金融機構(gòu)的功能應(yīng)該回歸和強化

正式農(nóng)村金融機構(gòu)在成立之初，其宗旨是服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但是隨著經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，這些機構(gòu)的功能也在悄悄的發(fā)生著變化，由最初的“輸血”功能演變?yōu)楹髞淼摹俺檠惫δ?，給農(nóng)村特別是寧夏農(nóng)村發(fā)展造成了很大的負面影響。鑒于此，為了促進寧夏農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，有效解決寧夏“三農(nóng)”問題，不僅必須使正式農(nóng)村金融組織回歸到服務(wù)農(nóng)村的功能上來，而且還要對這一功能進行強化。改變其主營存貸款的單一功能，使它們的功能逐漸擴展到現(xiàn)代金融領(lǐng)域，比如，結(jié)算、同業(yè)往來、信息咨詢以及信用卡服務(wù)等。讓正式農(nóng)村金融組織具有現(xiàn)代意義上的金融機構(gòu)的特點，以便滿足農(nóng)村經(jīng)濟的多樣化需求。

（二）賦予非正式金融組織合法的地位

正式農(nóng)村金融組織的功能回歸和強化，在某種意義上來講只是對其功能扭曲的一種糾正，并不是真正意義上的制度變遷。根據(jù)制度經(jīng)濟學(xué)原理，制度變遷能否實現(xiàn)，取決于選擇的路徑是否改變了既有的制度結(jié)構(gòu)，是否開拓了制度選擇的集合以及制度的空間。因為一種創(chuàng)新的制度安排，只能從可供選擇的制度安排集合中挑選出來。制度選擇的集合越大，制度變遷成功的可能性越大。寧夏農(nóng)村金融制度變遷的路徑如果只在現(xiàn)有的農(nóng)村金融框架和利益結(jié)構(gòu)中進行選擇，那最多是做些“技術(shù)性的改進”而已。

金融制度結(jié)構(gòu)反映了金融資源的各種配置關(guān)系，金融制度運行本身并不僅僅依賴于某些有形的經(jīng)濟部門（如銀行等），而且還依賴于很多經(jīng)濟部門（包括家庭、企業(yè)等）之間的市場聯(lián)系與資金交易關(guān)系的確立。因此，寧夏農(nóng)村金融制度變遷的主要內(nèi)容是農(nóng)村金融資源的配置關(guān)系。顯然，這意味著我們在選擇寧夏農(nóng)村金融制度變遷路徑時，就要在現(xiàn)存制度框架之外去尋找答案，即賦予非正式金融組織合法的地位。從理論上講，寧夏農(nóng)村金融制度的變遷需要多種金融產(chǎn)權(quán)形式的并存。因為，制度變遷的本身就是不同的產(chǎn)權(quán)之間進行競爭與重新界定產(chǎn)權(quán)邊界的過程。在只有一種金融產(chǎn)權(quán)（正式農(nóng)村金融產(chǎn)權(quán)）的情況下，不管人們作何努力，都不會出現(xiàn)令人滿意的農(nóng)村金融制度變遷的結(jié)果。在此情況下，寧夏農(nóng)村金融制度變遷最多是在現(xiàn)存的制度結(jié)構(gòu)和利益框架內(nèi)進行一些修補，而不會從根本上形成真正意義上的變遷。允許和鼓勵非正式農(nóng)村金融組織發(fā)展，是寧夏農(nóng)村金融制度變遷的要害之處。因為作為一種制度選擇的一個增量，它具有完整的、明晰的和可交易的產(chǎn)權(quán)。而且它還是“輕裝”上陣，沒有太多的歷史“包袱”，制度創(chuàng)新的余地大。根據(jù)制度經(jīng)濟學(xué)理論，金融制度的實質(zhì)是金融運行的規(guī)則，金融運行的規(guī)則又內(nèi)生于金融產(chǎn)權(quán)交易，金融產(chǎn)權(quán)交易本身又是不同金融產(chǎn)權(quán)主體之間“私人利益”的沖突過程。

因此，發(fā)展非正式金融組織并鼓勵其產(chǎn)權(quán)交易對于確立寧夏農(nóng)村金融制度變遷的路徑具有重要意義。首先，在完善的正式農(nóng)村金融制度遲遲不能夠建立的時候，非正式農(nóng)村金融制度的確立能夠有效地彌補正式金融制度所留下的空白點。其次，當(dāng)非正式農(nóng)村金融組織以合法化的身份進入到農(nóng)村金融領(lǐng)域參與競爭時，對正式金融的功能回歸和強化有著促進作用。最后，非正式農(nóng)村金融制度的合法化，能把在國家和地方政府控制之下的農(nóng)村金融供求的強制性均衡轉(zhuǎn)變?yōu)樵谑袌鰴C制調(diào)節(jié)下的自發(fā)均衡，從而降低農(nóng)村金融交易的成本和費用，提高西北農(nóng)村金融資源的配置效率。

參考文獻：

1.張瑋，曾國平，何勛鯤.農(nóng)村金融服務(wù)促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)收入?yún)^(qū)域差異研究.商業(yè)研究，2010（1）

2.胡元聰，楊秀清.農(nóng)村金融正外部性的經(jīng)濟法激勵-基于完善農(nóng)村金融法律體系的視角.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2010（10）

3.肖燕飛，劉寒波，吳金光.農(nóng)村金融發(fā)展對收入分配的機制分析與實證研究.財經(jīng)理論

聯(lián)興棋牌官網(wǎng)004km.cn lxq 與實踐，2011（5）

4.谷慎.西部農(nóng)村金融的供求與均衡-基于雙重二元結(jié)構(gòu)約束與一體化金融制度安排.西安交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012（1）

5.史亞榮，何澤榮.城鄉(xiāng)一體化進程中的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究.經(jīng)濟學(xué)家，2012（3）botxt

聯(lián)興棋牌官網(wǎng)004km.cn lxq

第三篇：《財產(chǎn)權(quán)利與制度變遷》讀后感

《財產(chǎn)權(quán)利與制度變遷》讀后感

企業(yè)班第三組 原國旗

選擇讀《財產(chǎn)權(quán)利與制度變遷》，一方面是學(xué)校有讀后感的作業(yè)；另一方面是領(lǐng)軍同學(xué)們組織了個讀書會，會長制定了嚴格的“會規(guī)”（每月交一篇讀書筆記），所以可以一稿兩用。但要讀此書是極具挑戰(zhàn)性的一項任務(wù)，從九月份的第一天便開始行動，直到九月二十六號，才艱難地讀完了全書，坦率地講，對書中的數(shù)學(xué)模型及推理過程基本上未做深入研究，絕大多數(shù)的數(shù)學(xué)公式早已記不起來了，所以本著借鑒分析角度、結(jié)合生活實例，力爭“知其然”，不深究“所以然”。

20世紀50年代以來，經(jīng)濟學(xué)對人的行為分析取得了重大進展，相較于傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)主要是批評和修正了其一些不現(xiàn)實的假定，比如：交易費用和信息費用為零的假定；完全界定的私有產(chǎn)權(quán)等。此書分上下兩篇，主要聚焦于影響人的行為決定、資源配置與經(jīng)濟績效的經(jīng)濟學(xué)模型的諸多變量中的產(chǎn)權(quán)功能和制度內(nèi)涵兩個變量。歸結(jié)為學(xué)術(shù)派別的話是產(chǎn)權(quán)學(xué)派與新制度學(xué)派。

對產(chǎn)權(quán)及其重要性的初步認識，可以從小時候親身經(jīng)歷的農(nóng)村土地承包責(zé)任制說起。記事起，村子的土地是集體所有的，大家伙一起勞作，被劃分成了若干個生產(chǎn)隊，孩提時代最喜歡夏收和秋收，生產(chǎn)隊的大大小小、男女老少都在農(nóng)場上忙碌著，夏收主要是收小麥，秋收主要是小米和玉米，但熱鬧一過去后，令人印象很深的便是糧食的緊缺了，餓肚子在我小時候不是經(jīng)常的事，但確實發(fā)生過，特別是快到了季節(jié)交替時（新的糧食分配未到位時），一個四合院（兩層樓房和角樓）里住著十幾戶人家，經(jīng)常會有人敲開鄰居家的門，借上點米或面，等自家糧食分配到位后再歸還。但在1978年安徽省鳳陽縣鳳梨公社小崗村偷著立下“生死狀”，再到1982年1月1日，中國共產(chǎn)黨歷史上第一個關(guān)于農(nóng)村工作的一號文件正式出臺，明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，中國因此創(chuàng)造了令世人矚目的用世界上7%的土地養(yǎng)活世界上22%人口的奇跡。地還是那些地，人還是那些人，產(chǎn)權(quán)制度起到了關(guān)鍵的作用。

產(chǎn)權(quán)學(xué)派，主要著力于產(chǎn)權(quán)、激勵與經(jīng)濟行為的關(guān)系研究，著重探討了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)對“收益-報酬制度”及“資源配置”的影響。羅納德.H.科斯（Ronald H.Coase）是新經(jīng)濟學(xué)代表人物，1991諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者，書中分享了《社會成本問題》一文，文中的主要思想被總結(jié)成著名的“科斯定理”?？扑固岢龅恼擖c是具有顛覆性的，它揭示了傳統(tǒng)教條的錯誤，提出了“權(quán)利界定”和“權(quán)利安排”在經(jīng)濟交易中的重要性?？扑拐J為，當(dāng)人們在面對A損害B（即庇古認為的外部性，由馬歇爾和庇古在20世紀初提出的，是指一個經(jīng)濟主體(生產(chǎn)者或消費者)在自己的活動中對旁觀者的福利產(chǎn)生了一種有利影響或不利影響,這種有利影響帶來的利益(或者說收益)或不利影響帶來的損失(或者說成本)，都不是生產(chǎn)者或消費者本人所獲得或承擔(dān)的,是一種經(jīng)濟力量對另一種經(jīng)濟力量“非市場性”的附帶影響。外部性的存在造成社會脫離最有效的生產(chǎn)狀態(tài)，使市場經(jīng)濟體制不能很好的實現(xiàn)其優(yōu)化資源配置的基本功能。）這類問題時，往往考慮應(yīng)該如何阻止A。其阻止的辦法無外乎要么要求A向B賠償損失，要么向A課稅，或者干脆要A停止工作。這些辦法都不盡如人意，因為其結(jié)果盡管可能使B免遭損害，但卻有可能使A遭受損失。要使當(dāng)事人所遭受的損失都盡可能的小，正確的思考邏輯應(yīng)該是：我們應(yīng)準許A損害B，還是準許B損害A。換言之，就是A是否有權(quán)損害B，或B是否有權(quán)要求A提供賠償。

上述觀點，真的是超出了我本人的認知范圍?？扑篂榱岁U述他的命題，舉了在兩塊相鄰的地上，因養(yǎng)牛人的牛跑到農(nóng)場主的地上去吃農(nóng)作物而引起糾紛的例子。他得出的結(jié)論是：因為在對有權(quán)利的最初明確界定后，參與談判的雙方就會利用市場機制，通過訂立合約，而找尋到使各自利益損失最小化的合約安排。更進一步講，即便存在完全競爭市場，它也只有在對產(chǎn)權(quán)有明確的界定后，才能發(fā)揮作用。

書的下篇主要是新制度學(xué)派在將制度納入經(jīng)濟模型后的分析進展，其基本思想是：制度是內(nèi)生的，它對經(jīng)濟增長的影響重大。著重討論了制度的基本功能，影響制度變遷的因素，作出不同制度安排選擇的原因，以及國家行為和意識形態(tài)在制度變遷中的作用等。其中尤以舒爾茨的《制度與人的經(jīng)濟價值的不斷提高》為代表，他將提供不同服務(wù)的制度進行了富有經(jīng)驗意義的歸納：（1）用于降低交易費用的制度（如貨幣、期貨市場）；（2）用于影響要素所有者之間配置風(fēng)險的制度（如合約、分成制、公司、保險等）；（3）用于提供職能組織和個人收入流聯(lián)系的制度（產(chǎn)權(quán)、資歷等）；（4）用于確立公共品和服務(wù)的生產(chǎn)與分配框架的制度（學(xué)校、農(nóng)業(yè)試驗站等）。

任何經(jīng)濟學(xué)理論研究都要放到經(jīng)濟改革發(fā)展的實踐中進行篩選和檢驗，本書中提出的產(chǎn)權(quán)學(xué)派和新制度學(xué)派應(yīng)該說是站在前沿的學(xué)術(shù)論點，作為一名會計領(lǐng)軍人才，要通讀領(lǐng)會學(xué)習(xí)，同時作為一名實體經(jīng)濟的踐行者，更要本著“理論與實踐相結(jié)合”的精神，去客觀認識和學(xué)習(xí)，正如本書序言中所述：從理論上或在一個社會中被證明為比較有效的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，在另一個社會中未必就有效或一定會被采納。另一方面，大量的產(chǎn)權(quán)研究仍然集中于對私產(chǎn)制度結(jié)構(gòu)下的不同產(chǎn)權(quán)安排的分析，要使這一學(xué)派具有更大的分析價值，還必須將視野擴展到那些不是以私有與市場制度為主的社會的研究。

第四篇：民法作業(yè)題與答案

1、2001年7月5日張某出海打魚遇臺風(fēng)未歸，其親人欲申請張某為失蹤人的最早日期是那一天？申請張某為死亡人的最早日期是那一天？設(shè)張某2001年7月5日在戰(zhàn)爭中失蹤，同年11月1日戰(zhàn)爭結(jié)束，則其親人申請其為死亡人的最早日期是那一天？

答：申請張某為失蹤人的最早日期是2003年7月5日；申請張某為死亡人的最早日期是2003年7月5日；（戰(zhàn)爭）申請其

為死亡人的最早日期是2005年11月1日。

2、李平由楊村遷往李村，未遷入李村前，2003年2月李平去深圳打工，5月工傷即去北京住院治療至今，請確定李平的住所。

答：李平住所為楊村。

3、2000年5月馮敏被單位行政處分而離家出走下落不明，2005年1月其妻起訴要求離婚，同時馮敏單位起訴要求宣告其死亡。①法院應(yīng)如何處理？ ②設(shè)馮被宣告死亡又重新出現(xiàn)，馮的妻子、父母、子女、單位誰可申請撤消死亡宣告？ ③設(shè)在馮出走后其妻與王宏同居住在馮敏家，法院宣告馮敏失蹤，其妻與其父母爭當(dāng)財產(chǎn)代管人，法院如何確定？

答：①法院應(yīng)讓馮妻申請宣告馮敏死亡，因為馮敏已經(jīng)下落不明超過4年，宣告死亡之后，兩人婚姻關(guān)系將自動解除；馮敏

單位也可以申請宣告其死亡，但要按順序，排在馮的配偶、父母和子女以及兄弟姐妹等之后才能申請。

②馮敏被宣告死亡又重新出現(xiàn)，馮敏的妻子、父母、子女、單位都可申請撤消死亡宣告，不分順序。

③按照法律規(guī)定馮妻與馮敏的父母都具有當(dāng)財產(chǎn)代管人的資格，但馮妻在法院宣告馮敏失蹤之前，仍然與馮敏具有婚姻關(guān)系的她與他人同居，因此馮妻不宜作為馮敏的財產(chǎn)代管人，應(yīng)由其父母當(dāng)。

4、下列那些權(quán)利為形成權(quán)：①支配權(quán)②追認權(quán)③請求權(quán)④解除權(quán)

答：②追認權(quán) ④解除權(quán)

5、運輸合同的客體是：①貨物②運費③運輸行為④運輸工具

答：③運輸行為

6、宣告張毅死亡案見龍翼飛民法案例分析P2

答：1.法院因意外事故而宣告死亡的公告期為三個月，即1997年12月；

2.張毅的死亡日期是宣告其死亡的那天，即1997年12月；

3.口頭遺囑在危急情況下才可以立。所謂危急情況是指遺囑人因疾病或戰(zhàn)爭隨時都有生命危險，無法以其他形式立遺

囑的情形?？陬^遺囑應(yīng)當(dāng)有兩個以上見證人在場見證。危急情況解除后，遺囑人能夠用書面或者錄音形式立遺囑的，先前所立的口頭遺囑無效；

4.趙璐是遺囑繼承人；

5.張立言不能撤銷對張毅的死亡宣告，因為在向法院提出撤銷以前，張毅已經(jīng)死亡，再撤銷已經(jīng)沒有意義，民法上對

于撤銷宣告死亡的前提是當(dāng)事人在撤銷時必須健在。依照繼承法，張毅之妻和張毅之父同為第一順位繼承人，在沒有被繼承人遺囑的情況下，依照法定繼承，和其他第一順位繼承人共同繼承遺產(chǎn)。趙璐的其他繼承人不應(yīng)退回遺產(chǎn)，民法通則上對于退回遺產(chǎn)有明確規(guī)定，對于被宣告死亡人還健在的情況下，有他或者近親屬向法院申請撤銷宣告死亡后，原繼承人應(yīng)該退回屬于他的財產(chǎn)，不能退回的應(yīng)作補償，該案張立言在提出申請之前，張毅已死亡。主體不在，故應(yīng)該返還財產(chǎn)的對象不在，不應(yīng)退回。

7、14歲的精神病人是否是禁治產(chǎn)人？ 答：禁治產(chǎn)人是指雖已達到法律規(guī)定的成年年齡，但不具備這一年齡所代表的智力和意志力，法律因而不使其具備有完全的行為能力的人。14歲精神病人滿足上述條件，因而是禁治產(chǎn)人。

8、甲是乙的監(jiān)護人，但甲的行為致乙的財產(chǎn)損失，乙的其他親屬既要求甲承擔(dān)賠償責(zé)任，又要求更換監(jiān)護人。該案如何審理？

答：根據(jù)監(jiān)護人的職責(zé)和權(quán)利，監(jiān)護人要承擔(dān)被監(jiān)護人致人損害的侵權(quán)責(zé)任。監(jiān)護人盡了監(jiān)護責(zé)任的，可以適當(dāng)減輕其民事

責(zé)任，賠償金從被監(jiān)護人的財產(chǎn)中支出，不足部分由監(jiān)護人作適當(dāng)補足。監(jiān)護人在不履行監(jiān)護職責(zé)或侵害被監(jiān)護人的合法權(quán)益，給被監(jiān)護人造成財產(chǎn)損失的，負賠償責(zé)任。法院也可根據(jù)有關(guān)人員的申請撤銷其監(jiān)護人資格。

第五篇：家居文化與變遷

《家居文化與變遷》教學(xué)設(shè)計

教學(xué)設(shè)計

一、教材分析

《家居文化與變遷》是人民教育出版社品德與社會五年級下冊第二單元第二課時第三個話題的教學(xué)內(nèi)容。本課是第二課時，讓學(xué)生知道中國是一個有著幾千年歷史的文明古國。初步了解在人類發(fā)展進程中我們祖先的過去居住環(huán)境，及幾千年來他們創(chuàng)造的燦爛文化，感受祖國文化的博大精深，激發(fā)學(xué)生對祖國文化的興趣、認同及其自豪感。

二、學(xué)情分析

本課從原始人“構(gòu)木為巢”和“挖地為穴”入手，了解古人因地制宜創(chuàng)造的“巢穴”，了解居室是為了人們生活安全、方便而建造的。而中國古代家居文化的發(fā)展和變化、各國的建筑風(fēng)格距離學(xué)生很遙遠的，對于學(xué)生來說十分陌生，如何讓他們看到這些建筑物，是決定這節(jié)課成敗的關(guān)鍵，我通過網(wǎng)絡(luò)資源搜集到原始社會，人類當(dāng)初房屋的構(gòu)造，中國古代建筑和西方國家、阿拉伯國家建筑物圖片和視頻，讓學(xué)生感受不同時期不同地域房屋建筑不同，通過欣賞讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)居住與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的關(guān)系，使學(xué)生從古今建筑方式的聯(lián)系中，發(fā)現(xiàn)古人這種樸素的、有效運用自然環(huán)境為人類創(chuàng)造生存空間的智慧對后人的影響。

三、設(shè)計思想

《義務(wù)教育小學(xué)品德與社會新課程標(biāo)準（實驗稿）》在“課程資源的開發(fā)與利用”中指出“教師應(yīng)盡可能使現(xiàn)代化教育技術(shù)與本課程教學(xué)有機結(jié)合，豐富課程資源，有條件的地方要盡可能開發(fā)利用計算機網(wǎng)絡(luò)資源?！北菊n教學(xué)主要是通過古今中外建筑的發(fā)展和對比，讓學(xué)生了解我國建筑的產(chǎn)生與發(fā)展，認識不同時期不同地域建筑的特點和風(fēng)格，讓學(xué)生感受到祖國建筑文化的博大精妙，增強民族的自豪感。由于古代建筑和國外建筑離學(xué)生“久、遠”，為了讓學(xué)生獲得感性認識，我充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，讓學(xué)生觀看古今中外的建筑物地圖片和視頻，實現(xiàn)教學(xué)目的。

四、教學(xué)目標(biāo)

知識與技能

1、了解我國建筑的產(chǎn)生與發(fā)展，認識建筑的地域特點。

2、了解它們與人們社會生活的關(guān)系，體會人的創(chuàng)造與社會的發(fā)展。

過程與方法

通過搜集網(wǎng)絡(luò)資料，課堂討論等多種形式，了解建筑的地域特點，它們與人們社會生活的關(guān)系，體會人的創(chuàng)造與社會發(fā)展。

情感態(tài)度與價值觀

1、感受我國建筑藝術(shù)的神奇、美妙、美妙和豐富多彩。

2、學(xué)習(xí)用比較、發(fā)展的眼光看待事物的方法。

五、課前準備

1、課前收集我國各年代有特點和藝術(shù)造型特色的老房子、古建筑的圖片，并配上相應(yīng)的解說文字。

2、收集其他國家的建筑和家具的圖片以及資料。

3、多媒體課件和網(wǎng)絡(luò)資源。

六、教學(xué)過程：

（一）情境導(dǎo)入。

教師出示圖片：展示紫禁城、凱旋門、金字塔、摩天大樓圖片。

師（聲情并茂）：早在文字出現(xiàn)之前，原始的居室建筑就被祖先創(chuàng)造出來，但那只是藏身之所。當(dāng)古樸的建筑融入了人類的感情、信仰和智慧，鑄就了紫禁城的威嚴、凱旋門的輝煌、金字塔的雄偉和摩天大樓令人炫目之后，它們才成為建筑物，是固化了藝術(shù)和文明的見證。

今天一起走進遠古時代，去了解不同時期、不同地域人們的家具文化知識（板：家居文化）。

（二）走出巢穴

了解原始人和人類當(dāng)最初的房屋。

1、觀看課件：我們一起來看大屏幕，請仔細觀察，邊看邊思考：

（1）人們?yōu)槭裁丛跇渖洗罡C，在地上挖穴而居呢？

（2）他們的房子的風(fēng)格與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境有什么關(guān)系呢？

（3）人們最初的房子和他們住的巢、穴有什么相似之處，與我們現(xiàn)在住的房子又有什么相同與不同？（設(shè)計意圖：通過圖片展示使學(xué)生了解原始人的居住狀態(tài)，知道原始人根據(jù)自己居住地的特點創(chuàng)造了最早的房子。）

2、小組交流匯報。

3、教師小結(jié):在生產(chǎn)力水平低下的狀態(tài)下，天然洞穴顯然首先成為最宜居住的“家”。從早期人類的北京周口店、山頂洞穴居遺址開始，它滿足了原始人地最低要求。巢居在適應(yīng)南方氣候環(huán)境特點上有顯而易見的優(yōu)勢：遠離濕地，遠離蟲蛇野獸侵襲，有利于通風(fēng)散熱，便于就地取材就地建造等。

(三)凝結(jié)在房屋的文化

師：當(dāng)人類真正走出洞穴，走出叢林，開始用自己的勞動創(chuàng)造生活時，也就開始了有目的地人工建造屋室的的活動。人們可以按照自己及社會關(guān)系的需要建構(gòu)自己的建筑與村落，同時，在滿足了物質(zhì)文化生活的基本需要后，精神需要越發(fā)成為左右建筑的重要因素。隨著時代的變遷，真正意義的建筑誕生了。（與變遷）

1、教師出示視頻課件：伴隨著音樂欣賞：中國古代著名的建筑，感受其建筑工藝、結(jié)構(gòu)、造型、雕刻藝術(shù)等。

2、學(xué)生討論匯報：中國古代建筑具有哪些特點和風(fēng)格？

3、教師小結(jié)：中國建筑歷經(jīng)了幾千年的發(fā)展演變，勞動人民不斷創(chuàng)新、發(fā)展、豐富和完善。工藝精造型美、雕刻細，帶給人舒適、美得感覺。不論從審美還是從文化的角度，都具有廣泛的傳承性何適應(yīng)性，蘊涵著無限演變和發(fā)展。中國古代建筑伴隨著古老的中華文明有著近五千年的延綿不斷的歷史，這在世界建筑文化中是獨一無二的，建筑是凝固的文化，它歷經(jīng)歲月的洗禮，靜靜地佇立在那里，體現(xiàn)著人們的智慧和創(chuàng)造，也等待著后人去學(xué)習(xí)、創(chuàng)造和超越。

（四）領(lǐng)略建筑風(fēng)采

1、看視頻：感受西方國家的建筑風(fēng)格和特點，邊看邊思考，這些建筑與中國建筑有什么相同的和不同的？

2、學(xué)生討論匯報。

3、師在學(xué)生回答的基礎(chǔ)加以總結(jié)歸納。

相同：美觀、舒適、裝飾精美。

不同：外形、風(fēng)格、繪畫。

原因：地理位置、風(fēng)俗不同造成。

（五）拓展探究

請拿出自己家的房屋和家具來說說你有哪些是中國風(fēng)格的；有哪些是西方的建筑特點？

（設(shè)計意圖：學(xué)生由遠及近，由抽象到具體，把學(xué)到的知識用于生活中，學(xué)生觀察生活，從身邊開始。）小結(jié)：通過學(xué)習(xí)及觀看相關(guān)圖片和視頻資料等學(xué)習(xí)方式，使我們懂得了不同的文化造就了不同風(fēng)格的建筑，我們今天的建筑文化和家居文化在保留了我國傳統(tǒng)文化的同時，還融入了其他國家和民族的文化，并具有新時代的氣息。

（六）動手操作，創(chuàng)造藝術(shù)的精美

課后，根據(jù)自己對建筑的了解，用紙繪制你理想的家居并在班內(nèi)展示。

（設(shè)計意圖：課后延伸，再現(xiàn)藝術(shù)之美、建筑之美。）

（七）課堂總結(jié)

師：通過今天家具文化與變遷的學(xué)習(xí)，你想用怎樣的一句話表達你的收獲？

生：各抒己見。

板書設(shè)計：

家居文化與變遷

巢工藝精

氣候環(huán)境建筑造型美舒適 穴雕刻細