第一篇：履行加入WTO承諾與中國制度變遷

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履行加入ＷＴＯ承諾與中國制度變遷

作者：黃上國等

來源：《浙江大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》2003年第02期

[摘 要]中國正處在履行加入WTO承諾的過渡期，與中國政府履行WTO承諾同時而來的是其效應(yīng)，在所有效應(yīng)中，制度變革效應(yīng)最值得關(guān)注。對于WTO之制度變革效應(yīng)，可以借助新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)某些范疇來分析，但值得注意的是，WTO規(guī)制作用下的中國制度之初始狀態(tài)，不同于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)一度關(guān)注的一般市場經(jīng)濟(jì)，作為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)，中國的經(jīng)濟(jì)制度不僅處于某種非均衡狀態(tài)，而且處在非穩(wěn)定狀態(tài)，帶有明顯的非穩(wěn)定非均衡特點(diǎn)。履行WTO承諾首先可視為一種強(qiáng)制性制度供給沖擊，它在消除原有制度非均衡狀態(tài)的同時，將通過制度供求互動機(jī)制導(dǎo)致新的非均衡，而正是這種非均衡的交替過渡，將加速中國經(jīng)濟(jì)體制的市場化轉(zhuǎn)型。制度轉(zhuǎn)型的加速與履行WTO承諾的三個效應(yīng)直接聯(lián)系在一起，三個效應(yīng)分別為直接變革效應(yīng)、變革擴(kuò)散效應(yīng)和變革反饋效應(yīng)。

‘

[關(guān)鍵詞]WTO承諾；制度變遷；制度非均衡；非穩(wěn)定的非均衡；制度供給；制度需求

[中圖分類號]F125．1

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

第二篇：中國加入wto承諾：金融服務(wù)

中國加入wto承諾：金融服務(wù)

GATS中的“金融服務(wù)”，主要指銀行和保險業(yè)及相關(guān)的金融服務(wù)活動。包括：銀行及相關(guān)的服務(wù)和保險服務(wù)。銀行及相關(guān)的服務(wù)包括銀行存款服務(wù)、與金融市場運(yùn)行管理有關(guān)的服務(wù)、貸款服務(wù)、其他貸款服務(wù)、與債券市場有關(guān)的服務(wù)（主要涉及經(jīng)紀(jì)業(yè)、股票發(fā)行和注冊管理、有價證券管理等）、附屬于金融中介的其他服務(wù)（包括貸款經(jīng)紀(jì)、金融咨詢、外匯兌換服務(wù)等）。保險服務(wù)主要分為貨物運(yùn)輸保險和非貨物運(yùn)輸保險。貨物運(yùn)輸保險包括海運(yùn)、航空運(yùn)輸及陸路運(yùn)輸中的貨物運(yùn)輸保險等。貨物運(yùn)輸保險包括海運(yùn)、航空運(yùn)輸及陸路運(yùn)輸中的貨物運(yùn)輸保險等。非貨物運(yùn)輸保險具體包括：人壽保險、養(yǎng)老金或年金保險、傷殘及醫(yī)療費(fèi)用保險、財產(chǎn)保險服務(wù)、債務(wù)保險服務(wù)、附屬于保險的服務(wù)（例如保險經(jīng)紀(jì)業(yè)、保險類別咨詢、保險統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)服務(wù)）和再保險服務(wù)。

中國金融業(yè)的開放除需要遵循具體承諾表中的規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)遵守GATS及其《關(guān)于金融服務(wù)的附件》、《關(guān)于金融服務(wù)的第二附件》和《關(guān)于金融服務(wù)承諾的諒解》等有關(guān)國際協(xié)議中的關(guān)內(nèi)容。

GATS第2條第1款規(guī)定最惠國待遇原則，要求成員方在外國金融機(jī)構(gòu)之間實(shí)行平等待遇。但是，與普遍的最惠國待遇原則相區(qū)別，金融服務(wù)的最惠國待遇原則僅限于購買公共機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)和過境金融服務(wù)。GATS第6條第1款、第4款和第7條第1款規(guī)定透明度原則，要求政府管理職能的轉(zhuǎn)變和=法律制度的公開透明，要求成員方國內(nèi)有關(guān)的法律、法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)主體的資格認(rèn)可透明化，便于為社會公眾所了解。GATS第16條和第17條規(guī)定了市場準(zhǔn)入原則和國民待遇原則，要求成員方擔(dān)負(fù)減少市場準(zhǔn)入的法規(guī)性障礙的義務(wù)，要求外方金融機(jī)構(gòu)的待遇不低于國內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)。但是，值得注意的是，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國民待遇原則應(yīng)當(dāng)是有條件的，“基于承諾”，也就是說，在具體承諾表的“國民待遇限制”一欄中規(guī)定的限制措施，不視為真實(shí)級國民待遇原則。

《關(guān)于金融服務(wù)的附件》適用于“影響金融服務(wù)提供的措施”。該附件規(guī)定，GATS的原則性規(guī)定不得阻止成員方為審慎原因在國內(nèi)法規(guī)中采取必要的措施，包括為保護(hù)投資人、存款人、保單持有人或者金融服務(wù)提供者對其負(fù)有信托責(zé)任的人而采取的措施，為保證金融體系完整和穩(wěn)定而采取的措施。該附件還對金融服務(wù)的要領(lǐng)和分類作出了規(guī)定?！蛾P(guān)于金融服務(wù)的第二附件》規(guī)定，成員方可以在WTO協(xié)定生效之日起60天內(nèi)，增加《關(guān)于GATS第2條豁免的附件》內(nèi)容和改善、修改或者撤銷減讓表中的有關(guān)金融服務(wù)的承諾。

在《關(guān)于金融服務(wù)承諾的諒解》中規(guī)定了維持現(xiàn)狀原則、市場準(zhǔn)入制度、國民待遇原則和有關(guān)定義。

維持現(xiàn)狀原則規(guī)定，成員體內(nèi)部已經(jīng)有的法律及管理措施與協(xié)定如果有不相一致，按照國際慣例，內(nèi)部未能應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬?。目前談判進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國家承諾全面開放，發(fā)展中國家及地區(qū)考慮對某些具體部門實(shí)施限制。

市場準(zhǔn)入制度對壟斷權(quán)、公共實(shí)體購買的金融服務(wù)、跨境貿(mào)易、商業(yè)存在、新的金融服務(wù)、信息傳送和信息處理、人員的暫時進(jìn)入和非歧視措施作出規(guī)定。國民待遇原則規(guī)定，每一成員應(yīng)允許在其領(lǐng)土內(nèi)的任何其他成員的金融服務(wù)提供者使用由公共實(shí)體經(jīng)營的支付和清算系統(tǒng)，以及在普通業(yè)務(wù)的正常過程中可獲得的官司方籌資和再融資便利。定義部分，對“非居民金融服務(wù)提供者”、“商業(yè)存在”，指一成員的金融服務(wù)提供者，該金融服務(wù)提供者自設(shè)在另一成員領(lǐng)土內(nèi)的機(jī)構(gòu)向另一成員領(lǐng)土提供金融服務(wù)，不管該金融服務(wù)提供者在其他 提供金融服務(wù)的成員領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立或未設(shè)立商業(yè)存在。商業(yè)存在，指在一成員領(lǐng)土內(nèi)提供金融服務(wù)的企業(yè)，包括全部或部分擁有的子公司、合資企業(yè)、合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)、特許經(jīng)營企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)、代表處或其他組織。新的金融服，指具有金融性質(zhì)的服務(wù)，包括與現(xiàn)有和新的產(chǎn)品有關(guān)的服務(wù)或產(chǎn)品交付方式，此類服務(wù)在一特定成員領(lǐng)土內(nèi)沒有任何金融

服務(wù)提供者提從，但在另一成員領(lǐng)土內(nèi)提供。

二、銀行及其他金融服務(wù)

承諾表中的“銀行及其他金融服務(wù)”是指除保險和證券以外的金融服務(wù)，證券業(yè)的承諾另行規(guī)定。

銀行服務(wù)包括：①吸收公眾存款和其他應(yīng)償付的公從資金；②所有類型的貸款，包括消費(fèi)信貸、抵押信貸、商業(yè)交易的保理和融資；對于中國的公眾，“保理”是一個比較陌生的概念。保理是銀行作為保理方以融資方式購買供應(yīng)商對買方的慶收賬款，并負(fù)責(zé)應(yīng)收賬戶管理和債權(quán)回收的一種綜合性金融服務(wù)。保理業(yè)務(wù)在國外已發(fā)展的相對成熟，而在國內(nèi)還基本上是一項(xiàng)空白，具有廣闊的發(fā)展空間；③金融租賃；④所有支付和匯劃業(yè)務(wù)，包括信用卡、收費(fèi)卡和借記卡，旅行支票和銀行匯票（包括進(jìn)出口結(jié)算）；⑤擔(dān)保和承兌；⑥自營或者代客外匯買賣。

其他金融服務(wù)包括：①非銀行金融機(jī)構(gòu)從事汽車消費(fèi)信貸；②提供和轉(zhuǎn)讓金融信息、金融數(shù)據(jù)處理以及與其他金融服務(wù)提供者有關(guān)的軟件；③就銀行服務(wù)和前條服務(wù)進(jìn)行的咨詢、中介和其他附屬服務(wù)，包括信用調(diào)查和分析、投資和有價證券的研究和咨詢、為公司收購、重組和制定戰(zhàn)略提供建議。

1、銀行服務(wù)。

承諾減讓表現(xiàn)定的中國銀行業(yè)開放內(nèi)容主要有：

（1）市場準(zhǔn)入限制。

提供和轉(zhuǎn)讓金融信息、金融數(shù)據(jù)處理以及與其他金融服務(wù)提供者有關(guān)的軟件；就銀行服務(wù)和提供和轉(zhuǎn)讓金融信息、金融數(shù)據(jù)處理以及與其他金融服務(wù)提供者有關(guān)的軟件的服務(wù)進(jìn)行的咨詢、中介和其他附屬服務(wù)，包括信用調(diào)查和分析、投資和有價證券的研究和咨詢、為公司收購、重組和制定戰(zhàn)略提供建議。

關(guān)于地域限制：中國加入WTO時取消外匯業(yè)務(wù)的地域限制；人民幣業(yè)務(wù)按照以下時間表逐步取消地域限制：中國加入時，開放上海、深圳、天津和大連；中國加入后1年內(nèi)，開放廣州、珠海、青島、南京和武漢；中國加入后2年內(nèi)，開放濟(jì)南、福州、成都和重慶；中國加入后3年內(nèi)，開放昆明、北京和廈門；中國加入后4年內(nèi)，開放汕頭、寧波、沈陽和西安；中國加入后5年內(nèi)，取消所有地域限制。

WTO時允許外資金融機(jī)構(gòu)在中國提供外匯服務(wù)，沒有服務(wù)對象的限制。人民幣業(yè)務(wù)：中國加入扣2年內(nèi)，允許外資金融機(jī)構(gòu)向中國企業(yè)提供服務(wù)；中國加入5年內(nèi)，允許外資金融機(jī)構(gòu)向所有中國客戶提供服務(wù)，設(shè)在中國某一地區(qū)并且擁有人民幣業(yè)務(wù)營業(yè)許可的外資金融機(jī)構(gòu)可以向其他已經(jīng)開放人民幣業(yè)務(wù)地區(qū)的客戶提供服務(wù)。

中國金融服務(wù)部門營業(yè)許可的發(fā)放條件完全是審慎性的，即在營業(yè)許可上沒有經(jīng)濟(jì)需求測試或者數(shù)量限制。即外資銀行營業(yè)許可的獲得不受經(jīng)濟(jì)是否需要，當(dāng)?shù)厥袌鍪欠耧柡偷壤碛上拗?。只要?jīng)營是安全的，風(fēng)險是適度的，就可以獲得經(jīng)營權(quán)。中國加入后5年內(nèi)，取消所有現(xiàn)存的對所有權(quán)、經(jīng)營以及外資金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)設(shè)立形式，包括對企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和許可發(fā)放的非審慎措施。外資金融機(jī)構(gòu)將享有完全市場準(zhǔn)入。

滿足下列條例的外資金融機(jī)構(gòu)可以在中國設(shè)立外資獨(dú)資銀行或者外資獨(dú)資財務(wù)公司：提

出申請前一年年末總資產(chǎn)不少于100億美元。滿足下列條件的外資金融機(jī)構(gòu)可以在中國設(shè)立外國銀行分行：提出申請前一年年末總資產(chǎn)不少于200億美元。滿足下列條件的外資金融機(jī)構(gòu)可以在中國設(shè)立中外合資銀行或者中外合資財務(wù)公司：提出申請前一年年末總資產(chǎn)不少于100億美元。

外資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，需要滿足以下條件：在中國開業(yè)3年以上，并且在提出申請前連續(xù)2年贏利。除此之外沒有其他要求。

自然人流動方面：除水平承諾中的內(nèi)容外，不作其他承諾。

（2）國民待遇限制。

商業(yè)存在方面：除人民幣業(yè)務(wù)的地域限制和客戶限制（已經(jīng)在市場準(zhǔn)入欄列出）之外，外資金融機(jī)構(gòu)可以向外商投資企業(yè)、非中國自然人、中國自然人和中國企業(yè)提供服務(wù)，沒有限制而且不需要進(jìn)行個案審批。其他沒有限制。

自然人流動方面：除水平承諾中的內(nèi)容外，不作其他承諾。

（3）其他承諾。

關(guān)于金融租賃：允許外資金融租賃公司與中國公司在相同的時間提供金融租賃服務(wù)。有專業(yè)人士分析，入世以后，外資銀行將會挑起與中國國內(nèi)銀行之間的“三大戰(zhàn)役”：信用卡戰(zhàn)役、保理業(yè)務(wù)戰(zhàn)役和網(wǎng)上銀行戰(zhàn)役，利用他們運(yùn)作新興業(yè)務(wù)的豐富經(jīng)驗(yàn)取勝。但也應(yīng)當(dāng)看到，國內(nèi)銀行目前在擁有網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量上的優(yōu)勢也是外資銀行所無法比擬的。入世承諾規(guī)定的開放是漸進(jìn)性的，國內(nèi)銀行可以充分利用這一時間差，穩(wěn)固自己在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢的同時，積極開發(fā)新興業(yè)務(wù)類型、提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)競爭力。

2、非銀行金融機(jī)構(gòu)從事汽車消費(fèi)信貸。

（1）市場準(zhǔn)入限制。

跨境交付方面：除以下內(nèi)容以外，不作其他承諾：提供和轉(zhuǎn)讓金融信息、金融數(shù)據(jù)處理以及其他金融服務(wù)提供者有關(guān)的軟件；就銀行服務(wù)和提供和轉(zhuǎn)讓金融信息、金融數(shù)據(jù)處理以及與其他金融服務(wù)提供者有關(guān)的軟件的服務(wù)進(jìn)行的咨詢、中介和其他附屬服務(wù)，包括信用調(diào)查和分析、投資和有價證券的研究和咨詢、炒公司收購、重組和制定戰(zhàn)略提供銷建議。自然人流動方面：除水平承諾中的內(nèi)容外，不作其他承諾。

（2）國民待遇限制。

跨境交付方面：不作承諾。

自然人流動方面：除水平承諾中的內(nèi)容外，不作其他承諾。

3、提供和轉(zhuǎn)讓金融信息、金融數(shù)據(jù)處理以及與其他金融服務(wù)提供者有關(guān)的軟件的服務(wù)；就銀行服務(wù)和前條服務(wù)進(jìn)行的咨詢、中介和他附屬服務(wù)。

（1）市場準(zhǔn)入限制。

商業(yè)存在方面：沒有限制，中國金融服務(wù)部門營業(yè)部門的發(fā)放條件完全是審慎性的（即在營業(yè)許可上沒有經(jīng)濟(jì)需求測試或者數(shù)量限制）。允許外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分公司。自然人流動方面：除水平承諾中的內(nèi)容外，不作其他承諾。

（2）國民待遇限制。

自然人流動方面：除水平承諾中的內(nèi)容外，不作其他承諾。

根據(jù)入世承諾，國務(wù)院于2001年12月20日公布了《中華人民共和國外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，條例自2002年2月1日起施行。條例第2條規(guī)定：“本條例所稱外資金融機(jī)構(gòu)，是指依照中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)的在中國境內(nèi)設(shè)立和營業(yè)的下列金融機(jī)構(gòu)：（1）總行在中國境內(nèi)的外國資本的銀行（以下簡稱獨(dú)資銀行）；（2）外國銀行在中國境內(nèi)的分行（以下簡稱外國銀行分行）；（3）外國的金融機(jī)構(gòu)同中國的公司、企業(yè)在中國境內(nèi)合資經(jīng)營的銀行（以下簡稱合資銀行）；（4）總公司在中國境內(nèi)的外國資本的財務(wù)公司（以下簡稱獨(dú)資財務(wù)公司）；（5）外國的金融機(jī)構(gòu)同中國的公司、企業(yè)在中國境內(nèi)合資經(jīng)營的財務(wù)公司（以下簡稱合資財務(wù)公司）?！币虼?，本條例規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)不包括保險公司、證券公司在內(nèi)，采用的是狹義的金融機(jī)構(gòu)概念。條例對外資銀行和財務(wù)公司從七個方面作出規(guī)范：總則、設(shè)立與登記、業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)督管理、解散和清算、法律責(zé)任、附則。

三、證券服務(wù)

關(guān)于金融業(yè)的入世開放，國務(wù)院體改辦副主任李劍閣指出：“保險業(yè)開放，程序上要稍微早一點(diǎn)，其次我們準(zhǔn)備把銀行業(yè)放在第二個有限的順序上面，證券業(yè)的開放我們把它放在第三優(yōu)先程序上。”也就是說，在中國的金融開放上，保險業(yè)第一，銀行次之，證券業(yè)第三。這種不同步的開放順序反映了不同行業(yè)的實(shí)力差距，在金融業(yè)的三大門類中，證券業(yè)迎接國際競爭的能力最弱，保護(hù)市場的需要最迫切。但是，加入WTO也是證券業(yè)務(wù)的一個的歷史契機(jī)，在不斷開放中中國的證券市場才能得到規(guī)范與發(fā)展。

值得注意的是，證券業(yè)開放與證券市場開放是兩個不同的概念。證券業(yè)開放是允許外國服務(wù)提供者參與國內(nèi)證券業(yè)務(wù)，屬于WTO服務(wù)貿(mào)易的范疇。具體來說，就是境外服務(wù)提供者進(jìn)入我國市場，為中國居民用中國的本幣投資中證券市場提供的中介服務(wù)，不涉及資本的跨境流動（注冊資本金除外）。證券市場開放是指允許國外投資者自由買賣我國國內(nèi)證券，導(dǎo)致資本的跨境流動，屬于資本項(xiàng)目范疇，不在WTO協(xié)議之列。

中國證券業(yè)開放的入世承諾主要有以下內(nèi)容：

1、市場準(zhǔn)入限制。

跨境交付方面：除以下內(nèi)容以外，不作承諾：外資金融機(jī)構(gòu)可以不通過中方中介直接從事B股交易。

商業(yè)存在方面：除了下述內(nèi)容以外，不作其他承諾：中國加入WTO時，外國證券機(jī)構(gòu)駐華代表處可以成為所有中國證券交易所的特別會員；中國加入時，允許外國證券機(jī)構(gòu)設(shè)立中外合營公司，從事國內(nèi)證券投資基金管理業(yè)務(wù)，外資所占股權(quán)比例可以達(dá)到33%；中國加入后3年內(nèi)，外資所占股權(quán)比例可以達(dá)到49%。中國加入后3年內(nèi)，允許外國證券公司設(shè)立中外合營公司，外資所占股權(quán)比例不得超過1/3。中外合營公司可以（不通過中方中介）從事A股的承銷，B股和H股、政府和公司債券的承銷和交易，以及發(fā)起設(shè)立基金。自然人流動方面：除水平承諾中的內(nèi)容外，不作其他承諾。

2、國民待遇限制。

自然人流動方面：除水平承諾中的內(nèi)容外，不作其他承諾。

為了實(shí)施入世承諾，中國證監(jiān)會近日頒布的《證券公司管理辦法》，已經(jīng)明確規(guī)定可以成立中外合資證券公司。

中國銀行業(yè)開放時間表

１．取消外資銀行在中國經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的地域限制，在加入ＷＴＯ后，立即取消在下列城市的限制，即上海、深圳、天津、大連；在加入ＷＴＯ １年內(nèi)，取消在廣州、青島、南京、武漢的限制；在加入ＷＴＯ ２年內(nèi)，取消在濟(jì)南、福州、成都、重慶的限制；加入ＷＴＯ ３年內(nèi)，取消在北京、珠海、廈門、昆明的限制；在加入ＷＴＯ ４年內(nèi)，取消在西安、沈陽、寧波、汕頭的限制，加入ＷＴＯ ５年內(nèi)，取消全部的地域限制，外資銀行到時候可以遍地開花。

２．取消外資銀行在中國經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的客戶限制，在加入ＷＴＯ２年內(nèi)，允許外資銀行對中國企業(yè)提供人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)，即人民幣的批發(fā)業(yè)務(wù)放開；在加入ＷＴＯ５年內(nèi)業(yè)務(wù)，允許外資銀行對中國居民提供人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)，即人民幣的零售業(yè)務(wù)放開。

對策：對國有商業(yè)銀行現(xiàn)有的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造；改善國有商業(yè)銀行的運(yùn)營環(huán)境；盡快制定《外資銀行法》。

第三篇：加入WTO中國承諾文本全關(guān)注

加入WTO中國承諾文本全關(guān)注

房地產(chǎn)服務(wù)

自有或租賃的房地產(chǎn)服務(wù)（CPC821）

大洋網(wǎng)訊 廣州日報報道,除以下內(nèi)容以外，沒有限制：高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目不允許外商獨(dú)資，包括高檔公寓和高檔寫字樓，但不包括豪華飯店。

在收費(fèi)和合同基礎(chǔ)上的房地產(chǎn)服務(wù)（CPC822）

只允許設(shè)立合營企業(yè)，但允許外資控股。

其它商業(yè)服務(wù)

廣告服務(wù)只允許外國服務(wù)提供者在中國設(shè)立中外合營廣告企業(yè)，外資比例不超過49％。中國加入后2年內(nèi)，允許外資控股，加入后4年內(nèi)，允許外國服務(wù)提供者在華設(shè)立外資獨(dú)資子公司。

通信服務(wù)

速遞服務(wù)（CPC75121，但不包括中國法律規(guī)定的現(xiàn)由中國郵政部門專營的服務(wù)）

加入時，允許設(shè)立中外合營企業(yè)，外資比例不超過49％；中國加入后1年內(nèi)，允許外資控股。中國加入后4年內(nèi)，允許外國服務(wù)提供者在華設(shè)立外資獨(dú)資子公司。

建筑與相關(guān)工程服務(wù)

中國加入WTO后3年內(nèi)，允許設(shè)立外資獨(dú)資企業(yè)。外商獨(dú)資企業(yè)只可承接下列4種類型的建筑項(xiàng)目：

1、完全由外國投資／或撥款資助的建設(shè)項(xiàng)目

2、由國際金融組織資助并通過依據(jù)貸款協(xié)議條款進(jìn)行國際招標(biāo)而授予的建設(shè)項(xiàng)目。

3、外國投資等于或超過50％中外合營建設(shè)項(xiàng)目和外國投資少于50％但技術(shù)上難以由中國建設(shè)企業(yè)單獨(dú)執(zhí)行的中外合營建設(shè)項(xiàng)目。

4、由中方投資，但中方建筑企業(yè)難以單獨(dú)執(zhí)行的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可以由中外合營建設(shè)企業(yè)聯(lián)合承接。

零售服務(wù)（不包括煙草）

外國服務(wù)提供者只可在5個經(jīng)濟(jì)區(qū)（深圳、珠海、汕頭、廈門、海南）和6個城市（北京、上海、天津、廣州、大連、青島）設(shè)立中外合營零售企業(yè)。在北京和上海，合營零售企業(yè)的數(shù)量不超過各4家，在其它地區(qū)，合營零售企業(yè)的數(shù)量不允許超過各2家。允許北京合營零售企業(yè)中的2家在同一城市（即北京）設(shè)立分店。

中國加入WTO時，立即開放鄭州和武漢。中國加入WTO后2年內(nèi)，允許外資控股，并開放所有省會城市、重慶和寧波。

外國服務(wù)提供者可以從事除以下產(chǎn)品外所有產(chǎn)品零售業(yè)務(wù)；加入后1年內(nèi)，允許外資企業(yè)從事書報雜志的零售；加入后3年內(nèi)，允許從事藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜和成品油的零售；加入后5年內(nèi)，允許從事化肥的零售。

中國加入后3年內(nèi)，沒有限制，除：

——化肥，加入后5年內(nèi)將取消限制；

——超過30家分店的銷售來自多個供應(yīng)商的、不同種類和品牌商品的連鎖店，如果銷售如下產(chǎn)品：汽車（加入后5年內(nèi)將取消限制）以及以上所列產(chǎn)品和中國加入WTO議定書附件2a中所列產(chǎn)品，不允許外資控股。只要連鎖店按中國法律法規(guī)在中國境內(nèi)依法設(shè)立，外國連鎖店經(jīng)營者可自由選擇合作伙伴。

金融服務(wù)

所有保險及其相關(guān)服務(wù)

a、壽險、健康險和養(yǎng)老金／年金險

b、非壽險

c、再保險

d、保險附屬服務(wù)

A、企業(yè)形式

加入時，允許外國非壽險公司在華設(shè)立分公司或合資公司，合資公司外資比例可以達(dá)到51％。中國加入后2年內(nèi)，允許外國非壽險公司設(shè)立獨(dú)資子公司，即沒有企業(yè)設(shè)立形式限制。

加入時，允許外國壽險公司在華設(shè)立合資公司，外資比例不超過50％，外方可以自由選擇合資伙伴。

合營企業(yè)投資方可自由訂立合作條款，只要它們在本減讓表所作的承諾的范圍內(nèi)。

大型商業(yè)險經(jīng)紀(jì)、再保險經(jīng)紀(jì)、國際海運(yùn)、空運(yùn)及運(yùn)輸保險和再保險經(jīng)紀(jì)，加入時，合資公司外資比例可以達(dá)到50％，中國加入后3年內(nèi)，外資比例可以達(dá)到51％，中國加入后5年內(nèi)，允許設(shè)立外商獨(dú)資子公司。

其它經(jīng)紀(jì)服務(wù)，不做承諾。允許保險公司隨著地域限制的逐步取消設(shè)立國內(nèi)分支機(jī)構(gòu)。

B、開放地域

加入時，允許外國壽險公司、非壽險公司和保險經(jīng)紀(jì)公司在上海、廣州、大連、深圳和佛山提供服務(wù)。中國加入后2年內(nèi)，允許外國壽險、非壽險公司和保險經(jīng)紀(jì)公司在以下城市提供服務(wù)：北京、成都、重慶、福州、蘇州、廈門、寧波、沈陽、武漢和天津。

中國加入后3年內(nèi)，取消地域限制。

銀行及其它金融服務(wù)（不包括保險和證券）

銀行服務(wù)如下所列：

a、吸收公眾存款和其它應(yīng)償付的公眾資金；

b、所有類型的貸款，包括消費(fèi)信貸、抵押信貸、商業(yè)交易的保理和融資；

c、金融租賃

d、所有支付和匯劃服務(wù)，包括信用卡、收費(fèi)卡和借記卡，旅行支票和銀行匯票（包括進(jìn)出口結(jié)算）；

e、擔(dān)保和承兌；

f、自營或代客外匯買賣。

A、地域限制：

——外匯業(yè)務(wù)：加入時取消地域限制；

——人民幣業(yè)務(wù)：按以下時間表逐步取消地域限制：加入時，開放上海、深圳、天津和大連；加入后1年內(nèi)，開放廣州、珠海、青島、南京和武漢；加入后2年內(nèi)，開放濟(jì)南、福州、成都和重慶，加入后3年內(nèi)，開放昆明、北京和廈門；加入后4年內(nèi)，開放汕頭、寧波、沈陽和西安；加入后5年內(nèi)，取消所有地域限制。

B、客戶：

外匯業(yè)務(wù)：

加入時，允許外資金融機(jī)構(gòu)在華提供外匯服務(wù)，沒有服務(wù)對象限制。

人民幣業(yè)務(wù)：

中國加入后2年內(nèi)，允許外資金融機(jī)構(gòu)向中國企業(yè)提供服務(wù)。中國加入后5年內(nèi)，允許外資金融機(jī)構(gòu)向所有中國客戶提供服務(wù)。

C、營業(yè)許可：

中國金融服務(wù)部門營業(yè)許可的發(fā)放條件完全是審慎性的（即在營業(yè)許可上沒有經(jīng)濟(jì)需求測試或數(shù)量限制）。中國加入后5年內(nèi)，取消所有現(xiàn)存的對所有權(quán)、經(jīng)營以及外資金融機(jī)構(gòu)企業(yè)設(shè)立形式，包括對分支機(jī)構(gòu)和許可發(fā)放的非審慎措施。

旅行社

加入時，符合以下條件的外國服務(wù)提供者可以在中國政府指定的旅游度假區(qū)和北京、上海、廣州和西安開辦中外合營旅行社：

（a）主要從事旅游業(yè)務(wù)的旅行社；

（b）每年全球年收入超過4000萬美元。

 合營旅行社的注冊資本金應(yīng)不少于400萬元人民幣。中國加入后3年內(nèi)，注冊資本金應(yīng)不少于250萬元人民幣。加入后3年內(nèi)，允許外資控股。加入后6年內(nèi)，允許設(shè)立外資獨(dú)資旅行社，取消地域限制。

（以上為承諾文本的部分內(nèi)容，敬請最后以外經(jīng)貿(mào)部公布中文文本為準(zhǔn)。）

電信業(yè)承諾文本 電信服務(wù)

增值電信服務(wù)包括：h．電子郵件；i．語音郵件；j．在線信息和數(shù)據(jù)檢索；k．電子數(shù)據(jù)交換；l．增值傳真服務(wù)（包括儲存與傳送、儲存與調(diào)用）；m．編碼和規(guī)程轉(zhuǎn)換；n．在線信息和／或數(shù)據(jù)處理（包括交易處理）允許外國服務(wù)提供者在上海、廣州和北京設(shè)立中外合營增值電信企業(yè)，無數(shù)量限制，外資比例不超過30％。中國加入后1年內(nèi)，開放地域?qū)U(kuò)大到成都、重慶、大連、福州、杭州、南京、寧波、青島、沈陽、深圳、廈門、西安、太原和武漢，外資比例不超過49％。中國加入后2年內(nèi)，取消地域限制，外資比例不超過50％。

基礎(chǔ)電信服務(wù)

尋呼服務(wù) 允許外國服務(wù)提供者在上海、廣州和北京設(shè)立中外合營企業(yè)，外資比例不超過30％。中國加入后1年內(nèi)，開放地域?qū)U(kuò)大到成都等地，外資比例不超過49％。中國加入后2年內(nèi)，取消地域限制，外資比例不超過50％。

移動話音

數(shù)據(jù)服務(wù) 中國加入時，允許外國服務(wù)提供者在上海、廣州和北京設(shè)立中外合營企業(yè)，外資比例不超過25％。

中國加入后1年內(nèi)，開放地域?qū)U(kuò)大到成都等地，外資比例不超過35％。中國加入后3年內(nèi)，外資比例不超過49％。中國加入后5年內(nèi)，取消地域限制。

國內(nèi)業(yè)務(wù)

國際業(yè)務(wù) 加入后3年內(nèi)，允許外國服務(wù)提供者在上海、廣州和北京設(shè)立中外合營電信企業(yè)，外資比例不超過25％。加入后5年內(nèi)，開放地域?qū)U(kuò)大到成都等地，外資比例不超過35％。加入后6年內(nèi)，取消地域限制，外資比例不超過49％。

（大洋論壇）

（編輯：肖山）

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第四篇：中國加入WTO后的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

中國加入WTO后的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

班級：08國貿(mào)學(xué)號：200830332046姓名：江原雪 摘要：經(jīng)過長達(dá)13年的努力，在新世紀(jì)開端之年，我國成為世界貿(mào)易組織的正式成員。這是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有重大歷史意義的一件大事。標(biāo)志著我國對外開放進(jìn)入了新的階段，經(jīng)濟(jì)體制改革也將進(jìn)入新的突破。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國所擁有的13億人口的巨大市場，及其可能的民展?jié)摿吞N(yùn)藏的無限商機(jī)，都必將讓中國入世事件成為全球經(jīng)濟(jì)界注目的焦點(diǎn)，這一時刻也洽談室將載入新世界全球經(jīng)濟(jì)史冊。毋庸置疑，這注定是一個偉大的時刻。我們?nèi)绾蝸砻鎸@些機(jī)遇和挑戰(zhàn)是擺在我們面前的重要問題。我們只有認(rèn)清這些問題，才能真正的融入世界，才能真正的在世界市場中處于不敗之地。

1.中國加入WTO后的機(jī)遇

1.1有利于拉動投資和內(nèi)需，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展

初步分析，到2008年，中國在加入WTO和“奧運(yùn)景氣”的雙重作用下，經(jīng)濟(jì)總量將在2000年的基礎(chǔ)上翻一番以上，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6000美元以上，提前兩年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)。吸收吸引外資。這是不言而喻的。WTO的宗旨就是貿(mào)易自由化。加入WTO，國內(nèi)市場與國際市場將全方位接軌，各種限制逐步打破，在法制和規(guī)范更加成熟的條件下，外商會更踴躍地進(jìn)入中國，不僅可以將產(chǎn)品就地銷售，還可以賣到全世界，中國的資源和勞動力優(yōu)勢將得到更充分的發(fā)揮。有專家估計(jì)，加入WTO后兩三年內(nèi)可吸引1000億美元以上的外資。加入WTO后，我國將使國際貿(mào)易交往更加具有穩(wěn)定性和可預(yù)見性。

1.2加入WTO后將促使國家調(diào)整工業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)

以適應(yīng)全新的經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和改革而趨于發(fā)展完善，以更好的與國際經(jīng)濟(jì)市場接軌，改良自身以增強(qiáng)國際競爭能力。借助這個外力的推動與觀照，也將是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一個捷徑。同進(jìn)入世也將帶動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，巨大的勞動力市場是我們的優(yōu)勢，而低成效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又缺乏足夠的國際競爭能力，所以面對國際競爭而促成“入世后，我國將由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)向制造工業(yè)國”的跨越式發(fā)展，是有長遠(yuǎn)意義的。而與國際接軌之時，法制法規(guī)知識產(chǎn)權(quán)等其他各相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)，都將因勢在必行而做相應(yīng)調(diào)整完善。通過加入WTO，其他成員車對我國開放市場，可以利用國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)重組和

轉(zhuǎn)移所提供的機(jī)遇，加快國際資本和技術(shù)改造中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

1.3加入WTO后中國國際地位提高

中國自建國以來尤其是改革開放二十年以來的變化為世人所矚目。作為聯(lián)合國常任理事國之一，擁有世界近五分之一人口的中國，經(jīng)過多代領(lǐng)導(dǎo)人的長期努力，已在世界逐步樹立起一個有威信可信賴的政治大國形象。但作為發(fā)展中國家，中國雖經(jīng)歷了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過渡，經(jīng)濟(jì)市場卻相對仍處在一個較封閉的受制約狀態(tài)，而加入WTO以后便可以充分的利用這個全球性經(jīng)貿(mào)組織的影響力，主動參與全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定，為自身及廣大發(fā)展中國家謀求發(fā)展的可能，在提高自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時，也充分提高本國的經(jīng)濟(jì)影響力及其號召力。參與世界貿(mào)易政策制訂。成為WTO正式成員后，我們不再只是世貿(mào)組織決議的執(zhí)行者而且是決議的制訂者、決策者，我國作業(yè)發(fā)展中的大國，在國際經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用將進(jìn)一步得到提高和加強(qiáng)。

1.4加入WTO能促進(jìn)科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施

入世后，光北京就有數(shù)十萬公務(wù)員便主動投身再學(xué)習(xí)，其主要內(nèi)因便是入世后可能帶來的競爭就業(yè)壓力。也可以預(yù)見，在入世后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其求就業(yè)的過程中，也能夠借助競爭的外在壓力和良好的發(fā)展環(huán)境，不斷培養(yǎng)造就大批的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，這對于持續(xù)和推動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動全民素質(zhì)的提高，進(jìn)而推動整個社會主義市場經(jīng)濟(jì)，都可以說是意義深遠(yuǎn)的。而且入世后，將加快我國科研，教育發(fā)展和體制改革，使我國科研機(jī)構(gòu)、高等教育機(jī)構(gòu)直接參與國際交流，可使科研成果獲得WTO成員國良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)展我國的技術(shù)貿(mào)易；另一方面有得于完善科技教育的市場體系，健全法律制度，加強(qiáng)企業(yè)之間、企業(yè)與院校及科研機(jī)構(gòu)之間的橫向聯(lián)系與合作，充分利用我國巨大的技術(shù)和教育市場潛力，加快教育發(fā)展。

1.5入世后我國會吸引大量外資

中國原本就擁有一個巨大的潛在市場，限制更少愈加開放之后，作為全球投資市場的一個熱點(diǎn)，中國必將吸引更多的外資涌入。屆時借用外來的資金及其技術(shù)、迅速發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)將成為一個極有利的條件，而銀行、建筑、不動產(chǎn)等方面的外資增長也將帶動我諸多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展。入世后另一個推動就是迅速發(fā)展起我國的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、在發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)往往都占據(jù)著國民經(jīng)濟(jì)的很大比

重，而入世后能將我國第三產(chǎn)業(yè)引向規(guī)范化的發(fā)展，其可能給我國所能帶來的實(shí)惠及其就業(yè)可能，是短期很難估量的。外資涌入也使中國政府能夠集中國內(nèi)更多的財力、物力發(fā)展西部地區(qū)。

2.加入WTO后所面臨的挑戰(zhàn)

2.1 對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的挑戰(zhàn)

由于歷史和體制上的種種原因，中國走向市場的過程中有諸多困難和問題，在國內(nèi)外市場競爭的雙重壓力下，結(jié)構(gòu)性矛盾愈發(fā)突出，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重最為嚴(yán)重，雖然近年來，我們加快了傳統(tǒng)畜產(chǎn)業(yè)的升級換代的步伐，發(fā)展了一些具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上收到了明顯的改善，但從總體上看，我國產(chǎn)業(yè)仍然處于國際產(chǎn)業(yè)分工的下游狀態(tài)。根據(jù)中國的資源情況和發(fā)展基礎(chǔ)，以有國際國內(nèi)的市場情況，要繼續(xù)實(shí)施和完善優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，在民展依靠國內(nèi)市場生存的一些產(chǎn)業(yè)，如機(jī)電、化工、化學(xué)醫(yī)藥、造紙工業(yè)以及信息咨詢、會計(jì)、保險、銀行、對外貿(mào)易等貿(mào)易領(lǐng)域，將直接面對國內(nèi)外競爭的巨大壓力，只有積極爭取抓住加入WTO后的機(jī)遇，引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、改造提升我國勞動密集型和資源優(yōu)勢明顯產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù),才能保證我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級處在有利地位和充分就業(yè)以及現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。

2.2 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的挑戰(zhàn)

加入WTO后，政府依靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的基礎(chǔ)將逐漸退出歷史舞臺，如何適應(yīng)新的形勢，將政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場監(jiān)督，社會管理和公共事務(wù)上來；依靠經(jīng)濟(jì)和法律手段來調(diào)節(jié)，調(diào)控經(jīng)濟(jì)動行，履行好調(diào)控者，管理者，仲裁者的職責(zé)是擺在各級政府前面的一項(xiàng)新任務(wù)。還有，過去20多年雖然我們已經(jīng)起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的框架，并在一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革方面取得有效突破，但與完美的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求相比，差距仍然很大。特別是所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)研優(yōu)化還不夠，資本和勞動力市場剛剛起步，社會保障制度還不完全，現(xiàn)代企業(yè)制度仍沒有全面建立。面對市場經(jīng)濟(jì)的大潮，深入挖掘體制的潛力，啟動方方面面的發(fā)展活力，是必須重視的一大課題。同時，加入WTO后，在民營經(jīng)濟(jì)，外資經(jīng)濟(jì)，合資經(jīng)濟(jì)將會呈現(xiàn)出飛快發(fā)展的勢頭。經(jīng)濟(jì)成份更加復(fù)雜，生產(chǎn)要素的流動性大大增強(qiáng)。既要按照非歧視原則，公平貿(mào)易原則來加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)的監(jiān)控和調(diào)控；又要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引社會投資，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，經(jīng)濟(jì)市場的穩(wěn)定。同時，市場經(jīng)濟(jì)的自身規(guī)律將是主導(dǎo)一切的決定性因素，與國際資本市場的接軌也將中國與世界經(jīng)濟(jì)銜接得更加緊密，屆時全球經(jīng)濟(jì)圈里發(fā)生的任何不穩(wěn)定與冷暖變化，都可能更直接的影響到我國市場的穩(wěn)定與發(fā)展，這是入世后中國市場所必須面臨的挑戰(zhàn)，也是中國市場決策者們所必須應(yīng)對的可能局面。

2.3對企業(yè)國際競爭力的挑戰(zhàn)

我國骨干優(yōu)勢企業(yè)以國有大中型企業(yè)為主。歷史的因素，企業(yè)在核心技術(shù)開發(fā)，經(jīng)營機(jī)制等方面與 國際依靠企業(yè)相比差距很大。中國雖然是以發(fā)展中國家的身份加入世界貿(mào)易組織，能夠享有一定程序優(yōu)惠可能，比如在保護(hù)本國弱小工業(yè)方面等；另外加入WTO后，中國市場也將會是相對緩慢、有控制的放開，但是相對更多發(fā)展完善多年的國際經(jīng)濟(jì)市場，尤其是相對WTO的各項(xiàng)要求準(zhǔn)則，我們的市場還是相對閉鎖的，我們的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還是相對特殊的。也就是說一方面我國市場和企業(yè)將不得不面對更大的沖擊與挑戰(zhàn)，另一方面我國還必將在經(jīng)濟(jì)體制做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與期更好的與世貿(mào)組織要求接軌。不管這個過渡期將持續(xù)多長時間，我國政府及其市場都必然將經(jīng)歷這一磨合轉(zhuǎn)變的考驗(yàn)。加入WTO后，很多國有企業(yè)還難以在短期內(nèi)從根本上卸掉人多、債重、承擔(dān)社會職能的三大包袱，尤其是通信、金融等壟斷地位比較強(qiáng)的企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)和競爭壓力會更大，將會帶來根本性的沖擊。部分企業(yè)將大激烈的市場競爭中逐步消亡。我國必須促進(jìn)企業(yè)加快建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)核心競爭力建設(shè)，只有這樣才能使企業(yè)在市場競爭中處于不敗之地。將來要逐步推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，運(yùn)用信息化手段來整合推進(jìn)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部管理，提升企業(yè)的國際市場競爭力。

結(jié)束語：百業(yè)待舉，事在人為。面對加入WTO后的新形勢，波峰浪谷，百舸爭流，我們更要抖擻精神，把握機(jī)遇，乘勢而上。我們既要保持清醒的頭腦，沉著應(yīng)對，又要有奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，努力做好應(yīng)對加入 WTO的各工作。

第五篇：我國加入世界貿(mào)易組織WTO履行情況

——中國入世十年履行承諾情況

中國入世十年履行承諾情況

中國成多邊貿(mào)易規(guī)則推動者

今年是中國加入WTO十周年。這十年來，中國的經(jīng)濟(jì)、社會、法治環(huán)境有了顯著的變化。加入WTO是中國改革開放的一個重要里程碑。

加入世界貿(mào)易組織(WTO)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的一個重要里程碑，是中國與世界分享繁榮、實(shí)現(xiàn)共贏的十年，也是改革開放的延續(xù)和深化。WTO不僅在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域給中國帶來了新的法律法規(guī)和政策環(huán)境，也帶來了新的管理與法治理念。

1995年7月11日，世貿(mào)組織總理事會會議決定接納中國為該組織的觀察員。2001年9月12日至17日，世貿(mào)組織中國工作組第18次會議在日內(nèi)瓦舉行，此次會議通過了中國加入世貿(mào)組織多邊文件并提交總理事會審議。

經(jīng)過16年艱苦的談判和協(xié)商，2001年11月10日，世界貿(mào)易組織多哈會議批準(zhǔn)中國為正式成員。

2001年12月11日，中國正式成為世貿(mào)組織成員，成為WTO的第143個成員。今年，中國加入WTO整整十年。

加入WTO的歷史選擇

加入WTO是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的一個重要里程碑，是中國與世界分享繁榮、實(shí)現(xiàn)共贏的十年，也是改革開放的延續(xù)和深化，既為中國經(jīng)濟(jì)的長期快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮提供了強(qiáng)大后盾。與會專家、學(xué)者一致認(rèn)為，中國加入WTO是一個正確的選擇，對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步產(chǎn)生了重要的影響，而且也推動了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

正如中國原駐英國大使馬振崗所說：“十年磨一劍。這十年見證了中國和世界其他國家關(guān)系的巨大變化，特別是在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域。中國入世對中國和世界都是成功之舉，這是雙贏的抉擇?！?/p>

世界貿(mào)易組織規(guī)則司司長Johann Human說：“中國入世這十年不但改變了中國，而且改變了世界。中國在過去十年里取得了巨大的發(fā)展。中國加入世貿(mào)組織不到十年的時間發(fā)展成了世界第二大貿(mào)易國、第一出口大國?，F(xiàn)在的出口量是2001年的6倍，世界出口總量份額翻倍。而進(jìn)口量也飛速增長，從世界第六大進(jìn)口國變成世界第二大進(jìn)口國。經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二。而且，在過去的十年里，中國吸引外資在發(fā)展中國家是最大的，并且超過大部分發(fā)達(dá)國家。中國已經(jīng)不再是2001年時的中國了。”國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3倍多，中國人民收入顯著提高，兩億多人擺脫了貧困。

“中國入世毫無疑問是正確的選擇”。商務(wù)部條約法律司副司長楊國華感慨道：“2001年11月11日人民日報社論《改革開放進(jìn)程中的一件大事——祝賀中國加入WTO》中說道，‘加入世貿(mào)組織必將對新世紀(jì)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響’。這十年中國的發(fā)展正好印證了這一點(diǎn)?！?中國出色履行入世承諾

中國加入WTO十年來,切實(shí)履行承諾,認(rèn)真行使權(quán)利,截至2010年,中國加入WTO的所有承諾已全部履行完畢,建立起了符合規(guī)則要求的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制,成為全球最開放的市場之一。

一、貨物貿(mào)易領(lǐng)域：

1、關(guān)稅：根據(jù)中國加入世貿(mào)組織承諾，中國于2002年1月1日大幅下調(diào)了5000多種商品的進(jìn)口關(guān)稅，關(guān)稅總水平由15.3%降低到12%。工業(yè)品的平均稅率由14.7%

——中國入世十年履行承諾情況

日我國成為WTO成員之日起，即正式開展工作。

2002年1月1日，該局在外經(jīng)貿(mào)部政府網(wǎng)站公布了《中國政府世貿(mào)組織通報咨詢局咨詢辦法》（暫行）和《中國政府世貿(mào)組織通報咨詢局咨詢辦法登記表》，就提供有關(guān)貿(mào)易咨詢的范圍、方式和時限向公眾做了明確說明，咨詢方式為書面形式，咨詢問題將在30個工作日內(nèi)得到答復(fù)。

在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域,中國高度完成了相關(guān)法律法規(guī)的修改,使其與世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》以及其他保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的國際規(guī)則相一致,不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識;中國已建立符合世貿(mào)組織要求的法律體系,清理了3000多部法律、法規(guī)和規(guī)章,對貿(mào)易體制和政策進(jìn)行了全面的調(diào)整,使中國的對外經(jīng)貿(mào)體系與世貿(mào)組織的規(guī)則和承諾相一致,中國的貿(mào)易體制和環(huán)境更加穩(wěn)定,更具可預(yù)見性。

1月14日，中國政府WTO咨詢點(diǎn)正式開始向各界提供咨詢服務(wù)，就我國所有有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)或外匯管制的法律、法規(guī)和其他措施的信息向社會各界提供咨詢。

截至目前，該局共收到來自各國駐華使館、中外企業(yè)和個人的書面咨詢300余件。在各有關(guān)部門的支持配合下，已對絕大部分的咨詢問題作了書面解答。

為了保證咨詢工作的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，組織成立了中國政府世貿(mào)組織通報咨詢局咨詢專家組，專家組成員包括外經(jīng)貿(mào)部、其他部委以及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的WTO專家和學(xué)者。

此外，為了更好地履行中國政府咨詢點(diǎn)的承諾，該局已經(jīng)開始籌建中國政府WTO咨詢網(wǎng)站。通過咨詢網(wǎng)站，公眾將獲得簡單、快捷、全面的信息咨詢服務(wù)，WTO咨詢的效率和質(zhì)量將得到較大提高。

此外,中國還全面參與各個領(lǐng)域的談判,提交了100多份提案,在技術(shù)層面為推動談判做出了實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn),并做出了實(shí)質(zhì)性的關(guān)稅削減承諾,按照目前談判達(dá)成的結(jié)果,中國的農(nóng)業(yè)和工業(yè)品的關(guān)稅將削減30%左右;中國的服務(wù)業(yè)部門也做出了一些新的開放承諾。

貿(mào)易政策審議方面,中國加入WTO十年來,分別于2006、2008和2010年接受了WTO的三次貿(mào)易政策審議,回答了60余個成員提出的近3700個問題。中國一貫遵守WTO規(guī)則和加入WTO承諾,并積極通過WTO爭端解決機(jī)制化解與成員間的貿(mào)易爭端。按照事項(xiàng)統(tǒng)計(jì),中國加入世貿(mào)組織以來,起訴案件有7起,被訴案件有8起。中方愿意與其他WTO成員一道,維護(hù)多邊貿(mào)易體制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。入世十年來，“透明度”、“非歧視”等ＷＴＯ原則已成為中國立法的原則，全球視野、創(chuàng)新眼光、競爭意識、知識產(chǎn)權(quán)觀念正深入人心，企業(yè)競爭力與國民素質(zhì)得到了普遍提升。中國積極通過ＷＴＯ爭端解決機(jī)制化解與成員間的貿(mào)易爭端，至今起訴案件7起，被訴案件8起，切實(shí)維護(hù)了多邊貿(mào)易體制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。中國加入ＷＴＯ的所有承諾已全部履行完畢，建立起了符合規(guī)則要求的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制，成為全球最開放的市場之一。

在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，中國關(guān)稅平均水平從加入前的15.3％降至2009年的9.8％，并按時間表全部取消了進(jìn)口配額和進(jìn)口許可證等非關(guān)稅措施，徹底放開了對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。

服務(wù)貿(mào)易方面，在按ＷＴＯ規(guī)則分類的160多個服務(wù)貿(mào)易部門中，中國已經(jīng)開放了100個，并承諾將進(jìn)一步開放11個分部門，遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家平均水平，涉及銀行、保險、電信、分銷、會計(jì)、教育等重要服務(wù)部門，為外國服務(wù)提供者

——中國入世十年履行承諾情況

楊國華介紹說：“在過去的十年里，有關(guān)WTO涉及中國的案子共有21個。其中作為原告的有8個，作為被告的有13個。目前大概有10個案子處在不同階段，比如磋商、第一階段、第二階段。今年中國在兩個案件中取得重大勝利，即中國訴歐盟緊固件反傾銷案及訴美國的反傾銷反補(bǔ)貼措施世貿(mào)爭端案?！?/p>

經(jīng)過十年，中國已經(jīng)融入WTO的游戲規(guī)則中。Johann Human說：“根據(jù)我的觀察和了解，中國已經(jīng)能夠熟悉掌握WTO規(guī)則，能夠利用WTO的爭端解決機(jī)制參與及提起訴訟?！敝袊荳TO爭端解決機(jī)制最大的使用者。

為了能夠利用WTO的爭端解決機(jī)制，楊國華介紹說：“商務(wù)部從一開始就建立了四體聯(lián)動機(jī)制。只要案子一到商務(wù)部，商務(wù)部就要成立工作組，此工作組由四部分人員組成。核心部分主要是商務(wù)部條法司。其次，如果案子涉及到反傾銷，條法司會邀請公平貿(mào)易局參與；如果涉及到反補(bǔ)貼，則邀請財政部、發(fā)改委等；如果涉及到原材料，則會請工信部等。第三，商務(wù)部會邀請中國律師參與合同政策的梳理。最后，如有必要，會邀外國律師寫訴狀、開庭及辯論，此時，中國律師起配合的作用?，F(xiàn)在，四體聯(lián)動機(jī)制應(yīng)用更為成熟。各部委聯(lián)動更加協(xié)調(diào)、通暢。而且，中國、外國律師的人選也比較充分?！?/p>

我認(rèn)為，中國加入WTO十年來，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，國際地位也隨之顯著提升。WTO不僅在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域給中國帶來了新的法律法規(guī)和政策環(huán)境，也帶來新的管理與法治理念?！敖?jīng)濟(jì)一體化”、“政策透明度”、“國際化、法治化”、“可持續(xù)發(fā)展”等觀念逐漸深入到社會各個領(lǐng)域。因此，學(xué)習(xí)WTO規(guī)則、總結(jié)中國加入WTO十年來的經(jīng)驗(yàn)，將有利于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動世界繁榮和諧。

報關(guān)1班

黃國棟

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