第一篇：中心醫(yī)院突發(fā)群體性預防接種反應事件應急處理預案

中心醫(yī)院突發(fā)群體性預防接種反應事件應急處理預案

一、涉及相關法律法規(guī)

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《疫苗流通和預防接種管理條例》、《預防接種異常反應鑒定管理辦法》、《藥品異常反應報告和監(jiān)測管理辦法》。

二、適用范圍

本預案適用于我院或來診的預防接種過程中或接種后發(fā)生的群體性預防接種異常反應的衛(wèi)生應急處理工作。

三、組織領導

我院公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應急領導小組負責該項工作的組織、協(xié)調、報告處理工作。

四、應急措施

1、報告與調查：接到臨床科室關于該事件的報告后，迅速組織有關專家，開展醫(yī)療救護與調查工作，同時報告上級疾控機構和衛(wèi)生行政部門。我院配合上級疾控機構開展事件接種單位、患者情況（包括姓名、年齡、詳細家庭住址、聯(lián)系電話）、疫苗批號、生產廠家、生產日期等，由上級疾控機構依法對事件進行定性與結論，本院不得做出群體性預防接種反應的結論。

2、根據疾控中心與衛(wèi)生行政部門安排，依法協(xié)助封存同批次疫苗在我院或其他醫(yī)院的使用，并依法對疫苗進行采樣、檢驗。

3、由專家組織根據情況逐項排除，接種疫苗后感染、接種事故、群發(fā)性心源性反應等情況，以利于事件的處理。

公共衛(wèi)生科

第二篇：突發(fā)群體性事件應急預案2012

煤礦學校突發(fā)群體性事件應急預案

為建立健全我校突發(fā)群體性事件應急處置機制，提高處置校園突發(fā)群體性事件工作的能力，最大程度地預防群體性事件的發(fā)生，降低事件造成的危害和影響，維護校園和諧穩(wěn)定，推進“平安校園”建設，按照“以防為主，分級負責,把握主動、快速反應，加強教育，正確引導”的工作原則，依據國家有關法律法規(guī)及省、市、縣有關通知精神，結合我校實際情況，特制定本預案。

一、適用范圍

校園內外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；針對師生的各類恐怖襲擊事件；組織校內外集體活動中交通事故或互相擠壓等突發(fā)事故等。

二、應急領導機構及職責

1、應急領導小組 組長：王世林 副組長：馬金 張殿華

成員：孔凡杰 鄧守文 姚軍 洪平

2、主要職責

統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調，做好學生、教職員工參與的群體性事件的應急處置工作：組織機動力量及裝備物資，做好應急和增援的行動準備；負責組織對人、財、物等管理，及時采取搶救、保護、轉移、疏散和撤離等有效措施；做好參與事件學生、教職員工的教育、疏導等善后處理工作，安排處置力量有序撤出，并做好現(xiàn)場清理和保護工作；全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關情況，及時向上級相關部門報告，提出具體處置意見，為決策提供依據；負責現(xiàn)場處置工作全過程的總結、報告，決定事件的信息發(fā)布、輿論引導、記者采訪等工作事項；研究解決事件處置過程中的其他重大事項。

三、應急職能小組及職責

1、應急指揮組： 組長：王世林

成員：洪平孔凡杰

職責：快速到達現(xiàn)場，了解掌握事故情況，控制局面，防止事態(tài)發(fā)展；調查事件發(fā)生原因，評估事件影響，提出事件處理策略。認真執(zhí)行上級部門及領導對事件處理的指示，組織力量，全程指揮其他職能小組投入工作。

2、現(xiàn)場控制組： 組長：張殿華

成員：

一、二年級班主任

職責：控制現(xiàn)場，維持秩序，配合相關部門進行事件處置。

3、信息報送組： 組長：谷艷艷

成員：

三、四年級班主任

職責：盡快將情況向教育局及公安、防疫、醫(yī)院等相關部門報告。做好群體性事件信息收集、傳遞、處理、報送各環(huán)節(jié)的相關工作，保持信息報送特別是現(xiàn)場應急通信系統(tǒng)報送渠道的安全暢通。

4、后勤保障組： 組長：姚軍 成員：馬長友 陳志友

職責：做好群體性事件發(fā)生后的車輛、器械、照明、滅火等設備及器材的保障工作，必要時為上級工作組現(xiàn)場辦公做好后勤保障工作。

5、善后處理組： 組長：馬 金

成員：尤 紅 徐 新 王炳生

職責：接待家長，做好解釋說明及思想工作，待事故處理完畢后，進行事故的調查、分析、處理，查找原因，追查責任。

四、應急處置

1、啟動預案

群體性事件突發(fā)，應在第一時間內向應急指揮組報告，啟動本應急處置預案。上報教育局，并根據事件性質，及時準確向公安、消防、醫(yī)療、防疫等部門報告。報告程序：事件發(fā)現(xiàn)人向周向華校長或信息報送組成員報告，信息報送組曹立萍向上級及其他相關部門報告。

校長：5161154

2．現(xiàn)場處置。

接報后，現(xiàn)場控制組迅速到達現(xiàn)場，控制局面。管好各自學生，不圍觀、不擁擠，維護秩序，勸離無關人員。如有人員受傷，需醫(yī)療救援，做好醫(yī)療救援前期工作，組織護送受傷者或發(fā)病者到醫(yī)院，配合醫(yī)院救治，并隨時與校長保持聯(lián)絡。如是斗毆事件，除迅速控制局面、平息事態(tài)外，應將雙方主要負責人和有關人員帶入值班室，其余人員勸離。如是社會人員來校鬧事，立即撥打公安“110”和鎮(zhèn)東派出所報警。告知當事人正當?shù)纳暝V方式，通過合法手段和途徑維護自身的合法權益，并根據實際情況密切配合公安等機構對事件的處理工作。

后勤保障組到達現(xiàn)場，根據需要提供處置保障，并配合現(xiàn)場控場組開展工作。

3、后期處置。

（1）善后處理組及時開展對群體性事件中傷亡人員的其他善后處理工作，接待家長，做好解釋說明及思想工作，積極恢復學校教育教學秩序。事件平息后，繼續(xù)做好群眾工作，對承諾解決的問題，必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導致事件反復的不安定因素，進一步做好化解工作，并加強跟蹤和督查，防止事件反復。

（2）信息報送組整理事件材料，作出書面報告。內容：事件發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況。事件經過、參與人員數(shù)量和估計的人員傷亡數(shù)、財產損失情況。事件發(fā)生的原因分析。事件發(fā)展趨勢的分析、預測。事件發(fā)生后已經采取的措施、效果及下一步工作方案。其他需要報告的事項。

五、責任追究

追究事件責任人及對突發(fā)事件應對工作不力人員的責任。對有關規(guī)定不執(zhí)行或貫徹不力的；侵害群眾利益，或對群眾的合理訴求敷衍了事，不負責任的；侵害群眾利益，或對群眾的合理訴求敷衍了事，不負責任的。構成違反黨紀、政紀的，依照有關法律法規(guī)條款，追究其黨紀、政紀責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

煤礦學校 2012年3月2日

突發(fā)群體性事件應急預案

煤礦學校 2012年3月2日

第三篇：突發(fā)群體性欠薪事件應急預案

突發(fā)群體性欠薪事件應急預案

一、突發(fā)群體性欠薪事件應急響應分級預案

根據突發(fā)事件參加人數(shù)、涉及欠薪金額、影響大小、危害程度及我區(qū)實際情況等，現(xiàn)將突發(fā)群體性欠薪事件分為特大、重大、一般三級響應。

Ⅰ級（特大）：現(xiàn)場參與人數(shù)在50人以上（包括本數(shù)）或涉及金額100萬元以上（包括本數(shù)），到市、區(qū)以上政府部門集體上訪、請愿、靜坐等行為；或人數(shù)雖不到50人以上，但行為激烈，影響巨大；或涉及到全區(qū)性共同發(fā)生的事件；或有非法罷工、游行以及引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法須出動警力才能恢復秩序等行為。

Ⅱ級（重大）：20人以上（包括本數(shù)）50人以下，到市、區(qū)以上政府部門集體上訪、請愿、靜坐等行為；或人數(shù)雖不到20人，但行為激烈、影響較大；或牽涉到多家單位共同發(fā)生的事件；或有申請罷工、游行行為；或有可能引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法等行為。

Ⅲ級（一般）：5人以上（包括本數(shù)）20人以下，到市、區(qū)以上政府部門集體上訪、請愿、靜坐等行為；其他在本區(qū)發(fā)生的，經研判不會引發(fā)較大影響的突發(fā)事件。

二、區(qū)突發(fā)群體性欠薪事件應急處置程序

（一）先期處置。遇突發(fā)群體性欠薪事件，首個接待單位要認真摸清當事人情況，聽取當事人反映，穩(wěn)定當事人情緒，根據初步了解的情況，研判事件的性質和級別，立即電話或書面通知區(qū)防范處置企業(yè)拖欠工資工作協(xié)調小組（以下簡稱協(xié)調小組）辦公室聯(lián)絡員。通知的內容為：發(fā)生的地點、涉案單位名稱、發(fā)生時間、涉及人數(shù)、訴求內容等。

（二）分級響應。1、發(fā)生Ⅰ級突發(fā)群體性欠薪事件的，協(xié)調小組辦公室聯(lián)絡員要及時上報協(xié)調小組辦公室主任、副主任，并逐級上報至區(qū)委、區(qū)政府，并通知有關單位。對發(fā)生此類級別的突發(fā)事件，由協(xié)調小組辦公室主任或副主任帶隊，會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導帶隊人員，15分鐘內到達現(xiàn)場，其他有關單位在20分鐘內到達現(xiàn)場。

2、發(fā)生Ⅱ級突發(fā)群體性欠薪事件的，協(xié)調小組辦公室聯(lián)絡員要及時上報協(xié)調小組辦公室主任、副主任，并通知有關單位。對發(fā)生此類級別的突發(fā)事件，由協(xié)調小組辦公室成員帶隊，會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員，20分鐘內到達現(xiàn)場，其他有關單位在30分鐘內到達現(xiàn)場。

3、發(fā)生Ⅲ級突發(fā)群體性欠薪事件的，協(xié)調小組辦公室聯(lián)絡員要及時上報協(xié)調小組辦公室主任、副主任，并通知各有關單位。對發(fā)生此類級別的突發(fā)事件，由協(xié)調小組辦公室指派人員，會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員，30分鐘內到達現(xiàn)場，其他有關單位在45分鐘內到達現(xiàn)場。

（三）應急處置。在處置事件時，一切以維護社會穩(wěn)定為中心；堅持依法、合規(guī)、公正與靈活相結合的原則，第一時間了解掌握引發(fā)事件的主要原因，采取果斷處理措施，將損失和社會影響減到最低限度；堅持教育和疏導相結合，避免矛盾激化、事態(tài)惡化，在合法、公正的前提下積極協(xié)調，緩和矛盾，化解糾紛。具體可參照運用以下處置措施：

1、常規(guī)性現(xiàn)場處置措施?，F(xiàn)場處置人員到達現(xiàn)場后，應做好以下工作：（1）堅持就地安置、引導。勞動者未離開場所的，要引導至相對封閉的場所如會議室、休息室等。事發(fā)地附近有相對封閉場所的，可暫時借用。同時要求推選代表配合調查，防止勞動者聚集在處置現(xiàn)場過久，心態(tài)失衡或者意見不統(tǒng)一導致事態(tài)擴大、惡化。

（2）耐心說服教育。穩(wěn)定雙方特別是勞動者的情緒，努力創(chuàng)造條件解決勞動者臨時的住宿、吃飯、保暖、防暑等問題，重點照顧好老、弱、病、殘、孕等特殊人員。

（3）及時與勞資雙方談話，查明事件起因、涉及人員、事態(tài)發(fā)展程度等有關情況。一方參與人較多的，應適時視情要求推選代表參加談話。

（4）在查清事件起因和性質的基礎上，根據有關法律法規(guī)和政策的規(guī)定，提出解決方案，征求勞資雙方意見，必要時可召集雙方進行協(xié)商。解決方案要堅持以人為本，切實維護勞動者的合法權益。

（5）雙方達成一致意見后，督促雙方按照約定履行各自的義務，及時平息事態(tài)，化解糾紛。

2、特殊情況處置措施。（1）用人單位負責人逃匿、員工工資尚未發(fā)放的，應當做好對固定資產、生產資料等財產的先行登記，并組織人員做好監(jiān)督保衛(wèi)工作，防止財產流失，并盡快協(xié)調公安機關查找逃匿的用人單位負責人下落。

（2）用人單位負責人下落不明且事態(tài)比較嚴重，符合動用欠薪應急周轉資金條件的，可以依規(guī)定申請動用欠薪應急周轉金。

（3）對現(xiàn)場群眾的一般過激行動，由現(xiàn)場處置人員及時制止和說服；對堵塞交通、占據重要目標等行為，應及時請公安、綜治等部門進行處理；對準備到各級政府機構所在地聚集、靜坐、上訪、請愿的，應做好勸導、疏散工作，并及時報告。

（4）對在群體性突發(fā)事件中出現(xiàn)的社會閑雜人員，利用事件危及公共安全、煽動鬧事、搶奪或者損壞財物、非法限制他人人身自由、傷害他人身體等違法犯罪行為，應請公安部門依法迅速處理。

（四）保障行動。為保證突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作的順利開展，公安機關應全程做好現(xiàn)場秩序維持工作，住建、市場監(jiān)管等其他有關單位各司其職，在職責范圍內協(xié)助做好現(xiàn)場處置工作。

（五）應急結束。突發(fā)群體性欠薪事件處理完畢，應立即以電話或短信方式報告協(xié)調小組。Ⅰ級突發(fā)群體性欠薪事件在事發(fā)后4小時內以書面報送處理情況或結果給協(xié)調小組辦公室；Ⅱ級突發(fā)群體性欠薪事件在事后8小時內以書面報送處理情況或結果給協(xié)調小組辦公室；Ⅲ級突發(fā)群體性欠薪事件在事后12小時內以書面報送處理情況或結果給協(xié)調小組辦公室。

書面處理結果報告內容：案情概況（發(fā)生的地點、單位名稱、發(fā)生時間、涉及人數(shù)、主要訴求等）、發(fā)生的原因、處置措施、處置結果及后續(xù)跟進工作等。

協(xié)調小組辦公室接到報告后匯編事件專報，按規(guī)定做好向本局、各有關單位、區(qū)級政府及XX市支隊的通報、續(xù)報工作。

（六）后期處置。1、做好事后處置工作?，F(xiàn)場無法直接處置的，對符合受理條件的，應在2日內受理，并在調查清楚事實的基礎上，一般應在受理案件的10日內作出處理。突發(fā)群體性欠薪事件屬于違法行為嚴重、社會影響惡劣的行為，應從快從嚴處置，對涉嫌犯罪的行為，應當及時固定證據移送司法機關。

2、發(fā)揮、利用新聞輿論的作用。要積極、正確地與新聞媒體進行溝通，不回避、不隱瞞，要及時、主動、客觀、適當?shù)赝▓笙嚓P情況，積極爭取新聞媒體正面報道，正確引導社會輿論。但對于涉及社會穩(wěn)定等重大問題，應評估后期的輿情發(fā)展，嚴格按照媒體曝光有關規(guī)定，嚴格遵守保密紀律，防止事態(tài)擴大或惡化。

三、區(qū)突發(fā)群體性欠薪事件應急相關單位及職責

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是防范和化解企業(yè)拖欠工資工作的第一責任人。要按照“誰主管、誰負責”的原則，加強企業(yè)勞動保障用工的日常巡查，準確掌握企業(yè)工資支付的真實信息和可能導致欠薪行為發(fā)生的其他信息，在申報企業(yè)各類項目立項和政策扶持資金時嚴格把關，積極處置轄區(qū)內欠薪突發(fā)事件，并按照預警等級要求及時上報預警信息及應急處置信息。同時，建立基層政府欠薪應急周轉金制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設立不少于50萬元的欠薪應急周轉資金。

二、區(qū)信訪局（12345區(qū)長公開電話受理中心）：發(fā)揮信訪渠道暢通的優(yōu)勢，及時受理群眾通過來電、來信、來訪等方式反映企業(yè)違反人力社保法律法規(guī)和規(guī)章、侵害勞動者合法權益行為的舉報投訴，并移交人力社保部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處理。遇欠薪群體性事件或重大案件時，協(xié)調有關部門參與，協(xié)助人力社保部門依法處置。

三、區(qū)人力社保局：加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，及時受理和查處違反人力社保法律法規(guī)和規(guī)章行為的舉報投訴案件，重點查處無故拖欠、克扣工資的違法行為。牽頭召開防欠薪預警和應急處置工作聯(lián)席會議，積極做好因欠薪引發(fā)群體性事件的處置和聯(lián)合執(zhí)法檢查的組織牽頭工作。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察中隊開展工作，深化勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理，夯實基層勞動保障監(jiān)察工作。定期向區(qū)委、區(qū)政府報送防欠薪預警和應急處置相關情況，同時抄報區(qū)委維穩(wěn)辦。

四、區(qū)公安局：負責提供企業(yè)負責人涉嫌賭博且數(shù)額較大、頻繁出境、涉嫌經濟犯罪等信息。嚴厲打擊惡意欠薪（討薪）、欠薪逃匿等違法行為，負責與人力社保部門共同依法查處企業(yè)惡意欠薪等勞動保障違法案件，協(xié)助提供欠薪逃匿、惡意欠薪（討薪）等企業(yè)相關人員的信息。

五、區(qū)經信局：負責對規(guī)模以上企業(yè)經營狀況進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)因企業(yè)經營困難、資金短缺等原因造成工資支付不正常時，應及時通報人力社保部門及有關部門，做好企業(yè)欠薪預警。

六、區(qū)委政法委:對因企業(yè)欠薪引發(fā)群體性突發(fā)事件，協(xié)調有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門及時介入，化解矛盾，平息事態(tài)，維護穩(wěn)定。

七、區(qū)人民法院:負責提供民商訴訟案件相關信息。建立綠色通道，凡涉及企業(yè)因經營不良或惡意拖欠、欠薪逃匿的，應根據人力社保部門出具的《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》或《區(qū)人事勞動爭議仲裁委員會受理案件通知書》等及財產保全申請，及時作出裁定，并采取有效措施保全財產，切實保證職工工資報酬權益，維護社會穩(wěn)定。對涉及企業(yè)破產的，在資產清算時，應予以優(yōu)先考慮支付拖欠的職工工資。

八、區(qū)農辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務局、區(qū)科技局：負責掌控各自主管產業(yè)的工資支付情況，負責提供企業(yè)新項目立項和政策扶持等方面的信息，并在立項和扶持審批時，積極配合區(qū)人力社保局對欠薪預警企業(yè)進行處置。

九、人民銀行區(qū)支行:負責提供企業(yè)欠息、貸款逾期等信息。

十、區(qū)住建局：負責提供全區(qū)在建工程基本信息，負責建筑企業(yè)勞動用工管理，建立健全工資支付保證金制度，督促簽訂勞動合同，監(jiān)控工資發(fā)放情況。大力實施施工現(xiàn)場實名制和勞務費單獨列賬管理。嚴格督促建設工程施工企業(yè)建立健全職工花名冊、考勤記錄和工資支付管理等勞動用工“三本”臺賬，落實建筑施工企業(yè)項目部工資專管員制度、勞動用工管理制度和勞動用工管理責任人崗位制度“三項制度”。逐步探索建立將建設項目工程預算中的工資款（勞務費）等單獨列入帳戶管理、單獨撥付的相關制度，防止出現(xiàn)拖欠工程款與拖欠工資情況不清而造成的監(jiān)督困難問題。大力推廣由用工企業(yè)將勞務費中的農民工工資直接打入農民工工資賬戶并由銀行按時代發(fā)工資的辦法，防止因層層撥付產生欠薪問題。同時，區(qū)住建房管部門還要負責及時提供企業(yè)房產異常變動等信息。對人力社保部門認定的嚴重欠薪建筑企業(yè)，要列入“黑名單”，并依法限制這類企業(yè)在一定期限內的市場活動。

十一、區(qū)市場監(jiān)管局：根據人力社保部門抄告或本部門掌握的情況，提供涉嫌虛假出資、虛報注冊資本或抽逃注冊資本及列入預警等級企業(yè)的股權變更、法定代表人變更等信息。負責無照經營戶的查處。做好企業(yè)信用等級評定工作，并根據相關部門抄告，對嚴重欠薪違法企業(yè)在工商年檢時予以一定限制。在人力社保部門辦理拖欠工資案件時，協(xié)助提供有關企業(yè)新設立、變更、注冊信息。在勞動保障違法案件（爭議案件）查處期間，暫緩注銷、吊銷和變更企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

十二、區(qū)國土資源局：負責提供有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在土地開發(fā)、農村土地綜合整治等施工過程中，施工企業(yè)支付農民工工資情況。積極配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和人力社保部門處理由于土地開發(fā)、農村土地綜合整治等施工過程中發(fā)生拖欠農民工工資的突發(fā)性事件。

十三、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利水電局：負責提供全區(qū)在建交通、水利工程信息，負責交通和水利建設領域施工企業(yè)的勞動用工管理，督促簽訂勞動合同，監(jiān)控工資發(fā)放情況。積極配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和人力社保部門處理由于交通和水利等施工過程中發(fā)生拖欠農民工工資的突發(fā)性事件。

十四、財政局（地稅局）、國稅局：負責提供企業(yè)欠稅、騙稅、欠費等信息。同時，在核撥、審批相關政策扶持資金時，積極配合區(qū)人力社保局對欠薪預警企業(yè)進行處置。

十五、區(qū)總工會：與人力社保部門共同指導各類企業(yè)簽訂集體合同，使得已建工會企業(yè)集體合同簽訂率達到90%以上，做好勞動關系三方協(xié)商和職工工資集體協(xié)商工作。建立職工維權熱線，為職工提供法律服務。加強對企業(yè)遵守勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章的監(jiān)督，幫助企業(yè)工會維護職工合法權益。特別是企業(yè)臨時性資金短缺造成部分拖欠工資的，要發(fā)揮各級工會組織的作用，做好企業(yè)與職工的協(xié)調工作，處理好維權的長遠與當前的關系，幫助企業(yè)渡過難關。

第四篇：群體性斗毆事件應急處理預案

群體性斗毆事件應急處理預案

本應急處理程序的要點是：迅速制止斗毆，避免人員傷亡。

1、獲得群體性斗毆事件信息的任何個人都應當在第一時間，向當日學?？傊岛蛯W校突發(fā)安全事件應急處理救援總指揮、副總指揮報告，若事態(tài)已經失控或后果嚴重，應立即打110報警。

2、學校領導應迅速集結優(yōu)勢力量（必要時攜帶防衛(wèi)器械）趕到現(xiàn)場制止斗毆，并在斗毆現(xiàn)場設置警戒線，防止事態(tài)擴大。

3、若斗毆者手中有器械，應首先收繳所有斗毆器械。

4、若有校外人員參與斗毆，應設法不讓他們逃離。

5、若有學生受傷，應立即進行救治，或打120送醫(yī)院，并及時與家長聯(lián)系。

6、分離斗毆雙方，由學校領導、保衛(wèi)組及班主任等進行詢問，了解斗毆原因和過程，并做好筆錄。

7、對有流氓惡勢力嫌疑的校外人員，應交警方處理。

8、對外校學生，應與學生就讀的學校聯(lián)系。

9、對參加斗毆的學生進行教育，對情節(jié)嚴重的給予必要的處分，防止此類事件再次發(fā)生。

10、要對斗毆事件的校內外各種因素進行綜合分析，要防范學生在校外遭到毆打。

11、突發(fā)安全事件應急處理救援指揮部應當將斗毆事件有關情況及時向教體局報告。

安義縣龍津中學

2008年3月

第五篇：黑龍江省高校突發(fā)群體性事件應急預案（范文模版）

黑龍江省高校突發(fā)群體性事件應急預案

1．總則

1.1 編制目的

為有效預防、及時控制和妥善處理全省高校突發(fā)群體性事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，確保學校正常的教育教學生活秩序，維護學校和社會穩(wěn)定，制定本預案。

1.2 編制依據

《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)。1.3 適用范圍

本預案適用于全省高校應對突發(fā)群體事件的應急處置工作。

高校群體性事件包括：校園內外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；各種非法傳教活動、政治性活動；針對師生的各類恐怖襲擊事件；師生非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。1.4 工作原則

（1）統(tǒng)一指揮，快速反應。省教育廳成立高校突發(fā)群體性事件應急處置工作領導小組（以下簡稱省教育廳領導小組），全面負責全省高校應對突發(fā)群體性事件的處置工作，形成處置突發(fā)群體性事件的快速反應機制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

（2）預防為本，及時控制。立足于防范，抓早、抓小，認真開展矛盾糾紛排查調處工作，強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。要把突發(fā)群體性事件控制在基層，控制在一定范圍內，避免造成社會秩序失控和混亂。

（3）系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生突發(fā)群體性事件后，各相關部門負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的處置工作格局。

（4）區(qū)分性質，依法處置。在處置突發(fā)群體性事件過程中，要堅持從保護學生的角度出發(fā)，按照“動之以情，曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結”的工作原則，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大。要嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質的矛盾，做到合情合理、依法辦事，全力維護學生的合法權益。

（5）加強保障，重在建設。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質上全面加強保障措施。在領導精力、經費保障和力量部署等方面加強硬件與軟件建設，增強工作實力，提高工作效率。1.5 突發(fā)群體性事件的級別劃定

高校突發(fā)群體性事件按照事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢等由高到低分為：特別重大事件（I級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）、一般事件（Ⅳ級）。

1.5.1 特別重大事件（Ⅰ級）：聚集事件失控，并未經批準走出校門進行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應，已形成嚴重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對師生的各類恐怖襲擊事件；以及視情需要作為Ⅰ級對待的事件。

1.5.2 重大事件（Ⅱ級）：聚集事件失控，校園網上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，校內聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢；校內出現(xiàn)未經批準的大規(guī)模游行、集會、靜坐、請愿等行為，學校正常教育教學秩序受到嚴重影響甚至癱瘓；以及視情需要作為Ⅱ級對待的事件。

1.5.3 較大事件（Ⅲ級）：單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應，校園內出現(xiàn)各種橫幅、標語、大小字報，有關事件的討論已攀升為校園網BBS十大熱點問題之一，引發(fā)在校內局部聚集，一次或累計聚集人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學校正常教育教學生活秩序的群體性事端；以及視情需要作為Ⅲ級對待的事件。

1.5.4 一般事件（Ⅳ級）：事件處于單個事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應并引起聚集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個性突發(fā)事件已引起師生廣泛關注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為，校園內或校園網上出現(xiàn)大小字報，呈現(xiàn)可能會影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息；以及視情需要作為Ⅳ級對待的事件。

要根據事件的發(fā)展趨勢動態(tài)調整事件級別，以不斷調整應急措施和方案，加大應急處置力度，提高應急處置工作的針對性、時效性。

2、應急組織指揮體系及職責

2.1省教育廳高校突發(fā)群體性事件應急處置工作領導小組組長由分管副廳長擔任，副組長由學生工作處處長擔任。成員由有關處（室）主要負責人組成。領導小組辦公室設在學生工作處，日常工作由學生工作處承擔。

2.2領導小組主要職責為：統(tǒng)一決策、組織、指揮高校突發(fā)群體性事件的響應行動；研究確定事件性質、類型和級別，確定與其他類特定事件應急處置預案的聯(lián)系，下達應急處置任務；決定必要時成立處理高校重大突發(fā)群體性事件工作組或調查組，及時前往事發(fā)地現(xiàn)場指揮、敦促或開展調查工作等事項；決定信息報送省委、省政府辦公廳和相關部門的標準、內容以及請求上級部門指示、援助等事項；決定對外公布、公開的口徑及發(fā)布時間方式等，并報送主管部門統(tǒng)一發(fā)布；督查事發(fā)學校和相關部門的處置工作。

3、預防和預警信息 3.1預防預警信息

各高校要經常研究影響本學校穩(wěn)定的新情況、新問題，做好輿論輿情的分析。密切注意和防范敵對勢力的滲透和利用教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和偶發(fā)問題進行炒作和煽動。對可能引起學生高度關注的國際國內重大事件，特別是對危及師生生命財產安全或涉及國家主權和民族利益等容易激化學生情緒的問題，以及敏感期、重大政治活動、重大節(jié)慶、重大文體活動以及發(fā)生各類重大突發(fā)事件期間，在落實安全措施的同時，應當及時把握師生思想動態(tài)，加強教育引導。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決的要求，把矛盾解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態(tài)，堅決防止個性問題向共性問題轉化，局部問題向全局性問題轉化，經濟問題向政治問題轉化，非對抗性矛盾向對抗性矛盾轉化。3.2 信息報送制度

（1）高校群體性事件信息采取分級報送的原則。

（2）堅決執(zhí)行重大情況報告和請示制度，對可能發(fā)生的群體性突發(fā)事件的信息，各學校要及時報告省教育廳，并同時向當?shù)卣?、公安機關等有關部門通報，防止因重視不夠、應對不妥、處置失當，或者被敵對分子插手、利用而激化矛盾、擴大事端。

（3）教育廳領導小組辦公室負責匯總、分析和研判發(fā)生群體性突發(fā)事件后各方面的反應，掌握發(fā)展態(tài)勢，Ⅱ級以上事件在報領導小組組長的同時，要抄報省委、省政府辦公廳。領導小組要向宣傳部等新聞宣傳主管部門通報信息，準確、及時、廣泛開展宣傳教育。加強互聯(lián)網監(jiān)控，堅決防止有害信息傳播，正確引導社會輿論。4 應急響應

4.1特別重大事件（Ⅰ級）的處置

（1）若事件已超出事發(fā)學校范圍，在事態(tài)擴大、依靠學校力量無法平息的情況下，除按照Ⅳ－Ⅱ級事件響應程序外，學校應立即向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告，請求派遣警力進校，根據情況采取相應措施，避免沖突加劇和學生受傷。省教育廳立即啟動本預案，指導各學校在當?shù)卣念I導下，成立現(xiàn)場指揮部，并適時組成工作小組，迅速深入事件發(fā)生學校，靠前指揮，果斷處置，并將處置情況報省政府。同時省教育廳派出專人赴現(xiàn)場指導、敦促和調查。

（2）一旦學生走出校門上街集會、游行，學校要派人勸阻，如勸阻無效，要配合有關部門繼續(xù)做好維持秩序的工作，防止社會閑雜人員和別有用心的人進入游行隊伍尋釁滋事，還要及時請公安部門到現(xiàn)場協(xié)助做好工作，防止學生出現(xiàn)過激的違法行為。各校要進一步動員和發(fā)揮黨政工團組織及院系黨政干部隊伍、思想政治工作隊伍、輔導員隊伍和學生會以及學生黨員骨干隊伍的先鋒模范帶頭作用，切實做好思想政治工作，做到院不漏系、系不漏班、班不漏人；教師不停課、學生不停學、師生不離校，加強校園管理，嚴格控制人員出入。

（3）如公安部門必須采取堅決措施，學校要組織干部進一步勸說學生離開現(xiàn)場，保證學生安全。如學校必須作出處理學生的決定時，要掌握好時機和程度，避免矛盾激化，孤立極少數(shù)鬧事者，團結大多數(shù)學生，促使事件得到盡快平息。

（4）必要時，由省教育廳會同有關部門報請省政府，啟動黑龍江省大規(guī)模群體性突發(fā)事件應急預案。

4.2 重大事件（Ⅱ級）的處置

若事件已嚴重影響學校正常教學、生活秩序，除按照Ⅳ一Ⅲ級事件響應程序外，當?shù)亟逃姓块T負責人及時深入事發(fā)學校，化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴大。對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要報請公安部門，嚴格控制和監(jiān)視。各校啟動本校應急預案，嚴格門衛(wèi)管理，防止學生串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入。院（系）黨政領導、學生輔導員、班主任要深入學生班級、宿舍，面對面地做好學生的教育疏導工作。對涉及外教或留學生的事件，立即對外教和留學生采取保護措施。同時省教育廳派出專人赴現(xiàn)場指導、敦促和調查。4.3 較大事件（Ⅲ級）的處置 事件爆發(fā)后，處于局部聚集狀態(tài)時，除按照 Ⅳ級事件響應程序外，學校有關部門應立即向學校應急工作處置小組報告，學校應急工作處置小組立即研究決定啟動工作預案并立即報告省教育廳。并根據事件引發(fā)原因，通知與事件直接有關的部門負責人及其主管校領導到場，對原因清楚、能夠立即處理的問題，馬上依法、及時、妥善地加以處理；對原因不詳，需要一定時間進行調查處理的，通過院系學生工作干部和班主任向學生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使學生及時了解事實真相，盡快實現(xiàn)思想轉變，理解和支持學校的決策和決定，與學校保持一致，并對聚集學生進行分隔、疏導和疏散，恢復正常秩序。必要時，省教育廳派出專人赴現(xiàn)場指導和調查。4.4一般事件（Ⅳ級）的處置

各學校要加強對不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集和報告工作。加強校園巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)苗頭時，及時報告，并進行緊急處理，發(fā)現(xiàn)具有社會危害性的大字報、小字報及傳單，對張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，分別情況予以處置。對大字報、小字報及傳單迅速清除，防止擴散。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭時，學校學生工作部、保衛(wèi)處人員和相關院系學生工作干部立即趕到現(xiàn)場，負責組織對事件原因進行調查和取證；并通知相關部門及時解決，消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和問題。5 應急保障 5.1預案保障

加強應急處置工作人員的培訓工作，使其掌握應急反應的主要內容、本人的位置、職責等，保證需要時，能夠快速到位、規(guī)范行動、有效處置。開展經常性的演練活動，根據演練暴露出的問題，對預案進一步完善。5.2 隊伍保障

不斷壯大維護學校穩(wěn)定工作隊伍規(guī)模，改善隊伍結構，形成維護學校穩(wěn)定工作的堅強有力的思想政治工作、心理健康教育、宣傳思想工作、安全保衛(wèi)和網絡管理隊伍，并建立預備隊伍。加強對應急力量的培訓和管理，解決必要的裝備和經費，使這支隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。特別是要堅持德才兼?zhèn)浜蛯＜娼Y合的原則，選好配強學生思想政治工作隊伍。

5.3 技術保障

加強維護學校穩(wěn)定快速反應體系的基礎建設，推廣和完善以校園110指揮中心為樞紐，集人防、物防和技防干一體的校園治安防控體系，為師生提供全方位的求助、咨詢和服務，提高校園整體防范水平，防止因治安事件引發(fā)影響穩(wěn)定的事端。5.4 物質保障

堅持平戰(zhàn)結合，經常性地做好應對突發(fā)事件的各項人力、物力、財力準備。發(fā)生較大規(guī)模的群體性突發(fā)事件后，要全力做好處置人員和事件參與師生的必需生活、醫(yī)療救助、通信等后勤保障工作，確保處置工作順利進行。

善后與恢復

各學校在后期處置工作中的重點是盡快查清引發(fā)事件的根本原因，妥善解決引發(fā)群體性事件的實質問題，盡可能滿足師生合理要求，安撫和平靜師生情緒，恢復校內正常秩序。6.1 屬于國際、國內重大熱點問題或有關國家、民族情感等敏感問題引發(fā)的政治性群體事件，后期處置工作重點是：通過形勢報告會、座談會、講座等形式，加強正確的引導和教育，組織師生學習中央有關文件，開展法制教育，保護師生愛國熱情和民族情感，抵制錯誤思潮，引導師生自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策上來。

6.2 屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員傷亡而引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點是：對在事故中傷亡的師生進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬進行慰問；在當?shù)攸h委和政府領導下，在當?shù)鼐C治委學校及周邊治安綜合治理領導小組協(xié)調下，積極配合公安等有關部門，加強對校園及周邊環(huán)境的清理整治，切實解決校園及周邊存在的交通、治安等隱患問題，確保師生生命和財產安全。

6.3 屬于校內體制改革中涉及師生切身利益問題引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點是：及時幫助解決師生的困難和問題，對法律和政策有明確規(guī)定的，督促有關方面及時落實；對要求合理、一時難以解決的，要深入細致地做好說服教育工作。關心和安排好有困難的教職工、離退休教職工的生活，審慎處理好后勤社會化改革、校辦企業(yè)改制中的人員安置問題。6.4 事件結束后，學校要認真分析事件發(fā)生的原因，提出進一步改進的方法和措施，鞏固穩(wěn)定局面，防止反彈。學校要及時組織相關人員進行認真總結，反思引發(fā)事件產生的原因和問題，對事件處理中的經驗、不足和教訓加以總結分析并報省教育廳。廳領導小組辦公室進行匯總整理，起草總結分析報告，經省教育廳領導小組審定后報省政府。