第一篇：008 浙江省人民政府關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)20030815

浙江省人民政府關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)

（浙政發(fā)[2003]22號(hào)）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》），實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快生態(tài)省建設(shè)，提高我省資源利用效率和污染防治的總體水平，現(xiàn)就我省全面推行清潔生產(chǎn)提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)全面推行清潔生產(chǎn)的重要意義

（一）推行清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。清潔生產(chǎn)是一種先進(jìn)文明的發(fā)展和管理理念，是新型的資源合理利用和污染預(yù)防戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依靠大量消耗資源、粗放經(jīng)營(yíng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶來(lái)許多不易解決的資源和環(huán)境問(wèn)題，難以持續(xù)增長(zhǎng)。

清潔生產(chǎn)將資源有效利用戰(zhàn)略和綜合性預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，通過(guò)不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、資源綜合利用和改善管理水平等措施，實(shí)行全過(guò)程控制，最大限度地提高資源利用效率，從源頭削減污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）推行清潔生產(chǎn)是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。推行清潔生產(chǎn)是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。企業(yè)必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念和方式，調(diào)整發(fā)展思路和經(jīng)營(yíng)策略，走新型工業(yè)化發(fā)展的路子。積極推行清潔生產(chǎn)，提供符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的“清潔產(chǎn)品”，避免因技術(shù)性貿(mào)易壁壘造成的影響，這有利于提高企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）推行清潔生產(chǎn)是生態(tài)省建設(shè)的重要內(nèi)容。我省已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。圍繞提高我省綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以生態(tài)省建設(shè)為載體，全面建設(shè)綠色浙江，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。建設(shè)生態(tài)省從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，明確提出要積極促進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，是生態(tài)省建設(shè)的重要內(nèi)容。

二、全面推行清潔生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）推行清潔生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想。

以“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，結(jié)合我省生態(tài)省建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持推行清潔生產(chǎn)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，與加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合，不斷提高資源利用效率，切實(shí)減少污染物排放，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）今后五年推行清潔生產(chǎn)的基本目標(biāo)。

－－逐步形成市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)自覺(jué)實(shí)施和政府推動(dòng)相結(jié)合的清潔生產(chǎn)機(jī)制。

－－建立健全推行清潔生產(chǎn)的政策法規(guī)體系，研究制定推行清潔生產(chǎn)的規(guī)劃和實(shí)施方案。－－初步形成以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為特征的新型工業(yè)化格局，以綠色效益農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品為特色的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。－－扶持發(fā)展一批清潔生產(chǎn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；建立健全由企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門(mén)組成的推行清潔生產(chǎn)工作隊(duì)伍。

－－推廣一批先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)；培育一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)；50%以上的重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案；工業(yè)園區(qū)全面推行清潔生產(chǎn)。

－－主要耗能產(chǎn)品綜合能耗較大幅度降低，年節(jié)能率達(dá)到3-5%；能源綜合利用率達(dá)到40%左右；全省工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到88%, 其中主要城市的生活垃圾綜合利用率達(dá)到60%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70%。

－－主要污染物排放總量控制指標(biāo)初步確定為：到2005年酸雨控制區(qū)和非酸雨控制區(qū)二氧化硫排放量分別比2000年減少20%和10%；塵（煙和工業(yè)粉塵）、化學(xué)耗氧量、氮氨排放量比2000年減少10%。工業(yè)廢水中重金屬、氰化物、石油類等得到有效控制；危險(xiǎn)廢物得到安全處理。工業(yè)企業(yè)主要污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)90%。進(jìn)一步削減污染物排放總量，爭(zhēng)取到2007年提前達(dá)到國(guó)家污染物控制計(jì)劃目標(biāo)。

三、全面推行清潔生產(chǎn)的工作重點(diǎn)

（一）圍繞全面建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)水平。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步推進(jìn)冶金、化工、輕工、紡織、建材、電力等重點(diǎn)資源消耗和污染排放行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，依法淘汰落后的生產(chǎn)能力，治理結(jié)構(gòu)性污染。推動(dòng)工業(yè)布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加大對(duì)各類工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)的推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享和污染物集中處理。

大力發(fā)展污染小、消耗低、效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色工業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展環(huán)境友好產(chǎn)品，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，節(jié)約自然資源，加強(qiáng)資源合理利用，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快發(fā)展環(huán)保裝備制造和環(huán)境服務(wù)業(yè)，促進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、企業(yè)治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的社會(huì)化、專業(yè)化和市場(chǎng)化。

（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色農(nóng)、林、牧產(chǎn)業(yè)。

積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)專業(yè)化分工和區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，形成種養(yǎng)加結(jié)合、農(nóng)牧林結(jié)合、貿(mào)工農(nóng)結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。發(fā)展綠色效益農(nóng)業(yè)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、綠色林牧業(yè)發(fā)展，尤其注重發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、森林食品和有機(jī)食品，從源頭上消除餐桌污染。大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值，建立綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理體系。科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。加強(qiáng)農(nóng)藥和化肥的控制，大力推廣高效安全生物農(nóng)藥，防止和減少農(nóng)藥、化肥殘留的污染，保證農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境安全，保證土壤的質(zhì)量。改進(jìn)和提高種植和養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，促進(jìn)畜禽污染物的資源化。

（三）重視生態(tài)建設(shè)，加大水資源保護(hù)和清潔能源開(kāi)發(fā)利用力度。

加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和合理利用。改善水環(huán)境，推行節(jié)約用水，推廣節(jié)水新工藝、新技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。加強(qiáng)電力、石化、冶金、造紙、印染等高耗水行業(yè)的節(jié)水工作，提高水的重復(fù)利用率。推行節(jié)水技術(shù)，采取必要的防滲漏措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率，減少農(nóng)業(yè)面源污染。逐步探索建立工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)等領(lǐng)域用水定額管理制度，達(dá)到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源供給的相互協(xié)調(diào)。擴(kuò)大清潔高效能源的利用。合理調(diào)整煤、電、油、氣比重，積極擴(kuò)大天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、潮汐能等清潔能源的開(kāi)發(fā)利用。

（四）加快建筑工程、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)步伐。

采用節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的建筑設(shè)計(jì)方案、建筑和裝修材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備，加快建筑工程的清潔生產(chǎn)步伐。采用有利于合理利用資源、保護(hù)環(huán)境和防止污染的勘查、開(kāi)采方法和工藝技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用水平。采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)餐飲、娛樂(lè)、賓館等服務(wù)性企業(yè)的清潔生產(chǎn)。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促使企業(yè)自覺(jué)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

進(jìn)一步加大以清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的技術(shù)改造力度，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗、節(jié)約水資源、提高資源利用效率、防治工業(yè)污染等清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)按照清潔生產(chǎn)的要求，努力降低污染物的產(chǎn)生和排放。積極引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高清潔生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)水平和創(chuàng)新能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，引導(dǎo)科研院所開(kāi)發(fā)適合我國(guó)國(guó)情的清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高清潔生產(chǎn)的技術(shù)水平。農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科技和環(huán)保等部門(mén)要安排清潔生產(chǎn)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。

嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，促使企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，采用無(wú)毒、無(wú)害或者低毒低害的原料生產(chǎn)清潔的產(chǎn)品，達(dá)到污染防治的標(biāo)準(zhǔn)要求，提高能源、原材料的利用率，降低消耗，降低成本。積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)自愿行動(dòng)。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，可自愿與有關(guān)的經(jīng)貿(mào)和環(huán)保行政主管部門(mén)簽訂進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的協(xié)議。有關(guān)的行政主管部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家的規(guī)定，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布該企業(yè)的名稱以及節(jié)約資源、防治污染的成果。

加強(qiáng)綠色產(chǎn)品宣傳，健全綠色營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展綠色產(chǎn)品物流，完善報(bào)廢產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。

四、全面推行清潔生產(chǎn)的對(duì)策與措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)清潔生產(chǎn)在我省實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推行清潔生產(chǎn)工作的組織指導(dǎo)，逐步建立政府組織推動(dòng)，政策扶持引導(dǎo)，企業(yè)自覺(jué)實(shí)施的推行清潔生產(chǎn)機(jī)制。各級(jí)經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的職責(zé)。各級(jí)環(huán)保、計(jì)劃、科技、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利和質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)，按照各自的職責(zé)分工，協(xié)同配合，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，共同做好清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。

（二）制定規(guī)劃，完善政策，依法管理。

大力開(kāi)展調(diào)查研究，并結(jié)合我省實(shí)際，研究制定我省推行清潔生產(chǎn)規(guī)劃和具體實(shí)施方案，將推行清潔生產(chǎn)規(guī)劃納入我省社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中。加快制定促進(jìn)清潔生產(chǎn)的相關(guān)配套法規(guī)和政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。同時(shí)，健全執(zhí)法監(jiān)督體系，嚴(yán)格依法管理，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的清潔生產(chǎn)行為。

（三）建立和完善促進(jìn)清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。在省先進(jìn)制造業(yè)基地專項(xiàng)資金中，調(diào)整安排適當(dāng)?shù)馁Y金用于清潔生產(chǎn)審核補(bǔ)貼、扶持示范項(xiàng)目和清潔生產(chǎn)自愿行動(dòng)協(xié)議項(xiàng)目、服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、技術(shù)推廣、信息發(fā)布、獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳和培訓(xùn)等。各市、縣要根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實(shí)際，安排專項(xiàng)資金推動(dòng)本地區(qū)的清潔生產(chǎn)。金融部門(mén)對(duì)于符合條件的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)給予信貸支持。環(huán)保專項(xiàng)資金的安排和排污費(fèi)的使用應(yīng)與清潔生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)。對(duì)于資源綜合利用項(xiàng)目（產(chǎn)品）、環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）、節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約項(xiàng)目（產(chǎn)品），符合國(guó)家和省規(guī)定的稅收及優(yōu)惠條件的，應(yīng)按規(guī)定予以支持。實(shí)施與清潔生產(chǎn)有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得收入，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受減免稅收優(yōu)惠。對(duì)用于清潔生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的進(jìn)口設(shè)備、儀器及技術(shù)資料，可享受國(guó)家進(jìn)口稅收減免優(yōu)惠政策。企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用，可以列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。積極開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管措施，依法促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。

1、依法實(shí)施環(huán)境監(jiān)督。

全面實(shí)施污染物排放總量控制，嚴(yán)格控制新污染源，達(dá)到增產(chǎn)減污。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，實(shí)行污染物排放許可證制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目和各類工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理。在進(jìn)行新建、改建（造）和擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，必須對(duì)原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證。優(yōu)先選用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，并在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等各階段中加以落實(shí)。對(duì)使用國(guó)家限期淘汰的落后工藝和設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)部門(mén)不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），項(xiàng)目審批單位不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。

禁止將有毒、有害廢物用于肥料或造田，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)和化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖的污染防治。經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)要抓好食品安全，加大查處力度；環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要依照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品加工單位廢污水排放情況的檢查，對(duì)超標(biāo)排放的，要依法予以處罰。各地環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)實(shí)施的監(jiān)督，可以按照促進(jìn)清潔生產(chǎn)的需要，根據(jù)企業(yè)污染物的排放情況，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上定期公布污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過(guò)規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)的名單。列入污染嚴(yán)重名單的企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定公布主要污染物排放情況，接受公眾監(jiān)督。對(duì)不公布或未按要求公布污染物排放情況的企業(yè)，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)依法予以處罰。

2、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核與自愿行動(dòng)。

使用有毒有害原材料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)或潛在產(chǎn)生有毒廢棄物的企業(yè)，因排放污染物超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)經(jīng)地方有關(guān)部門(mén)核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，要根據(jù)環(huán)保部門(mén)和清潔生產(chǎn)主管部門(mén)的要求進(jìn)行清潔生產(chǎn)的審核。

對(duì)應(yīng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核而未實(shí)施或經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的企業(yè)，環(huán)保部門(mén)應(yīng)依法予以處罰。排放污染物超過(guò)國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)，被責(zé)令限期治理的企業(yè)，應(yīng)積極采用清潔生產(chǎn)工藝達(dá)到限期治理要求，否則主管部門(mén)不得同意恢復(fù)生產(chǎn)，電力、城市建設(shè)（供水）管理等部門(mén)不得提供相應(yīng)的生產(chǎn)條件。

對(duì)于實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，經(jīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)簽訂進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的自愿協(xié)議，可優(yōu)先享受國(guó)家的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策和環(huán)境保護(hù)優(yōu)惠政策。經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布該企業(yè)的名稱以及節(jié)約資源、防治污染的成果。

3、加快管理體系建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加快制定有關(guān)清潔生產(chǎn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，完善清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要依法加大標(biāo)準(zhǔn)化法的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處實(shí)施清潔生產(chǎn)過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)違法行為。

鼓勵(lì)企業(yè)按照ISO14000標(biāo)準(zhǔn)（GB/T24000－ISO14000），建立環(huán)境管理體系，提高清潔生產(chǎn)水平。積極推廣行業(yè)先進(jìn)的管理方法和制度。開(kāi)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識(shí)管理和產(chǎn)品認(rèn)定。

4、淘汰落后的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品。

各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要依法查處制造、銷售和使用國(guó)家明令淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品。縣級(jí)以上經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家發(fā)布的目錄，依法查處企業(yè)在生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的行為。

5、強(qiáng)制回收列入目錄的產(chǎn)品和包裝物。生產(chǎn)、銷售被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須在產(chǎn)品報(bào)廢和包裝物使用后對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收?？h級(jí)以上經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)要依法檢查強(qiáng)制回收產(chǎn)品和包裝物的實(shí)施情況，及時(shí)向社會(huì)公布檢查結(jié)果。

（五）創(chuàng)造推行清潔生產(chǎn)的良好環(huán)境。

結(jié)合創(chuàng)建“生態(tài)省”的目標(biāo)，大力宣傳貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，宣傳《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》。有關(guān)的新聞單位要積極參與和支持推行清潔生產(chǎn)的宣傳活動(dòng)。經(jīng)貿(mào)部門(mén)要建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)，公布有關(guān)清潔生產(chǎn)技術(shù)、管理、政策等方面的信息，加強(qiáng)有關(guān)信息的交流。積極扶持清潔生產(chǎn)或污染預(yù)防服務(wù)企業(yè)，盡快完善清潔生產(chǎn)服務(wù)體系，充分發(fā)揮它們?cè)谂浜掀髽I(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核、技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣、咨詢服務(wù)、宣傳培訓(xùn)等活動(dòng)中的作用。積極提倡綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)和社會(huì)公眾購(gòu)買(mǎi)和使用節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品。

二00三年八月十五日 發(fā)布部門(mén)：浙江省政府

發(fā)布日期：2003年08月15日 實(shí)施日期：2003年08月15日

(地方法)

第二篇：浙江省清潔生產(chǎn)工作總結(jié)

浙江省清潔生產(chǎn)工作總結(jié)

浙江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)資源節(jié)約與綜合利用處

自《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》實(shí)施以來(lái)，狠抓政策和制度建設(shè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核，提高審核質(zhì)量，并與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。2003年～2004年，安排了151家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核；2005年分二批安排了328家，其中127家企業(yè)是我們根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》要求，首次公布的需強(qiáng)制性實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)。據(jù)對(duì)2005年完成清潔生產(chǎn)審核的307家企業(yè)統(tǒng)計(jì)：這些企業(yè)共實(shí)施無(wú)/低費(fèi)清潔生產(chǎn)方案6134個(gè)，實(shí)施中/高費(fèi)方案1143個(gè)，清潔生產(chǎn)資金總投入101151萬(wàn)元，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益88035萬(wàn)元/年，一年多即可收回全部投資。通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)，這些企業(yè)可節(jié)電18159萬(wàn)千瓦時(shí)/年，節(jié)水3458萬(wàn)立方米/年，節(jié)煤158818噸/年，節(jié)蒸汽293047噸/年；可分別削減廢水、COD、二氧化硫2544萬(wàn)立方米/年、19256噸/年、2701噸/年，削減率分別達(dá)到24.69%、19.27%、11.88%。

推動(dòng)清潔生產(chǎn)主要采取了以下措施:

（一）深入宣傳，廣泛培訓(xùn)。

在新聞媒體、報(bào)刊雜志上多次發(fā)表文章和出清潔生產(chǎn)專刊等，宣傳清潔生產(chǎn)的重要性，編寫(xiě)了《浙江清潔生產(chǎn)》叢書(shū)和有關(guān)清潔生產(chǎn)資料。2003年，舉辦了“浙江省清潔生產(chǎn)與生態(tài)高效益研討會(huì)”。2004年，舉辦了二期清潔生產(chǎn)外審員培訓(xùn)班，來(lái)自全省各地的128名學(xué)員參加了培訓(xùn)。大規(guī)模清潔生產(chǎn)外審員培訓(xùn)，為后來(lái)建立清潔生產(chǎn)審核隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。

（二）制定政策，落實(shí)責(zé)任。

2003年，省政府出臺(tái)了《關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》、《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》。在2003年～2007年間，全省要對(duì)500多家重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并把其作為省政府對(duì)各市政府的考核目標(biāo)之一。2003年11月，我委向社會(huì)發(fā)布了《全面推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出了今后五年推行清潔生產(chǎn)的七項(xiàng)目標(biāo)，從運(yùn)行機(jī)制和政策法規(guī)、中介機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、節(jié)能降耗和控制污染等方面作了明確規(guī)定。省經(jīng)貿(mào)委與省環(huán)保局在清潔生產(chǎn)推進(jìn)過(guò)程中，密切配合，制定工作計(jì)劃，將清潔生產(chǎn)試點(diǎn)分解到各市，并對(duì)各市的清潔生產(chǎn)工作提出明確要求。

（三）規(guī)范清潔生產(chǎn)審核工作。

出臺(tái)了《浙江省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》、《浙江省清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收暫行辦法》，對(duì)全省清潔生產(chǎn)的管理、監(jiān)督，審核和驗(yàn)收，清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件作出了規(guī)定。針對(duì)審核過(guò)程和審核重點(diǎn)的確定，提出了要求，并通過(guò)驗(yàn)收把好關(guān)。對(duì)年能源消耗量在3000噸標(biāo)煤以上以及能源成本占有較大比重的企業(yè)，能源必須作為審核重點(diǎn)；年取水量15萬(wàn)噸以上的企業(yè)，水資源消耗必須作為審核重點(diǎn)。對(duì)符合強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核條件的企業(yè)，必須將污染物削減作為清潔生產(chǎn)審核的首要目標(biāo)。同時(shí)，要求審核機(jī)構(gòu)在審核過(guò)程中，針對(duì)不同企業(yè)，邀請(qǐng)必要的行業(yè)、能源、環(huán)保專家參與。這些均作為驗(yàn)收的基本條件。

（四）培育清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，為開(kāi)展清潔生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)是推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作的基本條件，分三批公布了24家清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)分別來(lái)自能源服務(wù)中心、環(huán)?？蒲袡C(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、高校和其他中介組織，多年以來(lái)一直與企業(yè)打交道，擁有一批熟悉能源、環(huán)保、行業(yè)等專業(yè)知識(shí)的人才，經(jīng)過(guò)清潔生產(chǎn)知識(shí)的專門(mén)培訓(xùn)，為企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)提供咨詢服務(wù)。同時(shí)，多次召開(kāi)審核工作專題座談會(huì)和舉辦培訓(xùn)班，明確提出要求，擺出問(wèn)題，提出整改建議，提高清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)水平。近一年來(lái),我省清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量有了較大的提高，更多的企業(yè)主動(dòng)要求開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

（五）開(kāi)展清潔生產(chǎn)國(guó)際合作，吸收國(guó)外先進(jìn)理念。中德政府合作清潔生產(chǎn)項(xiàng)目是我省推動(dòng)清潔生產(chǎn)的又一舉措，2002年啟動(dòng)以來(lái)，在我省選擇一批企業(yè)，用德國(guó)先進(jìn)的清潔生產(chǎn)管理工具——有效益的環(huán)境成本管理（簡(jiǎn)稱EoCM）開(kāi)展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，同時(shí)為我省培訓(xùn)咨詢員。第一批7家企業(yè)的清潔生產(chǎn)試點(diǎn)已經(jīng)完成，實(shí)施了92個(gè)方案，投入1480萬(wàn)元，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益904萬(wàn)元，可分別減少?gòu)U水、廢氣、固廢11.08萬(wàn)噸/年、1392.4噸/年、4710噸/年；節(jié)水29萬(wàn)立方米/年，節(jié)煤2285噸/年，節(jié)電322.25萬(wàn)千瓦時(shí)/年，節(jié)蒸汽40273噸/年。第二批4家企業(yè)的試點(diǎn)已經(jīng)完成。

（六）將清潔生產(chǎn)作為發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要抓手。

發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)層面的重點(diǎn)工作就是推行清潔生產(chǎn)，圍繞“節(jié)能、降耗、減污”，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行診斷，找出物耗高、能耗高的原因，采取改進(jìn)措施，達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目的。9月份省政府召開(kāi)了全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，提出實(shí)施“4121”示范工程，確定4個(gè)市、10個(gè)縣（市、區(qū)）、20余個(gè)工業(yè)園區(qū)（塊狀經(jīng)濟(jì)）和100余家企業(yè)作為工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)首批試點(diǎn)。要求試點(diǎn)單位廣泛采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，使企業(yè)單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗及污染物排放達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平，對(duì)其中屬于強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的示范園區(qū)內(nèi)企業(yè)和試點(diǎn)企業(yè)在2007年前要完成清潔生產(chǎn)審核。

總之，我省清潔生產(chǎn)試點(diǎn)通過(guò)二年來(lái)的實(shí)踐證明，只要清潔生產(chǎn)審核企業(yè)與審核機(jī)構(gòu)認(rèn)真配合，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)積極參與，審核機(jī)構(gòu)按照程序要求，圍繞“節(jié)能、降耗、減污”，認(rèn)真、仔細(xì)審核，任何企業(yè)都能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。我們認(rèn)為，當(dāng)前清潔生產(chǎn)試點(diǎn)的主要目的是轉(zhuǎn)變企業(yè)的觀念，使企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到，清潔生產(chǎn)不僅能削減污染，還能促使企業(yè)提高管理水平，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。一批試點(diǎn)企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)嘗到了甜頭。我們的體會(huì)是：一是以政策為先導(dǎo)，依法推進(jìn)；二是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，明確部門(mén)、企業(yè)工作責(zé)任；三是抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)，樹(shù)立典型，加快推進(jìn)；四是建設(shè)一支強(qiáng)有力的推動(dòng)隊(duì)伍；五是要求企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)參與，取得支持；六是要求主管部門(mén)、企業(yè)與審核機(jī)構(gòu)密切配合。

第三篇：浙江省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法

浙江省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法

第一章

總則

第一條

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，指導(dǎo)全省清潔生產(chǎn)審核工作，制定本辦法。

第二條本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核，是指通過(guò)對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、原材料、生產(chǎn)工藝、企業(yè)內(nèi)部管理、物料循環(huán)利用等企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查和分析，找出廢物和排放物產(chǎn)生的原因，提出減少有毒、有害物料的使用和減少?gòu)U物產(chǎn)生的備選清潔生產(chǎn)方案，并通過(guò)對(duì)備選方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可行性分析，進(jìn)而制定可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。

第三條

在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門(mén)和單位依照本辦法，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

第二章管理與監(jiān)督

第四條

省經(jīng)貿(mào)委牽頭省環(huán)保局配合組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省的清潔生產(chǎn)審核工作，建立全省清潔生產(chǎn)專家?guī)?包括清潔生產(chǎn)審核專家和行業(yè)專家)。

第五條

各市經(jīng)貿(mào)部門(mén)牽頭各市環(huán)保部門(mén)配合負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本市范圍內(nèi)清潔生產(chǎn)審核工作。

第六條

清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)是指可以為企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)提供清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件：經(jīng)過(guò)工商注冊(cè)登記、至少有6名國(guó)家清潔生產(chǎn)審核員、有專門(mén)工作管理制度和財(cái)務(wù)核算制度以及開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核所必要的其他條件。

各市經(jīng)貿(mào)委和環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)符合條件的審核機(jī)構(gòu)向省經(jīng)貿(mào)委和省環(huán)保局推薦，承擔(dān)省里確定的特殊審核任務(wù)。省每三年對(duì)全省清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次查實(shí)，經(jīng)查實(shí)不再具備條件的，取消其清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)推薦認(rèn)可資格。

第三章清潔生產(chǎn)審核

第七條清潔生產(chǎn)審核分自愿審核和強(qiáng)制性審核。

達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的企業(yè)，為進(jìn)一步節(jié)約資源，消減污染物排放量，可以自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。省鼓勵(lì)企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可以參照實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的有關(guān)要求，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)均為實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，必須限期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

第八條實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單由各市經(jīng)貿(mào)部門(mén)會(huì)同環(huán)保部門(mén)提出，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合省環(huán)保局批準(zhǔn)，也可由省經(jīng)貿(mào)委和省環(huán)保局直接確定。省經(jīng)貿(mào)委和省環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文公布企業(yè)名單，并通知企業(yè)。企業(yè)要在名單公布之日起60日內(nèi)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，一年內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核。

實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)與省經(jīng)貿(mào)委和省環(huán)保局(或與其委托的單位)簽訂實(shí)施清潔生產(chǎn)的協(xié)議，并嚴(yán)格按照協(xié)議組織實(shí)施。市經(jīng)貿(mào)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)要協(xié)助省經(jīng)貿(mào)委和省環(huán)保局監(jiān)督企業(yè)根據(jù)協(xié)議規(guī)定的有關(guān)要求實(shí)施清潔生產(chǎn)，幫助企業(yè)解決在執(zhí)行協(xié)議過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇省推薦認(rèn)可的清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)為其提供清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)，并簽訂技術(shù)咨詢合同。如果省內(nèi)清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)不能滿足需要，企業(yè)可聘請(qǐng)省外有關(guān)清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。

實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)每5年要進(jìn)行一次清潔生產(chǎn)審核。

各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

第九條企業(yè)清潔生產(chǎn)審核內(nèi)部工作程序：

(一)審核準(zhǔn)備階段。開(kāi)展宣傳、動(dòng)員和培訓(xùn)，成立清潔生產(chǎn)審核小組，制定工作計(jì)劃；

(二)預(yù)審核階段。對(duì)企業(yè)基本情況進(jìn)行全面調(diào)查，通過(guò)定性和定量分析，確定清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)，設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)，提出和實(shí)施無(wú)費(fèi)／低費(fèi)方案：

(三)審核階段。編制審核重點(diǎn)的工藝流程圖，確定物料的輸入、輸出和排污狀況，建立物料平衡、水平衡以及污染因子平衡，找出物料流失環(huán)節(jié)和廢物產(chǎn)生的原因，繼續(xù)提出和實(shí)施無(wú)費(fèi)／低費(fèi)方案；

(四)方案的產(chǎn)生和篩選。對(duì)廢物產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，提出控制廢物產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)方案，并對(duì)方案進(jìn)行匯集、分類和篩選，確定中費(fèi)、高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案，繼續(xù)實(shí)施無(wú)費(fèi)/低費(fèi)方案；

(五)方案可行性分析。對(duì)篩選確定的中費(fèi)、高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可行性分析，確定企業(yè)擬實(shí)施的方案；

(六)方案的實(shí)施。制定實(shí)施計(jì)劃并對(duì)方案進(jìn)行實(shí)施，編寫(xiě)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。清潔生產(chǎn)審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過(guò)程和清潔生產(chǎn)方案分析、效益預(yù)測(cè)分析和企業(yè)整改意見(jiàn)；

(七)持續(xù)的清潔生產(chǎn)。建立和完善清潔生產(chǎn)組織和管理制度，制定持續(xù)的清潔生產(chǎn)計(jì)劃。

第十條各審核機(jī)構(gòu)要在企業(yè)的配合下，完成咨詢合同中所規(guī)定的內(nèi)容。清潔生產(chǎn)審核結(jié)束后(即實(shí)施完成后)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)認(rèn)為已達(dá)到協(xié)議規(guī)定的有關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將審核報(bào)告按要求報(bào)送各市經(jīng)貿(mào)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)，各市經(jīng)貿(mào)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)根據(jù)《浙江省清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》(見(jiàn)附頁(yè)1)共同審查同意后，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委和省環(huán)保局。省經(jīng)貿(mào)委和省環(huán)保局將組織有關(guān)清潔生產(chǎn)專家并邀請(qǐng)市有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本辦法的規(guī)定、簽訂的協(xié)議及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附錄)分期、分批驗(yàn)收。

自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可參照實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的有關(guān)驗(yàn)收要求，將審核報(bào)告報(bào)送市經(jīng)貿(mào)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)，提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由各市經(jīng)貿(mào)部門(mén)會(huì)同環(huán)保部門(mén)組織驗(yàn)收，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的報(bào)省經(jīng)貿(mào)委和省環(huán)保局備案。

通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)名單由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省環(huán)保局公布。

第四章保障與責(zé)任

第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施清潔生產(chǎn)最佳方案。企業(yè)削減污染物排放的技改項(xiàng)目可以列入縣級(jí)以上地方人民政府同級(jí)財(cái)政安排的有關(guān)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金或環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的扶持范圍。企業(yè)取得清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，實(shí)施清潔生產(chǎn)最佳方案的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

第十二條企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用依法從企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本中列支。

在清潔生產(chǎn)審核工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人由省給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

違反本辦法規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第五章附則

第十三條

若國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章，以國(guó)家規(guī)章為準(zhǔn)。

第十四條本暫行辦法自發(fā)布之日施行。

第四篇：浙江省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法

浙江省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，指導(dǎo)全省清潔生產(chǎn)審核工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核，是指通過(guò)對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、原材料、生產(chǎn)工藝、企業(yè)內(nèi)部管理、物料循環(huán)利用、產(chǎn)品使用結(jié)束后的處置等企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查和分析，找出廢物和排放物產(chǎn)生的原因，提出減少有毒、有害物料的使用和減少?gòu)U物產(chǎn)生的備選清潔生產(chǎn)方案，并通過(guò)對(duì)備選方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可行性分析，制定可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)以及從事相關(guān)活動(dòng)的部門(mén)和單位依照本辦法，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

第二章 管理與監(jiān)督

第四條 省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同省環(huán)境保護(hù)局組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全省的清潔生產(chǎn)審核工作，建立全省清潔生產(chǎn)專家?guī)欤òㄇ鍧嵣a(chǎn)審核專家和行業(yè)專家）。

第五條 各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門(mén)會(huì)同各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門(mén)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)范圍內(nèi)清潔生產(chǎn)審核工作。

第六條 清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)是指為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

凡有意從事清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在具備必要的基本條件后，向各市經(jīng)貿(mào)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)提出申請(qǐng)（申請(qǐng)表見(jiàn)附件2？

4）并簽署意見(jiàn)，報(bào)省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局，也可直接向省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局提出申請(qǐng)。符合有關(guān)規(guī)定的由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同省環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合向社會(huì)公告。

清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件：經(jīng)過(guò)工商注冊(cè)登記、至少有6名國(guó)家清潔生產(chǎn)審核員、有專門(mén)工作管理制度和財(cái)務(wù)核算制度以及開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核所必要的其他條件。

第三章 清潔生產(chǎn)審核

第七條 清潔生產(chǎn)審核分自愿審核和強(qiáng)制性審核。

達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的企業(yè)，為進(jìn)一步節(jié)約資源，消減污染物排放量，可以自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。省鼓勵(lì)企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可以參照實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的有關(guān)要求，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，均為實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，必須實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)每5年要進(jìn)行一次清潔生產(chǎn)審核。

第八條 各市經(jīng)貿(mào)部門(mén)會(huì)同環(huán)保部門(mén)根據(jù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)的需要，共同確定本轄區(qū)內(nèi)限期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，并聯(lián)合發(fā)文公布。企業(yè)要在名單公布之日起60日內(nèi)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，一年內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核。

各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)要監(jiān)督企業(yè)根據(jù)清潔生產(chǎn)審核的有關(guān)要求實(shí)施清潔生產(chǎn)，督促企業(yè)按期完成清潔生產(chǎn)審核。實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合公告的清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)為其提供清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)。

各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理安排，要根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)[2003]22號(hào)）的要求，在2003年？2007年間，組織本市范圍內(nèi)50%以上的重點(diǎn)污染企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

第九條 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核內(nèi)部工作程序：

（一）審核準(zhǔn)備階段。開(kāi)展宣傳、動(dòng)員和培訓(xùn)，成立清潔生產(chǎn)審核小組，制定工作計(jì)劃；

（二）預(yù)審核階段。對(duì)企業(yè)基本情況進(jìn)行全面調(diào)查，通過(guò)同行業(yè)對(duì)比、通過(guò)等標(biāo)污染調(diào)查、通過(guò)對(duì)使用有毒有害物質(zhì)調(diào)查、通過(guò)定性和定量分析，確定清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)，設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)，提出和實(shí)施無(wú)費(fèi)/低費(fèi)方案；

（三）審核階段。編制審核重點(diǎn)的工藝流程圖，確定物料的輸入、輸出和排污狀況，建立物料平衡、水平衡以及污染因子平衡，找出物料流失環(huán)節(jié)和廢物產(chǎn)生的原因，繼續(xù)提出和實(shí)施無(wú)費(fèi)/低費(fèi)方案；

（四）方案的產(chǎn)生和篩選。對(duì)廢物產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，提出控制廢物產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)方案，并對(duì)方案進(jìn)行匯集、分類和篩選，確定中費(fèi)/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案，繼續(xù)實(shí)施無(wú)費(fèi)/低費(fèi)方案；

（五）方案可行性分析。對(duì)篩選確定的中費(fèi)/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可行性分析，確定企業(yè)擬實(shí)施的方案；

（六）方案的實(shí)施。制定實(shí)施計(jì)劃并對(duì)方案進(jìn)行實(shí)施，編寫(xiě)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。清潔生產(chǎn)審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過(guò)程和清潔生產(chǎn)方案分析、效益預(yù)測(cè)分析和企業(yè)整改意見(jiàn)；

（七）持續(xù)的清潔生產(chǎn)。建立和完善清潔生產(chǎn)組織和管理制度，制定持續(xù)的清潔生產(chǎn)計(jì)劃。

第十條 各清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)要在企業(yè)的配合下，完成技術(shù)咨詢合同中所規(guī)定的內(nèi)容。清潔生產(chǎn)審核結(jié)束后（即實(shí)施完成后），實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)認(rèn)為已達(dá)到審核規(guī)定的有關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將審核報(bào)告按要求報(bào)送各市經(jīng)貿(mào)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)，各市經(jīng)貿(mào)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)根據(jù)《浙江省清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件1）共同組織有關(guān)清潔生產(chǎn)專家，對(duì)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，通過(guò)驗(yàn)收的報(bào)省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局備案。

省清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局共同組織驗(yàn)收。

自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可參照實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的有關(guān)驗(yàn)收要求，將審核報(bào)告報(bào)送市經(jīng)貿(mào)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)，提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由各市經(jīng)貿(mào)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)共同組織驗(yàn)收，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的報(bào)省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局備案。

通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)名單由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同省環(huán)境保護(hù)局公布。

第四章 保障與責(zé)任

第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施清潔生產(chǎn)最佳方案。企業(yè)削減污染物排放的技改項(xiàng)目可以列入縣級(jí)以上地方人民政府同級(jí)財(cái)政安排的有關(guān)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金或環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的扶持范圍。企業(yè)取得清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，實(shí)施清潔生產(chǎn)最佳方案的項(xiàng)目可以申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)貼息資金。

第十二條 企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用依法從企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本中列支。

第十三條 違反本辦法規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第五章 附則

第十四條 本暫行辦法自2003年11月20日起施行。

第五篇：浙江省人民政府關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號(hào)】浙政發(fā)[1994]198號(hào) 【發(fā)布日期】1994-12-08 【生效日期】1994-12-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

浙江省人民政府關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通

體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知

（浙政發(fā)〔1994〕198號(hào)）

各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

為了做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)資）供應(yīng)工作，保持農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《 關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕45號(hào)）精神，結(jié)合浙江實(shí)際，現(xiàn)將我省農(nóng)資流通體制改革實(shí)施意見(jiàn)通知如下：

一、一、搞好供求總量平衡

農(nóng)資需求與供給總量平衡，是穩(wěn)定農(nóng)資市場(chǎng)與農(nóng)資生產(chǎn)的基礎(chǔ)。農(nóng)資供求總量平衡必須實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，省、市（地）、縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)都要切實(shí)負(fù)責(zé)地組織好供求總量和分地區(qū)、分品種的銜接平衡工作，努力做到數(shù)量充足、品種對(duì)路、供應(yīng)及時(shí)。省供銷社、農(nóng)業(yè)廳每年要對(duì)全省下一的農(nóng)資需求及早進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資需求總量、分品種需求量以及品種調(diào)劑和運(yùn)銷方案建議；省石化廳、二輕總公司要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)資的總需求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)狀況，提出下一化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資生產(chǎn)計(jì)劃建議；省計(jì)經(jīng)委在匯總和進(jìn)行綜合平衡的基礎(chǔ)上，于每年9月初編制總量平衡計(jì)劃（包括進(jìn)口計(jì)劃建議），經(jīng)省政府同意后上報(bào)國(guó)家計(jì)委，并組織有關(guān)部門(mén)抓好貨源的落實(shí)工作。

為了做好農(nóng)資的生產(chǎn)、收購(gòu)、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作，省計(jì)經(jīng)委要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)化、衢化、寧波港的化肥等農(nóng)資的鐵路運(yùn)輸，省供銷社農(nóng)資公司要做好與有關(guān)運(yùn)輸部門(mén)的具體銜接工作。

二、二、實(shí)行省級(jí)調(diào)控和分級(jí)儲(chǔ)備制度

為確保化肥供求總量和地區(qū)平衡，在化肥資源短缺的情況下，鎮(zhèn)化生產(chǎn)的尿素、衢化生產(chǎn)的尿素和碳銨屬省收購(gòu)部分，中央調(diào)撥給省的化肥以及地方組織進(jìn)口的化肥資源，由省直接調(diào)控。省收購(gòu)的鎮(zhèn)化、衢化產(chǎn)尿素，主要按糧食定購(gòu)任務(wù)和糧田面積安排到縣。地方小化肥廠生產(chǎn)的化肥由市縣掌握調(diào)控。

根據(jù)農(nóng)資產(chǎn)品常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的特點(diǎn)，各級(jí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部門(mén)必須有一定數(shù)量的經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)備。同時(shí)，為穩(wěn)定市場(chǎng)，保證救災(zāi)急需和保持企業(yè)正常生產(chǎn)，建立省、縣及化肥生產(chǎn)企業(yè)三級(jí)儲(chǔ)備制度。其中化肥儲(chǔ)備，省級(jí)以優(yōu)質(zhì)化肥為主，縣和化肥生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)搞好小氮肥的儲(chǔ)備。

1995年省級(jí)儲(chǔ)備的優(yōu)質(zhì)化肥不少于10萬(wàn)標(biāo)噸，農(nóng)藥1000萬(wàn)元，農(nóng)膜500噸。具體品種由省供銷社農(nóng)資公司商省農(nóng)業(yè)廳安排并負(fù)責(zé)執(zhí)行。其中優(yōu)質(zhì)化肥資源從收購(gòu)鎮(zhèn)化、衢化生產(chǎn)的尿素以及進(jìn)口化肥解決?？h級(jí)農(nóng)資儲(chǔ)備，由縣市政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。小化肥生產(chǎn)企業(yè)的化肥儲(chǔ)備數(shù)量，由其當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)確定。省、縣級(jí)農(nóng)資儲(chǔ)備所需的資金，分別由省、縣農(nóng)業(yè)銀行安排貸款解決。小化肥生產(chǎn)企業(yè)儲(chǔ)備所需的貸款，由當(dāng)?shù)毓ど蹄y行安排解決。儲(chǔ)備費(fèi)用和利息按實(shí)結(jié)算，分別從省、縣級(jí)化肥價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金中解決，或由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

三、三、改進(jìn)調(diào)撥供應(yīng)辦法

為減少流通環(huán)節(jié)，省級(jí)調(diào)撥的農(nóng)資由現(xiàn)行的三級(jí)批發(fā)一級(jí)零售（省、地、縣批發(fā)，基層供銷社零售）改為一級(jí)批發(fā)一級(jí)零售，即省農(nóng)資公司批發(fā)，縣農(nóng)資公司與基層供銷社批零結(jié)合，基層供銷社推行代銷制。地級(jí)農(nóng)資公司為滿足當(dāng)?shù)匦枰孕胁少?gòu)的農(nóng)資實(shí)行地級(jí)批發(fā)，縣農(nóng)資公司與基層供銷社批零結(jié)合。批零結(jié)合的辦法由各地根據(jù)實(shí)際情況具體制定。為避免盲目進(jìn)貨，平衡供求，控制過(guò)高價(jià)格，各市地縣自行組織尿素貨源，應(yīng)事先報(bào)省農(nóng)資公司。

寧波市所需的化肥等農(nóng)資仍按原省市商定的比例及供貨辦法執(zhí)行。

地方小化肥廠產(chǎn)品實(shí)行地產(chǎn)地銷，鼓勵(lì)建立健全農(nóng)工商結(jié)合的農(nóng)資社會(huì)化服務(wù)體系。生產(chǎn)企業(yè)所在地供銷社農(nóng)資公司要積極支工促產(chǎn)，合理配置資源，減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。

四、四、規(guī)范市場(chǎng)流通秩序

要繼續(xù)發(fā)揮供銷社農(nóng)資部門(mén)在農(nóng)資流通中的主渠道作用，發(fā)揮農(nóng)業(yè)“三站”（即植保站、土肥站、農(nóng)技推廣站）以及生產(chǎn)企業(yè)自銷的輔助渠道作用。

縣及縣以下農(nóng)業(yè)“三站”直接面向農(nóng)民開(kāi)展技術(shù)推廣、有償技術(shù)服務(wù)所需化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，可由縣供銷社農(nóng)資公司按批發(fā)價(jià)供應(yīng)，也可從生產(chǎn)企業(yè)直接采購(gòu)，但不得轉(zhuǎn)手倒賣(mài)。農(nóng)業(yè)“三站”在供應(yīng)農(nóng)資中不得轉(zhuǎn)為個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

中央調(diào)撥和省內(nèi)鎮(zhèn)化、衢化生產(chǎn)的尿素、碳銨等屬省直接調(diào)控的優(yōu)質(zhì)化肥，全部交由省供銷社農(nóng)資公司經(jīng)營(yíng)。國(guó)家計(jì)委下達(dá)的地方進(jìn)口化肥、農(nóng)藥配額，由省計(jì)經(jīng)委下達(dá)給省供銷社農(nóng)資公司執(zhí)行。經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜所需的貸款，有關(guān)銀行要優(yōu)先安排解決。

鎮(zhèn)化自銷尿素?cái)?shù)量控制在銷售量的10％。衢化尿素、碳銨自銷數(shù)量原則上也按銷售量的10％確定，具體自銷比例由省有關(guān)部門(mén)會(huì)同衢化研究，報(bào)省政府同意后執(zhí)行。鎮(zhèn)化、衢化優(yōu)質(zhì)化肥的自銷，須在完成國(guó)家和省收購(gòu)任務(wù)的前提下進(jìn)行，只能銷售給有化肥經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和生產(chǎn)企業(yè)。

其他單位和個(gè)人一律不得經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜?；鶎庸╀N社在推行代銷制中不得轉(zhuǎn)為個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

各級(jí)工商行政管理部門(mén)要會(huì)同物價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督以及行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)管理，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行清理整頓，通過(guò)核查把好核準(zhǔn)登記關(guān)，凡不符合規(guī)定的一律予以注銷或變更登記。要堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)，依法嚴(yán)厲打擊制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的坑農(nóng)害農(nóng)行為。

五、五、加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格管理和監(jiān)督

對(duì)化肥價(jià)格實(shí)行分級(jí)管理、統(tǒng)一費(fèi)率，同時(shí)要嚴(yán)格監(jiān)審。

鎮(zhèn)化生產(chǎn)的尿素出廠價(jià)格按國(guó)家計(jì)委規(guī)定的價(jià)格執(zhí)行，衢化生產(chǎn)的尿素、碳銨出廠價(jià)格由省物價(jià)局核定中準(zhǔn)價(jià)格和淡旺季的上下浮動(dòng)幅度。鎮(zhèn)化、衢化自銷化肥的價(jià)格，由省物價(jià)局根據(jù)不高于當(dāng)?shù)赝|(zhì)國(guó)產(chǎn)化肥零售價(jià)格的原則確定。地方小化肥產(chǎn)品的出廠價(jià)格，由市地物價(jià)部門(mén)按照兼顧生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者利益的原則確定。

省農(nóng)資公司的化肥調(diào)撥價(jià)格，由省物價(jià)局分別核定到縣，省農(nóng)資公司實(shí)行送貨制。

化肥的零售價(jià)格，與糧食定購(gòu)任務(wù)、糧田面積等掛鉤的化肥執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的價(jià)格；其他化肥，根據(jù)省調(diào)撥價(jià)或自行組織的進(jìn)貨價(jià)，加國(guó)家和省規(guī)定的經(jīng)營(yíng)差率和合理運(yùn)雜費(fèi)，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)核定。對(duì)不同渠道購(gòu)入的化肥，可以實(shí)行綜合價(jià)；也可以按省內(nèi)生產(chǎn)化肥、進(jìn)口化肥和自行采購(gòu)化肥，分別核定零售價(jià)格。在一個(gè)縣的范圍內(nèi)，要努力保持零售價(jià)格的基本穩(wěn)定，并做到一年一定或兩定。具體辦法，由省物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行下達(dá)?？h農(nóng)資公司與基層供銷社經(jīng)營(yíng)差率的具體分配比例或基層供銷社的代銷手續(xù)費(fèi)率，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)會(huì)同供銷社確定。

為平抑市場(chǎng)價(jià)格，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，分級(jí)建立化肥價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金?；收{(diào)撥價(jià)或零售價(jià)與實(shí)際進(jìn)貨成本（包括進(jìn)價(jià)和經(jīng)營(yíng)差率、合理運(yùn)雜費(fèi)）的價(jià)差，分別作為省、縣級(jí)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金，盈余時(shí)專戶儲(chǔ)存，虧損時(shí)專項(xiàng)補(bǔ)貼，由物價(jià)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

農(nóng)藥、農(nóng)膜價(jià)格管理原則上仍按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。從1995年起，由省物價(jià)局再確定一至兩個(gè)用量大的農(nóng)藥品種實(shí)行國(guó)家定價(jià)。對(duì)試銷期屆滿的農(nóng)藥，由省物價(jià)局確定其定價(jià)形式。對(duì)農(nóng)膜的出廠、調(diào)撥和銷售價(jià)格，由省物價(jià)局按有關(guān)規(guī)定核定。

化肥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，不得擅自提價(jià)、變相漲價(jià)或加收其他費(fèi)用。要提高價(jià)格的透明度，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。各級(jí)物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)督檢查，建立農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)審和測(cè)報(bào)制度，及時(shí)掌握農(nóng)資價(jià)格動(dòng)態(tài)。

六、六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)工作

農(nóng)資流通體制改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，省級(jí)各有關(guān)部門(mén)、各級(jí)人民政府必須高度重視、健全組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真落實(shí)。要積極扶持農(nóng)資生產(chǎn)，優(yōu)先安排生產(chǎn)企業(yè)所需的原料、能源。對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)所需的資金，金融部門(mén)要給予重點(diǎn)保證。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，按照全國(guó)農(nóng)資流通體制改革工作會(huì)議的有關(guān)精神，進(jìn)一步完善省農(nóng)資協(xié)調(diào)小組，各市、縣政府也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制定有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)有關(guān)問(wèn)題。各級(jí)政府及各有關(guān)部門(mén)要從促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、支持農(nóng)用工業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，精心組織，從嚴(yán)要求，密切配合，妥善安排，切實(shí)保證農(nóng)資流通體制改革方案的順利實(shí)施。

浙江省人民政府

一九九四年十二月八日

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