第一篇：稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理

一、稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的范疇

所謂稅務(wù)稽查的“科學(xué)化”管理就是遵循馬列主義的基本原理和科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，一切從實(shí)際出發(fā)，積極探索和掌握稽查工作規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的管理方法、管理理念和信息技術(shù)手段來(lái)進(jìn)行有效管理。科學(xué)化管理就是尋找并實(shí)踐正確的工作思路的過(guò)程。所謂稅務(wù)稽查的“精細(xì)化”管理就是要立足稽查工作的專業(yè)化特征，對(duì)稽查工作所涉及的每一個(gè)方面、環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行準(zhǔn)確描述，并對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)都能做出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)量化的客觀評(píng)價(jià)。精細(xì)化管理就是尋找并實(shí)踐正確的工作方法的過(guò)程?？茖W(xué)化、精細(xì)化兩者是相輔相成的。認(rèn)真開展稽查科學(xué)化精細(xì)化管理，有助于發(fā)揮其外查偷漏、促進(jìn)征管、預(yù)防不廉的功能。

科學(xué)化、精細(xì)化管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是科學(xué)發(fā)展觀在稅務(wù)稽查工作中的集中體現(xiàn)。正確把握科學(xué)化、精細(xì)化管理的精神實(shí)質(zhì)，必須用辯證的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和處理稅務(wù)稽查中的一些關(guān)系，既要“抬頭看路”，又要“埋頭拉車”?？茖W(xué)化就是要抬頭看路，明確前進(jìn)的方向；精細(xì)化就是要埋頭拉車，狠抓工作落實(shí)；兩者加起來(lái)就是管理的科學(xué)化精細(xì)化?？茖W(xué)化是實(shí)施精細(xì)化管理的前提，精細(xì)化是在科學(xué)化指導(dǎo)下體現(xiàn)集約管理、注重效益的要求。從稅務(wù)稽查的細(xì)微環(huán)節(jié)和具體問(wèn)題入手，持之以恒，常抓不懈，是實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的重要途徑。稅務(wù)稽查科學(xué)化、精細(xì)化管理是新時(shí)期稅務(wù)稽查工作發(fā)展的方向。

二、稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的內(nèi)在要求

（一）明確稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的重要性

稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面提高稅務(wù)稽查質(zhì)量和效率的重要舉措，是對(duì)稅務(wù)稽查工作規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的稅務(wù)稽查工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性，因此，應(yīng)增強(qiáng)稅務(wù)稽查人員講細(xì)節(jié)、抓細(xì)節(jié)、注重細(xì)節(jié)的意識(shí)。

（二）認(rèn)清稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的必要性

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展必須實(shí)施稅收精細(xì)化管理。稅務(wù)稽查工作政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，必須依法行政，依規(guī)辦事，不能大而化之、“抱西瓜、丟芝麻”。稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理是管理理念、管理手段和管理方式的創(chuàng)新，它以計(jì)算機(jī)管理為依托，以過(guò)程控制為手段，以全面提高稽查質(zhì)量和執(zhí)法水平為目標(biāo)，融崗責(zé)體系、操作規(guī)程、業(yè)務(wù)考核、責(zé)任追究為一體，可實(shí)現(xiàn)管理、控制、預(yù)防三者有機(jī)結(jié)合，是做好現(xiàn)代稅務(wù)稽查工作不可或缺的。

（三）分析稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的緊迫性

稅務(wù)稽查工作中也存在一些問(wèn)題和不足，亟需解決。主要表現(xiàn)為：工作目標(biāo)不明、職責(zé)定位不清，體制不完善，機(jī)構(gòu)不明確、業(yè)務(wù)流程不規(guī)范、崗位體系不健全、制度體系不完善、系統(tǒng)管理不強(qiáng)化等。解決以上問(wèn)題的關(guān)鍵，就是要避免大而化之的粗放式管理，抓緊推進(jìn)稅務(wù)稽查精細(xì)化管理。

（四）研究稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的可行性

稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的實(shí)質(zhì)是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓住薄弱環(huán)節(jié)，采取應(yīng)對(duì)措施，堅(jiān)持抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。同時(shí)，稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，長(zhǎng)抓不懈。當(dāng)前，就是要在稅務(wù)稽查科學(xué)化、精細(xì)化上做文章，以稅務(wù)稽查的科學(xué)化精細(xì)化促進(jìn)全局工作的規(guī)范、和諧。

三、稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的意義和作用

（一）依法治稅，防止稅收流失的需要

當(dāng)前，由于地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)猖獗、政府收入機(jī)制紊亂、課稅社會(huì)基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)行稅制存在漏洞、稅收征管水平落后、依法治稅疲軟等因素的影響，偷稅、逃避追繳欠稅、抗稅、騙取出口退稅等層出不窮。稅務(wù)稽查是稅收征管流程中的最根本環(huán)節(jié)和最后一道防線，稽查局專司偷稅、逃稅、騙稅、抗稅案件的查處，稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理能夠有效阻止終極環(huán)節(jié)稅收流失的“管涌”。

（二）從嚴(yán)治隊(duì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的需要

合理的利益要求是人們從事一切工作的基本動(dòng)因，若稽查權(quán)力處于膨脹失控、放蕩不羈、不受約束狀態(tài)，則必然產(chǎn)生不合理的利益需求。當(dāng)前，稽查腐敗行為的內(nèi)在誘因主要是利、情、權(quán)、勢(shì)、色等，其外在表現(xiàn)為稽查質(zhì)量低下，稽查信息虛假；稅款入庫(kù)率、罰款率過(guò)低；以偷當(dāng)漏，以補(bǔ)代罰；以罰代刑，內(nèi)部消化等。正如唯物辯證法所言“外因通過(guò)內(nèi)因起作用”，沒有金錢、物質(zhì)的驅(qū)使和“內(nèi)部人”的配合，一些偷逃騙稅大案絕難得逞，稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理有利于防止“權(quán)力尋租”。

（三）防范瀆職，預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的需要

稅務(wù)稽查處在整個(gè)稅收工作的風(fēng)口浪尖，稽查人員的職務(wù)行為體現(xiàn)了較強(qiáng)的國(guó)家意志，容易忽視自己應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，可能在疏忽中產(chǎn)生稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)?；轱L(fēng)險(xiǎn)時(shí)時(shí)、處處存在于整個(gè)稅務(wù)稽查工作全程，其引起的后果不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。當(dāng)前稅務(wù)稽查中容易出現(xiàn)稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)主要集中在檢查實(shí)施環(huán)節(jié)、案件審理環(huán)節(jié)、案件執(zhí)行環(huán)節(jié)。稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理有利于規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，防范瀆職侵權(quán)，提高稅務(wù)稽查執(zhí)法水平。

（四）構(gòu)建“四位一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的需要

“稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查”四位一體良性互動(dòng)機(jī)制既是稅務(wù)稽查的職責(zé)要求，又是提升稽查效率和稽查執(zhí)行力的有效途徑；既是以查促管、提高征管質(zhì)量的有效手段，又是規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的有效渠道?；閮?nèi)部“四環(huán)節(jié)”協(xié)調(diào)好能促進(jìn)對(duì)外大聯(lián)動(dòng)的落實(shí)。在內(nèi)部協(xié)調(diào)中，選案環(huán)節(jié)要體現(xiàn)準(zhǔn)、實(shí)，檢查環(huán)節(jié)要體現(xiàn)全、狠，審理環(huán)節(jié)要體現(xiàn)嚴(yán)、細(xì)，執(zhí)行環(huán)節(jié)要體現(xiàn)快、績(jī)。在對(duì)外聯(lián)動(dòng)中，對(duì)于納稅評(píng)估移送的案源要優(yōu)先實(shí)施檢查，做到與其他三個(gè)環(huán)節(jié)互相促動(dòng)。稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理利于發(fā)揮稽查在互動(dòng)機(jī)制中的后驅(qū)動(dòng)作用。

四、稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的基本內(nèi)容

（一）明確稅務(wù)稽查工作的目標(biāo)

稅務(wù)稽查有四項(xiàng)基本職能，即監(jiān)督職能、懲處職能、教育職能和收入職能，且四種職能有主次之分，既有基本職能，又有派生職能，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一、不可割裂的整體。其中，監(jiān)督職能是前提和基礎(chǔ)，懲處職能是核心、是關(guān)鍵，教育和收入職能是目的、結(jié)果。當(dāng)前，必須重視發(fā)揮稅務(wù)稽查的監(jiān)督、懲處和教育職能，變“收入型”稽查為“執(zhí)法型”稽查。稅務(wù)稽查是稅收征管流程的最后閘門，沒有強(qiáng)有力的稅務(wù)稽查，納稅人就不會(huì)養(yǎng)成自覺申報(bào)納稅的習(xí)慣，混亂的稅收秩序就無(wú)法扭轉(zhuǎn)。

（二）明確稅務(wù)稽查的職責(zé)定位

各級(jí)稅務(wù)稽查局作為各級(jí)稅務(wù)局依法對(duì)外設(shè)置的直屬機(jī)構(gòu)，接受所屬稅務(wù)局管理，同時(shí)在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)稅務(wù)稽查局的管理和指導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)稽查局主要負(fù)責(zé)查處涉嫌偷逃騙抗稅案件、虛開發(fā)票案件和牽頭組織實(shí)施稅收專項(xiàng)檢查。稅務(wù)稽查部門的職能是管理與檢查并舉。目前，省稽查局以系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理為主兼具直接辦案職能，市稽查局以實(shí)施稽查辦案職能為主兼具系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理，縣稽查局以實(shí)施稽查辦案為主要職能。應(yīng)改革為：國(guó)家稅務(wù)總局、省局的稽查局主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)稅務(wù)稽查的業(yè)務(wù)管理工作，同時(shí)負(fù)責(zé)組織查處本轄區(qū)的重大偷騙稅案件及跨地區(qū)的協(xié)查案件。省轄市局稽查局除負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的稽查業(yè)務(wù)管理和大要案的查處以及跨地區(qū)的協(xié)查工作外，還負(fù)責(zé)城區(qū)及其周邊區(qū)縣的實(shí)施稽查、查處案件工作。地域相對(duì)集中的省轄市，其轄區(qū)內(nèi)的稽查工作可均由市屬稽查局負(fù)責(zé)?？h級(jí)局直屬的稽查局具有管理和稽查雙重職能，其職責(zé)一般同省轄市局直屬的稽查局。

（三）規(guī)范稅務(wù)稽查體制和機(jī)構(gòu)

一是規(guī)范稽查管理體制?；楣ぷ鞴芾眢w制（稽查模式）包含兩層含義：一是宏觀管理模式，包括稽查機(jī)構(gòu)設(shè)立的形式、職能配置、與征收管理部門的關(guān)系以及上下級(jí)稽查部門之間的管理機(jī)制等。二是微觀管理模式，是指稽查機(jī)構(gòu)內(nèi)部的部門設(shè)置、職能分工及工作關(guān)系等。目前，各地稅務(wù)稽查工作實(shí)行“四分離”管理模式。從宏觀上看，一些地區(qū)稽查宏觀管理體制尚不能完全適應(yīng)征管改革不斷深化的要求。從微觀上看，“四分離”未落實(shí)到位，科學(xué)有效的監(jiān)督制約機(jī)制尚未建立健全。目前在我國(guó)的稅務(wù)稽查管理模式中，稽查部門以行政區(qū)劃為框架設(shè)置，其行政（人事）管理權(quán)隸屬于同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，容易形成不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域稅務(wù)稽查管理信息的“橫向壁壘”，稅務(wù)機(jī)關(guān)既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員，在體制上不能達(dá)到法律制衡。應(yīng)強(qiáng)化稅務(wù)稽查的相對(duì)獨(dú)立性，實(shí)行稅務(wù)稽查的相對(duì)垂直管理機(jī)制。國(guó)際上大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都實(shí)行稽查管理機(jī)構(gòu)完全獨(dú)立于征收系統(tǒng)之外的稅務(wù)稽查模式，建議實(shí)行稽查局與稅務(wù)局平行單設(shè)體制，國(guó)、地稅兩套稽查機(jī)構(gòu)合并，并在省域范圍內(nèi)實(shí)行稽查系統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)的新模式（不再通過(guò)同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)間接指揮），新的稅務(wù)稽查局不再按行政區(qū)域設(shè)立，而是按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)立。

二是規(guī)范稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)。一是盡快明確兩個(gè)問(wèn)題：①舉報(bào)中心和協(xié)查機(jī)構(gòu)的問(wèn)題；②稽查機(jī)構(gòu)規(guī)格方面的問(wèn)題。二是構(gòu)建以“集中稽查”為標(biāo)志的集約化稽查，通過(guò)人、財(cái)、物和機(jī)構(gòu)的集中，減少管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用，發(fā)揮稽查資源最大效益，增強(qiáng)上級(jí)稽查局整合、運(yùn)用區(qū)域內(nèi)稽查資源的能力，探索建立稽查人員、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、稽查裝備等統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制。三是實(shí)行選案、審理適當(dāng)集中和分級(jí)分類稽查的管理模式。重新劃分上下級(jí)稽查部門工作職責(zé)，提高上級(jí)稽查局對(duì)下級(jí)稽查局業(yè)務(wù)指導(dǎo)的剛性，選案和審理適當(dāng)集中，下級(jí)稽查局（特別是縣局稽查局）的部分稽查計(jì)劃任務(wù)由上級(jí)稽查局指定，下級(jí)稽查局達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的案件由上級(jí)稽查局審理。實(shí)施分類稽查，將一些重點(diǎn)納稅戶的稽查權(quán)收歸上一級(jí)稽查單位。四是以省轄市為單位實(shí)行“一級(jí)稽查”的，須將其區(qū)縣稽查局上收為市局直屬稽查局的一個(gè)稽查科（或分局），統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一管理。上述職能調(diào)整后，應(yīng)加強(qiáng)省、市兩級(jí)稽查力量，各級(jí)稽查局的人員可本著“收縮管理，強(qiáng)化稽查”的原則進(jìn)行配備，人員數(shù)量上盡可能滿足稽查工作的需要。

（四）規(guī)范業(yè)務(wù)流程，特別關(guān)注稽查部門與有關(guān)部門的銜接和配合

一是稽查部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部其他部門的銜接和配合。通過(guò)稅務(wù)稽查發(fā)現(xiàn)征管薄弱環(huán)節(jié)和稅源變化情況，向主管局長(zhǎng)提出工作建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；將被查戶的違法事實(shí)和處理結(jié)果向稅源管理部門通報(bào)，堵塞征管漏洞；發(fā)現(xiàn)稅務(wù)人員以權(quán)謀私、貪污受賄、違法違紀(jì)的現(xiàn)象，實(shí)施“一案雙查雙報(bào)告”制度，建議紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。此外，突出總局督辦案件的查處力度、國(guó)地稅聯(lián)合辦案、上下聯(lián)動(dòng)的辦案機(jī)制、突出受托協(xié)查地就是案發(fā)地的查辦理念。

二是稽查部門與外部門的銜接和配合。爭(zhēng)取政府支持，為社會(huì)綜合治稅提供領(lǐng)導(dǎo)保證；建立與建委、土地、房產(chǎn)、工商、公安、公路、經(jīng)貿(mào)、招商、科技、民政、教育、財(cái)政、水利、公路、交通、市政、街道、社區(qū)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門涉稅信息資源的共享；加強(qiáng)司法保障，對(duì)達(dá)到危害稅收征管罪標(biāo)準(zhǔn)的納稅人堅(jiān)決移送，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任；動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，形成合力。

（五）健全制度體系，全面體現(xiàn)依法行政的要求

完善的制度是實(shí)現(xiàn)稽查工作精細(xì)化科學(xué)化的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)完善落實(shí)各項(xiàng)工作制度。應(yīng)盡快制定《重大稅收違法案件管理辦法》、《稅務(wù)稽查信息反饋管理辦法》、《專用發(fā)票案件協(xié)查管理辦法（試行）》和《國(guó)稅稽查工作互動(dòng)的意見》、《重點(diǎn)稅源企業(yè)分級(jí)分類稽查辦法》；進(jìn)一步完善《稽查選案管理辦法》、《稽查案件復(fù)查辦法》、《稽查建議制度》、《稽查回訪制度》、《稽查人員監(jiān)督制約辦法》等。

按照“職責(zé)明確，分工協(xié)作，制度規(guī)范，渠道暢通，部門聯(lián)動(dòng)，信息共享”的原則，努力構(gòu)建“四位一體”互動(dòng)機(jī)制?；椴块T要充分利用稅源監(jiān)控和納稅評(píng)估反映的異常信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和違法線索進(jìn)行選案。要聯(lián)動(dòng)實(shí)施專項(xiàng)檢查，把開展稅收專項(xiàng)檢查與宏觀稅負(fù)調(diào)查分析、企業(yè)納稅評(píng)估和稅源監(jiān)控管理有機(jī)結(jié)合。要開展典型案例分析、專項(xiàng)檢查行業(yè)分析、專項(xiàng)整治地區(qū)分析，分析重點(diǎn)放在稅收政策、征管漏洞上。要重視查辦征管部門移送案件，并及時(shí)反饋稽查結(jié)果。

構(gòu)建執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。各級(jí)國(guó)稅稽查部門在執(zhí)法過(guò)程中，要把防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、保障稽查執(zhí)法安全、維護(hù)稽查人員的切身利益作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。強(qiáng)化稽查人員“法治”教育和“執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)”警示教育，克服執(zhí)法上的僥幸和麻痹心理。提高稽查人員綜合運(yùn)用稅收、財(cái)會(huì)、法律知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行職業(yè)判斷的能力，強(qiáng)化稽查人員的職業(yè)品德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任，研究檢查、審理、執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)形式，建立防范和化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的制度措施。做好稅法宣傳，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力構(gòu)筑稽查部門與社會(huì)各界及廣大納稅人的和諧關(guān)系，減少或降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（六）強(qiáng)化系統(tǒng)管理，為稅務(wù)稽查主要職能的實(shí)現(xiàn)提供支持和保障

一是建立科學(xué)的稽查裝備調(diào)配機(jī)制。當(dāng)前，技術(shù)裝備落后已成為制約稽查職能發(fā)揮的瓶頸。交通工具數(shù)量嚴(yán)重不足、質(zhì)量陳舊、性能差、消耗大；無(wú)專門的辦案通訊設(shè)備；電腦配置以臺(tái)式為主，與稽查部門機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、納稅人會(huì)計(jì)電算化日趨普及的現(xiàn)狀不適應(yīng)。因此，省級(jí)稽查機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立專門的稽查裝備管理機(jī)構(gòu)，從所屬稽查機(jī)構(gòu)的實(shí)際出發(fā)，為稽查部門配備必需的辦公、交通、通訊工具、攝像等辦案設(shè)備，按稽查辦案所需建立相應(yīng)的技術(shù)裝備保障機(jī)制，以滿足稽查工作的需要為限，負(fù)責(zé)全省所屬稽查機(jī)構(gòu)裝（設(shè)）備的采購(gòu)、配備和更新?lián)Q代。

二是建立科學(xué)的稽查經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。目前，稅務(wù)稽查經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足已經(jīng)成為影響辦案效率和辦案質(zhì)量的瓶頸問(wèn)題。因此，迫切需要改革目前的經(jīng)費(fèi)管理體制。省、市稽查機(jī)構(gòu)設(shè)專門稽查經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)稽查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的年度預(yù)算和決算，負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用審計(jì)；各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格管理稽查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ茫还_專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配方法，與辦案質(zhì)量和效果掛鉤，即按照查補(bǔ)金額和檢查戶數(shù)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)核撥（而不能僅按照查補(bǔ)金額，否則又會(huì)出現(xiàn)稽查跟著收入跑的現(xiàn)象）；恢復(fù)稅務(wù)稽查經(jīng)費(fèi)專戶，避免稽查經(jīng)費(fèi)被挪作他用。（作者工作單位：碭山縣國(guó)稅局、五河縣國(guó)稅局）

第二篇：管理精細(xì)化 思維科學(xué)化

管理精細(xì)化思維科學(xué)化

-----崔礦通風(fēng)區(qū)全面推進(jìn)精細(xì)化管理

經(jīng)過(guò)近兩個(gè)多月的精心準(zhǔn)備，崔礦通風(fēng)區(qū)精細(xì)化管理工作已見雛形，7月份在全區(qū)各班組中推廣試行。

這區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政工作會(huì)議精神，落實(shí)層次化管理，實(shí)現(xiàn)壓力的層層傳遞，積極推進(jìn)精細(xì)化管理是今年工作的重點(diǎn)。他們努力在管理機(jī)制上下功夫，在工作創(chuàng)新上作文章，在經(jīng)營(yíng)考核上嚴(yán)管理，將層次化管理不斷向縱深延伸、發(fā)展。首先，為了讓全區(qū)干部職工進(jìn)一步明確了實(shí)行精細(xì)化管理的目的、意義，該區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真組織全區(qū)干部職工學(xué)習(xí)兩級(jí)公司關(guān)于推行RMDC管理法的實(shí)施意見，讓大家充分了解到實(shí)施RMDC管理法是增強(qiáng)管技人員管理的動(dòng)力，是管理創(chuàng)新和企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，對(duì)提高職工工作責(zé)任性、主動(dòng)性都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義；其次，積極搞好工作調(diào)研，立足實(shí)際細(xì)化工序。以5月22日礦召開的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，借鑒綜三隊(duì)、綜掘隊(duì)實(shí)施RMDC管理法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位的實(shí)際特，對(duì)該區(qū)的通防工程隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)、炮工隊(duì)3個(gè)隊(duì)12個(gè)班組111道工序進(jìn)行了細(xì)化；另外，他們還根據(jù)實(shí)際工作創(chuàng)造性地推進(jìn)精細(xì)化管理，堅(jiān)持了“科學(xué)合理、簡(jiǎn)便宜行、便于操作、管事管用”原則，制定了“通風(fēng)區(qū)各班組工資材料分解考核標(biāo)準(zhǔn)”、“通風(fēng)區(qū)各班組的日清日結(jié)考核辦法”，使班組真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自我管理的主體。在此基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮工會(huì)的維權(quán)職能，大力推行民主管理，使職工干標(biāo)準(zhǔn)活、掙明白錢，班組長(zhǎng)根據(jù)每個(gè)職工的工作情況結(jié)合日清日結(jié)考核標(biāo)準(zhǔn)將本組職工日得工資上墻公布，增強(qiáng)了透明度。在精細(xì)化管理工作的推進(jìn)過(guò)程中，這區(qū)黨政班子應(yīng)用科學(xué)的思維方法，創(chuàng)造性的開展工作，針對(duì)本區(qū)工種多、工序繁瑣、工作量不好量化的實(shí)際，特別是瓦檢工、監(jiān)測(cè)工、炮工、管工等工種多是單人單崗作業(yè)，很容易造成平均分配，形成大鍋飯現(xiàn)象。為此，區(qū)在制定考核辦法、細(xì)化各工種工序時(shí)，以各工種崗技工資為基礎(chǔ)，制定出各工種日資標(biāo)準(zhǔn)，并將員工的日工資標(biāo)準(zhǔn)分解到每個(gè)工序中，使每個(gè)員工都明白完成本工序掙多少錢，違規(guī)處罰連帶多少錢。通過(guò)工作的有序開展，充分調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性，消除了干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的不良現(xiàn)象，解決了消極怠工、出工不出力的不良行為，充分體現(xiàn)了多勞多得、不勞不得的分配原則，職工都高興地說(shuō)：這樣的分配形式好，我們舉雙手贊成。

張衛(wèi)生

第三篇：科學(xué)化精細(xì)化

1998年首屆世界高等教育會(huì)議發(fā)表的《21 世紀(jì)的高等教育: 展望與行動(dòng)》概述第七條

強(qiáng)調(diào)：“高等教育必須將創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為基本目標(biāo)，以使高校畢業(yè)生不僅僅是求職

者，而首先是工作崗位的創(chuàng)造者?！?/p>

1二、創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)是一種強(qiáng)烈的精神力量，包括理想信念、敬業(yè)精神和道德情操等。創(chuàng)業(yè)

素養(yǎng)的形成需要長(zhǎng)期的培植、熏陶和積淀，因而，高校提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)必須遵循教育規(guī)律，必須將創(chuàng)業(yè)教育自覺融合于學(xué)校整體育人的機(jī)制之中。其主要途徑和形式有：充分發(fā)揮思想

政治工作的重要作用。培植學(xué)生創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)是高校思想政治工作題中應(yīng)有之義。可以說(shuō)，沒有

思想政治工作參與，創(chuàng)業(yè)教育是不完整和不健康的。高校應(yīng)高度重視思想政治工作在創(chuàng)業(yè)教

育中的重要作用。

科學(xué)化精細(xì)化思路指導(dǎo)下畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作研究

一與畢業(yè)生談話

二引入創(chuàng)業(yè)教育

站起來(lái)能講，坐下來(lái)能寫培養(yǎng)目標(biāo)。

堅(jiān)持，專注

逆境商數(shù)

職場(chǎng)人士的綜合能力包括語(yǔ)言表達(dá)能力、信息處理能力、解決問(wèn)題能力、人際交往能力、組

織管理能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、公眾演說(shuō)能力

人脈存折，即個(gè)人所擁有社會(huì)人際關(guān)系。資源越豐富，能力越強(qiáng)，個(gè)人核心競(jìng)爭(zhēng)力相應(yīng)也將

越強(qiáng)大。

商業(yè)邏輯思維能力，體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營(yíng)方向與運(yùn)作能力。思路決定出路，思路錯(cuò)誤，退步

就是進(jìn)步。

對(duì)于新創(chuàng)業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)就是一切。市場(chǎng)才是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。只要有市場(chǎng)，很多問(wèn)題都可以

解決。如果沒有市場(chǎng)，解決了其他問(wèn)題也沒有用。

一、必要性（意義）

高等教育大眾化既是當(dāng)今世界高等教育發(fā)展趨勢(shì),也是我國(guó)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)民素

質(zhì)提高的重要途徑。

從社會(huì)文化角度來(lái)看,對(duì)于高等教育實(shí)行收費(fèi)的國(guó)家來(lái)說(shuō),如果大學(xué)生在接受了高等教育以

后無(wú)法找到工作,從而使高等教育投資的個(gè)人受益無(wú)法得到補(bǔ)償,就會(huì)在社會(huì)上產(chǎn)生一定的負(fù)

面輿論影響,挫傷他人接受高等教育的積極性,進(jìn)而影響我國(guó)高等教育大眾化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

隨著今后高校持續(xù)的擴(kuò)招，畢業(yè)生的就業(yè)壓力也必將持續(xù)上

升。高校將如何面對(duì)這種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)？關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變我們的教育思想，改革人才培養(yǎng)模

式。為此我們要樹立現(xiàn)代教育思想，變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育，改革人才培養(yǎng)模式，在教

學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、課程設(shè)置及考試制度等方面進(jìn)行探索、革新，通過(guò)開展創(chuàng)業(yè)教育，開發(fā)和提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)，培養(yǎng)和提高學(xué)生的生存能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力，緩解和解決高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

創(chuàng)業(yè)教育的提出和探索是高等教育在信息化和全球化背景下走向深化的必然趨勢(shì)

和重要標(biāo)志，也是高等教育國(guó)際化、大眾化的必然結(jié)果。1 趙中建，21世紀(jì)世界高等教育的展望及其行動(dòng)框架—98世界高等教育大會(huì)概述【j】，教育發(fā)展研究，1998

年第12期。4-11頁(yè)

而推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵(lì)大學(xué)生從就業(yè)走向創(chuàng)業(yè),卻可以在一定程度上緩解大學(xué)生數(shù)量膨脹過(guò)程中的就業(yè)難問(wèn)題,改善大學(xué)生的擇業(yè)質(zhì)量,形成良好的社會(huì)輿論,推動(dòng)高等教育大眾化的實(shí)現(xiàn)。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育不僅是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代挖掘大學(xué)生創(chuàng)業(yè)潛力的必然選擇,而且對(duì)于改革我國(guó)的人才培養(yǎng)模式和解決我國(guó)高等教育大眾化過(guò)程中的就業(yè)問(wèn)題具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

從世界范圍看,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),已經(jīng)成為世界各國(guó)解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的普遍經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育,也是我國(guó)順應(yīng)國(guó)際潮流的必然選擇。

二、創(chuàng)業(yè)教育精細(xì)化管理的實(shí)施途徑

創(chuàng)業(yè)教育是一項(xiàng)新的事業(yè)，目前還沒有一個(gè)普遍應(yīng)性的教育模式和成熟的課程體系。

4.通過(guò)靈活多樣的教學(xué)形式開展創(chuàng)業(yè)教育

既然創(chuàng)業(yè)教育是一項(xiàng)創(chuàng)造性的工作，那么就必須

在教學(xué)形式上實(shí)施創(chuàng)新舉措。我們的教學(xué)方式的創(chuàng)新

主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)先鋒班的教學(xué)過(guò)程的實(shí)施上，主要內(nèi)

容包括：

一是小班授課。課堂規(guī)模的大小會(huì)直接影響教學(xué)

效果。創(chuàng)業(yè)先鋒班設(shè)立之初，課題組就提出堅(jiān)持小班

授課，即課堂規(guī)模不超過(guò)30人。其優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在：師生

溝通比較順暢、互動(dòng)性好；學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性得到很

大提高；便于營(yíng)造一個(gè)張弛有度的學(xué)習(xí)環(huán)境。

二是導(dǎo)師制。每一個(gè)創(chuàng)業(yè)演習(xí)由專業(yè)教師負(fù)責(zé)

這名教師不同于傳統(tǒng)的授課教師，要求能夠?qū)W(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)行全方位的指導(dǎo)，包括回答學(xué)生提出的問(wèn)題

及時(shí)掌握學(xué)生的想法；將課堂出現(xiàn)的問(wèn)題反饋到課題

組，有針對(duì)性地提出整改方案；幫助學(xué)生解決課堂之

外的困惑或問(wèn)題；引導(dǎo)學(xué)生樹立積極向上的人生觀和

生活態(tài)度等。

三是參與性。傳統(tǒng)教育雖然也強(qiáng)調(diào)學(xué)生的參與

但這種參與多為受動(dòng)性參與，即學(xué)生在教師的要求下

發(fā)言或回答問(wèn)題。與之相比，創(chuàng)業(yè)先鋒班的課堂更強(qiáng)

調(diào)學(xué)生的主動(dòng)性參與，尤其是在創(chuàng)業(yè)演習(xí)課堂上，學(xué)

生成為課堂的主角。實(shí)踐證明，提高參與程度有利于

學(xué)生相關(guān)知識(shí)的構(gòu)建。

第三，爭(zhēng)取社會(huì)的廣泛支持是提高創(chuàng)業(yè)效果的有

效途徑。我們將邀請(qǐng)更多的創(chuàng)業(yè)家來(lái)校講課，或聘請(qǐng)

創(chuàng)業(yè)家擔(dān)任導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生從事創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。我們

希望實(shí)業(yè)界給學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)和幫助，讓學(xué)

生通過(guò)接受創(chuàng)業(yè)教育、從事創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，進(jìn)而進(jìn)入實(shí)質(zhì)

性的創(chuàng)業(yè)階段。

二、我國(guó)高校開展創(chuàng)業(yè)教育存在的問(wèn)題

1.我國(guó)高等教育中創(chuàng)業(yè)教育的學(xué)科基礎(chǔ)薄弱

創(chuàng)造學(xué)自20世紀(jì)80年代傳入我國(guó)后,雖然有

了一定的發(fā)展,但就目前高校的總體而言,除了少數(shù)

重點(diǎn)大學(xué)開展創(chuàng)業(yè)教育外,國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)高校,特別

是理工科院校對(duì)創(chuàng)造學(xué)的發(fā)展歷史、研究?jī)?nèi)容、研究

方法、主要分支及其研究規(guī)律等知之頗少。即使是

重點(diǎn)大學(xué)開展創(chuàng)業(yè)教育,主要停留在創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽的指導(dǎo)和就業(yè)指導(dǎo)層面上,沒有開設(shè)系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教

育課程,很難全面地提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì),無(wú)法在校

園內(nèi)形成創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的濃郁氛圍。有些院校甚至連

創(chuàng)業(yè)教育的“母體”創(chuàng)造教育都很難開展,更談何創(chuàng)

業(yè)教育。

2.思想認(rèn)識(shí)不到位,創(chuàng)業(yè)教育意識(shí)淡薄

從中國(guó)高等教育對(duì)創(chuàng)業(yè)教育理念的正式回應(yīng)

(1999年)至今,已有數(shù)年之久。從目前高校師生的思想狀況看,存在認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、不到位現(xiàn)象。主要表

現(xiàn)在:其一,有人認(rèn)為大學(xué)生在校期間應(yīng)把專業(yè)知

識(shí)學(xué)好就可以了,勿需創(chuàng)業(yè)教育。這是一種狹隘的、片面的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上,大學(xué)生邊學(xué)習(xí)邊創(chuàng)業(yè),在創(chuàng)業(yè)

中找準(zhǔn)自己的“興趣點(diǎn)”和“閃光點(diǎn)”,既能鞏固所學(xué)

知識(shí),又能培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí),對(duì)提高學(xué)習(xí)效率和創(chuàng)新能

力都不無(wú)裨益。其二,有人認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育是對(duì)少數(shù)

創(chuàng)新能力比較強(qiáng),學(xué)習(xí)成績(jī)非常優(yōu)秀的學(xué)生開展的教育,作為群體的大部分學(xué)生是難以涉足的。這種

片面的認(rèn)識(shí)扼殺、挫傷了大多數(shù)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性。

筆者認(rèn)為,創(chuàng)業(yè)教育是一種創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的啟蒙教育,是素質(zhì)教育的題中之義,它并不苛求學(xué)生的每次創(chuàng)

業(yè)實(shí)踐都以成功作為圓滿的結(jié)束,旨在向?qū)W生灌輸

一種意識(shí),使他們的創(chuàng)新思維在創(chuàng)業(yè)過(guò)程得以激發(fā)

和發(fā)展,這種教育重視的是事物的過(guò)程,而并非一味

是事物的結(jié)果。其三,有人認(rèn)為“開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教

育”是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的工作,作為研究課題則是某些專

家、學(xué)者的事情,與己無(wú)關(guān),因而把自己看作“局外

人”。其四,部分師生把創(chuàng)業(yè)看成是高不可攀之事,畏手畏腳,不敢嘗試。其五,有人對(duì)創(chuàng)業(yè)與就業(yè),對(duì)

創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育與素質(zhì)教育的涵義及其相互關(guān)

系的理解存在種種模糊、甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。

3.創(chuàng)業(yè)教育的模式封閉,內(nèi)容陳舊,方法、途徑

單一

創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵是建立起培養(yǎng)既有軋實(shí)理論基

礎(chǔ)知識(shí),又有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力的高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)者的人才培養(yǎng)模式。而我國(guó)現(xiàn)行的高等教育通常脫離

學(xué)生的創(chuàng)業(yè)性和創(chuàng)造性。在教學(xué)模式上,搞統(tǒng)一剛

性的教學(xué)計(jì)劃,同一專業(yè)的學(xué)生以一種模式培養(yǎng),忽

視學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn),大多數(shù)高校的創(chuàng)業(yè)教育僅局限

在校內(nèi)和課堂內(nèi),還是一種較為陳舊、封閉的教育模

式;在教學(xué)內(nèi)容上,以專業(yè)為中心,以行業(yè)為目標(biāo),專

業(yè)面偏窄,知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,人文教育薄弱,學(xué)生不能

根據(jù)自己的需要選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容,組建知識(shí)結(jié)構(gòu);在教

學(xué)方法上,以教師為中心,教師沒有充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性,沒有立足于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。課

堂教學(xué)沒有把創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)的傳授有

機(jī)結(jié)合起來(lái),而且教學(xué)內(nèi)容陳舊,教學(xué)方法落后、途

徑單一。從而,造成我國(guó)高等教育的培養(yǎng)模式千篇

一律,同一類型和層次的人才過(guò)剩,社會(huì)所需的具有

良好的創(chuàng)業(yè)能力、鮮明個(gè)性和創(chuàng)造性思維的人才嚴(yán)

重不足,造成現(xiàn)有的大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生只能被動(dòng)地

求職,缺乏自主創(chuàng)業(yè)的能力。

三、我國(guó)高校開展創(chuàng)業(yè)教育的對(duì)策

1.重構(gòu)創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)體系

大學(xué)生就業(yè)困難問(wèn)題一方面是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需

求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的,另一方面是高等教育

內(nèi)部的創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)體系造成的。高等學(xué)校必須在教育思想、教育方法和人才培養(yǎng)模式方面進(jìn)行改革,提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力、擇業(yè)能力、適應(yīng)能力。首

先,學(xué)校在人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格的制訂上要貫徹夯實(shí)

基礎(chǔ),拓寬專業(yè),注重素質(zhì),強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),注重創(chuàng)新

能力培養(yǎng)的思想。在制定培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)要樹立終身教

育和素質(zhì)教育的觀念,努力避免本科教育教學(xué)內(nèi)容

偏窄、偏專、偏深的傾向,加強(qiáng)通識(shí)教育,培養(yǎng)學(xué)生能

夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化需要,不斷學(xué)習(xí)和更新知識(shí)的能力。其次,學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)綜合性教育,拓寬專業(yè)基礎(chǔ)

學(xué)科范圍,體現(xiàn)學(xué)科交叉融合。建立良好的創(chuàng)業(yè)教育氛圍,營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)

教育環(huán)境

良好的育人環(huán)境和教育氛圍是開展創(chuàng)業(yè)教育和

培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的適宜氣候和肥沃土壤。羅杰斯認(rèn)

為,至少有兩個(gè)條件對(duì)于創(chuàng)造性活動(dòng)是必要的,那就

是“心理安全”和“心理自由”。因此,打造自由、寬

松、和諧的創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境,是高校開展創(chuàng)業(yè)教育、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的基本前提。

一是要改革并完善學(xué)生管理制度,為大學(xué)生創(chuàng)

業(yè)提供寬松的管理環(huán)境。2000年1月,教育部出臺(tái)

新政策規(guī)定,大學(xué)生、研究生可以休學(xué),保留學(xué)籍創(chuàng)

辦高新技術(shù)企業(yè),以增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和實(shí)踐

能力。高校應(yīng)在認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部政策的基礎(chǔ)

上,對(duì)學(xué)生管理體制進(jìn)行改革,努力探索“管嚴(yán)”與

“管活”的新途徑,給學(xué)生以更多的自主創(chuàng)業(yè)的空間

和時(shí)間。

二是要加強(qiáng)校園文化建設(shè),優(yōu)化校園育人環(huán)境。

高校要把校園的合理布局和美化及周邊環(huán)境治理與

創(chuàng)業(yè)教育結(jié)合起來(lái),為大學(xué)生營(yíng)造一種創(chuàng)業(yè)氛圍,培

養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)意識(shí),激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)精神。廣泛開

展有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育的宣傳工作,使廣大青年學(xué)子在耳

濡目染中自覺地接受教育并積極地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐;

緊緊圍繞大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的主旨廣泛開展如參觀、訪問(wèn)和請(qǐng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者作報(bào)告、演講等活動(dòng)。

三是要建立創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu),保證資金來(lái)源,為創(chuàng)業(yè)教育提供硬件環(huán)境。

高校應(yīng)成立專門的創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)管理機(jī)構(gòu),其

主要工作應(yīng)包括創(chuàng)業(yè)教育理論研究、課程開發(fā)及實(shí)

施、對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的審查和輔導(dǎo),與校外創(chuàng)業(yè)基地的聯(lián)系、風(fēng)險(xiǎn)投資的爭(zhēng)取和管理、對(duì)各院(系)開展創(chuàng)

業(yè)教育的檢查和評(píng)估等。一方面加強(qiáng)管理和服務(wù),另一方面,努力創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)教育的硬件環(huán)境。

3.構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系,進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)

盡管創(chuàng)業(yè)教育理念在我國(guó)提出較早,但創(chuàng)業(yè)教

育的真正實(shí)施不過(guò)幾年時(shí)間。因此,我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)

教育還處在探索階段,缺乏切實(shí)可行的運(yùn)行機(jī)制,更

缺少對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的評(píng)價(jià)。然而,隨著大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展,其相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系和機(jī)制變得日益重要,因

為只有評(píng)價(jià)才能更好地促進(jìn)提高。評(píng)價(jià)本是一種價(jià)

值判斷的過(guò)程,創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)主體根據(jù)自己的價(jià)值觀念對(duì)高校實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意

識(shí)、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)和提高程度以及其

社會(huì)價(jià)值做出判斷的過(guò)程。評(píng)價(jià)的主要工作包括確

定評(píng)價(jià)方法、制訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施評(píng)價(jià)和對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果

創(chuàng)業(yè)教育問(wèn)題是教育研究和實(shí)踐探索的嶄新領(lǐng)域。開展創(chuàng)業(yè)教育是時(shí)代和現(xiàn)實(shí)的必 然要求、是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力、繁榮經(jīng)濟(jì)、緩解就業(yè)壓力最有效的途徑之

一、是高等 教育改革的必然措施、是高校提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要契機(jī)、是大學(xué)生個(gè)體發(fā)展的必然需要、也是國(guó)際教育領(lǐng)域的流行趨勢(shì)。針對(duì)我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的問(wèn)題，目前我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育 的開展必須在觀念和教學(xué)理念改變的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)師資隊(duì)伍、課程體系和實(shí)踐基地的建 設(shè)，構(gòu)造合理的創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐體系。

第四篇：0614財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理

財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理

摘要

本文在分析了我國(guó)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的可行性和必要性的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化提出了應(yīng)用策略，并且對(duì)其應(yīng)用效果進(jìn)行了詳盡分析。關(guān)鍵詞：財(cái)政；科學(xué)化；精細(xì)化

1財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的基本內(nèi)涵

全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，必須準(zhǔn)確理解其豐富的內(nèi)涵。謝旭人部長(zhǎng)指出，科學(xué)化管理，就是要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和把握財(cái)政管理的客觀規(guī)律，按照財(cái)政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化技術(shù)，發(fā)揮管理人員積極作用，提高管理的實(shí)效性。精細(xì)化管理，就是要樹立精益思想和治理理念，運(yùn)用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范、貴任制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照精確、細(xì)致、深入的要求實(shí)施管理，避免大而化島粗放式的管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，不斷提高財(cái)政服務(wù)的水平和管理的有效性?？茖W(xué)化、精細(xì)化管理是有機(jī)的整體?？茖W(xué)化管理是精細(xì)化管理的前提，精細(xì)化管理是在科學(xué)化指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，把科學(xué)化管理要求落實(shí)到財(cái)政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到管理人員的崗位職貴，體現(xiàn)集約管理、注重效益的要求。

2財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的必要性

推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理具有重要而又深遠(yuǎn)的意義。首先，財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的根本要求。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政具有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、資源配置、收入分配、監(jiān)督管理等職能，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段。財(cái)政管理的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是發(fā)揮財(cái)政職能作用的過(guò)程，而財(cái)政管理水平直接影響財(cái)政職能作用的效果。因此，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，既是適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)要求，也有利于促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。其次，財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理是轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在需要。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能。加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，提高財(cái)政資金使用效益，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，可以更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。這就要求財(cái)政部門必須進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理、細(xì)化預(yù)算編制、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，自覺接受人大和社會(huì)各方面的監(jiān)督，推動(dòng)政府管理科學(xué)化、民主化和法治化。第三，財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理是新形勢(shì)下做好各項(xiàng)財(cái)政工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。自2008年10月以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)財(cái)政收支的影響逐步顯現(xiàn)，財(cái)政增收節(jié)支壓力明顯增大。同時(shí)，目前財(cái)政管理中還不同程度地

存在重收輕彭重分輕管等問(wèn)題，財(cái)政資金分配和管理不夠規(guī)范，轉(zhuǎn)移挪用或虛報(bào)多領(lǐng)預(yù)算資金等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，改革開放以來(lái)特別是近年來(lái)，財(cái)政收支規(guī)模大幅增長(zhǎng)，加上財(cái)政管理對(duì)象由過(guò)去主要包括政府部門和國(guó)有企業(yè)單位逐步發(fā)展到涵蓋廣大城鄉(xiāng)居民，這些都客觀上增加了資金管理難度。

3財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的目標(biāo)定位

財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作在財(cái)政管理法律制度建設(shè)、國(guó)家財(cái)政預(yù)算體系建設(shè)、預(yù)算管理建設(shè)、預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)制度建設(shè)、財(cái)政信息化建設(shè)等方面應(yīng)發(fā)揮以下作用：

在公共財(cái)政管理法律制度建設(shè)方面，包括規(guī)范預(yù)算管理、財(cái)政收入管理、財(cái)政支出管理、財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)管理、財(cái)政監(jiān)督、社會(huì)中介組織管理等領(lǐng)域的法律制度框架已基本形成； 科學(xué)立法、民主立法的工作方法和工作理念已墓本確立，建立了財(cái)政法律法規(guī)立改廢工作機(jī)制，開展了財(cái)政管理法律制度后評(píng)估工作，注重發(fā)揮各級(jí)財(cái)政部門積極性，積極擴(kuò)大公民的有效參與；規(guī)范的財(cái)政管理法律制度建設(shè)工作機(jī)制已墓本建立。

在國(guó)家財(cái)政預(yù)算體系建設(shè)方面，實(shí)施了中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，一些地方也試行了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，標(biāo)志著我國(guó)正式建立了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度；各級(jí)財(cái)政初步構(gòu)建了政府性墓金預(yù)算框架；積極探索社會(huì)保障預(yù)算編制模式，提出了社會(huì)保障預(yù)算制度框架，起草了建立社會(huì)保險(xiǎn)墓金預(yù)算的意見，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)墓金預(yù)算的編制范圈、方法、程序和執(zhí)行等提出了初步思路，為試編社會(huì)保險(xiǎn)羞金預(yù)算做了準(zhǔn)備。

在預(yù)算管理制度建設(shè)方面，通過(guò)合理配置公共資源，嚴(yán)格控制一般性支出；改革預(yù)算編制形式，實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門一本預(yù)算；完善預(yù)算編制方式，推進(jìn)綜合預(yù)算編制；完善資金分配機(jī)制，不斷推進(jìn)預(yù)算科學(xué)化精細(xì)化管理；規(guī)范預(yù)算編報(bào)程序，推進(jìn)規(guī)范統(tǒng)一的部門預(yù)算管理工作規(guī)程；若力解決民生問(wèn)題；大力推進(jìn)地方部門預(yù)算改革等。預(yù)算改革不斷深化，使得預(yù)算管理的計(jì)劃性、完整性、規(guī)范性、科學(xué)性、有效性和透明性顯著提高。

在預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)制度建設(shè)方面，自2003年開始推進(jìn)績(jī)效考評(píng)工作以來(lái)，通過(guò)績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)，探索出了一條加強(qiáng)預(yù)算資金管理、提高預(yù)算資金使用效益的新途徑。目前，我國(guó)的績(jī)效考評(píng)工作呈現(xiàn)出考評(píng)對(duì)象以項(xiàng)目為主，開始嘗試對(duì)部

門進(jìn)行整體考評(píng)；考評(píng)內(nèi)容以績(jī)效為主，兼顧財(cái)務(wù)預(yù)算管理等內(nèi)容；初步形成了考評(píng)指標(biāo)體系，開始嘗試用定量指標(biāo)來(lái)衡量績(jī)效；考評(píng)定位以試點(diǎn)為主，兼顧點(diǎn)面結(jié)合等特點(diǎn)。

4財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)途徑

第一，細(xì)化預(yù)算管理，規(guī)范部門預(yù)算編制。一是細(xì)化地方預(yù)算管理程序，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期管理。預(yù)算編制要逐步形成滾動(dòng)制，在做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)籌劃的前提下，應(yīng)著手編制多年期預(yù)算，要在上年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果分析和績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，結(jié)合本預(yù)算執(zhí)行情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，測(cè)算下年預(yù)算收支規(guī)模和增速，同時(shí)準(zhǔn)備編制預(yù)算的基礎(chǔ)資料，建立部門經(jīng)費(fèi)支出信息庫(kù)。二是完善和細(xì)化預(yù)算科目。要重新修訂預(yù)算科目，建立預(yù)算單位基礎(chǔ)信息體系。為提高預(yù)算真實(shí)性，增強(qiáng)預(yù)算權(quán)威性，要改進(jìn)預(yù)算科目，使預(yù)算科目更加完善，在編制預(yù)算時(shí)將各項(xiàng)財(cái)政收支落實(shí)到最末一級(jí)科目，并分解到預(yù)算單位、項(xiàng)目和人頭。三是健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，建立和完善包括各級(jí)人大宏觀監(jiān)督、財(cái)政部門日常監(jiān)督、審計(jì)部門事后監(jiān)督、社會(huì)輿論全過(guò)程監(jiān)督的政府預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。四是適當(dāng)調(diào)整對(duì)補(bǔ)助單位和轉(zhuǎn)制單位的預(yù)算編制方式。對(duì)大中專院校、科研單位和醫(yī)院等單位的預(yù)算安排，建議將財(cái)政補(bǔ)助資金不安排到人員經(jīng)費(fèi)等具體項(xiàng)目，而全部作為專項(xiàng)補(bǔ)助資金，由單位統(tǒng)籌安排使用。

第二，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)管理，深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。一是完善單一賬戶體系。在堅(jiān)持資金使用權(quán)和審批權(quán)不變的前提下，取消預(yù)算單位按規(guī)定應(yīng)取消的賬戶，建議采用“總賬--分賬”方式，建立國(guó)庫(kù)分類賬冊(cè)管理體系。二是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高財(cái)政資金支付效率。進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化用款計(jì)劃審批程序，特別是要簡(jiǎn)化財(cái)政內(nèi)部對(duì)用款計(jì)劃的審批環(huán)節(jié)。改革和簡(jiǎn)化資金清算程序，節(jié)省時(shí)間，延長(zhǎng)單位使用資金的時(shí)間，方便單位用款。三是建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。建立國(guó)庫(kù)管理部門與國(guó)庫(kù)出納部門相互監(jiān)督的內(nèi)部控制制度，實(shí)行對(duì)國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)控。

第三，進(jìn)一步擴(kuò)大采購(gòu)范圍，規(guī)范政府采購(gòu)制度。一是完善政府采購(gòu)法律和規(guī)章制度。二是要明確各部門的支出預(yù)算，編制和公開預(yù)算項(xiàng)目的政府采購(gòu)清單，進(jìn)行公開采購(gòu)。三是按建立的財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶，進(jìn)行支付審批，管住政府采購(gòu)資金。四是健全政府采購(gòu)目錄，擴(kuò)大范圍。對(duì)車、會(huì)、話支出等財(cái)政支出管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，通過(guò)納入政府采購(gòu)范圍，建立行政事業(yè)單位車輛、電話、會(huì)議數(shù)量與支出規(guī)模的“雙向控制”制度，克服購(gòu)車、車輛燃修、會(huì)議費(fèi)、電話費(fèi)支付中的濫支、回扣等腐敗行為。

第四，深化非稅收入改革，加大非稅收入統(tǒng)籌力度，逐步將所有非稅收入納入收繳管理改革。借助“金財(cái)工程”信息技術(shù)平臺(tái)，建立覆蓋所有政府非稅收入的收繳管理系統(tǒng)，全面推行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的新型征管模式，將所有政府非稅收入納入預(yù)算，建立全面、真實(shí)、透明和規(guī)范的非稅收入管理新體系，逐步實(shí)現(xiàn)完全徹底的“收支兩條線”管理。

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第五篇：財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理做法111

有關(guān)****鎮(zhèn)財(cái)政所科學(xué)化精細(xì)化管理工作的做法

年初，根據(jù)縣局下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理目標(biāo)考評(píng)方案的有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了****鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理實(shí)施方案，經(jīng)過(guò)一年的運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)有很多尚待完善和提高的地方，當(dāng)然也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。很高興在這和大家一起交流學(xué)習(xí)。

一、工作做法

1、制定工作重點(diǎn)和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)化管理。在局“春訓(xùn)“會(huì)議后，我們認(rèn)真組織了第二階段的學(xué)習(xí)和討論，總結(jié)上一的工作，肯定成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，找出不足和成因，同時(shí)根據(jù)縣局中長(zhǎng)期工作規(guī)劃和工作部署，立足所情，確定我所當(dāng)年的重點(diǎn)工作，細(xì)化重點(diǎn)工作目標(biāo)，制定主要途徑和措施，并以財(cái)政所文件的形式報(bào)告給局和鎮(zhèn)黨委政府，同時(shí)兌現(xiàn)上一目標(biāo)考核辦法。通過(guò)目標(biāo)管理，確保了我所各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，主線突出，善始善終，使我所的發(fā)展目標(biāo)能循序漸進(jìn)地得到落實(shí)。

2、完善崗責(zé)體系。修訂完善管理制度，用制度管權(quán)、管人、管事。崗位職責(zé)管理就是要在優(yōu)化流程的前提下健全崗責(zé)體系，從機(jī)制上保證權(quán)責(zé)一致，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。為適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理和資金安全的需要，我所通過(guò)科學(xué)的崗位設(shè)置，按照“崗位牽制”的方式實(shí)行財(cái)政資金的崗位化管理，做到分工明確、首問(wèn)負(fù)責(zé)、各司其職、協(xié)調(diào)配合。在工作中，建立了崗位責(zé)任制和考評(píng)制度，以事定崗、職責(zé)分明、責(zé)任到人、權(quán)責(zé)一致，并實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、AB崗工作制及服務(wù)承諾制，確保財(cái)政管理工作沒有疏漏。同時(shí)對(duì)每個(gè)人的崗位職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)資金會(huì)計(jì)、核算會(huì)計(jì)、家電下鄉(xiāng)兌付和“一卡通”補(bǔ)貼等涉及資金安全的重點(diǎn)崗位進(jìn)行崗位風(fēng)險(xiǎn)排查，制訂應(yīng)對(duì)措施。實(shí)行印鑒與公章分開管、票據(jù)專人管、支出領(lǐng)導(dǎo)審的人員牽制措施降低崗位風(fēng)險(xiǎn)，把好資金“出口關(guān)”，牢牢設(shè)立資金安全出口防線。

3、設(shè)計(jì)和完善業(yè)務(wù)操作流程。近年來(lái)，財(cái)政改革不斷，加之由財(cái)政部門牽頭的民生工程、農(nóng)村綜合改革、家電下鄉(xiāng)等工作較多，政策性強(qiáng)、涉及面廣，尤其是惠民補(bǔ)貼資金的發(fā)放涉及到千家萬(wàn)戶，如不按流程（程序）發(fā)放，勢(shì)必造成財(cái)政政策透明度不高、財(cái)政工作程序不透明、工作程序不規(guī)范，既直接影響到

財(cái)政部門的形象，也影響地方黨委政府的形象。為此我所根據(jù)精簡(jiǎn)程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全和優(yōu)化財(cái)政管理工作流程，使財(cái)政各項(xiàng)工作均依流程運(yùn)行。按照財(cái)政管理的科學(xué)化精細(xì)化的要求，我所制定和完善了諸如《一卡通發(fā)放操作流程》、《村帳鄉(xiāng)代理工作流程》、《專項(xiàng)資金管理流程》、《五保對(duì)象申報(bào)審批程序》等工作方案，在流程設(shè)計(jì)中做到崗責(zé)明確，環(huán)節(jié)清晰，形成上下互動(dòng)，左右聯(lián)動(dòng)，環(huán)環(huán)相扣的有機(jī)鏈條間的“無(wú)縫銜接”，既相互促進(jìn)又相互制約，既提高效率又減少差錯(cuò)。

4、完善各類基礎(chǔ)工作賬表。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政六大職能，按照把財(cái)政資金細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)和每一個(gè)具體人頭上的精細(xì)化管理要求，從預(yù)算管理、財(cái)政收入管理、專項(xiàng)資金管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政票據(jù)管理等業(yè)務(wù)工作上入手，通過(guò)建立一系列管理表格臺(tái)賬，健全各類基本數(shù)據(jù)，完善財(cái)政資金管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做精、做細(xì)、做實(shí)，全面反映全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金運(yùn)行情況，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，體現(xiàn)精細(xì)化管理。

3、是建立配套制度。一方面，我所結(jié)合當(dāng)前的工作實(shí)際和各項(xiàng)財(cái)政改革的需要，重新設(shè)置了財(cái)政所的工作崗位及各崗位職責(zé)，并統(tǒng)一制定了財(cái)政所工作、學(xué)習(xí)、會(huì)議、財(cái)務(wù)、廉潔自律等30多項(xiàng)內(nèi)部管理制度，編印成《財(cái)政所規(guī)章制度手冊(cè)》，做到以科學(xué)完善的制度來(lái)管人管事。另一方面，為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部服務(wù)行為，在工作實(shí)踐中總結(jié)提煉出財(cái)政所的服務(wù)宗旨、服務(wù)承諾、文明用語(yǔ)等作為財(cái)政所統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為便于廣大群眾辦事，財(cái)政所還印制了便民服務(wù)聯(lián)系卡，設(shè)置了便民服務(wù)熱線，建立了群眾來(lái)訪登記和回訪制度，為廣大群眾構(gòu)建了一條很好的服務(wù)渠道，提高了財(cái)政服務(wù)效率和水平，贏得百姓的良好口碑。

二、工作成效

1、資金運(yùn)行更加公開透明。通過(guò)精細(xì)化管理工作的開展，各項(xiàng)財(cái)政管理得到了不斷的深入，資金管理細(xì)化到人到點(diǎn)，對(duì)整個(gè)資金運(yùn)行情況掌握得更加清晰明白。一方面，財(cái)政所也對(duì)日常管理中的基本情況和存在問(wèn)題了解掌握得更加清晰，可有針對(duì)性的開展工作，提高管理水平；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)財(cái)政所提供的各種報(bào)表，對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收支情況更加清晰，對(duì)自已的家底更加了

解；再一方面，群眾通過(guò)財(cái)政所的資金發(fā)放公示、上門核對(duì)核查以及通過(guò)財(cái)政所惠農(nóng)服務(wù)大廳的查詢咨詢，對(duì)各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和自身享受領(lǐng)取補(bǔ)貼情況更加清晰明白。

2、保障了惠農(nóng)政策落實(shí)到位。通過(guò)精細(xì)化管理工作的開展，財(cái)政所加強(qiáng)了對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，堵塞了原來(lái)資金管理中存在的漏洞，杜絕了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金被挪用、套取、冒領(lǐng)等現(xiàn)象，使黨和國(guó)家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到更有效地落實(shí)。

3、提升了財(cái)政服務(wù)形象。財(cái)政所開展精細(xì)化管理工作，使各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金分配落實(shí)更加透明公正。同時(shí)，財(cái)政所在和群眾面對(duì)面直接打交道過(guò)程中，不斷強(qiáng)化服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，贏得了廣大群眾的良好口碑，提升了基層財(cái)政服務(wù)形象。