第一篇：推進(jìn)辦公室工作科學(xué)化精細(xì)化管理不斷提高稅務(wù)行政效能

推進(jìn)辦公室工作科學(xué)化精細(xì)化管理不斷提高稅務(wù)行政效能

日前在廣東舉辦的全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)辦公室主任培訓(xùn)班上，國(guó)家稅務(wù)總局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)錢冠林要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公室深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)辦公室工作的科學(xué)化、精細(xì)化管理，充分發(fā)揮辦公室的職能作用，更有效地服務(wù)稅收工作大局，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

錢冠林說(shuō)，兩年來(lái)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)辦公室圍繞中心，服務(wù)大局，干事創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓創(chuàng)新，在履行職責(zé)，發(fā)揮職能上取得了新成績(jī)，參謀助手作用進(jìn)一步發(fā)揮，協(xié)調(diào)綜合工作切實(shí)加強(qiáng)，審核把關(guān)工作嚴(yán)格規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)保障更加有力，督促檢查職能不斷強(qiáng)化，為各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的圓滿完成做出了新貢獻(xiàn)。錢冠林強(qiáng)調(diào)，辦公室是機(jī)關(guān)的綜合部門，辦公室工作是內(nèi)部行政管理的重要組成部分，推進(jìn)辦公室工作科學(xué)化、精細(xì)化管理，對(duì)于實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理“兩翼齊飛”、“雙輪驅(qū)動(dòng)”，全面提高稅務(wù)行政效能具有重要意義。他指出，今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)辦公室工作科學(xué)化、精細(xì)化管理的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，圍繞稅收中心工作，把握辦公室工作的內(nèi)在規(guī)律，按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，使辦公室各項(xiàng)工作的流程更加優(yōu)化，崗責(zé)更加明晰，考核更加科學(xué)，制度更加嚴(yán)密，保障更加有力，服務(wù)大局的績(jī)效更加顯著。

錢冠林提出了推進(jìn)辦公室工作科學(xué)化、精細(xì)化管理的五項(xiàng)主要任

務(wù)：

一是優(yōu)化流程，有序運(yùn)作。必須借鑒現(xiàn)代管理理論，按照精簡(jiǎn)程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，健全和優(yōu)化辦公室各項(xiàng)工作流程。辦公室工作的核心職能是輔助決策，要以決策的形成、實(shí)施、反饋、評(píng)估、完善為導(dǎo)向，抓住決策前的調(diào)查研究，決策中的對(duì)策建議，決策后的宣傳、督查、反饋等主要環(huán)節(jié)來(lái)設(shè)計(jì)流程，使各項(xiàng)工作均依流程運(yùn)行。

二是定崗定責(zé)，權(quán)責(zé)對(duì)等。必須按照“定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)”的要求，健全完善辦公室工作的崗責(zé)體系。要根據(jù)辦公室工作職能和流程，科學(xué)設(shè)置工作崗位。要明確界定崗位職責(zé)，形成具體的崗位工作規(guī)范，制訂詳細(xì)的“崗位操作手冊(cè)”，使各個(gè)崗位的工作人員能夠全面了解崗位職責(zé)，熟悉本職業(yè)務(wù)，確保嚴(yán)格按照管理標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，優(yōu)質(zhì)高效地完成本職工作。

三是考核評(píng)議，提高績(jī)效。要根據(jù)崗責(zé)體系的要求，按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，積極推進(jìn)績(jī)效考核。要堅(jiān)持定量考核和定性考核相結(jié)合，綜合考核和分類考核相結(jié)合，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，辦公室內(nèi)部工作考核與外部服務(wù)對(duì)象評(píng)議相結(jié)合，增強(qiáng)考核的可信度。要充分運(yùn)用行政管理信息系統(tǒng)，自動(dòng)生成相關(guān)考核指標(biāo)；對(duì)一些難以量化的指標(biāo)，輔以人工方式，人機(jī)結(jié)合，提高考核效率。把考核結(jié)果與行政問(wèn)責(zé)、獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)先有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)辦公室各項(xiàng)工作水平的提高。

四是完善制度，夯實(shí)基礎(chǔ)。要健全從政務(wù)服務(wù)到事務(wù)管理，從外

部協(xié)調(diào)到內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)等辦公室各方面的工作制度。要對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行認(rèn)真清理，保留合理的，補(bǔ)充必要的，廢止過(guò)時(shí)的，形成完善、管用、有效的制度體系。

五是改進(jìn)手段，強(qiáng)化保障。要根據(jù)拓展范圍、優(yōu)化流程、全程監(jiān)控的要求，推進(jìn)稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范會(huì)議管理。要按照“規(guī)范統(tǒng)一、適度集中、突出重點(diǎn)、信息共享”的原則，建立以國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站為龍頭、省局網(wǎng)站為主體、輻射地市局，分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的稅務(wù)門戶網(wǎng)站群，充分發(fā)揮稅務(wù)網(wǎng)站在加強(qiáng)稅法宣傳、優(yōu)化納稅服務(wù)、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)等方面的作用。

錢冠林指出，推進(jìn)辦公室工作科學(xué)化、精細(xì)化管理，關(guān)鍵在人，在于有一支政治上靠得住、業(yè)務(wù)上叫得響、作風(fēng)上過(guò)得硬的辦公室干部隊(duì)伍。加強(qiáng)辦公室干部隊(duì)伍建設(shè)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)“三種意識(shí)”、提高“四項(xiàng)能力”、樹(shù)立“五方面作風(fēng)”：即增強(qiáng)把握規(guī)律的意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、精益求精的意識(shí)；提高輔助決策的能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力、抓落實(shí)的能力、促進(jìn)和諧的能力；樹(shù)立理論聯(lián)系實(shí)際、愛(ài)崗敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、雷厲風(fēng)行、清正廉潔的良好作風(fēng)。他要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視辦公室工作，做到職責(zé)配置到位，人員配備齊全，經(jīng)費(fèi)保障有力；要探索建立文秘人才庫(kù)，加強(qiáng)辦公室文秘人才的培養(yǎng)；要加大培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)五年內(nèi)將各省局辦公室主要崗位上的工作人員培訓(xùn)一遍。國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳主任李林軍主持了培訓(xùn)班并做了關(guān)于辦公室工作科學(xué)化、精細(xì)化管理理論與實(shí)踐的講座。培訓(xùn)班上，國(guó)務(wù)院研

究室社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)鄧文奎、北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師周志忍分別以深化行政管理體制改革、發(fā)達(dá)國(guó)家政府績(jī)效管理為題，作了專題講座；廣東省地稅局介紹了廣東地稅信息化建設(shè)的有關(guān)情況；中軟公司演示了稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)軟件。各?。▍^(qū)、市）的國(guó)稅局、地稅局辦公室主任100多人參加了培訓(xùn)。

第二篇：稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理

一、稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的范疇

所謂稅務(wù)稽查的“科學(xué)化”管理就是遵循馬列主義的基本原理和科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，一切從實(shí)際出發(fā)，積極探索和掌握稽查工作規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的管理方法、管理理念和信息技術(shù)手段來(lái)進(jìn)行有效管理?？茖W(xué)化管理就是尋找并實(shí)踐正確的工作思路的過(guò)程。所謂稅務(wù)稽查的“精細(xì)化”管理就是要立足稽查工作的專業(yè)化特征，對(duì)稽查工作所涉及的每一個(gè)方面、環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行準(zhǔn)確描述，并對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)都能做出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)量化的客觀評(píng)價(jià)。精細(xì)化管理就是尋找并實(shí)踐正確的工作方法的過(guò)程。科學(xué)化、精細(xì)化兩者是相輔相成的。認(rèn)真開(kāi)展稽查科學(xué)化精細(xì)化管理，有助于發(fā)揮其外查偷漏、促進(jìn)征管、預(yù)防不廉的功能。

科學(xué)化、精細(xì)化管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是科學(xué)發(fā)展觀在稅務(wù)稽查工作中的集中體現(xiàn)。正確把握科學(xué)化、精細(xì)化管理的精神實(shí)質(zhì)，必須用辯證的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和處理稅務(wù)稽查中的一些關(guān)系，既要“抬頭看路”，又要“埋頭拉車”?？茖W(xué)化就是要抬頭看路，明確前進(jìn)的方向；精細(xì)化就是要埋頭拉車，狠抓工作落實(shí)；兩者加起來(lái)就是管理的科學(xué)化精細(xì)化?？茖W(xué)化是實(shí)施精細(xì)化管理的前提，精細(xì)化是在科學(xué)化指導(dǎo)下體現(xiàn)集約管理、注重效益的要求。從稅務(wù)稽查的細(xì)微環(huán)節(jié)和具體問(wèn)題入手，持之以恒，常抓不懈，是實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的重要途徑。稅務(wù)稽查科學(xué)化、精細(xì)化管理是新時(shí)期稅務(wù)稽查工作發(fā)展的方向。

二、稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的內(nèi)在要求

（一）明確稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的重要性

稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面提高稅務(wù)稽查質(zhì)量和效率的重要舉措，是對(duì)稅務(wù)稽查工作規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的稅務(wù)稽查工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性，因此，應(yīng)增強(qiáng)稅務(wù)稽查人員講細(xì)節(jié)、抓細(xì)節(jié)、注重細(xì)節(jié)的意識(shí)。

（二）認(rèn)清稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的必要性

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展必須實(shí)施稅收精細(xì)化管理。稅務(wù)稽查工作政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，必須依法行政，依規(guī)辦事，不能大而化之、“抱西瓜、丟芝麻”。稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理是管理理念、管理手段和管理方式的創(chuàng)新，它以計(jì)算機(jī)管理為依托，以過(guò)程控制為手段，以全面提高稽查質(zhì)量和執(zhí)法水平為目標(biāo)，融崗責(zé)體系、操作規(guī)程、業(yè)務(wù)考核、責(zé)任追究為一體，可實(shí)現(xiàn)管理、控制、預(yù)防三者有機(jī)結(jié)合，是做好現(xiàn)代稅務(wù)稽查工作不可或缺的。

（三）分析稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的緊迫性

稅務(wù)稽查工作中也存在一些問(wèn)題和不足，亟需解決。主要表現(xiàn)為：工作目標(biāo)不明、職責(zé)定位不清，體制不完善，機(jī)構(gòu)不明確、業(yè)務(wù)流程不規(guī)范、崗位體系不健全、制度體系不完善、系統(tǒng)管理不強(qiáng)化等。解決以上問(wèn)題的關(guān)鍵，就是要避免大而化之的粗放式管理，抓緊推進(jìn)稅務(wù)稽查精細(xì)化管理。

（四）研究稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的可行性

稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的實(shí)質(zhì)是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓住薄弱環(huán)節(jié)，采取應(yīng)對(duì)措施，堅(jiān)持抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。同時(shí)，稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，長(zhǎng)抓不懈。當(dāng)前，就是要在稅務(wù)稽查科學(xué)化、精細(xì)化上做文章，以稅務(wù)稽查的科學(xué)化精細(xì)化促進(jìn)全局工作的規(guī)范、和諧。

三、稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的意義和作用

（一）依法治稅，防止稅收流失的需要

當(dāng)前，由于地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)猖獗、政府收入機(jī)制紊亂、課稅社會(huì)基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)行稅制存在漏洞、稅收征管水平落后、依法治稅疲軟等因素的影響，偷稅、逃避追繳欠稅、抗稅、騙取出口退稅等層出不窮。稅務(wù)稽查是稅收征管流程中的最根本環(huán)節(jié)和最后一道防線，稽查局專司偷稅、逃稅、騙稅、抗稅案件的查處，稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理能夠有效阻止終極環(huán)節(jié)稅收流失的“管涌”。

（二）從嚴(yán)治隊(duì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的需要

合理的利益要求是人們從事一切工作的基本動(dòng)因，若稽查權(quán)力處于膨脹失控、放蕩不羈、不受約束狀態(tài)，則必然產(chǎn)生不合理的利益需求。當(dāng)前，稽查腐敗行為的內(nèi)在誘因主要是利、情、權(quán)、勢(shì)、色等，其外在表現(xiàn)為稽查質(zhì)量低下，稽查信息虛假；稅款入庫(kù)率、罰款率過(guò)低；以偷當(dāng)漏，以補(bǔ)代罰；以罰代刑，內(nèi)部消化等。正如唯物辯證法所言“外因通過(guò)內(nèi)因起作用”，沒(méi)有金錢、物質(zhì)的驅(qū)使和“內(nèi)部人”的配合，一些偷逃騙稅大案絕難得逞，稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理有利于防止“權(quán)力尋租”。

（三）防范瀆職，預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的需要

稅務(wù)稽查處在整個(gè)稅收工作的風(fēng)口浪尖，稽查人員的職務(wù)行為體現(xiàn)了較強(qiáng)的國(guó)家意志，容易忽視自己應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，可能在疏忽中產(chǎn)生稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)?；轱L(fēng)險(xiǎn)時(shí)時(shí)、處處存在于整個(gè)稅務(wù)稽查工作全程，其引起的后果不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。當(dāng)前稅務(wù)稽查中容易出現(xiàn)稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)主要集中在檢查實(shí)施環(huán)節(jié)、案件審理環(huán)節(jié)、案件執(zhí)行環(huán)節(jié)。稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理有利于規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，防范瀆職侵權(quán)，提高稅務(wù)稽查執(zhí)法水平。

（四）構(gòu)建“四位一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的需要

“稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查”四位一體良性互動(dòng)機(jī)制既是稅務(wù)稽查的職責(zé)要求，又是提升稽查效率和稽查執(zhí)行力的有效途徑；既是以查促管、提高征管質(zhì)量的有效手段，又是規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的有效渠道。稽查內(nèi)部“四環(huán)節(jié)”協(xié)調(diào)好能促進(jìn)對(duì)外大聯(lián)動(dòng)的落實(shí)。在內(nèi)部協(xié)調(diào)中，選案環(huán)節(jié)要體現(xiàn)準(zhǔn)、實(shí)，檢查環(huán)節(jié)要體現(xiàn)全、狠，審理環(huán)節(jié)要體現(xiàn)嚴(yán)、細(xì)，執(zhí)行環(huán)節(jié)要體現(xiàn)快、績(jī)。在對(duì)外聯(lián)動(dòng)中，對(duì)于納稅評(píng)估移送的案源要優(yōu)先實(shí)施檢查，做到與其他三個(gè)環(huán)節(jié)互相促動(dòng)。稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理利于發(fā)揮稽查在互動(dòng)機(jī)制中的后驅(qū)動(dòng)作用。

四、稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的基本內(nèi)容

（一）明確稅務(wù)稽查工作的目標(biāo)

稅務(wù)稽查有四項(xiàng)基本職能，即監(jiān)督職能、懲處職能、教育職能和收入職能，且四種職能有主次之分，既有基本職能，又有派生職能，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一、不可割裂的整體。其中，監(jiān)督職能是前提和基礎(chǔ)，懲處職能是核心、是關(guān)鍵，教育和收入職能是目的、結(jié)果。當(dāng)前，必須重視發(fā)揮稅務(wù)稽查的監(jiān)督、懲處和教育職能，變“收入型”稽查為“執(zhí)法型”稽查。稅務(wù)稽查是稅收征管流程的最后閘門，沒(méi)有強(qiáng)有力的稅務(wù)稽查，納稅人就不會(huì)養(yǎng)成自覺(jué)申報(bào)納稅的習(xí)慣，混亂的稅收秩序就無(wú)法扭轉(zhuǎn)。

（二）明確稅務(wù)稽查的職責(zé)定位

各級(jí)稅務(wù)稽查局作為各級(jí)稅務(wù)局依法對(duì)外設(shè)置的直屬機(jī)構(gòu)，接受所屬稅務(wù)局管理，同時(shí)在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)稅務(wù)稽查局的管理和指導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)稽查局主要負(fù)責(zé)查處涉嫌偷逃騙抗稅案件、虛開(kāi)發(fā)票案件和牽頭組織實(shí)施稅收專項(xiàng)檢查。稅務(wù)稽查部門的職能是管理與檢查并舉。目前，省稽查局以系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理為主兼具直接辦案職能，市稽查局以實(shí)施稽查辦案職能為主兼具系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理，縣稽查局以實(shí)施稽查辦案為主要職能。應(yīng)改革為：國(guó)家稅務(wù)總局、省局的稽查局主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)稅務(wù)稽查的業(yè)務(wù)管理工作，同時(shí)負(fù)責(zé)組織查處本轄區(qū)的重大偷騙稅案件及跨地區(qū)的協(xié)查案件。省轄市局稽查局除負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的稽查業(yè)務(wù)管理和大要案的查處以及跨地區(qū)的協(xié)查工作外，還負(fù)責(zé)城區(qū)及其周邊區(qū)縣的實(shí)施稽查、查處案件工作。地域相對(duì)集中的省轄市，其轄區(qū)內(nèi)的稽查工作可均由市屬稽查局負(fù)責(zé)?？h級(jí)局直屬的稽查局具有管理和稽查雙重職能，其職責(zé)一般同省轄市局直屬的稽查局。

（三）規(guī)范稅務(wù)稽查體制和機(jī)構(gòu)

一是規(guī)范稽查管理體制?；楣ぷ鞴芾眢w制（稽查模式）包含兩層含義：一是宏觀管理模式，包括稽查機(jī)構(gòu)設(shè)立的形式、職能配置、與征收管理部門的關(guān)系以及上下級(jí)稽查部門之間的管理機(jī)制等。二是微觀管理模式，是指稽查機(jī)構(gòu)內(nèi)部的部門設(shè)置、職能分工及工作關(guān)系等。目前，各地稅務(wù)稽查工作實(shí)行“四分離”管理模式。從宏觀上看，一些地區(qū)稽查宏觀管理體制尚不能完全適應(yīng)征管改革不斷深化的要求。從微觀上看，“四分離”未落實(shí)到位，科學(xué)有效的監(jiān)督制約機(jī)制尚未建立健全。目前在我國(guó)的稅務(wù)稽查管理模式中，稽查部門以行政區(qū)劃為框架設(shè)置，其行政（人事）管理權(quán)隸屬于同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，容易形成不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域稅務(wù)稽查管理信息的“橫向壁壘”，稅務(wù)機(jī)關(guān)既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員，在體制上不能達(dá)到法律制衡。應(yīng)強(qiáng)化稅務(wù)稽查的相對(duì)獨(dú)立性，實(shí)行稅務(wù)稽查的相對(duì)垂直管理機(jī)制。國(guó)際上大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都實(shí)行稽查管理機(jī)構(gòu)完全獨(dú)立于征收系統(tǒng)之外的稅務(wù)稽查模式，建議實(shí)行稽查局與稅務(wù)局平行單設(shè)體制，國(guó)、地稅兩套稽查機(jī)構(gòu)合并，并在省域范圍內(nèi)實(shí)行稽查系統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)的新模式（不再通過(guò)同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)間接指揮），新的稅務(wù)稽查局不再按行政區(qū)域設(shè)立，而是按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)立。

二是規(guī)范稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)。一是盡快明確兩個(gè)問(wèn)題：①舉報(bào)中心和協(xié)查機(jī)構(gòu)的問(wèn)題；②稽查機(jī)構(gòu)規(guī)格方面的問(wèn)題。二是構(gòu)建以“集中稽查”為標(biāo)志的集約化稽查，通過(guò)人、財(cái)、物和機(jī)構(gòu)的集中，減少管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用，發(fā)揮稽查資源最大效益，增強(qiáng)上級(jí)稽查局整合、運(yùn)用區(qū)域內(nèi)稽查資源的能力，探索建立稽查人員、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、稽查裝備等統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制。三是實(shí)行選案、審理適當(dāng)集中和分級(jí)分類稽查的管理模式。重新劃分上下級(jí)稽查部門工作職責(zé)，提高上級(jí)稽查局對(duì)下級(jí)稽查局業(yè)務(wù)指導(dǎo)的剛性，選案和審理適當(dāng)集中，下級(jí)稽查局（特別是縣局稽查局）的部分稽查計(jì)劃任務(wù)由上級(jí)稽查局指定，下級(jí)稽查局達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的案件由上級(jí)稽查局審理。實(shí)施分類稽查，將一些重點(diǎn)納稅戶的稽查權(quán)收歸上一級(jí)稽查單位。四是以省轄市為單位實(shí)行“一級(jí)稽查”的，須將其區(qū)縣稽查局上收為市局直屬稽查局的一個(gè)稽查科（或分局），統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一管理。上述職能調(diào)整后，應(yīng)加強(qiáng)省、市兩級(jí)稽查力量，各級(jí)稽查局的人員可本著“收縮管理，強(qiáng)化稽查”的原則進(jìn)行配備，人員數(shù)量上盡可能滿足稽查工作的需要。

（四）規(guī)范業(yè)務(wù)流程，特別關(guān)注稽查部門與有關(guān)部門的銜接和配合

一是稽查部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部其他部門的銜接和配合。通過(guò)稅務(wù)稽查發(fā)現(xiàn)征管薄弱環(huán)節(jié)和稅源變化情況，向主管局長(zhǎng)提出工作建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；將被查戶的違法事實(shí)和處理結(jié)果向稅源管理部門通報(bào)，堵塞征管漏洞；發(fā)現(xiàn)稅務(wù)人員以權(quán)謀私、貪污受賄、違法違紀(jì)的現(xiàn)象，實(shí)施“一案雙查雙報(bào)告”制度，建議紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。此外，突出總局督辦案件的查處力度、國(guó)地稅聯(lián)合辦案、上下聯(lián)動(dòng)的辦案機(jī)制、突出受托協(xié)查地就是案發(fā)地的查辦理念。

二是稽查部門與外部門的銜接和配合。爭(zhēng)取政府支持，為社會(huì)綜合治稅提供領(lǐng)導(dǎo)保證；建立與建委、土地、房產(chǎn)、工商、公安、公路、經(jīng)貿(mào)、招商、科技、民政、教育、財(cái)政、水利、公路、交通、市政、街道、社區(qū)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門涉稅信息資源的共享；加強(qiáng)司法保障，對(duì)達(dá)到危害稅收征管罪標(biāo)準(zhǔn)的納稅人堅(jiān)決移送，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任；動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，形成合力。

（五）健全制度體系，全面體現(xiàn)依法行政的要求

完善的制度是實(shí)現(xiàn)稽查工作精細(xì)化科學(xué)化的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)完善落實(shí)各項(xiàng)工作制度。應(yīng)盡快制定《重大稅收違法案件管理辦法》、《稅務(wù)稽查信息反饋管理辦法》、《專用發(fā)票案件協(xié)查管理辦法（試行）》和《國(guó)稅稽查工作互動(dòng)的意見(jiàn)》、《重點(diǎn)稅源企業(yè)分級(jí)分類稽查辦法》；進(jìn)一步完善《稽查選案管理辦法》、《稽查案件復(fù)查辦法》、《稽查建議制度》、《稽查回訪制度》、《稽查人員監(jiān)督制約辦法》等。

按照“職責(zé)明確，分工協(xié)作，制度規(guī)范，渠道暢通，部門聯(lián)動(dòng)，信息共享”的原則，努力構(gòu)建“四位一體”互動(dòng)機(jī)制。稽查部門要充分利用稅源監(jiān)控和納稅評(píng)估反映的異常信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和違法線索進(jìn)行選案。要聯(lián)動(dòng)實(shí)施專項(xiàng)檢查，把開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查與宏觀稅負(fù)調(diào)查分析、企業(yè)納稅評(píng)估和稅源監(jiān)控管理有機(jī)結(jié)合。要開(kāi)展典型案例分析、專項(xiàng)檢查行業(yè)分析、專項(xiàng)整治地區(qū)分析，分析重點(diǎn)放在稅收政策、征管漏洞上。要重視查辦征管部門移送案件，并及時(shí)反饋稽查結(jié)果。

構(gòu)建執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。各級(jí)國(guó)稅稽查部門在執(zhí)法過(guò)程中，要把防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、保障稽查執(zhí)法安全、維護(hù)稽查人員的切身利益作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。強(qiáng)化稽查人員“法治”教育和“執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)”警示教育，克服執(zhí)法上的僥幸和麻痹心理。提高稽查人員綜合運(yùn)用稅收、財(cái)會(huì)、法律知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行職業(yè)判斷的能力，強(qiáng)化稽查人員的職業(yè)品德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任，研究檢查、審理、執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)形式，建立防范和化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的制度措施。做好稅法宣傳，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力構(gòu)筑稽查部門與社會(huì)各界及廣大納稅人的和諧關(guān)系，減少或降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（六）強(qiáng)化系統(tǒng)管理，為稅務(wù)稽查主要職能的實(shí)現(xiàn)提供支持和保障

一是建立科學(xué)的稽查裝備調(diào)配機(jī)制。當(dāng)前，技術(shù)裝備落后已成為制約稽查職能發(fā)揮的瓶頸。交通工具數(shù)量嚴(yán)重不足、質(zhì)量陳舊、性能差、消耗大；無(wú)專門的辦案通訊設(shè)備；電腦配置以臺(tái)式為主，與稽查部門機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、納稅人會(huì)計(jì)電算化日趨普及的現(xiàn)狀不適應(yīng)。因此，省級(jí)稽查機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立專門的稽查裝備管理機(jī)構(gòu)，從所屬稽查機(jī)構(gòu)的實(shí)際出發(fā)，為稽查部門配備必需的辦公、交通、通訊工具、攝像等辦案設(shè)備，按稽查辦案所需建立相應(yīng)的技術(shù)裝備保障機(jī)制，以滿足稽查工作的需要為限，負(fù)責(zé)全省所屬稽查機(jī)構(gòu)裝（設(shè)）備的采購(gòu)、配備和更新?lián)Q代。

二是建立科學(xué)的稽查經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。目前，稅務(wù)稽查經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足已經(jīng)成為影響辦案效率和辦案質(zhì)量的瓶頸問(wèn)題。因此，迫切需要改革目前的經(jīng)費(fèi)管理體制。省、市稽查機(jī)構(gòu)設(shè)專門稽查經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)稽查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算，負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用審計(jì)；各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格管理稽查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ茫还_(kāi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配方法，與辦案質(zhì)量和效果掛鉤，即按照查補(bǔ)金額和檢查戶數(shù)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)核撥（而不能僅按照查補(bǔ)金額，否則又會(huì)出現(xiàn)稽查跟著收入跑的現(xiàn)象）；恢復(fù)稅務(wù)稽查經(jīng)費(fèi)專戶，避免稽查經(jīng)費(fèi)被挪作他用。（作者工作單位：碭山縣國(guó)稅局、五河縣國(guó)稅局）

第三篇：綜合部推進(jìn)精細(xì)化管理 提升辦公室工作效能

綜合部實(shí)施精細(xì)化管理工作措施

綜合部既是一個(gè)綜合管理部門，又是一個(gè)具體的辦事機(jī)

構(gòu)，其工作關(guān)系千絲萬(wàn)縷，錯(cuò)綜復(fù)雜，事務(wù)性的工作很多，處于一個(gè)很關(guān)鍵的位置，直接為公司領(lǐng)導(dǎo)和各部門服務(wù)，同時(shí)還承擔(dān)一部分對(duì)外服務(wù)職能。因此推進(jìn)精細(xì)化管理工作，對(duì)于切實(shí)提高工作效能尤為重要。為此，我部將主要從以下三點(diǎn)措施著手做好此項(xiàng)工作，力求做到“在被動(dòng)中求主動(dòng)、在無(wú)序中求有序、在務(wù)實(shí)中求精細(xì)”。

一、更新觀念，提高認(rèn)識(shí)。努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)不讓”，即不讓領(lǐng)導(dǎo)交辦的事在自己這里延誤、不讓傳遞的文件在自己這里中斷、不讓辦理的文件在自己這里積壓、不讓各種差錯(cuò)在自己這里發(fā)生、不讓前來(lái)辦事的用戶在自己這里受到冷落、不讓綜合部的形象在自己這里受損。努力做到“三個(gè)一點(diǎn)”，即常規(guī)的事，思路超前一點(diǎn);急辦的事，步伐加快一點(diǎn);敏感的事，考慮周全一點(diǎn)。另外，從思想上戒除三種行為，即遇事怕麻煩，辦事憑經(jīng)驗(yàn)，處事不冷靜，無(wú)論是辦文、辦會(huì)還是辦事，都要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和程序意識(shí)，“不因事小而不為，不因事雜而亂為，不因事急而盲為，不因事難而怕為”。

二、明確職責(zé)，細(xì)化流程。首先，按職能辦事。綜合部的主要職責(zé)，概括起來(lái)就是“履行六大職能，搞好六項(xiàng)服務(wù)”，即履行參謀職能，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)；履行協(xié)調(diào)職能，為推動(dòng)

全局服務(wù)；履行把關(guān)職能，為中心工作服務(wù)；履行宣傳職能，為公司形象服務(wù)；履行督辦職能，為政令暢通服務(wù)；履行保障職能，為正常運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)。同時(shí)將綜合部的各項(xiàng)職能逐項(xiàng)分解到各環(huán)節(jié)、各崗位，明確“干什么”、“怎么干”、“干得怎么樣”、“干錯(cuò)了怎么辦”，確保崗位職責(zé)精細(xì)化；按規(guī)章辦事，按程序運(yùn)作，既不越位，也不缺位，確保職權(quán)人人有、任務(wù)個(gè)個(gè)擔(dān)、責(zé)任人人負(fù)、事事有人干。第二，靠協(xié)調(diào)成事。目前公司諸多職能都?xì)w綜合部扎口管理，但這些工作的順利完成又離不開(kāi)各部門的配合。因此，綜合部將進(jìn)一步與各部門加強(qiáng)協(xié)作，形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局。為此，將主要做好以下“四個(gè)協(xié)調(diào)”：一是做好與領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)。及時(shí)領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，把領(lǐng)導(dǎo)安排的工作準(zhǔn)確及時(shí)地安排、布置、貫徹下去。二是做好與上級(jí)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文、通知、安排，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在當(dāng)好“參謀”的前提下，及早拿出思路和方案。三是做好與各部門之間的協(xié)調(diào)。在工作中，由于各部門之間的工作側(cè)重點(diǎn)和工作職能不同，不可避免的會(huì)產(chǎn)生一些不同的意見(jiàn)，綜合部需主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作，本著求同存異、顧全大局的原則，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。需要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，做到既解決問(wèn)題，又尊重各方面的意見(jiàn)。四是做好與外單位之間的協(xié)調(diào)，做到既讓領(lǐng)導(dǎo)放心，又讓群眾滿意。

三、完善制度，強(qiáng)化考核。對(duì)目前綜合部各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，形成規(guī)范化的制度體系，堅(jiān)持用制度來(lái)約束行為，規(guī)范工作運(yùn)轉(zhuǎn)，使綜合部工作切實(shí)做到有章可循、井然有序、周密嚴(yán)謹(jǐn)。當(dāng)前，重點(diǎn)是要建立和完善以下三項(xiàng)制度：首先，建立工作日志制度。通過(guò)建立工作日志，提高本部門所有人員統(tǒng)籌安排工作的能力和科學(xué)利用時(shí)間的水平，減少疏漏，杜絕重大失誤。其次，完善績(jī)效考核制度。嚴(yán)格按照2012年部門《考核細(xì)則》規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行考核。將本部門按各自所擔(dān)負(fù)的職責(zé)細(xì)化為日常性、階段性和臨時(shí)性任務(wù)目標(biāo)，明確完成時(shí)限、工作程序和具體要求，本部門員工每月進(jìn)行一次小結(jié)，以書(shū)面形式報(bào)告綜合部負(fù)責(zé)人。最后年終匯總，按考核情況進(jìn)行評(píng)先評(píng)優(yōu)。

第四篇：推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理

加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理 提高財(cái)政資金使用效益

近年來(lái)HC鎮(zhèn)財(cái)政在經(jīng)歷大動(dòng)遷和區(qū)劃調(diào)整后出現(xiàn)稅收收入銳減、剛性支出不斷增加、財(cái)政收入入不敷出現(xiàn)象，加上宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，HC鎮(zhèn)財(cái)政面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為解決收支矛盾，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，全鎮(zhèn)上下積極應(yīng)對(duì)，通過(guò)招商引資培植財(cái)源，組織協(xié)稅護(hù)稅，促進(jìn)稅收增收，但經(jīng)濟(jì)財(cái)政回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，新的產(chǎn)業(yè)格局修復(fù)尚待時(shí)日，經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升階段。越是經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)復(fù)雜的時(shí)期，越是宏觀調(diào)控的關(guān)鍵時(shí)期，越要深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。為保證全鎮(zhèn)資金需求，我們?cè)谪?cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理方面狠下功夫，做足功課。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范操作流程

財(cái)政資金管理制度是財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。HC鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心以資金使用的科學(xué)性、規(guī)范性、安全性為目標(biāo)，建立健全覆蓋財(cái)政資金審核、撥付、使用和監(jiān)管的管理制度體系。在嚴(yán)格執(zhí)行原有制度的基礎(chǔ)上，相繼制定了《票據(jù)管理制度》、《內(nèi)部控制制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》和《合同管理制度》。

HC鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心在不斷完善本部門制度建設(shè)的同時(shí)將制度體系建設(shè)擴(kuò)展到事業(yè)單位及其下屬公司，相繼出臺(tái)了《HC鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)關(guān)事業(yè)單位收付結(jié)算中心資金審批程序及制度》、《HC鎮(zhèn)各事業(yè)單位下屬公司資金審批程序及制度》、《HC鎮(zhèn)關(guān)于使用中央、市、區(qū)下?lián)軐ｍ?xiàng)資金的相關(guān)規(guī)定》以及其他相關(guān)制度，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)工作制度和規(guī)范，使工作有章可循。

二、健全預(yù)算體系，提高預(yù)算完整性

規(guī)范全鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制范圍和對(duì)象，健全預(yù)算體系，統(tǒng)一預(yù)算編制政策、編制要求和編制格式。在編制時(shí)，將部門所有的收支都納入部門預(yù)算管理，將預(yù)算內(nèi)外收支、上年結(jié)余資金等全部納入預(yù)算管理，全面反映財(cái)政收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng)，實(shí)行綜合管理。堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，按照“?；?、保民生、控制項(xiàng)目支出、量力安排實(shí)事工程、壓縮公用經(jīng)費(fèi)”的要求安排預(yù)算支出。

三、細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算準(zhǔn)確性

加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位人員、支出標(biāo)準(zhǔn)等基本數(shù)據(jù)的收集整理，不斷完善人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定基本支出和項(xiàng)目支出定額

標(biāo)準(zhǔn)，制訂了《部門預(yù)算編制手冊(cè)》，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制。做到基本支出預(yù)算能準(zhǔn)確地反映預(yù)算單位機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)類型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；項(xiàng)目支出預(yù)算要有明確的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和計(jì)劃安排；涉及政府采購(gòu)的要同時(shí)編制政府采購(gòu)預(yù)算。

隨著預(yù)算改革的不斷深入，HC鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心特別注重預(yù)算管理由粗放向細(xì)化轉(zhuǎn)變，由隨意向規(guī)范轉(zhuǎn)變。編制方法日益完善，工作流程逐漸規(guī)范，預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化水平明顯提升。

四、控制項(xiàng)目支出，加強(qiáng)項(xiàng)目管理

HC鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心嚴(yán)格控制項(xiàng)目支出，不斷細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算。預(yù)算單位申報(bào)預(yù)算時(shí)要按照項(xiàng)目的重要性降序排列各支出項(xiàng)目，申報(bào)項(xiàng)目要提供說(shuō)明文件及明細(xì)支出內(nèi)容，新增項(xiàng)目需提供相關(guān)政策文件。所有項(xiàng)目按輕重緩急來(lái)安排預(yù)算，原則上，首先安排上年延續(xù)項(xiàng)目，其次是相對(duì)固定的經(jīng)常項(xiàng)目，最后安排非經(jīng)常性項(xiàng)目。在單位項(xiàng)目總體平衡時(shí)，優(yōu)先考慮提供公共服務(wù)、保障民生等公共性項(xiàng)目。在項(xiàng)目的執(zhí)行中，HC鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，督促預(yù)算單位?？顚Ｓ茫_保資金按規(guī)定用途和方向使用。

五、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算約束

嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范預(yù)算調(diào)整。預(yù)算經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)后，不得隨意調(diào)整，追加預(yù)算要按規(guī)定程序辦理，將預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行有機(jī)結(jié)合，提高預(yù)算的權(quán)威性和約束力。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的組織協(xié)調(diào)和分析監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出的原則，凡無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出一律不得支付。為解決財(cái)務(wù)集中核算后會(huì)計(jì)監(jiān)督的弱化問(wèn)題，及時(shí)動(dòng)態(tài)反映預(yù)算執(zhí)行情況，在原有審批流程中（報(bào)銷業(yè)務(wù)由經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)審核簽批后，在出納處報(bào)銷）新增一個(gè)環(huán)節(jié)，即出納付款前由會(huì)計(jì)審核簽字,以確保費(fèi)用支出有預(yù)算且不超預(yù)算。

HC鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心依托閔行區(qū)公共財(cái)政一體化信息服務(wù)平臺(tái)，將預(yù)算資金的申請(qǐng)、審核和劃撥等不相容環(huán)節(jié)完全分離，不斷完善的預(yù)算資金支付審批流程，科學(xué)調(diào)度資金，保障均衡支付。充分利用信息技術(shù)，不斷完善財(cái)經(jīng)中心的賬務(wù)處理系統(tǒng)，提高管理效率、提升預(yù)算執(zhí)行水平。

六、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)督

財(cái)政監(jiān)督既是財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的有機(jī)組成部分，又是保障科學(xué)化、精細(xì)化管理得到全面落實(shí)的重要手段。HC鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心逐步細(xì)化報(bào)送人大審議的預(yù)算草案，不斷增強(qiáng)預(yù)算報(bào)告的可讀性，提高

預(yù)算內(nèi)容披露的詳細(xì)程度。在公務(wù)卡的申辦和使用中，紀(jì)委全程參與和監(jiān)督，保證公務(wù)卡規(guī)范操作；在預(yù)算的編制和執(zhí)行中，自覺(jué)接受人大、審計(jì)、紀(jì)委等部門監(jiān)督。通過(guò)開(kāi)展“預(yù)算編制說(shuō)明會(huì)”等形式向鎮(zhèn)人大、紀(jì)委等部門介紹預(yù)算編制情況，邀請(qǐng)人大代表參與預(yù)算編制，使相關(guān)職能部門了解預(yù)算編制依據(jù)，掌握本鎮(zhèn)的資金安排情況，為他們行使監(jiān)督職能提供便利條件，也為在財(cái)力不足、收支矛盾很突出的背景下，嚴(yán)格預(yù)算編制和精打細(xì)算資金安排取得人大等職能部門的理解和支持。

七、完善崗位設(shè)置，加強(qiáng)職工培訓(xùn)

根據(jù)財(cái)政管理的各項(xiàng)工作職能和工作流程，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)設(shè)置工作崗位，界定崗位職責(zé)，制定崗位規(guī)范，各崗位之間各司其職，協(xié)調(diào)配合。將科學(xué)管理的要求落實(shí)到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，體現(xiàn)管理的精確性和細(xì)致化。抓好財(cái)政干部教育培訓(xùn)，不斷提高干部綜合素質(zhì)。

在財(cái)力不足，收支矛盾很突出的情況下，HC鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心依托于制度建設(shè)，不斷規(guī)范程序，強(qiáng)化監(jiān)督，在收入預(yù)測(cè)上精謀細(xì)劃，力爭(zhēng)應(yīng)收盡收；在支出分配上精打細(xì)算，力爭(zhēng)科學(xué)合理；在預(yù)算執(zhí)行上精耕細(xì)作，力爭(zhēng)嚴(yán)肅規(guī)范。通過(guò)全面推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理來(lái)不斷提高財(cái)政管理質(zhì)量和效益，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出財(cái)政應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

HC鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心 2012.8.30

第五篇：推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理

推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理

近日，安徽省委常委、省政府常務(wù)副省長(zhǎng)孫志剛在出席全省財(cái)政工作座談會(huì)時(shí)，指出，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，要體現(xiàn)“六個(gè)全面”的總體要求，即全面完善政府預(yù)算體系，全面實(shí)施部門預(yù)算制度，全面深化國(guó)庫(kù)制度改革，全面推行預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，全面強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行監(jiān)督，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。孫志剛要求，要在“六個(gè)著力”上下功夫，把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)，系統(tǒng)推進(jìn)、分步實(shí)施，力爭(zhēng)早出成果、早出效益。

一是著力提高財(cái)政管理的針對(duì)性。針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題,首先要建立完整的國(guó)家財(cái)政預(yù)算體系，即公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的政府預(yù)算體系，增強(qiáng)政府預(yù)算的完整性、統(tǒng)一性。從目前財(cái)政管理情況看，雖然實(shí)行了綜合預(yù)算，但還有部分行政事業(yè)性收費(fèi)未納入預(yù)算管理。社會(huì)保障預(yù)算還沒(méi)有完全建立。政府性基金預(yù)算管理中，土地出讓收入還沒(méi)有納入進(jìn)來(lái)。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制剛剛起步。各級(jí)財(cái)政部門要按照省政府的要求，加緊健全完善預(yù)算體系。在這個(gè)基礎(chǔ)上,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),創(chuàng)新支出方式，提高資金使用效益。

二是著力提高財(cái)政管理的有效性。預(yù)算編制是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的“龍頭”。首先，要編好預(yù)算。按照“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、準(zhǔn)確”的要求，細(xì)化基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算編制。進(jìn)一步完善預(yù)算編制方法，健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系。完善項(xiàng)目庫(kù)管理制度，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度。加快建立重大項(xiàng)目支出預(yù)算事前評(píng)審機(jī)制，使項(xiàng)目預(yù)算做到實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)。其次，要執(zhí)行好預(yù)算。預(yù)算的執(zhí)行管理，是預(yù)算實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，操作精細(xì)與否，直接關(guān)系到財(cái)政管理水平的高低。要科學(xué)合理安排支出，切實(shí)提高財(cái)政支出進(jìn)度的均衡性。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付資金分配方式，加快轉(zhuǎn)移支付資金的撥付進(jìn)度。加強(qiáng)監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，全面建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，不斷增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的透明度。

三是著力提高財(cái)政管理的嚴(yán)密性。主要是加強(qiáng)“三個(gè)過(guò)程”管理，使之環(huán)環(huán)相扣。要加強(qiáng)收入過(guò)程管理，當(dāng)前尤其是要通過(guò)財(cái)稅部門的協(xié)同配合，規(guī)范政府非稅收入管理，將預(yù)算外管理的所有非稅收入納入預(yù)算管理。加強(qiáng)支出過(guò)程管理，將各類財(cái)政性資金和所有預(yù)算單位全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理。加強(qiáng)監(jiān)督過(guò)程的管理，強(qiáng)化財(cái)政事前和事中監(jiān)督，建立健全覆蓋所有財(cái)政資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程中的監(jiān)督機(jī)制。

四是著力提高財(cái)政管理的創(chuàng)新性。積極開(kāi)展預(yù)算項(xiàng)目評(píng)審論證。進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金管理。依法加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，建立全省統(tǒng)一的電子化陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)。積極開(kāi)展預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)，今年，我省選擇了2個(gè)市、10個(gè)縣開(kāi)展了預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，省級(jí)也選擇了16個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。這項(xiàng)工作要抓好，抓出成效，逐步推開(kāi)。

五是著力提高財(cái)政管理的規(guī)范性。主要是要從依法理財(cái)、健全管理制度、深化財(cái)政體制改革三個(gè)方面用力。要強(qiáng)化法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策，依法理財(cái)治稅。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立適應(yīng)公共財(cái)政體系要求的財(cái)政

規(guī)章制度體系。深化財(cái)政體制改革，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付制度，大力推進(jìn)政府基本公共服務(wù)均等化。

六是著力提高財(cái)政管理的持續(xù)性。財(cái)政基層基礎(chǔ)工作，是財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的基石。要加強(qiáng)財(cái)政管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理，推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和政策落實(shí)的成效如何，最終都體現(xiàn)在基層對(duì)資金的使用和管理上。我們要加強(qiáng)基層管理，尤其是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政條件和能力建設(shè)。以“金財(cái)工程”為抓手，加快財(cái)政系統(tǒng)信息化建設(shè)，逐步建立流程通暢、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用安全的一體化管理系統(tǒng)，支撐和促進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。