第一篇：廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會
廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會
公 告（第87號）
《廣東省旅游條例》已由廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議于2017年7月27日通過，現(xiàn)予公布，自2017年11月1日起施行。
廣東省人民代表大會常務委員會
2017年7月27日
廣東省旅游條例
（2017年7月27日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過）
第一章
總 則
第一條 為了保障旅游者、旅游經營者和旅游從業(yè)人員的合法權益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理開發(fā)利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國旅游法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內的旅游活動以及旅游資源保護、規(guī)劃建設、公共服務、產業(yè)促進、經營服務以及相關的監(jiān)督管理。
第三條 本省發(fā)展旅游業(yè)，應當遵循社會效益、經濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，堅持全域旅游發(fā)展，體現(xiàn)嶺南文化特色，形成政府引導、依法監(jiān)管、市場運作、企業(yè)經營、社會參與、旅游者文明旅游的發(fā)展格局。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對旅游工作的組織和領導，建立健全旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調機制，將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織制定和實施促進旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，并通過政府購買服務支持旅游業(yè)的發(fā)展，統(tǒng) 籌解決旅游業(yè)發(fā)展的重大問題，推動旅游業(yè)與相關產業(yè)協(xié)調、融合發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當配合做好旅游業(yè)發(fā)展相關工作。
第五條 縣級以上人民政府旅游主管部門負責本行政區(qū)域內旅游工作的統(tǒng)籌協(xié)調、行業(yè)指導、旅游推廣、公共服務和監(jiān)督管理；其他部門按照各自職責，做好旅游業(yè)發(fā)展的相關工作，保障和促進旅游業(yè)發(fā)展。
第六條 鼓勵健康、文明、環(huán)保的旅游方式，支持基層群眾性自治組織、社會機構和公民開展旅游公益宣傳，普及旅游知識。
第七條 旅游行業(yè)組織應當制定行業(yè)服務規(guī)范，加強行業(yè)自律，發(fā)揮引導、服務、交流、協(xié)調、監(jiān)督作用，推動旅游業(yè)誠信建設，并建立對旅游從業(yè)人員的服務評價機制和優(yōu)質服務獎勵制度，改善旅游從業(yè)環(huán)境，依法維護行業(yè)合法權益和公平競爭秩序。
第二章 權益保護與經營規(guī)范
第八條 旅游者進行旅游活動，享有下列權利：
（一）自主選擇旅游經營者、旅游產品和服務，拒絕旅游經營者的強制交易行為；
（二）要求旅游經營者全面、真實提供旅游產品和服務的內容、規(guī)格、費用和其他有關情況；
（三）要求旅游經營者嚴格履行合同約定，保證旅游產品、服務的內容和質量；
（四）人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰得到尊重；
（五）對旅游經營者及其從業(yè)人員的經營行為或者從業(yè)行為進行監(jiān)督，并提出批評和建議；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定和旅游合同約定的其他權利。第九條 旅游者進行旅游活動，應當履行下列義務：
（一）遵守公共秩序和社會公德，愛護旅游設施，保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，文明旅游；
（二）尊重當?shù)孛褡屣L俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰；
（三）對旅游經營者如實告知與旅游活動相關的個人健康信息，履行旅游合同所約定的義務；
（四）在旅游活動中遵守安全警示等旅游安全有關規(guī)定，對國家和本省應對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施以及有關部門、機構或者旅游經營者采取的安全防范和應急處置措施予以配合；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第十條 旅游者在旅游活動中不得有下列行為：
（一）損害當?shù)鼐用?、旅游經營者和旅游從業(yè)人員的合法權益或者干擾他人的旅游活動；
（二）擾亂公共汽車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序；
（三）破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設施，以刻劃、涂污等方式損壞旅游地文物古跡；
（四）參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴重擾亂旅游秩序的行為。
第十一條 旅游經營者在旅游經營活動中享有下列權利：
（一）要求旅游者如實提供旅游所必需的個人信息，按時提交相關證明文件；
（二）符合法定情形可以依法變更旅游服務內容；
（三）自主經營權受法律保護，拒絕違法檢查、收費、集資、攤派等；
（四）商業(yè)秘密受法律保護，任何單位和個人不得非法獲取、使用或者披露旅游經營者尚未公開的旅游路線和其他旅游服務產品、營銷計劃、銷售渠道、客戶信息以及其他商業(yè)秘密；
（五）拒絕旅游者提出的違法或者違反公序良俗的要求；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第十二條 旅游經營者在旅游經營活動中應當履行下列義務：
（一）需要第三方提供游覽、住宿、交通、餐飲、購物、娛樂等旅游服務的，從具有法定資質的經營者中選擇；
（二）履行合同義務，根據法律、法規(guī)和相關標準要求提供規(guī)范化的旅游服務；
（三）建立和落實安全責任制度，保障旅游者的人身、財產安全；
（四）保護旅游資源和旅游環(huán)境，維護社會公共利益；
（五）為旅游者依法處理旅游糾紛提供必要的協(xié)助；
（六）對旅游從業(yè)人員進行法律、法規(guī)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務技能和安全知識等培訓；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第十三條 旅游經營者在旅游經營活動中，不得有下列行為：
（一）不執(zhí)行政府定價、政府指導價相關規(guī)定或者不履行價格承諾；
（二）誘騙、強迫或者變相強迫旅游者購買商品、接受服務；
（三）給予或者收受賄賂；
（四）泄露、公開和非法使用旅游者個人信息；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十四條 旅游從業(yè)人員從事旅游業(yè)務，享有下列權利：
（一）要求旅游者遵守合同約定，妥善保管隨身物品，拒絕其提出的超過合同約定的不合理要求；
（二）依法與旅游經營者訂立勞動合同，獲得與其職業(yè)等級、服務質量相一致的勞動報酬，拒絕旅游經營者提出的墊付費用等不合理要求；
（三）依法獲得勞動安全衛(wèi)生保護、社會保險和福利，接受職業(yè)技能培訓等；
（四）人格尊嚴受到尊重，人身安全不受侵犯；
（五）隨團導游在景區(qū)進行講解服務的，景區(qū)管理機構或者經營者不得阻礙；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第十五條 旅游從業(yè)人員從事旅游業(yè)務，應當履行下列義務：
（一）接受安全生產教育和培訓，依法佩戴或者攜帶導游證等證件；
（二）遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的民族風俗習慣和宗教信仰；
（三）依法向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導旅游者安全、健康、文明、環(huán)保旅游；
（四）遵守旅游目的地法律和尊重當?shù)孛褡屣L俗習慣，及時制止旅游者違背旅游目的地法律、風俗習慣的言行等不文明行為；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第十六條 旅游從業(yè)人員從事旅游業(yè)務，不得有下列行為：
（一）向旅游者索取小費；
（二）拒絕履行旅游合同；
（三）強行滯留旅游團隊或者在旅途中甩團、甩客；
（四）誘騙或者以毆打、棄置、恐嚇、辱罵、限制活動自由等方式，強迫或者變相強迫旅游者購買旅游商品或者服務；
（五）未經旅游者同意公開其信息；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十七條 旅游者與旅游經營者或者旅游從業(yè)人員發(fā)生爭議或者合法權益受到侵害時，可以選擇下列途徑解決：
（一）與旅游經營者或者旅游從業(yè)人員協(xié)商；
（二）向消費者協(xié)會、旅游投訴受理機構或者有關調解組織申請調解；
（三）向公安、旅游、工商和物價等主管部門投訴；
（四）根據仲裁協(xié)議或者旅游合同約定的仲裁條款提請仲裁機構仲裁；
（五）向人民法院提起訴訟。
旅游經營者與旅游從業(yè)人員之間或者旅游經營者之間、旅游從業(yè)人員之間發(fā)生爭議或者合法權益受到侵害時，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第十八條 旅行社組織旅游活動，應當保障旅游服務質量，維護旅游者的合法權益，不得有下列行為：
（一）以零負團費和其他不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益；
（二）向不合格的供應商訂購產品和服務；
（三）發(fā)布虛假旅游服務信息，誤導旅游者；
（四）進行虛假廣告、合同欺詐以及未經旅游者書面同意轉團、拼團或者擅自變更行程；
（五）未經旅游者書面同意安排購物，或者通過對旅游者實施人身威脅、恐嚇等行為強迫或者變相強迫旅游者購物、接受服務；
（六）與購物場所經營者串通，安排的購物場所銷售商品摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產品冒充合格產品；
（七）未經旅游者書面同意，安排另行付費項目；
（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十九條 未取得旅行社業(yè)務經營許可的單位和個人，不得以組織旅游的名義，利用微信、博客等社交平臺或者行業(yè)協(xié)會、學會、車友會、驢友會、俱樂部等形式，從事旅游經營業(yè)務。
未取得導游證或者不具備領隊條件的個人，不得從事導游、領隊業(yè)務。
第二十條 利用公共資源建設的景區(qū)應當明示優(yōu)惠政策，按照國家的規(guī)定對殘疾人、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人、教師、高校學生以及其他符合條件的旅游者實行門票減免。
在景區(qū)內從事商品銷售等服務活動的商品銷售者或者其他服務經營者，應當依法取得相應資質，誠信經營、公平交易，服從景區(qū)管理，不得有下列行為：
（一）強迫或者變相強迫旅游者購物消費；
（二）與旅行社或者旅游從業(yè)人員串通，以停車費、茶水費、人頭費等形式對旅行社或者旅游從業(yè)人員給予賄賂，安排旅游團隊購物或者兜售商品；
（三）以燒香、解簽等為名誘騙、脅迫旅游者消費；
（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十一條 城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民可以利用自己擁有所有權或者使用權的住宅或者其他條件開辦民宿旅游經營，為旅游者休閑度假、體驗當?shù)厝宋?、自然景觀和風俗文化等提供住宿、餐飲等服務。
各級人民政府應當根據旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，加強對民宿經營管理的引導，鼓勵社會力量參與民宿經營管理；支持在具有旅游資源的鄉(xiāng)村發(fā)展民宿，經營者可以采取租賃、聯(lián)營等方式，委托有關經濟組織經營管理。
開辦民宿旅游經營實行登記制度。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民開辦民宿旅游經營的具體管理辦法，由省人民政府根據本省實際制定。
第二十二條 網絡經營旅行社業(yè)務，應當依法辦理工商登記、取得旅行社業(yè)務經營許可證，并在其網站主頁顯著位置公開旅行社名稱、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人、許可證編號、經營范圍、經營場所、聯(lián)系方式以及風險提示等信息，確保交易安全可靠；提供交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等代訂服務的，應當選擇具有相應資質的經營者作為服務供應商。
網絡經營旅行社與旅游者訂立旅游合同，收取旅游費用的，應當提供紙質或者電子發(fā)票。
第二十三條 旅游經營者在網絡交易第三方平臺為旅游者提供交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等代訂服務的，選擇的旅游經營者、旅游從業(yè)人員應當具有相應資質，旅游產品和服務信息應當真實、準確。
網絡交易第三方平臺提供者為旅游經營者提供交易服務的,應當對其進行實名登記，審查旅游產品和服務信息的真實性，并進行公布。發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應當立即停止提供網絡交易平臺服務，并報告所在地旅游主管部門。
旅游者在網絡交易第三方平臺購買旅游產品與經營者產生糾紛的，網絡交易第三方平臺提供者應當協(xié)助解決。旅游者合法權益受到損害的，可以依法向旅游經營者要求賠償；網絡交易第三方平臺提供者不能提供旅游經營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，旅游者可以依法向網絡交易第三方平臺提供者要求賠償。網絡交易第三方平臺提供者對旅游者支付賠償后，可以依法向旅游經營者追償。網絡交易第三方平臺提供者明知或者應知旅游經營者利用其平臺侵害旅游者 合法權益，未采取必要措施的，依法與該經營者承擔連帶責任。
第二十四條 旅游搜索引擎提供者為旅行社及其旅游產品提供付費搜索信息服務的，應當向有關旅游主管部門核實相關信息，對付費搜索信息逐條加注顯著標識。
旅游者、旅游經營者、旅游從業(yè)人員、旅游行業(yè)組織等發(fā)現(xiàn)網絡信息搜索結果含有虛假信息的，有權要求旅游搜索引擎提供者采取更正、刪除、屏蔽或者斷開虛假信息鏈接等必要措施，或者向旅游主管部門和其他有關部門舉報。旅游搜索引擎提供者未采取必要措施停止提供相關搜索結果，造成旅游者、旅游經營者合法權益受到損害的，依法承擔相應責任。
旅游主管部門、網信部門發(fā)現(xiàn)網絡信息搜索結果含有虛假旅游經營信息的，應當依法處理。
第三章
旅游規(guī)劃與促進
第二十五條 編制旅游規(guī)劃應當堅持以旅游市場為導向、旅游資源為基礎和旅游產品為主體，突出地方特色，實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境效益可持續(xù)發(fā)展。
縣級以上人民政府應當依法組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游專項規(guī)劃、跨區(qū)域規(guī)劃以及與旅游業(yè)發(fā)展有關的規(guī)劃，并做好旅游發(fā)展規(guī)劃的實施性評估工作。
縣級以上人民政府應當將民宿旅游經營發(fā)展納入旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游專項規(guī)劃。民宿的建筑風貌應當與當?shù)氐娜宋拿袼?、景區(qū)和村莊環(huán)境景觀相協(xié)調。
縣級以上人民政府有關部門根據旅游發(fā)展規(guī)劃，可以委托有關機構編制重點旅游資源開發(fā)利用、重大旅游項目建設的專項規(guī)劃，對特定區(qū)域內的旅游資源保護以及旅游項目、設施、服務功能配套等予以專門規(guī)定，并及時向社會公布。
第二十六條 編制旅游規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃以及風景名勝區(qū)、9 自然保護區(qū)、文物保護區(qū)、飲用水源地、森林公園、地質公園、濕地等保護和利用規(guī)劃相銜接，征求有關主管部門意見，并公開征求社會公眾和專家的意見。
發(fā)展改革、信息化管理、民族宗教、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)、文化、林業(yè)、海洋漁業(yè)、中醫(yī)藥、口岸等相關主管部門在編制與旅游業(yè)發(fā)展有關的規(guī)劃時，應當征求同級旅游主管部門的意見。
第二十七條 旅游資源的保護和開發(fā)利用應當遵循保護優(yōu)先、合理開發(fā)和利用的原則。
縣級以上人民政府旅游主管部門應當組織有關部門開展本行政區(qū)域內的旅游資源普查、評估，建立旅游資源數(shù)據庫，實行動態(tài)管理，協(xié)調旅游資源開發(fā)和保護工作。
第二十八條 開發(fā)利用旅游資源以及建設對旅游資源和環(huán)境可能有重大影響的項目，應當制定旅游資源恢復治理方案。旅游開發(fā)項目應當依法進行環(huán)境影響評價，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的實施方案。
利用自然資源開發(fā)的旅游項目，應當依法保護自然資源和生物多樣性，不得破壞生態(tài)、污染環(huán)境；利用民族文化資源、歷史建筑以及歷史人物資源等人文資源開發(fā)的旅游項目，應當保持其民族特色、傳統(tǒng)格局和歷史風貌，尊重當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)和習俗，維護資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性，不得擅自改建、遷移、拆除。涉及文物、世界遺產、自然保護區(qū)保護的，按照有關法律、法規(guī)辦理。
縣級以上人民政府旅游主管部門及相關部門應當加強對旅游資源保護、開發(fā)、利用狀況的監(jiān)督檢查。
第二十九條 縣級以上人民政府應當在年度土地供應計劃中統(tǒng)籌安排旅游業(yè)發(fā)展用地，依法保障旅游項目建設用地；支持盤活利用存量土地，依法實行旅游用地分類管理。
在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵農村集體經濟組織依法使用建設用地自辦或者以土地使用權、海域海島使用權入股等方式參與旅游項目；鼓勵利用荒地、荒灘、荒坡、垃圾場、廢棄礦山、廢舊廠房和邊遠海島等，因地制宜，依法開發(fā)建設旅游項目。
鼓勵旅游經營者使用新能源、新材料、新技術，發(fā)展綠色環(huán)保旅游。
第三十條 縣級以上人民政府應當制定并實施促進旅游業(yè)與工業(yè)、農業(yè)、商貿、文化等相關產業(yè)融合發(fā)展的政策措施，推動海洋旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游等旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，健全旅游產業(yè)體系，推行全域旅游發(fā)展模式，推進國民旅游休閑體系建設。
第三十一條 縣級以上人民政府根據本地實際和旅游業(yè)發(fā)展需要安排財政資金，加強旅游基礎設施建設、旅游公共服務和旅游形象推廣。
縣級以上人民政府應當改善旅游投資和經營環(huán)境，鼓勵投資者參與本地旅游資源開發(fā)和基礎設施建設、設立旅游發(fā)展投資基金，金融、保險機構提供符合旅游業(yè)特點的金融、保險產品和服務。
第三十二條 縣級以上人民政府應當采取措施扶持旅游專業(yè)人才培養(yǎng)，推進高等院校、中等職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構與旅游經營者合作設立旅游人才培訓、創(chuàng)業(yè)基地，加強旅游從業(yè)人員教育培訓，提高旅游從業(yè)人員綜合素質。
縣級以上人民政府旅游主管部門應當會同人力資源和社會保障等有關部門建立健全導游職業(yè)等級、服務質量與薪酬相一致的激勵機制。
第三十三條 縣級以上人民政府應當根據實際情況，制定相關政策措施，鼓勵和引導旅游者利用帶薪休假假期錯峰出行旅游；免費開放政府投資的城市公園、博物館、紀念館、科技館，指導利用公共資源建設的景區(qū)低價開放或者免費開放，鼓勵開發(fā)適合大眾消費的旅游產品。
第三十四條 省人民政府對具有旅游資源優(yōu)勢的貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚居地、原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、邊遠山區(qū)等，應當制定扶持政策，安排專項資金，吸引社會資本，完善停車場、旅游標識標牌等旅游公共服務設施，加強旅游項目開發(fā)，帶動產業(yè)發(fā)展和農民增收。
第三十五條 縣級以上人民政府應當加強對鄉(xiāng)村旅游的支持引導，把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入新農村建設、新型城鎮(zhèn)化建設等相關規(guī)劃，加強鄉(xiāng)村旅游公共服務體系及配套設施建設，建設具有鄉(xiāng)村特點、民族特色、歷史記憶的特色村落，形成鄉(xiāng)村旅游產品體系。
鼓勵挖掘嶺南文化內涵和旅游資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設具有鮮明產業(yè)特色、創(chuàng)新要素集聚、生產生活生態(tài)融合的旅游特色小鎮(zhèn)。
第三十六條 縣級以上人民政府應當推動建設自駕車房車營地、自駕游基地，完善自駕旅游服務保障體系，為自駕車旅游者提供道路指引、信息咨詢、醫(yī)療救助、安全救援等方面的服務。
鼓勵發(fā)展郵輪、游船、游艇等水上旅游，促進江河、湖泊、海洋等水上旅游航線和產品的開發(fā)，完善碼頭、泊位等基礎設施的配套旅游服務功能。
鼓勵發(fā)展旅游文化演出、主題公園、文化街區(qū)、會展節(jié)慶等旅游文化創(chuàng)意產業(yè)，推動旅游商品研發(fā)，培育具有自主知識產權的旅游工藝品、紀念品、戶外用品以及索道纜車、低空飛行、游樂設施等旅游裝備制造業(yè)品牌。
第四章 旅游安全、公共服務與監(jiān)督管理
第三十七條 縣級以上人民政府統(tǒng)一負責旅游安全工作，建立健全旅游安全工作責任制，旅游、安全監(jiān)管、公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、體育、氣象等有關主管部門依法履行旅游安全監(jiān)管職責。
第三十八條 縣級以上人民政府旅游主管部門應當會同有關部門對所轄區(qū)域內的旅游安全風險進行檢測評估，建立旅游安全預警信息發(fā)布制度。
旅游區(qū)域內發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件或者其他有可能危及旅游者人身、財產安全情形的，旅游目的地所在縣級以上人民政府旅游主管部門應當依據有關部門發(fā)布的通告，及時、準確地向旅游經營者和旅游者發(fā)布旅游安全警示信息。
第三十九條 縣級以上人民政府應當依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系，組織有關部門制定應急預案，將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測和評估的重要內容，建立旅游安全聯(lián)動機制，開展應急演練。
旅游突發(fā)事件發(fā)生地縣級以上人民政府及其有關部門應當及時處置旅游突發(fā)事件，采取措施開展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點。
第四十條 旅游經營者應當制定緊急事件和安全事故應急救援預案，加強對旅游場所、設施設備的日常維護保養(yǎng)，對具有危險性的旅游場所、路段、設施設備和游覽項目設置明顯的安全警示標志，就可能危及旅游者人身、財產安全的事宜，以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示。
旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經營者及其現(xiàn)場人員應當立即采取措施救助受害旅游者，控制事態(tài)發(fā)展，并依法履行報告義務，積極參加所在地人民政府組織的應急救援和善后處置工作。
旅行社租用客運車輛、船舶的，應當選擇具備相應資質的承運人和已投保法定強制保險的車輛、船舶，并簽訂旅游運輸合同。承擔旅游運輸?shù)目瓦\車輛、船舶，應當符合保障人身、財產安全的要求，配備具有相應資質的駕駛員、船員和具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、座位安全帶、消防、救生等安全設施設備；承擔旅游運輸?shù)目瓦\車輛應當設有導游專座。
第四十一條 旅游者在人身、財產安全遇有危險時，有權向旅游經營者、當?shù)卣拖嚓P機構請求及時救助。
旅游者接受相關組織或者機構的救助后，應當支付應由個人承擔的費用。
第四十二條 經營高空、高速、水上、潛水、探險、漂流等高風險旅游項目，應當依法取得經營許可，由負責許可的部門實施安全監(jiān)督管理。法律、法規(guī)未明確規(guī)定安全監(jiān)督管理部門的，由高風險旅游項目所在地縣級以上人民政府確定。
高風險旅游項目經營者應當依法投保相關責任保險，并且提示旅游者投保人身意外傷害保險。
第四十三條 景區(qū)應當合理設置必要的旅游服務配套設施，在顯著位置設立游客服務和投訴受理中心，公示旅游咨詢、投訴和求助電話，設置公共信息圖形符號。
景區(qū)根據旅游安全、環(huán)境保護、文物保護以及服務質量等情況，核定最大游客承載量。
封閉型景區(qū)開放經營前，景區(qū)經營者應當向景區(qū)主管部門申請核定景區(qū)最大承載量，制定和實施旅游者流量控制方案。
縣級人民政府或者其確定的部門負責核定開放式景區(qū)的最大承載量，并對旅游者數(shù)量進行監(jiān)測和公告，采取必要的控制客流措施。
第四十四條 縣級以上人民政府應當建立和完善旅游公共服務體系及配套設施，合理布局旅游交通路線。縣級以上人民政府應當在公共交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場所科學設置旅游信息咨詢中心或者自助式旅游信息多媒體設施，向旅游者提供景區(qū)、線路、交通、氣象、客流量預警、餐飲、住宿、購物、醫(yī)療急救等旅游信息和咨詢服務。
第四十五條 縣級以上人民政府應當加強機場、車站、碼頭等重點涉旅場所的無線上網環(huán)境建設，提升旅游公共信息服務能力；支持云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網應用項目進入旅游業(yè)，鼓勵有條件的地區(qū)建立智慧旅游產業(yè)園區(qū)。
省人民政府旅游主管部門應當利用現(xiàn)代信息技術，完善旅游基礎信息數(shù)據庫及大數(shù)據平臺，并與有關部門的信息實現(xiàn)互聯(lián)互通，及時向旅游企業(yè)、電子商務平臺開放，推進智慧旅游發(fā)展。
縣級以上人民政府旅游主管部門應當逐步建立在線行政審批、產業(yè)統(tǒng)計分析、旅游安全監(jiān)管等智慧旅游管理體系，建立基于移動互聯(lián)網新媒體的智慧旅游營銷體系和游客信息服務體系。
第四十六條 縣級以上人民政府應當建立旅游綜合監(jiān)管制度，健全信息匯集、及時研判、綜合調度、快速反應、高效處置的工作機制，并建立旅游經營者和旅游從業(yè)人員的異常名錄制度。
縣級以上人民政府旅游主管部門應當建立健全旅游經營者及其從業(yè)人員的信用檔案，采集和記錄信用信息，組織對旅游經營者及其從業(yè)人員開展信用評價，定期向社會公布；建立跨地區(qū)的協(xié)同執(zhí)法機制，加強執(zhí)法協(xié)作，共享旅游違法行為查處信息，配合、協(xié)助其他地區(qū)旅游主管部門依法對本地區(qū)旅游業(yè)實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府旅游主管部門應當與公安、法院等建立行政執(zhí)法與司法協(xié)作機制，在重要旅游景區(qū)及游客集散地，可以依法設立巡回法庭、警務室，快速處理旅游糾紛或者審理旅游案件，保障旅游者合法權益。
縣級以上人民政府監(jiān)察部門應當建立旅游監(jiān)管履職監(jiān)察工作機制，將有關部門的旅游監(jiān)管履職情況作為監(jiān)察工作的重要內容，并對發(fā)生重大涉旅事件的，啟動監(jiān)督、問責程序，依法追究有關責任。
第四十七條 縣級以上旅游主管部門應當加強對旅游市場和旅游服務質量的監(jiān)督管理，依法對旅游經營者和旅游從業(yè)人員的經營服務行為實施監(jiān)督檢查，對涉嫌違法的合同和票據、賬簿、證照以及其他資料進行查閱、復制。旅游經營者和旅游從業(yè)人員應當配合，如實說明情況，提供相關材料，不得拒絕監(jiān)督檢查，15 不得作虛假陳述、提供虛假經營信息材料。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、信息化管理、公安、交通運輸、商務、稅務、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、工商、城管、通信管理等有關部門在各自職責范圍內對旅游經營者及其從業(yè)人員的經營活動和旅游服務質量進行監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府應當明確各有關部門對民宿經營監(jiān)督管理的職責分工，旅游、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、稅務、工商、食品藥品監(jiān)管等部門在各自職責的范圍內負責民宿經營的指導和監(jiān)督工作。民宿經營者應當接受有關行政部門的監(jiān)督管理。
第四十八條 省人民政府旅游主管部門應當建立和完善全省統(tǒng)一的旅游市場監(jiān)管信息平臺，通過旅游團隊電子合同監(jiān)管及其他措施，加強對旅游市場的監(jiān)督、管理和服務。
市、縣人民政府旅游主管部門應當利用網絡信息技術，加強旅游質量監(jiān)管，完善數(shù)據統(tǒng)計分析、綜合信息服務等功能；建立旅游經營者和旅游從業(yè)人員服務質量網上評價信息系統(tǒng)，方便旅游者、旅游行業(yè)組織和有關部門對其進行評價，評價結果作為旅游經營者和旅游從業(yè)人員質量等級或者星級評定結果，并將旅游經營者和旅游從業(yè)人員的有關違法信息納入異常名錄和實施重點監(jiān)管。
公安、工商、旅游、網信、通信管理等主管部門應當按照各自職責加強網絡旅游經營管理，規(guī)范網絡旅游經營秩序。
第四十九條 縣級以上人民政府應當完善旅游投訴機制，指定或者設立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構，并公布投訴電話等聯(lián)系方式。
縣級以上人民政府旅游主管部門接到旅游者投訴后，屬于本地區(qū)、本部門職責范圍的，應當在四十五日內作出處理；屬于其他地區(qū)、其他部門處理的，應當在三個工作日內移交有關地區(qū)、有關部門處理并告知投訴者。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、商務、公安、交通運輸、稅務、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、通信管理、城管等有關部門，可以根據各自職責在旅游旺季旅游者密集的景區(qū)、景點現(xiàn)場受理和解決旅游投訴。對事實清楚，證據確鑿的違法旅游經營行為，應當及時處理；可以現(xiàn)場處理的，應當現(xiàn)場依法作出處理決定。
第五十條 縣級以上人民政府旅游主管部門應當建立健全旅游標準化工作管理制度，推動旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準的制訂、修訂和貫徹實施。
旅游景區(qū)、旅游飯店等旅游市場主體實行質量等級、星級評定制度。等級、星級的評定范圍、標準、程序以及標志使用等，按照有關規(guī)定和標準執(zhí)行。
旅游經營者提供的設施或者服務應當不低于其實際獲得的質量等級、星級，不得超越評定的質量等級、星級進行宣傳；未獲得質量等級、星級的，不得用等級、星級標志進行宣傳和經營，誤導旅游者。
第五十一條 省人民政府旅游主管部門會同統(tǒng)計主管部門負責完善旅游統(tǒng)計指標體系和調查方法。
縣級以上人民政府旅游主管部門應當配備專職或者兼職統(tǒng)計人員，及時、準確、完整地開展屬地旅游統(tǒng)計報送工作，定期開展旅游產業(yè)監(jiān)測，向社會發(fā)布旅游統(tǒng)計信息。旅游經營者應當對旅游統(tǒng)計工作予以配合。
第五章
法律責任
第五十二條
旅游者違反本條例第十條規(guī)定，在旅游活動中對社會秩序和公共安全造成妨害的，依法追究其法律責任。旅游者違反文明旅游行為規(guī)范被追究法律責任的，由旅游主管部門按照國家有關規(guī)定記入游客不文明旅游記錄系統(tǒng)。
第五十三條
旅游經營者違反本條例第十三條第（一）項規(guī)定，不執(zhí)行政府定價、政府指導價相關規(guī)定或者不履行價格承諾的，由價格主管部門按照《中華人民共和國價格法》第三十九條規(guī)定予以處罰。
旅游經營者違反本條例第十三條第（二）項規(guī)定，誘騙、強迫或者變相強迫旅游者購買商品、接受服務的，由工商行政管理部門按照《廣東省實施〈中華人民共和國消費者權益保護法〉辦法》第三十三條規(guī)定予以處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；構成違反治安管理行為的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十六條規(guī)定予以處罰。
旅游經營者違反本條例第十三條第（三）項規(guī)定，給予或者收受賄賂的，由工商行政管理部門按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重的，并由旅游主管部門吊銷旅行社業(yè)務經營許可證。
旅游經營者違反本條例第十三條第（四）項規(guī)定，泄露、公開和非法使用旅游者個人信息的，由信息化主管部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十四條 導游、領隊違反本條例第十六條第（一）項規(guī)定，向旅游者索取小費的，由旅游主管部門責令退還，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并暫扣或者吊銷導游證。
導游、領隊違反本條例第十六條第（二）項規(guī)定，拒絕履行旅游合同的，由旅游主管部門處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證。
第五十五條 旅行社違反本條例第十八條第（一）項、第（七）項規(guī)定，以零負團費和其他不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益，或者未經旅游者書面同意，安排另行付費項目的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證。
旅行社有下列行為之一的，由旅游主管部門或者有關部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五千元以上二萬元以下罰款：
（一）違反本條例第十八條第（二）項、第（三）項規(guī)定，向不合格供應商訂購產品和服務，或者發(fā)布虛假旅游服務信息，誤導旅游者的；
（二）違反本條例第十八條第（四）項規(guī)定，進行虛假廣告的；
（三）違反本條例第四十條第三款規(guī)定，選擇不具備相應資質的承運人或者使用不符合要求的客運車輛、船舶承擔旅游運輸?shù)摹?/p>
違反本條例第十八條第（四）項規(guī)定，未經旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同，或者在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴重損害旅游者權益的，由旅游主管部門責令改正，處三萬元以上三十萬元以下罰款，并責令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴重后果的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證。
違反本條例第十八條第（五）項規(guī)定，誘騙、強迫、變相強迫旅游消費的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；對導游人員、領隊人員，由旅游主管部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證、導游證。
第五十六條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，未經許可經營旅行社業(yè)務的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。
違反本條例第十九條第二款規(guī)定，未取得導游證或者不具備領隊條件從事導游、領隊活動的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款，予以公告。
第五十七條 違反本條例第二十條規(guī)定，利用公共資源建設的景區(qū)對符合條件的旅游者未實行門票減免的，由價格主管部門責令限期改正；逾期不改的，由價格主管部門依據有關法律、法規(guī)進行處罰。
景區(qū)內的商品銷售者、服務經營者違規(guī)經營，或者有價格違法行為的，由價格主管部門或者其他有關部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第五十八條 網絡經營旅行社違反本條例第二十二條規(guī)定，未公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息、許可證、風險提示和聯(lián)系方式等信息的，由工商行政管理部門依法予以警告，責令改正；拒不改正的，責令停止營業(yè)，并處二千元以上一萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十九條 網絡交易第三方平臺提供者違反本條例第二十三條規(guī)定，未對旅游經營者進行實名登記或者未對旅游產品、服務信息的真實性進行審查并進行公布的，由工商行政管理部門依法予以警告，責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第六十條 違反本條例第二十八條規(guī)定，開發(fā)利用旅游資源未采取保護措施，造成生態(tài)環(huán)境或者人文資源破壞的，由旅游主管部門或者其他有關部門責令停止違法行為，依法予以處罰。
第六十一條 違反本條例第四十二條規(guī)定，無證經營高風險旅游項目的，由負責許可的部門依法給予警告、責令限期改正、沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重，拒不改正的，責令停止經營活動；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十二條 違反本條例第五十條規(guī)定，旅游經營者提供的設施或者服務低 于其實際獲得的質量等級、星級的，或者未獲得質量等級、星級而用其標識和稱謂進行宣傳和經營，誤導旅游者的，由旅游主管部門或者有關部門依法責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。
第六十三條 旅游主管部門或者其他有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章
附則
第六十四條 本條例所稱旅游業(yè)，是指從事組織、招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、休閑、信息等服務的行業(yè)。
本條例所稱旅游從業(yè)人員，是指從事旅游經營以及主要為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、休閑、信息等服務行業(yè)中的管理人員和服務人員。
本條例所稱旅游資源，是指可以用于發(fā)展旅游業(yè)且具有生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的自然資源、人文資源和其他社會資源。
本條例所稱高風險旅游項目，是指已制定國家、行業(yè)標準的高空、高速、水上、潛水、探險、漂流等旅游項目，包含滑翔傘、熱氣球、動力傘，輪滑、滑雪、卡丁車，摩托艇、水上飛傘、水下游艇，穿越高山、峽谷及蹦極、攀巖等。
第六十五條 本條例自2017年11月1日起施行。2002年1月25日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過的《廣東省旅游管理條例》同時廢止。
第二篇：鞍山市第十二屆人民代表大會常務委員會公告
【發(fā)布單位】80616
【發(fā)布文號】市十二屆人大常委會第13號 【發(fā)布日期】2000-12-12 【生效日期】2001-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網
鞍山市第十二屆人民代表大會常務委員會公告
（第13號）
《鞍山市燃氣管理條例》已經2000年11月28日遼寧省第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準?，F(xiàn)予公布。自2001年1月1日起施行。
鞍山市人民代表大會常務委員會
2000年12月12日
鞍山市燃氣管理條例
（2000年8月31日鞍山市第十二屆個民代表大會常務委員會第十九次會議通過 2000年11月28日遼寧省第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準）
第一章 總則
第一條 第一條 為了加強燃氣管理，規(guī)范燃氣市場，保障社會公共安全，維護燃氣供需雙方的合法權益，促進燃氣事業(yè)的發(fā)展，結合本市實際，制定本條例。
第二條 第二條 凡在本市行政區(qū)域內從事燃氣的規(guī)劃、建設、經營、燃氣器具的生產、銷售、安裝、維修和燃氣的使用及安全管理等活動的單位和個人，均應遵守本條例。
第三條 第三條 本條例所稱燃氣，是指人工煤氣、天然氣、液化石油氣（以下簡稱液化氣）等氣體燃料的總稱。
第四條 第四條 發(fā)展燃氣事業(yè)應當實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、合理利用能源、保證安全和優(yōu)先滿足生活需求的原則。
第五條 第五條 市人民政府燃氣行政主管部門依照本條例的規(guī)定負責本市行政區(qū)域內燃氣行業(yè)的管理工作。
縣（市）燃氣行政主管部門，依照本條例的規(guī)定負責本縣（市）行政區(qū)域內的燃氣管理工作，接受市燃氣行政主管部門的業(yè)務指導。
公安、消防、工商、計劃、規(guī)劃、財政、物價、勞動安全、技術監(jiān)督等部門按照各自職責，共同做好燃氣管理工作。
第二章 規(guī)劃與建設
第六條 第六條 市燃氣行政主管部門應當會同計劃、規(guī)劃等部門，根據國民經濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃編制城市燃氣規(guī)劃和建設計劃，報市人民政府批準后組織實施。
縣（市）燃氣規(guī)劃，經同級政府批準后，報市燃氣行政主管部門備案。
第七條 第七條 新建、改建、擴建的建設項目，應當按燃氣發(fā)展規(guī)劃的要求，建設相應的燃氣配套設施或者預留燃氣配套設施建設用地。
預留的燃氣配套設施建設用地，未經法定程序調整規(guī)劃，不得改變用途。
第八條 第八條 新建、改建、擴建燃氣工程項目，應當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，經市、縣（市）燃氣行政主管部門審核同意，方可辦理有關手續(xù)。
規(guī)劃行政管理部門對影響燃氣設施安全運行的其他建設項目審查時，必須征求市、縣（市）燃氣行政主管部門的意見。
第九條 第九條 由于建設工程需要改動燃氣設施，建設單位應當征得燃氣供應企業(yè)同意，并經市、縣（市）燃氣行政主管部門批準。
改動燃氣設施所發(fā)生的費用由建設單位承擔。
第十條 第十條 承擔燃氣工程設計、施工的單位，必須持有相應的資質證書，并到市燃氣行政主管部門辦理認證手續(xù)。
燃氣工程建設選用的設備、材料，必須符合國家標準和行業(yè)標準。
第十一條 第十一條 管道燃氣設施維修、大修和更新改造，所發(fā)生的工程費用按燃氣設施的產權歸屬分別承擔。
因產權單位拖延、拒絕撥款造成工程無法施工的，燃氣供應企業(yè)可以停止供氣。在此期間，出現(xiàn)燃氣事故由產權單位承擔責任。
經批準的燃氣工程，任何單位和個人不得阻礙其施工。
第十二條 第十二條 燃氣工程竣工后，由市燃氣行政主管部門組織有關部門驗收。
未經驗收或者驗收不合格的燃氣工程，不得交付使用。
第三章 資質與經營
第十三條 第十三條 管道燃氣實行區(qū)域性統(tǒng)一經營，瓶裝燃氣實行行業(yè)管理、統(tǒng)一布局、多家經營；
第十四條 第十四條 設立燃氣供應企業(yè)應當具備以下條件：
（一）有穩(wěn)定、符合國家標準的燃氣來源；
（二）有符合國家標準的儲存、輸配設施、計量器具以及安全檢測、殘液抽取、維修和搶險、防火防爆設備；
（三）有與經營規(guī)模相適應的資金和固定的經營場所；
（四）有符合規(guī)定比例的專業(yè)技術人員、安全管理人員和搶修人員；
（五）有消防、安全等方面的管理制度。
第十五條 第十五條 設立瓶裝燃氣分銷站應當具備下列條件：
（一）營業(yè)房間面積不小于30平方米，管理間與瓶庫分離；
（二）采用防爆型電氣設施；
（三）消防器材齊備、有效；
（四）設置醒目的禁火、禁煙警示標志；
（五）有具有資格證的從業(yè)人員。
第十六條 第十六條 申請設立燃氣供應企業(yè)的，應當向市燃氣行政主管部門提出資質申請，經初審合格，到消防、勞動安全、技術監(jiān)督等部門辦理有關手續(xù)，并到工商行政管理部門申請領取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經營。經試運行一年后，到市燃氣行政主管部門領取《燃氣企業(yè)資質證書》。
申請設立瓶裝燃氣分銷站的，應當向所在地燃氣行政主管部門申請領取《燃氣分銷站經營許可證》，并持證到消防、勞動安全、技術監(jiān)督等部門辦理有關手續(xù)，到工商行政管理部門申請領取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經營。
市、縣（市）燃氣行政主管部門在辦理有關審批、登記手續(xù)時，應當自接到申請之日起15日內作出決定。
第十七條 第十七條 燃氣供應企業(yè)及瓶裝燃氣分銷站變更、停業(yè)、歇業(yè)、分立、合并時，應提前30日到所在地燃氣行政主管部門和工商行政管理部門辦理有關手續(xù)。
第十八條 第十八條 燃氣供應企業(yè)及瓶裝燃氣分銷站應當遵守下列規(guī)定：
（一）公布涉及用戶權益事項的辦事條件、程序和維修服務電話，承諾辦理期限和服務標準；
（二）制定用戶安全用氣規(guī)定，向用戶宣傳安全用氣常識，并提供咨詢服務；
（三）按國家或者行業(yè)對燃氣熱值、組份、嗅味、壓力、重量等規(guī)定供氣；
（四）保證安全穩(wěn)定供氣；
（五）瓶裝燃氣的充裝凈含量和殘液量符合國家標準；
（六）不得涂改、轉讓《燃氣企業(yè)資質證書》和《燃氣分銷站經營許可證》；
（七）不得向無《燃氣企業(yè)資質證書》和《燃氣分銷站經營許可證》的經營者提供經營性氣源；
（八）不得在露天經銷瓶裝燃氣；
（九）不得向超過檢驗期限或者檢驗不合格的鋼瓶充裝燃氣；
（十）鋼瓶之間不得倒灌燃氣；
（十一）不得用槽車、貯罐直接向鋼瓶灌裝燃氣；
（十二）不得強制用戶到指定的地點購買指定的燃氣器具。
第十九條 第十九條 申請設立雙燃料汽車加氣站的，應經計劃、規(guī)劃、消防、環(huán)保、勞動安全、燃氣等有關部門審批后，方可從事經營。
其設立條件及具體管理事項，按市政府有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 第二十條 從事運輸瓶裝燃氣業(yè)務的車輛，必須經市燃氣行政主管部門注冊登記，并到有關部門辦理手續(xù)后，方可投入使用。其從業(yè)人員應持證上崗。
第二十一條 第二十一條 除意外事故外，燃氣供應企業(yè)因作業(yè)需要停氣、降壓而影響用戶用氣的，應當將停氣、降壓作業(yè)起止時間和影響范圍提前2日發(fā)布通告。
第二十二條 第二十二條 燃氣價格、燃氣設施、器具的安裝維修及燃氣設施占用費等標準的確定與調整，由燃氣行政主管部門提出，經價格主管部門審定后實施。
第四章 燃氣器具
第二十三條 第二十三條 燃氣器具應經市燃氣行政主管部門指定的檢測機構進行氣源適配性檢測。符合使用要求的產品，由市燃氣行政主管部門列入當?shù)亍度細馄骶咪N售目錄》，并每年向社會公布一次。列入《燃氣器具銷售目錄》的產品方可銷售。
第二十四條 第二十四條 燃氣器具安裝維修單位應當具備下列條件：
（一）有固定的營業(yè)場所；
（二）有相應的檢測設備和安裝工具；
（三）有合格的安裝維修人員；
（四）有質量和安全管理制度。
第二十五條 第二十五條 從事燃氣器具安裝維修的單位必須經燃氣行政主管部門資質審查合格后，方可從事燃氣器具的安裝、維修業(yè)務。
第五章 燃氣使用
第二十六條 第二十六條 需要使用管道燃氣的單位和個人應當向燃氣供應企業(yè)提出開戶申請。燃氣供應企業(yè)對符合條件的申請者，應當自接到申請和有關材料之日起15日內予以受理。
第二十七條 第二十七條 任何單位和個人未經燃氣供應企業(yè)同意，不得接通管道使用燃氣。禁止轉供或盜用管道燃氣。
第二十八條 第二十八條 管道燃氣用戶需變更用戶名稱、使用位置、燃氣用途以及需要停止供氣的，應當由用戶雙方向燃氣供應企業(yè)提出申請。對符合條件的，燃氣供應企業(yè)應當自接到申請和有關材料之日起15日內予以辦理。
第二十九條 第二十九條 燃氣計量表具必須經技術監(jiān)督部門或其授權的計量檢定機構檢定合格后，方可使用。
燃氣供應企業(yè)或者用戶在使用中對燃氣計量表具準確度有異議的，應及時協(xié)商解決或向所在地技術監(jiān)督部門申請檢定。經檢定合格的，由異議方承擔檢定費；經檢定不合格的，由責任方承擔檢定費，當月燃氣費按消除表速誤差后的用氣量計算；出現(xiàn)停表情況的，按前3個月平均用氣量計算。不合格的燃氣計量表具應當及時檢修或者更換，其費用由責任方承擔。
從事燃氣計量器具安裝業(yè)務的單位和人員，必須經市技術監(jiān)督部門審查批準。
第三十條 第三十條 燃氣供應企業(yè)應當將每月燃氣表示值數(shù)和使用量告知用戶。使用管道燃氣的用戶應當在每月規(guī)定的時間交納燃氣費，逾期不交納的，應按國家有關規(guī)定繳納滯納金。
第三十一條 第三十一條 瓶裝燃氣使用者必須遵守下列規(guī)定：
（一）不準擅自拆修瓶閥，改換檢驗標記或瓶體漆色；
（二）不準用明火加熱鋼瓶或用明火檢漏；
（三）不準摔砸鋼瓶、倒置或橫臥使用鋼瓶；
（四）不準自行排放殘液。
第三十二條 第三十二條 用戶有權就燃氣經營的收費和服務質量向燃氣供應企業(yè)查詢，對不符合收費和服務質量標準的，可以向有關行政主管部門投訴。行政主管部門應當自接到投訴之日起7日內答復投訴人。
第六章 安全管理
第三十三條 第三十三條 燃氣供應企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家有關安全管理的法律、法規(guī)和技術標準，制定安全管理、防火防爆等制度以及事故應急方案。
第三十四條 第三十四條 燃氣供應企業(yè)必須向社會公布搶修電話，設置專職搶修隊伍，配備防護用品、專用器材、設備等。
燃氣供應企業(yè)應當實行24小時值班制度。遇有事故，應當立即組織搶修、搶險，并向有關部門報告。
第三十五條 第三十五條 燃氣供應企業(yè)對燃氣設施應當定期檢修維護，保證設施正常運行。
第三十六條 第三十六條 任何單位和個人不得在燃氣設施安全防護范圍內實施下列行為：
（一）擅自挖坑取土、修建建筑物和構筑物以及堆放物品；
（二）擅自進行焊接、烘烤、焚燒、爆破；
（三）排放腐蝕性物質或放置易燃易爆物品；
（四）擅自通過大型載重車輛和施工機械；
（五）擅自增改、拆遷燃氣設施；
（六）擅自改動和破壞燃氣計量器具；
（七）其他損害燃氣設施的行為。
第三十七條 第三十七條 禁止任何單位和個人實施下列行為：
（一）擅自拆除、覆蓋、涂改燃氣設施警示標志；
（二）遮掩、封閉燃氣設施；
（三）在設置燃氣設施的房間內就寢、堆放易燃易爆物品或作為腐蝕性介質的倉庫、配電間、變電室。
第三十八條 第三十八條 餐飲、娛樂、洗浴等場所使用瓶裝燃氣的，必須符合安全使用的要求，并經燃氣行政主管部門批準后方可使用。
第三十九條 第三十九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏、事故隱患或者因燃氣引起的中毒、火災、爆炸等事故，應立即向燃氣供應企業(yè)以及勞動安全、消防等部門報告。
第四十條 第四十條 燃氣事故造成人員傷亡、財產損失的，由公安、消防、勞動安全、技術監(jiān)督、燃氣行政等相關部門及燃氣供應企業(yè)按照各自職責勘查事故現(xiàn)場，調查取證，并確定事故原因和責任。
對燃氣事故應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第七章 法律責任
第四十一條 第四十一條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定的，由燃氣行政主管部門責令停止阻礙行為，根據情節(jié)輕重，處以 500元以上1萬元以下罰款。
第四十二條 第四十二條 違反本條例第十七條規(guī)定的，由燃氣行政主管部門視情節(jié)輕重，處以3000元以上3萬元以下罰款。
第四十三條 第四十三條 違反本條例第十八條第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（八）項和第（十二）項規(guī)定之一的，由燃氣行政主管部門責令限期改正，視情節(jié)輕重，處以500元以上3000元以下罰款；違反第十八條第（六）項、第（七）項、第（九）項、第（十）項和第（十一）項規(guī)定之一的，處以3000元以上3萬元以下罰款。
第四十四條 第四十四條 違反本條例第二十條規(guī)定的，由市燃氣行政主管部門處以500元以上3000元以下罰款。
第四十五條 第四十五條 違反本條例第二十七條規(guī)定的，由燃氣行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，賠償損失，并處以所損失燃氣費3至5倍的罰款。情節(jié)嚴重的，提請司法機關處理。
第四十六條 第四十六條 違反本條例第二十八條規(guī)定擅自變更名稱、位置、燃氣用途的，由燃氣行政主管部門責令補辦變更手續(xù)、交納所欠費用，并對居民用戶處以500元以上1000元以下罰款，對單位用戶處以1000元以上1萬元以下罰款。
第四十七條 第四十七條 違反本條例第三十一條規(guī)定之一的，由燃氣行政主管部門責令限期改正，并處以300元以上1000元以下罰款。
第四十八條 第四十八條 違反本條例第三十六條規(guī)定之一的，由燃氣行政主管部門責令限期改正，未造成損失的，處以2000元以下罰款；造成損失的，除賠償損失外，處以賠償費 1至5倍的罰款。
第四十九條 第四十九條 違反本條例第三十七條規(guī)定之一的，由燃氣行政主管部門處以200元以上2000元以下罰款。
第五十條 第五十條 違反本條例具有下列行為之一的，由燃氣行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處以5000元以上3萬元以下罰款。
（一）不具有相應資質證書或未辦理認證手續(xù)，從事設計、施工的；
（二）未經驗收或驗收不合格的燃氣工程交付使用的；
（三）未經燃氣行政主管部門批準，設立燃氣供應企業(yè)、瓶裝燃氣分銷站的；
（四）銷售未列入《燃氣器具銷售目錄》的產品的；
（五）未經燃氣行政主管部門審查合格，從事燃氣器具安裝、維修業(yè)務的。
第五十一條 第五十一條 燃氣供應企業(yè)未按照本條例的有關規(guī)定執(zhí)行，責令限期改正，未給用戶造成損失的，處以500元至3000元罰款；造成損失的，除賠償損失外，視情節(jié)輕重，處以賠償費1至5倍的罰款；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究有關責任人的刑事責任。
第五十二條 第五十二條 違反本條例的行為，涉及公安、消防、工商、計劃、規(guī)劃、財政、物價、勞動安全、技術監(jiān)督等部門權限的，由上述部門依據相關法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第五十三條 第五十三條 燃氣行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十四條 第五十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者向人民法院起訴。當事人逾期不申請行政復議，不起訴，又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附則
第五十五條 第五十五條 本條例中有關用語的定義：
（一）燃氣工程，是指燃氣設施和燃氣供氣站點的建設工程。
（二）燃氣供應企業(yè)，是指燃氣儲運、輸配、供應等企業(yè)。
（三）燃氣設施，是指用于儲存、輸配燃氣的各種設備及其附屬設施，包括輸配管網、調壓裝置、管道閥門、凝水器、汽車加氣站和燃氣計量器具等。
（四）燃氣器具，是指以燃氣為能源的爐灶、熱水器、沸水器、冷暖機等器具。
第五十六條 第五十六條 本條例自2001年1月1日起施行。
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第三篇：廣東省人民代表大會常務委員會工作報告
廣東省人民代表大會常務委員會工作報告
各位代表:
我代表廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。
過去一年的主要工作
2009年是新世紀以來我省經濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是應對國際金融危機取得階段性成果，實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)取得顯著成效的一年。在中共廣東省委的正確領導下，省人大常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面落實省委十屆四次、五次全會的部署，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，依法履行職責，扎實開展立法、監(jiān)督等各項工作，為推動我省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻。一年來，共審議省的地方性法規(guī)22件，通過13件，批準較大的市的地方性法規(guī)和自治條例17件；聽取和審議“一府兩院”專項工作報告8項，聽取和審議省政府關于計劃、預算執(zhí)行情況報告和審計工作報告6項，開展執(zhí)法檢查3項；依法任免地方國家機關工作人員137人次，罷免全國人大代表2人；辦理代表議案8件和建議692件，組織全國和省人大代表參加閉會期間活動3700多人次，圓滿完成省十一屆人大二次會議確定的各項任務。
一、依法行使職權，積極推動和保障我省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展
推動和保障重大決策部署的貫徹落實。國務院批準的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》，從國家戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展出發(fā)，明確了我省今后一段時期改革發(fā)展的目標和任務，是推動廣東科學發(fā)展的行動綱領。為確保全面貫徹落實，常委會聽取和審議省政府關于貫徹實施規(guī)劃綱要情況的專項工作報告，對我省在應對國際金融危機影響、提高自主創(chuàng)新能力、構建現(xiàn)代產業(yè)體系、推進珠三角區(qū)域經濟社會一體化建設以及深化粵港澳區(qū)域合作等方面的工作提出了意見建議，交由省政府研究處理。推進珠三角一體化發(fā)展是貫徹落實規(guī)劃綱要的重要內容，常委會就珠三角地區(qū)交通一體化建設情況聽取和審議了省政府的專項工作報告，組織代表專題視察，并將代表提出的關于撤并珠三角地區(qū)公路收費站促進交通一體化的建議作為常委會重點督辦的建議。常委會在實踐中探索聽取專項工作報告、組織代表專題視察與重點督辦代表建議有機結合的方式，拓展了依法行使監(jiān)督職權與充分發(fā)揮代表作用的新途徑，取得明顯效果。省政府已于去年底全部撤銷政府還貸的二級公路收費站，比國務院規(guī)定時限提前3年完成。為了從法律制度上保障規(guī)劃綱要的貫徹實施，常委會及時著手研究、制定實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的配套法規(guī)，目前已完成前期調研工作，正在按立法程序積極推進。
推動和保障經濟又好又快發(fā)展。常委會加強對計劃預算的監(jiān)督，聽取和審議了省政府關于2008年省級決算草案報告、關于2008年省級預算執(zhí)行及其他財政收支的審計工作報告、關于我省2009年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、關于我省2009年上半年預算執(zhí)行情況報告，作出了關于批準2008年省級決算的決議，要求省政府抓好宏觀調控，推進重點項目建設，加快結構調整，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，強化預算支出執(zhí)行的約束，提高專項資金的使用效益，切實發(fā)揮計劃和財政在保增長、促發(fā)展中的重要作用。針對中央代我省發(fā)行2009年地方政府債券以及受國際金融危機影響導致省級財政減收的實際情況，常委會先后兩次聽取和審議省政府關于省級預算調整的報告，依法批準這兩個省級預算調整方案，要求省政府采取切實有效的措施，開源節(jié)流，加強監(jiān)管，確保2009年實現(xiàn)預算收支平衡。聽取和審議省政府關于省級財政轉移支付情況的專項工作報告，督促政府進一步建立和完善激勵性財政機制、優(yōu)化轉移支付結構等各項制度，推進省直管縣財政改革試點，完善公共財政體系，促進基本公共服務均等化建設。制定實施政府采購法辦法，在引入競爭機制、建立政府采購復審制度和信息公開制度、規(guī)范簡易采購程序、建設電子化政府采購交易平臺等方面作了操作性較強的規(guī)定，進一步規(guī)范政府采購行為，提高財政資金使用效益。制定反銷贓條例，規(guī)范政府部門的管理職責，明確預防銷贓責任人的義務，強化報廢機動車回收拆解、廢舊金屬收購和金銀珠寶飾品回收加工等領域的監(jiān)管，有利于維護市場交易秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益。制定實施海洋環(huán)境保護法辦法，為我省海洋經濟的可持續(xù)發(fā)展和海洋環(huán)境保護提供了法制保障。
推動和保障農村農業(yè)改革發(fā)展。做好農業(yè)、農村、農民工作，關系我省科學發(fā)展、和諧發(fā)展的大局。常委會高度重視“三農”問題，就促進農民持續(xù)增收情況聽取了省政府的專項工作報告，提出要切實轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，做好農村勞動力轉移工作，建立和完善基本的社會福利保障機制等意見和建議，交由省政府研究處理，推動中央和省委強農惠農政策的落實。中小型灌區(qū)改造和建設基層農業(yè)技術推廣體系對我省發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)我省農村糧食增產、農業(yè)增效、農民增收具有重要作用，人大代表廣泛關注。常委會將省十一屆人大二次會議上代表提出的關于加強中小型灌區(qū)改造建議和關于加強農業(yè)技術推廣體系建設的建議，確定為重點督辦的代表建議，加大督辦力度，增強辦理實效。省政府決定從今年開始對全省面積為500畝至30萬畝的灌區(qū)進行全面普查，開展中小型灌區(qū)改造試點工作，組織編制全省中小型灌區(qū)節(jié)水改造總體規(guī)劃，努力提高農業(yè)生產水平；確定農村技術推廣工作的改革重點，理順管理體制，健全服務體系，落實經費保障，強化基礎設施建設，為我省農村農業(yè)經濟全面發(fā)展提供有效服務和技術支撐，推動農業(yè)技術服務工作上水平。
推動和保障民族地區(qū)的發(fā)展。常委會認真審查連南、連山和乳源三個民族自治縣修訂的自治條例，深入各縣調研，協(xié)調解決條例修訂中存在的問題。三個自治條例的修訂，進一步完善和落實自治縣的自主權利，加大上級政府對自治縣財政的扶持，規(guī)范資源的合理開發(fā)利用，推動自治縣資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展經濟的優(yōu)勢。檢查民族區(qū)域自治法及我省的實施辦法、散居少數(shù)民族權益保障條例的實施情況，推動政府落實民族優(yōu)惠政策，保障少數(shù)民族群眾的權益，加大對少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，加快民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，促使民族關系更加和諧，推進各民族的共同發(fā)展、共同繁榮。
二、發(fā)揮職能作用，大力促進改善民生
就業(yè)、教育和人口管理關系人民群眾切身利益，是重要的民生問題。由于金融危機的影響，我省就業(yè)形勢嚴峻，尤其是大學生就業(yè)問題成為人大代表和社會關注的熱點。為促進就業(yè)，常委會制定實施就業(yè)促進法辦法，強化就業(yè)服務和管理，突出職業(yè)教育和培訓，建立就業(yè)援助的制度體系，為促進就業(yè)提供法制保障。為辦理好代表提出的立法建議，完善人才培養(yǎng)機制，提高學生實踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng)新能力，促進大學生就業(yè)，常委會解放思想，先行先試，強化主導意識，組織、協(xié)調有關部門聯(lián)合起草、聯(lián)合調研、共同論證，及時制定高等學校學生實習與畢業(yè)生就業(yè)見習條例，當年立項、當年起草、當年審議通過。修改專業(yè)技術人員繼續(xù)教育條例，構建繼續(xù)教育公共服務體系，規(guī)范繼續(xù)教育活動，推動專業(yè)技術人員提高自主創(chuàng)新能力，為我省轉變經濟發(fā)展方式提供強有力的智力支持。制定實施民辦教育促進法辦法，著重從扶持民辦學校發(fā)展的政策措施、確保民辦學校與公辦學校的同等法律地位等方面進行規(guī)范和完善，推動我省民辦教育健康、快速發(fā)展。適應加快城鎮(zhèn)化建設的需要，針對我省流動人口多、服務管理難度大的問題，常委會將流動人員管理條例修改為流動人口服務管理條例，將流動人口暫住證制度改為居住證制度，強化對流動人口的服務與權益保障，對流動人口入戶及其子女入學問題作了既有可操作性又符合廣東實際的規(guī)定，得到社會的好評和群眾的擁護。
水是生命之源，水質水源保護事關人民群眾的身體健康。常委會連續(xù)兩年將檢查我省飲用水源水質保護條例實施情況作為重點監(jiān)督項目。在去年執(zhí)法檢查的基礎上，繼續(xù)對條例實施情況開展跟蹤檢查，重點檢查存在問題的整改落實情況，督促政府嚴格執(zhí)行條例，全面落實整改方案，采取有效措施，確保飲水安全，讓群眾喝上干凈水、放心水。淡水河污染的整治，關系到流域經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，關系到東江水質保護和粵港供水的安全。常委會聽取和審議省政府關于淡水河污染治理情況的報告，督促省政府和有關市加強協(xié)調，制定方案，落實措施。經各級政府及有關部門共同努力，淡水河污染的治理初顯成效。
常委會還制定了糧食安全保障條例，這是全國第一部全面規(guī)范糧食安全保障工作的地方性法規(guī)，對完善市場機制，加強政府宏觀調控，建立應急和預警機制，強化政府保障糧食安全的責任，解決我省糧食缺口問題起到積極的作用。修訂宗教事務條例，進一步保障公民宗教信仰自由，維護宗教和睦與社會和諧。聽取和審議省政府關于加強氣象防災減災能力建設情況報告、關于公安消防工作情況的報告，督促省政府加強氣象防災減災能力和公共消防基礎設施建設，完善應對極端天氣氣候災害和火災應急救援的措施，提升防御災害的能力和水平，保障人民群眾的生命財產安全。聽取和審議省政府關于我省社會保險基金2008年決算和2009年第一季度預算執(zhí)行情況的報告，針對存在的問題，提出改進和完善我省社?；鹫魇?、支出、管理的意見建議，促進社保基金的規(guī)范管理和安全運行。檢查我省人口與計劃生育條例實施情況，推動國內首先實行的城鄉(xiāng)居民、公職人員與非公職人員相一致的獨生子女計劃生育獎勵措施的落實，推進解決計劃生育工作中的重點難點問題，促進人口與經濟社會的和諧發(fā)展。跟蹤檢查常委會2008年監(jiān)督項目審議意見的整改落實情況，推動有關問題的解決。
三、扎實開展代表工作，進一步發(fā)揮代表作用
代表工作是常委會工作的重要基礎。常委會始終把加強代表工作、發(fā)揮代表作用擺在突出位置，把支持和保證代表依法行使職權與積極發(fā)揮代表在推進人大工作、服務科學發(fā)展中的作用相結合，不斷提高代表工作實效。
加強和改進閉會期間的代表活動。常委會不斷改進代表活動方式，豐富內容，拓寬領域，增強實效。代表活動做到有計劃、有方案、有記錄、有通報。舉辦省人大代表小組組長培訓班，推動代表小組活動的開展。圍繞《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實施情況、推進珠江三角洲交通一體化工作情況、擴大內需各項政策的落實、產業(yè)結構調整、中小企業(yè)融資、工業(yè)和交通行業(yè)節(jié)能減排、促進農民穩(wěn)定增收政策落實、農村社會保障體系建設、高校畢業(yè)生就業(yè)、飲用水源水質保護、綜治信訪維穩(wěn)工作、公正司法等，組織代表開展執(zhí)法檢查、專題調研、集中視察、專題視察、“代表熱線”等活動，推動全省中心工作和人代會通過的決議、決定的貫徹落實。積極組織代表參加立法、監(jiān)督、調研等活動，邀請代表列席常委會會議并在會議期間召開代表座談會，擴大代表對常委會工作的參與。組織代表視察省法院、省檢察院建立健全內部監(jiān)督工作機制的整改落實情況，見證省法院執(zhí)行活動，參加旁聽省法院庭審、省檢察院公訴活動，使代表直接了解司法工作。組織代表參加省委及有關部門開展的活動，如擔任省直有關廳局的廉政監(jiān)督員、參加省公務員招考面試工作等，豐富代表活動形式，更好地發(fā)揮代表作用。
加強代表議案和建議的辦理工作。省十一屆人大二次會議主席團交付審議的8件議案，已列入本屆常委會立法規(guī)劃的2件，待國家法律修改后再作研究的5件，待條件成熟時再作修改的1件。聽取和審議省政府關于解決小型水庫安全隱患問題議案的辦理情況報告，并批準結案。加大代表建議辦理工作力度。召開代表建議辦理工作會議，提出了辦理工作新要求。進一步健全建議辦理工作責任制，規(guī)范和改進辦理程序，強化跟蹤督辦，推動代表所反映問題的解決。完善建議督辦機制，積極推動建議辦理從“答復型”向“落實型”轉變。抓好代表建議辦理答復情況的反饋工作，代表對辦理工作的滿意率不斷提高。制訂《廣東省人大代表建議、批評和意見重點處理辦法》，推進代表建議重點辦理工作的規(guī)范化和制度化。去年確定了關于撤并珠江三角洲地區(qū)公路收費站促進珠三角地區(qū)交通一體化、關于跟蹤督辦淡水河綜合整治、關于嚴格實行“收支兩條線”促進公正司法、關于加強中小型灌區(qū)改造、關于加強農業(yè)技術推廣體系建設、關于大力發(fā)展高中階段教育等6項建議為重點辦理的建議，督促省政府下大力氣辦理，切實解決問題，取得較好成效。
努力為代表履職提供良好的服務。定期給代表寄發(fā)文件、政情資料等，及時通報有關工作情況，拓寬代表知情知政的渠道。啟用移動政務服務系統(tǒng)，改造升級人大代表信息綜合管理系統(tǒng)，加強代表工作的信息化建設。發(fā)放省人大代表履職補貼，為代表履職提供必要的保障。加強代表培訓，去年舉辦了兩期省人大代表培訓班，共有188人次參加培訓，代表的履職能力和水平進一步提高。
四、切實加強自身建設，提高依法履行職責的能力
常委會始終把思想政治建設擺在首位，堅持學習制度，參加省委“學習論壇”和“實施珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要培訓班”等，自覺以科學理論武裝頭腦，提高以中國特色社會主義理論謀劃工作、指導實踐的能力和水平。舉辦常委會組成人員培訓班，深入學習人民代表大會制度的理論，提高對人民代表大會制度的認識，增強推進中國特色社會主義民主政治建設的能力和水平。
積極探索和推動人大工作的創(chuàng)新發(fā)展。根據形勢變化和工作實際，修改完善常委會及機關各項工作制度，推進工作的制度化、規(guī)范化、程序化。創(chuàng)新立法機制，提高立法質量。積極探索人大主導、政府主辦、社會各界參與的法規(guī)聯(lián)合起草模式。創(chuàng)新人大代表參與立法的途徑，充分發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用。創(chuàng)新法規(guī)清理工作機制，扎實推進本省地方性法規(guī)的全面清理工作。增聘語言文字專家為立法顧問，進一步完善立法顧問工作機制。創(chuàng)新監(jiān)督工作，增強監(jiān)督實效。以新聞發(fā)布會的形式，將監(jiān)督項目在媒體上發(fā)布，將常委會的監(jiān)督工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。聘請財經工作咨詢顧問，提高計劃預算審查監(jiān)督的水平。圍繞群眾反映強烈的重大問題，探索法定監(jiān)督形式與代表視察、重點督辦代表建議結合起來，形成合力，共同推動問題的解決。
大力加強作風建設。圍繞全省工作大局，組織珠三角九市的人大常委會開展為實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》創(chuàng)造良好法治環(huán)境的專題調研，探索如何發(fā)揮好人大在落實規(guī)劃綱要中的作用。結合工作需要，先后開展基層人大代表工作情況、大氣污染監(jiān)測防治工作情況、《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃綱要》實施情況等專題調研。認真開展機關學習實踐科學發(fā)展觀活動“整改落實回頭看”，不斷提升機關參與政務、管理事務、做好服務的能力和水平。認真做好機關黨委換屆選舉，加強機關黨的建設。組織開展機關黨建日、“說說省人大機關好作風”演講比賽等系列活動，提高機關干部的思想政治素質和業(yè)務水平。
2009年是我省地方人大設立常委會30周年。為紀念這一盛事，常委會積極配合省委召開紀念我省地方人大設立常委會30周年大會。會議回顧了我省地方人大常委會30年來的光輝歷程，全面總結了我省各級人大及其常委會的工作成就和基本經驗，深刻闡述了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，對加強人大的立法、監(jiān)督、代表工作和自身建設等方面提出了具體要求。省人大常委會還舉辦文藝晚會，開辦省人大歷程展覽，創(chuàng)作《廣東人大之歌》，拍攝全面反映廣東法治建設30年歷史進程的電視文獻紀錄片《法治之路》，組織省主要媒體和《人民之聲》雜志對我省地方人大常委會30年來的成就和經驗進行全方位的深度報道。通過這一系列的紀念活動，在全社會進行了一次生動的人民代表大會制度的宣傳教育，也使我們進一步增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，增強做好人大工作的使命感和責任感。
回顧30年來的光輝歷程，我們倍加珍惜全省各級人大工作實踐中創(chuàng)造的寶貴精神財富、積累的豐富經驗:必須始終堅持黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，這是人大工作的根本原則；必須圍繞中心，服務大局，大力加強社會主義民主法制建設，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，這是人大工作的根本任務；必須堅持以人為本，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益，這是人大工作的根本目標；必須充分發(fā)揚民主，依法集體行使職權、集體決定問題，這是人大工作的基本方式；必須緊緊依靠人大代表開展工作，發(fā)揮人大代表的主體作用，這是做好人大工作的堅實基礎；必須加強常委會自身建設，不斷提高履行職責的能力，這是做好人大工作的重要前提。這些彌足珍貴的經驗，我們一定要長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。
與此同時，常委會認真落實省委的部署，大力推進依法治省工作，努力增創(chuàng)我省科學發(fā)展的法治新優(yōu)勢。加強信訪工作，推動群眾合理訴求的解決，維護社會和諧穩(wěn)定。去年共受理人民群眾來信來訪13987件次，其中來信4881件、來訪3243批9106人次，督辦重點信訪件166件，已辦結144件。堅持以服務國家總體外交、服務廣東經濟社會發(fā)展和人大工作為宗旨，加強與外國議會的交流合作，接待外國議會代表團30批270人次。加強與市縣區(qū)人大常委會的聯(lián)系，召開各市人大常委會負責同志座談會，總結交流貫徹落實省委2008年8號文件精神的經驗，共同推進我省人大工作的新發(fā)展。
各位代表，常委會一年來取得的工作成效，是省委正確領導，省人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員共同努力，以及人大機關工作人員辛勤工作的結果，也離不開省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的密切配合和各級人大及其常委會的大力支持。在此，我代表省人大常委會表示衷心的感謝!
回顧一年來的工作，我們也清醒地看到，常委會的立法工作還不能完全適應我省經濟社會科學發(fā)展的要求，法規(guī)起草和審議質量需要進一步提高；監(jiān)督工作的選題與解決一些社會關注的突出問題的結合還不夠緊密，監(jiān)督工作的針對性和實效性需要進一步增強；聯(lián)系代表、發(fā)揮代表作用的具體途徑和方式尚須在實踐中進一步拓展；自身建設尚須不斷加強。對這些問題，常委會將認真研究，切實加以改進。
今后一年的主要任務
2010年是我省鞏固應對國際金融危機階段性成果、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全面實現(xiàn)“十一五”時期經濟社會發(fā)展目標的關鍵一年。省人大常委會要深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和省委十屆六次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅定不移地推進社會主義民主法制建設，緊緊圍繞全省工作大局依法行使職權，著力提高立法質量，著力提高監(jiān)督水平，全面推進依法治省工作，努力為我省經濟社會的科學發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
一、圍繞經濟社會發(fā)展的需要，進一步加強立法工作
堅持立法為民，注重反映和平衡社會各方面的利益訴求。創(chuàng)新立法機制，堅持和完善法規(guī)起草、立法聽證、法規(guī)論證和公開征求社會意見等制度，推進立法工作的科學化、民主化、公開化。以實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》配套立法為重點，抓緊制定關系我省經濟社會科學發(fā)展急需的、條件成熟的法規(guī)；繼續(xù)推進法規(guī)清理工作，使我省的法規(guī)更加符合經濟社會發(fā)展的需要。今年擬安排審議法規(guī)和有關決定草案20件，其中繼續(xù)審議的9件，即實施殘疾人保障法辦法、實施計量法辦法、機動車排氣污染防治條例、實施突發(fā)事件應對法辦法、森林公園管理條例、青年志愿服務條例、實驗動物管理條例、燃氣管理條例、節(jié)約能源條例；新制定和修訂的9件，即珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃實施條例、專利條例、實施消防法辦法、無線電管理條例、道路交通安全條例、非物質文化遺產保護條例、廣東省各級人民代表大會選舉實施細則、民用建筑節(jié)能條例、漁船漁港管理條例；有關決定草案2件，即關于廢止和修改部分法規(guī)的決定、關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決定。
二、圍繞全省工作大局和人民群眾關注的重大問題，進一步加強監(jiān)督工作
認真實施監(jiān)督法，圍繞省委的決策部署，圍繞關乎全局的重大問題和人民群眾普遍關心的難點熱點問題，強化調查研究、跟蹤監(jiān)督等手段，著力推動存在問題的整改，監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，維護人民群眾的合法權益。今年擬就推進我省經濟社會的科學發(fā)展，聽取和審議省政府關于推進經濟發(fā)展方式轉變、實施擴大內需戰(zhàn)略、“十二五”規(guī)劃編制、舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造、珠江三角洲地區(qū)河障整治和職業(yè)教育發(fā)展情況等方面的專項工作報告，檢查促進中小企業(yè)發(fā)展、大氣污染防治等方面法律法規(guī)的實施情況。就推進解決社會普遍關注的民生問題，聽取省政府關于我省社會保險基金2009年決算和2010年第一季度預算執(zhí)行情況、關于保障性住房建設情況等方面的專項工作報告。加強預決算監(jiān)督，審查和批準2009年省級決算，聽取和審議2009年省級預算執(zhí)行及其他財政收支的審計工作報告，2010年上半年計劃和預算執(zhí)行情況的報告。加強跟蹤監(jiān)督，聽取和審議省政府對省人大常委會關于我省公安消防工作審議意見的研究處理情況報告。探索監(jiān)督工作新形式，擬就自主創(chuàng)新和產業(yè)結構調整投資項目實施情況、扶持東西兩翼和粵北山區(qū)污水處理設施建設情況、少數(shù)民族非物質文化遺產保護工作等專題開展調研，調研報告提交常委會會議聽取和審議，推進有關工作的開展。積極穩(wěn)妥地開展規(guī)范性文件備案審查工作，維護國家法制統(tǒng)一。
三、提高代表工作實效，更好發(fā)揮代表作用
切實保障代表的知情權。及時向代表提供全省發(fā)展情況的資料和信息，通報常委會和“一府兩院”的主要工作情況。充分發(fā)揮省人大決策支持庫的作用，為代表和常委會組成人員提供更廣泛、更個性化的信息咨詢服務。繼續(xù)創(chuàng)新代表閉會期間活動的方式，提高活動實效。圍繞全省中心工作和常委會的工作重點，組織代表開展視察、調研、代表熱線、代表小組活動等，進一步增強活動的針對性。組織代表開展區(qū)域協(xié)調發(fā)展、扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作等專題調研和視察，參加實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》論壇，出謀獻策，促進工作。擴大代表對人大常委會和專門委員會工作的參與，堅持邀請代表列席常委會會議并在會議期間召開代表座談會聽取意見的制度，認真組織人大代表參加常委會的立法、監(jiān)督、督辦代表建議等活動，發(fā)揮人大代表的橋梁和紐帶作用。加強代表議案和建議的辦理工作。認真審議和辦理代表提出的議案，就關系科學發(fā)展和人民群眾切身利益的重大問題作出決議決定。更好地落實建議辦理工作責任制，建立代表建議辦理績效評估機制，加強溝通協(xié)調，強化跟蹤督辦，增強辦理實效。加強代表建議重點辦理工作，推動代表反映比較集中、涉及面廣的問題的解決。繼續(xù)做好專題培訓，切實增強代表的責任感，進一步提高代表履行職責的能力。辦好《人民之聲》雜志和《人大代表》電視專題節(jié)目，加大對人大代表的宣傳力度，努力營造全社會尊重代表權利、支持代表履行職責的良好氛圍。
四、強化自身建設，不斷提高履職能力
加強政治理論和業(yè)務學習。繼續(xù)完善各項學習制度，辦好常委會組成人員學習班，開展讀書活動，優(yōu)化知識結構，提高綜合素質，不斷提升常委會組成人員的理論素養(yǎng)、學習能力和履職水平，增強大局意識、責任意識、進取意識，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導工作。加強作風建設。密切聯(lián)系人民群眾，大興調查研究之風，深入實際了解社情民意，使常委會各項工作更加符合人民群眾的意愿，更有針對性和實效性。加強制度建設。研究完善重大事項的提出、審議和決定的落實等方面的工作制度，推進憲法和法律賦予的重大事項決定權的有效行使。完善議事程序和工作規(guī)則，確保各項工作有法可依、有章可循。重視常委會機關建設。加強機關干部素質能力建設，完善工作制度，更好地發(fā)揮機關集體參謀助手和服務保障作用，為常委會工作的有效開展打下堅實基礎。
各位代表，推進新形勢下的人大工作，是我們的責任和使命，也是全省人民的共同期望。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務實，奮發(fā)進取，恪盡職守，扎實工作，為我省當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵做出新的更大的貢獻!
第四篇：浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第一次會議紀要
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浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第一次會議紀要
作者：
來源：《浙江人大·公報版》2013年第03期
浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第一次會議于2013年2月1日在杭州舉行。省人大常委會夏寶龍主任主持會議，茅臨生、程渭山、馮明、王永昌、厲志海、姒健敏副主任和厲月姿秘書長及委員共60人出席會議。省人大各專門委員會組成人員、常委會各工作委員會組成人員人選，秘書長辦公會議成員以及機關副廳以上干部列席會議。會議紀要如下。
一、根據主任會議精神，茅臨生副主任通報了主任會議成員的分工情況。
二、會議學習了《浙江省人大常委會組成人員守則》。會議指出，這個守則是常委會組成人員履行職責必須嚴格遵循的行為準則。人大常委會主要是以會議的方式行使法律賦予的各項職權，常委會組成人員嚴格遵守這個守則，關鍵是要按時出席省人大常委會會議。專職的同志要把主要時間和精力放到人大工作上來，兼職的同志也要處理好本職工作與人大工作的關系，按時參加省人大常委會會議。會議強調，人大常委會以集體討論方式決定問題，表決議案以常委會組成人員過半數(shù)為通過；常委會組成人員每人都有一票的權力，不管是誰，缺席會議都會直接影響會議的表決結果。會議要求辦公廳改進和加強服務工作，為常委會組成人員參加會議提供有力保障。
三、會議審議了主任會議提請的關于法制、預算、外事、代表與選舉任免等4個工作委員會組成人員名單和內務司法、教育科技文化衛(wèi)生、農業(yè)與農村、環(huán)境與資源保護等4個工作委員會副主任名單的議案，以按表決器的方式通過了《浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會法制工作委員會組成人員名單》、《浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會預算工作委員會組成人員名單》、《浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會外事工作委員會組成人員名單》、《浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會代表與選舉任免工作委員會組成人員名單》，任命了內務司法、教育科技文化衛(wèi)生、農業(yè)與農村、環(huán)境與資源保護工作委員會專職副主任。
會議結束時，夏寶龍主任就做好新一屆省人大常委會工作發(fā)表了講話。
第五篇：浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議議程
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浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議議程
作者：
來源：《浙江人大·公報版》2013年第05期
一、聽取和審議省政府關于全省社會養(yǎng)老服務體系建設工作情況的報告
二、聽取和審議省政府關于全省土地整治工作情況的報告
三、聽取和審議省政府關于浙江省2012年財政總決算和省級財政決算的報告
四、聽取和審議省政府關于2012浙江省本級預算執(zhí)行和全省其他財政收支的審計工作報告
五、聽取和審議省人大財經委關于浙江省2012年財政決算的審查報告
六、審議《浙江省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法（修訂草案）》
七、審議《浙江省機動車排氣污染防治條例（草案）》
八、審議《浙江省價格條例（草案）》
九、審議《浙江省電網設施建設保護和供用電秩序維護條例（草案）》
十、審議《溫州市民間融資管理條例（草案）》
十一、書面審議浙江省人大代表團出訪保加利亞羅馬尼亞的情況報告
十二、審議人事任免及其他事項
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