第一篇：西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
【發(fā)布單位】82504
【發(fā)布文號(hào)】市人大常委會(huì)第9號(hào) 【發(fā)布日期】2001-10-30 【生效日期】2001-10-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)
西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
（第九號(hào)）
《西安市預(yù)算審查監(jiān)督條例》，于2001年8月31日由西安市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)，2001年9月25日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
二00一年十月三十日
西安市預(yù)算審查監(jiān)督條例
（2001年8月31日西安市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò) 2001年9月25日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一章 總則
第一條 第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)算的審查和監(jiān)督工作，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 第二條 本條例適用于本市預(yù)算草案的審查、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督、預(yù)算調(diào)整方案和決算的審批。
第三條 第三條 市人民代表大會(huì)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市人大常委會(huì)）、市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）依照法律的規(guī)定，分別行使預(yù)算管理職權(quán)。
市人民代表大會(huì)審查本市總預(yù)算草案及其執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告；改變或者撤銷市人大常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷市政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。市人大常委會(huì)監(jiān)督本市總預(yù)算的執(zhí)行；審批本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案和本級(jí)決算；撤銷市政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。
市政府負(fù)責(zé)編制市本級(jí)預(yù)算、決算草案和預(yù)算調(diào)整方案草案；向市人民代表大會(huì)作關(guān)于本市總預(yù)算草案的報(bào)告并組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行；將區(qū)、縣政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)市人大常委會(huì)備案；監(jiān)督本市各部門(mén)和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行；改變或者撤銷本市各部門(mén)和下級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；向市人民代表大會(huì)、市人大常委會(huì)報(bào)告本市總預(yù)算的執(zhí)行情況。
第四條 第四條 市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)）負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案進(jìn)行初步審查；承擔(dān)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的具體工作；辦理預(yù)算審查監(jiān)督方面的有關(guān)事項(xiàng)。
第五條 第五條 經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算和市人大常委會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，非經(jīng)法定程序，不得改變。
第二章 預(yù)算的審查
第六條 第六條 審查預(yù)算草案，應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、合法、效益和具有預(yù)測(cè)性的原則。
第七條 第七條 審查預(yù)算草案的重點(diǎn)：
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想；
（二）預(yù)算編制的合法性；
（三）預(yù)算結(jié)構(gòu)的合理性；
（四）收支安排的平衡性；
（五）預(yù)算收入的可靠性；
（六）預(yù)算支出的可行性；
（七）新增財(cái)力的分配。
第八條 第八條 市政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前，向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)提交本市總預(yù)算草案和本級(jí)預(yù)算草案的主要內(nèi)容，并按要求提交以下材料：
（一）科目列至類、重要的列至款的一般預(yù)算收支表和政府性基金收支表及其說(shuō)明；
（二）部門(mén)預(yù)算表及其說(shuō)明；
（三）建設(shè)性支出、基金支出的類別表和若干重大的項(xiàng)目表及其說(shuō)明；
（四）農(nóng)業(yè)、教育、科技、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障支出表及其說(shuō)明；
（五）初步審查所需的其他材料。
第九條 第九條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)初步審查預(yù)算草案時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、市人大代表參加，通過(guò)征詢意見(jiàn)、視察、調(diào)查、舉行會(huì)議等方式進(jìn)行。
第十條 第十條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)初步審查預(yù)算草案時(shí)，可以要求市政府有關(guān)部門(mén)和單位提供預(yù)算情況，并可以對(duì)各預(yù)算單位或者重大建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算資金使用和專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行視察、調(diào)查。市政府有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供數(shù)據(jù)和資料。
第十一條 第十一條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議初步審查預(yù)算草案時(shí)，市政府財(cái)政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議，說(shuō)明預(yù)算草案的主要內(nèi)容，聽(tīng)取審議意見(jiàn)并回答詢問(wèn)。
市政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在會(huì)后十五日內(nèi)，將落實(shí)審議意見(jiàn)的情況向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)報(bào)告。
第十二條 第十二條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表和有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案進(jìn)行審查，向大會(huì)主席團(tuán)提出審查報(bào)告。
審查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：對(duì)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)；對(duì)本級(jí)預(yù)算草案的意見(jiàn)；是否批準(zhǔn)上一年本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和當(dāng)年本級(jí)預(yù)算草案的建議；實(shí)現(xiàn)預(yù)算的建議；其他應(yīng)予報(bào)告的內(nèi)容。
第十三條 第十三條 市政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)市政府預(yù)算之日起三十日內(nèi)，批復(fù)市級(jí)各部門(mén)預(yù)算。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)自市政府財(cái)政部門(mén)批復(fù)本部門(mén)預(yù)算之日起十五日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。
第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督
第十四條 第十四條 市人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）執(zhí)行市人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決議的情況；
（二）組織預(yù)算收入情況；
（三）預(yù)算批復(fù)和支出撥付情況；
（四）接受上級(jí)專項(xiàng)撥款、財(cái)政返還和補(bǔ)助款項(xiàng)的安排使用情況；
（五）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況；
（六）預(yù)備費(fèi)和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況；
（七）社會(huì)保障等專項(xiàng)預(yù)算資金收支管理情況；
（八）重大項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況；
（九）市級(jí)預(yù)算部門(mén)的預(yù)算收支執(zhí)行情況；
（十）預(yù)算超收收入的合法性及其安排使用情況；
（十一）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大事項(xiàng)。
第十五條 第十五條 市人大常委會(huì)每年至少聽(tīng)取和審議一次市政府關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。
市人大常委會(huì)對(duì)市政府關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)市政府研究落實(shí)。市政府對(duì)審議意見(jiàn)的落實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋。
市人大常委會(huì)可以就預(yù)算執(zhí)行中的重大事項(xiàng)作出決議。
第十六條 第十六條 市人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的重大問(wèn)題可以依法組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，也可以要求市政府責(zé)成審計(jì)部門(mén)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并報(bào)告審計(jì)結(jié)果和處理意見(jiàn)。
第十七條 第十七條 實(shí)行預(yù)算超收收入安排使用報(bào)告制度。
市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，需要?jiǎng)佑贸帐杖胱芳又С鰰r(shí)，市政府應(yīng)當(dāng)編制超收收入使用方案。市政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào)編制超收收入使用方案情況。
市政府應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)作預(yù)計(jì)超收收入安排使用情況的報(bào)告。
第十八條 第十八條 市政府財(cái)政、地稅等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)報(bào)送材料：
（一）按月報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表、稅收進(jìn)度報(bào)表及其說(shuō)明；
（二）半年報(bào)送中央和省財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助報(bào)表、市本級(jí)預(yù)備費(fèi)使用情況。
第十九條 第十九條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算執(zhí)行情況分析制度，檢查、監(jiān)督預(yù)算資金收支情況。必要時(shí)，可以組織對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)視察或者調(diào)查，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的有關(guān)重大事項(xiàng)及時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告。
第二十條 第二十條 市政府財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)市級(jí)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，并加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣政府在預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。
第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)
第二十一條 第二十一條 市政府預(yù)算執(zhí)行中遇有特殊情況需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，并于當(dāng)年第三季度提交市人大常委會(huì)。
預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)列明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、數(shù)額、措施及說(shuō)明。
預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)保持收支平衡。減收的應(yīng)當(dāng)有壓縮支出的方案和措施，增支的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明資金來(lái)源。
第二十二條 第二十二條 市政府財(cái)政部門(mén)在編制預(yù)算調(diào)整方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào)情況，并于市人大常委會(huì)舉行會(huì)議的三十日前，將預(yù)算調(diào)整方案的初步方案提交市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。
第二十三條 第二十三條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)對(duì)預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行審議，向市人大常委會(huì)提出審查報(bào)告。
第二十四條 第二十四條 市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議市政府的預(yù)算調(diào)整方案及其報(bào)告、市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算調(diào)整方案的審查報(bào)告，作出關(guān)于預(yù)算調(diào)整方案的決議。
第五章 決算的審查和批準(zhǔn)
第二十五條 第二十五條 市政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算年度終了后，組織編制決算草案，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
決算草案應(yīng)當(dāng)按照市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)、實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出，并作出說(shuō)明。
第二十六條 第二十六條 市政府審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)、合法、效益的要求，對(duì)市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和部門(mén)決算依法進(jìn)行審計(jì)。
市政府應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)提出關(guān)于本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告。
第二十七條 第二十七條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告對(duì)決算草案進(jìn)行初步審查，向市人大常委會(huì)提出關(guān)于決算草案的審查報(bào)告。
市政府財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議的十五日前，將有關(guān)材料提交市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)。
第二十八條 第二十八條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)初步審查的重點(diǎn)：
（一）決算草案的合法性；
（二）預(yù)算收支完成情況；
（三）超收部分的收入來(lái)源和使用情況；
（四）重點(diǎn)支出完成及其效益情況；
（五）存在問(wèn)題及其原因。
第二十九條 第二十九條 市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于決算草案的報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告和市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的審查報(bào)告，對(duì)決算草案進(jìn)行審查，并根據(jù)審議情況和市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的審查報(bào)告，作出關(guān)于決算的決議。
第三十條 第三十條 決算草案批準(zhǔn)后，市政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向市級(jí)各部門(mén)批復(fù)決算，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)自市政府財(cái)政部門(mén)批復(fù)本部門(mén)決算之日起十五日內(nèi)批復(fù)所屬各單位決算。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員及其他直接責(zé)任人員給予行政處分：
（一）不按規(guī)定報(bào)送預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案、審計(jì)工作報(bào)告及相關(guān)材料的；
（二）不提供情況或者不如實(shí)提供情況的；
（三）無(wú)正當(dāng)理由不到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢問(wèn)的；
（四）不協(xié)助或者不配合調(diào)查、視察的。
第三十二條 第三十二條 市人大常委會(huì)任命的人員違反本條例規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，市人大常委會(huì)可撤銷其職務(wù)。
第七章 附則
第三十三條 第三十三條 市人大常委會(huì)在審議預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算調(diào)整方案報(bào)告和決算草案報(bào)告時(shí)，提出的議案、質(zhì)詢、詢問(wèn)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 第三十四條 市屬各區(qū)、縣預(yù)算審查監(jiān)督工作，參照本條例執(zhí)行。
第三十五條 第三十五條 本條例自公布之日起施行。
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第二篇：西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則
西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則
（1988年6月18日西安市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)2007年3月30日西安市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議修訂）
第一章 總 則
第一條
為了保障市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)
地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織
法》、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
(以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì))是西安市人民代表大會(huì)的常
設(shè)機(jī)關(guān)，依照法定職權(quán)和法定程序進(jìn)行工作，對(duì)西安市人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
第三條 常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán)：
（一）保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議在本市的遵守和執(zhí)行。
（二）在不與憲法、法律、行政法規(guī)和陜西省地方性法規(guī)相抵觸的前提下，制定地方性法規(guī)，報(bào)陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。
（三）討論、決定本市有關(guān)方面的重大事項(xiàng)。
（四）監(jiān)督市人民政府、市中級(jí)人民法院和市人
民檢察院的工作，受理人民群眾對(duì)上述國(guó)家機(jī)關(guān)
和國(guó)家工作人員的申訴和意見(jiàn)。
（五）撤銷區(qū)、縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的不適
當(dāng)?shù)臎Q議。
（六）撤銷市人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
（七）在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，決定任免個(gè)別副市長(zhǎng)；在常務(wù)委員會(huì)主任、市長(zhǎng)、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)的時(shí)候，從常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)人員中決定代理的人選；決定代理檢察長(zhǎng)，由常務(wù)委員會(huì)和市人民檢察院分別報(bào)陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和陜西省人民檢察院備案；補(bǔ)充市人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)個(gè)別副主任委員和部分委員。
（八）根據(jù)主任會(huì)議的提名，任免常務(wù)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、代表資格審查委員會(huì)組成人員、工作委員會(huì)組成人員、工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
（九）根據(jù)市長(zhǎng)的提名，決定任免市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任，由市人民政府報(bào)陜西省人民政府備案。
（十）根據(jù)市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)的提名，任免市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員；根據(jù)市人民檢察院檢察長(zhǎng)的提名，任免市人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員，任免市人民檢察院派出機(jī)構(gòu)的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員，批準(zhǔn)任免區(qū)、縣人民檢察院檢察長(zhǎng)。
（十一）在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，決定撤銷個(gè)別副市長(zhǎng)的職務(wù)；決定撤銷由常務(wù)委員會(huì)任命的市人民政府其他組成人員和市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員，市人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員，市人民檢察院派出機(jī)構(gòu)的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員的職務(wù)；決定接受市人民代表大會(huì)選舉和常務(wù)委員會(huì)決定任命、任命、批準(zhǔn)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的辭職，決定接受市人民檢察院檢察長(zhǎng)的辭職后由市人民檢察院報(bào)陜西省人民檢察院提請(qǐng)陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
（十二）在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，補(bǔ)選和罷免陜西省人民代表大會(huì)代表。
（十三）主持市人民代表大會(huì)代表的選舉。
（十四）召集市人民代表大會(huì)會(huì)議。
（十五）決定授予市級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。
第四條 常務(wù)委員會(huì)審議議案、決定重大事項(xiàng)，實(shí)行民主集中制的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)。
第二章 會(huì)議的召開(kāi)
第五條 常務(wù)委員會(huì)由主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、委員組成。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議必須有全體組成人員的過(guò)半數(shù)出席才能舉行。
第六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次；
主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以臨時(shí)召集會(huì)議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由主任主持，主任可以委托一位副主任主持。
第七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議日期和會(huì)議日程由主任會(huì)議決定。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案由主任會(huì)議擬訂，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。會(huì)議議程的變更，由主任會(huì)議提出，常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定。
第八條 常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的二十日前，將會(huì)議召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)期、建議會(huì)議主要議程等事項(xiàng)以書(shū)面或者電子郵件的方式通知常務(wù)委員會(huì)組成人員、列席人員及有關(guān)機(jī)關(guān)和單位。提請(qǐng)會(huì)議審議的工作報(bào)告、議案和初審的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)于會(huì)議舉行的七日前送達(dá)常務(wù)委員會(huì)組成人員。
臨時(shí)召集的會(huì)議可以臨時(shí)通知。
第九條 常務(wù)委員會(huì)組成人員因故不能出席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)履行請(qǐng)假手續(xù)。
第十條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，根據(jù)具體情況，分別召開(kāi)全體會(huì)議和分組會(huì)議，必要時(shí)可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議。
聯(lián)組會(huì)議由常務(wù)委員會(huì)主任或一位副主任主持。
分組會(huì)議召集人由常務(wù)委員會(huì)一位副主任和一位委員輪流擔(dān)任。
第十一條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，市人民政府及其有關(guān)部門(mén)，市中級(jí)人民法院和市人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。不是常務(wù)委員會(huì)組成人員的市人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)主任委員、副主任委員，常務(wù)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
第十二條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，各區(qū)、縣
人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任列
席會(huì)議。必要時(shí)，可以邀請(qǐng)市級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，有關(guān)的全國(guó)人大代表、省人大代表、市人大代表列席會(huì)
議。
第十三條 列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的人員，由
主任會(huì)議決定。
第十四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議工作報(bào)告、議案時(shí)，市人民政府及其有
關(guān)部門(mén)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。
第十五條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，可以安排公民旁聽(tīng)會(huì)議。公民旁聽(tīng)會(huì)議的具體事項(xiàng)由主任會(huì)議規(guī)定。
第三章 議案的提出和審議
第十六條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出
屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，提請(qǐng)常務(wù)委員
會(huì)會(huì)議審議。
市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察
院、市人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)，可以向常務(wù)委
員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由
主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先
交有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向
常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議
案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審
議，或者先交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審
議；不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，由有關(guān)委員會(huì)向提案人說(shuō)明。
第十七條 常務(wù)委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)受主任
會(huì)議的委托，可以擬訂議案草案，并向常務(wù)委員會(huì)
會(huì)議作說(shuō)明。
第十八條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的議案，大會(huì)主席團(tuán)決定交由有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議并向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告的，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
第十九條 向常務(wù)委員會(huì)提出的議案，應(yīng)在常
務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的三十日前，遞交常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。
第二十條 議案必須以書(shū)面形式提出，寫(xiě)明案由、案據(jù)和方案。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，提案人及有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的資料。
第二十一條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的人事任免案，提請(qǐng)任免的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提供擬任免人員的基本情況、任免理由，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)介紹情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以責(zé)成提請(qǐng)任免的機(jī)關(guān)對(duì)審議人事任免案中提出的問(wèn)題作進(jìn)一步了解，并提出報(bào)告。
提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)決定任命、任命的擬任人選在會(huì)議表決前，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上作表態(tài)發(fā)言；任命通過(guò)后在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上由常務(wù)委員會(huì)主任頒發(fā)任命書(shū)。
第二十二條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于議案的說(shuō)明，由全體會(huì)議或分組會(huì)議對(duì)議案進(jìn)行審議，或者同時(shí)交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)對(duì)議案進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議根據(jù)審議情況，決定是否作出決議、決定。
第二十三條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出的法規(guī)案，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院提出的法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，并向主任會(huì)議提出審議意見(jiàn)的報(bào)告，再由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
市人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)提出的法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議、提出審議意見(jiàn)的報(bào)告，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程；主任會(huì)議決定法規(guī)案不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，由有關(guān)委員會(huì)向提案人說(shuō)明。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由提案人在全體會(huì)議上說(shuō)明，并由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)將有關(guān)委員會(huì)審議意見(jiàn)的報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第二十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后付諸表決。作部分修改的法規(guī)案和廢止的法規(guī)案，各方面的意見(jiàn)比較一致，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，付諸表決。
第二十五條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)委員會(huì)的審議意見(jiàn)以及各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，并向下次或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿。
法規(guī)案經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，仍有問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議決定可以暫不付諸表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步研究修改后，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議再行審議該法規(guī)案時(shí)，聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)修改情況的匯報(bào)，由分組會(huì)議進(jìn)一步審議后付諸表決。
法規(guī)案經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，仍有問(wèn)題難以達(dá)成一致意見(jiàn)的，由主任會(huì)議決定，可以暫不付諸表決，予以擱臵。
第二十六條 法規(guī)案在交付常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行表決前，法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)對(duì)法規(guī)案進(jìn)行修改并提出修改情況的匯報(bào)和法規(guī)草案表決稿，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第二十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，因各種原因擱臵審議滿兩年的，或者暫不付諸表決后兩年沒(méi)有再列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。
第二十八條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議依法提出的撤職案，罷免本市選出的陜西省人民代表大會(huì)代表的職務(wù)案，撤銷不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和命令案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)說(shuō)明問(wèn)題的事實(shí)根據(jù)和理由，并回答詢問(wèn)。
被撤銷職務(wù)的人員，被罷免的代表，被撤銷不
適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和命令的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，可以到會(huì)口頭或者書(shū)面提出申訴意見(jiàn)。
第二十九條 提案人可以在常務(wù)委員會(huì)全
體會(huì)議或分組會(huì)議上對(duì)議案作補(bǔ)充說(shuō)明。
第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議
案，在交付表決前提案人要求撤回的，對(duì)該
議案的審議即行終止。
第三十一條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
五分之一以上常務(wù)委員會(huì)組成人員書(shū)面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提議組成關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，或者先交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
調(diào)查委員會(huì)成員由主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員和市人 民代表大會(huì)代表中提名，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)。
調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。
第四章 聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告
第三十二條 常務(wù)委員會(huì)根據(jù)執(zhí)法檢查、代表視察和調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)集中反映的問(wèn)題，人民群眾來(lái)信來(lái)訪集中反映的問(wèn)題，每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計(jì)劃地安排聽(tīng)取和審議市人民政府、市中級(jí)人民法院和
市人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。
常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃，經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員并向社會(huì)公布。
市人民政府、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院可以向常務(wù)委員會(huì)要求報(bào)告專項(xiàng)工作。
根據(jù)工作需要，主任會(huì)議可以適時(shí)安排聽(tīng)取和審議計(jì)劃之外的專項(xiàng)工作報(bào)告。
第三十三條 每年第三季度，常務(wù)委員會(huì)安排聽(tīng)取和審議市人民政府關(guān)于上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告，聽(tīng)取和審議市人民政府關(guān)于上一預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)上一市級(jí)財(cái)政決算的報(bào) 告。根據(jù)市人民政府的提請(qǐng)，審查和批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算的報(bào)告。
市人民政府財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。
第三十四條 專項(xiàng)工作報(bào)告由市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告，市人民政府也可以委托有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告。
第三十五條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的二十日前將專項(xiàng)工作報(bào)告送市人 民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。并根據(jù)征求到的意見(jiàn)對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行修改，在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十日前將專項(xiàng)工作報(bào)告送常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。
常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的七日前，將專項(xiàng)工作報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第三十六條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)有關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告作出決議。市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面報(bào)告貫徹執(zhí)行情況。
第三十七條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告提出的審議意見(jiàn)，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)綜合整理，送有關(guān)委員會(huì)負(fù)責(zé)人核閱后，報(bào)常務(wù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)和主持日常工作的副主任審簽，以常務(wù)委員會(huì)文件印發(fā)有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)將研究處理情況的報(bào)告送交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)，根據(jù)征求到的意見(jiàn)對(duì)研究處理情況的報(bào)告進(jìn)行修改后，報(bào)送常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，決定常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況的報(bào)告。
常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)，將審議意見(jiàn)連同執(zhí)法檢查報(bào)告，一并印發(fā)有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理。
常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取的專項(xiàng)工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、常務(wù)委員會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)，市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向市人大代表通報(bào)并向社會(huì)公布。
第五章 質(zhì) 詢
第三十八條 在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)
委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員
會(huì)書(shū)面提出對(duì)市人民政府及其所屬各工作部門(mén)、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院的質(zhì)詢案。
第三十九條 提出的質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)是涉及違反憲
法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的重大問(wèn)題，以及工作中發(fā)生的重大失誤問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)人的失職、瀆職問(wèn)題。
質(zhì)詢案必須寫(xiě)明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)
容，并有提質(zhì)詢案人的簽名。
第四十條 主任會(huì)議決定列為質(zhì)詢案的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上或者
有關(guān)專門(mén)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)，并將被質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽
署的書(shū)面答復(fù)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員和有關(guān)
專門(mén)委員會(huì)。
在專門(mén)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
專門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議或者主任會(huì)議提出
對(duì)該質(zhì)詢案處理結(jié)果的報(bào)告。
提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)對(duì)受質(zhì)詢
機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意，可以提出要求，經(jīng)主任會(huì)議決定，質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作
答復(fù)。
由受第四十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的質(zhì)詢
案，在主任會(huì)議決定交付受質(zhì)詢機(jī)關(guān)前，提案人要求撤回的，該質(zhì)詢案即行撤銷。
第四十二條 提出的質(zhì)詢案，經(jīng)主任會(huì)議決
定不列為質(zhì)詢案的，可作為詢問(wèn)，由有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)
人到會(huì)說(shuō)明。
第六章 發(fā)言和表決
第四十三條 常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)
委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。
第四十四條 常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席會(huì)
議的人員在全體會(huì)議上發(fā)言，一般不超過(guò)十五分
鐘。事先提出要求，經(jīng)會(huì)議主持人同意的，可以延
長(zhǎng)發(fā)言時(shí)間。
第四十五條 表決議案由常務(wù)委員會(huì)全體
組成人員的過(guò)半數(shù)贊成通過(guò)。
表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。
第四十六條 交付表決的議案有修正案的，先表決修正案。
第四十七條 常務(wù)委員會(huì)表決議案，可以采用無(wú)記
名投票、電子表決器或者舉手表決等方式；具體采用的表決方式由主任會(huì)議決定。
第七章 附 則
第四十八條 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》和《西安日?qǐng)?bào)》上刊登公布。常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的決議、決定、人事任免名單應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》和《西安日?qǐng)?bào)》等有關(guān)媒體上刊登公布。
《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》為常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)刊物，所刊登的決議、決定和法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第四十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一般采取公開(kāi)形式，允許新聞單位按有關(guān)規(guī)定采訪報(bào)道。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議新聞發(fā)布的具體辦法由常務(wù)委員會(huì)辦公廳制定。
第五十條 本規(guī)則自通過(guò)之日起施行。
第三篇：湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第四十九號(hào))
(2005年5月27日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)，自2005年8月1日起施行)
第一條 為了防御雷電災(zāi)害，保護(hù)公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)防御雷電災(zāi)害及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱雷電災(zāi)害防御(以下簡(jiǎn)稱防雷)，是指對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行研究、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、防雷知識(shí)宣傳教育，以及采用防雷裝置，避免或者減輕雷電災(zāi)害的活動(dòng)。
第三條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷管理工作。未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的縣(市、區(qū))的防雷管理工作，由上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
建設(shè)、規(guī)劃、公安消防、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好有關(guān)防雷工作。
第四條 防雷工作堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合原則。
第五條
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防雷工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防雷工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定并及時(shí)組織實(shí)施防雷應(yīng)急預(yù)案和農(nóng)村雷電災(zāi)害多發(fā)區(qū)的防雷措施，提高防雷能力。
第六條 鼓勵(lì)開(kāi)展防雷科學(xué)技術(shù)和防雷新產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，提高防雷技術(shù)水平。對(duì)在防雷工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府或者氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防雷科普教育的組織管理工作，利用各種形式和渠道定期開(kāi)展公益性防雷知識(shí)宣傳，增強(qiáng)公民的防雷意識(shí)。有關(guān)部門(mén)和新聞單位應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。
機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、群眾性自治組織和社區(qū)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，做好本單位、本地方群眾性的防雷知識(shí)宣傳教育。
第八條
氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)防雷技術(shù)和雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的研究和開(kāi)發(fā)，建立并完善雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)和工作規(guī)范，組織城鄉(xiāng)雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評(píng)估，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。
氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)開(kāi)展雷電監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布雷電預(yù)警預(yù)報(bào)。其他任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布雷電預(yù)警預(yù)報(bào)。
第九條 下列建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所或者設(shè)施必須安裝符合技術(shù)規(guī)范要求的防雷裝置：
(一)建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物；
(二)重要的計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電力、通信、廣播電視設(shè)施，重要的導(dǎo)航場(chǎng)所和設(shè)施；
(三)易燃、易爆物品和化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所；
(四)重要儲(chǔ)備物資的庫(kù)儲(chǔ)場(chǎng)所；
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施。
前款規(guī)定范圍以外的場(chǎng)所和設(shè)施，根據(jù)防雷安全的需要，可以安裝防雷裝置。
第十條 必須安裝防雷裝置的新建、擴(kuò)建、改建的建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所和設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防雷裝置的建設(shè)納入計(jì)劃，與主體工程或者整體項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十一條 從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工、防雷裝置檢測(cè)的企業(yè)和單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并依照國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定權(quán)限取得省級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證。禁止無(wú)資質(zhì)或者超出資質(zhì)范圍承接防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工或者防雷裝置檢測(cè)。
防雷專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書(shū)。
防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工、防雷裝置檢測(cè)必須執(zhí)行國(guó)家防雷標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第十二條 依法必須安裝防雷裝置的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，將防雷設(shè)計(jì)文件和相關(guān)材料報(bào)送當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審核。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法出具審核意見(jiàn)。
未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者審核不合格的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。
變更和修改防雷設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)審。
第十三條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定受理防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)，并自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成審核。
第十四條 防雷工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審核同意的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，并根據(jù)施工進(jìn)度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤檢測(cè)。防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)隱蔽工程逐項(xiàng)檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。檢測(cè)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的技術(shù)依據(jù)。
第十五條 依法必須安裝的防雷裝置竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)收。其中新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位申請(qǐng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)對(duì)其防雷裝置同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得投入使用。
氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理驗(yàn)收申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)依法完成驗(yàn)收工作，出具驗(yàn)收結(jié)論，并建立驗(yàn)收檔案。
第十六條 防雷裝置實(shí)行定期檢測(cè)制度。依法必須安裝的防雷裝置每年檢測(cè)一次，其中易燃、易爆物品和化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所的防雷裝置每半年檢測(cè)一次。
第十七條 防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)核定的范圍內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)雷電災(zāi)害事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知委托單位，并向氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第十八條 防雷裝置使用單位應(yīng)當(dāng)定期委托防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，做好防雷裝置的日常維護(hù)，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施修復(fù)或者更換。任何單位和個(gè)人不得損毀或者隨意變動(dòng)防雷裝置。
第十九條 防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并具有產(chǎn)品合格證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)。
禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家明令淘汰的防雷產(chǎn)品。
第二十條 遭受雷電災(zāi)害損失的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告，并協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)對(duì)雷電災(zāi)害情況的調(diào)查和鑒定。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告雷電災(zāi)情。
第二十一條 氣象主管機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者直接責(zé)任人員給予行政處分；觸犯法律的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：
(一)違反規(guī)定發(fā)放防雷裝置檢測(cè)、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書(shū)的；
(二)違反法定程序和技術(shù)規(guī)范對(duì)防雷裝置設(shè)計(jì)進(jìn)行審核的；
(三)違反法定程序和技術(shù)規(guī)范對(duì)防雷裝置進(jìn)行竣工驗(yàn)收的；
(四)有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為的。
第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令限期改正，給予警告；逾期仍不改正的，可處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)依法必須安裝防雷裝置而未安裝的；
(二)防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)審核或者審核不合格擅自施工的；
(三)防雷裝置竣工后未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的；
(四)拒絕接受法定防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)防雷裝置依法實(shí)施的檢測(cè)，或者擅自變動(dòng)、損毀防雷裝置的。
第二十三條 違反本條例規(guī)定，未取得防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)或者防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)以及超出資質(zhì)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并可處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十四條 從事防雷裝置檢測(cè)的單位，出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，撤銷其防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十五條 對(duì)違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條 本條例自2005年8月1日起施行。
第四篇：唐山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
【發(fā)布單位】80310
【發(fā)布文號(hào)】唐山市人大常委會(huì)第14號(hào) 【發(fā)布日期】1995-09-25 【生效日期】1995-11-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)
唐山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
（第十四號(hào)）
《唐山市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理?xiàng)l例》已經(jīng)唐山市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于1995年6月27日通過(guò)，河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于1995年9月13日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自1995年11月15日起施行。
唐山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
一九九五年九月二十五日
河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)
《唐山市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理?xiàng)l例》的決定
（1995年9月13日河北省第八屆
人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)）
河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議決定，批準(zhǔn)《唐山市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理?xiàng)l例》，由唐山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
唐山市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理?xiàng)l例
（1995年6月27日唐山市第十屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)
1995年9月13日河北省第八屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一章 總則
第一條 第一條 為加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地的管理，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，保護(hù)國(guó)有土地權(quán)利人的合法權(quán)益，保障土地資源的合理開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照本條例取得國(guó)有土地使用權(quán)進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。
第三條 第三條 市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止，由市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)進(jìn)行登記，負(fù)責(zé)權(quán)屬管理；地上建筑物、構(gòu)筑物由房產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行登記，負(fù)責(zé)權(quán)屬管理；其他附著物的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，必要時(shí)須經(jīng)國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證。
第四條 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的宣傳教育，提高全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)土意識(shí)和法制觀念。
第五條 第五條 各級(jí)人民政府必須將國(guó)有土地使用權(quán)出讓和合理開(kāi)發(fā)利用土地資源納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。
第六條 第六條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)土地資源、執(zhí)行本條例的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)浪費(fèi)和破壞土地資源及違反本條例的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
各級(jí)人民政府對(duì)保護(hù)土地資源和貫徹執(zhí)行本條例有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 土地使用權(quán)出讓
第七條 第七條 本條例所稱土地使用權(quán)出讓，是指市、縣（市）人民政府將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓予土地使用者依法開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、使用，并由土地使用者向國(guó)家支付出讓金的行為。
第八條 第八條 使用國(guó)有土地除法律規(guī)定實(shí)行行政劃撥的外，必須辦理出讓手續(xù)。
開(kāi)發(fā)建設(shè)需要使用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)先由市、縣（市）人民政府依法征用為國(guó)有土地，再進(jìn)行出讓。
國(guó)有土地地下各類資源、埋藏物等不在出讓范圍之內(nèi)。
第九條 第九條 土地使用權(quán)出讓，由市、縣（市）人民政府有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)等管理部門(mén)共同擬定方案，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)實(shí)施。
第十條 第十條 土地使用權(quán)出讓時(shí)的基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)，由市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)、物價(jià)、城市規(guī)劃等有關(guān)管理部門(mén)共同制定，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后定期調(diào)整公布。
第十一條 第十一條 市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)與土地使用者簽訂出讓合同。
土地使用權(quán)出讓，土地使用者應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納定金和保證金，待土地使用權(quán)出讓金全部交清后，定金、保證金退還土地使用者。
第十二條 第十二條 土地使用權(quán)出讓最高年限由市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定在下列范圍內(nèi)核定：
（一）公寓、住宅用地七十年；
（二）工業(yè)、交通用地五十年；
（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；
（四）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地四十年；
（五）綜合用地和其他用地五十年。
第十三條 第十三條 土地使用權(quán)出讓，可以采取拍賣(mài)、招標(biāo)或者協(xié)議的方式。
采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的，出讓金不得低于按國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)。
第十四條 第十四條 土地使用者按合同約定支付全部出讓金后，市、縣（市）人民政府按照有關(guān)規(guī)定向土地使用者發(fā)放國(guó)有土地使用證。
第十五條 第十五條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定和城市規(guī)劃的要求開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地。需要改變出讓合同約定的土地用途和城市規(guī)劃、建筑要求時(shí)，必須取得出讓方和市、縣（市）人民政府城市規(guī)劃管理部門(mén)同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議，或者重新簽訂出讓合同，并相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。
第十六條 第十六條 出讓合同的一方違反合同約定，另一方有權(quán)解除合同，并可以依法請(qǐng)求違約賠償。
第十七條 第十七條 土地使用者自取得土地使用權(quán)之日起，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)繳納土地使用金。
第十八條 第十八條 土地使用權(quán)出讓金應(yīng)當(dāng)全部上繳財(cái)政，列入預(yù)算，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。
第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
第十九條 第十九條 本條例所稱土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。
第二十條 第二十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）必須是以出讓方式取得的土地使用權(quán)；
（二）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部出讓金并取得土地使用權(quán)證書(shū)；
（三）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，投入建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件；
（四）必須在合同約定的期限內(nèi)。
第二十一條 第二十一條 下列土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：
（一）以出讓方式取得的土地使用權(quán)，不符合本條例第二十條規(guī)定的條件的；
（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；
（三）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；
（四）未依法登記，領(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)的；
（五）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；
（六）法律、法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。
第二十二條 第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物和其他附著物的所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。但作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。
第二十三條 第二十三條 屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，其土地使用權(quán)可以分割轉(zhuǎn)讓，地上建筑物和構(gòu)筑物分割轉(zhuǎn)讓的，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，邊界應(yīng)該清晰，邊界確實(shí)不能劃分的，土地使用者在其共有土地上擁有的使用權(quán)份額，按其擁有的建筑物、構(gòu)筑物的建筑面積占總面積的比例確定。
土地使用權(quán)和地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣（市）人民政府土地、房產(chǎn)、城市規(guī)劃、國(guó)有資產(chǎn)等管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理變更登記。
第二十四條 第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。
第二十五條 第二十五條 轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，雙方應(yīng)在合同簽訂之日起十五日內(nèi)到市、縣（市）人民政府土地管理和房產(chǎn)管理部門(mén)辦理權(quán)屬變更登記。并由受讓人繳納土地管理費(fèi)。
第二十六條 第二十六條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該地塊發(fā)生土地增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定到稅務(wù)主管部門(mén)繳納土地增值稅。
第二十七條 第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)由有土地評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)土地價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由市、縣（市）人民政府土地管理及有關(guān)管理部門(mén)確認(rèn)。
第二十八條 第二十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。
第二十九條 第二十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，土地使用者需要改變土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的土地用途和城市規(guī)劃、建筑要求的，應(yīng)依照本條例第十五條規(guī)定辦理。
第三十條 第三十條 土地使用者通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原使用者已使用年限后的剩余年限。
第三十一條 第三十一條 土地使用者轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的，必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)繳納出讓金后，市、縣（市）人民政府吊銷原土地使用者的土地使用權(quán)證書(shū)，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)后，向受讓方發(fā)放土地使用權(quán)證書(shū)。
土地使用者轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得的土地使用權(quán)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家或者作其他處理。
第四章 土地使用權(quán)出租
第三十二條 第三十二條 土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人，將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。
未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。
第三十三條 第三十三條 土地使用權(quán)出租，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。
租賃合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。
第三十四條 第三十四條 出租人在簽訂租賃合同后十五日內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定到市、縣（市）人民政府土地管理和房產(chǎn)管理部門(mén)辦理土地、房產(chǎn)租賃登記手續(xù)，并向物價(jià)管理部門(mén)申報(bào)出租價(jià)格。
第三十五條 第三十五條 土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。
第三十六條 第三十六條 土地使用者出租以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的，必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，并到市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)辦理租賃登記手續(xù)，按繳納地租。
第五章 土地使用權(quán)抵押
第三十七條 第三十七條 土地使用權(quán)抵押，是指土地使用者以出讓方式取得的土地使用權(quán)做為抵押人向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。
第三十八條 第三十八條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物和其他附著物同一所有權(quán)的隨之抵押。地上建筑物及其他附著物所有權(quán)抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。
第三十九條 第三十九條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，抵押雙方應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)及出讓轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定。抵押雙方應(yīng)當(dāng)持抵押合同到市、縣（市）人民政府土地管理、房產(chǎn)管理部門(mén)辦理抵押登記。
第四十條 第四十條 抵押人到期不能履行債務(wù)或者在抵押權(quán)存續(xù)期間依照法律程序宣告破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的土地使用權(quán)拍賣(mài)所得的價(jià)款優(yōu)先受償，在拍賣(mài)之前，應(yīng)當(dāng)由有土地評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由市、縣（市）人民政府土地管理及有關(guān)管理部門(mén)確認(rèn)。
第四十一條 第四十一條 設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣(mài)該房地產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣(mài)所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。
因處分抵押物而獲得土地使用權(quán)和其地上建筑物及其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)按本條例有關(guān)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，向市、縣（市）人民政府土地管理、房產(chǎn)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理權(quán)屬變更登記。
第四十二條 第四十二條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅，抵押雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同終結(jié)后十五日內(nèi)，向市、縣（市）人民政府土地管理和房產(chǎn)管理部門(mén)辦理抵押登記注銷手續(xù)。
第六章 土地使用權(quán)終止
第四十三條 第四十三條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿或提前收回等原因而終止。
土地使用權(quán)終止后，土地使用權(quán)由市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)無(wú)償收回。
第四十四條 第四十四條 土地使用者需要在土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿后繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照本條例的規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金，辦理登記。
第四十五條 第四十五條 市、縣（市）人民政府對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不得在合同約定的使用年限內(nèi)收回。但在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可以依照有關(guān)法律程序提前收回，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
第七章 法律責(zé)任
第四十六條 第四十六條 土地使用者未按出讓合同約定和期限和條件開(kāi)發(fā)利用土地的，市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)責(zé)令限期糾正，超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)，但不可抗力的除外。
第四十七條 第四十七條 對(duì)違反本條例第二十條規(guī)定的單位和個(gè)人，沒(méi)收其非法所得，并處非法所得百分之五十以下的罰款。
第四十八條 第四十八條 對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)轉(zhuǎn)讓、出租金額的，土地管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令補(bǔ)交其逃漏部分，并處以雙方逃漏金額一至二倍的罰款。
第四十九條 第四十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租的，由縣以上人民政府土地管理部門(mén)責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金、地租，沒(méi)收非法所得，并處其非法所得百分之五十以下的罰款。
第五十條 第五十條 違反本條例第十七、二十五、三十一、三十六、四十一條規(guī)定的，責(zé)令限期繳納土地出讓金、使用金、地租、土地管理費(fèi)，沒(méi)收非法所得，可以并處以罰款。
第五十一條 第五十一條 行政執(zhí)法人員，必須嚴(yán)格執(zhí)法，盡職盡責(zé)，對(duì)玩忽職守、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 第五十二條 對(duì)妨礙行政執(zhí)法人員依法履行公務(wù)和侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的，依據(jù)《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 第五十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向本級(jí)人民政府或者作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附則
第五十四條 第五十四條 市人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。
第五十五條 第五十五條 本條例自1995年11月15日起施行。
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第五篇：廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（模版）
廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
（第２１號(hào)）
《廈門(mén)市土地管理若干規(guī)定》已經(jīng)廈門(mén)市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于２０００年９月２１日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２０００年１０月１日起施行。
廈門(mén)市土地管理若干規(guī)定
（２０００年９月２１日市十一屆人大常委會(huì)第２８次會(huì)議通過(guò)）
第一條 為加強(qiáng)土地管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合廈門(mén)市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市依法實(shí)行土地用途管制和基本農(nóng)田保護(hù)制度。市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，確保耕地保有量穩(wěn)定在上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)。
第三條 市土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市轄區(qū)內(nèi)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
區(qū)土地行政主管部門(mén)和市土地行政主管部門(mén)駐區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱土地分局）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)的土地管理和監(jiān)督工作。
第四條 市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用計(jì)劃的執(zhí)行情況列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。
第五條 本市實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；?jīng)市土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)定，沒(méi)有條件開(kāi)墾或開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，?？钣糜陂_(kāi)墾新耕地。
第六條 禁止任何單位和個(gè)人閑置耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，連續(xù)兩年未使用，被區(qū)以上人民政府依法收回土地使用權(quán)且該幅土地耕作層尚未被破壞，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織愿意耕種的，應(yīng)當(dāng)由土地行政主管部門(mén)無(wú)償交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種，并簽訂土地耕種協(xié)議，耕種期限一般為兩年，期滿可續(xù)期。該幅土地依法需要?jiǎng)庸そㄔO(shè)的，土地行政主管部門(mén)必須提前六個(gè)月通知耕種該幅土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，地上附著物由該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行處理，不給予補(bǔ)償。
原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不愿意耕種該幅土地的，該幅土地作為市人民政府建設(shè)儲(chǔ)備用地，由市人民政府另行安排使用。
第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取扶持措施，鼓勵(lì)對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)、整理、加強(qiáng)對(duì)田、水、路、林、村的綜合整治。土地整理由區(qū)、鎮(zhèn)人民政府按照土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定土地整理方案，并組織實(shí)施。
土地整理新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。土地整理后獲得的建設(shè)用地指標(biāo)，由土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)計(jì)劃部門(mén)統(tǒng)一管理，并可在本行政區(qū)域范圍內(nèi)有償調(diào)劑使用。
土地整理所需費(fèi)用，按照誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地使用者承擔(dān)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資土地整理，土地整理增加的有效耕地，可以確定給整理單位和個(gè)人使用。土地整理后獲得的建設(shè)用地指標(biāo)，可以優(yōu)先安排給整理單位和個(gè)人使用。
第八條 市、區(qū)人民政府收取的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)留成部分、土地閑置費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政專戶，由土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)按耕地開(kāi)墾計(jì)劃安排使用，專項(xiàng)用于開(kāi)墾土地。
第九條 因建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)；城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)，市、區(qū)人民政府可根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，統(tǒng)一征用，統(tǒng)一進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，按具體建設(shè)項(xiàng)目供地。征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府根據(jù)國(guó)家、省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制定。
第十條 有下列情形之一的，不再批準(zhǔn)建設(shè)用地：
（一）已劃撥、協(xié)議出讓的土地，建設(shè)項(xiàng)目主體工程未動(dòng)工的；
（二）未按規(guī)定繳納有關(guān)土地費(fèi)用的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十一條 建設(shè)用地未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得擅自改變土地建設(shè)用途。確需改變土地建設(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地行政主管部門(mén)同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地建設(shè)用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。
獲準(zhǔn)改變土地建設(shè)用途的，應(yīng)在獲準(zhǔn)之日起六十日內(nèi)按新的土地建設(shè)用途繳納有關(guān)土地費(fèi)用，并向土地行政主管部門(mén)辦理變更登記。其中，以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，還應(yīng)簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同。
第十二條 建設(shè)用地未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得增加容積率。經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)增加容積率的，應(yīng)按新批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模繳納有關(guān)土地費(fèi)用，辦理變更登記。
第十三條 有下列情形之一的，由土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)臨時(shí)用地。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意：
（一）建設(shè)項(xiàng)目施工或地質(zhì)勘查需要的；
（二）臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需要的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與土地行政主管部門(mén)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。
臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)兩年，期滿或用地期間因國(guó)家建設(shè)需要收回土地時(shí)，土地使用者在接到通知之日起三十日內(nèi)，應(yīng)無(wú)條件無(wú)償自行拆除地上臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物并清理
整治，退還土地。臨時(shí)用地期滿確需延期的，必須在期滿前三十日重新辦理報(bào)批手續(xù)，經(jīng)獲準(zhǔn)并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)后，方可續(xù)用。
第十四條 農(nóng)村村民住宅用地，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)符合村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)。
農(nóng)村村民住宅用地，應(yīng)當(dāng)盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和荒山、荒坡地，確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。
第十五條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。
開(kāi)元區(qū)、思明區(qū)、湖里區(qū)農(nóng)村村民每戶住宅用地面積的最高限額不得超過(guò)下列標(biāo)準(zhǔn)：四人以下６０平方米，五至六人７０平方米，七人以上８０平方米。
杏林區(qū)、集美區(qū)、同安區(qū)農(nóng)村村民每戶住宅用地面積限額依照《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第四十一條規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 農(nóng)村村民建住宅可以申請(qǐng)使用其所在集體所有的土地。
農(nóng)村村民申請(qǐng)住宅用地，應(yīng)當(dāng)持戶口簿向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)或者村民代表會(huì)議同意后公布，征詢本村村民的意見(jiàn)，在十五日內(nèi)未提出異議的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）于十日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，由規(guī)劃行政主管部門(mén)于二十日內(nèi)進(jìn)行審查，同意的，出具建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)。
農(nóng)村村民憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)向土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理集體土地使用手續(xù)，符合用地條件的，土地行政主管部門(mén)于十五日內(nèi)完成審核工作并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。區(qū)人民政府于十五日內(nèi)批準(zhǔn)后應(yīng)報(bào)市土地行政主管部門(mén)備案。
第十七條 農(nóng)村村民有下列情形之一時(shí)，不予批準(zhǔn)住宅用地：
（一）宅基地面積已達(dá)最高限額標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）出賣(mài)、贈(zèng)與、出租、出借原有住宅的；
（三）不合理分戶的。
第十八條 以承包的荒地的土地使用權(quán)或鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)設(shè)定抵押時(shí)，須經(jīng)被抵押土地的所有者同意并出具書(shū)面證明，書(shū)面證明必須明確下列內(nèi)容：
（一）實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)需將集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的，同意依法辦理征用手續(xù)轉(zhuǎn)為國(guó)有土地；
（二）土地使用者是否已經(jīng)給予土地所有者土地補(bǔ)償費(fèi)。
前款規(guī)定的集體土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，土地行政主管部門(mén)應(yīng)核定實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)應(yīng)補(bǔ)交的土地使用權(quán)出讓金額，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同，并于合同簽訂后十五日內(nèi)向土地行政主管部門(mén)辦理抵押登記。因?qū)崿F(xiàn)抵押權(quán)而處分抵押的土地使用權(quán)需轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的，應(yīng)從所得價(jià)款中支付土地補(bǔ)償費(fèi)和繳納應(yīng)補(bǔ)交的土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。取得土地使用權(quán)的單位或個(gè)人應(yīng)與土地行政主管部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同。第十九條 符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使集體土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)向土地行政主管部門(mén)辦理權(quán)屬變更登記。
第二十條 農(nóng)村集體土地中的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)逐步實(shí)行有償使用，具體辦法由市人民政府另行制定。
第二十一條 使用國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目除依法可以通過(guò)劃撥的方式取得外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)出讓、租賃等有償使用方式取得。
除經(jīng)濟(jì)適用住房用地以外的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地使用權(quán)必須采取公開(kāi)拍賣(mài)、招標(biāo)的方式出讓。
第二十二條 本市實(shí)行基準(zhǔn)地價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示制度。市、區(qū)各類用地的基準(zhǔn)地價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)土地行政主管部門(mén)組織評(píng)估，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，公布執(zhí)行。
以招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓、租賃土地使用權(quán)的底價(jià)或者以協(xié)議方式出讓、租賃土地使用權(quán)的價(jià)格，由土地行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的基準(zhǔn)地價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合擬出讓、租賃地塊的條件和使用年限以及土地供需情況等因素確定。
土地使用權(quán)協(xié)議出讓的價(jià)格不得低于基準(zhǔn)地價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但特殊情況需要減免、優(yōu)惠地價(jià)的，必須向市土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市土地行政主管部門(mén)審核后，報(bào)市人民政府按規(guī)定程序?qū)徟?，并向社?huì)公布。
第二十三條 下列國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)實(shí)行儲(chǔ)備：
（一）土地使用期限已滿依法收回的土地；
（二）依法沒(méi)收的土地；
（三）依法收回的荒蕪、閑置的土地；
（四）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因調(diào)整出的原劃撥的土地；
（五）以出讓方式取得土地使用權(quán)后無(wú)力繼續(xù)開(kāi)發(fā)且不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；
（六）市人民政府收購(gòu)的土地；
（七）其他需要進(jìn)行儲(chǔ)備的土地。
土地儲(chǔ)備實(shí)施的具體辦法，由市人民政府另行制定。
第二十四條 國(guó)有企業(yè)使用的劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法逐步實(shí)行有償使用制度。
對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可按規(guī)定分別采取國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有土地租賃、國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資或入股和保留劃撥用地方式予以處置。
經(jīng)土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)市人民政府認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可繼續(xù)以劃撥方式使用土地；對(duì)公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的行業(yè)，一般應(yīng)采取授權(quán)經(jīng)營(yíng)和國(guó)家作價(jià)出資或入股方式處置劃撥土地使用權(quán)；對(duì)其他行業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取出讓、租賃等方式處置劃撥土地使用權(quán)。
第二十五條 國(guó)有土地租賃，可以采用招標(biāo)、拍賣(mài)或者協(xié)議的方式。采取協(xié)議方式出租國(guó)有土地的，租金不得低于市人民政府規(guī)定的最低地價(jià)折算的租金標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。國(guó)有土地租賃的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)法律規(guī)定的同類用途土地使用權(quán)出讓的最高年限。第二十六條 轉(zhuǎn)讓以協(xié)議出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，如土地使用權(quán)有償使用合同已載明限制該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件的，應(yīng)經(jīng)市人民政府審批；獲準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，依照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整
土地使用權(quán)出讓金。
抵押以設(shè)定限制轉(zhuǎn)讓條件的協(xié)議出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)的，須報(bào)土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；獲準(zhǔn)設(shè)定抵押的土地使用權(quán)依法處分時(shí)，應(yīng)從所得價(jià)款中補(bǔ)交相應(yīng)的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。
第二十七條 轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，必須經(jīng)市人民政府審批；獲準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，受讓方應(yīng)當(dāng)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并繳納土地使用權(quán)出讓金。
出租劃撥土地使用權(quán)的，必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金。
以劃撥土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的，因債務(wù)清償或者其他原因終止抵押關(guān)系時(shí)，辦理注銷登記后可以保留劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)；因抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)需要依法處分已抵押的劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)從所得價(jià)款中繳納土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償；取得土地使用權(quán)的單位或者個(gè)人應(yīng)與土地行政主管部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同。
第二十八條 土地行政主管部門(mén)的監(jiān)察職責(zé)是：
（一）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)的實(shí)施情況；
（二）監(jiān)督檢查土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況；
（三）制止土地違法行為，查處土地違法案件；
（四）監(jiān)督檢查建設(shè)單位或個(gè)人的建設(shè)項(xiàng)目用地情況；
（五）監(jiān)督檢查國(guó)有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等活動(dòng)和集體土地使用情況；
（六）監(jiān)督檢查其他違反土地管理法律、法規(guī)的行為。
土地行政主管部門(mén)依法設(shè)立的土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)和土地分局，具體履行監(jiān)察職責(zé)。土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉土地管理法律、法規(guī)，忠于職守、秉公執(zhí)法。第二十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)改變土地建設(shè)用途的，責(zé)令其交還土地，并按非法占用土地每平方米十元至三十元處以罰款。
未經(jīng)批準(zhǔn)部分改變土地建設(shè)用途的，責(zé)令其限期改正，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)同意部分改變土地建設(shè)用途的，應(yīng)向土地行政主管部門(mén)補(bǔ)辦有關(guān)用地手續(xù)，按新的土地建設(shè)用途繳納地價(jià)款，逾期未繳的，按日加收應(yīng)繳納款額萬(wàn)分之五的滯納金。
第三十條 未經(jīng)批準(zhǔn)增加容積率的，由規(guī)劃行政主管部門(mén)依法予以處罰。經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)處理并同意補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)的，責(zé)令當(dāng)事人向土地行政主管部門(mén)按增加后的容積率繳納有關(guān)土地費(fèi)用，逾期未繳的，按日加收應(yīng)繳納款額萬(wàn)分之五的滯納金。
第三十一條 不按時(shí)繳納地價(jià)款而動(dòng)工建設(shè)的，責(zé)令其限期繳納，逾期未繳的，按日加收應(yīng)繳納款額萬(wàn)分之五的滯納金；合同另有約定的，從其約定。
拒不繳納地價(jià)款而動(dòng)工建設(shè)的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)。
第三十二條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地建住宅，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋和其它設(shè)施。
農(nóng)村村民超過(guò)批準(zhǔn)的用地面積建設(shè)的，根據(jù)情況，能夠拆除的必須拆除，因結(jié)構(gòu)等原因難以拆除的超面積部分用地，征收超標(biāo)使用費(fèi)，并在國(guó)家建設(shè)需要時(shí)責(zé)令其無(wú)條件自行拆除。超標(biāo)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)有土地基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的三至五倍征收。
第三十三條 對(duì)土地違法行為的行政處罰分別由市、區(qū)土地行政主管部門(mén)或土地分局決定。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定或其他具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十四條 土地行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
第三十五條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本規(guī)定自２０００年１０月１日起施行。
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