第一篇：關(guān)于關(guān)于濟南市人民代表大會常務(wù)委員會公

濟南市人民代表大會常務(wù)委員會公告

(第1號)

《濟南市房屋登記條例》已于2008年11月27日經(jīng)濟南市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過，并于2009年1月8日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。

濟南市人民代表大會常務(wù)委員會

2009年1月8日

濟南市房屋登記條例

(2008年11月27日濟南市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 2009年1月8日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn))

第一章 總則

第一條 為規(guī)范房屋登記行為，維護房屋交易安全，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋登記，適用本條例。

本條例所稱房屋登記，是指房產(chǎn)行政主管部門依法將房屋所有權(quán)、房屋他項權(quán)等房屋權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马椨涊d于房屋登記簿的行為。房屋登記包括所有權(quán)登記、抵押權(quán)登記、預(yù)告登記、更正登記和異議登記。

第三條 房屋登記簿是房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。

第四條 市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市市區(qū)的房屋登記工作，并指導(dǎo)縣(市)的房屋登記工作。

縣(市)房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋登記工作。

第五條 市、縣(市)房產(chǎn)行政主管部門(以下稱房屋登記機構(gòu))應(yīng)當(dāng)遵循公開、便民、規(guī)范、高效的原則，建立房屋登記信息系統(tǒng)，運用現(xiàn)代科技手段，提高房屋登記管理水平。

第二章 一般規(guī)定

第六條 房屋登記應(yīng)當(dāng)按照基本單元進行?；締卧侵赣泄潭ń缰贰⒖梢元毩⑹褂们矣忻鞔_、唯一編號的房屋或者特定空間。

成套住宅，以套為基本單元登記;非成套住宅和非住宅，以幢、層、套、間等具有固定界址的部分為基本單元登記。

第七條 房屋登記應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請進行，但本條例第二十六條規(guī)定的情形除外。

當(dāng)事人申請房屋登記，應(yīng)當(dāng)使用中文姓名或者名稱。

第八條 房屋權(quán)利涉及雙方或者多方當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)由雙方或者多方當(dāng)事人共同申請房屋登記。但有下列情形之一的，可以單方提出申請：

(一)因合法建造房屋取得房屋權(quán)利的;

(二)因繼承、接受遺贈取得房屋權(quán)利的;

(三)因人民法院、仲裁委員會生效的法律文書取得房屋權(quán)利的;

(四)房屋所有權(quán)變更登記的;

(五)房屋滅失注銷房屋所有權(quán)的;

(六)放棄房屋權(quán)利的;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第九條 共有房屋的登記，應(yīng)當(dāng)由共有人共同提出申請。

第十條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請房屋登記的，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護人代理。監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提交合法有效的監(jiān)護關(guān)系證明以及被監(jiān)護人無民事行為能力或者限制民事行為能力的證明。申請?zhí)幏直槐O(jiān)護人的房屋，監(jiān)護人為兩名以上的，應(yīng)當(dāng)共同提出申請。

第十一條 當(dāng)事人可以委托他人代為申請房屋登記。

自然人委托申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交身份證明、與委托人在房屋登記機構(gòu)工作人員的見證下當(dāng)場簽訂的授權(quán)委托書或者經(jīng)公證的授權(quán)委托書;法人或者其他組織委托申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交身份證明、委托人依法登記的名稱證明、法定代表人證明和授權(quán)委托書。

境外當(dāng)事人委托代理人申請房屋登記的，其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理公證、認(rèn)證。

第十二條 申請房屋登記，申請人應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定向房屋登記機構(gòu)提交材料原件。無法提供原件的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)有關(guān)機關(guān)確認(rèn)與原件一致的復(fù)印件。

申請人提交的材料是外文的，應(yīng)當(dāng)同時提供中文譯本。

申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。

第十三條 房屋登記機構(gòu)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)查驗申請材料，并就下列事項進行詢問：

(一)申請登記事項是否是申請人的真實意思表示;

(二)申請登記的房屋是否為共有房屋;

(三)房屋登記簿記載的權(quán)利人是否同意更正;

(四)須進一步明確的其他有關(guān)事項。

詢問筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請人簽字確認(rèn)。房屋登記機構(gòu)對申請材料齊全的應(yīng)當(dāng)受理，向申請人出具受理憑證;對申請材料不齊全的不予受理，向申請人當(dāng)場說明理由。

第十四條 房屋登記機構(gòu)對受理的申請事項，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實地查看：

(一)所有權(quán)初始登記;

(二)在建房屋抵押權(quán)登記;

(三)因房屋滅失導(dǎo)致的所有權(quán)注銷登記;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

房屋登記機構(gòu)實地查看時，申請人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十五條 辦理房屋登記時，遇有因歷史原因可能產(chǎn)生權(quán)屬爭議或者原始檔案材料缺失等情況的，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就登記申請事項進行公告。公告應(yīng)當(dāng)在房屋坐落位置張貼并在公開發(fā)行的報紙上刊登。

利害關(guān)系人可以在公告后六十日內(nèi)，向房屋登記機構(gòu)提出書面異議和有關(guān)證據(jù)，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將異議情況告知申請人。申請人無證據(jù)證明異議不成立的，房屋登記機構(gòu)不予登記。逾期未提出異議或者異議不成立的，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記。

第十六條 申請房屋登記，有下列情形之一的，房屋登記機構(gòu)不予登記：

(一)違法建設(shè)的房屋;

(二)臨時建筑;

(三)房屋權(quán)屬有爭議的;

(四)申請人不能提供有效的房屋權(quán)屬證明材料的;

(五)申請登記事項與房屋登記簿記載沖突的;

(六)因依法查封、扣押、凍結(jié)等被限制房屋權(quán)利的;

(七)申請人不具備申請主體資格的;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條 房屋登記機構(gòu)對經(jīng)審核符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)將房屋基本狀況、權(quán)利狀況以及其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马椨涊d于房屋登記簿，并依照本條例規(guī)定頒發(fā)房屋所有權(quán)證、房屋他項權(quán)證或者登記證明;對不符合登記條件的，不予登記并書面告知理由。

登記的房屋為共有的，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證或者登記證明上注明共有人。

登記集體土地上的房屋，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證或者登記證明上注明集體土地性質(zhì)。

第十八條 權(quán)利人憑有效身份證明件到房屋登記機構(gòu)領(lǐng)取房屋所有權(quán)證、房屋他項權(quán)證或者登記證明。確因身體殘障或者年老行動不便等原因不能到房屋登記機構(gòu)領(lǐng)取的，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接送達(dá);權(quán)利人死亡的，其直系親屬應(yīng)當(dāng)憑本人身份證明、直系親屬關(guān)系的有效證明和權(quán)利人死亡證明領(lǐng)取。

第十九條 房屋所有權(quán)證、房屋他項權(quán)證和登記證明是權(quán)利人享有房屋權(quán)利的證明，記載的事項應(yīng)當(dāng)與房屋登記簿一致;記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

第二十條 房屋所有權(quán)證、房屋他項權(quán)證或者登記證明遺失或者滅失的，權(quán)利人在公開發(fā)行的報紙上刊登遺失聲明后，可以向房屋登記機構(gòu)申請補發(fā)。房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿上予以記載，并在補發(fā)的證書或者登記證明上注明補發(fā)。

第二十一條 房屋所有權(quán)證、房屋他項權(quán)證或者登記證明破損的，權(quán)利人可以向房屋登記機構(gòu)申請換發(fā)。房屋登記機構(gòu)換發(fā)時，應(yīng)當(dāng)查驗并收回原房屋所有權(quán)證、房屋他項權(quán)證或者登記證明。

第二十二條 權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依照國家有關(guān)規(guī)定申請查詢、復(fù)制房屋登記材料，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。

第二十三條 房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取房屋登記費。

第二十四條 有下列情形之一的，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷房屋登記并記載于房屋登記簿：

(一)當(dāng)事人隱瞞真實情況或者提交虛假材料獲取房屋登記的;

(二)取得房屋權(quán)利的來源依據(jù)被依法撤銷的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十五條 房屋登記機構(gòu)撤銷房屋登記的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定，并自作出決定之日起十日內(nèi)直接送達(dá)或者郵寄送達(dá)原權(quán)利人。原權(quán)利人收到?jīng)Q定后，應(yīng)當(dāng)交回房屋所有權(quán)證、房屋他項權(quán)證或者登記證明。

因原權(quán)利人下落不明或者拒絕接受書面決定的，房屋登記機構(gòu)可以采取公告的方式送達(dá)。

撤銷房屋登記的書面決定和公告應(yīng)當(dāng)明確交回房屋所有權(quán)證、房屋他項權(quán)證或者登記證明的期限。逾期不交回的，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公告作廢。

第二十六條 有下列情形之一的房屋，由房屋登記機構(gòu)直接登記：

(一)房產(chǎn)行政主管部門直管的;

(二)依法沒收歸國家所有的;

(三)人民法院裁判歸國家所有的;

(四)房屋權(quán)利人放棄房屋所有權(quán)的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

具有前款第(二)、(三)項規(guī)定情形的，依法作出沒收決定或者裁判的機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知房屋登記機構(gòu)。

第三章 所有權(quán)登記

第一節(jié) 初始登記

第二十七條 在國有土地上合法建造房屋申請房屋所有權(quán)初始登記的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)國有建設(shè)用地使用權(quán)證;

(四)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(五)建筑工程竣工驗收報告;

(六)房屋測繪報告;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

單位在國有土地上合法建造房屋申請房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃核實證明。對國有土地上新建的商品房，該建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等房屋，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記。

第二十八條 在宅基地或者其他集體所有建設(shè)用地上建造房屋申請房屋所有權(quán)初始登記的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)宅基地使用權(quán)證或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證;

(四)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;

(五)房屋測繪報告。

單位按照前款規(guī)定提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃核實證明。

在宅基地上建造房屋申請房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會出具的屬于該集體經(jīng)濟組織成員或者村民的證明。

第二十九條 房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十個工作日內(nèi)，對符合登記條件的，將申請登記事項記載于房屋登記簿，并向申請人頒發(fā)房屋所有權(quán)證。

對依法屬于全體業(yè)主共有的公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等房屋，房屋登記機構(gòu)只在房屋登記簿上予以記載，不頒發(fā)房屋所有權(quán)證。

第二節(jié) 轉(zhuǎn)移登記

第三十條 經(jīng)登記的國有土地上的房屋發(fā)生下列情形之一，致使所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，申請人應(yīng)當(dāng)申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記：

(一)買賣、贈與、互換;

(二)繼承、接受遺贈;

(三)法人或者其他組織分立、合并或者破產(chǎn);

(四)劃撥;

(五)房屋分割、合并;

(六)以房屋出資入股;

(七)依照生效的法律文書發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十一條 對國有土地上的房屋申請所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，除提交申請書、身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明和單位資格證明、房屋所有權(quán)證外，并應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交材料：

(一)買賣的，提交相關(guān)的書面合同和完稅憑證;買賣的房屋為住宅樓、商住樓的，按國家規(guī)定須繳納公用部位維修基金的，還應(yīng)當(dāng)提交公用部位維修基金憑證。

(二)贈與、互換的，提交相關(guān)的書面合同和完稅憑證。

(三)繼承、接受遺贈的，提交人民法院生效的法律文書、公證機構(gòu)出具的公證書或者其他證明材料;接受遺贈的，還應(yīng)當(dāng)提交完稅憑證。

(四)法人或者其他組織分立、合并、破產(chǎn)的，提交法人或者其他組織分立、合并、破產(chǎn)的法律文件或者批準(zhǔn)文件以及完稅憑證。

(五)劃撥的，提交批準(zhǔn)劃撥的文件。

(六)房屋分割或者合并的，提交房屋分割或者合并的協(xié)議。

(七)以房屋出資入股的，提交出資入股的有關(guān)法律文件和完稅憑證。

(八)依照生效的法律文書發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，提交相關(guān)的法律文書和完稅憑證。

申請人按照前款第(三)項規(guī)定提交除人民法院生效的法律文書、公證機構(gòu)出具的公證書以外的其他證明材料的，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本條例第十五條規(guī)定就申請登記事項進行公告、登記。

第三十二條 對經(jīng)登記的集體土地上的房屋申請所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋所有權(quán)證;

(四)宅基地使用權(quán)證或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證;

(五)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料。

按照國家規(guī)定須納稅的，還應(yīng)當(dāng)提交完稅憑證。

申請村民住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會同意轉(zhuǎn)移的證明。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會議或者由村民會議授權(quán)經(jīng)村民代表會議同意的證明。

第三十三條 申請集體土地上房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，受讓人不屬于該房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員或者村民的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，房屋登記機構(gòu)不予辦理。

第三十四條 房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十個工作日內(nèi)，對符合登記條件的，將申請轉(zhuǎn)移事項記載于房屋登記簿，注銷原房屋所有權(quán)證，并向取得房屋所有權(quán)的權(quán)利人頒發(fā)房屋所有權(quán)證。

第三十五條 房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記后，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向國土資源管理部門申請辦理建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。

第三節(jié) 變更登記

第三十六條 經(jīng)登記的房屋有下列情形之一，但不發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請房屋所有權(quán)變更登記：

(一)房屋所有權(quán)人姓名或者名稱改變的;

(二)同一房屋所有權(quán)人分割、合并房屋的;

(三)房屋翻建、改建、擴建或者房屋部分拆除、焚毀、倒塌致使房屋面積增加或者減少的;

(四)房屋坐落的街道、門牌號發(fā)生改變的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十七條 申請房屋所有權(quán)變更登記，除提交申請書、身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明和單位資格證明、房屋所有權(quán)證外，并應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交材料：

(一)房屋所有權(quán)人改變姓名或者名稱的，自然人應(yīng)當(dāng)提交公安機關(guān)出具的證明，法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)提交政府相關(guān)部門出具的證明。

(二)同一房屋所有權(quán)人分割房屋的，提交房屋測繪報告。

(三)房屋翻建、改建、擴建的，提交房屋測繪報告和建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;單位提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請房屋所有權(quán)變更登記的，還應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃核實證明。

(四)房屋部分拆除、焚毀、倒塌的，提交房屋測繪報告。

(五)房屋坐落的街道、門牌號發(fā)生改變的，提交公安機關(guān)出具的證明。因公安機關(guān)無檔案記載無法出具證明的，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場核實?，F(xiàn)場核實記錄應(yīng)當(dāng)作為變更登記的材料。

第三十八條 房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十個工作日內(nèi)，對符合登記條件的，將申請變更事項記載于房屋登記簿，并向權(quán)利人換發(fā)房屋所有權(quán)證。

第三十九條 房屋所有權(quán)變更登記后，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向國土資源管理部門申請辦理建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。

第四節(jié) 注銷登記

第四十條 經(jīng)登記的房屋發(fā)生滅失或者房屋所有權(quán)人放棄所有權(quán)的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請房屋所有權(quán)注銷登記。

第四十一條 申請注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交申請書、身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明和單位資格證明、房屋所有權(quán)證。

第四十二條 因房屋拆遷申請注銷登記的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自與被拆遷人簽訂房屋拆遷補償協(xié)議之日起三十日內(nèi)，持拆遷許可證、被拆遷人出具的代為申請房屋注銷登記的委托書和房屋所有權(quán)證申請辦理。

第四十三條 房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十個工作日內(nèi)，對符合登記條件的，將申請注銷事項記載于房屋登記簿，并注銷房屋所有權(quán)證。

第四十四條 因人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的征收決定致使房屋所有權(quán)滅失的，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)生效的法律文書或者征收決定，將注銷事項記載于房屋登記簿，收回原房屋所有權(quán)證或者公告作廢。

第四章 抵押權(quán)登記

第一節(jié) 一般抵押權(quán)登記

第四十五條 以國有土地上的房屋、在建房屋、預(yù)購商品房和以集體土地上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物設(shè)定抵押權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請抵押權(quán)登記。

以在建房屋設(shè)定抵押權(quán)的，僅限于未銷售的在建房屋。

以國有土地上的房屋、在建房屋、預(yù)購商品房和以集體土地上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物設(shè)定抵押權(quán)時，其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。

第四十六條 以國有土地上的房屋申請抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)主債權(quán)合同;

(四)抵押合同;

(五)房屋所有權(quán)證和國有建設(shè)用地使用權(quán)證;

(六)房屋抵押范圍平面圖。

以居民住宅房屋和獨立成幢且有多個所有權(quán)人的非住宅房屋申請抵押權(quán)登記的，可以不提交國有建設(shè)用地使用權(quán)證。

第四十七條 以國有土地上未銷售的在建房屋申請抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)主債權(quán)合同;

(四)抵押合同;

(五)國有建設(shè)用地使用權(quán)證;

(六)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(七)房屋抵押范圍平面圖。

第四十八條 以國有土地上預(yù)購商品房申請抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)主債權(quán)合同;

(四)抵押合同;

(五)經(jīng)登記備案的商品房預(yù)售合同或者預(yù)購商品房預(yù)告登記證明;

(六)房屋抵押范圍平面圖。

第四十九條 以集體土地上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物申請抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)主債權(quán)合同;

(四)抵押合同;

(五)集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證;

(六)房屋所有權(quán)證;

(七)房屋抵押范圍平面圖。

第五十條 房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理抵押權(quán)登記申請之日起十個工作日內(nèi)，對符合登記條件的，將申請登記事項記載于房屋登記簿并向抵押權(quán)人頒發(fā)房屋他項權(quán)證或者抵押登記證明。

第五十一條 在建房屋在抵押期間竣工的，抵押人在辦理房屋所有權(quán)初始登記時，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿上載明在建房屋抵押已轉(zhuǎn)為現(xiàn)房抵押，向抵押人頒發(fā)房屋所有權(quán)證，并向抵押權(quán)人換發(fā)房屋他項權(quán)證。

預(yù)購商品房在抵押期間竣工的，抵押人在辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿上載明預(yù)購商品房抵押已轉(zhuǎn)為現(xiàn)房抵押，向抵押人頒發(fā)房屋所有權(quán)證，并向抵押權(quán)人換發(fā)房屋他項權(quán)證。

第五十二條 抵押人、抵押權(quán)人和債務(wù)人的名稱或者姓名、被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額等事項和抵押合同發(fā)生變更申請抵押權(quán)變更登記的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋他項權(quán)證或者抵押登記證明;

(四)變更抵押權(quán)的書面協(xié)議。

第五十三條 已登記的抵押權(quán)因其主債權(quán)轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓申請抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，主債權(quán)的轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋他項權(quán)證或者抵押登記證明;

(四)抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料。

第五十四條 抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理抵押登記的房屋的，應(yīng)當(dāng)征得抵押權(quán)人書面同意，并書面告知受讓人轉(zhuǎn)讓房屋已經(jīng)抵押的情況。在辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)先行辦理抵押權(quán)注銷登記。

第五十五條 有下列情形之一的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請抵押權(quán)注銷登記：

(一)主債權(quán)消滅;

(二)抵押權(quán)已經(jīng)實現(xiàn);

(三)抵押權(quán)人放棄抵押權(quán);

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五十六條 申請抵押權(quán)注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋他項權(quán)證或者抵押登記證明;

(四)證明房屋抵押權(quán)消滅的材料。

第五十七條 房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理抵押權(quán)變更、轉(zhuǎn)移或者注銷登記申請之日起十個工作日內(nèi)，對符合登記條件的，將申請登記事項記載于房屋登記簿。抵押權(quán)變更登記、轉(zhuǎn)移登記的，頒發(fā)房屋他項權(quán)證或者抵押登記證明;抵押權(quán)注銷登記的，注銷房屋他項權(quán)證或者抵押登記證明。

第二節(jié) 最高額抵押權(quán)登記

第五十八條 以國有土地上的房屋、在建房屋、預(yù)購商品房和以集體土地上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物設(shè)定最高額抵押權(quán)的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)向房屋登記機構(gòu)申請最高額抵押權(quán)登記。

第五十九條 申請最高額抵押權(quán)登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形，分別按照本條例第四十六條、第四十七條、第四十八條、第四十九條規(guī)定提交有關(guān)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)最高額抵押合同;

(二)一定期間內(nèi)將要連續(xù)發(fā)生的債權(quán)的合同或者其他證明材料。

第六十條 對符合設(shè)立條件的最高額抵押權(quán)登記申請，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將抵押人、抵押權(quán)人和債務(wù)人的姓名或者名稱、最高債權(quán)額、債權(quán)確定的期間、登記時間記載于房屋登記簿，并明確記載其為最高額抵押權(quán)。

第六十一條 變更最高額抵押權(quán)登記事項以及發(fā)生法律、法規(guī)規(guī)定變更最高額抵押權(quán)的其他情形，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請最高額抵押權(quán)變更登記。

第六十二條 申請最高額抵押權(quán)變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋他項權(quán)證或者抵押登記證明;

(四)最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)尚未確定的證明材料;

(五)最高額抵押權(quán)發(fā)生變更的證明材料。

因最高債權(quán)額、債權(quán)確定期間發(fā)生變更申請變更登記的，還應(yīng)當(dāng)提交其他抵押權(quán)人書面同意的證明。

第六十三條 最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)確定前，最高額抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，申請最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋他項權(quán)證或者抵押登記證明;

(四)最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)尚未確定的證明材料;

(五)最高額抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料。

最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)確定前，債權(quán)人轉(zhuǎn)讓部分債權(quán)的，房屋登記機構(gòu)不予辦理最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記。當(dāng)事人另有約定的，應(yīng)當(dāng)在辦理最高額抵押權(quán)確定登記之后，按照本條例第五十三條的規(guī)定提交材料，申請抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

第六十四條 最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)依法確定后申請最高額抵押權(quán)確定登記的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋他項權(quán)證或者抵押登記證明;

(四)最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)已確定的證明材料。

第六十五條 對符合規(guī)定條件的最高額抵押確定登記申請，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)已經(jīng)確定的事實記載于房屋登記簿。

當(dāng)事人協(xié)議確定或者人民法院、仲裁機構(gòu)生效的法律文書確定債權(quán)數(shù)額的，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)事人一方的申請將債權(quán)數(shù)額確定的事實記載于房屋登記簿。

第六十六條 最高額抵押權(quán)登記后，發(fā)生下列情形之一的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)持申請書、身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明和單位資格證明、房屋他項權(quán)證或者抵押登記證明以及證明房屋抵押權(quán)消滅的材料，申請抵押權(quán)注銷登記：

(一)主債權(quán)消滅;

(二)抵押權(quán)已經(jīng)實現(xiàn);

(三)抵押權(quán)人放棄抵押權(quán);

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六十七條 房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，對符合登記條件的，將申請登記事項記載于房屋登記簿，并頒發(fā)或者注銷房屋他項權(quán)證或者抵押登記證明。

第五章 預(yù)告登記

第六十八條 有下列情形之一的，當(dāng)事人可以按照約定申請預(yù)告登記：

(一)預(yù)購商品房的;

(二)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六十九條 預(yù)售人和預(yù)購人訂立商品房買賣合同后，預(yù)售人未按約定與預(yù)購人申請預(yù)告登記的，預(yù)購人可以單方申請預(yù)告登記。

第七十條 申請預(yù)購商品房預(yù)告登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)已登記備案的商品房預(yù)售合同;

(四)當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定;

(五)房屋平面圖。

第七十一條 申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓合同;

(四)房屋所有權(quán)證;

(五)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記的約定。

第七十二條 房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，對符合登記條件的，將申請登記事項記載于房屋登記簿并頒發(fā)預(yù)告登記證明。

第七十三條 未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人書面同意，對預(yù)告登記的房屋進行處分申請房屋登記的，房屋登記機構(gòu)不予辦理。

第七十四條 預(yù)告登記后，當(dāng)事人在辦理相應(yīng)房屋登記時，應(yīng)一并申請注銷預(yù)告登記。

預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進行相應(yīng)房屋登記之日起三個月內(nèi)未申請登記的，預(yù)告登記失效。

第六章 更正登記和異議登記

第七十五條 房屋登記簿記載的權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為房屋登記簿記載的事項有錯誤的，可以申請更正登記。

第七十六條 房屋登記簿記載的權(quán)利人申請更正登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)證明房屋登記簿記載確有錯誤的人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書或者行政機關(guān)依法出具的證明材料。

房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書或者行政機關(guān)依法出具的證明材料予以更正，并向權(quán)利人換發(fā)房屋所有權(quán)證、房屋他項權(quán)證或者登記證明。

第七十七條 利害關(guān)系人申請更正登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)證明房屋登記簿記載確有錯誤的證明材料。

利害關(guān)系人提交的證明材料為人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書的，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正，并書面通知房屋登記簿記載的權(quán)利人。

利害關(guān)系人提交其他證明材料，并經(jīng)房屋登記簿記載的權(quán)利人書面同意更正的，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正;房屋登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請異議登記。

第七十八條 房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，將申請更正事項記載于房屋登記簿，并向權(quán)利人換發(fā)房屋所有權(quán)證、房屋他項權(quán)證或者登記證明。

對申請異議登記的，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起一個工作日內(nèi)，將申請異議事項記載于房屋登記簿。

第七十九條 異議登記后，申請人在異議登記之日起十五日內(nèi)不起訴，異議登記失效。

第八十條 異議登記期間，房屋登記簿記載的權(quán)利人處分房屋申請登記的，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理。

權(quán)利人處分其房屋權(quán)利申請登記，房屋登記機構(gòu)受理后尚未將申請登記事項記載于房屋登記簿之前，第三人申請異議登記的，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)中止辦理原登記申請并書面通知權(quán)利人。

第八十一條 異議登記期間，異議登記申請人起訴，人民法院不予受理或者依法駁回其訴訟請求的，權(quán)利人可以持登記申請、身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明和單位資格證、相應(yīng)的證明文件申請注銷異議登記。

第八十二條 異議登記失效后，原申請人以同一理由就同一事項再次提出異議登記的，房屋登記機構(gòu)不予受理。

第七章 法律責(zé)任

第八十三條 對涂改、偽造、變造、非法印制的房屋所有權(quán)證、房屋他項權(quán)證或者登記證明，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以收繳，違法行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第八十四條 申請人提交錯誤、虛假的材料申請房屋登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第八十五條 房屋登記機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定辦理房屋登記，給他人造成損害的，由房屋登記機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。房屋登記機構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任后，對故意或者重大過失造成登記錯誤的工作人員，有權(quán)追償。

第八十六條 房屋登記機構(gòu)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄或者濫用職權(quán)、超越職責(zé)范圍頒發(fā)房屋所有權(quán)證、房屋他項權(quán)證或者登記證明的，依法給予處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第八十七條 本條例自2009年5月1日起施行。濟南市人民代表大會常務(wù)委員會頒布，于1994年1月17日起施行的《濟南市城市私有房屋管理辦法》和于1994年12月6日起施行的《濟南市城市公有房屋管理辦法》同時廢止。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）你好哦啊，

第二篇：關(guān)于關(guān)于湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告

(第36號)

《湖北省合同監(jiān)督條例》已由湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2003年11月29日通過，現(xiàn)予公布，自2004年3月1日起施行。湖北省人民代表大會常務(wù)委員會

2003年11月29日

湖北省合同監(jiān)督條例

第一條 為了規(guī)范合同行為，維護市場交易秩序，保護國家利益、社會公共利益和合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)合同指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督工作。

合同指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)尊重和保護合同當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第三條 本條例所稱格式條款是指經(jīng)營者為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與消費者協(xié)商的條款。

商業(yè)廣告、通知、聲明、店堂告示等的內(nèi)容符合要約規(guī)定和前款規(guī)定的，視為格式條款。

第四條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為社會無償提供以下合同指導(dǎo)服務(wù)：

(一)宣傳合同法律法規(guī)，提供相關(guān)法律知識服務(wù);

(二)為法人和其他組織建立健全合同管理制度提供咨詢;

(三)為當(dāng)事人提供對方當(dāng)事人的工商登記。違法行為的行政處罰記錄等信用狀況查詢;

(四)提供合同示范文本和經(jīng)備案的格式條款文本的查詢。

工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門為社會提供服務(wù)時，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第五條 縣級以上人民政府及工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)信用信息歸集、披露制度，完善企業(yè)信用信息公開查詢系統(tǒng)?？h級以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的信用分類標(biāo)準(zhǔn)，做好企業(yè)信用監(jiān)管工作，定期對企業(yè)守合同、重信用的情況分類予以公布。

第六條 有關(guān)行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織可以制定合同示范文本，供合同當(dāng)事人參考使用。其合同示范文本，應(yīng)當(dāng)報工商行政管理部門備案。

工商行政管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好合同示范文本的宣傳、推廣工作。

第七條 合同當(dāng)事人不得有下列危害國家利益和社會公共利益的行為：

(一)以欺詐、賄賂、脅迫等手段訂立合同損害國家利益和社會公共利益;

(二)利用合同經(jīng)銷國家禁止或者特許經(jīng)營、限制經(jīng)營物資;

(三)利用合同非法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包，牟取非法利益;

(四)利用合同壟斷經(jīng)營、限制競爭，破壞市場公平競爭秩序;

(五)其他利用合同危害國家利益、社會公共利益的行為。

第八條 合同當(dāng)事人不得有下列損害他人利益的行為：

(一)以虛假的財產(chǎn)權(quán)利提供合同擔(dān)保;

(二)以虛構(gòu)的單位或者冒用他人的名義訂立合同;

(三)利用虛假廣告或信息，以高額利潤誘使他人訂立合同，騙取中介費、立項費、保證金、培訓(xùn)費、設(shè)備費等費用;

(四)當(dāng)事人無實際履約能力，采取欺詐手段訂立或者履行合同，騙取對方當(dāng)事人的價款、酬金或者貨物;

(五)為他人實施合同違法行為提供印章、營業(yè)執(zhí)照、證明、銀行賬號、憑證及其他便利條件;

(六)其他以欺詐、脅迫手段訂立合同損害他人利益的行為。

第九條 合同當(dāng)事人訂立抵押合同依法應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門或有關(guān)行政主管部門辦理抵押物登記的，必須按規(guī)定辦理抵押物登記;抵押物登記事項發(fā)生變更、注銷的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洸块T辦理變更、注銷登記。

法律法規(guī)對合同辦理批準(zhǔn)、登記、備案手續(xù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 格式條款提供者擬定格式條款，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，合理確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)。

格式條款含有免除或者限制自身責(zé)任內(nèi)容的，提供者應(yīng)當(dāng)在合同訂立前，用清晰、明白的語言或者文字提請對方注意。

通知、聲明、店堂告示等還應(yīng)當(dāng)設(shè)在醒目位置。

第十一條 格式條款不得含有免除提供者下列責(zé)任的內(nèi)容：

(一)造成消費者人身傷害的責(zé)任;

(二)故意或者重大過失造成消費者重大財產(chǎn)損失的責(zé)任;

(三)對提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任;

(四)因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任;

(五)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

第十二條 格式條款不得含有加重消費者下列責(zé)任的內(nèi)容：

(一)違約金或者損害賠償金超過合理數(shù)額;

(二)承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由提供方承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險責(zé)任;

(三)違反法律、法規(guī)加重消費者責(zé)任的其他內(nèi)容。

第十三條 格式條款不得含有排除消費者下列主要權(quán)利的內(nèi)容：

(一)依法變更或者解除合同;

(二)請求支付違約金或者請求損害賠償;

(三)行使合同解釋權(quán);

(四)就合同爭議提起訴訟的權(quán)利;

(五)消費者依法享有的其他主要權(quán)利。

第十四條 下列合同采取格式條款的，格式條款提供者應(yīng)當(dāng)在合同訂立之前，將格式條款文本報核發(fā)其營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門備案：

(一)房屋買賣、租賃及居間、委托合同;

(二)物業(yè)管理、住宅裝修裝飾合同;

(三)旅游合同;

(四)供用電、水、熱、氣合同;

(五)有線電視、郵政、電信合同;

(六)消費貸款、人身財產(chǎn)保險合同;

(七)省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的其他含有格式條款的合同。

經(jīng)備案的格式條款內(nèi)容需變更的，提供者應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定將變更后的格式條款文本重新備案。

第十五條 合同當(dāng)事人認(rèn)為格式條款損害消費者合法權(quán)益的，可以向工商行政管理部門或者消費者協(xié)會投訴。

被投訴的格式條款違反法律法規(guī)和本條例規(guī)定的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起十五日內(nèi)書面通知格式條款提供者修改。

格式條款提供者對修改通知有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到修改通知之日起十五日內(nèi)向工商行政管理部門申辯，并可以要求舉行聽證。異議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。格式條款提供者未提出異議的，應(yīng)當(dāng)在接到修改通知之日起十五日內(nèi)作出修改，并將修改后的格式條款報工商行政管理部門備案。

第十六條 省工商行政管理部門對格式條款進行監(jiān)督時，可以提請有關(guān)行政主管部門或者行業(yè)組織迸行監(jiān)督、指導(dǎo)和處理。

第十七條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門查處合同違法行為時，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法可以行使下列職權(quán)：

(一)詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人和證明人;

(二)查閱、復(fù)制有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、憑證、業(yè)務(wù)函件和其他有關(guān)資料;

(三)依法扣留、封存與合同違法行為有關(guān)的財物，通知有關(guān)單位依法協(xié)助辦理;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。

第十八條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門對合同違法行為進行查處時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件;對涉及商業(yè)秘密的事項，應(yīng)當(dāng)為合同當(dāng)事人保密。

第十九條 工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門查處合同違法行為時，對涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān)。

第二十條 違反本條例第六條、第七條，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處以一千元以上三萬元以下的罰款;有非法所得的，應(yīng)當(dāng)依法追繳，上交國庫或者按規(guī)定返還集體、有關(guān)當(dāng)事人。

第二十一條 違反本條例規(guī)定，格式條款提供者不按規(guī)定備案或者對應(yīng)當(dāng)修改的格式條款逾期不做修改的，由工商行政管理部門予以警告，責(zé)令限期備案、停止使用;拒不改正的，處以一千元以上三萬元以下罰款，并可將其違法情況向社會公布。

第二十二條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議又不起訴，且不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而不履行的，當(dāng)事人可以依法提起行政訴訟。

第二十三條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員，違法實施合同監(jiān)督管理、拒絕提供合同指導(dǎo)服務(wù)或者提供虛假企業(yè)信用資料有過錯的，由主管機關(guān)給予行政處分;造成合同當(dāng)事人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本條例自2004年3月1日起施行。

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第三篇：隆昌縣人民代表大會常務(wù)委員會

隆昌縣人民代表大會常務(wù)委員會

工 作 報 告

2006年11月27日

在隆昌縣第十四屆人民代表大會第一次會議上

縣人大常委會主任 郭德平

各位代表：

我受縣十三屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告常委會四年來的主要工作，請予審查。

過去的四年，是我縣經(jīng)濟快速發(fā)展、各項事業(yè)全面進步、社會政治和諧穩(wěn)定、改革開放成果豐碩、人民群眾安居樂業(yè)的四年。四年來，在中共隆昌縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，常委會始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“工業(yè)強縣、商貿(mào)大縣、旅游新縣”目標(biāo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，努力工作，不斷探索，在堅持和完善人民代表大會制度、維護政治和社會穩(wěn)定、打造“川東第一縣”等方面發(fā)揮了重要作用，做出了積極的貢獻。

一、堅持集體行權(quán)原則，依法決定了本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項 縣人大常委會在對重大事項行使決定權(quán)中，把保障和促進經(jīng)濟發(fā)展與改革開放作為首要職責(zé)，較好地貫徹了民主集中制原則。工作中，堅持從本地實際出發(fā)，既注意了把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，又注重體現(xiàn)人民的意愿，代表和維護人民利益。圍繞縣委提出的工業(yè)強縣、商貿(mào)大縣、旅游新縣目標(biāo)，努力把隆昌打造成為集“西部汽配基地”、“全國水禽基地”、“西部青石文化城”、“中國石牌坊之鄉(xiāng)”為一體的“川東第一縣”。四年來，舉行常委會會議39次，召開主任會議79次，召開“三長”聯(lián)席會議7次，聽取和審議“一府兩院”工作報告和匯報99項。作出決議、決定28項，提出書面審議意見62項。常 委會還認(rèn)真聽取和審議了縣人民政府關(guān)于財政預(yù)算調(diào)整、農(nóng)業(yè)投入資金安排、城市維護費安排、財政決算、辦理代表議案和建議批評意見等方面的報告，并及時作出決議、決定。這些決議、決定對促進我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展、加快依法治縣進程起到了重要作用。

二、積極實施法律監(jiān)督，保證了憲法和法律法規(guī)在本縣的貫徹執(zhí)行

四年來，常委會把貫徹依法治縣方略、推進社會主義民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)來抓，為推進依法治縣進程作出了積極的努力。先后組織常委會組成人員、機關(guān)同志和部份省、市、縣人大代表對《土地管理法》、《藥品管理法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政許可法》、《律師法》、《礦產(chǎn)資源法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《水污染防治法》、《農(nóng)村土地承包法》、《勞動法》、《種子法》、《消費者權(quán)益保護法》、《公正條例》、《四川省涉案物品鑒定管理條例》、《四川省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查，并在常委會上聽取和審議了縣人民政府關(guān)于貫徹實施這些法律法規(guī)的情況匯報。根據(jù)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和委員們提出的建議，在常委會《公報》中形成了書面審議意見。督促“一府兩院”及有關(guān)部門采取有力措施，認(rèn)真加以解決，努力改進執(zhí)法工作，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法行政、公正司法，切實保障公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，努力維護憲法和法律法規(guī)的權(quán)威和尊嚴(yán)；同時，要求“一府兩院”切實抓好“四五”普法并部署“五五”普法工作，不斷增強各級干部和廣大群眾的法律意識，逐步在全社會形成“自覺守法、依法辦事”的良好風(fēng)氣，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。為了規(guī)范法律監(jiān)督程序，常委會按照《司法案件個案監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，督促案件承辦機關(guān)負(fù)責(zé)處理，以便更好地維護法律尊嚴(yán)，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。常委會堅持把法制宣傳教育作為推進民主法制建設(shè)進程的基礎(chǔ)工作來抓，采取廣播電視、黨政網(wǎng)、報刊、簡報等各種宣傳形式，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺學(xué)法、用法、守法，收到了較好的社會效果。通過法律監(jiān)督和執(zhí)法檢查，使國家的法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到了較好的貫徹執(zhí)行。

三、圍繞全縣工作大局，加強了對“一府兩院”的工作監(jiān)督 常委會始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢固樹立人大工作必須服從于、服務(wù)于全縣工作大局的思想，緊緊抓住跨越式發(fā)展和優(yōu)化環(huán)境兩個關(guān)鍵，積極推進“三個轉(zhuǎn)變”，突出“工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化”三個重點，圍繞打造“川東第一縣”，加大工作監(jiān)督力度，注重監(jiān)督實效，對“一府兩院”工作既實施有效的監(jiān)督，又給予大力支持。四年來，常委會每年在安排審議議題時，除必須聽取和審議縣人民政府提出的審計機關(guān)關(guān)于上一預(yù)算執(zhí)行和其它財政收支的審計工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、財政預(yù)算執(zhí)行情況等工作報告外，還突出了加快發(fā)展和改革步伐這一主題，安排聽取一些專題匯報。如：城鎮(zhèn)飲用水源保護、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)田水利基本建設(shè)、加快工業(yè)化進程、交通“三年大會戰(zhàn)”、農(nóng)村有線電視村村通、城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)、人口與計劃生育工作、招商引資、農(nóng)村防控工作、下崗職工再就業(yè)工作、教育附加、教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技工作、旅游新縣戰(zhàn)略、高中擴招工作、農(nóng)網(wǎng)改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、法院執(zhí)行工作、檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作、刑事審判工作、禁毒工作、打造“西部汽配基地”、“全國水禽基地”、“西部青石文化城”、“中國石牌坊之鄉(xiāng)”等一系列關(guān)于改革發(fā)展、穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益以及普遍關(guān)注的重點問題。對這些議題，在常委會聽取政府匯報之前，組織人員進行了認(rèn)真視察、調(diào)查，在會議審議時，既充分肯定“一府兩院”及其有關(guān)部門所做的工作和取得的成績，又指出工作中存在的問題。要求縣政府及有關(guān)部門，加大調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的力度，突出重點抓好招商引資，加快工業(yè)化進程。按照法律法規(guī)的要求，圍繞“工業(yè)強縣、商貿(mào)大縣、旅游新縣”目標(biāo)，加快“三個轉(zhuǎn)變”，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力發(fā)展民營經(jīng)濟，搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加農(nóng)民收入；推進土地市場運作，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，進一步做好經(jīng)營城市工作；抓好物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固兩基成果，全面實施素質(zhì)教育，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，合理配置教育資源，鞏固人口與計劃生育成果，加強公共衛(wèi)生管理，切實搞好新農(nóng)合試點工作，增強環(huán)保意識；完善農(nóng)村電網(wǎng)改造，加快農(nóng)村有線電視村村通工作步伐。在繁榮縣域經(jīng)濟工作中，處理好幾個重要關(guān)系：一是縣域經(jīng)濟發(fā)展必須有交通和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作支撐。非農(nóng)產(chǎn) 業(yè)是縣域經(jīng)濟的主體和重要推動力，尤其是工業(yè)化，沒有高水平的工業(yè)化，縣域經(jīng)濟就缺乏動力。二是縣域經(jīng)濟的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化。沒有城鎮(zhèn)化的提高，極度分散的經(jīng)濟布局無法使縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。三是強調(diào)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟的主體和重要推動力，并不是要弱化和忽視農(nóng)業(yè)，“三農(nóng)”問題始終是我們工作的重中之重。

常委會對縣人民政府辦理縣十三屆人大第三次會議《關(guān)于進一步治理三江河污染的議案》的落實情況，進行了跟蹤監(jiān)督，加大了監(jiān)督力度，取得了監(jiān)督實效。常委會多次組織有關(guān)人員到沿河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社進行了調(diào)查，形成了《關(guān)于治理三江河污染情況的調(diào)查》材料，并督促縣人民政府狠抓落實。同時組織常委會組成人員進行視察，在視察中，發(fā)現(xiàn)通過治理后，河水水質(zhì)進一步改善，沿河植被得到了保護。2004年、2005年、2006年常委會多次聽取縣政府關(guān)于治理三江河工作情況的匯報，要求縣政府進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，采取強有力的措施，加大對三江河治理的力度，早日還一江清水給廣大人民群眾。

2004年對縣十三屆人大一次會議關(guān)于《水氣一戶一表抄表到戶的議案》、《關(guān)于嚴(yán)禁未成年人進入營業(yè)性網(wǎng)吧和游戲廳的議案》，常委會也組織了專題視察、調(diào)查，在肯定了階段性成果的基礎(chǔ)上，提出了進一步采取強有力的要求，督促縣政府認(rèn)真辦理，并在常委會上專題聽取了兩個議案辦理的情況匯報。

2005年，縣十三屆人大四次會議《關(guān)于將古宇湖列為一級生活水源保護和建立第二水廠》的議案，常委會又組織專題視察、調(diào)查，督促縣政府認(rèn)真辦理，并在常委會上專題聽取了縣政府辦理這一議案的情況匯報。在縣人大常委會的監(jiān)督下，縣政府高度重視，成立了隆昌縣飲用水水源保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于加強全縣飲用水水源保護工作的通知》，對這一議案提上了縣政府的議事日程。

2006年，縣十三屆人大五次會議《關(guān)于規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)》的議案，常委會也組織了調(diào)查和視察，并在常委會上聽取了縣政府的專題匯報，要求縣人民政府在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實施中，堅持因地制宜，分步實施，分類指導(dǎo)，突出建設(shè)重點，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。同時，對縣十三屆人大五次會議代表提出的“關(guān)于建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理實施細(xì)則”的建議，縣人大常委會組織了專 題視察、調(diào)查，促進這項工作不斷完善并順利開展。

四、依法行使任免權(quán)，對被任命干部進行了有效的監(jiān)督 常委會按照《地方組織法》和《四川省縣級人大常委會行使職權(quán)的規(guī)定》，認(rèn)真審議了主任會議和“一府兩院”提出的人事任免案。在依法行使任免權(quán)的過程中，始終堅持干部“四化”方針，堅持對擬任命人員進行任前法律知識考試并到會作任職打算。四年來，接受縣長辭職2人，決定代理縣長2人，決定任命副縣長10人，決定免副縣長6人，任命局長（主任）40人，免局長（主任）11人，任命人民法院副院長3人，免副院長2人，任命人民檢察院副檢察長4人，免職3人，任命“兩院”庭長、副庭長、審判員、檢察員43人，免 “兩院”庭長、副庭長、審判員、檢察員25人，任命人大常委會各委室主任、副主任8人，免職10人。同時，縣人大常委會組成人員對被任命干部進行了走訪，了解他們的工作、生活、學(xué)習(xí)等情況，認(rèn)真聽取他們對“一府兩院”和縣人大常委會的意見、建議，并將其意見和建議在“三長”聯(lián)席會上進行通報，促進了“一府兩院”工作的開展。為了加強對任命干部的監(jiān)督，常委會對副縣長3名、任命干部16名進行了述職評議，評議中既充分肯定成績，又指出存在的問題，提出了改正意見，達(dá)到了強化監(jiān)督的作用。

五、切實加強代表工作，較好地發(fā)揮了代表作用

常委會始終把加強代表聯(lián)系，發(fā)揮代表作用作為人大的一項經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作來抓，積極為代表履職行權(quán)創(chuàng)造條件。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《代表法》，支持代表依法履行職責(zé)，依法保護代表的合法權(quán)益，使代表工作和代表活動得到各單位的重視和支持。二是堅持了由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊分片聯(lián)系走訪代表的制度，每年走訪1—2次，聽取代表對“一府兩院”和縣人大常委會工作的意見、建議，并將收集到的意見形成書面材料，及時在“三長”聯(lián)席會上通報，會后交由“一府兩院”辦理。四年間共走訪代表812人次，收到并整理代表建議、意見299條。三是指導(dǎo)各代表小組定期開展活動，每個季度一次的活動內(nèi)容都由縣人大常委會主任會議統(tǒng)一作出安排，并派人參加各代表小組的活動。同時，還邀請部分代表列席縣人大常委會會議，參加有關(guān)視察、調(diào)查活動。四是督促“一府兩院”及有關(guān)部門認(rèn)真辦理 人代會期間代表提出的議案、建議、批評和意見，每年都要在常委會會議上聽取縣政府關(guān)于辦理落實情況的匯報。四年來，常委會共收到縣十三屆人大代表的四次會議上提出的議案5件，建議、批評意見306件，從辦理情況看，均在法定時限內(nèi)辦復(fù)完畢，且辦復(fù)方法不斷改進，辦理質(zhì)量逐年提高。

六、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，促進了基層民主政治建設(shè) 四年來，常委會非常重視基層民主政治建設(shè)，加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。一是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人代會時，縣人大常委會都要派人去參加，進行法律監(jiān)督和工作指導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的程序更加規(guī)范，會議質(zhì)量明顯提高。二是加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的培訓(xùn)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后新上任的人大主席多，對人大工作不太熟悉的實際情況，多次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)會，由熟悉人大工作的同志給他們講授人大工作基本知識和法律知識。四年組織全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席2次外出考察學(xué)習(xí)，借鑒外地人大工作的經(jīng)驗。三是堅持每年分期分批邀請他們列席縣人大常委會會議，積極幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團完善各項規(guī)章制度，盡力為他們熟悉和掌握人大工作的基本程序和方法創(chuàng)造條件。四是堅持同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席保持經(jīng)常性聯(lián)系。平時開展下鄉(xiāng)調(diào)查、視察等活動，盡量請他們參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團舉行會議、開展活動，縣人大常委會也盡量派人去參加，他們有什么具體困難也盡力幫助解決，從而有力地支持了他們的工作，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的建設(shè)和各項工作的順利開展。

七、堅持以人為本的行權(quán)理念，密切了與群眾的聯(lián)系

常委會堅持以人為本，帶著對人民群眾的深厚感情開展工作。常委會組成人員在視察和調(diào)研中，堅持深入基層，廣泛聯(lián)系群眾，特別是注意深入弱勢群體，了解關(guān)心他們的生產(chǎn)生活情況和要求。對他們提出的合理要求和實際問題，及時向縣政府及有關(guān)部門通報，并督促其依法辦理、認(rèn)真解決。比如：為解決桂花井鄉(xiāng)人民和隆橋化工公司生活飲水長期用車?yán)木置?，常委會領(lǐng)導(dǎo)親自出面組織、協(xié)調(diào)，排除各種困難，引進民間資金，從黃家鎮(zhèn)引水到桂花井，全長近10公里，投資近100萬元，解決了他們的生活飲水問題，為桂花井鄉(xiāng)人民辦了 一件大實事，人民群眾非常滿意。退伍軍人寧勇（原商業(yè)儲運公司托管職工）因雙側(cè)股骨壞死，無錢醫(yī)治，生活陷入困境，縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)同志十分關(guān)注，幫助他多方聯(lián)系，籌措資金，送他去醫(yī)院手術(shù)治療，現(xiàn)已基本治愈，使其恢復(fù)了對生活的信心。常委會機關(guān)還為桂花井鄉(xiāng)特困戶修建房屋80多平方米，修建石砌化田坎20根；完成20戶光纖電視安裝資金的籌措；對3名因病致貧的村民給予了救助，為桂花鄉(xiāng)秧草村籌資5萬元修便民橋1座，石河堰2座。在幫扶特困戶和貧困戶、支援災(zāi)區(qū)等方面做了應(yīng)做的工作。同時，常委會領(lǐng)導(dǎo)還分別擔(dān)任了工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場建設(shè)、重點項目、重點工程、發(fā)展個體私營經(jīng)濟、精神文明建設(shè)、法制建設(shè)、社會治安綜合治理、教育衛(wèi)生等重大事項領(lǐng)導(dǎo)組工作，協(xié)調(diào)處理了不少問題。常委會領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)縣委的要求，分別到所聯(lián)系的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)查，做了大量的工作，為防治人感染豬鏈球菌病和高致病性禽流感工作發(fā)揮了積極的作用，常委會領(lǐng)導(dǎo)以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅持奮戰(zhàn)在防控疫情第一線，為隆昌“疫情零感染”做出了積極的貢獻。常委會辦事機構(gòu)還積極參加了縣上關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、小城鎮(zhèn)建設(shè)、計劃生育、文明單位建設(shè)、社會治安綜合治理、食品衛(wèi)生等工作的專項檢查，對促進隆昌經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。重視人民群眾的來信來訪，四年共受理人民群眾來訪1150人（次），收到來信232件，均轉(zhuǎn)“一府兩院”和有關(guān)部門處理?；饬撕芏嗌鐣?，人民群眾較為滿意。

八、依法搞好縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作

按照全國人大常委會關(guān)于縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉時間的決定，縣、鄉(xiāng)兩級人大代表同步進行換屆選舉。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和省、市人大常委會的部署，縣人大常委會作出決定，在2006年10月底完成縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大代表的換屆選舉工作。這次縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大的換屆選舉，是全縣人民政治生活中的一件大事。搞好這次選舉，對于加強基層政權(quán)建設(shè)，鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，進一步完善人民代表大會制度，都具有十分重大的意義?？偟膩碚f，這次選舉工作是順利的，發(fā)展是健康的。城鄉(xiāng)廣大選民積極參加選舉，行使當(dāng)家作主權(quán)利，全縣參加選舉的選民612742人，參選率達(dá)94.3%，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表一次選舉成功率為100%。全縣共選出十四屆縣人大代表269名，選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1024名，符合《選舉法》和四川省的實施辦法的規(guī)定。通過換屆選舉，廣大選民普遍受到一次社會主義民主和法制教育。這次換屆選舉，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事和“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合”的原則，周密安排、精心組織，保證了這次選舉工作的順利進行。兩級選舉機構(gòu)主持換屆選舉工作，做到長計劃短安排，分段重點指導(dǎo)；加強檢查督促，發(fā)現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗，及時總結(jié)交流；對工作中提出的問題，及時研究解決；對違法行為嚴(yán)肅對待，依法予以糾正，確保了選舉工作質(zhì)量。在工作中，各地都注意了充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，尊重選民意愿，保障選民的選舉權(quán)利。從選民登記，推薦、確定代表候選人到正式選舉每個階段都是嚴(yán)格按照《選舉法》和四川省《選舉法》實施辦法的規(guī)定進行的。同時，注意了把宣傳工作貫穿于選舉的全過程，有針對性地進行形式多樣的宣傳教育，宣傳選舉法和地方組織法，宣傳人民代表大會制度的優(yōu)越性，宣傳選好代表，選好縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要性和依法辦事的嚴(yán)肅性。在這次選舉中，提名推薦候選人的辦法和候選人的介紹辦法，按照選舉法的規(guī)定都有所改進。對候選人的介紹，各選區(qū)都采用了多種形式，使候選人與選民見面，回答選民提出的問題和意見，做到知名、知人、知情。在縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大代表選舉完成以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的一屆人民代表大會的第一次會議都已在十月底前召開，依法選出了新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席、副主席。

九、加強人大自身建設(shè)，提高人大工作水平

常委會十分重視政治理論學(xué)習(xí)和思想建設(shè)，在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)方面做好工作，四年來，常委會組成人員和機關(guān)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)了《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》、《監(jiān)督法》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)了中共中央9號文件，黨的十六屆四中、五中、六中全會精神，胡錦濤、吳邦國在紀(jì)念全國人大成立五十周年大會上的講話。組織機關(guān)黨員干部和職工積極參加縣委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在活動中做到了“兩個列入”、“三個突出”、“四個 提高”、“五個到位”。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，牢牢把握各個環(huán)節(jié)的重點工作。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，深刻剖析黨性，落實整改措施。通過教育活動，使黨員干部更加堅定了共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，樹立了正確的群眾觀、權(quán)力觀和政績觀，能胸懷全局、心系群眾、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，充分發(fā)揮先鋒模范作用，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。認(rèn)真組織每年一次的理論和業(yè)務(wù)知識考試。通過學(xué)習(xí)教育，提高了思想認(rèn)識，增強了搞好人大工作、建設(shè)“三個文明”的使命感和責(zé)任感。按照“兩個務(wù)必”的要求，進一步加強了作風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真心實意為基層、為人民群眾辦實事，常委會積極組織職工參加環(huán)境衛(wèi)生整治、義務(wù)植樹、為特困黨員、貧困兒童、為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物，完成無償獻血任務(wù)；常委會組成人員和辦理機構(gòu)，圍繞全縣的中心任務(wù)和常委會的主要工作，深入基層調(diào)查研究，傾聽基層人民群眾的呼聲，撰寫專題調(diào)查材料和調(diào)研文章15篇，為常委會民主決策，依法行權(quán)提供了依據(jù)；加強了與周邊縣（區(qū)）人大的聯(lián)系，對外交流得到加強。加強了人大制度和人大工作的宣傳，建立和完善了工作制度和議事規(guī)則22個。人大常委會領(lǐng)導(dǎo)還到縣委黨校干部培訓(xùn)班宣講人大制度和人大工作，機關(guān)的同志積極向各種刊物投稿，宣傳人民代表大會制度。四年撰寫信息稿件210多篇，在各種刊物上發(fā)表文章100余篇。由于狠抓了自身建設(shè)，常委會一班人團結(jié)協(xié)調(diào)，勤奮務(wù)實，樹立起了“依法辦事，公正廉明，服務(wù)熱情，文明整潔”的整體形象。常委會機關(guān)連續(xù)10年保持省級文明單位稱號。

回顧四年來的工作實踐，我們有以下幾點體會

第一，堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本保證。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅持黨對國家權(quán)力機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)，是執(zhí)政黨地位的本質(zhì)要求，也是堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的根本保證。堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是必須堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自覺地接受黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。其次是要把黨的主張通過法定程序變成國家意志，動員和組織全縣人民貫徹執(zhí)行。四年來，縣委加強和改善了對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大依法行使各項職權(quán)，幫助人大解決了不少困難和問題。2005年11月8 日召開了縣委人大工作會議，并出臺了《中共隆昌縣委關(guān)于進一步加強和改進人大工作的意見》，充分體現(xiàn)了縣委對人大工作的重視和支持?？h人大常委會在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來安排好人大工作，主動向縣委匯報人大的工作情況，特別是每年的審議議題、人代會的籌備、換屆選舉工作方案和有關(guān)重大事項，在提交常委會會議審議之前，都由黨組首先報縣委同意，才由人大常委會按法定程序辦理。同時，常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照縣委的統(tǒng)一安排，積極參與定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)、下崗職工、貧困學(xué)生等中心工作，為基層辦了不少實事、好事，受到基層干部群眾的好評。實踐證明，只有堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大常委會才能充分發(fā)揮好地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用。

第二，堅持依法民主按程序辦事，是人大工作必須遵循的基 本原則。我國實行人民代表大會制度，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。依法治國、建設(shè)社會主義法治國家是我國的基本方略。因此，作為地方國家權(quán)力機關(guān)的縣級人大及其常委會，必須始終代表人民的利益，依照憲法、法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序來行使“決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)”，必須把堅持和完善人民代表大會制度，加強社會主義民主法制建設(shè)，推進依法治縣進程，保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實施，作為自己的根本任務(wù)來抓。人大是集體行使職權(quán)，實行集體負(fù)責(zé)制，必須堅持民主集中制原則，絕不允許個人說了算。人大依法監(jiān)督行政、審判、檢察機關(guān)的工作，但不包辦代替，不直接處理問題，不代行它們的職權(quán)，而是督促和支持這些國家機關(guān)更好地依法行使職權(quán)。只有堅持依法民主按程序辦事原則，才能做到既不越權(quán)，又不失職。

第三，加強同人大代表的聯(lián)系，是做好人大工作的基礎(chǔ)。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶。人大代表來自人民群眾之中，同人民群眾保持著直接的密切聯(lián)系，最了解社情民意，最有發(fā)言權(quán)。因此，作為人民代表大會常設(shè)機關(guān)的縣人大常委會，必須始終把加強同代表的聯(lián)系，切實做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用作為自己的一項基礎(chǔ)工作來抓。只有這樣，才能更 好地聽取人民群眾的呼聲和要求，才能按照人民的意愿正確行使職權(quán)，才能使人大常委會真正成為反映民意、集中民智、代表人民利益、接受人民群眾監(jiān)督的國家權(quán)力機關(guān)。也只有這樣，人大及其常委會作為聯(lián)系人民群眾的主渠道的作用才能得到充分發(fā)揮。

第四，不斷加強自身建設(shè)，是做好人大工作的關(guān)鍵。自身建設(shè)搞不好，要充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，把人大工作搞得生氣蓬勃是不可能的。只有不斷地加強思想作風(fēng)建設(shè)，不斷加強學(xué)習(xí)，努力提高自身的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，才能把地方人大工作不斷推向前進。所以，常委會從領(lǐng)導(dǎo)開始，除積極參加縣委中心組學(xué)習(xí)、保持共產(chǎn)黨員先進性集中學(xué)習(xí)教育活動外，還自覺參加機關(guān)的政治理論學(xué)習(xí)，堅持不懈地學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)知識，從而在人大機關(guān)形成了一個人人努力學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。只有這樣，才能為做好人大工作提供堅實可靠的思想和政治保證。作為常委會的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，必須始終堅持理論聯(lián)系實際和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，切實改進工作作風(fēng)，深入基層、深入實際搞好調(diào)查研究，集中民智，反映民意，為常委會依法行權(quán)、科學(xué)決策提供依據(jù)。常委會一班人，必須堅持講團結(jié)、講大局、講穩(wěn)定的原則，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，維護領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)威和形象，努力做到求實創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)調(diào)、勤政為民、清政廉潔。此外，還必須切實加強制度建設(shè)，堅持用制度來管事、管人，來規(guī)范人大機關(guān)的各項工作，只有這樣，才能使人大的各項工作真正做到有章可循、有據(jù)可依。

人大工作今后五年的建議

各位代表，今后五年，縣人大工作要認(rèn)真貫徹縣十一次黨代會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，努力推動隆昌經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷開創(chuàng)打造“川東第一縣”、構(gòu)建和諧隆昌的新局面。堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以維護最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，進一步加強社會主義民主法制建設(shè)，全面推進依法治縣進程，緊緊圍繞縣委未來五年的總體思路：弘揚“一種精神”，突出“三大重 點”，做好“五篇文章”，把人民代表大會制度宣傳好、堅持好、執(zhí)行好，進一步促進我縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、繼續(xù)深入貫徹十六大和十六屆五中、六中全會精神，努力做好新形勢下的人大工作

黨的十六大和十六屆五中、六中全會，是我們黨在新世紀(jì)新階段召開的重要會議，對于全面推進黨和國家事業(yè)的發(fā)展，推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?！叭齻€代表”重要思想是十六大的靈魂，它不僅是加強黨的建設(shè)的行動綱領(lǐng)，也是堅持和完善人民代表大會制度，搞好人大工作的思想武器和行動指南。作為地方國家權(quán)力機關(guān)的縣級人大常委會，必須加強“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，掌握其基本內(nèi)容，把握其精神實質(zhì)，把“三個代表”重要思想貫穿于人大行使職權(quán)的整個過程，落實到人大的各個方面。特別是在推進三個文明建設(shè)的新形勢下，各種新情況、新問題不斷出現(xiàn)。要進一步解放思想、實事求是、與時俱進，敢于沖破各種思想的束縛，改革傳統(tǒng)的思維模式，從理論上和制度上開拓創(chuàng)新，人大工作才會有新的發(fā)展，才能適應(yīng)時代發(fā)展的要求。因此，常委會要深入學(xué)習(xí)十六大報告和十六屆五中、六中全會的精神，學(xué)習(xí)《憲法》、《選舉法》和省委人大工作會議精神；堅定不移地依靠、接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過依法行使職權(quán)，及時把黨的主張變?yōu)閲乙庵竞蛷V大人民群眾的自覺行動，從而保證黨的路線、方針、政策在我縣的貫徹執(zhí)行。

二、充分履行監(jiān)督職能，努力提高監(jiān)督實效

以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要務(wù)，以穩(wěn)定作為第一責(zé)任，努力實現(xiàn)隆昌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同進步、人民生活比較寬裕、生態(tài)環(huán)境不斷改善、社會政治和諧穩(wěn)定的“工貿(mào)強縣”和風(fēng)格獨具的“新興經(jīng)典文化旅游城市”的奮斗目標(biāo)。為此，要貫徹實施好2007年1月1日施行的《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，繼續(xù)加大監(jiān)督工作力度，緊緊圍繞增強監(jiān)督實效這一中心環(huán)節(jié)，開展對法律實施的監(jiān)督，切實維護法律的權(quán)威；要強化監(jiān)督職能，切實改進監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，以依法行政、公正司法為主要內(nèi)容，加強對行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的監(jiān)督，保證我縣經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的順利進行。

三、努力做好代表工作，堅持密切聯(lián)系群眾

代表工作是人大工作的重要基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹《代表法》，切實改進和加強為代表服務(wù)的各項工作，充分發(fā)揮好代表的作用。及時向代表通報情況，提供有關(guān)信息資料，為代表知情、知政，行使權(quán)力創(chuàng)造條件。今后五年，常委會一是要進一步堅持和完善常委會組成人員聯(lián)系人大代表的制度，同縣人大代表保持密切聯(lián)系，認(rèn)真聽取代表的建議、批評、意見；二是要進一步加強對代表活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，切實解決代表活動中的具體問題，堅持分期分批邀請縣人大代表列席常委會會議；三是要督促“一府兩院”認(rèn)真辦理代表的建議意見，提高辦理的質(zhì)量和時效；四是深入開展常委會組成人員聯(lián)系代表的“百千萬”活動；五是搞好代表培訓(xùn)工作。

四、進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)，努力提高人大工作水平

常委會要按照“重基層、抓基礎(chǔ)”的原則，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和工作指導(dǎo)，積極幫助和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的自身建設(shè)，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。繼續(xù)幫助他們建立健全和完善各項制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度化、規(guī)范化、程序化；繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)、提高，堅持分期分批請他們列席常委會會議，并在適當(dāng)時候組織交流工作經(jīng)驗，通過交流使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對我國的人民代表大會制度以及人大的工作程序有一個較為系統(tǒng)的了解，從而把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建設(shè)好，促進基層民主政治建設(shè)。

五、加強常委會的自身建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)和機關(guān)工作水平加強常委會自身建設(shè)，是切實履行憲法和法律賦予職責(zé)的需要。新的形勢和任務(wù)對人大工作提出了新的要求。常委會組成人員和機關(guān)工作人員要牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，進一步增強進取意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，努力提高自身素質(zhì)。首先要努力學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)經(jīng)濟、科技、文化知識；其次是要牢記“兩個務(wù)必”始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，努力做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；第三要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》。縣人大機 關(guān)要組織全體干部職工學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)監(jiān)督工作的重要講話，深刻領(lǐng)會《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的精神實質(zhì)，熟悉《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的各項規(guī)定。

各位代表，縣十三屆人大常委會任期四年來，在中共隆昌縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，人大的各項工作得到了縣人民政府、縣政協(xié)、縣人民法院、縣人民檢察院的密切配合，得到了廣大代表，縣級各部門及社會各界的熱情幫助和大力支持，借此機會，我謹(jǐn)代表隆昌縣第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會，向為我縣人大工作做出了積極貢獻的縣人大代表，向一切關(guān)心、支持我們工作的領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部和各界人士表示衷心的感謝！我們相信，新的一屆人大常委會，一定會在黨的十六大精神指引下，在中共隆昌縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和 “三個代表”重要思想的偉大旗幟，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，繼往開來，與時俱進，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面，一定能夠充分發(fā)揮人大及其常委會的職能作用，把人大工作做得更加出色，更富有成效，一定能夠弘揚隆昌精神，為推進我縣民主法制建設(shè)進程、奮力打造“川東第一縣”、構(gòu)建和諧隆昌作出新的更大的貢獻。

第四篇：安康市人民代表大會常務(wù)委員會

安康市人民代表大會常務(wù)委員會

會

刊

第十一號（總號：45）

安康市人大常委會辦公室編 2008年3月20日

目錄

安康市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會

舉行第十四次會議…………………………………………（1）晁俊年同志在市二屆人大常委會第十四

次會議上的講話……………………………………………（2）安康市人大常委會主任會議關(guān)于提請接

受劉建明辭去市人民政府市長職務(wù)

— 1 — 決定的報告…………………………………………………（4）安康市人大常委會人事代表選舉工作委

員會關(guān)于提請安康市第二屆人民代 表大會常務(wù)委員會第十四次會議任

免人員審查意見的報告……………………………楊運時（4）安康市人民代表大會常務(wù)委員會任免名

單……………………………………………………………（5）安康市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于接

受劉建明辭去市人民政府市長職務(wù) 的決定………………………………………………………（6）安康市人大常委會主任會議關(guān)于提請決

定方瑋峰為市人民政府代市長的報

告……………………………………………………………（6）安康市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于方

瑋峰為市人民政府代市長的決定…………………………（7）任職表態(tài)發(fā)言……………………………………………方瑋峰（7）安康市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會

舉行第十五次會議…………………………………………（11）晁俊年同志在市二屆人大常委會第十五

次會議上的講話……………………………………………（12）安康市人大常委會關(guān)于進一步加快工業(yè)

發(fā)展的決議…………………………………………………（15）

— — 2安康市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于召

開安康市第二屆人民代表大會第四

次會議的決定………………………………………………（18）安康市人大常委會代表資格審查委員會

關(guān)于補選和選舉代表的代表資格的

審查報告……………………………………………吳應(yīng)德（19）安康市人民代表大會常務(wù)委員會公告…………………………（20）

— 3 — 安康市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會

舉行第十四次會議

安康市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議，于2008年2月15日在市人大常委會機關(guān)常委會議廳舉行。

會議決定接受劉建明辭去安康市人民政府市長職務(wù)，決定任命方瑋峰為安康市人民政府副市長、代市長。

市人大常委會副主任晁俊年主持會議，副主任盧杰火、程必呈、范從順、李隆毅、吳應(yīng)德，秘書長張永富以及委員共29人出席會議。

市委副書記方瑋峰；常務(wù)副市長鄒明；市中級法院院長周建明；市政府秘書長馬濤；市檢察院副檢察長宋之友；市人大常委會有關(guān)委室負(fù)責(zé)同志列席會議。

市政協(xié)副主席胡必進應(yīng)邀列席本次會議。

— — 1晁俊年同志在市二屆人大常委會

第十四次會議上的講話

（2008年2月15日）

各位委員、同志們：

本次會議是開年后召開的第一次常委會會議，會議以高票表決通過方瑋峰同志任市人民政府副市長、代市長。在此，我代表市人大常委會，向方瑋峰同志表示熱烈的歡迎和衷心的祝賀！希望瑋峰同志情系安康，認(rèn)真履行職責(zé)，不負(fù)人民重托，推動安康經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

過去一年，市人大常委會在市委的領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會的指導(dǎo)下，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市工作大局，切實履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，為推動全市改革發(fā)展和民主法制建設(shè)做出了積極貢獻。

2008年是我國改革發(fā)展極不平凡的一年，也是落實黨的十七大提出戰(zhàn)略部署的第一年。我們一定要緊密聯(lián)系人大工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大文件，深刻領(lǐng)會十七大精神，全面貫徹十七大部署，把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，努力開創(chuàng)人大工作新局面。希望常委會各位組成人員繼續(xù)以滿腔熱情投入工作，認(rèn)真履行職責(zé)，推動人大各

— 2 — 項工作。

一要切實加強學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)工作。要在深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的基礎(chǔ)上，繼續(xù)有針對性地解放思想、更新觀念，自覺從各種不適應(yīng)、不符合十七大精神的思想束縛中解放出來，進一步改進工作方式，提高工作實效。要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識和人大業(yè)務(wù)知識，努力增強依法履職的能力。

二要深入調(diào)查研究。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要問題，圍繞常委會工作的總體部署，組織常委會組成人員、人大代表和人大機關(guān)干部，深入基層、深入實際調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確地了解真實情況，密切群眾聯(lián)系，改進干部作風(fēng)。各委室要把調(diào)查研究作為今年工作的重要任務(wù)，科學(xué)選題，認(rèn)真組織，爭取拿出一些有份量的調(diào)研報告，為市委決策和人大常委會審議提供依據(jù)。要注意吸收兼職委員參與人大調(diào)查研究和視察、檢查活動，切實增強調(diào)查研究的質(zhì)量和效果。

三要積極履行職責(zé)。全體組成人員都要積極參加人大常委會組織的調(diào)研、視察和檢查等活動，認(rèn)真聽取和審議有關(guān)工作報告，敢于發(fā)表自己的意見和看法，切實為人大常委會科學(xué)決策出謀劃策，為推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。使人大各項工作，緊貼全市工作大局，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，充分發(fā)揮人大常委會在加快發(fā)展中的作用。

— — 3安康市人大常委會主任會議

關(guān)于提請通過接受劉建明辭去市人民政府

市長職務(wù)決定的報告

市人大常委會：

因工作需要，劉建明請求辭去安康市人民政府市長職務(wù)。經(jīng)市人大常委會主任會議研究，決定提請市二屆人大常委會第十四次會議表決通過。

安康市人大常委會主任會議 二〇〇八年二月十五日

安康市人大常委會人事代表選舉工作委員會 關(guān)于提請安康市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會

第十四次會議任免人員審查意見的報告

市人大常委會人代工委主任

楊運時

市人大常委會：

根據(jù)市人大常委會《任免國家機關(guān)工作人員辦法》第二十五條規(guī)定，人事代表選舉工作委員會認(rèn)真審查了市人民政府市長劉

— 4 — 建明提請方瑋峰同志任職的議案。我委認(rèn)為所提請人員符合任職條件，經(jīng)市人大常委會主任會議同意，提交市二屆人大常委會第十四次會議審議?，F(xiàn)報告如下：

安康市人民政府市長劉建明提請決定任命： 方瑋峰同志為安康市人民政府副市長。以上報告，請予審議。

安康市人大常委會人事代表選舉工作委員會

2008年2月15日

安康市人民代表大會常務(wù)委員會

任

免

名

單

（2008年2月15日安康市第二屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十四次會議通過）

決定任命：

方瑋峰同志為安康市人民政府副市長。

— — 5安康市人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于接受劉建明辭去市人民政府市長

職務(wù)的決定

（2008年2月15日安康市第二屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十四次會議通過）

安康市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議決定，接受劉建明辭去市人民政府市長職務(wù)的請求。報安康市第二屆人民代表大會第四次會議備案。

安康市人大常委會主任會議 關(guān)于提請決定方瑋峰為市人民政府

代市長的報告

市人大常委會：

市人大常委會已接受劉建明辭去市人民政府市長職務(wù)，市人大常委會主任會議提議方瑋峰為市人民政府代市長，現(xiàn)提請市二屆人大常委會第十四次會議決定。

安康市人大常委會主任會議 二〇〇八年二月十五日

— 6 — 安康市人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于方瑋峰為市人民政府代市長的決定

（2008年2月15日安康市第二屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十四次會議通過）

安康市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議決定： 方瑋峰同志為安康市人民政府代市長。

任 職 表 態(tài) 發(fā) 言

方 瑋 峰（2008年2月15日）

各位主任、秘書長，各位委員：

十分榮幸有這次機會接受安康權(quán)力機關(guān)、民意機構(gòu)的選擇，這既是中國特色干部任免的法定機制，更是一種責(zé)任和使命感的賦予，我有一種神圣感。

能到安康來工作，對我來講是人生一次難得的機緣。安康山川秀美，資源豐富，區(qū)位獨特，人民勤勞，干部敬業(yè)。經(jīng)過幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全市人民艱苦創(chuàng)業(yè)，已具備了突破發(fā)展、加快發(fā)展的基本條件。安康前程似錦。

— — 7為了履行好職責(zé)，盡快成為一名合格的安康人、合格的安康干部和建設(shè)者中的一員，我將努力做到以下幾個方面：

一、加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

要進一步全面學(xué)習(xí)和領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，自覺運用到實踐中去。

要全面學(xué)習(xí)省委、省政府關(guān)于陜南突破發(fā)展的方略和部署，認(rèn)真落實到各項工作中去。

要深入學(xué)習(xí)歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子為安康制定的發(fā)展規(guī)劃、階段目標(biāo)、方略措施，深入調(diào)查研究市情，盡快進入工作狀態(tài)。

要向安康的老同志、各級干部和群眾虛心求教，盡快融入到新的集體中。

要抓緊時間學(xué)習(xí)經(jīng)濟、金融、法律、城市管理及科技知識，不斷提高思想能力和認(rèn)識水平，提高為安康建設(shè)和發(fā)展服務(wù)的能力。

二、勤奮敬業(yè)、埋頭苦干

安康的一切事業(yè)都要在實干中才能實現(xiàn)。政府就是干實事、抓落實、求實效的。要按照市委的統(tǒng)一部署，聚精會神抓發(fā)展，一心一意謀民生，盡職盡責(zé)保平安，突出重點抓生態(tài)，著眼長遠(yuǎn)建法制。要以公路、鐵路、機場建設(shè)為重點，加快基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展瓶頸的破解；以項目建設(shè)、招商引資為抓手，推動產(chǎn)業(yè)生成、工業(yè)發(fā)展的突破；以一村一品、一縣一業(yè)、龍頭企業(yè)帶動為主導(dǎo)，尋求縣域經(jīng)濟突破；以山水園林人文主題為統(tǒng)攬，加快中心城市

— 8 — 建設(shè)，提升中心城市品位和輻射帶動能力；以打造名牌旅游景區(qū)為重點，加快特色服務(wù)業(yè)的突破；以實施民生八大工程、十大項目為舉措，著力解決民生問題；以節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展的理念為指導(dǎo)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；以法制建設(shè)為保障，加快建設(shè)和諧安康。要一件一件事情緊抓不放，抓出實效。

三、團結(jié)協(xié)作，維護大局

要象愛護自己的眼睛一樣維護班子團結(jié)，講政治、講發(fā)展、講大局。

要自覺服從市委的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護市委的權(quán)威。

要主動接受人大的依法監(jiān)督，定期報告工作，及時落實人大及其常委會做出的各項決定、決議。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，多做構(gòu)建和諧之事。

要堅持民主集中制，充分尊重政府班子每個同志的意見，充分調(diào)動起大家的積極性，共謀安康發(fā)展大計。

四、嚴(yán)格要求，廉政廉潔

要模范遵守中央、省委、市委的各項廉政規(guī)定，珍惜黨和人民交給的這份工作，拒腐蝕、永不沾。

要切實管好家屬、親屬、身邊工作人員，堅決杜絕利用公權(quán)謀取私利。

要自覺擔(dān)負(fù)起政府黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，以對同志負(fù)責(zé)、對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，常講常抓，樹立和維護良好的政府形象。

— — 9各位主任、秘書長，各位委員：我既來安康，則安心在這片土地上工作。如果這次會議通過了對我的任命，我將撲下身子、扎下根來，以扎實的工作回報組織的信任，回報安康干部和群眾的重托。如果通不過任命，我將繼續(xù)努力，做好組織分配的其它工作。

最后，衷心感謝大家聽完我的發(fā)言，也期盼同志們能夠給我一個做安康人的機會，給我一個為安康的發(fā)展和三百萬古金州人民的福祉貢獻一些力量的機會。

謝謝！

安康市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會

舉行第十五次會議

安康市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議，于2008年3月6日在市人大常委會機關(guān)常委會議廳舉行。

會議審議通過了《安康市人大常委會關(guān)于進一步加快工業(yè)發(fā)展的決議》和《關(guān)于召開市二屆人大四次會議的決定》，通過了擬提交市二屆人大四次會議的有關(guān)文件，審議了市人大常委會工作報告及2008年工作要點。

市人大常委會副主任晁俊年主持會議，副主任盧杰火、程必呈、范從順、李隆毅、吳應(yīng)德，秘書長張永富及委員共28人出席會議。

常務(wù)副市長鄒明，市中級法院院長周建明，市人民檢察院檢察長張繩清，以及市人大常委會機關(guān)有關(guān)委室和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。

— — 11晁俊年同志在市二屆人大常委會

第十五次會議上的講話

（2008年3月6日）

各位委員、同志們：

市二屆人大常委會第十五次會議，順利完成了各項議程。會議審議通過了《安康市人大常委會關(guān)于進一步加快工業(yè)發(fā)展的決議》，通過了《關(guān)于召開市二屆人大四次會議的決定》和有關(guān)建議名單，審議了市人大常委會工作報告以及2008年工作要點。

工業(yè)經(jīng)濟是拉動國民經(jīng)濟增長的重要因素，是實現(xiàn)安康突破發(fā)展的關(guān)鍵所在。市人大常委會高度重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，去年對《中小企業(yè)促進法》貫徹實施和非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況進行了視察調(diào)研，形成了《關(guān)于進一步加快工業(yè)發(fā)展的決定（草案）》，并提交市二屆人大常委會第十三次會議進行了初審。根據(jù)常委會審議意見，相關(guān)委室又進行了認(rèn)真修改，充分征求了各有關(guān)方面意見。市“一府兩院”及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《決議》，牢固樹立工業(yè)強市理念，進一步解放思想，加大招商引資力度，優(yōu)化投資環(huán)境，推動我市工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

各位委員、同志們：

2007年，是市人大常委會各項工作取得積極進展的一年。一年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，較好地完成了年初確定的各項任務(wù)，為安康經(jīng)

— 12 — 濟社會突破發(fā)展和民主法制建設(shè)做出了積極貢獻。

一是人大職能有效發(fā)揮。全年共組織召開人民代表大會2次、人大常委會會議6次，先后聽取和審議了市“一府兩院”關(guān)于中心城市建設(shè)與管理、道路交通安全與管理、蠶桑生產(chǎn)、農(nóng)村通村水泥路建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等專項工作報告18項，對《義務(wù)教育法》、《中小企業(yè)促進法》、《法官法》、《檢察官法》等實施情況進行了執(zhí)法檢查。依法作出決議、決定和審議意見14項。堅持按照黨管干部和人大常委會依法任免干部的原則，不斷規(guī)范干部任免程序，全年共任免干部58人次，其中任命36人，免職20人，接受辭職2人。

二是代表工作穩(wěn)步推進。對市二屆人大二次會議上代表提出的162件建議及時交付有關(guān)部門辦理，并選擇13件代表建議進行重點督辦。舉辦了第二期市人大代表培訓(xùn)班，對104名市人大代表進行了培訓(xùn)。有計劃地組織代表參與視察調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動，先后邀請30名市人大代表列席市人大常委會會議。認(rèn)真指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大搞好換屆選舉工作，順利產(chǎn)生了我市出席省第十一屆人民代表大會代表。

三是人大宣傳不斷深入。在新聞媒體開辦了“《監(jiān)督法》知識問答”、“發(fā)揮人大作用、促進突破發(fā)展”以及“人大代表建議辦理回聲”專欄，努專欄。舉辦了《監(jiān)督法》知識競賽，召開了全市人大宣傳工作會議。繼續(xù)辦好《市人大常委會會刊》、《安康人大工作》和“安康人大網(wǎng)”，人大宣傳的深度和感染力進一步增強。

— — 13四是自身建設(shè)不斷加強。以黨的十七大精神為重點，狠抓理論學(xué)習(xí)，以支部為單位交流學(xué)習(xí)心得，增強學(xué)習(xí)效果，提高履職能力。按照《監(jiān)督法》的要求，對市人大常委會的議事規(guī)則、工作制度等規(guī)范性文件進行了全面梳理和修定完善。積極參與大瀛湖綠化、聯(lián)校支教、貧困村幫扶和新農(nóng)村示范村建設(shè)幫扶等中心工作，堅持每項工作由一名常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一名委室領(lǐng)導(dǎo)包抓、一名科級干部具體承辦。經(jīng)過相關(guān)部門檢查驗收，各項任務(wù)全面完成，受到了當(dāng)?shù)厝罕姾拖嚓P(guān)方面的好評。鞏固提高省級文明單位創(chuàng)建成果，切實加強機關(guān)黨建、工會工作和精神文明建設(shè)，常委會自身建設(shè)不斷得到加強。

這些成績的取得，是全體常委會組成人員和機關(guān)干部職工辛勤努力的結(jié)果，也是市“一府兩院”及有關(guān)部門支持配合的結(jié)果。借此機會，我代表市人大常委會，向大家表示衷心的感謝！

今年是貫徹落實十七大精神、加快推進安康突破發(fā)展極其重要的一年。市人大常委會要始終把促進全市改革發(fā)展穩(wěn)定、推進民主法制建設(shè)作為工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞全市工作大局和人民群眾普遍關(guān)心的問題，依法行使人大職權(quán)，努力增強工作實效。要深入貫徹實施監(jiān)督法，進一步規(guī)范和完善監(jiān)督工作程序，積極改進監(jiān)督方式，重視抓好對人大常委會決議、決定和審議意見的跟蹤落實，努力增強監(jiān)督效果。要進一步加強和改進代表工作，認(rèn)真督辦代表議案、建議、批評和意見，密切代表聯(lián)系，發(fā)揮代表作用。要深入開展以“安康如何突破發(fā)展”為主題的解放

— 14 — 思想大討論活動，積極創(chuàng)建省級文明機關(guān)標(biāo)兵，進一步加強常委會自身建設(shè)。

各位委員、同志們：

市二屆人大四次會議不久就要召開，這次會議是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，進一步解放思想、加快推進安康突破發(fā)展的新形勢下召開的，是全市人民政治生活中的一件大事，希望常委會組成人員和機關(guān)同志思想高度重視，扎實做好會議各項籌備工作，確保大會勝利召開。

安康市人大常委會

關(guān)于進一步加快工業(yè)發(fā)展的決議

（2008年3月6日安康市第二屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十五次會議通過）

市二次黨代會作出了堅持工業(yè)強市，大力推進工業(yè)化進程的重大決策。為認(rèn)真落實市委的總體部署，進一步加快工業(yè)發(fā)展步伐，推進安康突破發(fā)展，特作如下決議。

一、充分認(rèn)識加快工業(yè)發(fā)展的重大意義

大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，推進工業(yè)突破發(fā)展，是實施安康突破發(fā)展的關(guān)鍵之舉、必然選擇，是推進工業(yè)化、城市化進程的迫 — — 15切需要。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟得到長足發(fā)展，綠色能源、富硒食品、安康絲綢、金州礦產(chǎn)、秦巴醫(yī)藥五大特色工業(yè)體系初步形成，但總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，市場競爭力不強的矛盾依然突出，對突破發(fā)展的帶動和支撐作用不強。隨著國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，省委、省政府加快陜南突破發(fā)展，交通狀況的顯著改善，安康工業(yè)發(fā)展迎來了新的發(fā)展機遇。全市上下要充分認(rèn)識實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，采取超常措施強力推進工業(yè)發(fā)展，以工業(yè)的率先突破帶動和推動全市的經(jīng)濟突破發(fā)展。

二、堅持走具有安康特色的工業(yè)化路子

全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步理清工業(yè)經(jīng)濟突破發(fā)展的思路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走具有安康特色的工業(yè)化道路。要面向市場，突出重點，做強龍頭，集中力量把綠色能源、富硒食品、安康絲綢、金州礦產(chǎn)、秦巴醫(yī)藥培育成支柱產(chǎn)業(yè)。要重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)的集聚，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。要完善產(chǎn)業(yè)布局，大力支持工業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域?qū)嵤┞氏韧黄啤Ｒ皂椖拷ㄔO(shè)為抓手，擴大招商引資，引進戰(zhàn)略資本，促進大產(chǎn)業(yè)、大集團企業(yè)發(fā)展。要實施科技創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化節(jié)能降耗，推進新型工業(yè)化。要實施品牌戰(zhàn)略，支持創(chuàng)造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品牌，提高名牌產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。

三、不斷創(chuàng)新推進工業(yè)發(fā)展的體制機制

市人大常委會要切實重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展議題的審議，依法維

— 16 — 護工業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益，對涉及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)部門進行工作評議。市人民政府要把工業(yè)發(fā)展作為事關(guān)全局的重點來抓，著力解決工業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾，解放思想，強化措施，堅持在項目建設(shè)上、資金投入上、領(lǐng)導(dǎo)和干部力量擺布上優(yōu)先支持工業(yè)，迅速在全市掀起大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的局面。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步改革和創(chuàng)新管理體制，不斷激發(fā)加快發(fā)展的創(chuàng)造活力。要把工業(yè)發(fā)展指標(biāo)列入目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎懲。

四、著力營造加快工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

各級各部門要為工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，在企業(yè)創(chuàng)立、投融資、科技創(chuàng)新、人才隊伍、市場開拓等方面提供服務(wù)指導(dǎo)。要放寬市場準(zhǔn)入條件，堅持“非禁止即許可”的原則，實行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成”的互聯(lián)審批制度。支持企業(yè)通過增股、重組、合作、兼并等方式實現(xiàn)增資，推動企業(yè)升級。要保障工業(yè)項目用地，把工業(yè)企業(yè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用計劃，優(yōu)先安排，簡化程序，加快審批。要加大財政資金投入工業(yè)發(fā)展的力度，積極探索“資金捆綁、集中使用、投資參股”的扶持辦法。要用足用活各項稅收優(yōu)惠、減免政策，實行放水養(yǎng)魚。要拓寬工業(yè)投融資渠道，支持有條件的企業(yè)上市融資。要維護企業(yè)合法權(quán)益，堅決整治對企業(yè)的各種亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為，嚴(yán)禁強行向企業(yè)拉贊助、強行為企業(yè)提供有償“服務(wù)”。各級司法機關(guān)要增強發(fā)展觀念和大局意識，全力支持工業(yè)發(fā)展，積極主動為企業(yè)提供法律服務(wù)，嚴(yán)厲打擊破壞干擾 — — 17工業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪活動。要規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會，積極引導(dǎo)組建行業(yè)協(xié)會（商會），發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）在維護行業(yè)利益、維護公平競爭、開拓市場和組織應(yīng)訴等方面的作用。

市人民政府要根據(jù)本決議，制定進一步加快工業(yè)發(fā)展的具體措施。市人大常委會每年要聽取市人民政府關(guān)于工業(yè)發(fā)展情況的專項工作報告。

安康市人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于召開安康市第二屆人民代表大會

第四次會議的決定

（2008年3月6日安康市第二屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十五次會議通過）

安康市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議決定：安康市第二屆人民代表大會第四次會議于2008年3月26日在安康召開。會期5天左右。

建議會議的主要議程是：

一、聽取和審議安康市人民政府工作報告

二、審議關(guān)于安康市2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

— 18 — 審查批準(zhǔn)安康市2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

三、審議關(guān)于安康市2007年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2008年財政預(yù)算草案的報告

審查批準(zhǔn)安康市2008年市級財政預(yù)算

四、聽取和審議安康市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

五、聽取和審議安康市中級人民法院工作報告

六、聽取和審議安康市人民檢察院工作報告

七、選舉

八、其他

安康市人大常委會代表資格審查委員會

關(guān)于補選和選舉代表的代表資格 的審查報告

——2008年3月6日在安康市第二屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十五次會議上

市人大常委會代表資格審查委員會主任委員

吳應(yīng)德

市人大常委會：

安康市第二屆人民代表大會第三次會議以來，漢濱區(qū)、石泉縣的人民代表大會及其常委會分別補選、選舉了3名市二屆人民 — — 19代表大會代表：方瑋峰、袁子順（漢濱），韓永進（石泉）。經(jīng)代表資格審查委員會審查，方瑋峰等3名代表資格有效?，F(xiàn)提請安康市人民代表大會常務(wù)委員會確認(rèn)。

安康市第二屆人民代表大會第三次會議后，市二屆人民代表大會代表資格自行終止的1名，即：黃瑋調(diào)至西安工作。經(jīng)市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會代表資格審查委員會審查，黃瑋同志的代表資格自行終止符合《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的規(guī)定。

現(xiàn)在，安康市第二屆人民代表大會實有代表352名。特此報告。

安康市人民代表大會常務(wù)委員會

公

告

安康市第二屆人民代表大會第三次會議以來，漢濱區(qū)、石泉縣的人民代表大會及其常委會分別補選、選舉了3名市二屆人民代表大會代表：方瑋峰、袁子順（漢濱），韓永進（石泉）。安康市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議同意市人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于補選和選舉代表的代表資格的審查報告，確認(rèn)方瑋峰、袁子順、韓永進等3人代表資格有效。

— 20 — 安康市第二屆人民代表大會第三次會議后，市二屆人民代表大會代表資格自行終止的1名，即：黃瑋調(diào)至西安工作。經(jīng)市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會代表資格審查委員會審查，黃瑋同志的代表資格自行終止符合《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的規(guī)定。

現(xiàn)在，安康市第二屆人民代表大會實有代表352人。特此公告。

— — 21

第五篇：彭州市人民代表大會常務(wù)委員會

彭州市人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于《彭州市 人大常委會 2014 年工作要點 》的起

草

說

明

主任、副主任，各位委員：現(xiàn)將市人大常委會

2014年工作要點的起草情況匯報如下：按照黨的十八屆三中全會對新形勢下人大工作的新要求以及中共彭州市第十三屆代表大會四次會議和市第十七屆人代會第三次會精神，以加強監(jiān)督，履職行權(quán)為工作出發(fā)點，提出 2014年工作要點，于

1月 20日形成了初稿，先后征求了人大機關(guān)各委、辦和 20個鎮(zhèn)人大主席團的意見，1月

23日經(jīng)過主任會議討論，再度進行修改，形成了今天的《彭州市人大常委會

2014年工作要點》，其主要內(nèi)容如下：2014 年工作指導(dǎo)思想2014 年，市人大常委會工作指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會以及我市十三屆四次黨代會精神，持續(xù)深入推進“四二一一”發(fā)展戰(zhàn)略，努力提升“綠色、文化、時尚、開放”四張城市名片，在加大監(jiān)督力度、維護社會公平正義、提高代表履職能力、加強機關(guān)自身建設(shè)上有新舉措、新作為，為我市推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升位、城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級，深化新一輪改革作出積極貢獻。2014 年工作要點

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保重大決策部署全面貫徹落實

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機統(tǒng)一;

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，深刻領(lǐng)會全會精神實質(zhì)，充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新形勢下人大工作的新任務(wù)、新要求;

（三）堅定不移地貫徹落實市委關(guān)于實現(xiàn)“全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級”的戰(zhàn)略部署，全力助推“四二一一”發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)于打造“綠色、文化、時尚、開放”的城市名片。

二、堅持服務(wù)大局，在促進經(jīng)濟發(fā)展上取得新業(yè)績

（一）緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，更加有力地監(jiān)督和支持“一府兩院”工作，服務(wù)于全面深化改革目標(biāo);

（二）緊緊圍繞全市中心工作，突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督實效，充分發(fā)揮人大在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升位、城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級中的重要作用;

（三）把保障和改善民生擺在更加突出的位置，聚焦社會熱點，促進民生持續(xù)改善;

（四）召開市政府市長、市法院院長、市檢察院檢察長“三長聯(lián)席會”。

三、堅持抓好監(jiān)督，在維護公平正義上體現(xiàn)新作為

（一）加強民主法治建設(shè);

（二）依法行使好人事任免權(quán);

（三）對司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)情況開展檢查活動，促進司法公正;

（四）進一步健全人大信訪工作制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，維護社會穩(wěn)定。

四、堅持履職盡責(zé)，在調(diào)動代表積極性上探索新方式

（一）進一步完善人大代表工作制度，充分發(fā)揮人大代表之家作用;

（二）加大督促“一府兩院”辦理人大代表議案、建議的力度;

（三）加強對人大代表活動的指導(dǎo)，增強活動實效;

（四）進一步完善工作機制，加強與人大代表的聯(lián)系。

五、堅持能力建設(shè)，在加強隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新提高

（一）按照總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的要求，大力加強機關(guān)思想、組織和作風(fēng)建設(shè);

（二）進一步加強人大宣傳工作，提高信息撰寫質(zhì)量，創(chuàng)新宣傳方式，加大對外宣傳力度;

（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，加強制度建設(shè)，科學(xué)有效地防治腐敗;

（四）進一步加強作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實中央、省、成都市和我市關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)開展好“掛、包、幫”等活動;

（五）認(rèn)真開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。特此說明彭州市人大常委會 2014 年工作要點

2014 年，市人大常委會工作指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會以及我市十三屆四次黨代會精神，持續(xù)深入推進“四二一一”發(fā)展戰(zhàn)略，努力提升“綠色、文化、時尚、開放”四張城市名片，在加大監(jiān)督力度、維護社會公平正義、提高代表履職能力、加強機關(guān)自身建設(shè)上有新舉措、新作為，為我市推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升位、城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級，深化新一輪改革作出積極貢獻。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保重大決策部署全面貫徹落實

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機統(tǒng)一，把正確的政治方向貫穿于人大依法履職的全過程，落實到人大工作的各個方面，堅持重大事項、重要工作向市委事前請示、事后報告制度，保證市委決策在人大工作中的貫徹落實。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，深刻領(lǐng)會全會精神實質(zhì)，充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新形勢下人大工作的新任務(wù)、新要求。緊緊圍繞市委重大部署和全市中心工作，深入調(diào)查研究，積極獻計獻策，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。

（三）堅定不移地貫徹落實市委關(guān)于實現(xiàn)“全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級”的戰(zhàn)略部署，全力助推“四二一一”發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)于打造“綠色、文化、時尚、開放”的城市名片，認(rèn)真履行重大事項決定權(quán)，督促“一府兩院”及時認(rèn)真落實市人大常委會的審議意見。

二、堅持服務(wù)大局，在促進經(jīng)濟發(fā)展上取得新業(yè)績

（一）緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，把監(jiān)督的重點放在支持改革、參與改革上來，綜合運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等多種監(jiān)督形式，更加有力地監(jiān)督和支持“一府兩院”工作，服務(wù)于全面深化改革目標(biāo)。

（二）緊緊圍繞全市中心工作，突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督實效，充分發(fā)揮人大在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升位、城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級中的重要作用。以持續(xù)深入推進“四二一一”發(fā)展戰(zhàn)略和努力提升四張城市名片為重點，加大監(jiān)督力度，著重關(guān)注經(jīng)濟運行質(zhì)量和重大項目效益，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，關(guān)注計劃和預(yù)算執(zhí)行情況，加強對計劃和預(yù)算的審查監(jiān)督。推進三次產(chǎn)業(yè)提檔升級和宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)，助力重大項目建設(shè)管理，提升社會建設(shè)質(zhì)量水平。

（三）把保障和改善民生擺在更加突出的位置，聚焦社會熱點，促進民生持續(xù)改善。對就業(yè)、養(yǎng)老、住房保障、文體和醫(yī)療衛(wèi)生等群眾關(guān)注的熱點問題加大監(jiān)督力度，有計劃地聽取專項工作匯報，提出審議意見，促進社會和諧穩(wěn)定。

（四）召開市政府市長、市法院院長、市檢察院檢察長“三長聯(lián)席會”，加強人大同政府、法院、檢察院之間的聯(lián)系，深入研討我市發(fā)展和工作推進中的熱點、難點問題。

三、堅持抓好監(jiān)督，在維護公平正義上體現(xiàn)新作為

（一）加強民主法治建設(shè)。大力開展普法宣傳，增強廣大干部群眾的法律意識。加強對依法行政工作的監(jiān)督，切實增強政府治理能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政水平，推進依法治市進程和基層民主法治建設(shè)，營造良好的法制環(huán)境。

（二）依法行使好人事任免權(quán)。堅持黨管干部原則和人大依法行使任免權(quán)相結(jié)合，進一步完善人事任免工作制度，規(guī)范任免程序，提高人事任免質(zhì)量，依法任免國家機關(guān)工作人員。

（三）對司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)情況開展檢查活動，促進司法公正；聽取審議執(zhí)法部門工作匯報，督促相關(guān)單位依法解決問題，保障人民群眾合法權(quán)益。

（四）進一步健全人大信訪工作制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，加大對來信來訪的督查督辦力度，高度關(guān)注影響經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大信訪案件，努力化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

四、堅持履職盡責(zé)，在調(diào)動代表積極性上探索新方式

（一）進一步完善人大代表工作制度，充分發(fā)揮人大代表之家作用。探索市人大常委會與代表、代表與人民群眾聯(lián)系的新機制，不斷提高代表在人代會期間的工作水平和閉會期間的活動質(zhì)量。

（二）加大督促“一府兩院”辦理人大代表議案、建議的力度，對重點議案、建議采取主任包案、工委及人大常委會組成人員跟蹤督辦等形式，確保議案、建議辦理工作落到實處。

（三）加強對人大代表活動的指導(dǎo)，增強活動實效。積極開展代表小組活動，組織“三級”人大代表圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大事項進行集中視察。指導(dǎo)各小組針對人民群眾反映強烈的熱點、難點問題進行視察，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。

（四）進一步完善工作機制，加強與人大代表的聯(lián)系。拓寬聯(lián)系人大代表的渠道，堅持邀請人大代表列席常委會會議、常委會組成人員分工聯(lián)系人大代表和情況通報等制度，常委會各委辦要加強與相關(guān)方面人大代表的聯(lián)系，形成多層次、多渠道、多形式的工作格局，確保人大代表知情參政，為人大代表履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。

五、堅持能力建設(shè)，在加強隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新提高

（一）按照總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的要求，大力加強機關(guān)思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真抓好鎮(zhèn)人大主席團、人大代表、機關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高履職能力和服務(wù)水平。

（二）進一步加強人大宣傳工作，提高信息撰寫質(zhì)量，創(chuàng)新宣傳方式，加大對外宣傳力度。

（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，加強制度建設(shè)，科學(xué)有效地防治腐敗。堅持勤儉節(jié)約，認(rèn)真貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》。

（四）進一步加強作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實中央、省、成都市和我市關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)開展好“掛、包、幫”等活動。

（五）認(rèn)真開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動和“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，深入群眾，反映民意，排查糾紛，面對面聽取群眾意見，了解掌握群眾心聲，把解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題作為人大工作的重點，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。附件： 1．

2014年彭州市人大常委會會議審議議題2 ．

2014年彭州市人大常委會主任會議聽取專項工作匯報事項3 ．

2014年彭州市人大常委會執(zhí)法檢查事項4 ．

2014年彭州市人大常委會“三長聯(lián)席會”安排

附件 1

2014 年彭州市人大常委會會議審議議題

一月1 ．審

議通過召開第十七屆人民代表大會第三次會議相關(guān)事項；2 ．審議通過彭州市人大常委會 2014年工作要點。三月1 ．聽取和審議市人民政府關(guān)于食品藥品監(jiān)管體制改革及 2014年重點工作匯報；2 ．聽 取和審議市人民檢察院關(guān)于未成年人刑事檢察工作情況的匯報。五月1 ．聽

取和審議市人民政府關(guān)于彭州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的匯報；2 ．聽

取和審議市人民政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)范化建設(shè)工作情況的匯報。六月1 ．聽取和審查市人民政府關(guān)于彭州市 2013年財政決算的報 告；2 ．聽取和審查市人民政府關(guān)于彭州市

2013年財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告；3 ．聽

取和審議市人民政府關(guān)于加強基層就業(yè)和社會保障平臺建設(shè)，進一步提高公共服務(wù)水平情況的匯報。七月1 ．聽取和審查市人民政府關(guān)于彭州市

2014年上半年國民經(jīng)濟及社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的匯報；2 ．聽取和審查市人民政府關(guān)于彭州市 2014年

1-6月財政收支預(yù)算執(zhí)行情況的匯報。九月1 ．聽

取和審議市人民政府關(guān)于 濛

陽現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展情 況的匯報；2 ．聽取和審議市人民政府關(guān)于辦理人大代表建議、批評和意見情況的匯報；3 ．聽

取和審議市人民法院關(guān)于審判權(quán)運行機制改革工作情況的匯報。十一月聽取和審議市人民政府關(guān)于優(yōu)化教育資源布局，加強教師隊伍建設(shè)，進一步提高教育教學(xué)水平情況的匯報。十二月1 ．聽取和審查市人民政府關(guān)于彭州市

2014年財政收支預(yù)算調(diào)整和變動情況的報告；2 ．審議第十七屆人民代表大會第四次會議相關(guān)事項。

備注：人事任免根據(jù)工作需要適時安排。附件 2

2014 年彭州市人大常委會主任會議聽取專項工作匯報事項

一月聽取市人大辦關(guān)于召開第十七屆人民代表大會第三次會議相關(guān)事項情況的匯報。二月聽取市畜牧局關(guān)于現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作情況的匯報。三月1 ．聽取市人民政府關(guān)于公共交易中心工作情況的匯報；2 ．聽取市人民政府關(guān)于實施龍門山鎮(zhèn)白水河社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目工作情況的匯報。四月聽取市公安局關(guān)于石化維穩(wěn)工作情況的匯報。五月1 ．聽取市石化功能區(qū)管委會關(guān)于四川石化投產(chǎn)及下游項目建設(shè)情況的匯報；2 ．聽取市人民政府關(guān)于創(chuàng)建國家級環(huán)境保護模范城市和國家級生態(tài)城市前期準(zhǔn)備情況的匯報。六月1 ．聽取市人民政府關(guān)于推進龍門山旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)工作情況的匯報；2 ．聽取市人民政府關(guān)于石化防護林建設(shè)工作推進情況的匯報。七月1 ．聽取市司法局關(guān)于村（社區(qū)）法律服務(wù)工作室建設(shè)情況的匯報；2 ．聽取市水務(wù)局關(guān)于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及防汛工作情況的匯報。八月聽取市人民政府關(guān)于推進中心城區(qū)舊城改造和配套設(shè)施建設(shè)工作情況的匯報。九月1 ．聽取市民政局關(guān)于創(chuàng)新服務(wù)機制，構(gòu)建多層次養(yǎng)老格局，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展工作情況的匯報；2 ．聽取市醫(yī)保局關(guān)于強化基礎(chǔ)管理，提升監(jiān)管水平，確?；鸢踩ぷ髑闆r的匯報。十月聽取市交通運輸局關(guān)于彭 濛

第二通道建設(shè)及成彭高速擴建情況的匯報。十一月1 ．聽取市文體廣電新聞出版局關(guān)于深化“文化”名片打造，創(chuàng)建中國曲藝之鄉(xiāng)情況的匯報；2 ．聽取市林業(yè)園林局關(guān)于發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)工作情況的匯報。十二月聽取市國稅局、市地稅局關(guān)于 2014年稅收工作情況的匯報。

附件 3

2014 年彭州市人大常委會執(zhí)法檢查事項

四月對市人民政府貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》情況進行執(zhí)法檢查。八月對市人民政府貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》情況進行執(zhí)法檢查。

附件 4

2014 年彭州市人大常委會“三長聯(lián)席會”安排

四月探討法治彭州建設(shè)。