第一篇：中央經(jīng)濟城鎮(zhèn)化工作報告

中央經(jīng)濟城鎮(zhèn)化工作報告

中央經(jīng)濟工作會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議在京召開后，我局在縣委縣政府的安排部署下，迅速行動，就貫徹落實會議精神展開了大討論，緊緊圍繞會議的精神，科學謀劃，周密部署XX年我局的全面工作。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、召開會議，深入學習會議精神

12月25日上午，我局召開黨組班子會議和全局干部職工大會，大會上局黨組書記陳建華同志、副局長鄭荷青同志和副局長錢燕同志對“中央八項規(guī)定”“中央經(jīng)濟工作會議精神”“中央城鎮(zhèn)化工作會議精神”進行了認真細致的解讀，要求大家深刻體會，改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，用制度、用作風保證經(jīng)濟工作和城鎮(zhèn)化建設工作在我局不走過場不走樣，全面參與建設，堅決貫徹落實到底，以高度的責任感和積極的主動性，投入到經(jīng)濟建設和城鎮(zhèn)化建房工作中。通過學習，使大家進一步認識到經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性，認識到城鎮(zhèn)化建設工作的著力點及推動城鎮(zhèn)化工作的具體部署，我們明確了工作目標，理清了工作思路，繃緊了發(fā)展的弦，把全副精力都放到工作上來。

二、結(jié)合實際，明確XX工作的主體思路和工作舉措

結(jié)合房地產(chǎn)工作的實際，我局對如何貫徹中央經(jīng)濟工作會議和城鎮(zhèn)化工作會議精神，進行了科學的研究部署，明確了XX年我局工作的主體思路和工作舉措。

(一)主體思路

XX年工作要以十八大和十八屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，以良好的工作作風為前提，以抓好行政、優(yōu)化服務為基點以規(guī)范管理、服務民生為重點，以進一步推進城鎮(zhèn)化建設為己任，努力打造縣紅火的房地產(chǎn)開發(fā)市場，培育有序的房地產(chǎn)市場機制，建立順應民情的住房保障體系，全力促進我縣房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

(二)工作舉措

一是抓學習，強化干部職工的教育和管理，不斷提高廣大干部職工的思想素質(zhì)，業(yè)務素質(zhì)和服務水平;二是抓貫徹，穩(wěn)定提升房地產(chǎn)行業(yè)管理水平，各科室要嚴格按照有關法律法規(guī)執(zhí)行業(yè)務操作;三是抓建設。扎實推進住房保障工作，穩(wěn)步推進廉租住房、公共租賃房建設，加快棚戶區(qū)改造;四是抓服務，促進窗口功能不斷完善;五是抓實施，有效促進直管公房、白蟻防治及測繪等工作;六是抓黨建工作有特色，圍繞學習貫徹十八大精神、“八項規(guī)定”和“踏實工程”主題活動，加強黨風廉政建設和隊伍建設。

三、XX年工作計劃

1、切實解決好房地產(chǎn)行業(yè)政策運行中的各類問題，加大執(zhí)法力度，開展房地產(chǎn)市場整治工作，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、商品房預售、房地產(chǎn)中介服務行為，保障我縣房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

2、緊扣民生，要繼續(xù)加強保障性住房建設和管理，加快棚戶區(qū)的改造。積極推進廉租住房、公共租賃住房的建設，確保完成XX年保障任務、廉租房任務數(shù)96套，公共租賃房300套，城市棚戶區(qū)改造130戶，逐步解決低收入人群和困難家庭的住房問題。

3、繼續(xù)加大信息化建設投入，按照中央省廳相關文件精神，爭取財政資金到位，完善各項硬件設施的配置，建成縣個人住房信息系統(tǒng)，實現(xiàn)縣、市、省、中央四級聯(lián)網(wǎng)。

4、加強產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，推進城鎮(zhèn)化，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，為城鎮(zhèn)化房產(chǎn)登記做好工作，進一步完善新建商品房的統(tǒng)一辦證和工業(yè)園區(qū)的房產(chǎn)登記，進一步建加強對二手房交易交易市場的管理及產(chǎn)權(quán)登記工作。

5、加強物業(yè)管理，著力引入大型專業(yè)物業(yè)公司，盡力打造宜居。建設有規(guī)模、有品味的小區(qū)，規(guī)范物業(yè)管理，促進物業(yè)良性發(fā)展。確保新建小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100%，積極做好老舊小區(qū)的物業(yè)管理，探索新方式。

6、嚴格程序，依法做好房屋征收工作，不斷推進房屋征收規(guī)范化管理，積極參與縣重點工程房屋征收與補償工作。

7、直管公房、白蟻防治以及房屋測繪工作有序開展。定期對直管公房進行排查，做好房租的收繳工作;加大對白蟻防治宣傳，增強居民和企業(yè)的防治意識，加強測繪技能的培訓，確保測繪成果的質(zhì)量。

8、深化黨建工作，加強局黨組對思想建設、組織建設、作風建設的工作領導，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

9、堅決完成縣委、縣政府及上級業(yè)務主管部門交辦的各項工作任務。

做好當前的經(jīng)濟工作，進一步推進城鎮(zhèn)化建設，重點在改進作風，狠抓落實。我局將堅持謀全局、把方向、管大事，與時俱進，始終把握經(jīng)濟全局的主動權(quán)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

第二篇：中央經(jīng)濟工作會議“城鎮(zhèn)化”解讀

中央經(jīng)濟工作會議“城鎮(zhèn)化”解讀

一、時事熱點

2009年12月5號至7號，中央經(jīng)濟工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。會議強調(diào)2010年經(jīng)濟工作的主要任務之一是要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。要堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，壯大縣域經(jīng)濟。當前，要把重點放在加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，提高城市規(guī)劃水平，加強市政基礎設施建設，完善城市管理，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

圖為城鄉(xiāng)逐漸融為一體的現(xiàn)代化昆山新城一角（2008年10月10日攝）。不斷崛起的城市群落，日益繁榮的城市經(jīng)濟，加速改善的城市生活……變化，緣于一個巨大的跨越：中國城鎮(zhèn)化60年間以不可阻擋之勢迅猛向前。它所蘊涵的是，中國經(jīng)濟規(guī)模擴張、工業(yè)化步伐加快推進、城市功能迅速提高的輝煌歷程。

二、時事透析

（一）城鎮(zhèn)化解讀

1．城市化又稱城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的提法比城市化的提法更有意蘊，無論從城市良性化發(fā)展的需要、戰(zhàn)爭防范的需要、以及資源最優(yōu)利用的需要等各方面因素來看，超大型城市并不是最好的城市化之路，也不符合中國現(xiàn)狀和未來的發(fā)展。因此要走有中國特色的城鎮(zhèn)化之路，以中小城鎮(zhèn)吸納消化該城鎮(zhèn)輻射的農(nóng)村從而形成以中小城鎮(zhèn)為主體的蛛網(wǎng)型城市化格局，才是中國城市化的的最優(yōu)選擇。

2．城鎮(zhèn)化的提法符合我國城市發(fā)展的方針：

（1）嚴格控制大城市的發(fā)展規(guī)模。

（2）合理發(fā)展中小城市。

（3）積極建設新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

教材回歸：城市化是一個動態(tài)的發(fā)展過程，因時因地而異，辨證地理解城市化的概念，主要標志，準確把握城市化的含義。從而找到一條適合中國實際的城市化之路。

（二）城鎮(zhèn)化提出的背景

1．有數(shù)據(jù)顯示，西方所有發(fā)達國家總的勞動力不到4億，但中國農(nóng)村剩余勞動力就超過4億，并且還以每年2000萬的速度增加。在中國高速城市化的階段里，這些剩余勞動力中的80%以上要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，也就是說總量超過西方勞動力總和的勞動力大軍，要從低生產(chǎn)力水平轉(zhuǎn)向高生產(chǎn)力水平，中國的城市化不僅決定中國的未來，而且也決定著世界的發(fā)展進程。

2．在我國，城鄉(xiāng)二元矛盾如果長期得不到解決，己成為我們發(fā)展道路上的攔路虎。隨著城市發(fā)展，農(nóng)村，特別是中西部的農(nóng)村，差距越來越大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一個很重要的方面，就是要把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來，而這僅依靠大城市是不行的，現(xiàn)在大城市也面臨一些發(fā)展的問題。源源不斷走進城市的農(nóng)村人口是中國消費市場的生力軍，而中小城市將是這些農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移人口的主要落腳點。從中國的國情和當前所處的發(fā)展階段看，要把重點放在加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上，一是符合中國國情，二是成本低、效益也較好。

教材回歸：發(fā)達國家與發(fā)展中國家城市化的進程不同，具有不同的特點；同是發(fā)達國家或發(fā)展中國家亦有區(qū)別。中國是發(fā)展中國家，城市化起步晚，城市化水平低，現(xiàn)處在中期加速階段。中國的城市化要從本國的實際出發(fā)，既要防止畸形發(fā)展，又要避免滯后城市化，以保持合理和良性的發(fā)展。

（三）中央政策對城鎮(zhèn)化發(fā)展的意義

1．加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，在資源、土地方面更加寬松，也更有利于降低農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的成本，城鎮(zhèn)戶籍是享受教育、醫(yī)療、廉租房等城鎮(zhèn)公共服務的前提。中央的重大舉措，將使農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間的流動逐步穩(wěn)定下來，并推動城鄉(xiāng)差距問題的解決和維護社會穩(wěn)定。

2．城鎮(zhèn)化在下一步經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中將扮演拓展發(fā)展空間的重要角色。城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的極為重要的動力，我國城鎮(zhèn)化水平提高一個百分點，就有1000多萬農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城里人。穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，將推動基礎設施建設帶來的投資增長，以及居民生活水平

提高帶來的消費擴大，為我國擴大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供動力。擴大內(nèi)需才是實現(xiàn)中國經(jīng)濟又好又快增長的根本之路，而加速城鎮(zhèn)化的最大作用是擴大內(nèi)需，將有助于帶動房地產(chǎn)、餐飲等多個行業(yè)的發(fā)展，公用事業(yè)等行業(yè)面臨更大發(fā)展空間，從而對經(jīng)濟平穩(wěn)運行產(chǎn)生積極推動作用。

教材回歸：城市化是一個地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，是社會進步的表現(xiàn)；城市是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中心，能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；在城市化過程中城鄉(xiāng)居民勞動方式、人均收入、文化教育的差別不斷縮小，價值觀念和生活方式等漸漸趨同，縮小了城鄉(xiāng)差別。

三、高考預演：

讀下圖，結(jié)合所學知識回答1～2題。

1．正確反映我國城市化水平變化的曲線是

A.甲B.乙C.丙D.丁

2． 在圖示期間，與美國相比，我國

A.城市人口數(shù)較少B.城市人口數(shù)增長率較低C.城市人口比重較低D.城市人口比重增長率較低

答案：1.D2.C

解析：第1題，中國屬于發(fā)展中國家，城市化起步晚、城市化水平低、城市人口在總?cè)丝谥兴急戎氐?，但近些年的發(fā)展速度較快。由試題所給甲、乙、丙、丁四條曲線在圖

示期間的變化趨勢及城市人口比重數(shù)值可知，甲、乙兩條曲線在年2004的城市人口比重在70﹪以上，應屬于發(fā)達國家。曲線丙在1990年城市人口比重己達40﹪以上，而在2004年還未達到50﹪，說明在圖示期間城市發(fā)展緩慢，不符合我國在這一期間城市化快速發(fā)展的特點，2004年我國的城市人口比重為41.76﹪，故只有丁曲線符合。

第2題，圖示期間，我國正處于城市化速度較快時期，美國己處于城市化發(fā)展后期，城市化進程很慢。因此，我國與美國城市化相比，具有城市化速度快的特點，表現(xiàn)為城市人口增長率高、城市人口比重較低的特點。但由于我國人口基數(shù)大，又具有城市人口比重較低、城市人口數(shù)量多的特點。

下表是國家統(tǒng)計局發(fā)布的我國城市人口比重變化表，根據(jù)有關數(shù)據(jù)完成3—5題

3．下列關于我國城市化進程的敘述，正確的是（）

A．城市化水平總體上升 B．中國的城市化速度落后于發(fā)達國家

C．我國己經(jīng)完全實現(xiàn)了城市化D．城市化進程取決于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展

4．今后我國城市化的方向是（）

A．大城市的人口向西部轉(zhuǎn)移B．大城市的人口向中小城市轉(zhuǎn)移

C．農(nóng)村人口向大城市轉(zhuǎn)移D．農(nóng)村人口向中小城市轉(zhuǎn)移

5.我國城市化不應該過快的主要原因是

A.人口素質(zhì)還不高B.科技水平不高 C.城市建設經(jīng)驗不足D.經(jīng)濟發(fā)展水平不高 答案：3.A4.D5.D

解析：城市化水平要與經(jīng)濟化水平相適應；城市化要從實際出發(fā)，與國情相吻合。

6．讀珠江三角洲地區(qū)和蘇南地區(qū)城市發(fā)展模式圖，完成下列要求。

（1）簡述城市化的概念及其與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系。

（2）珠江三角洲和蘇南地區(qū)的城市化發(fā)展模式有何異同？

參考答案：（1）人口向城鎮(zhèn)集聚和城市范圍不斷擴大，鄉(xiāng)村變?yōu)槌擎?zhèn)的過程，就是城市化。城市是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中心，能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；同時區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，又促進了城市的發(fā)展。一個國家或地區(qū)的城市化水平，體現(xiàn)了社會經(jīng)濟發(fā)展水平。

（2）兩個地區(qū)都是通過工業(yè)化帶動城市化的發(fā)展。不同的是：珠江三角洲地區(qū)的城市化是通過外資企業(yè)的建立，吸引大量農(nóng)業(yè)人口進城務工，促進了城市化。而蘇南地區(qū)的城市化主要是在上海南京杭州等大城市的輻射下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，促進了農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移，帶動了城市化的發(fā)展。

7．閱讀下列關于城市化發(fā)展圖表，回答下列問題：

（1）在1850—1890年等依次七個時間段中，英國和日本城市化水平增幅最快的時段分別在________________，________________。

（2）目前英、美、日等國的城市化速度___________，原因是。

（3）我國城市化在年前發(fā)展緩慢。目前發(fā)展速度______，這表明__________。

參考答案：（1）英國：1850—1890年，日本：1950—1970年。（2）慢，城市化進程基本完成(或城市化水平已經(jīng)相當高或城市化進入后期階段或城市化進程趨緩甚至停滯)。（3）1950年前，較快，我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展。

第三篇：中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農(nóng)村工作會議

2014年3大重要會議精神：中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農(nóng)村工作會議

發(fā)布時間：2014-02-04

編者按：中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央農(nóng)村工作會議分別于2013年12月10日至13日、12月12日至13日、12月23日至24日在北京召開。這是黨的十八屆三中全會之后召開的三個全國性重要會議，明確了2014年經(jīng)濟工作“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的主基調(diào)和“六大任務”，以及城鎮(zhèn)化工作、農(nóng)村工作的目標任務。全面深入理解把握三個工作會議的主要精神，對如何在復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟局勢下全面深化改革，找準著力點、把握關鍵點，做好2014年的工作，具有重要的指導意義，特編發(fā)本期導刊。請各單位于1月3日(周五)下午組織黨員干部集中學習討論，把思想認識行動統(tǒng)一到會議精神上來，全力推進天津北部經(jīng)濟中心建設，為美麗天津建設做出新貢獻。

※經(jīng)濟工作：穩(wěn)中求進 改革創(chuàng)新※

中央經(jīng)濟工作會議部署六大任務

梳理中央經(jīng)濟工作會議十大關鍵詞

※城鎮(zhèn)化工作：順勢而為 水到渠成※

中央城鎮(zhèn)化工作會議部署六大任務

中央城鎮(zhèn)化工作會議回應三大社會關切

※“三農(nóng)”工作：牢牢抓住 緊緊抓好※

歷數(shù)中央農(nóng)村工作思路的“一二三四五六”

透視中央農(nóng)村工作會議新信息

經(jīng)濟工作：穩(wěn)中求進 改革創(chuàng)新

中央經(jīng)濟工作會議部署2014年六大任務

1、切實保障國家糧食安全

必須實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己?？诩Z，集中國內(nèi)資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。堅持數(shù)量質(zhì)量并重，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管。注重永續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。抓好糧食安全保障能力建設，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快農(nóng)業(yè)科技進步。

2、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要著力抓好化解產(chǎn)能過剩和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅定不移化解產(chǎn)能過剩，不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署。把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機結(jié)合起來，堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。政府要強化環(huán)保、安全等標準的硬約束，加大執(zhí)法力度，對破壞生態(tài)環(huán)境的要嚴懲重罰?；猱a(chǎn)能過剩的根本出路是創(chuàng)新，包括技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。創(chuàng)造環(huán)境，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。政府要做好加強知識產(chǎn)權(quán)保護、完善促進企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作。強化激勵，用好人才，使發(fā)明者、創(chuàng)新者能夠合理分享創(chuàng)新收益，打破阻礙技術成果轉(zhuǎn)化的瓶頸。

3、著力防控債務風險

要把控制和化解地方政府性債務風險作為經(jīng)濟工作的重要任務，把短期應對措施和長期制度建設結(jié)合起來，做好化解地方政府性債務風險各項工作。加強源頭規(guī)范，把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程序。明確責任落實，省區(qū)市政府要對本地區(qū)地方政府性債務負責任。強化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導向。

4、積極促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

要繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，縮小政策單元，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃，提高區(qū)域政策精準性，按照市場經(jīng)濟一般規(guī)律制定政策。堅定不移實施主體功能區(qū)制度，使自然條件不同區(qū)域按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展。全面建成小康社會，要以各地發(fā)展為基礎。扎扎實實打好扶貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困地區(qū)群眾生活不斷好起來，貧困地區(qū)要把提高扶貧對象生活水平作為衡量政績的主要考核指標，扶貧工作要科學規(guī)劃、因地制宜、抓住重點，提高精準性、有效性、持續(xù)性。

5、著力做好保障和改善民生工作

要繼續(xù)按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，統(tǒng)籌教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全、安全生產(chǎn)等，切實做好改善民生各項工作。把做好就業(yè)工作擺到突出位置，重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。努力解決好住房問題，探索適合國情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區(qū)改造。特大城市要注重調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例，提高土地容積率。加大環(huán)境治理和保護生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強源頭治理，把大氣污染防治措施真正落到實處。

6、不斷提高對外開放水平

要保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢，發(fā)揮技術和大型成套裝備出口對關聯(lián)行業(yè)出口的帶動作用，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，擴大國內(nèi)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)所需設備和技術等進口。注重制度建設和規(guī)則保障，加快推進自貿(mào)區(qū)談判，穩(wěn)步推進投資協(xié)定談判。營造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境，切實保護投資者的合法權(quán)益。加強對走出去的宏觀指導和服務，提供對外投資精準信息，簡化對外投資審批程序。推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加強基礎設施互聯(lián)互通建設。建設21世紀海上絲綢之路，加強海上通道互聯(lián)互通建設，拉緊相互利益紐帶。(摘自2013年12月14日《人民日報》)

梳理中央經(jīng)濟工作會議十大關鍵詞

關鍵詞之一：深化改革

會議指出，2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，改革任務重大而艱巨。會議強調(diào)，必須加強黨對全面深化改革的領導。黨的十八屆三中全會作出的決定，是我們黨在新的時代條件下全面深化改革的總部署、總動員，完成決定確定的改革任務時間緊迫。

關鍵詞之二：區(qū)分情況、分類推進

會議強調(diào)，必須加強黨對全面深化改革的領導。黨的十八屆三中全會作出的決定，是我們黨在新的時代條件下全面深化改革的總部署、總動員，完成決定確定的改革任務時間緊迫。要區(qū)分情況、分類推進，對方向明、見效快的改革，屬于地方和部門可以授權(quán)操作的改革，明年和近期就可以加快推進;對涉及面廣、需要中央決策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具體改革策略;對認識還不深入、但又必須推進的改革，要大膽探索、試點先行;對全會提出的一些需要推進的制度性建設，需要修改完善法律的也要加快研究、盡快啟動。黨中央已決定成立中央全面深化改革領導小組，在中共中央政治局、中央政治局常委會領導下工作。各地區(qū)各部門都要指定一個機構(gòu)負責改革工作，主要領導同志要親自抓。

關鍵詞之三：穩(wěn)中求進

做好明年經(jīng)濟工作，最核心的是要堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新。要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，促進經(jīng)濟社穩(wěn)定，為全面深化改革創(chuàng)造條件。同時，要積極推動全面深化改革，堅持問題導向，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。

關鍵詞之四：增強金融運行效率

會議指出，做好明年經(jīng)濟工作，必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。進一步完善調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約，提高資金使用效率，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴大營改增試點行業(yè)。保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長，改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，增強金融運行效率和服務實體經(jīng)濟能力。

關鍵詞之五：口糧絕對安全

會議指出，必須實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己?？诩Z，集中國內(nèi)資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，抓好糧食安全保障能力建設。

關鍵詞之六：化解產(chǎn)能過剩

會議指出，要著力抓好化解產(chǎn)能過剩和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅定不移化解產(chǎn)能過剩，不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展各類服務業(yè)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。創(chuàng)造環(huán)境，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。政府要做好加強知識產(chǎn)權(quán)保護、完善促進企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作。

關鍵詞之七：嚴格政府舉債程序

會議提出，要把控制和化解地方政府性債務風險作為經(jīng)濟工作的重要任務。加強源頭規(guī)范，把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程序。明確責任落實，省區(qū)市政府要對本地區(qū)地方政府性債務負責任。強化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導向。

關鍵詞之八：促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

會議要求，要繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃。堅定不移實施主體功能區(qū)制度，扎扎實實打好扶貧攻堅戰(zhàn)。

關鍵詞之九：著力改善民生

會議強調(diào)，做好明年經(jīng)濟工作的總體要求是，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力改善民生，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

要繼續(xù)按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，切實做好改善民生各項工作。把做好就業(yè)工作擺到突出位置，重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。努力解決好住房問題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區(qū)改造。加大環(huán)境治理和保護生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度。

關鍵詞之十：兩個“絲綢之路”

要保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，擴大國內(nèi)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)所需設備和技術等進口。加快推進自貿(mào)區(qū)談判，穩(wěn)步推進投資協(xié)定談判。營造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境，切實保護投資者的合法權(quán)益。加強對走出去的宏觀指導和服務，簡化對外投資審批程序。推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設，建設21世紀海上絲綢之路。(摘自人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道)

城鎮(zhèn)化工作：順勢而為 水到渠成 中央城鎮(zhèn)化工作會議部署六大任務

1、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

主要任務是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。要發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，強化城市間專業(yè)化分工協(xié)作，增強中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要堅持自愿、分類、有序。

2、提高城鎮(zhèn)建設用地利用效率

要按照嚴守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實提高城鎮(zhèn)建設用地集約化程度。耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。減少工業(yè)用地，適當增加生活用地特別是居住用地，切實保護耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，劃定生態(tài)紅線。按照守住底線、試點先行的原則穩(wěn)步推進土地制度改革。

3、建立多元可持續(xù)的資金保障機制

要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。建立健全地方債券發(fā)行管理制度。推進政策性金融機構(gòu)改革。鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營。

4、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)

全國主體功能區(qū)規(guī)劃對城鎮(zhèn)化總體布局做了安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，要一張藍圖干到底。要在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場力量和國家規(guī)劃引導，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極?？茖W設置開發(fā)強度，盡快把每個城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

5、提高城鎮(zhèn)建設水平

城市建設水平是城市生命力所在。城鎮(zhèn)建設，要實事求是確定城市定位，科學規(guī)劃和務實行動，避免走彎路;要依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁;要融入現(xiàn)代元素，更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈;要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每一個細節(jié)中。要加強建筑質(zhì)量管理制度建設。在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

6、加強對城鎮(zhèn)化的管理

要制定實施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，加強重大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)要研究提出符合實際的推進城鎮(zhèn)化發(fā)展意見。培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部，用科學態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識建設和管理城市。建立空間規(guī)劃體系，推進規(guī)劃體制改革，加快規(guī)劃立法工作。城市規(guī)劃要由擴張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。城市規(guī)劃要保持連續(xù)性。(摘自2013年12月15日《人民日報》)

中央城鎮(zhèn)化工作會議回應社會3大關切

人到哪去 錢從哪來 地怎么管

經(jīng)過多年快速發(fā)展，當前，我國城鎮(zhèn)化進程正站在一個新的歷史起點上。展望未來，億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口如何盡快實現(xiàn)市民化?財政資金能否滿足城市建設的大量需求?城市擴張會不會過分侵占耕地，危及糧食安全?

日前舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會議傳遞出一系列重要信息，對這些社會普遍關切的問題給予了充分回應。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將優(yōu)先解決存量

目前，我國已實現(xiàn)52%的常住人口城鎮(zhèn)化率，但只實現(xiàn)35%的戶籍人口城鎮(zhèn)化率，17個百分點之差使2億多名農(nóng)民工難以享受到城鎮(zhèn)基本社會公共服務，他們的收入、就業(yè)、住房、社保、子女就學等都成了難題。

“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題肯定要解決，但要有進度、有順序，不可能一蹴而就，也不能搞‘一刀切’?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才說。

那么，誰先誰后呢?中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務。

“有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活，說明這部分人是城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻，應首先解決這部分人中有能力、有意愿的落戶城鎮(zhèn)?！敝袊缈圃焊毖芯繂T陳飛說。

陳飛認為，農(nóng)村人口的城市化將是一個長期的歷史過程。由于歷史欠賬和財力所限，城鎮(zhèn)化應堅持量力而行和盡力而為的原則，首先解決存量問題，隨著制度的完善和財力的增加，再逐步轉(zhuǎn)向以市場無形之手解決增量問題。

城鎮(zhèn)化將成民間資金新的投資渠道

加快推進城鎮(zhèn)化需要大量資金。據(jù)國家開發(fā)銀行預計，未來三年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達25萬億元。

“政府財力是有限的。”徐洪才指出，如果光靠財政資金來支撐城鎮(zhèn)化進程的話，等于逼著政府盲目舉債、寅吃卯糧，不僅不可持續(xù)，還蘊含巨大風險。

那么，錢從哪里來呢?中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要建立多元可持續(xù)的資金保障機制。

國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群指出，中央城鎮(zhèn)化工作會議提出了一整套解決方案：建立地方主體稅種和債券發(fā)行管理制度，可以充實地方財力;建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，可以有效調(diào)動地方積極性;放寬市場準入，可以鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)化建設??

“目前，大量民間資金找不到投資渠道。只要政府能夠提供公平競爭機會，創(chuàng)造良好市場環(huán)境，一定能發(fā)揮財政資金‘四兩撥千斤’的作用，帶動社會各個層面力量共同推進城鎮(zhèn)化?！睆埩⑷赫f。

城鎮(zhèn)建設用地將以盤活存量為主

人多地少是我國的基本國情。隨著城鎮(zhèn)化推進，我國平均每年減少耕地600多萬畝，日益逼近18億畝的耕地紅線。

“我國過去30多年的城鎮(zhèn)化進程是對土地相對粗放的利用。但面對糧食安全這個大問題，我們的城鎮(zhèn)化不可能永遠無節(jié)制占用耕地?！标愶w說。

那么，城鎮(zhèn)建設用地從哪來呢?中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實提高城鎮(zhèn)建設用地集約化程度。同時強調(diào)，耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。

徐洪才認為，中央的態(tài)度十分明確，耕地的紅線是不能觸碰的，騰挪的空間要通過土地集約化來實現(xiàn)，在總量控制的前提下，著力提高城鎮(zhèn)建設用地利用效率。換句話說，未來城鎮(zhèn)化的過程，一定是土地集約化的過程。(2013年12月15日《人民日報》)

“三農(nóng)”工作：牢牢抓住 緊緊抓好

歷數(shù)中央農(nóng)村工作思路的“一二三四五六”

中央農(nóng)村工作會議12月23日至24日在北京舉行。人民財經(jīng)通過梳理會議公報內(nèi)容，歷數(shù)中央農(nóng)村工作思路的“一二三四五六”。

把握一個重要原則

本次會議指出，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好。

強調(diào)兩個安全

本次會議強調(diào)了“糧食安全”與“食品安全”的重要性。會議指出，我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅持以我為主，立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧，一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權(quán)，進而才能掌控經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局。耕地紅線要嚴防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定。

會議強調(diào)，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的關鍵環(huán)節(jié)，用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。食品安全，首先是“產(chǎn)”出來的，要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關，治地治水，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切斷污染物進入農(nóng)田的鏈條，對受污染嚴重的耕地、水等，要劃定食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)禁止區(qū)域，進行集中修復，控肥、控藥、控添加劑，嚴格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品。食品安全，也是“管”出來的，要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度，建立更為嚴格的食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制度，使權(quán)力和責任緊密掛鉤，抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，盡快建立全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息追溯平臺，嚴厲打擊食品安全犯罪，要下猛藥、出重拳、絕不姑息，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用。要大力培育食品品牌，用品牌保證人們對產(chǎn)品質(zhì)量的信心。

解決城鎮(zhèn)化過程中的三個1億

會議指出，要積極穩(wěn)妥扎實推進城鎮(zhèn)化，到2020年，要解決約1億進城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，推動新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，突出特色推進新農(nóng)村建設，努力讓廣大農(nóng)民群眾過上更好的日子。

加強農(nóng)村社會管理的四個重視

關于加強農(nóng)村社會管理，會議指出：

要重視農(nóng)村“三留守”問題，搞好農(nóng)村民生保障和改善工作，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系，堅持不懈推進扶貧開發(fā)，實行精準扶貧。

要重視空心村問題，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)推進社會主義新農(nóng)村建設，為農(nóng)民建設幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。

要重視化解農(nóng)村社會矛盾，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定有序，及時反映和協(xié)調(diào)農(nóng)民各方面利益訴求，處理好政府和群眾利益關系，從源頭上預防減少社會矛盾。

要重視農(nóng)村基層黨組織建設，加快完善鄉(xiāng)村治理機制，擴大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面，加大培養(yǎng)青年黨員力度，提高基層黨組織為群眾服務意識，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。完善農(nóng)村基層干部選拔任用制度，擴大農(nóng)村基層民主、保證農(nóng)民直接行使民主權(quán)利。

五大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

會議強調(diào)，關于“誰來種地”的問題，核心是要解決好人的問題，通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。要提高種地集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務水平，增加農(nóng)民務農(nóng)收入，鼓勵發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，與此同時也要繼續(xù)重視普通農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展。

保障農(nóng)民土地承包六項權(quán)利

會議指出，堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”。堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，農(nóng)村集體土地應該由作為集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)民家庭承包，其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，不論承包經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。堅持穩(wěn)定土地承包關系，依法保障農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)利。(摘自人民網(wǎng)財經(jīng)頻道)

小康不小康 關鍵看老鄉(xiāng)

——透視中央農(nóng)村工作會議新信息

中央農(nóng)村工作會議研究了全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的重要政策，部署了2014年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

補上全面建成小康社會的短板

小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。會議指出，一定要看到，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。

國務院發(fā)展研究中心研究員程國強表示，此次會議明確提出農(nóng)業(yè)要強、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富，這是在三中全會關于改革總體部署下，對深化農(nóng)村改革提出了更高要求。提出的問題更實際，部署更加系統(tǒng)。

專家們認為，當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的新老矛盾依然突出：增加主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與農(nóng)業(yè)資源利用強度大的矛盾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降的矛盾、農(nóng)民工市民化進程加快與農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)短缺的矛盾等更加凸顯，廣辟農(nóng)民增收渠道也是當前的一個難點。

“三農(nóng)”工作依然任務艱巨。會議強調(diào)，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。程國強指出，今后要以農(nóng)業(yè)強保障國家糧食安全，以農(nóng)民富、加快農(nóng)村小康為核心目標，補齊“四化同步”中的農(nóng)業(yè)短腿，走出一條中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

端牢中國人的飯碗

我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。這次會議強調(diào)，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧。

保障國家糧食安全是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松。會議提出了堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所所長秦富說，糧食安全是重中之重。一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權(quán)，進而才能掌控經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局。

會議還提出，善于用好兩個市場、兩種資源，適當增加進口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐，把握好進口規(guī)模和節(jié)奏。對此，程國強認為，目前到了重塑糧食安全戰(zhàn)略邊界的新階段，應抓緊建立基于全球視野的國家糧食安全戰(zhàn)略保障機制，突出重點，有保有放。

堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有

堅持黨的農(nóng)村政策，首要的就是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。會議提出，堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”。不論承包經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田說，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，核心是解決發(fā)展和穩(wěn)定問題，維護農(nóng)民的利益。一些農(nóng)民進城后工作不穩(wěn)定，沒有社保，如果承包權(quán)喪失了，會影響國家和社會穩(wěn)定。未來一二十年家庭經(jīng)營依然是主流，確保農(nóng)戶的承包權(quán)保護了農(nóng)民利益。

隨著農(nóng)村分工分業(yè)發(fā)展和大量農(nóng)民進城務工，相當一部分承包土地的農(nóng)戶不再種地。面對這種新情況，會議指出，要加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展確定了重要基礎，對于確保糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、改善農(nóng)業(yè)比較效益低的現(xiàn)狀意義重大。同時，土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村非?；钴S，不能不顧當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展條件，盲目通過行政力量推動，而是要與實際情況相適應。

確?！吧嗉馍系陌踩?/p>

會議鮮明提出，用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

食品安全，首先是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。李國祥說，隨著生產(chǎn)能力提高，數(shù)量已經(jīng)不成問題。難在質(zhì)量，回應百姓需求、解決社會性問題，政府要采取有效措施。要治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭，實行標準化生產(chǎn)，嚴禁濫用農(nóng)藥化肥等投入品。

秦富認為，今后，從田間到餐桌，從源頭到生產(chǎn)加工、流通等環(huán)節(jié)，整個產(chǎn)業(yè)鏈要有嚴格的安全生產(chǎn)規(guī)范，要更加完整、系統(tǒng)、安全，實現(xiàn)全覆蓋。

讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會發(fā)展，關鍵在人。會議提出了要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民等一系列措施，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

專家們認為，解決好這個問題對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和整個經(jīng)濟社會發(fā)展影響深遠。鄭風田說，現(xiàn)在農(nóng)村老齡女性是種地主力，平均年齡50歲以上，以后這些人干不動了怎么辦?必須向農(nóng)業(yè)新型主體流轉(zhuǎn)。因此要通過規(guī)模經(jīng)營解決效益問題。

“一家種幾畝地，留不住農(nóng)業(yè)人才。要規(guī)模化經(jīng)營才能讓農(nóng)業(yè)有奔頭、才能讓農(nóng)民成為體面職業(yè)。規(guī)?；I(yè)化、城鎮(zhèn)化相關，隨著人員轉(zhuǎn)移，一些人不愿意再從事農(nóng)業(yè)，可以通過流轉(zhuǎn)方式把土地租給新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，獲得租金?！编嶏L田說。

中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授韓一軍說，將來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍就是家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。目前這4種類型的新型主體仍處于初步培育階段。國家要加強培訓、提供政策支持，通過新型主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

農(nóng)村不能成為留守的農(nóng)村

會議在提出到2020年解決約1億進城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化目標的同時，也指出推動新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，突出特色推進新農(nóng)村建設，努力讓廣大農(nóng)民群眾過上更好的日子。

據(jù)李國祥等人開展的社會調(diào)查，當前一些農(nóng)村在社會管理方面很多時候無能為力，一些社會問題沒人管，如農(nóng)村“三留守”、社會保障、公共服務等，有的地方仍是空白。村委會、村民自治組織的社會管理工作仍要加強，這對促進城鄉(xiāng)公共服務均等化具有重要意義。

會議提出，要重視農(nóng)村“三留守”和空心村問題，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系。專家們表示，這些有利舉措針對性強，貼近民心，必將有助于建設幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。

李國祥說，一個村子搞得好不好，關鍵就看有沒有聯(lián)絡人、帶頭人，黨組織的力量要強。對于經(jīng)濟不太好的村子，如何加強領導能力，帶動農(nóng)民致富，做好社會服務，為農(nóng)民排憂解難，歸根到底要靠黨委和自治組織發(fā)揮作用。(摘自新華網(wǎng))

第四篇：中央經(jīng)濟城鎮(zhèn)化工作匯報

工作匯報是員工向上級匯報工作的一種書面形式，報告你的工作內(nèi)容，你的工作總結(jié)，你的工作計劃等等。從匯報中可以看出你對這份工作的態(tài)度，所以匯報是相當重要的。

中央經(jīng)濟工作會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議在京召開后，我局在縣委縣政府的安排部署下，迅速行動，就貫徹落實會議精神展開了大討論，緊緊圍繞會議的精神，科學謀劃，周密部署2014年我局的全面工作。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、召開會議，深入學習會議精神

12月25日上午，我局召開黨組班子會議和全局干部職工大會，大會上局黨組書記陳建華同志、副局長鄭荷青同志和副局長錢燕同志對“中央八項規(guī)定”“中央經(jīng)濟工作會議精神”“中央城鎮(zhèn)化工作會議精神”進行了認真細致的解讀，要求大家深刻體會，改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，用制度、用作風保證經(jīng)濟工作和城鎮(zhèn)化建設工作在我局不走過場不走樣，全面參與建設，堅決貫徹落實到底，以高度的責任感和積極的主動性，投入到經(jīng)濟建設和城鎮(zhèn)化建房工作中。通過學習，使大家進一步認識到經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性，認識到城鎮(zhèn)化建設工作的著力點及推動城鎮(zhèn)化工作的具體部署，我們明確了工作目標，理清了工作思路，繃緊了發(fā)展的弦，把全副精力都放到工作上來。

二、結(jié)合實際，明確2014工作的主體思路和工作舉措

結(jié)合房地產(chǎn)工作的實際，我局對如何貫徹中央經(jīng)濟工作會議和城鎮(zhèn)化工作會議精神，進行了科學的研究部署，明確了2014年我局工作的主體思路和工作舉措。

(一)主體思路

2014年工作要以十八大和十八屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，以良好的工作作風為前提，以抓好行政、優(yōu)化服務為基點以規(guī)范管理、服務民生為重點，以進一步推進城鎮(zhèn)化建設為己任，努力打造縣紅火的房地產(chǎn)開發(fā)市場，培育有序的房地產(chǎn)市場機制，建立順應民情的住房保障體系，全力促進我縣房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

(二)工作舉措

一是抓學習，強化干部職工的教育和管理，不斷提高廣大干部職工的思想素質(zhì)，業(yè)務素質(zhì)和服務水平;二是抓貫徹，穩(wěn)定提升房地產(chǎn)行業(yè)管理水平，各科室要嚴格按照有關法律法規(guī)執(zhí)行業(yè)務操作;三是抓建設。扎實推進住房保障工作，穩(wěn)步推進廉租住房、公共租賃房建設，加快棚戶區(qū)改造;四是抓服務，促進窗口功能不斷完善;五是抓實施，有效促進直管公房、白蟻防治及測繪等工作;六是抓黨建工作有特色，圍繞學習貫徹十八大精神、“八項規(guī)定”和“踏實工程”主題活動，加強黨風廉政建設和隊伍建設。

三、2014年工作計劃

1、切實解決好房地產(chǎn)行業(yè)政策運行中的各類問題，加大執(zhí)法力度，開展房地產(chǎn)市場整治工作，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、商品房預售、房地產(chǎn)中介服務行為，保障我縣房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

2、緊扣民生，要繼續(xù)加強保障性住房建設和管理，加快棚戶區(qū)的改造。積極推進廉租住房、公共租賃住房的建設，確保完成2014年保障任務、廉租房任務數(shù)96套，公共租賃房300套，城市棚戶區(qū)改造130戶，逐步解決低收入人群和困難家庭的住房問題。

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3、繼續(xù)加大信息化建設投入，按照中央省廳相關文件精神，爭取財政資金到位，完善各項硬件設施的配置，建成縣個人住房信息系統(tǒng)，實現(xiàn)縣、市、省、中央四級聯(lián)網(wǎng)。

4、加強產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，推進城鎮(zhèn)化，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，為城鎮(zhèn)化房產(chǎn)登記做好工作，進一步完善新建商品房的統(tǒng)一辦證和工業(yè)園區(qū)的房產(chǎn)登記，進一步建加強對二手房交易交易市場的管理及產(chǎn)權(quán)登記工作。

5、加強物業(yè)管理，著力引入大型專業(yè)物業(yè)公司，盡力打造宜居。建設有規(guī)模、有品味的小區(qū)，規(guī)范物業(yè)管理，促進物業(yè)良性發(fā)展。確保新建小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100%，積極做好老舊小區(qū)的物業(yè)管理，探索新方式。

6、嚴格程序，依法做好房屋征收工作，不斷推進房屋征收規(guī)范化管理，積極參與縣重點工程房屋征收與補償工作。

7、直管公房、白蟻防治以及房屋測繪工作有序開展。定期對直管公房進行排查，做好房租的收繳工作;加大對白蟻防治宣傳，增強居民和企業(yè)的防治意識，加強測繪技能的培訓，確保測繪成果的質(zhì)量。

8、深化黨建工作，加強局黨組對思想建設、組織建設、作風建設的工作領導，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

9、堅決完成縣委、縣政府及上級業(yè)務主管部門交辦的各項工作任務。

做好當前的經(jīng)濟工作，進一步推進城鎮(zhèn)化建設，重點在改進作風，狠抓落實。我局將堅持謀全局、把方向、管大事，與時俱進，始終把握經(jīng)濟全局的主動權(quán)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

第五篇：解讀中央經(jīng)濟工作會議之“城鎮(zhèn)化”

“城鎮(zhèn)化”拓展發(fā)展新空間

積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議的這一要求透出重要信號：今后一段時期，城鎮(zhèn)化將在拓展中國經(jīng)濟發(fā)展新空間中扮演重要角色。一系列政策措施將圍繞“城鎮(zhèn)化”逐步展開，并對中國經(jīng)濟社會產(chǎn)生深刻影響。

潛力：將起長期帶動經(jīng)濟增長作用

中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了多年高增長后，又成功抵御國際金融危機影響率先企穩(wěn)回升。要保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快增長，下一步如何拓展發(fā)展空間？

經(jīng)濟學家厲以寧認為，提高城鎮(zhèn)化的持續(xù)投資將起到長期帶動經(jīng)濟增長的作用。

盡管中國城鎮(zhèn)化率已從新中國成立之初的大約１０％提高到大約４５％，但與發(fā)達國家７８％和世界平均４９％的城鎮(zhèn)化水平相比，仍有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

厲以寧算了一筆賬：今后中國城鎮(zhèn)化率每年提高一個百分點，３０年以后，城鎮(zhèn)化率大約達到７５％。要知道，城鎮(zhèn)化率每年

提高１個百分點，意味著約有２０００萬農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)居住、生活、就學、就業(yè)。這將是多大規(guī)模的建設工程！

此外，城鎮(zhèn)化不僅能夠推動基礎設施建設帶來投資增長，還可以提高居民生活水平、帶來消費擴大、促進社會和諧，可謂一舉多得。

重點：加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展

中央經(jīng)濟工作會議提出，當前，要把重點放在加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。專家認為，這一規(guī)劃符合中國國情，有利長遠發(fā)展。

中國社科院數(shù)量經(jīng)濟研究所所長汪同三認為，從中國國情看，加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，在資源、土地方面更加寬松，更有利于降低農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的成本。

“從長遠看，小城鎮(zhèn)處于農(nóng)村之頭、城市之尾，在城鄉(xiāng)發(fā)展中具有承上啟下的作用，既是工業(yè)化的重要載體，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務依托，對于廣大農(nóng)村具有巨大的帶動作用?！比珖f(xié)常委陳凌孚說。

歷史經(jīng)驗表明，快速發(fā)展的中小城市和小城鎮(zhèn)在吸納廣大農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面發(fā)揮著獨特的功能。

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部對１０９個鎮(zhèn)的調(diào)研，近２０年來，有５８％的農(nóng)村勞動力在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)實現(xiàn)了由第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

亮點：放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制

中央經(jīng)濟工作會議提出，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。這立即引起社會廣泛關注，被認為是此次會議上的亮點之一。

城鎮(zhèn)戶籍是享受教育、醫(yī)療、廉租房、社會保障等城鎮(zhèn)公共服務的前提。然而，原有的城鎮(zhèn)戶籍制度讓城市外來人口特別是農(nóng)民工望而卻步，阻礙了城鎮(zhèn)化進程。

有關專家指出，此次中央提出的重大舉措，將使城市外來人口特別是農(nóng)民工能進城，穩(wěn)得住，為消費提供較大增長空間，并推動解決城鄉(xiāng)差距問題、維護社會穩(wěn)定。

來自國家發(fā)展和改革委員會的最新消息，這項措施即將付諸實施。他們將會同有關部門，積極研究促進農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的政策措施，推動有條件的城市允許有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并納入城鎮(zhèn)社會保障、住房保障等公共服務體系。

穩(wěn)妥：在城鎮(zhèn)化進程中必須加以重視

值得關注的是，中央經(jīng)濟工作會議在提到“推進城鎮(zhèn)化”時，除冠以“積極”一詞外，同時還強調(diào)了“穩(wěn)妥”。

有關專家指出，這一點在城鎮(zhèn)化進程中必須加以重視，要堅決防止缺乏規(guī)劃，一哄而上，造成經(jīng)濟波動、社會動蕩；要堅決防止城市配套設施和管理跟不上外來人口的增加，造成城市就業(yè)、住房等壓力過大。

國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在談到城鎮(zhèn)化進程時建議，由于各地情況差別較大，應鼓勵地方政府因地制宜，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)民工向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)型方面進行更多試驗，并從中發(fā)現(xiàn)和總結(jié)出好的做法和經(jīng)驗。

國家發(fā)展改革委也提出，要堅持規(guī)劃先行，加強政府資金引導，多渠道籌集資金，推進重點城鎮(zhèn)交通、供排水、污水和垃圾處理

等基礎設施和醫(yī)院、學校等公共設施建設，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。