第一篇：根據(jù)十七大關(guān)于轉(zhuǎn)變我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方針

根據(jù)十七大關(guān)于轉(zhuǎn)變我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方針，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面落實(shí)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變：

一、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念：以人為本

堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變發(fā)展內(nèi)涵：從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系可以概括為：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。不能離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)目的去一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，那樣會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比例失調(diào)、經(jīng)濟(jì)大起大落和社會(huì)不公等問(wèn)題。

三、轉(zhuǎn)變發(fā)展途徑：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高第三產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，共同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，既要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，更要重視就業(yè)結(jié)構(gòu)改善，注重促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展金融、商務(wù)、信息、物流、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，降低資源消耗，提高產(chǎn)品的附加值。

四、轉(zhuǎn)變發(fā)展動(dòng)力：提高自主創(chuàng)新能力

加快推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立以科技人員為主力軍、科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系。要深化科技體制改革，推進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，組織實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新工程和重大技術(shù)改造項(xiàng)目，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用。

五、轉(zhuǎn)變發(fā)展機(jī)制：完善宏觀調(diào)控體系

政府要強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向維護(hù)有效率的市場(chǎng)，不再直接干預(yù)微觀主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一要著眼于創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，積極推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)；二要著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政管理體制改革；三要著眼于形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度；四要著眼于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)財(cái)稅、投融資、價(jià)格、金融等體制改革，引導(dǎo)信貸資金投向節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步等有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)域；五要著眼于促進(jìn)社會(huì)和諧，深化教育、衛(wèi)生、文化體制改革；六要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化農(nóng)村體制改革。積極地推進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，為國(guó)家和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出的一個(gè)與我國(guó)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的新的發(fā)展模式。是我黨在探索和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上提出的重要方針，是從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。從這個(gè)意義上看，實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不僅標(biāo)志著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次的提高，而且標(biāo)示著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)必將有力地推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向新的更高的發(fā)展階段。

第二篇：經(jīng)濟(jì)普查對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

經(jīng)濟(jì)普查對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

苗壯 左強(qiáng) 《 光明日?qǐng)?bào) 》（2014年08月03日

07 版）

經(jīng)濟(jì)普查是指通過(guò)調(diào)查了解國(guó)家第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)效益等情況并據(jù)此建立基本單位名錄庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)普查被喻為“大國(guó)體檢”，它不僅是了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要手段，而且還是我國(guó)進(jìn)行五年規(guī)劃的重要參考依據(jù)。

國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》第七條規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查工作每5年進(jìn)行一次。歷經(jīng)5年發(fā)展，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)都發(fā)生了不同程度的改變，只有獲取最新的、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，才能完成這些系統(tǒng)的升級(jí)與更新，進(jìn)而提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)始于2013年12月31日的第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，其重點(diǎn)即在于了解2008年12月31日第二次經(jīng)濟(jì)普查以來(lái)我國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及效益發(fā)生了哪些變化，分析各個(gè)產(chǎn)業(yè)在省、市、縣的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)占據(jù)什么樣的地位。

筆者認(rèn)為，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查工作的重要意義在于“三個(gè)摸清”“三個(gè)準(zhǔn)備”。

“三個(gè)摸清”即摸清我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、摸清我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題、摸清我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。

摸清我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查意在獲取與我國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的重要數(shù)據(jù)信息，如產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升、產(chǎn)業(yè)要素組成等，尤其是近幾年增速明顯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。摸清我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，有利于政府部門(mén)加強(qiáng)和完善對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，有利于中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論體系的完善。

摸清我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題。第三次經(jīng)濟(jì)普查要摸清制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“攔路虎”，摸清打破我國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的“絆腳石”。在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題在所難免，只有找到問(wèn)題產(chǎn)生的原因，做到對(duì)癥下藥，才能探索出最佳解決方法。例如，通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查，我們能夠發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)生產(chǎn)體系尚未建立起來(lái)，工業(yè)生產(chǎn)中的資源浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重，資源匱乏成為擺在工業(yè)生產(chǎn)面前最嚴(yán)峻的問(wèn)題之一。5年中，發(fā)展速度最快、最引人關(guān)注的房地產(chǎn)行業(yè)存在生產(chǎn)盲目、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，等等。

摸清我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。當(dāng)前，就我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位存在兩種極端認(rèn)識(shí)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)將成為未來(lái)世界第一大經(jīng)濟(jì)體。如果第二、三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)持這種觀點(diǎn)，會(huì)導(dǎo)致部分企業(yè)不思進(jìn)取、故步自封，最終被殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遙不可及，超過(guò)歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平簡(jiǎn)直就是“天方夜譚”，持這種觀點(diǎn)的企業(yè)會(huì)表現(xiàn)出消極被動(dòng)、銳氣不足的傾向。通過(guò)第三次經(jīng)濟(jì)普查，人們可以清醒地看到我國(guó)與歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的距離，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)內(nèi)與國(guó)外在相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作，有利于中國(guó)成功借鑒他國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

“三個(gè)準(zhǔn)備”是指為“十三五規(guī)劃”做準(zhǔn)備，為第三產(chǎn)業(yè)的高速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展做準(zhǔn)備，為提升人們生活質(zhì)量做準(zhǔn)備。

為“十三五規(guī)劃”做準(zhǔn)備。通過(guò)第三次經(jīng)濟(jì)普查，發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重為10%左右，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為44%左右，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為46%左右，由此可以看出，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提升基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的支撐力度，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)。因此，在農(nóng)業(yè)方面需加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持普惠制農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)，保障糧食安全，在農(nóng)地征用時(shí)以保障農(nóng)民利益為前提。在工業(yè)和制造業(yè)方面需加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，鼓勵(lì)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)與技術(shù)緊密結(jié)合的方式推進(jìn)重大技術(shù)裝備研發(fā)，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)比重。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是對(duì)“十二五規(guī)劃”前半個(gè)時(shí)期進(jìn)行的總結(jié)，更是為“十三五規(guī)劃”的制定提供參考，防止政策制定的盲目性，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

為第三產(chǎn)業(yè)的高速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展做準(zhǔn)備。第一、二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作由于受經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)方法的局限，無(wú)法獲取第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)確信息，妨礙了國(guó)家調(diào)控政策的制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。第三次經(jīng)濟(jì)普查對(duì)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入的調(diào)查與了解，加強(qiáng)了對(duì)與人們生活聯(lián)系緊密的金融保險(xiǎn)業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、業(yè)務(wù)咨詢產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的信息收集，有助于制定科學(xué)、合理的政策，解決我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能低、效益低、市場(chǎng)化程度低的“三低”現(xiàn)狀，提升第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，創(chuàng)新第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，改進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式。

為提升人們生活質(zhì)量做準(zhǔn)備。經(jīng)濟(jì)普查工作根植于民，為民服務(wù)，與人們生活質(zhì)量的提高有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)普查雖然是對(duì)信息的匯總，但其目的卻是要通過(guò)對(duì)匯總的信息進(jìn)行處理與分析，解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)而提升人們的生活質(zhì)量。通過(guò)第三次經(jīng)濟(jì)普查對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)水平進(jìn)行的準(zhǔn)確核算，可以推測(cè)出當(dāng)前我國(guó)居民生活質(zhì)量的總體水平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)良的目標(biāo)提供努力的方向。

定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查，是認(rèn)識(shí)國(guó)情、摸清家底的重大舉措，是提高決策和管理科學(xué)化水平的重要基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，特別是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重艱巨。我們必須進(jìn)一步摸清底數(shù)、搞準(zhǔn)情況，為有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供基礎(chǔ)信息依據(jù)。

（作者單位：武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

第三篇：關(guān)于我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)查研究報(bào)告

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式類(lèi)型

(一)以服務(wù)中心城市為主的城郊服務(wù)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

指在城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，形成的以服務(wù)中心城市為主要功能的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)型。由于中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)，加之長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)交往，造就了此區(qū)域勞動(dòng)力總體素質(zhì)高，技術(shù)力量強(qiáng)，資金積累快，融資條件好，城鎮(zhèn)密集

且呈放射狀分布，水陸交通條件便利等特點(diǎn)。這類(lèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，受城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響大，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)有明顯的依附性。如以我國(guó)的上海、南京等城市為中心的長(zhǎng)三角地區(qū)，以北京、天津、唐山等城市為中心的京津唐地區(qū)，以廣州、深圳等城市為中心的珠三角地區(qū)的各縣域，已形成了我國(guó)典型的高層次城郊型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。

(二)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的專(zhuān)業(yè)化基地型縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

這類(lèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指利用縣域內(nèi)較好的農(nóng)業(yè)自然資源基礎(chǔ)，發(fā)展生產(chǎn)力水平較高的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)，逐步形成了以原有的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以若干適應(yīng)市場(chǎng)需要的骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以相關(guān)部門(mén)密切配合的外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)市場(chǎng)為特征的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化的專(zhuān)業(yè)化基地型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不同，分為農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘜?zhuān)業(yè)基地型模式和工業(yè)規(guī)?；瘜?zhuān)業(yè)基地型模式兩種。農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘜?zhuān)業(yè)基地型模式是以發(fā)展商品性農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，興辦專(zhuān)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，然后拓展農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，包括縱向產(chǎn)業(yè)鏈(農(nóng)產(chǎn)品由粗加工發(fā)展到深加工、精加工)和橫向產(chǎn)業(yè)鏈(為農(nóng)產(chǎn)品加工配套的包裝工業(yè)、銷(xiāo)售業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和其他服務(wù)業(yè))，其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在于以縣為單位，農(nóng)工商、產(chǎn)供銷(xiāo)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。而工業(yè)規(guī)?；瘜?zhuān)業(yè)基地型模式，主要出現(xiàn)在我國(guó)東部沿海地區(qū)，以及中部和西部那些交通、通訊條件好，靠近中心城市的縣域。這些地區(qū)工業(yè)化程度高，總產(chǎn)出規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)濟(jì)機(jī)制自我調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，城市化水平高，居民文化水平和技術(shù)素質(zhì)高，就業(yè)結(jié)構(gòu)合理，就業(yè)率高，人均收入水平較高，具有吸收消化現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的能力和發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，并有拳頭產(chǎn)品享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。這些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上走上了農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化道路。如廣東佛山、南海、中山等市，河南鞏義、偃師、濟(jì)源等都屬于此種模式。

(三)以招商引資為主的外向商貿(mào)型縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

這類(lèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指，利用縣域內(nèi)便利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及地處沿海、沿江、沿邊、沿重要交通干線的對(duì)外交通運(yùn)輸條件，發(fā)展以流通組織系統(tǒng)為主導(dǎo)的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。有的縣域華裔僑民較多，與境外聯(lián)系密切，工業(yè)上充分利用境外力量，尤其是僑資僑力，通過(guò)建立三資企業(yè)和發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”等形式的對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)的發(fā)展；農(nóng)業(yè)上則利用本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，通過(guò)發(fā)展名、優(yōu)、珍、奇、特等農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)出口創(chuàng)匯外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如珠江三角洲地區(qū)及浙江沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣域多屬此種類(lèi)型。有的縣域雖不在沿海地區(qū)，無(wú)沿海開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，但卻具有重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，它們或鄰近重要交通干線，或地處兩省甚至三省交界地區(qū)，或地處重要邊境口岸，具有發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越條件，通過(guò)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)生產(chǎn)、加工、物流、餐飲等多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

(四)以自然資源開(kāi)發(fā)為主的資源型縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

這類(lèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指利用縣域內(nèi)的資源稟賦，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，以農(nóng)業(yè)、礦業(yè)產(chǎn)品的輸出，來(lái)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。這種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)本縣域自然資源和區(qū)域外市場(chǎng)的依賴性很大，一旦自然資源枯竭或域外市場(chǎng)萎縮，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重影響。我國(guó)中西部一些地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段.由于缺少發(fā)展的機(jī)會(huì)，許多縣域都把對(duì)某種優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)作為啟動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，來(lái)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于較低級(jí)階段時(shí)，選擇這種模式具有客觀必然性。但當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后，受資源的約束，縣域經(jīng)濟(jì)要想繼續(xù)獲得發(fā)展，就必須尋找新的發(fā)展模式。

二、制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的主要因素

(一)政策性因素

近年來(lái)我國(guó)出臺(tái)的一些宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一些約束效應(yīng)。如國(guó)家出臺(tái)壓縮過(guò)剩生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是有積極作用的，但同時(shí)對(duì)以中小企業(yè)為主的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響；在具體的土地、戶籍、金融等政策中，有些內(nèi)容已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，成為縣域中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

(二)體制性制約因素

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的政策體系，盡管對(duì)解決“三農(nóng)問(wèn)題”強(qiáng)調(diào)很多，但往往是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，無(wú)論是采取的扶貧政策，還是制定的支農(nóng)政策，都不能從根本

上解決問(wèn)題。如在財(cái)稅體制改革中，部門(mén)權(quán)力強(qiáng)化，財(cái)力向上級(jí)集中，縣級(jí)政權(quán)受條塊分割體制制約，缺乏集中有效的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。再如在國(guó)家宏觀調(diào)控導(dǎo)向和市場(chǎng)配置資源導(dǎo)向的雙重作用下，資金、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素越來(lái)越向大中城市、大中企業(yè)集中。缺乏資金、技術(shù)、人才、信息，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，幾乎是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍存在的問(wèn)題。同時(shí)，縣域干部

任期短、換屆快，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、規(guī)劃缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，短期行為時(shí)有發(fā)生，也在一定程度上制約著縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)環(huán)境性制約因素

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的好壞，是制約其發(fā)展的一個(gè)重要因素。但受發(fā)展條件和思想觀念的限制，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境都存在著一些問(wèn)題。在發(fā)展硬環(huán)境的建設(shè)上，一些縣域由于意識(shí)不強(qiáng)、財(cái)力不足、工作不力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施落后。部分老、邊、窮村，至今尚未通公路，出入不便，信息閉塞。在發(fā)展軟環(huán)境上，一些地方和部門(mén)官僚主義、本位主義嚴(yán)重，公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄，門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦，收費(fèi)項(xiàng)目多，審批程序復(fù)雜，“四亂”行為屢禁不止，企業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重。同時(shí)個(gè)別縣域信用環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境也存在諸多問(wèn)題，如不少縣域知名度、美譽(yù)度不高，在經(jīng)濟(jì)交往中，合同履約率低，影響到縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的對(duì)策措施

(一)解放思想，更新觀念，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在新的歷史條件下，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。其核心內(nèi)容有兩條：一是強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展，發(fā)展是硬道理，沒(méi)有發(fā)展就談不上科學(xué)的發(fā)展；二是強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)起步階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須放在優(yōu)先位置考慮；進(jìn)入比較發(fā)達(dá)階段后，則更注重全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展模式選擇上，應(yīng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的三大戰(zhàn)略原則：

一是資源經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)原則。根據(jù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖的比較成本理論，即使不論生產(chǎn)什么都居劣勢(shì)的國(guó)家，也能通過(guò)專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自己占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品而獲得比較利益。落后地區(qū)也一樣，總有自己的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得比較利益。由于縣域經(jīng)濟(jì)最大的比較優(yōu)勢(shì)是自然資源，因而理應(yīng)在經(jīng)濟(jì)起步階段揚(yáng)長(zhǎng)避短，以發(fā)展資源工業(yè)為突破口，以便迅速取得突破性發(fā)展。不過(guò)，在對(duì)資源的理解上不能狹隘和簡(jiǎn)單化，從思想上要跳出“縣域經(jīng)濟(jì)等于資源經(jīng)濟(jì)”的怪圈，避免陷入為追求眼前效益而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的“資源開(kāi)發(fā)陷阱”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)看，一切有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素都是資源，不僅本地資源，還包括域外資源；不僅包括自然資源，更重要的是人文社會(huì)資源。因此，在發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)時(shí)，應(yīng)注意對(duì)各種資源的綜合利用，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二是落后經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)原則?？h域經(jīng)濟(jì)在工業(yè)化歷史進(jìn)程中落后，但辯證地看，落后也有優(yōu)勢(shì)。首先，由于落后，勞動(dòng)力和土地價(jià)格低，生產(chǎn)要素物美價(jià)廉，具有低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有利于承接發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)密集型出口加工業(yè)。其次，后發(fā)者有先行者的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，免去了自己摸索的過(guò)程，可以節(jié)省大量人力物力，也可少走許多彎路。再次，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，后發(fā)者處于較高的發(fā)展起點(diǎn)，可以獲得更有利的發(fā)展條件。最后，后發(fā)者較少受到傳統(tǒng)的束縛和舊技術(shù)結(jié)構(gòu)的制約，既有競(jìng)爭(zhēng)的壓力，又有追趕目標(biāo)，有更強(qiáng)烈的上進(jìn)心和積極進(jìn)取精神。正因?yàn)楹蟀l(fā)者也有種種優(yōu)勢(shì)，才有“后來(lái)者居上”之說(shuō)。

三是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的以人為本原則。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的戰(zhàn)略資源是人力資源，知識(shí)產(chǎn)業(yè)已控制了全球經(jīng)濟(jì)資源的流向和配置。因此新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已不再以gdp的增長(zhǎng)為中心，而是以“人”為中心，通過(guò)大力開(kāi)發(fā)人力資源，取得技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，改善人的生活條件和提高人的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)目前雖然還沒(méi)有發(fā)展到這個(gè)階段，但大勢(shì)所趨，觀念必須超前。要樹(shù)立以人為本的發(fā)展觀，在推進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程中，努力降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源成本、生態(tài)環(huán)境成本和社會(huì)成本，走出一條經(jīng)濟(jì)與資源、人口、社會(huì)、環(huán)境及生態(tài)相互協(xié)調(diào)的發(fā)展道路。

(二)在制度和政策上為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供條件是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的有力保證。

國(guó)家扶助縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本性的措施是為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造保障性的制度環(huán)境和一個(gè)寬松的政策環(huán)境，以緩解和減輕城市經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域資源的吮吸和榨取，提升縣城經(jīng)濟(jì)自身的“造血”機(jī)能。首先，需要從制度上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解除城鄉(xiāng)分割的歧視性制度，包括戶籍制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、縣鎮(zhèn)行政管理及公務(wù)員薪酬制度等方面，縣域應(yīng)該與城市接軌，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)差別的“國(guó)民待遇”。其次，需要深化農(nóng)村土地制度改革和完善土地流轉(zhuǎn)制度，在保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益和不改變農(nóng)村土地集體所有制的前提下，探索農(nóng)村土地資本化，賦予農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)明晰化，優(yōu)化土地資源配置。再次，需要在深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上，在財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融和信貸政策等一系列政策上對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)傾斜，建立合理的激勵(lì)機(jī)制，刺激縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政的自給能力和發(fā)展能力。最后，國(guó)家在交通、電信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施的建設(shè)投資上，也需要加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持。

(三)培育支柱產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的核心內(nèi)容。

能否培育出具有帶動(dòng)全局作用的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有決定性作用。由于各縣域情況不同，條件各異，所以在推進(jìn)縣域工業(yè)化的過(guò)程中，各縣域要發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)和自己特色的工業(yè)部門(mén)，走特色經(jīng)濟(jì)之路，切不可照搬照抄。一是要充分發(fā)揮縣域農(nóng)副產(chǎn)品豐富和勞動(dòng)力廉價(jià)的優(yōu)勢(shì)，把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工深度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工、精加工，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，作為縣域工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。二是要培植龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，使“公司十基地+農(nóng)產(chǎn)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式成為農(nóng)副產(chǎn)品深加工的主線。要以生產(chǎn)高質(zhì)量的綠色食品為中心，積極采用生物技術(shù)和工程化食品技術(shù)開(kāi)發(fā)新資源、新產(chǎn)品，向方便營(yíng)養(yǎng)、安全衛(wèi)生、天然保健的方向發(fā)展。三是要按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)貙?shí)際，加快縣域原有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)那些浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、質(zhì)量低劣、生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)效益低的小企業(yè)，通過(guò)生產(chǎn)要素的整合和重組及時(shí)進(jìn)行改造和轉(zhuǎn)產(chǎn)，促進(jìn)縣域工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上質(zhì)量，提高縣域工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要積極研制和開(kāi)發(fā)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、投入少、見(jiàn)效快、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)品，努力培植一批小而專(zhuān)、小而精、小而特、小而新的科技型企業(yè)，走專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作的路子。四是要逐步提高產(chǎn)業(yè)聚集水平，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。縣域工業(yè)發(fā)展一定要進(jìn)園區(qū)，決不能再走“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的老路。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)要以資源引項(xiàng)目，以項(xiàng)目引資金，以存量引增量，采取園區(qū)招商、規(guī)劃招商、重點(diǎn)項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商等方式，把工業(yè)企業(yè)聚集到園區(qū)，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)形成集群經(jīng)濟(jì)和塊狀經(jīng)濟(jì)。五是要抓住非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入放寬的機(jī)遇，引導(dǎo)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)向交通、能源、供水、供氣、道路、環(huán)保等行業(yè)和教育、文化、醫(yī)療、信息、中介服務(wù)等新興行業(yè)推進(jìn)，開(kāi)拓新的發(fā)展空間。六是要注意發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)。隨著生產(chǎn)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展，優(yōu)勢(shì)企業(yè)紛紛將非核心產(chǎn)業(yè)向外擴(kuò)散，給廣大中小企業(yè)帶來(lái)了大量配套空間?？h域工業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這一趨勢(shì)，采取多種形式，積極引導(dǎo)中小企業(yè)加入大企業(yè)集團(tuán)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，主動(dòng)配合工業(yè)化程度高的大城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品配套，發(fā)展配套產(chǎn)品和下游產(chǎn)品，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的重點(diǎn)。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展思路，取消對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一切不合理的限制。要降低門(mén)檻，取消注冊(cè)資本金限制，推行注冊(cè)登記備案制；要放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，廢除一切歧視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，除國(guó)家明確限制的領(lǐng)域外，都要對(duì)民營(yíng)資本開(kāi)放，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供廣闊的發(fā)展空間，盡力降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資創(chuàng)業(yè)的成本；要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)的觀念，政府應(yīng)出臺(tái)明確的保護(hù)政策，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)力度，使其能夠放心經(jīng)營(yíng)、大膽發(fā)展。如在浙江省的工業(yè)產(chǎn)值中，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)占到95%以上，浙江省民營(yíng)企業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)達(dá)到了60%。所以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇，應(yīng)按照以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的思路進(jìn)行，吸引民營(yíng)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，鼓勵(lì)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)體制和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)以民營(yíng)化為主體的中小企業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展，帶活縣域經(jīng)濟(jì)。

第四篇：我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性及主要方向

我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必要性

一是由我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式現(xiàn)狀所決定。盡管我市在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等方面進(jìn)行了多方嘗試和探索，但粗放型特征仍很明顯。二是由我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)所決定。重工業(yè)比重大，資源和原料型特征明顯。重工業(yè)在雞西工業(yè)中，始終占主導(dǎo)地位，重工業(yè)產(chǎn)值比重占全市的86.4 %，大部分企業(yè)生產(chǎn)是以礦產(chǎn)資源采掘和當(dāng)?shù)卦系暮?jiǎn)單加工制造為主。三是由落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必然要求所決定。黨的十六屆三中全會(huì)提出“以人為本”、“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”及“統(tǒng)籌兼顧”的發(fā)展觀，要求必須改變主要依靠增加資金及資源的投入來(lái)增加產(chǎn)品的數(shù)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放型方式，實(shí)現(xiàn)主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)來(lái)增加產(chǎn)品的數(shù)量和提高產(chǎn)品的質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的集約型方式。

（一）堅(jiān)持觀念創(chuàng)新，大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)先導(dǎo)作用，推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)保效益同步提高。

（三）堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化工作，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（四）堅(jiān)持招商引資政策，大力推動(dòng)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（五）堅(jiān)持人力資本積累機(jī)制創(chuàng)新，大力推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，促進(jìn)高智能勞動(dòng)者就業(yè)。

（六）堅(jiān)持以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，大力推動(dòng)旅游商品、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作，促進(jìn)輕工業(yè)產(chǎn)值比重提高。

（七）堅(jiān)持加強(qiáng)宏觀調(diào)控，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)形成良好的政府、企業(yè)、社會(huì)分工協(xié)作氛圍

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。要堅(jiān)持以下原則：

必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展———必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式———必須提高自主創(chuàng)新能力———必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展———必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)———必須不斷深化改革開(kāi)放。

第五篇：黨的十七大報(bào)告關(guān)鍵詞解讀：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

黨的十七大報(bào)告關(guān)鍵詞解讀：經(jīng)濟(jì)發(fā)

展方式

黨的十七大報(bào)告關(guān)鍵詞解讀：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

黨的十七大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，“關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展”，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的表述，首次見(jiàn)諸黨代會(huì)的政治報(bào)告，并被提到重中之重的位置。

黨對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和理念，經(jīng)歷了一個(gè)從“增長(zhǎng)”到“發(fā)展”的轉(zhuǎn)變過(guò)程。黨的十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為“十一五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力取得突破性進(jìn)展，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資

源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上。十七大將黨對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)又推進(jìn)了一步，明確提出，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。這彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)21世紀(jì)中國(guó)發(fā)展的理念變得更加理性、更加成熟。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均實(shí)際福利的增長(zhǎng)過(guò)程，不僅指社會(huì)財(cái)富的量的增多，還包括社會(huì)財(cái)富的質(zhì)的提升，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，投入產(chǎn)出效益的提高，人民生活質(zhì)量的改善等?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)持續(xù)高級(jí)化的進(jìn)程和人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、生活方式不斷提高和文明化的過(guò)程。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、手段和模式，其中不僅包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而且包括結(jié)構(gòu)、運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、收入分配、環(huán)境保護(hù)、城市化程度、工業(yè)化水平以及現(xiàn)代化進(jìn)程等諸多方面的內(nèi)容。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要突出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中“數(shù)量”的變化，更強(qiáng)調(diào)和追求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“質(zhì)量”的提升和“結(jié)構(gòu)”的優(yōu)化。其鮮明特征在于：顧及可持續(xù)性，顧及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，顧及就業(yè)、消費(fèi)、分配等一系列社會(huì)需要等。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型擴(kuò)張向質(zhì)量型發(fā)展的理念升華。實(shí)現(xiàn)這一理念，需要進(jìn)一步在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變政府職能和各級(jí)干部的工作作風(fēng)，盡快建立起與這種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念相匹配的干部考核指標(biāo)體系，其中特別要處理好干部定量考核與發(fā)展導(dǎo)向之間的關(guān)系。為此，至少要做好四方面的轉(zhuǎn)變：一是從過(guò)去側(cè)重于考核物質(zhì)指標(biāo)，轉(zhuǎn)向注重考核以人為本指標(biāo)；二是從過(guò)去側(cè)重于考核經(jīng)濟(jì)數(shù)量指標(biāo)，轉(zhuǎn)向注重考核經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益指標(biāo)；三是從過(guò)去側(cè)重于考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度指標(biāo)，轉(zhuǎn)向注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)；四是從過(guò)去側(cè)重于考核近期利益指標(biāo)，轉(zhuǎn)向注重考核可持續(xù)發(fā)展

指標(biāo)。