第一篇：“十三五”中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及前景分析

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“十三五”中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及前景分析

國家體育總局上月公布了指導(dǎo)“十三五”時(shí)期體育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件——《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。近兩萬字的《規(guī)劃》，全面部署了“十三五”時(shí)期的體育工作，提出要深化體育重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，促進(jìn)群眾體育（全民健身）、競技體育、冬奧會(huì)籌辦、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等重點(diǎn)領(lǐng)域的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，將“以冬奧會(huì)為契機(jī)，大力普及冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，廣泛開展豐富多樣的全民健身活動(dòng)，擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)體育消費(fèi)??”作為十三五時(shí)期體育發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)。

《規(guī)劃》的頒布，預(yù)示著我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快車道，冰雪運(yùn)動(dòng)戶外產(chǎn)業(yè)將迎產(chǎn)業(yè)春天，“旅游+體育”將迎來重大發(fā)展機(jī)遇，運(yùn)動(dòng)休閑將成為體育和旅游的消費(fèi)吸引核與收益點(diǎn)。

一、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道

“十二五”期間體育產(chǎn)業(yè)利好政策頻出，體育產(chǎn)業(yè)開啟市場化進(jìn)程。《規(guī)劃》首先總結(jié)了“十二五”期間體育產(chǎn)業(yè)取得的成績，2014年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破萬億達(dá)到13574億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系日趨健全，產(chǎn)業(yè)政策不斷完善。“十二五”期間北京取得2022年冬奧會(huì)的舉辦權(quán)，出臺(tái)了包括《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》、《中國足球改革發(fā)展總體方案》、《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》等利好政策。足球等產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程已取得一定成效。

明確2020年全國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3萬億，體育產(chǎn)業(yè)年均增長高于同期經(jīng)濟(jì)增長速度。歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家體育產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在2%-3%左右，規(guī)劃中明確提出到2020年體育產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重將達(dá)到1%，我們預(yù)計(jì)后續(xù)對于體育產(chǎn)業(yè)將有一系列的扶持政策出臺(tái)，未來體育產(chǎn)業(yè)的投資將進(jìn)一步增加，包括基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、賽事運(yùn)營、賽事版權(quán)以及人才的引進(jìn)等。

市場化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，體育服務(wù)業(yè)盈利空間將大幅提升。體育產(chǎn)業(yè)鏈以賽事IP為核心，包括體育服務(wù)業(yè)和體育衍生行業(yè)。圍繞體育項(xiàng)目核心產(chǎn)業(yè)是體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括賽事運(yùn)營、體育營銷、體育經(jīng)紀(jì)、體育版權(quán)、體育彩票、場館運(yùn)營、體育娛樂等；同時(shí)還有基于體育產(chǎn)業(yè)衍生出的體育用品、體育器械、體育地產(chǎn)、體育旅游等產(chǎn)業(yè)。國家對于體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的支持體現(xiàn)在，1）簡化賽事審批制度，促進(jìn)競技體育賽事和業(yè)余賽事的開展；2）版權(quán)交易市場化；3）明確職能機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)等。未來市場化進(jìn)程將加快，體育服務(wù)業(yè)的盈利模式和空間將進(jìn)一步擴(kuò)展。

提出體育市場主體培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)資金進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)。《規(guī)劃》提出“鼓勵(lì)有條件的省市設(shè)立體育專項(xiàng)發(fā)展資金；政府引導(dǎo)，設(shè)立由社會(huì)資本籌資的中國體育產(chǎn)業(yè)投資基金。”同時(shí)，提出“加快體育資源平臺(tái)的建設(shè)推進(jìn)賽事舉辦權(quán)、場館經(jīng)營權(quán)、無形資產(chǎn)開發(fā)等具備交易條件的資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)?！?；“豐富多元化的金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，構(gòu)建便捷的體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道。”鼓勵(lì)政府以及社會(huì)資本進(jìn)入，從資金層面上保證了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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體育項(xiàng)目上，重點(diǎn)提出“三大球”的發(fā)展計(jì)劃及逐步打造多元化的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈。《規(guī)劃》中，重點(diǎn)提出了對于足球、籃球、排球在人才培養(yǎng)及競技水平方面的要求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)足球產(chǎn)業(yè)的市場化進(jìn)程。另外，結(jié)合2022年北京冬奧會(huì)的契機(jī)，此次規(guī)劃提出大力普及冰雪運(yùn)動(dòng)，在有條件的省份建設(shè)冬季項(xiàng)目場地，將冰雪項(xiàng)目作為重要的群眾體育項(xiàng)目。

加快體育彩票創(chuàng)新，推進(jìn)足球競猜彩票的研究。《規(guī)劃》提出“加快體育彩票創(chuàng)新步伐，積極研究推進(jìn)發(fā)行以中國足球職業(yè)聯(lián)賽為競猜對象的足球彩票。”體育彩票公益金是政府投資體育產(chǎn)業(yè)的重要資金來源，完善體育彩票運(yùn)營機(jī)制，加快創(chuàng)新，尤其是在足球等重點(diǎn)競技項(xiàng)目上的創(chuàng)新，將增加體育彩票的參與人次，擴(kuò)大市場規(guī)模。

二、體育運(yùn)動(dòng)冰雪戶外產(chǎn)業(yè)迎春風(fēng)

1、我國體育運(yùn)動(dòng)和冰雪戶外產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展新時(shí)期。

《報(bào)告》指出體育產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，完全有條件和潛力成為未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，體育消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)將不斷增強(qiáng)。

建設(shè)健康中國、全民健身上升為國家戰(zhàn)略，將為體育發(fā)展提供新機(jī)遇，將不斷滿足廣大人民群眾對健康更高層次的需求，進(jìn)一步營造崇尚運(yùn)動(dòng)、全民健身的良好氛圍，推動(dòng)體育融入生活，培育健康綠色生活方式，增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感，有效提高全民族健康水平。

信息化、全球化、網(wǎng)絡(luò)化交織并進(jìn)，為體育各領(lǐng)域的改革和發(fā)展提供了技術(shù)新引擎，“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為體育發(fā)展激發(fā)新活力，體育與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化將產(chǎn)生更加積極全面的互動(dòng)。

新型外交戰(zhàn)略將為展現(xiàn)體育文化軟實(shí)力提供廣闊舞臺(tái)，籌辦2022年北京冬奧會(huì)等國際大賽將不斷提升中國體育的國際影響力，我國冰雪體育運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展新時(shí)期。

2、2020年，經(jīng)常鍛煉人數(shù)達(dá)到4.35億，人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米

《規(guī)劃》提出“十三”五時(shí)期體育發(fā)展的主要目標(biāo)之一是《全民健身計(jì)劃（2016-2020年》有效實(shí)施，全民健身公共服務(wù)體系日趨完善，人民群眾健身意識普遍增強(qiáng)，身體素質(zhì)逐步提高。到2020年，經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億，人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米。

3、落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，廣泛開展豐富多樣的全民健身活動(dòng)

《規(guī)劃》提出要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批便民利民的健身場地設(shè)施，完善全民健身活動(dòng)體系，拓展全民健身活動(dòng)的廣度和深度。

大力發(fā)展健身走（跑）、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

積極培育冰雪、帆船、擊劍、賽車、馬術(shù)、極限、航空等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚運(yùn)動(dòng)

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項(xiàng)目。

扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)開發(fā)適合不同人群、不同地域特點(diǎn)的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

建立有效的業(yè)余競賽活動(dòng)體系和激勵(lì)機(jī)制，探索多元主體辦賽機(jī)制，促進(jìn)全民健身活動(dòng)廣泛開展。

4、青少年戶外體育活動(dòng)營地建設(shè)

《規(guī)劃》提出要實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育俱樂部、體育傳統(tǒng)校和青少年戶外體育活動(dòng)營地建設(shè)。

廣泛開展豐富多樣的青少年公益體育活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目技能培訓(xùn)，促進(jìn)青少年養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣，掌握一項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能。

大力推動(dòng)青少年校外體育活動(dòng)場地設(shè)施建設(shè)，開發(fā)適應(yīng)青少年特點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)器械、鍛煉項(xiàng)目和健身方法。

5、以籌辦2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)冬季運(yùn)動(dòng)和冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展

《規(guī)劃》提出，以北京冬奧會(huì)全面參賽為目標(biāo)，擴(kuò)大冬季運(yùn)動(dòng)開展規(guī)模，提高基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。

研制并實(shí)施《群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及計(jì)劃》，大力發(fā)展大眾冰雪健身休閑項(xiàng)目，扶持滑冰、冰球和雪上等有潛力的冰雪健身休閑項(xiàng)目快速發(fā)展，提出以冰雪等重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為帶動(dòng)，探索運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

加強(qiáng)冬季項(xiàng)目場地設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，支持有條件的企業(yè)和個(gè)人成立冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂部、培訓(xùn)學(xué)校。

積極打造“全國大眾冰雪季”和“青少年冰雪運(yùn)動(dòng)普及”等群眾性品牌冰雪活動(dòng)，舉辦花樣滑冰、冰球、冰壺和單板滑雪等賽事，積極推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園。

大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)冰雪設(shè)備和冰雪運(yùn)動(dòng)裝備生產(chǎn)、大眾冰雪健身服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為抓手，逐步打造多元冰雪產(chǎn)業(yè)鏈，有效擴(kuò)大冰雪體育產(chǎn)業(yè)市場供給。推動(dòng)有氣候條件優(yōu)勢、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的東北地區(qū)加快發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)“冰雪運(yùn)動(dòng)南展西擴(kuò)”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的南方和西部省市積極開展冰雪運(yùn)動(dòng)。

6.大力發(fā)展“體育+”，積極拓展體育新業(yè)態(tài)，推進(jìn)體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，創(chuàng)新體育發(fā)展模式，打造優(yōu)勢企業(yè)和品牌。

《規(guī)劃》提出要進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施體育服務(wù)業(yè)精品工程、體育用品制造業(yè)創(chuàng)新提升工程和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。

加快體育產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)升級，培育專業(yè)人才、品牌、知識產(chǎn)權(quán)等高級要素。

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大力發(fā)展“體育+”，積極拓展體育新業(yè)態(tài)。

引導(dǎo)和支持“互聯(lián)網(wǎng)+體育”發(fā)展，鼓勵(lì)開發(fā)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為主體的體育生活云平臺(tái)及體育電商交易平臺(tái)。

與旅游部門共同研制《體育旅游發(fā)展綱要》，開展全國體育旅游精品項(xiàng)目推介，打造一批體育旅游重大項(xiàng)目。

引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育用品知名品牌，重點(diǎn)支持可穿戴運(yùn)動(dòng)設(shè)備和智能運(yùn)動(dòng)裝備的研發(fā)和制造。

鼓勵(lì)體育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項(xiàng)目“走出去”；著力扶持、培育一批有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力的骨干體育企業(yè)。

三、體育旅游迎來重大發(fā)展機(jī)遇

體育旅游是指以觀看、欣賞和參與各種體育活動(dòng)為目的的旅行游覽和體驗(yàn)活動(dòng)，是體育與文化旅游相結(jié)合的一種健身運(yùn)動(dòng)方式，有參與性、觀賞性、娛樂性等特點(diǎn)。體育旅游是以體育運(yùn)動(dòng)資源和一定體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施為條件，通過體育運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)、體育建筑場館觀光及賽事觀賞、體育旅游商品等形式，為體育旅游消費(fèi)者在旅行游覽和運(yùn)動(dòng)健身過程中提供的相關(guān)服務(wù)。

體育和旅游都是綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，近兩年國家發(fā)布了相關(guān)政策，加快體育和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)體育和旅游消費(fèi)（詳見本文底部相關(guān)推薦內(nèi)容）。綠維創(chuàng)景認(rèn)為，體育與旅游、文化、會(huì)展、養(yǎng)生、養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)、影視、金融、制造等產(chǎn)業(yè)的融合，可以有效促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等國家戰(zhàn)略和大眾旅游時(shí)代背景下，體育與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，不僅為體育的發(fā)展激發(fā)了新的活動(dòng)，也會(huì)旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供了新方向。

1、體育休閑化將深度改變生活方式，“互聯(lián)網(wǎng)+體育旅游”打造時(shí)尚健康生活。自2014年10月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》以來，越來越多的體育愛好者加入了“悅跑圈”、“騎行隊(duì)”、“馬拉松比賽”、“英超現(xiàn)場助威團(tuán)”等網(wǎng)絡(luò)社交團(tuán)體，并曬出自己的戰(zhàn)果，尤其是近期火爆的“微信運(yùn)動(dòng)”，掀起了不少年輕人的走路“攀比風(fēng)”，開啟了互聯(lián)網(wǎng)、體育、旅游三者深度融合發(fā)展的新局面，也反映了體育休閑娛樂化的趨勢和大眾對健康生活方式的追求。

2、旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為體育旅游發(fā)展的新機(jī)遇。

中國旅游進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，觀光游逐步向休閑度假游并重轉(zhuǎn)變。旅游者不只局限于走馬觀花式的傳統(tǒng)旅游方式，更愿意參與一些能夠促進(jìn)身體健康、恢復(fù)體力精力、加強(qiáng)體育鍛煉意識的運(yùn)動(dòng)休閑旅游項(xiàng)目，如山地運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)、高爾夫運(yùn)動(dòng)、觀看大型比賽等。目前，全國縣級以上有景區(qū)2萬多個(gè)，但休閑度假景區(qū)不足5%。而全年的法定節(jié)假日115天，到2020年，職工帶薪休假制度基本得到落實(shí)，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費(fèi)水平大幅

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增長，這些景區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人們?nèi)找嬖鲩L的休閑運(yùn)動(dòng)需求。以運(yùn)動(dòng)休閑和娛樂為特征的體育旅游產(chǎn)品成為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新藍(lán)海。

3、“旅游+體育”將成為十三五時(shí)期旅游發(fā)展的新引擎和新動(dòng)力

“體育+旅游”有利于滿足人民群眾多樣化的體育和旅游需求，有利于擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有利于弘揚(yáng)民族精神、增強(qiáng)國家凝聚力和文化競爭力。體育旅游將迎來重大發(fā)展機(jī)遇，冬季冰雪旅游、休閑運(yùn)動(dòng)、戶外營地、徒步健身綠道、體育健身養(yǎng)生、賽事旅游、體育運(yùn)動(dòng)公園、體育場館觀光等與體育運(yùn)動(dòng)相關(guān)的旅游休閑體驗(yàn)以及相關(guān)的裝備及設(shè)施建設(shè)，將成為“十三五”時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的閃亮點(diǎn)。

以“旅”興“體”，培育具備國際影響力的體育賽事。高能級，精品級，具有國際影響力的體育賽事需要相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施作為支撐，如游客集散中心、公廁、標(biāo)示標(biāo)牌、停車場等旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)完善與培育具備國際影響力的體育賽事息息相關(guān)。

依“體”促“旅”，推出體育旅游精品項(xiàng)目。當(dāng)下，國內(nèi)的體育旅游產(chǎn)品的開發(fā)尚處于前期階段，產(chǎn)品集中于以山體、水系等自然景觀觀賞類旅游為主，而凸顯地域性及文化性的民俗體育旅游產(chǎn)品開發(fā)不夠成熟，受青年人喜愛的較刺激的旅游產(chǎn)品如蹦極、攀巖、滑行等項(xiàng)目更是不足。應(yīng)以現(xiàn)有的多類型體育項(xiàng)目為基礎(chǔ)，拓展體育旅游產(chǎn)品項(xiàng)目，打造體驗(yàn)型體育旅游項(xiàng)目。

“體、旅”融合，打造體育旅游全產(chǎn)業(yè)鏈。在體育+旅游的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與文化、水利、林業(yè)等行業(yè)的合作，培育復(fù)合型體育旅游產(chǎn)品。通過體育旅游延伸產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造更豐富的旅游產(chǎn)品，增加游客的消費(fèi)項(xiàng)目。

四、運(yùn)動(dòng)休閑，體育和旅游的消費(fèi)吸引核與收益點(diǎn)

運(yùn)動(dòng)休閑作為旅游市場的一種新產(chǎn)品，是以體育運(yùn)動(dòng)資源為基礎(chǔ)，以休閑環(huán)境氛圍塑造為依托，通過各種體育運(yùn)動(dòng)來規(guī)劃、設(shè)計(jì)、組合成相關(guān)產(chǎn)品，引起人的消費(fèi)欲望與需求，進(jìn)而參與感受體育運(yùn)動(dòng)與大自然情趣的一種新的休閑旅游形式。

中國旅游進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，運(yùn)動(dòng)休閑作為一種時(shí)尚的休閑旅游方式，已經(jīng)開始成為一種潮流，運(yùn)動(dòng)休閑的消費(fèi)觀念已深入人心。目前，我國戶外運(yùn)動(dòng)休閑逐步形成了東北、華北冰雪運(yùn)動(dòng)，西北高原、沙漠、自駕、騎行、徒步；華東山水運(yùn)動(dòng)；中部武術(shù)、山水；華南水上運(yùn)動(dòng)、高爾夫球；西南登山、攀巖為特色的運(yùn)動(dòng)休閑旅游圈。

綠維創(chuàng)景認(rèn)為群眾體育、傳統(tǒng)民俗體育、古代體育、正式體育項(xiàng)目等，經(jīng)過休閑化轉(zhuǎn)化，都可以成為旅游休閑的新內(nèi)容，形成休閑旅游的新吸引力和收益點(diǎn)。休閑運(yùn)動(dòng)作為體育旅游的重要內(nèi)容和產(chǎn)品類型，其快速發(fā)展將力推體育旅游迎來井噴之日。

體育旅游的主體場地不同，適合開發(fā)的運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目也有所區(qū)別，綠維創(chuàng)景按照草原、森林、沙漠戈壁、海灘等各種場地進(jìn)行研究分析，梳理了一些適合不同區(qū)域開發(fā)的運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，為旅游景區(qū)開發(fā)與運(yùn)動(dòng)休閑的結(jié)合、為體育旅游的發(fā)展提供一點(diǎn)借鑒參考。

第二篇：煤炭行業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃分析

煤炭行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃分析

煤炭是我國的基礎(chǔ)能源，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但自2012年5月份以來，煤炭經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢已持續(xù)了35個(gè)月，行業(yè)未來發(fā)展迷茫，企業(yè)經(jīng)營壓力也越來越大。特別是2015年以來，煤炭產(chǎn)銷量下降、價(jià)格下滑、庫存居高不下，企業(yè)利潤大幅減少。據(jù)仁達(dá)方略數(shù)據(jù)追蹤研究，除神華等大型央企、部分上市公司外，其他企業(yè)幾乎全面虧損，虧損面超過80%。依據(jù)現(xiàn)行數(shù)據(jù)預(yù)測，未來一段時(shí)間內(nèi)國內(nèi)煤炭消費(fèi)和產(chǎn)量將繼續(xù)下降，煤炭價(jià)格的下行壓力依然較大，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢將更加嚴(yán)峻。今年又適逢“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃年，再這樣一個(gè)承前啟后的時(shí)期，正確分析煤炭行業(yè)面臨的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)，科學(xué)評估煤炭行業(yè)發(fā)展的趨勢，以高端、新思維的戰(zhàn)略視角，做好具有前瞻性、科學(xué)性、可落地的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃對下一階段煤炭行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，甚至關(guān)乎部分企業(yè)的“生死存亡”。

仁達(dá)方略根據(jù)多年對煤炭行業(yè)的追蹤、煤炭企業(yè)實(shí)戰(zhàn)的積累，以及自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略研發(fā)體系，擬定“煤炭企業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃分析”，為廣大企業(yè)提供借鑒參考。

戰(zhàn)略診斷診什么？

戰(zhàn)略診斷方面首先煤炭行業(yè)/企業(yè)的“十三五”最重要的要做好當(dāng)前宏觀的發(fā)展態(tài)勢和煤炭行業(yè)的發(fā)展形勢分析?！笆濉逼陂g我國經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加期”，能源需求增速放緩，清潔能源快速發(fā)展，煤炭需求低速趨緩，生產(chǎn)和利用環(huán)境約束加劇，煤炭發(fā)展空間受到壓縮。同時(shí)，國際煤炭市場供需形勢寬松，國內(nèi)煤炭產(chǎn)能過剩局面已形成，進(jìn)口煤對國內(nèi)市場沖擊加大，煤炭發(fā)展形勢嚴(yán)峻。

其次，針對每個(gè)個(gè)體企業(yè)而言，要綜合評判每個(gè)企業(yè)的資源和能力。這一部分尤其重要，每家都要清楚自己的家底和實(shí)力，在此基礎(chǔ)上，才能提出清晰可行的發(fā)展策略。

在綜合分析宏觀、行業(yè)、企業(yè)的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對企業(yè)自身的特點(diǎn)，綜合評估機(jī)遇、挑戰(zhàn)、優(yōu)勢、劣勢。這是制定目標(biāo)和策略的基礎(chǔ)。

整體戰(zhàn)略核心是什么？

戰(zhàn)略制定部分戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展策略是關(guān)鍵，兩部分相輔相成。一個(gè)好的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)具有以下特征：1）可接受性。企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施和評價(jià)主要是通過企業(yè)內(nèi)部人員和外部公眾

來完成的，因此，戰(zhàn)略目標(biāo)首先必須能被他們理解并符合他們的利益。（2）可檢驗(yàn)性。為了對企業(yè)管理活動(dòng)的結(jié)果給予準(zhǔn)確衡量，戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是具體的，可以檢驗(yàn)的。（3）可實(shí)現(xiàn)性。在制定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)必須在全面分析企業(yè)的內(nèi)部優(yōu)劣和外部環(huán)境利弊的基礎(chǔ)上，判斷企業(yè)經(jīng)過努力后所能達(dá)到的程度。既不能脫離實(shí)際將目標(biāo)定得過高，也不可妄自菲薄把目標(biāo)定得過低。（4）挑戰(zhàn)性。目標(biāo)本身是一種激勵(lì)力量，特別是企業(yè)目標(biāo)充分體現(xiàn)了企業(yè)成員的共同利益，使戰(zhàn)略目標(biāo)和個(gè)人小目標(biāo)很好地結(jié)合在一起時(shí)，就會(huì)極大地激發(fā)組織成員的工作熱情和獻(xiàn)身精神。

“十三五”是我國煤炭工業(yè)重大調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，煤炭行業(yè)領(lǐng)域?qū)l(fā)生深刻的變化。2014年6月習(xí)近平召開第六次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究能源安全戰(zhàn)略，提出推進(jìn)能源革命。煤炭領(lǐng)域“十三五”發(fā)展重點(diǎn)是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，落實(shí)能源革命。發(fā)展策略的制定要緊緊把握這個(gè)方向，未來煤炭行業(yè)將如何轉(zhuǎn)型升級，怎么開展煤炭行業(yè)的革命。

轉(zhuǎn)方式，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，生存方式。調(diào)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。煤炭行業(yè)生產(chǎn)上，按照大型化、現(xiàn)代化、集約化、生態(tài)化的發(fā)展要求，圍繞大型煤電基地和現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)安全綠色高效煤礦。繼續(xù)加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能步伐，重點(diǎn)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、自然災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦和資源枯竭煤礦。技術(shù)上，煤炭生產(chǎn)方面，推動(dòng)整合高新技術(shù)的智慧礦山建設(shè)和無人工作面配套技術(shù)裝備研究。煤炭轉(zhuǎn)化和消費(fèi)方面，在滿足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)新型煤化工升級示范工程及相關(guān)技術(shù)研究，促進(jìn)煤炭資源高效清潔轉(zhuǎn)化。消費(fèi)上，重點(diǎn)是減少煤炭直接散燒，以天然氣、電力等清潔能源替代分散中小燃煤鍋爐。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能源結(jié)構(gòu)。除了煤炭領(lǐng)域的深耕細(xì)作，還要大力發(fā)展非煤業(yè)務(wù)，至于發(fā)展哪些非煤業(yè)務(wù)，資源在各業(yè)務(wù)之間如何分配、安排，“十三五”期間要制定什么樣的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。這就要具體問題具體分析，仁達(dá)方略多年的實(shí)戰(zhàn)研究形成了很多的研究成果，產(chǎn)業(yè)平滑曲線，九宮格矩陣，產(chǎn)業(yè)競爭力模型等，助力企業(yè)清晰的解決“一主多元”的問題。另外在發(fā)展策略的制定方面還要尤其緊密結(jié)合國家大策走勢，“一帶一路”和國際化的戰(zhàn)略導(dǎo)向，給煤炭行業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，企業(yè)要從銷售渠道、產(chǎn)品開發(fā)與定位、銷售與推廣等方面做好深一步的規(guī)劃。

職能戰(zhàn)略注意什么？

職能戰(zhàn)略的制定方面除了要做好人力、財(cái)務(wù)、組織、資金等各方面的保障規(guī)劃外，有一點(diǎn)要提起重視，國企改革混合所有制的實(shí)施將是“十三五”時(shí)期各企業(yè)發(fā)展的另一個(gè)重點(diǎn)，尤其是在組織、法人治理等方面要做好這方面的對接和統(tǒng)籌。

戰(zhàn)略后管理很重要

最后要想更好的落地和實(shí)施，還要做好戰(zhàn)略管理工作，即階段性評估和戰(zhàn)略調(diào)整。根據(jù)仁達(dá)方略的研究經(jīng)驗(yàn)，五年的戰(zhàn)略規(guī)劃只要要做好兩次戰(zhàn)略實(shí)施評估，以便及時(shí)對企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和策略進(jìn)展調(diào)整，戰(zhàn)略得以更好的實(shí)施。

第三篇：體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

前言

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。為統(tǒng)籌“十三五”期間體育產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在建設(shè)健康中國、保障和改善民生、推進(jìn)體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、挖掘和釋放消費(fèi)潛力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能等方面的積極作用，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的總體部署和“十三五”時(shí)期我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢 “十二五”時(shí)期是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成績的五年。在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展乘勢而上，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全民健康發(fā)揮了重要作用。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。2014年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過1.35萬億元，實(shí)現(xiàn)增加值4041億元，占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.64%，2011-2014年體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率為12.74%，凸顯出成為國民經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。二是產(chǎn)業(yè)體系日益健全。體育產(chǎn)業(yè)初步形成了以競賽表演和健身休閑為驅(qū)動(dòng)，體育用品為支撐，體育場館、體育培訓(xùn)、體育中 介、體育傳媒等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。體育與科技、文化、傳媒、健康、養(yǎng)老、旅游等相關(guān)行業(yè)日益融合。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。體育用品業(yè)穩(wěn)定增長，體育服務(wù)業(yè)比重逐步提升，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多種經(jīng)濟(jì)成分并存，非公有制經(jīng)濟(jì)占據(jù)主體的格局。四是產(chǎn)業(yè)政策取得重大突破。2014年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號，以下簡稱《意見》），明確了體育產(chǎn)業(yè)的地位，指明了發(fā)展方向。各級政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》取得積極進(jìn)展，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。五是體育產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。大型體育場館運(yùn)營管理改革創(chuàng)新取得突破，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)，體育市場監(jiān)管體系初步建立。體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，我國體育產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力、產(chǎn)業(yè)覆蓋面、社會(huì)參與度、市場認(rèn)可度又上了一個(gè)大臺(tái)階。

總體上看，目前我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，結(jié)構(gòu)不盡合理；市場主體活力和創(chuàng)造力不強(qiáng)，產(chǎn)品有效供給不足，體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟待推進(jìn)；公民體育健身意識不強(qiáng)，大眾體育消費(fèi)激發(fā)不夠；市場在體育資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮；政策體系還不完善，體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水平有待加強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)距離國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級重要力量還有明顯差距。

“十三五”時(shí)期，伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷發(fā)展和“健康中國”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，我國體育需求將從低水平、單一化向多層次、多元化擴(kuò)展，體育消費(fèi)方式將從實(shí)物型消費(fèi)向參與型和觀賞型消費(fèi)擴(kuò)展，體育產(chǎn)業(yè)將從追求規(guī)模向提高質(zhì)量和競爭力擴(kuò)展，體育產(chǎn)業(yè)必將迎來重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以增進(jìn)人民福祉、提高健康水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)全面健康持續(xù)發(fā)展，不斷滿足大眾多層次多樣化的體育需求，提升幸福感和獲得感，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有力支撐和持續(xù)動(dòng)力。

（二）基本原則

堅(jiān)持改革引領(lǐng)。強(qiáng)化改革對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，以開放促改革，以改革促發(fā)展。大力推動(dòng)政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，著力破解社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)的各種障礙。

堅(jiān)持市場主導(dǎo)。處理好政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代體育市場體系。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新活力，引導(dǎo)各類主體在組織管理、建設(shè)運(yùn)營、研發(fā)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)創(chuàng)新理念和模式，提高服務(wù)質(zhì)量，更好滿足消費(fèi)升級的需要。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、體育服務(wù)業(yè)與體育用品業(yè)全面發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|、中、西部體育產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展、區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十三五”期間，全面落實(shí)《意見》有關(guān)要求，為完成《意見》的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。初步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體 系，基本形成各種經(jīng)濟(jì)成份競相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。體育供給更加豐富，體育消費(fèi)不斷擴(kuò)大，體育產(chǎn)業(yè)保持快速增長，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。

——產(chǎn)業(yè)總量進(jìn)一步增長。體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億，從業(yè)人員數(shù)超過600萬人。體育產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率明顯提升，產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)1.0%。

——產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。體育產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)同融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)更加豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，體育產(chǎn)品和服務(wù)供給充足，層次多樣。體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過30%。

——市場主體進(jìn)一步壯大。涌現(xiàn)一批具有國際競爭力、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)、社會(huì)組織，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌。建設(shè)50個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、100個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位，100個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。

——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。體育場地設(shè)施供給明顯增加，人均體育場地面積超過1.8平方米。居民參加體育健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育消費(fèi)額占人均居民可支配收入比例超過2.5%?！a(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。體制機(jī)制活力進(jìn)一步增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)的政策措施進(jìn)一步完備，標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)完善，監(jiān)管機(jī)制規(guī)范高效，市場主體誠信自律。

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化市場環(huán)境

完善市場體系。建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的體育市場，采取有效措施，切實(shí)破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，著力清除體育產(chǎn)業(yè)中妨礙形成全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，制定體育服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施建設(shè)、服務(wù)提供、技能培訓(xùn)、人員資質(zhì)、活動(dòng)管理、器材裝備等方面標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)建立公平開放透明的體育市場規(guī)則。

激發(fā)市場活力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，大幅度削減體育活動(dòng)相關(guān)審批事項(xiàng)，實(shí)施負(fù)面清單管理，促進(jìn)空域水域開放。結(jié)合行政體制改革、體育行業(yè)協(xié)會(huì)改革，進(jìn)一步開放體育資源，激發(fā)市場活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，不斷調(diào)動(dòng)體育社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和市場主體的積極性和創(chuàng)造力，向社會(huì)提供豐富多彩的體育產(chǎn)品和服務(wù)。

打造服務(wù)平臺(tái)。著力打造體育用品、體育旅游和體育文化等展示平臺(tái)。建立全國體育產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目庫，加強(qiáng)對體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商推介工作。加快全國性體育資源交易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)賽事舉辦權(quán)、場館經(jīng)營權(quán)、無形資產(chǎn)開發(fā)權(quán)等資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。完善政府在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的管理服務(wù)職能，積極為各類體育活動(dòng)舉辦提供“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步完善體育政務(wù)發(fā)布平臺(tái)和信息交互平臺(tái)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督。

（二）培育多元主體

培育骨干企業(yè)。著力扶持、培育一批有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力的骨干體育企業(yè)。深化體育類國有企業(yè)改革，提升體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中國有資產(chǎn)的價(jià)值。引導(dǎo)有實(shí)力的體育企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組、上市。鼓勵(lì)體育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項(xiàng)目“走出去”。積極支持體育產(chǎn)業(yè)的海外并購，鼓勵(lì)吸引國際性的體育組織、體育企業(yè)或體育學(xué)校落戶中國。

扶持中小微企業(yè)。全面落實(shí)國家扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過政府采購、信貸支持、加強(qiáng)服務(wù)等多種形式扶持中小微體育企業(yè)發(fā)展，形成富有活力的中小微企業(yè)群體。鼓勵(lì)各類中小微體育企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，強(qiáng)化特色經(jīng)營、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。鼓勵(lì)成立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，為體育領(lǐng)域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供良好環(huán)境。培育體育社會(huì)組織。推進(jìn)政社分開、管辦分離，支持體育社會(huì)組織實(shí)體化運(yùn)作，探索建立法人治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步健全政府向體育社會(huì)組織購買體育服務(wù)的體制機(jī)制，鼓勵(lì)各類體育社會(huì)組織承接公共體育服務(wù)。引導(dǎo)各級運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)積極制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)組織，提高運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

（三）提升產(chǎn)業(yè)能級

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施體育服務(wù)業(yè)精品工程、用品業(yè)升級工程和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。支持打造一批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重。提升體育用品業(yè)發(fā)展層次，引導(dǎo)體育用品企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。加快體育產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)升級，培育專業(yè)人才、品牌、知識產(chǎn)權(quán)等高級要素。以足球、冰雪等重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為帶動(dòng)，通過制定發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、開展青少年技能培養(yǎng)、完善職業(yè)聯(lián)賽等手段，探索運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

完善產(chǎn)業(yè)布局。圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大國家戰(zhàn)略，合理規(guī)劃布局全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)京津冀、長三角、珠三角以及海峽西岸等體育產(chǎn)業(yè) 圈建設(shè)。充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、沙漠、濱海等獨(dú)特的自然資源和傳統(tǒng)體育人文資源，研制出臺(tái)冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)打造冰雪運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)、戶外休閑運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、汽摩運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、武術(shù)運(yùn)動(dòng)等各具特色的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。

加強(qiáng)示范引領(lǐng)。完善國家體育產(chǎn)業(yè)基地管理方式，提升國家體育產(chǎn)業(yè)基地管理和服務(wù)水平，建成一批具有集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)對體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市和單位的政策指導(dǎo)，督促相關(guān)地區(qū)和單位切實(shí)做好聯(lián)系點(diǎn)組織實(shí)施工作，加快出臺(tái)一批可復(fù)制、可推廣的政策創(chuàng)新成果，為全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供引導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。拓寬體育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索開展體育產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新試點(diǎn)，培育一批體育服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。

促進(jìn)融合發(fā)展。促進(jìn)體育與文化、養(yǎng)老、教育、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、通航等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。大力發(fā)展體育旅游，制定體育旅游發(fā)展綱要，實(shí)施體育旅游精品示范工程，編制國家體育旅游重點(diǎn)項(xiàng)目名錄。支持和引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)國內(nèi)旅行社結(jié)合體育賽事活動(dòng)設(shè)計(jì)開發(fā)旅游項(xiàng)目 和路線。推動(dòng)體醫(yī)結(jié)合，積極推廣覆蓋全生命周期的運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在運(yùn)動(dòng)康復(fù)等方面的特色作用，發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)。

（四）擴(kuò)大社會(huì)供給

加強(qiáng)場地設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和合理利用，適當(dāng)增加體育設(shè)施用地和配套設(shè)施配建比例。充分利用公園綠地、城市空置場所、建筑物屋頂、地下室等區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的健身場地設(shè)施，形成城市15分鐘健身圈。結(jié)合智慧城市、綠色出行，規(guī)劃建設(shè)城市慢行體系。充分挖掘水、陸、空資源，重點(diǎn)建設(shè)山地戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、自駕車房車營地、運(yùn)動(dòng)船艇碼頭、航空飛行營地等健身休閑設(shè)施。

豐富體育產(chǎn)品市場。以足球、路跑、騎行、棋牌等為切入點(diǎn)，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；以冰雪、山地戶外、水上、汽摩、航空、電競等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為重點(diǎn)，引導(dǎo)具有消費(fèi)引領(lǐng)性的健身休閑項(xiàng)目發(fā)展；以武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為引領(lǐng)，大力發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展。

積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”。鼓勵(lì)開發(fā)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的體育服務(wù)，提升場館預(yù)定、健身指導(dǎo)、交流互動(dòng)、賽事參與、器材裝備定制等綜合服務(wù)水平。積極推動(dòng)在線體育平臺(tái)企業(yè)發(fā)展壯大，整合上下游企業(yè)資源，形成體育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。

（五）引導(dǎo)體育消費(fèi)

深挖消費(fèi)潛力。大力開展各類群眾性體育活動(dòng)，合理編排職業(yè)聯(lián)賽的賽程，豐富節(jié)假日體育賽事活動(dòng)供給，發(fā)揮體育明星和運(yùn)動(dòng)達(dá)人的示范作用，激發(fā)居民健身休閑消費(fèi)需求。積極推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》、業(yè)余運(yùn)動(dòng)等級以及業(yè)余賽事等級標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)項(xiàng)目消費(fèi)黏性，提升健身休閑消費(fèi)水平。加強(qiáng)體育市場需求和消費(fèi)趨勢預(yù)測研究，引導(dǎo)體育企業(yè)開發(fā)符合市場需求的體育產(chǎn)品和服務(wù)。以各類體育賽事活動(dòng)為平臺(tái)，加強(qiáng)資源營銷，豐富體育消費(fèi)文化內(nèi)涵。

完善消費(fèi)政策。支持各地建立體育消費(fèi)個(gè)人或家庭獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)面向特定人群或在特定時(shí)間發(fā)放體育消費(fèi)券。加強(qiáng)與金融企業(yè)合作，創(chuàng)新體育消費(fèi)支付產(chǎn)品，試點(diǎn)發(fā)行“全民健身休閑卡”，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，實(shí)施特惠商戶折扣。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司根據(jù)體育運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和不同年齡段人群，開放場地責(zé)任保險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)人身意外傷害保險(xiǎn)。健全學(xué)校體育活動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

四、重點(diǎn)行業(yè)

（一）競賽表演業(yè)

加強(qiáng)體育賽事評估，優(yōu)化體育賽事結(jié)構(gòu)，建立多層次、多樣化的體育賽事體系。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位廣泛舉辦各類體育比賽。探索完善賽事市場開發(fā)和運(yùn)作模式，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造一批國際性、區(qū)域性品牌賽事。積極推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)發(fā)展道路，努力培育和打造一批具有國際影響力的職業(yè)體育明星。加強(qiáng)足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等職業(yè)聯(lián)賽建設(shè)，全面提高職業(yè)聯(lián)賽水平。

（二）健身休閑業(yè)

制定健身休閑重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目目錄，以戶外運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)，研制配套系列規(guī)劃，引導(dǎo)具有消費(fèi)引領(lǐng)性的健身休閑項(xiàng)目健康發(fā)展。通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)各種資本進(jìn)入健身休閑業(yè)。貫徹落實(shí)《意見》關(guān)于新建居住區(qū)和社區(qū)配套建設(shè)體育健身設(shè)施的有關(guān)規(guī)定。支持體育健身企業(yè)開展社區(qū)健身設(shè)施的品牌經(jīng)營和連鎖經(jīng)營。

（三）場館服務(wù)業(yè)

積極推動(dòng)體育場館做好體育專業(yè)技術(shù)服務(wù)，開展場地開放、健身服務(wù)、體育培訓(xùn)、競賽表演、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)、健康管理等體育經(jīng)營服務(wù)。充分盤活體育場館資源，采用多種方式促進(jìn)無形資產(chǎn)開發(fā)，擴(kuò)大無形資產(chǎn)價(jià)值和經(jīng)營效益。支持大型體育場館發(fā)展體育商貿(mào)、體育會(huì)展、康體休閑、文化演藝、體育旅游等多元業(yè)態(tài)，打造體育服務(wù)綜合體。推進(jìn)體育場館通過連鎖等模式擴(kuò)大品牌輸出、管理輸出和資本輸出，提升規(guī)模化、專業(yè)化、市場化運(yùn)營水平。

（四）體育中介業(yè)

重視體育中介市場的培育和發(fā)展，積極開展賽事推廣、體育咨詢、運(yùn)動(dòng)員經(jīng)紀(jì)、體育保險(xiǎn)等多種中介服務(wù)，充分發(fā)揮體育中介機(jī)構(gòu)在溝通市場需求、促進(jìn)資源流通等方面的作用。優(yōu)化體育中介機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)體系，逐步建立公司制、合作制、合伙制等多種經(jīng)營形式并存的格局，培育以專業(yè)體育中介公司和兼業(yè)體育中介公司為主的市場競爭主體。

（五）體育培訓(xùn)業(yè)

大力發(fā)展各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的培訓(xùn)市場，培育一批專業(yè)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地積極開展國際合作，創(chuàng)辦一批高水平的國際體育學(xué)校。鼓勵(lì)學(xué)校與專業(yè)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)青少年體育愛好和運(yùn)動(dòng)技能的培養(yǎng)，組織學(xué)生開展課外健身活動(dòng)。加強(qiáng)不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，提高體育培訓(xùn)市場的專業(yè)化水平。

（六）體育傳媒業(yè)

大力開發(fā)群眾喜聞樂見的體育傳媒產(chǎn)品，鼓勵(lì)開發(fā)以體育為主、融合文化、健康等綜合內(nèi)容的組合產(chǎn)品，積極支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng)作。鼓勵(lì)發(fā)展多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)APP等體育傳媒新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)利用各類體育社交平臺(tái)，促進(jìn)消費(fèi)者互動(dòng)交流，提升消費(fèi)體驗(yàn)。創(chuàng)新體育賽事版權(quán)交易模式，加強(qiáng)版權(quán)的開發(fā)與保護(hù)，鼓勵(lì)和支持各類新興媒體參與國內(nèi)賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的市場競爭。

（七）體育用品業(yè)

結(jié)合傳統(tǒng)制造業(yè)去產(chǎn)能，引導(dǎo)體育用品制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)企業(yè)通過海外并購、合資合作、聯(lián)合開發(fā)等方式，提升冰雪運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、汽摩運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等高端器材裝備的本土化水平。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集技術(shù)對接體育健身個(gè)性化需求，鼓勵(lì)新型體育器材裝備、可穿戴式運(yùn)動(dòng)設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)裝備等的研發(fā)。支持體育類企業(yè)積極參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，提高關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育用品知名品牌。

（八）體育彩票

加快建立健全與彩票管理體制匹配的運(yùn)營機(jī)制。加快體育彩票創(chuàng)新步伐，積極研究推進(jìn)發(fā)行以中國足 球職業(yè)聯(lián)賽為競猜對象的足球彩票。適應(yīng)發(fā)展趨勢，完善銷售渠道，穩(wěn)步擴(kuò)大市場規(guī)模。加強(qiáng)公益金的使用管理績效評價(jià)，不斷提升體育彩票的社會(huì)形象。

五、主要措施

（一）深化體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力

穩(wěn)步推進(jìn)體育場館運(yùn)營、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和職業(yè)體育等領(lǐng)域改革。對行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬的體育場館，通過引入社會(huì)資本和現(xiàn)代公司化運(yùn)營機(jī)制等，推廣“所有權(quán)屬于國有，經(jīng)營權(quán)屬于公司”的分離改革模式。落實(shí)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，做好單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革試點(diǎn)工作。制定和完善職業(yè)體育專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)和支持有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目探索職業(yè)化發(fā)展道路。鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。

（二）強(qiáng)化政策落地，完善政策體系

切實(shí)落實(shí)現(xiàn)行國家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)價(jià)格、規(guī)劃布局與土地政策，加大對政策執(zhí)行的跟蹤分析與監(jiān)督檢查。進(jìn)一步與有關(guān)部門合作，研究推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，完善體育產(chǎn)業(yè)政策體系。推動(dòng)社會(huì)廣泛關(guān)注的賽事轉(zhuǎn)播、安保服務(wù)、場館開放和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)等政策創(chuàng)新。加強(qiáng)對競賽表演、健身休閑等市場的引導(dǎo)以及高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的監(jiān)管。

（三）加大財(cái)政金融支持，吸引社會(huì)投資 鼓勵(lì)有條件的省市設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，優(yōu)化資金使用方向、創(chuàng)新資金使用方式，提高資金使用效益。設(shè)立由政府引導(dǎo)、社會(huì)資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)各地政府引導(dǎo)設(shè)立地方體育產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新中央轉(zhuǎn)移支付資金支持方向、優(yōu)化資金支持項(xiàng)目，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付資金的杠桿作用。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP），支持社會(huì)力量進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。發(fā)揮多層次資本市場作用，支持符合條件的企業(yè)上市。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬對體育企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類和范圍。

（四）注重人才培養(yǎng)，強(qiáng)化智力支撐

繼續(xù)落實(shí)《全國體育人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020）》，鼓勵(lì)校企合作，培養(yǎng)各類體育經(jīng)營策劃、運(yùn)營管理、技能操作等專業(yè)應(yīng)用型人才。開展“體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，幫助企業(yè)、高校、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步有效對接。加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，提高體育健身場所工作人員的服務(wù)水平和專業(yè)技能。完善體育人才培養(yǎng)開發(fā)、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，支持退役運(yùn)動(dòng)員、教練員投身體育產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培育的國際交流與合作，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)理論研 究，建立國家體育產(chǎn)業(yè)智庫體系。

（五）加強(qiáng)行業(yè)管理，推進(jìn)基礎(chǔ)工作

完善體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《中華人民共和國體育法》修訂，完善其中體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立評價(jià)與監(jiān)測機(jī)制，定期發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)及體育消費(fèi)數(shù)據(jù)。大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。進(jìn)一步完善體育行政部門的體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理職能，充實(shí)產(chǎn)業(yè)工作力量。加強(qiáng)體育行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃實(shí)施

建立體育、發(fā)展改革、財(cái)政等多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)分析解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況和問題，落實(shí)文化、旅游等相關(guān)政策惠及體育產(chǎn)業(yè)。各地要把體育產(chǎn)業(yè)納入各級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，將體育產(chǎn)業(yè)工作作為衡量體育工作績效的重要內(nèi)容。各級體育行政部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步明確“十三五”期間本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)、工作目標(biāo)和保障措施，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，明確職責(zé)分工，做好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。要健全規(guī)劃實(shí)施的督查落實(shí)機(jī)制，采 取切實(shí)有效的措施，對本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，確?！笆濉斌w育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的順利實(shí)施。

第四篇：體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

前言

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。為統(tǒng)籌“十三五”期間體育產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在建設(shè)健康中國、保障和改善民生、推進(jìn)體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、挖掘和釋放消費(fèi)潛力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能等方面的積極作用，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的總體部署和“十三五”時(shí)期我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

“十二五”時(shí)期是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成績的五年。在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展乘勢而上，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全民健康發(fā)揮了重要作用。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。2014年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過1.35萬億元，實(shí)現(xiàn)增加值4041億元，占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.64%，2011-2014年體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率為12.74%，凸顯出成為國民經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。二是產(chǎn)業(yè)體系日益健全。體育產(chǎn)業(yè)初步形成了以競賽表演和健身休閑為驅(qū)動(dòng)，體育用品為支撐，體育場館、體育培訓(xùn)、體育中介、體育傳媒等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。體育與科技、文化、傳媒、健康、養(yǎng)老、旅游等相關(guān)行業(yè)日益融合。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。體育用品業(yè)穩(wěn)定增長，體育服務(wù)業(yè)比重逐步提升，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多種經(jīng)濟(jì)成分并存，非公有制經(jīng)濟(jì)占據(jù)主體的格局。四是產(chǎn)業(yè)政策取得重大突破。2014年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號，以下簡稱《意見》），明確了體育產(chǎn)業(yè)的地位，指明了發(fā)展方向。各級政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》取得積極進(jìn)展，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。五是體育產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。大型體育場館運(yùn)營管理改革創(chuàng)新取得突破，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)，體育市場監(jiān)管體系初步建立。體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，我國體育產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力、產(chǎn)業(yè)覆蓋面、社會(huì)參與度、市場認(rèn)可度又上了一個(gè)大臺(tái)階。

總體上看，目前我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，結(jié)構(gòu)不盡合理；市場主體活力和創(chuàng)造力不強(qiáng)，產(chǎn)品有效供給不足，體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟待推進(jìn)；公民體育健身意識不強(qiáng)，大眾體育消費(fèi)激發(fā)不夠；市場在體育資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮；政策體系還不完善，體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水平有待加強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)距離國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級重要力量還有明顯差距。

“十三五”時(shí)期，伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷發(fā)展和“健康中國”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，我國體育需求將從低水平、單一化向多層次、多元化擴(kuò)展，體育消費(fèi)方式將從實(shí)物型消費(fèi)向參與型和觀賞型消費(fèi)擴(kuò)展，體育產(chǎn)業(yè)將從追求規(guī)模向提高質(zhì)量和競爭力擴(kuò)展，體育產(chǎn)業(yè)必將迎來重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以增進(jìn)人民福祉、提高健康水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)全面健康持續(xù)發(fā)展，不斷滿足大眾多層次多樣化的體育需求，提升幸福感和獲得感，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有力支撐和持續(xù)動(dòng)力。

（二）基本原則

堅(jiān)持改革引領(lǐng)。強(qiáng)化改革對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，以開放促改革，以改革促發(fā)展。大力推動(dòng)政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，著力破解社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)的各種障礙。

堅(jiān)持市場主導(dǎo)。處理好政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代體育市場體系。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新活力，引導(dǎo)各類主體在組織管理、建設(shè)運(yùn)營、研發(fā)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)創(chuàng)新理念和模式，提高服務(wù)質(zhì)量，更好滿足消費(fèi)升級的需要。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、體育服務(wù)業(yè)與體育用品業(yè)全面發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|、中、西部體育產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展、區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十三五”期間，全面落實(shí)《意見》有關(guān)要求，為完成《意見》的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。初步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，基本形成各種經(jīng)濟(jì)成份競相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。體育供給更加豐富，體育消費(fèi)不斷擴(kuò)大，體育產(chǎn)業(yè)保持快速增長，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。

——產(chǎn)業(yè)總量進(jìn)一步增長。體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億，從業(yè)人員數(shù)超過600萬人。體育產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率明顯提升，產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)1.0%。

——產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。體育產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)同融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)更加豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，體育產(chǎn)品和服務(wù)供給充足，層次多樣。體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過30%。

——市場主體進(jìn)一步壯大。涌現(xiàn)一批具有國際競爭力、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)、社會(huì)組織，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌。建設(shè)50個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、100個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位，100個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。

——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。體育場地設(shè)施供給明顯增加，人均體育場地面積超過1.8平方米。居民參加體育健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育消費(fèi)額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。

——產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。體制機(jī)制活力進(jìn)一步增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)的政策措施進(jìn)一步完備，標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)完善，監(jiān)管機(jī)制規(guī)范高效，市場主體誠信自律。

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化市場環(huán)境

完善市場體系。建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的體育市場，采取有效措施，切實(shí)破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，著力清除體育產(chǎn)業(yè)中妨礙形成全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，制定體育服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施建設(shè)、服務(wù)提供、技能培訓(xùn)、人員資質(zhì)、活動(dòng)管理、器材裝備等方面標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)建立公平開放透明的體育市場規(guī)則。

激發(fā)市場活力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，大幅度削減體育活動(dòng)相關(guān)審批事項(xiàng)，實(shí)施負(fù)面清單管理，促進(jìn)空域水域開放。結(jié)合行政體制改革、體育行業(yè)協(xié)會(huì)改革，進(jìn)一步開放體育資源，激發(fā)市場活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，不斷調(diào)動(dòng)體育社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和市場主體的積極性和創(chuàng)造力，向社會(huì)提供豐富多彩的體育產(chǎn)品和服務(wù)。

打造服務(wù)平臺(tái)。著力打造體育用品、體育旅游和體育文化等展示平臺(tái)。建立全國體育產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目庫，加強(qiáng)對體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商推介工作。加快全國性體育資源交易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)賽事舉辦權(quán)、場館經(jīng)營權(quán)、無形資產(chǎn)開發(fā)權(quán)等資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。完善政府在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的管理服務(wù)職能，積極為各類體育活動(dòng)舉辦提供“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步完善體育政務(wù)發(fā)布平臺(tái)和信息交互平臺(tái)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督。

（二）培育多元主體

培育骨干企業(yè)。著力扶持、培育一批有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力的骨干體育企業(yè)。深化體育類國有企業(yè)改革，提升體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中國有資產(chǎn)的價(jià)值。引導(dǎo)有實(shí)力的體育企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組、上市。鼓勵(lì)體育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項(xiàng)目“走出去”。積極支持體育產(chǎn)業(yè)的海外并購，鼓勵(lì)吸引國際性的體育組織、體育企業(yè)或體育學(xué)校落戶中國。

扶持中小微企業(yè)。全面落實(shí)國家扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過政府采購、信貸支持、加強(qiáng)服務(wù)等多種形式扶持中小微體育企業(yè)發(fā)展，形成富有活力的中小微企業(yè)群體。鼓勵(lì)各類中小微體育企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，強(qiáng)化特色經(jīng)營、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。鼓勵(lì)成立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，為體育領(lǐng)域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供良好環(huán)境。

培育體育社會(huì)組織。推進(jìn)政社分開、管辦分離，支持體育社會(huì)組織實(shí)體化運(yùn)作，探索建立法人治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步健全政府向體育社會(huì)組織購買體育服務(wù)的體制機(jī)制，鼓勵(lì)各類體育社會(huì)組織承接公共體育服務(wù)。引導(dǎo)各級運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)積極制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)組織，提高運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

（三）提升產(chǎn)業(yè)能級

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施體育服務(wù)業(yè)精品工程、用品業(yè)升級工程和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。支持打造一批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重。提升體育用品業(yè)發(fā)展層次，引導(dǎo)體育用品企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。加快體育產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)升級，培育專業(yè)人才、品牌、知識產(chǎn)權(quán)等高級要素。以足球、冰雪等重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為帶動(dòng)，通過制定發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、開展青少年技能培養(yǎng)、完善職業(yè)聯(lián)賽等手段，探索運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

完善產(chǎn)業(yè)布局。圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大國家戰(zhàn)略，合理規(guī)劃布局全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)京津冀、長三角、珠三角以及海峽西岸等體育產(chǎn)業(yè)圈建設(shè)。充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、沙漠、濱海等獨(dú)特的自然資源和傳統(tǒng)體育人文資源，研制出臺(tái)冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)打造冰雪運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)、戶外休閑運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、汽摩運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、武術(shù)運(yùn)動(dòng)等各具特色的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。

加強(qiáng)示范引領(lǐng)。完善國家體育產(chǎn)業(yè)基地管理方式，提升國家體育產(chǎn)業(yè)基地管理和服務(wù)水平，建成一批具有集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)對體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市和單位的政策指導(dǎo)，督促相關(guān)地區(qū)和單位切實(shí)做好聯(lián)系點(diǎn)組織實(shí)施工作，加快出臺(tái)一批可復(fù)制、可推廣的政策創(chuàng)新成果，為全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供引導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。拓寬體育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索開展體育產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新試點(diǎn)，培育一批體育服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。

促進(jìn)融合發(fā)展。促進(jìn)體育與文化、養(yǎng)老、教育、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、通航等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。大力發(fā)展體育旅游，制定體育旅游發(fā)展綱要，實(shí)施體育旅游精品示范工程，編制國家體育旅游重點(diǎn)項(xiàng)目名錄。支持和引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)國內(nèi)旅行社結(jié)合體育賽事活動(dòng)設(shè)計(jì)開發(fā)旅游項(xiàng)目和路線。推動(dòng)體醫(yī)結(jié)合，積極推廣覆蓋全生命周期的運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在運(yùn)動(dòng)康復(fù)等方面的特色作用，發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)。

（四）擴(kuò)大社會(huì)供給

加強(qiáng)場地設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和合理利用，適當(dāng)增加體育設(shè)施用地和配套設(shè)施配建比例。充分利用公園綠地、城市空置場所、建筑物屋頂、地下室等區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的健身場地設(shè)施，形成城市15分鐘健身圈。結(jié)合智慧城市、綠色出行，規(guī)劃建設(shè)城市慢行體系。充分挖掘水、陸、空資源，重點(diǎn)建設(shè)山地戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、自駕車房車營地、運(yùn)動(dòng)船艇碼頭、航空飛行營地等健身休閑設(shè)施。

豐富體育產(chǎn)品市場。以足球、路跑、騎行、棋牌等為切入點(diǎn)，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；以冰雪、山地戶外、水上、汽摩、航空、電競等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為重點(diǎn)，引導(dǎo)具有消費(fèi)引領(lǐng)性的健身休閑項(xiàng)目發(fā)展；以武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為引領(lǐng)，大力發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展。

積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”。鼓勵(lì)開發(fā)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的體育服務(wù)，提升場館預(yù)定、健身指導(dǎo)、交流互動(dòng)、賽事參與、器材裝備定制等綜合服務(wù)水平。積極推動(dòng)在線體育平臺(tái)企業(yè)發(fā)展壯大，整合上下游企業(yè)資源，形成體育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。

（五）引導(dǎo)體育消費(fèi)

深挖消費(fèi)潛力。大力開展各類群眾性體育活動(dòng)，合理編排職業(yè)聯(lián)賽的賽程，豐富節(jié)假日體育賽事活動(dòng)供給，發(fā)揮體育明星和運(yùn)動(dòng)達(dá)人的示范作用，激發(fā)居民健身休閑消費(fèi)需求。積極推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》、業(yè)余運(yùn)動(dòng)等級以及業(yè)余賽事等級標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)項(xiàng)目消費(fèi)黏性，提升健身休閑消費(fèi)水平。加強(qiáng)體育市場需求和消費(fèi)趨勢預(yù)測研究，引導(dǎo)體育企業(yè)開發(fā)符合市場需求的體育產(chǎn)品和服務(wù)。以各類體育賽事活動(dòng)為平臺(tái)，加強(qiáng)資源營銷，豐富體育消費(fèi)文化內(nèi)涵。

完善消費(fèi)政策。支持各地建立體育消費(fèi)個(gè)人或家庭獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)面向特定人群或在特定時(shí)間發(fā)放體育消費(fèi)券。加強(qiáng)與金融企業(yè)合作，創(chuàng)新體育消費(fèi)支付產(chǎn)品，試點(diǎn)發(fā)行“全民健身休閑卡”，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，實(shí)施特惠商戶折扣。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司根據(jù)體育運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和不同年齡段人群，開放場地責(zé)任保險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)人身意外傷害保險(xiǎn)。健全學(xué)校體育活動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

四、重點(diǎn)行業(yè)

（一）競賽表演業(yè)

加強(qiáng)體育賽事評估，優(yōu)化體育賽事結(jié)構(gòu)，建立多層次、多樣化的體育賽事體系。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位廣泛舉辦各類體育比賽。探索完善賽事市場開發(fā)和運(yùn)作模式，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造一批國際性、區(qū)域性品牌賽事。積極推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)發(fā)展道路，努力培育和打造一批具有國際影響力的職業(yè)體育明星。加強(qiáng)足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等職業(yè)聯(lián)賽建設(shè)，全面提高職業(yè)聯(lián)賽水平。

（二）健身休閑業(yè)

制定健身休閑重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目目錄，以戶外運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)，研制配套系列規(guī)劃，引導(dǎo)具有消費(fèi)引領(lǐng)性的健身休閑項(xiàng)目健康發(fā)展。通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)各種資本進(jìn)入健身休閑業(yè)。貫徹落實(shí)《意見》關(guān)于新建居住區(qū)和社區(qū)配套建設(shè)體育健身設(shè)施的有關(guān)規(guī)定。支持體育健身企業(yè)開展社區(qū)健身設(shè)施的品牌經(jīng)營和連鎖經(jīng)營。

（三）場館服務(wù)業(yè)

積極推動(dòng)體育場館做好體育專業(yè)技術(shù)服務(wù)，開展場地開放、健身服務(wù)、體育培訓(xùn)、競賽表演、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)、健康管理等體育經(jīng)營服務(wù)。充分盤活體育場館資源，采用多種方式促進(jìn)無形資產(chǎn)開發(fā)，擴(kuò)大無形資產(chǎn)價(jià)值和經(jīng)營效益。支持大型體育場館發(fā)展體育商貿(mào)、體育會(huì)展、康體休閑、文化演藝、體育旅游等多元業(yè)態(tài)，打造體育服務(wù)綜合體。推進(jìn)體育場館通過連鎖等模式擴(kuò)大品牌輸出、管理輸出和資本輸出，提升規(guī)?；?、專業(yè)化、市場化運(yùn)營水平。

（四）體育中介業(yè)

重視體育中介市場的培育和發(fā)展，積極開展賽事推廣、體育咨詢、運(yùn)動(dòng)員經(jīng)紀(jì)、體育保險(xiǎn)等多種中介服務(wù)，充分發(fā)揮體育中介機(jī)構(gòu)在溝通市場需求、促進(jìn)資源流通等方面的作用。優(yōu)化體育中介機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)體系，逐步建立公司制、合作制、合伙制等多種經(jīng)營形式并存的格局，培育以專業(yè)體育中介公司和兼業(yè)體育中介公司為主的市場競爭主體。

（五）體育培訓(xùn)業(yè)

大力發(fā)展各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的培訓(xùn)市場，培育一批專業(yè)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地積極開展國際合作，創(chuàng)辦一批高水平的國際體育學(xué)校。鼓勵(lì)學(xué)校與專業(yè)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)青少年體育愛好和運(yùn)動(dòng)技能的培養(yǎng)，組織學(xué)生開展課外健身活動(dòng)。加強(qiáng)不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，提高體育培訓(xùn)市場的專業(yè)化水平。

（六）體育傳媒業(yè)

大力開發(fā)群眾喜聞樂見的體育傳媒產(chǎn)品，鼓勵(lì)開發(fā)以體育為主、融合文化、健康等綜合內(nèi)容的組合產(chǎn)品，積極支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng)作。鼓勵(lì)發(fā)展多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)APP等體育傳媒新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)利用各類體育社交平臺(tái)，促進(jìn)消費(fèi)者互動(dòng)交流，提升消費(fèi)體驗(yàn)。創(chuàng)新體育賽事版權(quán)交易模式，加強(qiáng)版權(quán)的開發(fā)與保護(hù)，鼓勵(lì)和支持各類新興媒體參與國內(nèi)賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的市場競爭。

（七）體育用品業(yè)

結(jié)合傳統(tǒng)制造業(yè)去產(chǎn)能，引導(dǎo)體育用品制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)企業(yè)通過海外并購、合資合作、聯(lián)合開發(fā)等方式，提升冰雪運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、汽摩運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等高端器材裝備的本土化水平。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集技術(shù)對接體育健身個(gè)性化需求，鼓勵(lì)新型體育器材裝備、可穿戴式運(yùn)動(dòng)設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)裝備等的研發(fā)。支持體育類企業(yè)積極參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，提高關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育用品知名品牌。

（八）體育彩票

加快建立健全與彩票管理體制匹配的運(yùn)營機(jī)制。加快體育彩票創(chuàng)新步伐，積極研究推進(jìn)發(fā)行以中國足球職業(yè)聯(lián)賽為競猜對象的足球彩票。適應(yīng)發(fā)展趨勢，完善銷售渠道，穩(wěn)步擴(kuò)大市場規(guī)模。加強(qiáng)公益金的使用管理績效評價(jià)，不斷提升體育彩票的社會(huì)形象。

五、主要措施

（一）深化體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力

穩(wěn)步推進(jìn)體育場館運(yùn)營、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和職業(yè)體育等領(lǐng)域改革。對行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬的體育場館，通過引入社會(huì)資本和現(xiàn)代公司化運(yùn)營機(jī)制等，推廣“所有權(quán)屬于國有，經(jīng)營權(quán)屬于公司”的分離改革模式。落實(shí)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，做好單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革試點(diǎn)工作。制定和完善職業(yè)體育專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)和支持有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目探索職業(yè)化發(fā)展道路。鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。

（二）強(qiáng)化政策落地，完善政策體系

切實(shí)落實(shí)現(xiàn)行國家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)價(jià)格、規(guī)劃布局與土地政策，加大對政策執(zhí)行的跟蹤分析與監(jiān)督檢查。進(jìn)一步與有關(guān)部門合作，研究推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，完善體育產(chǎn)業(yè)政策體系。推動(dòng)社會(huì)廣泛關(guān)注的賽事轉(zhuǎn)播、安保服務(wù)、場館開放和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)等政策創(chuàng)新。加強(qiáng)對競賽表演、健身休閑等市場的引導(dǎo)以及高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的監(jiān)管。

（三）加大財(cái)政金融支持，吸引社會(huì)投資

鼓勵(lì)有條件的省市設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，優(yōu)化資金使用方向、創(chuàng)新資金使用方式，提高資金使用效益。設(shè)立由政府引導(dǎo)、社會(huì)資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)各地政府引導(dǎo)設(shè)立地方體育產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新中央轉(zhuǎn)移支付資金支持方向、優(yōu)化資金支持項(xiàng)目，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付資金的杠桿作用。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP），支持社會(huì)力量進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。發(fā)揮多層次資本市場作用，支持符合條件的企業(yè)上市。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬對體育企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類和范圍。

（四）注重人才培養(yǎng)，強(qiáng)化智力支撐

繼續(xù)落實(shí)《全國體育人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020）》，鼓勵(lì)校企合作，培養(yǎng)各類體育經(jīng)營策劃、運(yùn)營管理、技能操作等專業(yè)應(yīng)用型人才。開展“體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，幫助企業(yè)、高校、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步有效對接。加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，提高體育健身場所工作人員的服務(wù)水平和專業(yè)技能。完善體育人才培養(yǎng)開發(fā)、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，支持退役運(yùn)動(dòng)員、教練員投身體育產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培育的國際交流與合作，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)理論研究，建立國家體育產(chǎn)業(yè)智庫體系。

（五）加強(qiáng)行業(yè)管理，推進(jìn)基礎(chǔ)工作

完善體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《中華人民共和國體育法》修訂，完善其中體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立評價(jià)與監(jiān)測機(jī)制，定期發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)及體育消費(fèi)數(shù)據(jù)。大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。進(jìn)一步完善體育行政部門的體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理職能，充實(shí)產(chǎn)業(yè)工作力量。加強(qiáng)體育行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃實(shí)施

建立體育、發(fā)展改革、財(cái)政等多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)分析解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況和問題，落實(shí)文化、旅游等相關(guān)政策惠及體育產(chǎn)業(yè)。各地要把體育產(chǎn)業(yè)納入各級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，將體育產(chǎn)業(yè)工作作為衡量體育工作績效的重要內(nèi)容。各級體育行政部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步明確“十三五”期間本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)、工作目標(biāo)和保障措施，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，明確職責(zé)分工，做好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。要健全規(guī)劃實(shí)施的督查落實(shí)機(jī)制，采取切實(shí)有效的措施，對本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保“十三五”體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的順利實(shí)施。

第五篇：關(guān)于《中國體育產(chǎn)業(yè)前景發(fā)展報(bào)告》的心得體會(huì)

聽《我國體育產(chǎn)業(yè)前景展望報(bào)告》心得體會(huì)

悠 悠

2012年12月24日下午，我院有幸請到國家體育總局體育科學(xué)研究所體育人文社會(huì)科學(xué)研究中心主任鮑明曉博士，為我們進(jìn)行關(guān)于《我國體育產(chǎn)業(yè)前景發(fā)展》的講座，鮑明曉博士儒雅的外表、學(xué)識淵博、閱歷豐富，溫和親切的嗓音給我留下了非常深刻的映像。不得不說，這是一次豐碩的學(xué)術(shù)盛宴。

首先，鮑博士為我們剖析了，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政治、經(jīng)濟(jì)增長、文化傳播的關(guān)系，并對中國與歐美發(fā)達(dá)國家的體育觀的差異，他更細(xì)致的為我們分析我國體育專業(yè)就業(yè)難現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，目前我國體育專業(yè)大致走向是教師、教練、警察等，很局限，其根源是我國體育產(chǎn)業(yè)的欠發(fā)達(dá)。

目前，對我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各界人士人士認(rèn)識不同，總的觀點(diǎn)有兩種： 悲觀：我國經(jīng)濟(jì)下行，體育產(chǎn)業(yè)也會(huì)受其影響，不可能有好的前景； 樂觀：體育產(chǎn)業(yè)會(huì)成為我國經(jīng)濟(jì)炒預(yù)期增長行業(yè)。

鮑明曉觀點(diǎn)是贊同樂觀觀點(diǎn)，在未來的中國經(jīng)濟(jì)中，如果還有哪個(gè)行業(yè)會(huì)超預(yù)期增長的，那就只有體育。改革開放以來，我國各行各業(yè)得到大力發(fā)展，有的行業(yè)在全世界都處于領(lǐng)先地位，但是我國的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與歐美發(fā)達(dá)國家差距是最大的，鑒于此，這個(gè)行業(yè)是最具有發(fā)展空間的，所以，我也贊同樂觀的觀點(diǎn)，我相信，在未來的一個(gè)時(shí)期，我國體育產(chǎn)業(yè)將有所作為。我們從以下五點(diǎn)來剖析：

一、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型釋放的推力

中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大國內(nèi)需要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出改善民生、增加收入、服務(wù)業(yè)發(fā)、健康消費(fèi)增加等，這為我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了很好的契機(jī)，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型必將有力的推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來的動(dòng)力

舉國體制下的爭光體育，以拿金牌為目標(biāo)，主抓小、快、靈的女子項(xiàng)目，有影響力的大項(xiàng)和職業(yè)體育發(fā)展緩慢，競技、表演項(xiàng)目難發(fā)展，這樣的局面帶來的是社會(huì)群眾不滿。四年一屆的奧運(yùn)盛會(huì)，中國健將能嶄露頭角，但這帶給廣大群眾的安慰都是暫時(shí)的，百姓希望從四年一次的喜悅中轉(zhuǎn)變?yōu)槊刻於伎鞓芳础吧罘绞襟w育”。生活方式體育，是以構(gòu)建積極健康生活方式為目標(biāo)，滿足大眾觀賞性體育需求和參與性體育需要：

1、滿足觀賞需要：競技體育結(jié)構(gòu)調(diào)整，有影響力的基礎(chǔ)大項(xiàng)和出明星的職業(yè)體育大發(fā)展。值得注意的是，群眾體育脫離項(xiàng)目很難發(fā)展，必須找到切合實(shí)際的、可行的體育項(xiàng)目，另外，沒有世界級明星，對青少年就沒有引領(lǐng)的力量，這是近年來我國體育發(fā)展的毛病，像姚明、李娜、劉翔這樣世界級的明星極少，雖然有那么多的世界冠軍，但在國際上具有影響力的體育明星很少。這里，鮑明曉博士還例舉了，申奧期間，鄧亞萍還在外國留學(xué)，他們一起去了，在給奧委行政官介紹我國著名乒乓球運(yùn)動(dòng)員鄧時(shí)，他們竟然不知道，這反映出我國體育明星的影響力不夠，祖國的未來在于青年，青年在乎明星的效應(yīng)，所以這是我們必須加強(qiáng)的地方。

2、滿足參與性需求：提升公共體育服務(wù)水平、發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)—群眾體育發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，社會(huì)和百姓也就滿意了，社會(huì)就會(huì)更加和諧。

三、國民生活方式變革激發(fā)的活力

鮑明曉博士深刻的為我們剖析了兩種生活方式：一種是靜態(tài)的生活方式，特點(diǎn)是工作即生活、重工作輕休閑、好靜重養(yǎng)，這種生活方式的休閑娛樂時(shí)間很少，對身體靠養(yǎng)不靠健，像吃補(bǔ)藥、靜坐等；另一種是活躍生活方式_，特點(diǎn)是工作為生活、工作休閑兩不誤、關(guān)注生命質(zhì)量和生活質(zhì)量，這樣的生活方式是我國發(fā)展的一種趨勢，這種生活方式有利于我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

體育運(yùn)動(dòng)的終極使命有兩點(diǎn)：一是提升生命質(zhì)量；一是提升生活質(zhì)量。體育是活躍生活方式的重要內(nèi)容、是制度化、生活化的游戲，我們必須認(rèn)識到體育是玩具而不是工具，必須從少數(shù)精英展示愛國主義轉(zhuǎn)到蕓蕓眾生休閑娛樂的美好生活方式，所以國民生活方式有靜態(tài)想活躍轉(zhuǎn)變，為我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

四、國外體育發(fā)展模式

表1 當(dāng)前中美體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較

國家

體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

體育發(fā)展動(dòng)向 美國

4140億美元

市場飽和、增長乏力 中國

350億美元

剛剛起步、增長迅猛

從表1 中可以看出，目前中美體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相差12倍，但較美國，中國的體育產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間，但這并不表明我國的體育產(chǎn)業(yè)將會(huì)發(fā)展的很好，如果我們找錯(cuò)方向，將會(huì)阻滯體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以我們對國外的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，可以學(xué)習(xí)或借鑒，根據(jù)自己的國情實(shí)際，找準(zhǔn)方向，才能更好的發(fā)展。

五、我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

目前我國主要有6 個(gè)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，分別是深圳、福建、成都、浙江、山東、北京，在這幾個(gè)城市體育發(fā)展?fàn)顩r都很好，但對于全國的體育產(chǎn)業(yè)狀況就不容樂觀了，前面我們也作了對比，和西方發(fā)達(dá)國家差距相當(dāng)大，我們處于起步階段，路很長、前景也很好，最近幾年體育旅游業(yè)可謂是“錢途”無限，我們要找到地方發(fā)展的特點(diǎn)，從這方向入手不斷的努力。

總的來說，我們應(yīng)該從以下三個(gè)方向努力即融入生活方式、融入城市發(fā)展、融入相關(guān)業(yè)態(tài)（農(nóng)化、旅游等），我們才能進(jìn)一步加快中國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，非常感謝鮑博士讓我們清晰的了解我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望，我相信，我國的體育產(chǎn)業(yè)將會(huì)很好地發(fā)展，并為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展積極貢獻(xiàn)。