第一篇：文書學(xué)筆記

文書學(xué)筆記1 文書學(xué)筆記

第一章

1、文書：是人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中為處理各種事務(wù)而形成的、具有特定效用的信息記錄

2、文書的形成條件：（１）文字的形成是文書產(chǎn)生的必要條件

（２）社會(huì)組織的形成是文書產(chǎn)生的充分條件

3、文書發(fā)展和進(jìn)化的表現(xiàn)形式：（１）文書的制成材料

（２）文書的用途和格式

4、文書同公文、文件的區(qū)別與聯(lián)系：

（１）文書和文件是兩個(gè)十分相近的概念，它們的形成主要源于歷史和習(xí)慣兩個(gè)因素。但文書還可指從事此項(xiàng)工作的職業(yè)和人，而文件則不具備。（２）公文是文書的一種類型。公文是指在公務(wù)活動(dòng)中形成的文書或文件。

5、文書的特點(diǎn)：

（１）文書的記錄性：是文書內(nèi)容對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的反映狀態(tài)，它是由文書的形成過程及其結(jié)果決定的

（２）文書的傳遞性：是文書實(shí)體作為信息形式的運(yùn)行狀態(tài)，它是由文書的制作目的決定的

6、文書的作用：（１）傳播信息作用

（２）憑證依據(jù)作用

7、文書工作的形成與確立的時(shí)期：（１）形成時(shí)期的主要標(biāo)志：Ａ、有了專門負(fù)責(zé)文書工作的人員

Ｂ、出現(xiàn)了文書工作的制度（２）確立時(shí)期的主要標(biāo)志：Ａ、文書工作的組織逐步完備

Ｂ、形成了一套文書處理制度

8、文書工作的變革與發(fā)展的時(shí)期：

（１）變革時(shí)期主要表現(xiàn)：Ａ、頒布和修訂了公文程式條例

Ｂ、對(duì)文書工作進(jìn)行改革

（２）發(fā)展時(shí)期主要表現(xiàn)：Ａ、完善文書管理制度

Ｂ、組建文書工作體系

Ｃ、研究文書工作規(guī)律

9、文書學(xué)的醞釀階段：自文書及文書工作的形成到20世紀(jì)初，體現(xiàn)三個(gè)方面：（１）匯集文書的資料

（２）研究文書的撰制

（３）制定文書工作規(guī)則

10、文書學(xué)的形成階段：從20世紀(jì)初至40年代末

11、文書學(xué)的發(fā)展階段：從20世紀(jì)50年代開始主要標(biāo)志：（１）設(shè)立專門的文書學(xué)研究機(jī)構(gòu)

（２）出版大量的文書學(xué)學(xué)術(shù)專著

12、文書學(xué)的基本特征：（１）應(yīng)用性與理論性的統(tǒng)一

（２）綜合性與獨(dú)立性的統(tǒng)一

13、學(xué)習(xí)文書學(xué)的意義：（１）有利于繼承優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)

（２）有利于總結(jié)管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)

（３）有利于提高公務(wù)人員的技能 第二章

1、公務(wù)文書：簡(jiǎn)稱公文，是社會(huì)組織在公務(wù)活動(dòng)中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的信息記錄

2、公務(wù)文書的特點(diǎn)：（１）是由法定作者制發(fā)的（２）具有法定的權(quán)威性

（３）具有現(xiàn)行效用

（４）具有規(guī)范的體式

（５）具有特定的處理程序

3、法定作者：是依法成立并能以自己的名義行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的社會(huì)組織及其領(lǐng)導(dǎo)人

4、公文現(xiàn)行效用：是公文在其內(nèi)容所針對(duì)的現(xiàn)行公務(wù)活動(dòng)中直接發(fā)揮實(shí)際效力，具有依據(jù)和憑證功能

5、公文不同于圖書、情報(bào)、檔案等其他文獻(xiàn)形式的主要特征：

公文的特點(diǎn)，是公文區(qū)別其他文書，乃至圖書、情報(bào)、檔案等其他文獻(xiàn)形式的基本屬性

公文的具體特點(diǎn)如題２。

6、公文的基本功能：（１）公文是公務(wù)管理的工具

（２）公文是社會(huì)溝通的手段

7、公文的具體作用：（１）策令作用

（２）規(guī)范作用（3）宣傳作用（4）聯(lián)系作用（5）憑證作用

8、公務(wù)文書的分類：

（1）從物質(zhì)載體的角度分類：紙質(zhì)文書、感光介質(zhì)文件、磁介質(zhì)文件、電子文件

（2）從公文內(nèi)容性質(zhì)的角度分類：規(guī)范類文書、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)類文書、報(bào)請(qǐng)類文書、知照類文書、契約類文書、會(huì)議文書

（3）從公文涉密程度分類：絕密級(jí)文書、機(jī)密級(jí)文書、秘密級(jí)文書、內(nèi)部文書、限國(guó)內(nèi)公開的文書、對(duì)外公開的文書（4）從公文辦理時(shí)限分類：特急件、急件、平件（5）從行文方向分類：

上行文：下級(jí)機(jī)關(guān)向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文平行文：同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間往來的公文 下行文：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送的公文（6）從機(jī)關(guān)授受公文的角度分類： 發(fā)文：本機(jī)關(guān)制發(fā)的公文

收文：本機(jī)關(guān)收到的其他機(jī)關(guān)制發(fā)的公文（7）從公文稿本的角度分類：

草稿：又稱草案、征求意見稿、送審稿、初稿，是公文撰擬過程中最初期的原始稿件，供討論、修改、審批之用。

定稿：又稱原稿，是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人審閱簽發(fā)或經(jīng)會(huì)議討論通過的最后完成稿，是繕印正本的依據(jù)

草稿經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)便成為定稿

正本：根據(jù)定稿繕印的、用于向外發(fā)出的正式文本

（試行本：指發(fā)文機(jī)關(guān)認(rèn)為規(guī)范類文書的內(nèi)容尚不成熟，日后需根據(jù)實(shí)踐的檢驗(yàn)情況予以修訂時(shí)，先行發(fā)布的 試行文本，在試行期內(nèi)具有法定效力。

暫行本：指發(fā)文機(jī)關(guān)一時(shí)來不及制定供長(zhǎng)期執(zhí)行的內(nèi)容完善的規(guī)范類文書時(shí)，暫且制發(fā)的文本，暫行期內(nèi)，具有法定效力。

修訂本：指對(duì)已發(fā)布生效的規(guī)范類文書，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)重新予以修改補(bǔ)充后再行發(fā)布的文本）

副本：指正本的復(fù)份或復(fù)制本，在形式上與正本完全或部分相同，供抄送、傳閱、存檔備查之用 不同文字的稿本

9、結(jié)合實(shí)際掌握各類公文的劃分方法和實(shí)際意義：

10、判定公文密級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)：

絕密級(jí)文書：涉及黨和國(guó)家最核心的機(jī)密的文書，一旦泄露，會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特點(diǎn)嚴(yán)重的損害

機(jī)密級(jí)文書：涉及黨和國(guó)家重要機(jī)密的文書，一旦泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受較大的損害

秘密級(jí)文書：涉及黨和國(guó)家一般機(jī)密的文書，一旦泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受一定的損害

內(nèi)部文書：限于黨和國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部或?qū)I(yè)系統(tǒng)范圍內(nèi)使用的文書，內(nèi)容雖不涉密，但不宜或不必對(duì)社會(huì)公開

限國(guó)內(nèi)公開的文書：內(nèi)容雖不涉密，但不宜向國(guó)外公布而僅在國(guó)內(nèi)公布的文書

對(duì)外公開的文書：內(nèi)容不涉及任何秘密，可直接對(duì)國(guó)內(nèi)外公開發(fā)布的文書

11、特急件、急件與平件的時(shí)限要求：

特急件：必須在最短時(shí)間內(nèi)以最快的速度優(yōu)選傳遞 急件：要求打破工作常規(guī)迅速傳遞、處理或在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)輸完畢的文書平件：按工作常規(guī)傳遞、處理的公文

12、公文各稿本之間的聯(lián)系與區(qū)別：同題8（7）

13、文種：為便于人們識(shí)別和使用每一種文書而賦予它們的固定名稱

14、通用文種：指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等各級(jí)各類社會(huì)組織在行政管理活動(dòng)中普遍使用的文種

專用文種：指特定的、具有專門職能的社會(huì)組織在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)根據(jù)專業(yè)的特殊需要而使用的具有特定內(nèi)容和 格式的文種

區(qū)別：通用文種是伴隨著所有社會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)、為各行各業(yè)在日常工作中共同使用，使用范圍較為普遍

專用文種只限用于特定的組織機(jī)構(gòu)及其特定的業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)，不具備通用性

15、文種選用規(guī)則的具體內(nèi)容：（1）根據(jù)發(fā)文目的選擇文種（2）根據(jù)行文關(guān)系選擇文種

（3）根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限選擇文種（4）根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定選擇文種

16、正確選用文種的意義：

（1）不同的文種具有不同的寫作特點(diǎn)和寫作要求，正確地選擇文種，有助于促進(jìn)公文寫作的規(guī)范化

（2）不同的文種揭示了不同的發(fā)文意圖和不同的處理方式，正確地選擇文種，有助于使文件得到及時(shí)妥善的處理（3）不同的文種具有不同的性質(zhì)和功效，正確選擇文種，有利于維護(hù)公文的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和有效性

總之，文種選用是否得當(dāng)有可能影響該文件的整個(gè)生命周期，影響相差的行政管理活動(dòng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展，因此，文種的選擇不容忽視。

17、通用文種種類：（1）規(guī)范類文書

條例：用于對(duì)某一方面的工作作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定 規(guī)定：用于對(duì)某一方面的工作作比較具體的規(guī)定 辦法：用于對(duì)某項(xiàng)工作作具體的規(guī)定（2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)類文書

命令：用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章 決定：用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排

指示：用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作、闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則 批復(fù)：用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)（3）報(bào)請(qǐng)類文書

議案：用于各級(jí)人民代表按法律程序向同級(jí)人民政府或其常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)

報(bào)告：用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見或建議、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問

請(qǐng)示：用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)（4）知照類文書

公告：用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng) 通告：用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)

通知：用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文； 轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文； 發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)輸和有關(guān)單位需要周知或者共同招待的事項(xiàng)； 任免和聘用干部

通報(bào)：用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或情況

公函：用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)（5）會(huì)議文書

會(huì)議紀(jì)要：用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)

文書學(xué)筆記2第三章

1、文書工作：是圍繞文書的撰制、傳遞、處理和管理而展開的一系列活動(dòng)的總稱

2、文書工作的基本內(nèi)容：撰制、傳遞、辦理和處置、管理

3、文書工作的特性：政治性、技術(shù)性、服務(wù)性、時(shí)效性

文書工作的技術(shù)性：

文書工作的時(shí)效性：是指文書工作的具體活動(dòng)過程是有時(shí)間界限和要求的4、文書工作的作用：助手作用、紐帶作用、積累作用

5、文書工作的基本原則：是由黨和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的文書工作的準(zhǔn)則

6、文書工作的基本原則內(nèi)容：準(zhǔn)確、及時(shí)、安全

7、行文方式：指文件傳遞運(yùn)行的方式

8、多級(jí)行文的必要條件：

（1）用于下行文時(shí)，只限于有明確的具體規(guī)定而不需下級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)各自的情況作補(bǔ)充規(guī)定的文件

（2）用于上行文時(shí)，只限于問題重大需直接上級(jí)機(jī)關(guān)和更高層次的機(jī)關(guān)同時(shí)了解情況，制定決策的文件

9、越級(jí)行文的必要條件：

（1）情況特殊緊急

（2）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦并指定越級(jí)上報(bào)的具體事項(xiàng)

（3）需直接詢問、答復(fù)或聯(lián)系具體事項(xiàng)

（4）雖多次請(qǐng)示直屬上級(jí)機(jī)關(guān)但問題長(zhǎng)期未予解決，或與直屬上級(jí)有爭(zhēng)議而該問題又急需解決（5）揭發(fā)、檢舉、控告直屬上級(jí)機(jī)關(guān)

10、行文規(guī)則：旨在控制行文方向、行文方式和行文數(shù)量的有關(guān)規(guī)定

11、行文規(guī)則的內(nèi)容：（1）根據(jù)機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系確立行文方向

（2）選擇適宜的行文方式，一般不和越級(jí)行文

（3）正確選擇主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)

（4）堅(jiān)持黨政文件分開的原則

（5）聯(lián)合行文時(shí)作者應(yīng)是“同級(jí)”機(jī)關(guān)，并在行文前就有關(guān)問題協(xié)議一致

（6）嚴(yán)格控制公文數(shù)量，簡(jiǎn)化行文手續(xù)

12、遵守行文規(guī)則的意義：（1）有效控制行文方向，保證公文傳遞做到準(zhǔn)確、快捷

（2）有效控制行文方式，維護(hù)正常的工作秩序和公文的有效運(yùn)轉(zhuǎn)

（3）有效控制行文數(shù)量，合理精簡(jiǎn)公文，簡(jiǎn)化手續(xù)，反對(duì)文牘主義

13、中心機(jī)構(gòu)：指各級(jí)各類辦公廳，它是社會(huì)組織內(nèi)部文書工作的總樞紐

14、專門機(jī)構(gòu)：指在社會(huì)組織內(nèi)部專門從事文書工作的部門

15、分支機(jī)構(gòu)：指社會(huì)組織內(nèi)部的各個(gè)職能部門

16、集中式：指一個(gè)社會(huì)組織的全部文書工作，除部分的撰擬與承辦由有關(guān)職能部門承擔(dān)外，其他文書工作的活動(dòng)程序

都集中于中心機(jī)構(gòu)，即辦公廳進(jìn)行

17、分散式：指一個(gè)社會(huì)組織的文書工作，分別由其辦公廳與各職能部門及其專兼職文書人員承擔(dān)

18、復(fù)合式：批在一個(gè)社會(huì)組織中同時(shí)采用集中與分散兩種組織形式

19、確定文書工作組織形式的依據(jù)：主要取決于中心機(jī)構(gòu)能否直接控制各專門機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)文書工作的狀況

20、文書工作的控制層：指在社會(huì)組織中對(duì)文書工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的中心機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人

執(zhí)行層：指在社會(huì)組織中對(duì)文書處理程序各環(huán)節(jié)承擔(dān)組織和管理責(zé)任的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

操作層：指在社會(huì)組織中直接承擔(dān)文書工作具體任務(wù)的人員

21、文書工作人員的素質(zhì)要求：

（1）思想品德要求：思想覺悟、職業(yè)道德

（2）知識(shí)能力要求：系統(tǒng)的知識(shí)、全面的能力（觀察分析能力、表達(dá)能力、操作能力）

22、文書工作人員的群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的具體內(nèi)容及其必要性：

只有形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、配合良好、工作協(xié)調(diào)的文書人員群體，才能發(fā)揮文書工作的整體效能，并為文書人員個(gè)體的發(fā)展創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

（1）合理的技能結(jié)構(gòu)

（2）互補(bǔ)的性格結(jié)構(gòu) 第四章

1、文書工作標(biāo)準(zhǔn)化：指對(duì)文書工作中反復(fù)使用的概念、循環(huán)往復(fù)的處理程序及其他規(guī)律性的管理活動(dòng)，通過制定、實(shí)施

標(biāo)準(zhǔn)，以獲得文書工作的最佳交通的活動(dòng)過程

2、文書工作標(biāo)準(zhǔn)化的意義：

（1）可以簡(jiǎn)化和減少文書，節(jié)省人力、物力，消除混亂，是提高機(jī)關(guān)工作水平和效率的重要措施

（2）是科學(xué)管理文書、提高文書質(zhì)量的技術(shù)保證

（3）是實(shí)現(xiàn)人－機(jī)結(jié)合，機(jī)－機(jī)交換的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的必要條件

（4）有利于引進(jìn)國(guó)際和國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以迅速提高我國(guó)的文書工作水平

（5）便于提高文書立卷歸檔質(zhì)量，為檔案工作奠定良好的基礎(chǔ)

3、文書工作標(biāo)準(zhǔn)化特性的具體內(nèi)容及其含義：

（1）管理性：

（2）廣泛性：指文書工作標(biāo)準(zhǔn)化分布面極廣，參與人員眾多

（3）一定的強(qiáng)制性：文書工作標(biāo)準(zhǔn)雖然主要是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但執(zhí)行中不應(yīng)各行其是

4、文書工作標(biāo)準(zhǔn)化不同于其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的特殊屬性：同3

5、文書工作標(biāo)準(zhǔn)化的原理： 簡(jiǎn)化原理：指適當(dāng)?shù)鼐?jiǎn)文書的內(nèi)容、格式、種類、發(fā)文數(shù)量，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，將文書與文書工作的各要素限定在

必要的范圍之內(nèi)

統(tǒng)一原理：指在一定時(shí)期、一定條件下，將文書與文書工作中具有多樣性、相差性的諸種概念、事物合而為一或限定

在一定范圍內(nèi)的措施

協(xié)調(diào)原理：指在一定條件下，使文書工作的內(nèi)外相差因素達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定和相對(duì)平衡，以便實(shí)現(xiàn)文書工作系統(tǒng)整體功能 的最佳效果

優(yōu)化原理：指按照特定的目標(biāo)，在一定條件下，以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，對(duì)文書工作標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的

構(gòu)成要素及相互間的關(guān)系進(jìn)行選擇、設(shè)計(jì)或調(diào)整，使之達(dá)到最佳的效果

6、文書工作中需要簡(jiǎn)化的范疇：簡(jiǎn)化文書種類、簡(jiǎn)化文書格式、簡(jiǎn)化文書處理程序

7、文書工作中需要統(tǒng)一的范疇：統(tǒng)一概念、統(tǒng)一文書格式、統(tǒng)一文書數(shù)據(jù)元的名稱及表達(dá)規(guī)則

統(tǒng)一文書管理制度、統(tǒng)一文書的載體材料及設(shè)備用具

8、文書工作中協(xié)調(diào)的范疇：標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部諸要素的協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)、文書工作標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)工作等相差領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)

9、實(shí)施優(yōu)化原理的程序：確定目標(biāo)、明確限制條件、分析和決策

10、文書工作標(biāo)準(zhǔn)體系：指將在文書工作中形成和使用的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)有機(jī)整體

11、我國(guó)文書工作標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)的組成：

由標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門、標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、文書工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織及文書工作主管部門組成12、ISO/TC154的中文全稱：數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)

13、建立文書工作標(biāo)準(zhǔn)體系的基本原則：

（1）全面、配套（2）傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代方法的結(jié)合（3）相對(duì)穩(wěn)定與不斷完善

14、文書工作標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施策略的具體內(nèi)容：

（1）增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，做好文書工作標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳普及工作

（2）建立文書工作標(biāo)準(zhǔn)體系，明確文書工作標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向

（3）積極采用國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

（4）建立、健全文書工作標(biāo)準(zhǔn)化的管理系統(tǒng)

15、文書工作現(xiàn)代化：指將處于領(lǐng)先地位的科學(xué)管理方法和技術(shù)手段應(yīng)用于文書工作，使文書工作達(dá)到先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)

水平。

16、文件、檔案一體化管理：指基于文件生命周期理論，利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從系統(tǒng)論的角度出發(fā)，對(duì)文書工作和 檔案工作統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理，使之系統(tǒng)化、規(guī)范化，以期發(fā)揮各自及總體最大效能，從

而提高各類機(jī)構(gòu)管理效能的現(xiàn)代化管理模式。

17、透過文書工作現(xiàn)代化的動(dòng)因充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)文書工作現(xiàn)代化的必要性：

（1）文書工作現(xiàn)代化是信息社會(huì)新技術(shù)革命的必然產(chǎn)物

（2）文書工作現(xiàn)代化是提高文書工作效能的必由之路

（3）文書工作現(xiàn)代化是現(xiàn)代辦公環(huán)境中實(shí)現(xiàn)文件、檔案一體化管理的必要條件

18、前端控制模式：側(cè)重于將檔案工作的某些環(huán)節(jié)前移至文書工作

19、全程管理模式：強(qiáng)調(diào)將文件工作與檔案工作統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)管理

20、信息共享模式：信息資源共享

21、文書工作現(xiàn)代化的三個(gè)相關(guān)要素的具體內(nèi)容及相互關(guān)系

文書工作現(xiàn)代化的相關(guān)要素是：管理機(jī)制、技術(shù)設(shè)備和人員素質(zhì)

管理機(jī)制是文書工作的管理體制、方法、手段等構(gòu)成要素及其功能與相互關(guān)系

技術(shù)設(shè)備是實(shí)現(xiàn)文書工作現(xiàn)代化的“硬件”，科學(xué)的管理機(jī)制必須輔以現(xiàn)代化的技術(shù)手段與設(shè)備

人員素質(zhì)包括具有信息意識(shí)、效率意識(shí)、法律意識(shí)、參與意識(shí)及掌握多種技能

關(guān)系：在實(shí)現(xiàn)文書工作現(xiàn)代化的過程中，上述三方面要素相互制約、缺一不可（1）沒有科學(xué)的管理機(jī)制，就無法充分、有效地利用現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備與人力資源

（2）沒有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，文書工作只能仍然停留在手工階段

（3）沒有高素質(zhì)的文書工作人員，就無從建立科學(xué)的管理機(jī)制，現(xiàn)代化的技術(shù)、設(shè)備也只能成為“擺設(shè)”

這三個(gè)要素也是實(shí)現(xiàn)文書工作現(xiàn)代化的必要前提條件，解決得好，必定加速文書工作現(xiàn)代化的進(jìn)程

反之，則會(huì)成為阻礙文書工作現(xiàn)代化的制約因素

22、現(xiàn)代辦公環(huán)境中文書工作的模式與傳統(tǒng)的文書工作模式的區(qū)別：

文書工作現(xiàn)代化這場(chǎng)變革當(dāng)中，傳統(tǒng)文書工作的管理方法與技術(shù)、手段中的精華將得以延續(xù)并發(fā)揚(yáng)光大；

面對(duì)新的社會(huì)需求和信息時(shí)代的特征，現(xiàn)代辦公環(huán)境中的文書工作必須“脫胎”于傳統(tǒng)模式而形成具有時(shí)代特色的新型模式。

主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：前端控制模式：文書工作現(xiàn)代化側(cè)重于將檔案工作的某些環(huán)節(jié)前移至文書工作

全程管理模式：強(qiáng)調(diào)將文件工作與檔案工作統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)管理

信息共享模式：信息資源共享，達(dá)到社會(huì)價(jià)值的最大化

第二篇：司法文書學(xué)論文

論完善我國(guó)的司法文明

[摘要]司法文明是政治文明的一部分,是國(guó)家司法機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期處理各類案件的過程中所建立起來的法律文化及其各種表現(xiàn)形式的總和。要完善我國(guó)的司法文明就必須推進(jìn)司法觀念的轉(zhuǎn)變,推進(jìn)司法體制的改革,提高司法人員的素質(zhì)。司法文明不僅是法治文明的重要組成部分,也是政治文明的重要組成部分,只有完善司法文明才能真正實(shí)現(xiàn)法治文明和政治文明。

[關(guān)鍵詞]司法文明 問題 途徑 政治文明

一、司法文明的涵義

所謂司法文明就是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期處理各類案件的過程中所建立起來的法律文化及其各種表現(xiàn)形式的總和。司法文明不只是靜態(tài)的一種文明,也是動(dòng)態(tài)的文明,例如司法實(shí)施、建構(gòu)等。司法文明的水平可以說是社會(huì)的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明在司法領(lǐng)域中的表現(xiàn),是人類社會(huì)在長(zhǎng)期的司法活動(dòng)中所創(chuàng)造積累的精神成果、物質(zhì)成果和政治成果的總和。從范圍上講,司法文明是法治文明,進(jìn)而是政治文明的重要組成部分;從內(nèi)容上講,司法文明包括先進(jìn)的司法理念、完備健全的司法制度、充備的司法條件以及文明的司法行為方式等各個(gè)方面的內(nèi)容。

就司法文明的實(shí)質(zhì)而言,其本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)司法公正。羅爾斯指出:“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值,正如真理是思想體系的首要價(jià)值一樣?！比祟悓?duì)正義的追求早在有法律和司法以來,便已經(jīng)開始了。在現(xiàn)代社會(huì),由于司法不僅具有解決各種沖突和糾紛的權(quán)威地位,而且司法裁決是解決糾紛的終極手段,法律的公平正義在很大一定程度上需要靠司法的公正裁決具體體現(xiàn)。因此,司法公正既是司法機(jī)關(guān)存在的原因和追求的目的,也是建立司法文明的關(guān)鍵。

二、我國(guó)司法文明現(xiàn)狀

1.司法審判不夠公開透明。公開審判,既便于社會(huì)監(jiān)督,又便于群眾參與,使司法民主的觀念和意識(shí)逐步深入民心,從而提高全民法律意識(shí)和維權(quán)思想,有利于實(shí)現(xiàn)司法公正。就目前我國(guó)的司法公開審判來看,并未能做到真正的公開與透明。陪審員制度也是流于形式,陪審員往往是陪而不審,法律上沒有做硬性規(guī)定,處于可有可無的狀態(tài),在實(shí)踐中也很少采用。

2.司法缺乏統(tǒng)一性。司法統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)司法公平和正義的基本條件,缺少司法統(tǒng)一也就失去了司法公正,而沒有司法公正更談不上司法文明。要在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義是司法文明的價(jià)值取向和目標(biāo),這要求必須有統(tǒng)一的司法尺度。我國(guó)目前實(shí)現(xiàn)司法尺度的統(tǒng)一還存在許多障礙:首先,司法解釋相互沖突、越權(quán)進(jìn)行司法解釋甚至司法解釋凌駕于法律之上的現(xiàn)象較為嚴(yán)重;其次,部門保護(hù)主義、地方保護(hù)主義盛行,當(dāng)國(guó)家利益與地方利益相沖突時(shí),往往置法律于不顧;最后,司法人員在司法過程中的主觀隨意性、肆意曲解法律和歪曲事實(shí)、濫用司法裁量權(quán)、枉法裁判,也在一定程度上影響司法尺度的統(tǒng)一。這些障礙都必須在司法文明建設(shè)的過程中逐步加以克服,要堅(jiān)決杜絕為謀求私利破壞國(guó)家法律統(tǒng)一實(shí)施的行為,這樣才能保證全社會(huì)的司法文明。

3.司法缺乏獨(dú)立性。司法的獨(dú)立尤其是獨(dú)立于行政權(quán)的行使正是司法走向文明的重要標(biāo)志,但在我國(guó)目前體制下還存在司法權(quán)地方化和行政化的問題。這一問題立法界和司法界都給予了極大的關(guān)注。司法機(jī)關(guān)的整體運(yùn)作由于人事權(quán)、財(cái)政權(quán)受地方各級(jí)黨政部門的控制,而不具備強(qiáng)有力的持久且不受外界牽制的支撐條件。目前,牽涉人大監(jiān)督與司法獨(dú)立的關(guān)系、司法機(jī)關(guān)與同級(jí)政府的關(guān)系、司法機(jī)關(guān)與司法人員的關(guān)系、司法人員與審判組織的關(guān)系以及這些關(guān)系所反映的司法體制問題在我國(guó)還沒有得到很好的解決。

4.司法隊(duì)伍專業(yè)化程度低。司法活動(dòng)的專業(yè)性和人們對(duì)司法的期望都對(duì)司法人員的法律素質(zhì)提出了更高的要求,專業(yè)化、職業(yè)化、高層次化的司法隊(duì)伍,嚴(yán)格的司法人員準(zhǔn)入制度早已成為司法文明發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)志。而目前,我國(guó)的司法人員所受教育并不是系統(tǒng)的、正規(guī)的和高層次的,我國(guó)現(xiàn)有幾十萬名法官中真正經(jīng)過法律專業(yè)訓(xùn)練的還不到三分之一,可他們卻掌握著公民的財(cái)產(chǎn)分配權(quán),甚至生命權(quán)。司法文明的水平不高是顯而易見的。

三、完善我國(guó)司法文明的途徑

一是促進(jìn)司法觀念的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)司法理念的文明。我們一直堅(jiān)持的司法改革,其中重要的一方面就是要在司法活動(dòng)中推動(dòng)司法文明的建設(shè),使司法文明與時(shí)俱進(jìn),在前進(jìn)中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中提高。而培育文明的司法理念是建設(shè)司法文明的關(guān)鍵。文明的司法理念必然促進(jìn)文明的實(shí)踐,文明的司法理念包括的內(nèi)容很多,但最主要的是:維護(hù)憲法和法律的權(quán)威性、堅(jiān)持公民在法律面前一律平等、保障基本人權(quán)、維護(hù)司法獨(dú)立,堅(jiān)持公正司法、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法等,這些理念的樹立是實(shí)現(xiàn)司法文明的前提。

二是深化司法體制改革,促進(jìn)司法體制的文明。十六大報(bào)告提出的司法體制改革的目標(biāo)是司法文明的核心,它能否實(shí)現(xiàn)關(guān)系到司法文明的最終實(shí)現(xiàn)與否。按照這一目標(biāo),我國(guó)司法體制改革應(yīng)首先建立相對(duì)獨(dú)立的司法獨(dú)立制度。同時(shí),這種獨(dú)立主要包含兩個(gè)方面,一方面,是司法權(quán)獨(dú)立于立法權(quán),另一方面是司法權(quán)獨(dú)立于行政權(quán)。對(duì)于掌握國(guó)家立法權(quán)的人大之于司法權(quán)的職能,應(yīng)該是監(jiān)督的職能,而不是干預(yù)具體案件審理的職能,這種監(jiān)督職能也應(yīng)該主要是對(duì)案件的事后監(jiān)督。而司法權(quán)獨(dú)立于行政權(quán),是司法制度文明的根本要求。法院的經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政專項(xiàng)確定,解決基層法院的經(jīng)費(fèi)保障問題,從而開始打破司法經(jīng)費(fèi)由地方保障的格局,逐步化解司法的地方化難題。這些措施對(duì)于深化司法體制改革,促進(jìn)司法文明是不無裨益的。

三是提高司法人員的素質(zhì),促進(jìn)司法主體的文明。司法人員的形象、行為本身就是司法文明的一種表現(xiàn)形式。司法人員的形象在公眾心目中常常就是法律的形象,司法人員正直、無私與否,往往影響著人們對(duì)社會(huì)法律制度和法治建設(shè)的評(píng)價(jià)。只有司法隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高了,才能真正實(shí)踐司法文明,司法人員是司法文明中最具能動(dòng)性的主體,如果主體的素質(zhì)不提高,司法文明只能是流于形式的紙上談兵,因此,司法主體文明的實(shí)現(xiàn),必須采取措施,提高司法人員的素質(zhì)。十六大對(duì)司法隊(duì)伍的要求是:“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正?！边@就成為我們提升司法主體文明參照的尺度。司法隊(duì)伍文明還應(yīng)包括司法行為的文明。司法人員要增強(qiáng)人權(quán)保護(hù)觀念,尊重人權(quán),切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,強(qiáng)化程序意識(shí),這樣才能真正促進(jìn)司法文明的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]張波.論司法文明[J].江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào),2003.2.[2]王利明.司法改革研究[M].北京:法律出版社,2000.[3]江澤民.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告

淺議和諧司法理念下裁判文書的改革

[摘 要]和諧司法是現(xiàn)階段我國(guó)司法體制改革的基本指南，和諧思想已深入司法實(shí)體與司法程序各個(gè)領(lǐng)域，文章站在和諧司法的角度，審視當(dāng)前法院裁判文書的不足，探尋裁判文書改革的基本原則及具體措施。

[關(guān)鍵詞]和諧司法；裁判文書；改革

和諧司法是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)司法工作的根本要求，近年來，在和諧司法工作理念的指引下，我國(guó)各級(jí)法院努力營(yíng)造和諧的訴訟氛圍，設(shè)法減弱訴訟過程中的矛盾沖突，著力維護(hù)和諧司法環(huán)境。按照最高法院的部署，各法院在裁判文書的改革方面進(jìn)行了大膽探索，在傳承與發(fā)展、借鑒和創(chuàng)新中，裁判文書不斷得到修復(fù)與完善。但筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)裁判文書的改革大都致力于訴訟程序方面的探索，涉及司法和諧的大環(huán)境下法院裁判文書的改革研究較少。本文站在和諧司法的角度，審視當(dāng)前法院裁判文書的不足，明確文書改革的基本原則，探尋改革的具體措施。

一、站在和諧司法的角度，審視法院裁判文書的現(xiàn)狀及不足，挖掘文書改革相對(duì)滯后的社會(huì)根源

（一）裁判文書的改革多在形式上作文章，缺少內(nèi)容上的真功夫

我國(guó)審判方式改革經(jīng)過多年的探索，基本上形成了以公開審判、當(dāng)庭舉證和質(zhì)證、認(rèn)證及對(duì)席辯論為主要內(nèi)容的庭審模式，裁判文書要求記載庭審的過程，這在相應(yīng)文書的格式中已作規(guī)定，司法實(shí)踐中，各級(jí)法院也基本能按照格式要求制作文書，但大都片面地迎合形式上的要求，實(shí)質(zhì)內(nèi)容并不達(dá)標(biāo)。如第一審民事判決書的主體部分，形式上要求先寫原告訴稱內(nèi)容，再寫被告辯稱內(nèi)容，其目的是明確雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)。而司法實(shí)踐中，多數(shù)民事判決書雖按格式規(guī)定，交代了原被告的訴辯內(nèi)容，但卻往往未能說清原被告雙方是針對(duì)事實(shí)的爭(zhēng)議、證據(jù)的爭(zhēng)議還是法律適用的爭(zhēng)議，沒有切中矛盾要害，原被告針鋒相對(duì)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)不明確，這種重形式、輕內(nèi)容的寫法實(shí)則空洞無物。

（二）裁判文書的內(nèi)容長(zhǎng)于敘事、短于議論，證據(jù)分析單一，理由闡述空乏無力

法院認(rèn)定的事實(shí)是法律上的事實(shí)，即通過證據(jù)證明的案件事實(shí)，案件事實(shí)需要有充分的證據(jù)共同來證明，一般情況下，證據(jù)不能單獨(dú)使用，依靠個(gè)別證據(jù)也不能證明案件全部，裁判文書應(yīng)該強(qiáng)調(diào)證據(jù)與證據(jù)間的相互印證，證據(jù)與證據(jù)間矛盾的合理排除。當(dāng)前我國(guó)不少裁判文書在表述證據(jù)時(shí)，只注重單個(gè)證據(jù)的逐一分析，缺少對(duì)全案所有證據(jù)的綜合性分析，沒有反映法院審查證據(jù)的經(jīng)過，也未能明確裁判文書認(rèn)定事實(shí)的過程，當(dāng)事人雙方接到文書后只知其然，不知其所以然，容易激化社會(huì)矛盾。另外，不少裁判文書只注重事實(shí)的認(rèn)定和裁判結(jié)果的表述，忽略判決形成的理由闡述，或說理不充分、或理由過于概括，空話、套話較多，不結(jié)合個(gè)案特點(diǎn)分析，更沒有法理上的推導(dǎo)，辯服力不強(qiáng)，尤其對(duì)于合議庭的不同觀點(diǎn)，根本不予公開，文書缺乏公信力，導(dǎo)致司法實(shí)踐中出現(xiàn)上訴、申訴案件居高不下，有損法院的司法權(quán)威。

（三）制約法院裁判文書質(zhì)量的主客觀因素較多，文書質(zhì)量良莠不齊

衡量一份裁判文書質(zhì)量的好壞，主要看案情事實(shí)是否敘述清楚、證據(jù)是否有力、說理是否充分、判決結(jié)果是否正確、語言使用是否規(guī)范等。裁判文書是審判工作成果的集中體現(xiàn)，影響文書質(zhì)量的因素除審判工作過程本身是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、審判作風(fēng)優(yōu)良與否外，還取決于法官的工作責(zé)任心、理論素養(yǎng)、法律專業(yè)素質(zhì)及其文化水平、文字表達(dá)能力、邏輯思維能力等各個(gè)方面，因此，審判實(shí)踐中，由于審判人員素質(zhì)的不同，裁判文書質(zhì)量大相徑庭，有相當(dāng)數(shù)量的裁判文書制作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，質(zhì)量不高，與其應(yīng)有的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、權(quán)威性極不相稱，與法治進(jìn)程的新形勢(shì)格格不入。提高裁判文書的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)成為衡量法院辦案質(zhì)量高低、法官業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)弱的重要評(píng)判依據(jù)，法院隊(duì)伍建設(shè)、審判人員素質(zhì)的提高是司法和諧的當(dāng)務(wù)之急。

剖析法院裁判文書改革的現(xiàn)狀和不足，原因主要有兩個(gè)方面。一方面，由于沒有一個(gè)統(tǒng)一、正確的理念引導(dǎo)，在改革的實(shí)踐中長(zhǎng)期存在著兩個(gè)無法協(xié)調(diào)的極端，傳統(tǒng)、保守、固執(zhí)的文書制作觀點(diǎn)，片面追求裁判文書格式的規(guī)范性，致使文書制作難以擺脫陳舊的模式；開放、激進(jìn)、崇尚法官個(gè)性解放的學(xué)派，倡導(dǎo)不拘一格的寫作風(fēng)格，這兩種截然不同的觀點(diǎn)和主張，導(dǎo)致裁判文書的改革進(jìn)程中出現(xiàn)眾多困境與不和諧。另一方面，在當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體目標(biāo)下，“和諧”理念為司法工作注入了新的活力，司法和諧應(yīng)運(yùn)而生，有關(guān)和諧司法的理論已廣泛應(yīng)用于法律實(shí)體和訴訟程序的各個(gè)領(lǐng)域，但卻遲遲沒有納入裁判文書改革的議事日程，致使裁判文書的改革在司法實(shí)踐中明顯滯后。

二、以和諧司法、人文司法為理念，明確裁判文書改革的價(jià)值取向

（一）從有利于體現(xiàn)司法公正出發(fā)，以合法化、規(guī)范化作為裁判文書改革的基本原則

合法化是指文書制作遵循法律規(guī)定，由法定的審判機(jī)構(gòu)按照最高人民法院統(tǒng)一制定下發(fā)的格式要求而制作，通過裁判文書反映庭審全貌，展示法院司法的合法性。規(guī)范化要求裁判文書格式規(guī)范、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容完整、用語恰當(dāng)、印刷合乎要求，尤其是法律術(shù)語和數(shù)字的使用必須規(guī)范準(zhǔn)確。當(dāng)然，格式規(guī)范并不是拘泥于固定的框架，但凡優(yōu)秀的裁判文書實(shí)例，都是既遵守固定格式，又不失個(gè)性和活力的范本。

（二）結(jié)合現(xiàn)代司法理念，知情化、個(gè)性化成為裁判文書改革的人文追求

知情化是現(xiàn)代司法理念對(duì)裁判文書的必然要求，文書制作是否把透明與公開作為標(biāo)準(zhǔn)，文書是否真實(shí)地反映案件全部審理過程及法官的心證路程，是公眾知情權(quán)的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)；個(gè)性化色彩則要求裁判文書的制作脫離原有的陳舊模式與框框，改變過去千案一面的固定做法，文書制作因案而異，在形式上可添法官后語，或附法律條文，或公開合議庭不同意見等，法官后語注重情與法的交融，目的是使當(dāng)事人在接受法律制裁的同時(shí)，受到道德的教育、良心的譴責(zé)，從而心服口服地接受裁判的結(jié)果。值得一提的是，實(shí)踐中裁判文書對(duì)于案件合議的情況通常是簡(jiǎn)單的兩個(gè)字“同意”，合議庭成員的評(píng)議變得神秘化，讓人感覺絕大多數(shù)案件是礙于法律明文規(guī)定才走過場(chǎng)般的參加庭審合議，實(shí)際上卻是由承辦法官單獨(dú)完成的，有違“公平、公開”的原則，因此，公開合議庭的評(píng)審意見，尤其是與判決結(jié)果不同的觀點(diǎn)，勢(shì)必成為司法公正的重要指標(biāo)。

（三）以加強(qiáng)法院審判工作的服務(wù)功能為宗旨，裁判文書的法律服務(wù)化將成為具有中國(guó)特色的時(shí)代產(chǎn)物

裁判文書作為審判活動(dòng)重要的組成部分，是法官將法律應(yīng)用于具體案例而制作的一份具有法律約束力的特殊文件，是連接法院和社會(huì)公眾的紐帶。在法律實(shí)現(xiàn)中，裁判文書有著闡釋法律、實(shí)施法律、宣傳法律及記載訴訟過程，表明裁判公正等諸多功能，其核心內(nèi)容即解決爭(zhēng)議、服務(wù)公眾，要求法官使用書面語言深入淺出地將法律原則、理由加以闡述，使之易于公眾理解和接受。為更好地發(fā)揮其服務(wù)功能，筆者認(rèn)為，基層法院裁判文書的風(fēng)格理論上應(yīng)以說理清楚、語言通俗為標(biāo)準(zhǔn)，走大眾化道路，尤其要在司法實(shí)踐中體現(xiàn)出人文關(guān)懷，防止矛盾沖突進(jìn)一步升級(jí)，做到司法權(quán)力的個(gè)體和諧，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。中級(jí)法院、高級(jí)法院在文書制作方面則應(yīng)注重專業(yè)化特色，要求使用大量法律術(shù)語，說理透徹、嚴(yán)謹(jǐn)。另外，有些法院開展的宣判釋疑工作，也為進(jìn)一步化解社會(huì)矛盾，維護(hù)司法公正發(fā)揮了積極的作用。

三、以和諧司法、和諧社會(huì)的構(gòu)建為歸宿，探尋裁判文書改革的具體方法與措施

（一）針對(duì)當(dāng)前裁判文書改革未得到應(yīng)有重視的現(xiàn)狀，正確理解裁判文書改革的現(xiàn)實(shí)意義

隨著司法現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，圍繞和諧司法、人文司法這一主題的研究層出不窮，裁判文書作為法院審判工作的重要載體，是枉法裁判、司法不公的最后一道屏障，裁判文書改革應(yīng)該成為司法改革的重要組成部分，各級(jí)法院應(yīng)在明確裁判文書改革的價(jià)值取向基礎(chǔ)上，厘清文書改革中現(xiàn)存的各種矛盾，明確改革的基本原則，探尋改革的具體辦法與措施，關(guān)注裁判文書文化對(duì)法院文化的引領(lǐng)作用，改變傳統(tǒng)寫作觀念，端正制作裁判文書的態(tài)度，將裁判文書的研究與改革建立在宏觀的、理性的層面上。

（二）從制度上保證裁判文書的公開性、透明性

各級(jí)法院應(yīng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，將裁判文書自覺置于社會(huì)輿論的監(jiān)督下，疏通普通公眾接觸裁判文書的渠道，從制度上杜絕偏袒和枉法裁判的可能性。除涉及國(guó)家機(jī)密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密或公共利益的案件，對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判文書均應(yīng)在法院網(wǎng)上公開，公民憑有效身份證明登記后，可以查閱生效的裁判文書，亦可參與評(píng)論裁判結(jié)果，允許非訴訟當(dāng)事人查閱以主審法官為集合裝訂成冊(cè)的文書及案卷材料，相信這一做法對(duì)保證裁判文書的公開性，增強(qiáng)法官的責(zé)任感，提高裁判文書的質(zhì)量非常有益。當(dāng)然，公開的裁判文書必須是透明的，公告的不僅是裁判的結(jié)果，整個(gè)訴訟程序、庭審的過程同樣需要公開，裁判認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)、判決形成的理由、法律適用的原理及法官推理的過程都應(yīng)一一展示在公眾面前。

（三）從格式、內(nèi)容和語言等各方面完善裁判文書，提升裁判文書制作水平

1.裁判文書的格式體現(xiàn)訴訟程序的和諧，注重與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。裁判文書格式規(guī)范要求做到結(jié)構(gòu)的固定化，即文書制作分為首部、正文、尾部三大板塊；寫作事項(xiàng)的要素化，即文書中部分事項(xiàng)的固定化寫法，如有關(guān)當(dāng)事人的稱謂等；技術(shù)的規(guī)范化，文書的字體、數(shù)字的使用、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)及版式要求等均按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置?，F(xiàn)行裁判文書的格式已不完全符合司法實(shí)踐的需要，各級(jí)法院在裁判文書改革方面可根據(jù)法律的要求和審判實(shí)踐的需要進(jìn)行創(chuàng)新，并及時(shí)推廣行之有效的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以進(jìn)一步完善裁判文書的格式。

2.裁判文書的內(nèi)容體現(xiàn)司法公正、司法和諧，立足本國(guó)國(guó)情，借鑒英美法系判決書中說理論證的優(yōu)勢(shì)。裁判文書必須加強(qiáng)對(duì)事實(shí)和證據(jù)的分析，對(duì)法律條文的闡釋，重視文書說理的針對(duì)性，因?yàn)檫@關(guān)系著整個(gè)裁判的公正性與司法活動(dòng)的公信力。詳盡分析法院認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)，一直是裁判文書的薄弱環(huán)節(jié)，事實(shí)的認(rèn)定和證據(jù)的采信是作出裁判的依據(jù)和基礎(chǔ)，加強(qiáng)證據(jù)的分析認(rèn)證，可謂意義重大，裁判文書必須充分分析證據(jù)采信與否的理由，并加強(qiáng)對(duì)證據(jù)的綜合性分析，以求最大限度地將裁判文書認(rèn)定事實(shí)的過程公之于眾；另外，必須加強(qiáng)裁判文書的說理，理由是聯(lián)結(jié)案件事實(shí)和判決結(jié)果的紐帶，西方學(xué)者認(rèn)為陳述理由是裁判公平的精髓，充分的說理是法官應(yīng)盡的義務(wù)，理由的分析要注重同類案件的共性，也要關(guān)注不同案件的個(gè)性，說理要抓住重點(diǎn)，具有針對(duì)性和較強(qiáng)的邏輯性，個(gè)案說個(gè)理，克服套話、空話，注意前后內(nèi)容的兼顧與和諧，對(duì)訴辯主張同等對(duì)待，做到事實(shí)、理由和結(jié)論的一致。

3.裁判文書的語言彰顯人文司法、溫情司法。我國(guó)裁判文書語言風(fēng)格的基本要求是準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)潔、易懂，行文注意使用標(biāo)準(zhǔn)的普通話、遣詞造句符合語法要求、規(guī)范使用法律專業(yè)術(shù)語、恰當(dāng)使用文言詞語，語言質(zhì)樸、精煉、語意表達(dá)完整。承載法官智慧的裁判文書，專業(yè)性強(qiáng)、政治影響力大，古往今來，因?yàn)橐粋€(gè)字，甚至一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)運(yùn)用不恰當(dāng)，導(dǎo)致文書內(nèi)容的歧義，而產(chǎn)生意想不到后果的例子比比皆是，因此，語言文字的運(yùn)用水平，直接關(guān)系到文書的質(zhì)量，折射出社會(huì)文明進(jìn)步的程度?，F(xiàn)代司法要求裁判文書的語言人文化，強(qiáng)調(diào)文書的可讀性，要求法官使用深入淺出的語言，制作出老百姓看得懂的人文友善的裁判文書，對(duì)有些普通公眾難以理解的“法言法語”，可在文書最后加以注釋，使法律的權(quán)威得以人性的體現(xiàn)。同時(shí)，裁判文書的語言應(yīng)注入司法的親和力，在以法服人的同時(shí)，以情感人，這樣的語言表達(dá)，才能發(fā)揮說服、教育、感化的功能，營(yíng)造出和諧的司法文化氛圍，人文、溫情的裁判文書勢(shì)必成為司法文明的標(biāo)志。

參考文獻(xiàn)

[1]潘慶云.法律文書（第二版）[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2007.[2]楊煒.我國(guó)裁判文書改革之法理思考[J].新疆大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（1）.[3]周道鸞.情與法的交融裁判文書改革的新的嘗試[J].法律適用，2002（7）.李蓉，江西南昌人，江西司法警官職業(yè)學(xué)院，副教授，碩士，研究方向?yàn)榻逃龑W(xué)與法學(xué)；潘夢(mèng)靜，江西吉安人，江西司法警官職業(yè)學(xué)院，教授，學(xué)士，研究方向?yàn)榉▽W(xué)。

[項(xiàng)目基金]本文系2012年江西省高校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《和諧司法理念下法院裁判文書的改革》（JC1237）的階段性研究成果之一。

第三篇：文書學(xué)選擇題

一、填空題

1．文書是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐活動(dòng)中，為了憑證、記載、公布、傳遞的需要，在一定載體材料上表達(dá)思想意圖的一種（信息記錄）。

2．公務(wù)文書簡(jiǎn)稱為（公文）。

3．文件是檔案的前身，檔案是文件的（變體）。4．文件的本質(zhì)屬性是（現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性）。

5．法定的作者即指依法成立的，并能以自己名義行使職權(quán)和負(fù)擔(dān)義務(wù)的組織和（組織的代表人）。

6．從文件的來源上可將其分為收來文件和（本機(jī)關(guān)制成文件）。7．機(jī)關(guān)之間文件往來所構(gòu)成的關(guān)系稱為（行文關(guān)系）。

8．文件的作用，概括地說就是管理政務(wù)的工具和（手段）。

9．個(gè)人、家庭或宗族在與他人交往和處理私人事務(wù)中形成和使用的信息記錄稱為（私人文書）。

10．文件是國(guó)家管理政務(wù)的（工具）。

11．檔案是是經(jīng)過系統(tǒng)化整理的文件（集合體）。12．文書工作的終結(jié)程序是（立卷歸檔工作）。13．檔案工作的起始環(huán)節(jié)是（收集工作）。14．文件是由（法定的作者）制成和發(fā)布的。

二、單選題

1．文件是檔案的（A）。

A前身B歸宿C變體D集合體 2．文書工作的終結(jié)程序是（D）。A注辦B注發(fā)C傳遞D立卷歸檔 3．檔案工作的起始環(huán)節(jié)是（C）。A整理 B立卷C收集D鑒定 4．下列屬于私人文書的是（A）。A日記B報(bào)告C指示D請(qǐng)示 5．下列屬于公務(wù)文書的是（D）。A日記B手稿C遺囑D請(qǐng)示 6．文件的本質(zhì)屬性是（C）。

A政治性B機(jī)密性C現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性D 原始記錄性 7．文件是國(guó)家管理政務(wù)的工具和（B）。A目的B手段C方法D措施

8．下列屬于內(nèi)部文件的是（C）。A指示B決定C會(huì)議記錄D請(qǐng)示 9．下列文件中屬于上行文的是（B）。A指示B請(qǐng)示C批示D決定

10．下列文件中屬于上行文的是（B）。A指示B報(bào)告C批示D決定

11．下列文件中不屬于下行文的是（B）。A指示B請(qǐng)示C批示D決定

12．下列文件中不屬于下行文的是（B）。A指示B報(bào)告C批示D決定

13．下列文件中屬于下行文的是（A）。A指示B報(bào)告C請(qǐng)示D函

14．下列文件中屬于下行文的是（D）。A報(bào)告 B請(qǐng)示C函D決定

15．下列文件中不屬于上行文的是（D）。A報(bào)告B請(qǐng)示C議案D決定

16．下列文件中不屬于上行文的是（A）。A 指示 B請(qǐng)示C議案D報(bào)告

17．下列屬于專用文件的是（D）。A計(jì)劃 B決定C簡(jiǎn)報(bào)D國(guó)書 18．下列屬于通用文件的是（B）。A計(jì)劃B決定C簡(jiǎn)報(bào)D國(guó)書 19下列屬于事務(wù)文書的是（A）。A計(jì)劃B決定C鑒定證書D國(guó)書 20．下列不屬于事務(wù)文書的是（D）。A計(jì)劃 B總結(jié)C簡(jiǎn)報(bào)D國(guó)書

21．下列不屬于專用文件的是（B）。A判決書 B決定C鑒定證書D國(guó)書 22．下列不屬于外交文書的是（C）。A照會(huì)B國(guó)書C鑒定證書D備忘錄 23．下列不屬于司法文件的是（A）。A國(guó)書B起訴書C判決書D公證書 24．下列屬于科技類文件的是（B）。

A經(jīng)濟(jì)合同B鑒定證書C國(guó)書D照會(huì)

三、多選題

1．下列屬于私人文書的有（ABC）。

A日記B手稿C遺囑D請(qǐng)示E指示 2．

行文關(guān)系的確定是根據(jù)（ACE）。

A機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)B文件的數(shù)量C機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系D機(jī)關(guān)的大小E機(jī)關(guān)職權(quán)范圍

3．文件的非本質(zhì)屬性主要有（ABCD）。

A文件的政治性 B文件的機(jī)密性C文件的信息內(nèi)容與載體的不可分割性；D文件的信息內(nèi)容的獨(dú)立性E文件的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性

4．從文件的來源上可以將一個(gè)機(jī)關(guān)的文件分為（DE）。

A通用文件B事務(wù)文件C專用文件D收來文件E本機(jī)關(guān)制成文件 5.從行文關(guān)系和方向上可以將文件分為（ABC）。

A上行文B平行文C下行文D收來文件E本機(jī)關(guān)制成文件 6．從文件涉及的機(jī)密程度上可以將文件分為（ABCDE）。

A絕密文件B機(jī)密文件C秘密文件D內(nèi)部文件 E公布文件 7．從文件的作用上可以將文件分為（ADE）。

A法規(guī)文件B收來文件C本機(jī)關(guān)制成文件D行政文件E黨的文件 8．從文件的使用范圍上可以將文件分為（CDE）。

A收來文件B本機(jī)關(guān)制成文件C通用文件D事務(wù)文件E專用文件 9．文件的性質(zhì)主要有（ABCDE）。

A文件的政治性B文件的機(jī)密性C文件的信息內(nèi)容與載體的不可分割性；D文件的信息內(nèi)容的獨(dú)立性E文件的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性

10．文書工作與檔案工作的聯(lián)系主要體現(xiàn)在（ABC）。

A工作對(duì)象上B工作步驟上C整體工作上D工作目的上E工作任務(wù)上 11．文件的作用主要體現(xiàn)在（ABCDE）。

A上傳下達(dá)作用B公務(wù)聯(lián)系作用C憑證作用D記載作用E管理工具作用

12．文書工作與檔案工作的區(qū)別主要體現(xiàn)在（DE）。

A工作對(duì)象上B工作步驟上C整體工作上D工作目的上E工作任務(wù)上 13．檔案是文件的（ABC）。

A變體B集合體C歸宿D(zhuǎn)前身E來源

第二章

文書工作基礎(chǔ)理論

一、填空題

1．分散形式也稱（分工形式）。

2．文書部門是指專門從事（文書處理工作）的部門。

3．小機(jī)關(guān)和基層單位在文書工作組織形式上多選用（集中形式）。

4．大機(jī)關(guān)和部分中等機(jī)關(guān)在文書工作組織形式上適宜選用（分散形式）。5．文書工作的任務(wù)，概括地說有文件的撰寫、文件處理和文件的（存儲(chǔ)）。6．上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接將文件發(fā)到基層組織，或直接向公眾傳達(dá)的行文方式是（直達(dá)行文）。

7．專門從事文書處理工作的部門是（文書部門）。

8．上行文和下行文最基本、最常用的行文方式是（逐級(jí)行文）。

9．文書工作的保密、安全是指物質(zhì)上的安全和（政治）上的保密。

10．文書工作是指通過互相銜接的一系列程序和手續(xù)完成擬制、處理和管理（文件材料）的工作。

11．集中形式是指在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)，除了文件的（具體承辦）外，其它文書處理環(huán)節(jié)都集中在機(jī)關(guān)的中樞機(jī)構(gòu)辦公部門來進(jìn)行。

12．文書工作的對(duì)象是（文件）。

13．文書工作的時(shí)間性是由（現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性）決定的。14．文書工作的規(guī)范性是由（文件的特點(diǎn)）決定的。

15．文書工作是一項(xiàng)政治性、機(jī)密性、時(shí)間性、規(guī)范性和（程序性）都很強(qiáng)的工作。

16．文書工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，無論就全國(guó)范圍還是一個(gè)機(jī)關(guān)的范圍來說，均需實(shí)行（集中統(tǒng)一管理）的原則。

17．行文時(shí)要尊重組織系統(tǒng)（隸屬）關(guān)系。

二、單選題

1．上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接將文件發(fā)到基層組織，或直接向公眾傳達(dá)的行文方式是（A）。A直達(dá)行文B逐級(jí)行文C平行行文D越級(jí)行文

2．專門從事文書處理工作的部門是（D）。

A處理部門B承辦部門C業(yè)務(wù)部門D文書部門

3．上行文和下行文最基本、最常用的行文方式是（A）。A逐級(jí)行文B多級(jí)行文C越級(jí)行文D直達(dá)行文 4．文書工作的保密、安全是指物質(zhì)上的安全和（）。

A物質(zhì)上的保密B精神上的保密C政治上的保密D政治上的安全 5．狹義的文書工作主要是指（C）。A收文工作 B發(fā)文工作C文件處理工作D文件管理工作 6．文書工作的對(duì)象是（A）。

A文件B文章C檔案D文字材料

7．通過互相銜接的一系列程序和手續(xù)完成擬制、處理和管理文件材料的工作是（C）。

A發(fā)文工作B收文工作C文書工作D檔案工作

8．文書工作的每道程序和手續(xù)，都有各自的規(guī)范和技術(shù)要求，不可以有（D）A偏重性B重點(diǎn)性C隨便性 D隨意性 9．文書工作本身就是一種（A）。

A政治行為B行政職能C職能工作D保密工作 10．文書工作是機(jī)關(guān)工作的（C）。A基礎(chǔ)B前提C紐帶D保證

12．文書工作迅速適時(shí)原則的確定是根據(jù)時(shí)間性和（B）。A政治性B機(jī)密性C程序性D安全性

13．文書工作精簡(jiǎn)高效的原則是指發(fā)文要（D）。A少B精C準(zhǔn)D少而精

14．有效地完成文書工作各項(xiàng)任務(wù)，必須有進(jìn)行工作組織機(jī)構(gòu)和一定的（B）。A工作方法B工作方式C工作手段D工作技巧 15．我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是(B)。

A國(guó)務(wù)院B全國(guó)人大C中共中央D最高法院 16．我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)是（D）。

A國(guó)務(wù)院B全國(guó)人大C中共中央D全國(guó)人大常委會(huì) 17．全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)行使國(guó)家（C）。A司法權(quán)B監(jiān)察權(quán)C立法權(quán)D行政權(quán)

18．全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)是國(guó)家（A）。

A立法機(jī)關(guān)B司法機(jī)關(guān)C檢察機(jī)關(guān)D行政機(jī)關(guān) 19．我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)是（A）。

A國(guó)務(wù)院B全國(guó)人大C中共中央D全國(guó)人大常委會(huì) 20．我國(guó)最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)是（B）。

A全國(guó)人大B國(guó)務(wù)院C中共中央D全國(guó)人大常委會(huì) 21．中央人民政府是最高國(guó)家（D）。

A立法機(jī)關(guān)B司法機(jī)關(guān)C檢察機(jī)關(guān)D行政機(jī)關(guān) 22．國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家（C）。

A立法機(jī)關(guān)B司法機(jī)關(guān)C行政機(jī)關(guān)D檢察機(jī)關(guān) 23．我國(guó)地方各級(jí)人民政府分為（B）。A二級(jí)B三級(jí)C四級(jí)D五級(jí)

24．我國(guó)國(guó)家行使審判權(quán)的機(jī)關(guān)是（法院）。25．我國(guó)國(guó)家法律監(jiān)察機(jī)關(guān)是（B）。

A國(guó)務(wù)院B檢察院C法院D公安機(jī)關(guān)

26．我國(guó)中央政治局和其常設(shè)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)是（C）。A中央委員會(huì)B中共中央C中央書記處D黨代會(huì) 27．中央軍事委員會(huì)的政治工作機(jī)關(guān)是（A）。

A總政治部B總后勤部C總宣傳部D總參謀部 28．我國(guó)黨的地方組織分為（B）。A二級(jí)B三級(jí)C四級(jí)D五級(jí) 29．我國(guó)各機(jī)關(guān)常把文書工作附設(shè)在機(jī)關(guān)的（A）。

A綜合職能部門B業(yè)務(wù)部門C管理部門D職能機(jī)構(gòu)

30．文書工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和文書工作各個(gè)環(huán)節(jié)分工所采取的形式稱為（B）。

A文書工作組織制度B文書工作的組織形式C文書工作組織結(jié)構(gòu)D文書工作組織關(guān)系 31．一個(gè)機(jī)關(guān)文書工作組織形式的選擇主要根據(jù)機(jī)關(guān)自身特點(diǎn)和文書工作的（C）。A性質(zhì) B特點(diǎn)C原則D制度

32．行文必須遵循嚴(yán)密的（B）。

A行文制度B行文關(guān)系C行文規(guī)則D行文方式 33．行文時(shí)要尊重組織系統(tǒng)的（C）。

A行文關(guān)系B領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系C隸屬關(guān)系D職權(quán)范圍

34．機(jī)關(guān)之間的組織關(guān)系體現(xiàn)在運(yùn)行秩序上就構(gòu)成了（A）。A行文關(guān)系B行文方向C行文規(guī)則D行文方式 35．根據(jù)行文關(guān)系就決定了（B）。

A行文制度B行文方向C行文規(guī)則D行文方式 36．行文時(shí)要明確（D）。

A發(fā)文機(jī)關(guān)B收文機(jī)關(guān)C主送機(jī)關(guān)D發(fā)文權(quán)限

三、多選題

1．文書工作組織形式的選擇依據(jù)主要有（ABCDE）

A本機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)B本機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的層次與數(shù)量C本機(jī)關(guān)收發(fā)文件的數(shù)量 D本機(jī)關(guān)各組織機(jī)構(gòu)駐地的情況E人員的配備情況

2．文書工作具有（ABCDE）。

A政治性B機(jī)密性C時(shí)間性D規(guī)范性E程序性 3．文書工作的基本原則是（ABCDE）。

A準(zhǔn)確、周密B迅速、適時(shí)C保密、安全D精簡(jiǎn)、高效E黨政分開 4．行文方式主要有（ABCDE）。

A逐級(jí)行文B多級(jí)行文 C直達(dá)行文D越級(jí)行文E平行行文 5．行文制度主要包括（ABC）。

A行文關(guān)系B行文規(guī)則C行文方式D行文要求E行文時(shí)限 6．文書工作的時(shí)間性主要表現(xiàn)在（BCE）。

A文件寫作的迅速性 B文件處理的迅速性C文件處理的適時(shí)性D文件處理的及時(shí)性 E文件處理各環(huán)節(jié)的時(shí)間銜接性

7．文書工作的規(guī)范性主要體現(xiàn)在（BCD）。

A文件撰寫的規(guī)范性B文件制作的規(guī)范性C文件處理的規(guī)范性D立卷歸檔的規(guī)范性E文件保管的規(guī)范性

8．文書工作的任務(wù)具體包括（ABCDE）。

A文件的撰寫與處理 B平時(shí)歸卷與調(diào)閱 C年終立卷歸檔D準(zhǔn)備參考資料E編寫大事記

9．文書工作的保密、安全是指（AD）。

A物質(zhì)上的安全B物質(zhì)上的保密C政治上的安全D政治上的保密E精神上的保密

10．文書工作迅速適時(shí)原則的確定是根據(jù)（BE）。A政治性B機(jī)密性C程序性D安全性E時(shí)間性 11．文書工作精簡(jiǎn)高效的原則具體體現(xiàn)在（ABDE）。

A發(fā)文要少而精B不要事事發(fā)文C處理文件要方便作者D處理文件要方便讀者E文件管理要利于使用

12．文書工作黨政分開的原則具體體現(xiàn)在（ACD）。A在行文上要黨政分開B在行文上盡量聯(lián)合行文C在文件處理上要黨政分開D在文件管理上要黨政分開E在文件利用上要黨政分開

13．有效地完成文書工作各項(xiàng)任務(wù)，必須有進(jìn)行工作的（BE）。A工作方法B工作方式C工作手段D工作技巧E組織機(jī)構(gòu) 14．我國(guó)國(guó)家組織的構(gòu)成主要有（ABCDE）。

A國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)B國(guó)家主席C國(guó)家行政機(jī)關(guān)D國(guó)家審判機(jī)關(guān)E國(guó)家檢察機(jī)關(guān)

15．我國(guó)國(guó)家立法機(jī)關(guān)是（DE）。

A中共中央B國(guó)務(wù)院C最高法院D全國(guó)人大 E全國(guó)人大常委會(huì) 16．我國(guó)行使國(guó)家立法權(quán)的機(jī)關(guān)是（AB）。

A全國(guó)人大常委會(huì)B全國(guó)人大C最高法院D國(guó)務(wù)院E中共中央 17．分散形式在具體實(shí)行時(shí)采用的方法是（ACD）。

A按文件處理程序分工B按作者分工C按內(nèi)容分工D按業(yè)務(wù)范圍分工E按保密程度分工

第三章

文件學(xué)基礎(chǔ)理論

一、填空題

1．以文件、文書工作為研究對(duì)象的應(yīng)用學(xué)科是（文件學(xué)）。2．我國(guó)第一部文件集是（《尚書》）。

3．真正把文件學(xué)作為一門學(xué)科來研究是（近代）。4．文件學(xué)是行政管理學(xué)的（分支）學(xué)科。

5．對(duì)文件、文書工作規(guī)律進(jìn)行研究的專門學(xué)科是（文件學(xué)）。

二、單選題

1．我國(guó)第一部文件集是（A）。

A《尚書》B《春秋》C《詩經(jīng)》D《史記》 3．真正把文件學(xué)作為一門學(xué)科來研究是（B）。A古代B近代C現(xiàn)代D當(dāng)代 4．文件學(xué)是行政管理學(xué)的（C）。

A獨(dú)立學(xué)科B綜合學(xué)科C分支學(xué)科 D姊妹學(xué)科 5．文件學(xué)最基本、最顯著的學(xué)科特征是（A）。A應(yīng)用性B綜合性C科學(xué)性D政治性 6．文件學(xué)具有嚴(yán)密的（D）。

A規(guī)范性B標(biāo)準(zhǔn)性C應(yīng)用性D科學(xué)性

7．中國(guó)人民大學(xué)成立檔案學(xué)專業(yè)是在（B）。

A1949 B1952 C1954 D1976

三、多選題

1．文件學(xué)的特征主要體現(xiàn)在（ABCD）。

A應(yīng)用性B綜合性C科學(xué)性D政治性E分支性 2．文件學(xué)的研究對(duì)象具體包括（ABCDE）。

A文件的研究B文書工作的研究C文件寫作的研究D文書史的研究E文書工作歷史的研究

3．近代在文件學(xué)方面的代表作有（AB）

A《公牘通論》B《公牘學(xué)史》C《文心雕龍》D《文體明辨》E《公文式》 4．繼《尚書》之后比較著名的文件學(xué)著作有（ABCDE）。

A《典論論文》B《文心雕龍》C《文體明辨》D《公文式》 E《奏折體例輯要》

第四章

文件的形式

一、填空題

1．一般情況下，成文日期以（領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期）為準(zhǔn)。2．文件的標(biāo)準(zhǔn)文稿是（定稿）。

3．文件用紙應(yīng)采用（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型）。

4．國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型長(zhǎng)×寬的尺寸為（297mm×210mm）。5．法規(guī)性文件成文日期是以（批準(zhǔn)日期）為準(zhǔn)。

二、單選題

1．文件的標(biāo)準(zhǔn)文稿是（B）。

A草稿B定稿C正本D副本E存本 2．文件用紙應(yīng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（A）。

A、A4 B、A5 C、B4 D、B5

3．國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型長(zhǎng)×寬的尺寸為（297x210）。4．一般情況下，成文日期的確定是根據(jù)（B）。

A會(huì)議通過日期 B領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期 C批準(zhǔn)日期 D審批日期 5．法規(guī)性文件成文日期的確定是根據(jù)（C）。

A會(huì)議通過日期 B領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期 C批準(zhǔn)日期 D審批日期 6．發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)簡(jiǎn)稱（A）。A文頭B抬頭C作者D落款

6．發(fā)文機(jī)關(guān)要求對(duì)文件予以辦理或答復(fù)的對(duì)方機(jī)關(guān)稱為（B）。A收文機(jī)關(guān)B主送機(jī)關(guān)C抄送機(jī)關(guān)D上級(jí)機(jī)關(guān) 7．附屬于文件正件的文件材料是（A）。A附件B附注C附文D副本

8．黨的機(jī)關(guān)印章的中心圖案為（D）。A國(guó)徽 B鐮刀 C錘子 D鐮刀錘子

9．權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)印章的中心圖案為（A）。A國(guó)徽 B鐮刀 C錘子 D鐮刀錘子

10．國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上政府印章的中心圖案為（A）。A國(guó)徽 B鐮刀 C錘子 D鐮刀錘子

11．省以下行政部門印章的中心圖案為（D）A國(guó)徽 B鐮刀 C錘子 D五角星

三、多選題

1．發(fā)文字號(hào)的組成包括（ABC）

A發(fā)文機(jī)關(guān)代字B發(fā)文C發(fā)文順序號(hào)D發(fā)文作者E收文單位 2．附件形式一般有（BCDE）。

A文件B示意圖C表格D目錄E簡(jiǎn)介

3.一般地說，文件的稿本主要有（ABCDE）A草稿 B定稿C正本D副本E存本

4．《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定，秘密文件分為（ABC）A絕密 B機(jī)密C秘密 D內(nèi)部 E公開 5．文件標(biāo)題的擬寫應(yīng)當(dāng)（CDE）

A詳細(xì)B清晰C準(zhǔn)確D簡(jiǎn)要E概括

第五章

文件的撰寫原理

一、填空題

1．文件的內(nèi)容要符合客觀實(shí)際，即具有（真實(shí)性）。2．發(fā)文要有明確的目的性與（針對(duì)性）。

3．根據(jù)客觀實(shí)際需要制發(fā)文件，反對(duì)（文牘主義）。

4．調(diào)查研究應(yīng)堅(jiān)持正確的態(tài)度，即堅(jiān)持客觀性、全面性和（時(shí)效性）。

5．文件是一種特殊的應(yīng)用文，兼有說明文、記敘文和（議論文）三種體裁的寫作特點(diǎn)。

二、單選題

1．文件的內(nèi)容要符合客觀實(shí)際，即具有（A）A真實(shí)性 B客觀性C實(shí)際性D針對(duì)性 2．發(fā)文要有明確的目的性與（B）。A真實(shí)性B針對(duì)性C客觀性D實(shí)際性

3．根據(jù)客觀實(shí)際需要制發(fā)文件，反對(duì)（C）。

A官僚主義B平均主義C文牘主義D實(shí)用主義

4．調(diào)查研究應(yīng)堅(jiān)持正確的態(tài)度，即堅(jiān)持客觀性、全面性和（D）。A真實(shí)性B針對(duì)性C時(shí)間性D時(shí)效性 5．發(fā)文的第一個(gè)環(huán)節(jié)是（C）。

A醞釀 B構(gòu)思C撰寫文件D審核發(fā)文 6．撰寫文件必須文風(fēng)端正，做到（A）。

A簡(jiǎn)直樸精B直實(shí)樸精C簡(jiǎn)真樸精D簡(jiǎn)直樸準(zhǔn) 7．文件具有法定的權(quán)威性和（B）。A實(shí)用性B實(shí)效性C效用性D效率性 8．下列專用詞語中屬于追敘詞的是（D）。A故此B鑒此C為此D均經(jīng)

9．下列專用詞語中不屬于承轉(zhuǎn)詞的是（D）。A故此B鑒此C為此D均經(jīng)

10．下列專用詞語中屬于領(lǐng)敘詞的是（A）。A根據(jù) B業(yè)經(jīng)C均經(jīng)D前經(jīng)

11．下列專用詞語中不屬于追敘詞的是（A）。A根據(jù)B業(yè)經(jīng)C均經(jīng)D前經(jīng)

三、多選題

1．審核修改文稿主要（ABCDE）。

A審核是否需要行文B審核文件的主題C審核文件的內(nèi)容材料是否準(zhǔn)確、屬實(shí)D審核文字表述是否概念準(zhǔn)確E審核文件格式是否符合要求 2．文件撰寫的基本要求是（ABCDE）。

A符合政策法規(guī)B實(shí)事求是C講究科學(xué)D注重實(shí)效E注意載體材料的選用 3．文件主題正確深刻主要表現(xiàn)在（ABD）。

A主題的針對(duì)性B主題的周密性 C主題的準(zhǔn)確性D主題的時(shí)效性E主題的開放性 4．調(diào)查研究應(yīng)堅(jiān)持正確的態(tài)度，即堅(jiān)持（CDE）。

A政治性B認(rèn)真性C客觀性D全面性E時(shí)效性 5．文件語言嚴(yán)謹(jǐn)、莊重的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在（ABCD）

A使用規(guī)范化的書面語言B詞義解釋要嚴(yán)密 C詞語的限定要周密D使用文件專用詞語E詞語數(shù)量要限制

第六章

法定行政文件的寫作

一、填空題

1．報(bào)告最大的特點(diǎn)就是（陳述性）。2．請(qǐng)示只寫一個(gè)（主送機(jī)關(guān)）。

3．批復(fù)引語應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引（發(fā)文字號(hào)）。4．命令最大的特點(diǎn)是具有（強(qiáng)制性）。

5．（通告）適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。6．（公告）適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。7．請(qǐng)批函的內(nèi)容只限于（業(yè)務(wù)問題）。

8．聯(lián)系參觀、邀請(qǐng)講學(xué)等使用的函件是（商洽函）。9．商洽函多用于平行機(jī)關(guān)和（不相隸屬的機(jī)關(guān)）之間。10．公告多為（周期性）發(fā)文。

11．會(huì)議紀(jì)要一般以（第三）人稱來寫。12．會(huì)議紀(jì)要是（會(huì)議）的產(chǎn)物。

二、單選題

1．報(bào)告最大的特點(diǎn)就是（B）。

A綜合性B陳述性C專題性D主動(dòng)性 2．批復(fù)引語應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引（D）。A時(shí)間B作者C發(fā)文機(jī)關(guān)D發(fā)文字號(hào) 3．命令最大的特點(diǎn)是具有（A）。A強(qiáng)制性B命令性C約束性D執(zhí)行性

4．在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)時(shí)使用（B）。A布告B通告C公告D通報(bào)

5．向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)時(shí)使用（C）。A布告 B通告 C公告D通報(bào) 6．請(qǐng)批函的內(nèi)容只限于（A）。

A業(yè)務(wù)問題B專業(yè)問題C綜合問題D經(jīng)濟(jì)問題 7．聯(lián)系參觀、邀請(qǐng)講學(xué)等使用的函件是（A）。A商洽函B詢問函C答復(fù)函D請(qǐng)批函 8．公告多為（C）。

A定期發(fā)文B不定期發(fā)文C周期性發(fā)文D偶發(fā)性發(fā)文 9．會(huì)議紀(jì)要的寫作一般以（C）。

A第一人稱B第二人稱C第三人稱D第四人稱 10．請(qǐng)求指示的請(qǐng)示要解決的一般多為（A）。A認(rèn)識(shí)問題B經(jīng)濟(jì)問題C物質(zhì)問題D法律問題 11．請(qǐng)求批示的請(qǐng)示一般只涉及經(jīng)濟(jì)或（C）。A認(rèn)識(shí)問題B專業(yè)問題C物質(zhì)問題D法律問題

12．用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章的命令是（A）。A公布令B行政令C嘉獎(jiǎng)令D任免令 13．用于宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定時(shí)使用的命令是（B）。A公布令B行政令C嘉獎(jiǎng)令D頒布令

14．對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作、闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則時(shí)使用的文件是（C）。A命令 B決定C指示D指令

15．對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排時(shí)使用的文件是（B）。A命令B決定C指示D指令

16．表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況時(shí)使用的文件是（C）。A通知B通告C通報(bào)D布告 17．通報(bào)緣由的寫法類似（A）。

A新聞導(dǎo)語B新聞報(bào)道C消息D簡(jiǎn)報(bào)

18．國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或涉外群眾團(tuán)體向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)時(shí)使用（C）。A布告B通告C公告D公報(bào)

19．記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)時(shí)使用的文件是（B）。A會(huì)議記錄B會(huì)議紀(jì)要 會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)D會(huì)議通報(bào)

20．通告是一種具有行政約束力和法律效力的（A）。A知照性文件B指揮性文件C法規(guī)性文件D祈請(qǐng)性文件 21．報(bào)請(qǐng)類文件在表達(dá)方式上主要采用（B）。A記敘B概敘C議論D說明

三、多選題

1．報(bào)告按內(nèi)容可以分為（ABCDE）。C建議報(bào)告D答復(fù)報(bào)告E報(bào)送報(bào)告 2．報(bào)告按性質(zhì)可以分為（CD）。

A工作報(bào)告 B情況報(bào)告C綜合性報(bào)告D專題性報(bào)告E報(bào)送報(bào)告 3．指示在寫作時(shí)要注意（ACD）。

A準(zhǔn)確性B及時(shí)性C針對(duì)性D具體性E真實(shí)性 4．指示具有較強(qiáng)的（ABCD）。

A規(guī)定性B指導(dǎo)性C靈活性D莊重性E強(qiáng)制性 5．從作用上可將通知分為（ABCDE）。

A指示性通知B批轉(zhuǎn)性通知C發(fā)布性通知D任免通知E會(huì)議通知 6．從通報(bào)的適用范圍上可以將其分為（ABC）。

A表彰性通報(bào)B批評(píng)性通報(bào)C情況通報(bào)D會(huì)議通報(bào)E消息通報(bào) 7．從格式上可將函分為（AB）。

A公函B便函 C商洽函D詢問函E答復(fù)函 8．從行文方向可將函分為（CD）。A公函B便函C發(fā)函D復(fù)函E來函 9．從內(nèi)容上可將函分為（ABCDE）。

A商洽函B詢問函C答復(fù)函D請(qǐng)批函E知照函 10．會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)主要有（ABCD）。

A紀(jì)實(shí)性B紀(jì)要性C指示性D傳達(dá)性E強(qiáng)制性 11．寫好會(huì)議紀(jì)要，應(yīng)注意做到（）。

A做好紀(jì)錄B閱讀記錄C摘其要點(diǎn)D準(zhǔn)確概括E融會(huì)貫通

第七章

常用事務(wù)文件的寫作

一、填空題 1．演講詞的核心部分是（主體）。

2．對(duì)某種組織或團(tuán)體的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、組織成員及活動(dòng)規(guī)則等做出規(guī)定的法規(guī)性文件是（章程）。

3．章程的標(biāo)題由組織或團(tuán)體的名稱和（文種）組成。

4．章程的簽署是以（題注）形式在標(biāo)題下注明會(huì)議名稱與通過日期。5．章程的結(jié)構(gòu)形式一般是章斷（條連款不連）。

6．條例的簽署采用題注形式在標(biāo)題下標(biāo)明（公布機(jī)關(guān)）和日期。7．辦法的突出特點(diǎn)是原則性和（靈活性）的結(jié)合。8．條例以（公布）日期為準(zhǔn)。9．細(xì)則是（母件）的具體化。

10．法人之間為實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)力義務(wù)關(guān)系而簽署的協(xié)議是（經(jīng)濟(jì)合同）。

11．經(jīng)濟(jì)調(diào)研預(yù)測(cè)報(bào)告最突出的特點(diǎn)是預(yù)見性和（時(shí)效性）。12．細(xì)則在寫作上要突出“上有所依，（下有所系）”。

二、單選題

1．對(duì)某種組織或團(tuán)體的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、組織成員及活動(dòng)規(guī)則等做出規(guī)定的法規(guī)性文件是（A）。

A章程B條例C辦法D規(guī)定 2．辦法的突出特點(diǎn)是（B）。

A原則性和方法性的結(jié)合B原則性和靈活性的結(jié)合C方法性和靈活性的結(jié)合 D靈活性和法規(guī)性的結(jié)合

3．法人之間為實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)力義務(wù)關(guān)系而簽署的協(xié)議是（C）。

A條約B協(xié)議書C經(jīng)濟(jì)合同D公證書

4．經(jīng)濟(jì)調(diào)研預(yù)測(cè)報(bào)告最突出的特點(diǎn)是預(yù)見性和（D）。A計(jì)劃性B調(diào)研性C分析性D時(shí)效性 5．規(guī)定的突出特點(diǎn)是具體、集中和（D）。A規(guī)定性B約束性C絕對(duì)性D相對(duì)性

6．對(duì)某項(xiàng)工作或某一方面的活動(dòng)做出具體安排或提出具體措施的法規(guī)性文件是（A）。A辦法B規(guī)定C章程 D條例 7．細(xì)則的突出的特點(diǎn)是（B）。

A條理性B依附性C補(bǔ)充性D細(xì)密性8．規(guī)則最突出的特點(diǎn)就是局部性和（A）。A針對(duì)性B依附性C補(bǔ)充性D細(xì)密性 9．計(jì)劃比較常用的寫作格式是（B）。

A條文式B小標(biāo)題式C短文式 D框圖式E段落式 10．簡(jiǎn)報(bào)最常用的一種寫法是（C）。

A經(jīng)驗(yàn)總結(jié)式 B計(jì)劃分解式C新聞報(bào)道式D摘要轉(zhuǎn)發(fā)式 11．簡(jiǎn)報(bào)寫作時(shí)要求做到 “快”、“新”、“簡(jiǎn)”、（A）。A“實(shí)”B“短”C“樸”D“精”

12．會(huì)議記錄最突出的特點(diǎn)是原始性和（C）。A機(jī)密性B記錄性C實(shí)錄性 D記載性 13．大會(huì)的序曲是（B）。

A大會(huì)通知 B開幕詞 C閉幕詞D大會(huì)報(bào)告 14．大會(huì)的結(jié)束語是（D）。

A開幕詞B大會(huì)簡(jiǎn)報(bào)C會(huì)議紀(jì)要D閉幕詞 15．會(huì)議的中心文件是（B）。A開幕詞B大會(huì)報(bào)告C會(huì)議紀(jì)要D閉幕詞 16．大會(huì)報(bào)告具有很強(qiáng)的（A）。

A針對(duì)性B實(shí)用性C權(quán)威性D真實(shí)性

17．從結(jié)構(gòu)方式上看，法規(guī)類文件一律采用（D）。

A記敘的方式B概敘的方式C議論的方式D說明的方式 18．計(jì)劃總結(jié)類文件在行文上的突出特點(diǎn)是（D）。A靈活B多樣C自如D靈活多樣自如

19．時(shí)間較長(zhǎng)、內(nèi)容較原則概括的計(jì)劃是（A）。A規(guī)劃B計(jì)劃C安排D要點(diǎn)

20．計(jì)劃目標(biāo)要解決的問題是（A）。A做什么B誰去做C怎么做D何時(shí)完成

21．先概述總的情況，然后分幾項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)的結(jié)構(gòu)屬于（C）。A段落式結(jié)構(gòu)B階段式結(jié)構(gòu)C總分式結(jié)構(gòu) D體會(huì)式結(jié)構(gòu) 22．簡(jiǎn)報(bào)固有的屬性是（C）。A快B新C簡(jiǎn)D實(shí)

三、多選題

1．演講詞的開頭形式通常有（ABCDE）。

A直接點(diǎn)題式B交代背景式C提問激發(fā)式D名言警句式E感情溝通式 2．演講詞的主體部分要求做到（BCDE）。

A中心突出 B緊扣主題C層次清楚D詳略得當(dāng)E高潮迭起。3．常見的演講結(jié)尾方式有（ABCDE）。

A概括提煉式B幽默含蓄式C錦言妙語式D號(hào)召鼓動(dòng)式E態(tài)勢(shì)語言式 4．法規(guī)類文件主要包括（ABCD）。

A章程 B條例C規(guī)定D辦法E國(guó)書 5．調(diào)研報(bào)告的基本要素是（CDE）。A選題B立項(xiàng)C調(diào)查D研究E報(bào)告

6．按性質(zhì)劃分，可將調(diào)研報(bào)告分為（AB）。

A綜合性調(diào)研報(bào)告B專門性調(diào)研報(bào)告C典型性調(diào)研報(bào)告D問題性調(diào)研報(bào)告E案例調(diào)研報(bào)告 7．按內(nèi)容劃分，可將調(diào)研報(bào)告分為（CD）。

A綜合性調(diào)研報(bào)告B專門性調(diào)研報(bào)告C典型性調(diào)研報(bào)告D問題性調(diào)研報(bào)告 E案例調(diào)研報(bào)告 8．經(jīng)濟(jì)合同的寫作要求做到（ABC）。A合法B合理C合格D平等E互利 9．大事記的結(jié)構(gòu)主要包括（ABD）。

A標(biāo)題B大事時(shí)間C大事事件D大事記述E大事概況 10．經(jīng)濟(jì)調(diào)研預(yù)測(cè)報(bào)告最突出的特點(diǎn)是（AB）。A預(yù)見性B時(shí)效性C計(jì)劃性D調(diào)研性E分析性 11．計(jì)劃是一個(gè)統(tǒng)稱，常見的名稱有（ABCDE）。A規(guī)劃B安排C打算D設(shè)想E意見

第四篇：文書學(xué)模擬題「山東大學(xué)」

文書學(xué)

一、名詞解釋

文種：所謂文種，是指具有相同特性和用途的公文的名稱。換言之，各機(jī)關(guān)單位在日常工作中所使用的公文，根據(jù)其性質(zhì)和作用的不同，可以分為若干種。我們給每種公文以固定的名稱，就是這類公文的名稱，同時(shí)也是這類公文文種的名稱，簡(jiǎn)稱“文種”。

公文：公文即公務(wù)文書，是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、法定團(tuán)體等組織在公務(wù)活動(dòng)形成和使用的書面材料。

上行文：上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文，如請(qǐng)示、報(bào)告等。

命令（令）：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)下屬機(jī)關(guān)和人員依照有關(guān)法律發(fā)布重要的法規(guī)和規(guī)章，采取重大的強(qiáng)制性的行政措施，嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員的所使用的一個(gè)文種

二、判斷

1。決定是管理國(guó)家事務(wù)、調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要工具；行政法規(guī)是國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)于行政措施、行政規(guī)范等方面的命令、決定、規(guī)定等。錯(cuò)

2。從公文的保密要求上看，分為絕密件、機(jī)密件和秘密件三種。公文的密級(jí)不同，傳遞、閱讀和處理要求也不相同。正確

3。外交聲明。國(guó)家、政府、政黨、團(tuán)體或領(lǐng)導(dǎo)人，就某個(gè)問題或事件表明自己的立場(chǎng)、觀點(diǎn)或主張時(shí)使用。正確

4。函，適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。錯(cuò)

三、簡(jiǎn)答

1． 簡(jiǎn)述公文的特點(diǎn)。

由法定的作者制成和發(fā)布；具有法定的權(quán)威和效力；具有特定的樣式；(一)政策性

公文是黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)行使管理職能、辦理具體事務(wù)的重要工具,對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域都有著指導(dǎo)作用,是維護(hù)和發(fā)展社會(huì)主義制度、建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明的保障。(二)實(shí)用性

公文是用來處理公務(wù)的文書,所以它總是根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要,針對(duì)實(shí)際問題而制發(fā),有著明確的寫作目的。(三)可靠性

公文涉及的事實(shí)以及所引用的材料和數(shù)據(jù),必須真實(shí)可靠,不得有任何虛假和錯(cuò)漏。(四)定向性

公文都是由某一個(gè)特定機(jī)關(guān)制發(fā)的,并且大部分都是寫給特定對(duì)象閱讀的,作者與讀者之間有具體、明確的對(duì)應(yīng)關(guān)系。公文的這種定向性特點(diǎn)使得寫作有著很強(qiáng)的針對(duì)性。

(五)時(shí)間性

公文所針對(duì)的問題,總是存在于特定的時(shí)間范圍之內(nèi),一旦時(shí)過境遷,公文的實(shí)用價(jià)值也會(huì)隨之喪失。所以,公文的寫作、傳遞和辦理,都要求迅速及時(shí)。(六)規(guī)范性

為了更方便、有效地辦理事務(wù),公文形成了自身特有的辦理程序和寫作格式。2．公文的緊急程度指什么？如何確定公文的緊急程度？

公文行文時(shí)應(yīng)根據(jù)緊急程度，分別標(biāo)明“特急”、“加急”；緊急電報(bào)應(yīng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”，緊急電報(bào)緊急程度辦結(jié)時(shí)限為“特提”1天內(nèi)，“特急”3天內(nèi)，“加急”5天內(nèi)，“平急”10天內(nèi)。

按辦理的緊急程度劃分，公文分為特急公文（特急）、緊急公文（急件）、常規(guī)公文（平件）。3．公文語言的基本要求有哪些？

（1）、準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)；擬寫公文首要的是讓人看懂。就是要把事說清楚，把話寫明白。只有語言表達(dá)清楚明白，受文機(jī)關(guān)才易于接受，并加以施行。語言表達(dá)不明白，公文的內(nèi)容就無法得到落實(shí)，也就達(dá)不到發(fā)文目的。

（2）莊重嚴(yán)謹(jǐn)，簡(jiǎn)明通順；語言表達(dá)準(zhǔn)確是一切文章的共同要求，公文更是這樣。這里講的準(zhǔn)確是真實(shí)的具體的準(zhǔn)確，不是諸如文學(xué)作品要求的符合生活邏輯的塑造典型形象的準(zhǔn)確。公文對(duì)語言表達(dá)準(zhǔn)確的要求主要是用詞的準(zhǔn)確，即選用能如實(shí)地反映本意的詞語。

（3）平實(shí)得體，通俗易懂；公文的一個(gè)基本特點(diǎn)是產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)效用。一方面針對(duì)性極強(qiáng)，都是為著某種實(shí)際需要制發(fā)的。另一方面時(shí)間性極強(qiáng)，必須在現(xiàn)實(shí)發(fā)揮作用。這就決定了公文語言表達(dá)的直接性。

四、論述

1。試述通知的用途及寫作要求。

通知是一種告知性、部署性、指示性的公文，用于上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)機(jī)關(guān)和不相屬機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布規(guī)章、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要周知的事項(xiàng)、任免人員等。寫作要求： 進(jìn)一步去使用規(guī)范 注意體式的完整 語言表達(dá)要明確

1．試述通報(bào)的性質(zhì)和作用。

通報(bào)用于傳達(dá)重要情況，表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤。通過對(duì)先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳，可以對(duì)下屬單位和人員起到鼓舞和教育的作用；過對(duì)錯(cuò)誤和不良風(fēng)氣的批評(píng)，可以起到警戒作用，防止類似問題的發(fā)生。通報(bào)的作用主要是溝通信息，互通情況，宣傳先進(jìn)，嚴(yán)肅法紀(jì)，教育干部和群眾，以推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。2．按其內(nèi)容性質(zhì)，會(huì)議紀(jì)要可分為哪幾種類型？撰寫會(huì)議紀(jì)要應(yīng)注意什么問題？

會(huì)議紀(jì)要是將會(huì)議內(nèi)容、形成經(jīng)過整理、撮其要點(diǎn)，記其重點(diǎn)并條理化，作為與會(huì)者共同遵守、執(zhí)行的依據(jù)；而訣議則是經(jīng)過一致通過的程序。會(huì)議紀(jì)要按照的性質(zhì)和內(nèi)容，可以分為工作會(huì)議紀(jì)要、代表會(huì)議紀(jì)要、座談會(huì)議紀(jì)要、聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要、辦公會(huì)議紀(jì)要、匯報(bào)會(huì)議紀(jì)要、技術(shù)鑒定會(huì)議紀(jì)要、科研學(xué)術(shù)會(huì)議紀(jì)要、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議紀(jì)要、會(huì)談會(huì)議紀(jì)要等10種類型。應(yīng)注意問題：

（一）要正確地集中會(huì)議的意見。沒有取得一致意見的，一般不寫入紀(jì)要。但對(duì)少數(shù)人意見中的合理部分，也要注意吸收。

（二）例會(huì)和辦公會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，重點(diǎn)將會(huì)議所研究的問題和決定事項(xiàng)逐條歸納，做到條理清楚，簡(jiǎn)明扼要。

（三）會(huì)議紀(jì)要用“會(huì)議”作主語，即“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議確定”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議強(qiáng)調(diào)”、“會(huì)議聽取了”、“會(huì)議討論了”等。

（四）會(huì)議紀(jì)要寫成后，可由會(huì)議主辦 單位直接印發(fā)，也可由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)。1．公文的作用主要體現(xiàn)在哪些方面。

1、頒布法規(guī)

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》總則第二條在概述公文的作用時(shí)，強(qiáng)調(diào)公文“是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具”。

2、指揮管理

黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體，都在特定的范圍內(nèi)擔(dān)負(fù)著組織、指揮、管理的職責(zé)，而實(shí)施這些職責(zé)的基本工具，就是公文。

3、交流信息

公文還有一個(gè)重要的作用是交流信息。下行文中的公告、通告、公報(bào)、通知、通報(bào)，上行文中的報(bào)告、請(qǐng)示，還有作為平行文的函，都有交流信息的基本功能。

4、宣傳教育

決議、公報(bào)、公告、通報(bào)、會(huì)議紀(jì)要等文體，還有著很明顯的宣傳教育作用。針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在的某一問題或認(rèn)識(shí)的偏差，擺事實(shí)，講道理，進(jìn)行啟發(fā)誘導(dǎo)，使大家明白應(yīng)該確立什么立場(chǎng)，應(yīng)該堅(jiān)持什么原則，進(jìn)而知道自己應(yīng)該做什么、怎樣做。

5、商洽協(xié)調(diào)

很多工作，單憑一個(gè)單位很難順利完成，往往需要相關(guān)單位給以配合、幫助。這樣，地區(qū)與地區(qū)、單位與單位、團(tuán)體與團(tuán)體之間，就需要加強(qiáng)聯(lián)系，互相協(xié)商，互相幫助，協(xié)調(diào)工作。

6、憑證依據(jù)

公文還有明顯的憑證和依據(jù)作用。上級(jí)發(fā)布的下行文，是下級(jí)機(jī)關(guān)開展工作的依據(jù)；下級(jí)上報(bào)的公文，是上級(jí)決策的依據(jù)；一個(gè)機(jī)關(guān)自己制作的公文，是自己履行職能、開展工作的真實(shí)記錄和

憑證。

2．如何確定公文的發(fā)文名義？

應(yīng)根據(jù)公文的性質(zhì)、內(nèi)容、和發(fā)文機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限來定。屬于方針政策性的、全面的、重要的，以機(jī)關(guān)名義行文。

屬于具體業(yè)務(wù)和一般性工作聯(lián)系，可以以機(jī)關(guān)某個(gè)部門的名義行文。還有一些公文可以以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人名義行文。

3．公文“遣詞十戒”指哪些方面？

戒生僻詞，戒重出，戒稱謂混亂，戒主從多變，戒多附加，戒繞口，戒麋鹿句，戒謂賓失配，戒半文不白，戒歧義句。

2．試述規(guī)范性公文的特點(diǎn)和作用。

公文，是在機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)中形成的，是各級(jí)機(jī)關(guān)與組織行使法定職權(quán)、實(shí)施有效管理的重要工具，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)效用性。

1、公文有法定的作者。公文不是誰都可以任意制發(fā)的，公文是由法定的作者制成和發(fā)布的。

2、公文有法定的權(quán)威。公文既然是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體。其實(shí)單位為了傳遞意圖、辦理公務(wù)、記載工作活動(dòng)面而制發(fā)的。

3、公文有特定的效用。公文的特定效用是指公文的現(xiàn)實(shí)效用，是公文制發(fā)機(jī)關(guān)的法定的地位所賦予的。

4、公文有規(guī)范的體式。公文有規(guī)范的體式，這是公文同圖書、情報(bào)資料、通訊報(bào)道以至于一般文章作品的又一顯著特點(diǎn)。

5、公文有規(guī)定的處理程序。公文的制發(fā)和辦理都必須經(jīng)過規(guī)定的處理程序。如，公文的制發(fā)，一般應(yīng)經(jīng)過起草、核稿、簽發(fā)的程序。

在機(jī)關(guān)的日常工作活動(dòng)中，公文 制與辦理的工作量是相當(dāng)大的，它是機(jī)關(guān)工作的重要組成部分。

1、領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用。黨和國(guó)家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，可以經(jīng)常通過制發(fā)公文來部署各項(xiàng)工作，傳達(dá)自己的意見和決策，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或部門的工作進(jìn)行具體的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。

2、行為規(guī)范作用。公文具有行為規(guī)范作用，這是公文本身所具有的強(qiáng)烈政治性與法定的權(quán)威性等特點(diǎn)賦予的。

3、傳遞信息作用。公文是傳遞信息的重要渠道。黨和政府的上下左右機(jī)關(guān)之間，其決策、方針、設(shè)想和意圖等政務(wù)信息，常常是通過公文的傳遞而取得的。

4、公務(wù)聯(lián)系作用。各機(jī)關(guān)單位在處理日常事務(wù)工作中，經(jīng)常要與上下左右有關(guān)的機(jī)關(guān)單位機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系。

5、憑借記載作用。公文是機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)的文字記錄。如何從公文的制發(fā)機(jī)關(guān)和公文的性質(zhì)來劃分公文？

指揮性公文、規(guī)范性公文、報(bào)請(qǐng)性公文、知照性公文、記錄性公文。什么是主送機(jī)關(guān)？公文的主送機(jī)關(guān)通常有哪幾種標(biāo)注方法？

公文的主送機(jī)關(guān)是主要受理公文，并對(duì)公文負(fù)有主辦或答復(fù)責(zé)任的機(jī)關(guān)。在公文格式中，它是一個(gè)非常重要的項(xiàng)目。

確定文件的主送機(jī)關(guān)后，還要正確選擇標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的形式。主送機(jī)關(guān)常見的標(biāo)注形式有三種：一是全稱，二是規(guī)范化簡(jiǎn)稱，三是統(tǒng)稱。簡(jiǎn)述命令的主要特點(diǎn)。1．內(nèi)容重要。2．權(quán)威性強(qiáng)。3．強(qiáng)制性大。

會(huì)議記錄的作用是什么？一般應(yīng)包括哪些內(nèi)容？ 會(huì)議記錄的作用體現(xiàn)在三個(gè)方面： 1．依據(jù)作用

會(huì)議記錄忠實(shí)地記錄了會(huì)議的全貌。會(huì)議精神、會(huì)議形成的決定和決議、會(huì)議對(duì)重大問題做出的安排，如果在會(huì)議后期需要形成文件，要以會(huì)議記錄為依據(jù)；如果不形成文件，與會(huì)者在會(huì)后傳達(dá)貫徹會(huì)議精神和決定是否準(zhǔn)確，也要以會(huì)議記錄為依據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)。2．素材作用

會(huì)議進(jìn)行過程中連續(xù)編發(fā)的會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)，以及會(huì)議后期制作的會(huì)議紀(jì)要，都要以會(huì)議記錄為重要素材。會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)和會(huì)議紀(jì)要可以對(duì)會(huì)議記錄進(jìn)行一定的綜合、提要，但不得對(duì)會(huì)議記錄所確認(rèn)的內(nèi)容進(jìn)行歪曲和纂改?？梢哉f，會(huì)議記錄是形成會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)和會(huì)議紀(jì)要的基礎(chǔ)。3．備忘作用

會(huì)議記錄可以作用會(huì)議情況和會(huì)議內(nèi)容的原始憑證。時(shí)過境遷，有關(guān)會(huì)議的內(nèi)容和情況可能無法在記憶中復(fù)現(xiàn)了，甚至當(dāng)時(shí)做出的重要決定可能也記不清了，這時(shí)就 不妨查查會(huì)議記錄。會(huì)議記錄還可以成為一個(gè)部門和單位的歷史資料，若干年后，通過大量會(huì)議記錄可以了解這個(gè)單位的歷史進(jìn)程和發(fā)展?fàn)顩r。會(huì)議記錄內(nèi)容: 第一是記錄會(huì)議的組織情況、應(yīng)寫明：

1．會(huì)議的名稱； 2．開會(huì)的時(shí)間； 3．開會(huì)的地點(diǎn)； 4．出缺席和列席人員；5．主持人的姓名； 6．記錄人的姓名； 7．備注；有些會(huì)議還要寫清楚會(huì)議的起止時(shí)間（年、月、日）。第二部分是記錄會(huì)議的內(nèi)容，這是會(huì)議記錄的重要組成部分。

1、要寫明發(fā)言人的姓名，發(fā)言的內(nèi)容，包括討論的內(nèi)容，提出的建議，通過的決議等。必要時(shí)，還要記下表決情況（如全體通過或多少人同意，多少人異議，多少人棄權(quán)）。

2、記錄還要記下會(huì)議的有關(guān)動(dòng)態(tài)。如發(fā)言中的插話、笑聲、掌聲，臨時(shí)中斷以及會(huì)場(chǎng)重要情況等等。

3、會(huì)議結(jié)束，記錄完了，就要另起一行寫“散會(huì)”兩字。重要的會(huì)議記錄，要有主持人和記錄人在正文結(jié)尾右下方簽字。

4、會(huì)議的記錄在方法上有詳細(xì)記錄和摘要記錄兩種。這兩種記錄，采用哪一種，要根據(jù)會(huì)議的性質(zhì)和內(nèi)容來定。

試述條例、規(guī)定、辦法的性質(zhì)及其適用范圍。

規(guī)定是為實(shí)施貫徹有關(guān)法律、法令和條例，根據(jù)其規(guī)定和授權(quán)，對(duì)有關(guān)工作或事項(xiàng)作出局部的具體的規(guī)定。是法律、政策、方針的具體化形式，是處理問題的法則。主要用于明確提出對(duì)國(guó)家或某一地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。規(guī)定重在強(qiáng)制約束性。辦法是對(duì)有關(guān)法令、條例、規(guī)章提出具體可行的實(shí)施措施；是對(duì)國(guó)家或某一地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有關(guān)工作、有關(guān)事項(xiàng)的具體辦理、實(shí)施提出切實(shí)可行的措施。辦法重在可操作性。它的制發(fā)者是國(guó)務(wù)院各部委、各級(jí)人民政府及所屬機(jī)構(gòu)。

條例是具有法律性質(zhì)的文件，是對(duì)有關(guān)法律、法令作輔助性、闡釋性的說明和規(guī)定；是對(duì)國(guó)家或某一地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的某些重大事項(xiàng)的管理和處置作出比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定；是對(duì)某機(jī)關(guān)、組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織辦法、人員配備、任務(wù)職權(quán)、工作原則、工作秩序和法律責(zé)任作出規(guī)定或?qū)δ愁悓ｉT人員的任務(wù)、職責(zé)、義務(wù)權(quán)利、獎(jiǎng)懲作出系統(tǒng)的規(guī)定。它的制發(fā)者是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)、最高行政機(jī)關(guān)（國(guó)務(wù)院各部委和地方人民政府制度的規(guī)章不得稱“條例”）

第五篇：學(xué)習(xí)文書學(xué)的感受

學(xué)習(xí)文書學(xué)的感受—讀書筆記

在新學(xué)期學(xué)習(xí)文書學(xué)這門課程,從不了解到漸漸熟悉.文書學(xué)的研究對(duì)象是文件和文書工作.而文書作為社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物,它是與事物實(shí)踐相聯(lián)系.社會(huì)的發(fā)展與事物實(shí)踐的聯(lián)系是決定了文書工作魚文件的發(fā)展和形成.伴隨著文字的產(chǎn)生,不同時(shí)代的文化和經(jīng)濟(jì)等等的因素,使文書學(xué)經(jīng)歷漫長(zhǎng)的演變,直到新中國(guó)成立后,才有明確的法律規(guī)定.聽了老師講解文書學(xué)的有關(guān)課程后,對(duì)文書學(xué)中得文件和文書工作有了更深的認(rèn)識(shí).而我自己從老師的課堂中和書本上有以下大概的體會(huì): 文書學(xué)的學(xué)習(xí)范圍圍繞著文件,文書工作,文件寫作和文件的處理與整理.文件作為一種載體,它是人類記錄,傳遞和儲(chǔ)存信息的工作.隨著社會(huì)的演變而演變.文件可以追溯于原始社會(huì).它的發(fā)展軌跡從原始社會(huì)文件中的結(jié)繩到商代文件的總稱為典冊(cè),再到秦朝統(tǒng)一文件的種類 字體的撰寫,最后新中國(guó)成立所頒布的規(guī)定文種.文件的功能隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷改變和提升.呈現(xiàn)不同的一面在不同的領(lǐng)域和時(shí)期當(dāng)中.第二方面則是文書工作,首要基礎(chǔ)是文件.是以制發(fā),收辦和管理文件為主.圍繞著文件工作程序而進(jìn)行.其實(shí)對(duì)文書工作的理解最開始是在學(xué)習(xí)秘書學(xué)的時(shí)候.因?yàn)槊貢墓ぷ髦饕獓@著辦文,辦會(huì),辦事.辦文主要是撰寫各種文件以及收發(fā)文件的處理等工作.這和文書學(xué)所學(xué)習(xí)的內(nèi)容有所重復(fù).所以在有了基礎(chǔ)的前提下對(duì)文件工作有了更進(jìn)一步的了解.例如:文書學(xué)加深強(qiáng)調(diào)文書工作的原則,在不同的機(jī)關(guān)和政策,組織和程序下得原則和要求有所不同.而且所敘述的內(nèi)容更加完整,從而讓我知道更多文書工作的制度,管理實(shí)施和評(píng)估.完善了再秘書學(xué)所沒學(xué)習(xí)全的知識(shí)內(nèi)容.另外一點(diǎn),在我們大一的時(shí)候,學(xué)習(xí)的公文寫作在文書學(xué)中也有涉及到.讓我在學(xué)習(xí)的過程中減少了負(fù)擔(dān),也加快了學(xué)習(xí)的速度.例如學(xué)習(xí)十三種公文格式和寫法,其中有什么是規(guī)范的,什么是可以變動(dòng)的.這些在這學(xué)期上得到了鞏固.還有如何區(qū)分一些類似的公文種類.例如:怎么區(qū)分通告和公告等.老師都講解的很詳細(xì).其實(shí)文書學(xué)的學(xué)習(xí)雖然有些內(nèi)容以前接觸過,但是在文書學(xué)的學(xué)習(xí)上得感覺不同于其它科目.因?yàn)槲臅鴮W(xué)把文件和文書工作有一個(gè)全面的概述,對(duì)于秘書學(xué)和公文寫作而言,文書學(xué)是一門獨(dú)立學(xué)科.它比之前所學(xué)過的更具有規(guī)范性,實(shí)用性,兼容性和同步性.文書學(xué)的從萌芽到發(fā)展成熟,經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的階段.不同朝代的不同政治和文化對(duì)于文書學(xué)的發(fā)展有極其重要的意義.尤其是文字的產(chǎn)生加快了文件的形成和傳播,然而到了文字的統(tǒng)一讓文書的發(fā)展?jié)u漸走進(jìn)正軌.現(xiàn)在文件與文書工作,賦予時(shí)代性和科技性.時(shí)代的發(fā)展促使文書學(xué)的進(jìn)步,從而適應(yīng)不同行業(yè),組織和機(jī)構(gòu)的需要.提高了經(jīng)濟(jì)的效益和工作的管理.現(xiàn)在我們學(xué)習(xí)文書學(xué)是讓我們對(duì)文件和文書工作的認(rèn)識(shí)和了解,讓我們踏出校園的大門而走進(jìn)工作時(shí),不會(huì)對(duì)工作時(shí)的文書寫作,文件格式和處理等毫無了解.雖然現(xiàn)在文書課程已經(jīng)講解了一大半,但是我還是希望能夠?qū)W習(xí)更多有關(guān)文書學(xué)的知識(shí).