第一篇：看書學(xué)英語口語有用嗎

看書學(xué)英語口語有用嗎？

學(xué)英語口語跟學(xué)英語考試感覺還是不一樣的，覺得看書的話，學(xué)英語口語就是多讀，每天讀個10頁20頁的，讀上個2、3遍，對學(xué)習(xí)英語口語還是有一些好處的，你們不覺得嗎？

我認(rèn)為看書對學(xué)習(xí)英語口語是有用的，但是做題真的沒什么用，不覺得做題對英語口語有什么幫助，除了能多考幾個分?jǐn)?shù)，但是考那些分是何必呢，除了會做題，還是說不出一口流利的英語，到了社會上也沒用。

咱們傳統(tǒng)的教育就是以做題為主，但是結(jié)果大家已經(jīng)看到了，真的不好，不是嗎？

多讀無疑能夠提高英語口語能力，但是總覺得吧，還有一點(diǎn)是一定要注意的，最好找個英美老師學(xué)，因?yàn)槟阕约鹤x的終歸是中國人讀的發(fā)音，一個發(fā)音不準(zhǔn)確，還有一個找個英美老師跟她直接溝通，了解英語的思維，這些對于英語口語的學(xué)習(xí)是非常有幫助的。

第二篇：自考有用嗎

自考本科有用嗎？

很多人問“自考本科有用嗎”這個問題，自考本科是國家規(guī)定的一種大學(xué)學(xué)歷水平考試，是我國基本高等教育制度之一，在國際上有歐美等20多個國加承認(rèn)自學(xué)考試學(xué)歷。自考本科有用嗎？

一、什么是自學(xué)考試？

自考本科是自學(xué)考試的一部分，因此我們首先要了解什么是自學(xué)考試。自學(xué)考試是國家基本高等教育制度之一，自學(xué)考試是對自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育國家考試，是個人自學(xué)、社會助學(xué)和國家考試相結(jié)合的高等教育形式。1981年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)創(chuàng)立?？忌凑諏I(yè)計劃規(guī)定的課程和學(xué)分完成學(xué)業(yè)、經(jīng)思想品德鑒定后，可獲得畢業(yè)證書，國家承認(rèn)學(xué)歷。目前除臺灣省外，各省、自治區(qū)、直轄市(包括軍隊(duì))均已開考是我國規(guī)模最大的社會化開放式高等教育形式。論文答辯通過，符合學(xué)位授予條件的，自考本科畢業(yè)生可由有學(xué)位授予權(quán)的主考學(xué)校依照(中華人民共和國學(xué)位條例)等有關(guān)文件的規(guī)定，授予學(xué)士學(xué)位。

二、自考本科有用嗎？

這是很多想通過自學(xué)考試提升學(xué)歷的朋友問到的問題，本文將從下面幾個部分全面闡述自考本科有沒有用：

1、自考本科的含金量如何？

要知道自考本科的含金量，我們首先要有個參照才能有對比，那我們先來說下自考本科與統(tǒng)招本科、成人高考、遠(yuǎn)程教育的區(qū)別，接下來再來總結(jié)。

(1)自考本科與統(tǒng)招本科的區(qū)別

首先全日制自考本科和統(tǒng)招全日制本科獲取的本科學(xué)歷都是國家承認(rèn)的。

1.1.學(xué)習(xí)形式不同，全日制自考參加的是高等教育自學(xué)考試的形式，考生選擇助學(xué)單位輔助學(xué)習(xí)。統(tǒng)招全日制本科是通過正規(guī)的普通高考進(jìn)入高校學(xué)習(xí)并取得大學(xué)學(xué)歷的學(xué)生。

2.2.學(xué)籍管理不同，全日制自考考生只需在縣區(qū)自考辦報名即取得考籍，統(tǒng)招全日制本科在報考院校報名后，學(xué)籍檔案在省教委備案。

3.3.考試時間不同，全日制自考由考試院、考辦在每年的一.四.七.十組織四次考試，可重復(fù)報考，無合格時間限制(本科學(xué)位申請有特殊要求的除外);統(tǒng)招全日制在每學(xué)期期末考試，不及格者可參加補(bǔ)考。

4.4.考試及命題方式不同，全日制自考由全國考委和省自考委聯(lián)合出題制卷;統(tǒng)招全日制科目設(shè)置分為統(tǒng)考課程和?？颊n程兩類，統(tǒng)考課程由國家組織命題和考試，校考課程由學(xué)校命題考試。

5.5.收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)不同，全日制自考根據(jù)考辦的考試費(fèi)規(guī)定收取，學(xué)費(fèi)根據(jù)個學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同而不同，統(tǒng)招全日制根據(jù)國家的高校收費(fèi)不同而不同。

(2)自考本科與成人高考的區(qū)別1.1.辦學(xué)主體不同：中國高等教育自學(xué)考試和全日制(統(tǒng)招)是由國家教育部統(tǒng)一組織考試?？荚嚦煽?/p>

在國家網(wǎng)站上查詢。成教是由各學(xué)校自主組織考試，考試成績學(xué)校內(nèi)部查詢。

2.2.文憑不同：成考的文憑是各大學(xué)的成教學(xué)院發(fā)的，你考上了哪個大學(xué)的成教，畢業(yè)時就會蓋有

哪個大學(xué)的章;自考的文憑上蓋有兩個章，一個是主考院校的章，另一個是當(dāng)?shù)刈钥嘉恼?。學(xué)歷文憑考試嚴(yán)格的來說，考的一種，與自考不大一樣的是其畢業(yè)證由授課學(xué)校自己發(fā)，而不是由主考院校和自考委聯(lián)合蓋章。

3.3.考試方式、難度不同：成考入學(xué)叫嚴(yán)進(jìn)寬出，學(xué)生只有通過國家統(tǒng)一的成人高考考試，才能入

學(xué)就讀。就像高考一樣，也要填志愿。但只要你考上了，一般來說畢業(yè)都不會太困難(這與普高很相似);自考和學(xué)歷文憑考試入學(xué)叫寬進(jìn)嚴(yán)出，學(xué)員入學(xué)時不需要通過考試，直接就可入學(xué)，但如果你想得到國家承認(rèn)的畢業(yè)證，就得一門一門的通過國家的考試。所不同的是，自考是全都是由國家出題考試，難度最大，學(xué)歷文憑考試由國家考三分之一，當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T考三分之一，學(xué)校自已考三分之一。

4.4.成人高考的學(xué)歷文憑比自學(xué)考試的容易拿取。

(3)自考本科與遠(yuǎn)程教育的區(qū)別

1.1.遠(yuǎn)程教育利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)資源，使學(xué)生在全天侯24小時里都可以輕松學(xué)習(xí)，不限時間和地點(diǎn)，最大的方便了在職人士的學(xué)習(xí)，其學(xué)習(xí)難度比自考本科小得多。

2.2.自考本科由于難度大，故其社會承認(rèn)度比遠(yuǎn)程教育要大。

3.3.費(fèi)用相比的話，自考的費(fèi)用要比遠(yuǎn)程教育的低。

綜上所述，我們可以知道在國家的基本高等教育制度當(dāng)中，除了統(tǒng)招本科之外，自靠本科的學(xué)歷認(rèn)可度是最高的，其次是成人高考，遠(yuǎn)程教育。不難發(fā)現(xiàn)自學(xué)考試所獲取的學(xué)歷文憑的含金量是比較高的，故很多人選擇了用此方式考取學(xué)歷，但是其所花時間是最長的，通常要2-4年，長則八年抗戰(zhàn)依舊不能完成，從而導(dǎo)致自考本科其自身含金量增加。

2、自考本科學(xué)歷的待遇怎么樣？

我相信這是大家最關(guān)注的事情，不管是為了升職，評職稱還是提升理論水平，其最終都是為了提升我們目前的薪資待遇。

《中華人民共和國教育條例》中對畢業(yè)生的使用及待遇都作了明確的規(guī)定：高等教育自學(xué)考試?？?基礎(chǔ)科)或本科畢業(yè)證書獲得者，在職人員由所在單位或其上級主管部門本著用其所學(xué)、發(fā)揮所長原則，根據(jù)工作需要，調(diào)整他們的工作；非在職人員(包括農(nóng)民)由省、自治區(qū)、直轄市勞動人事部門根據(jù)需要，在編制和增人指標(biāo)范圍內(nèi)有計劃地?fù)駜?yōu)錄用或聘用。高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書獲得者的工資待遇；非在職人員錄用后，與普通高等學(xué)校同類畢業(yè)生相同；在職人員的工資待遇低于普通高等學(xué)校同類畢業(yè)生的，從獲得畢業(yè)生證之日起，按普通高等學(xué)校同類畢業(yè)生工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

由于自考本科的朋友都是出來了工作一段時間，具備了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，因此通過自考獲得本科文憑其含金量比剛畢業(yè)的統(tǒng)招本科生更吃香，工資待遇要高很多。

3、自考本科的社會認(rèn)可度怎么樣？

首先，世界上現(xiàn)已有包括英國、美國、法國、澳大利亞、加拿大、荷蘭等國在內(nèi)的23個國家承認(rèn)中國的自考學(xué)歷，一是學(xué)歷互認(rèn)、二是學(xué)分互認(rèn)。其中在美國內(nèi)華達(dá)大學(xué)、休斯敦大學(xué)、洛杉磯大學(xué);英國曼徹斯特大學(xué)、倫敦大學(xué)學(xué)院;澳大利亞悉尼大學(xué)等國際知名大學(xué)允許持有自考畢業(yè)證書或自考單科合格證的學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)或攻讀學(xué)位，甚至允許免修、減修部分課程，其認(rèn)可程度不比統(tǒng)招生低多少。

其次，中國高等教育自學(xué)考試學(xué)歷的社會信用值和認(rèn)可度是優(yōu)于其他學(xué)歷（成人高考、遠(yuǎn)程教育）的，自考畢業(yè)生越來越受到國內(nèi)、國際的高度認(rèn)可。因此我們不必要擔(dān)心通過努力考取的自考本科學(xué)歷沒有用處，其實(shí)這就是對我們學(xué)習(xí)能力的一種認(rèn)可。自考本科學(xué)歷和統(tǒng)招本科生一樣，可以考國家公務(wù)員或研究生、碩士生等等，不少高等教育自學(xué)考試學(xué)歷證書持有者還被微軟等國際公司錄用，而且可以作為出國留學(xué)的學(xué)歷證明。

三、自考本科相關(guān)問題解答

1、自考本科難不難？

答：自考本科其實(shí)并沒有人們所說的那么難考，之所以說自考本科難，是因?yàn)閰⒓幼詫W(xué)考試的考生大部分為有家有業(yè)的社會考生，他們并沒有參加社會助學(xué)，都是利用業(yè)余時間在家個人學(xué)習(xí)，這樣他們一是沒有足夠多的時間和精力來學(xué)習(xí)；二是沒有一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，事務(wù)繁雜；三是沒有老師輔導(dǎo)，很多知識點(diǎn)單憑自己很難理解；四是沒有權(quán)威的考試信息。所以才會有自考很難通過一說。

2、自考本科該如何備考？

答：我們都知道，自考科目一般都有十多門。因此我們要逐步攻克才能取得最后勝利。但是自學(xué)考試比較費(fèi)時間的，故而要求我們具有高效率的學(xué)習(xí)方法。什么樣的方法才是有效的呢？

第一步、自考本科理解很關(guān)鍵

俗話說，欲要記，先要懂。從記憶規(guī)律的角度來講，一個人對所要記憶的知識，理解得越深刻，記憶效果就越好。因此，考生對于所學(xué)知識要搞清弄懂，特別是對那些重點(diǎn)、難點(diǎn)內(nèi)容更是要耐心琢磨，反復(fù)品味，力求“知其義而明其根”。國外有人曾作過研究：對于一個成年人來說，一篇百字文，在搞清了文章的思想、內(nèi)涵和基本語意后，大概15一20分鐘就可以把它記住了，如果盲目機(jī)械記憶，則要近1小時，甚至更長時間。

第二步、多做筆記

俗話說“好記性不如爛筆頭”。在學(xué)習(xí)中，一定要注意學(xué)思結(jié)合，手腦并用，養(yǎng)成“不動筆墨不讀書”的好習(xí)慣。對于那些重點(diǎn)、難點(diǎn)又不容易記住的內(nèi)容更是要多動筆。這比單純地口誦目記效果要好得多。

第三步、勤加復(fù)習(xí)

我相信大家在學(xué)校時都聽過老師說要多加記憶，并且反復(fù)記憶，這其實(shí)就是根據(jù)“艾賓浩斯記憶曲線”來的，人的記憶符合一個遺忘曲線：先快后慢，記憶的過程也就是同遺記憶作斗爭的過程，斗爭的最好武器就是復(fù)習(xí)，要使復(fù)習(xí)取得好效果就必須反復(fù)記憶。

第三篇：文書學(xué)模擬題「山東大學(xué)」

文書學(xué)

一、名詞解釋

文種：所謂文種，是指具有相同特性和用途的公文的名稱。換言之，各機(jī)關(guān)單位在日常工作中所使用的公文，根據(jù)其性質(zhì)和作用的不同，可以分為若干種。我們給每種公文以固定的名稱，就是這類公文的名稱，同時也是這類公文文種的名稱，簡稱“文種”。

公文：公文即公務(wù)文書，是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、法定團(tuán)體等組織在公務(wù)活動形成和使用的書面材料。

上行文：上行文是指下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)報送的公文，如請示、報告等。

命令（令）：是國家行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人對下屬機(jī)關(guān)和人員依照有關(guān)法律發(fā)布重要的法規(guī)和規(guī)章，采取重大的強(qiáng)制性的行政措施，嘉獎有關(guān)單位和人員的所使用的一個文種

二、判斷

1。決定是管理國家事務(wù)、調(diào)整各種社會關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要工具；行政法規(guī)是國家機(jī)關(guān)關(guān)于行政措施、行政規(guī)范等方面的命令、決定、規(guī)定等。錯

2。從公文的保密要求上看，分為絕密件、機(jī)密件和秘密件三種。公文的密級不同，傳遞、閱讀和處理要求也不相同。正確

3。外交聲明。國家、政府、政黨、團(tuán)體或領(lǐng)導(dǎo)人，就某個問題或事件表明自己的立場、觀點(diǎn)或主張時使用。正確

4。函，適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。錯

三、簡答

1． 簡述公文的特點(diǎn)。

由法定的作者制成和發(fā)布；具有法定的權(quán)威和效力；具有特定的樣式；(一)政策性

公文是黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)行使管理職能、辦理具體事務(wù)的重要工具,對國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個領(lǐng)域都有著指導(dǎo)作用,是維護(hù)和發(fā)展社會主義制度、建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明的保障。(二)實(shí)用性

公文是用來處理公務(wù)的文書,所以它總是根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要,針對實(shí)際問題而制發(fā),有著明確的寫作目的。(三)可靠性

公文涉及的事實(shí)以及所引用的材料和數(shù)據(jù),必須真實(shí)可靠,不得有任何虛假和錯漏。(四)定向性

公文都是由某一個特定機(jī)關(guān)制發(fā)的,并且大部分都是寫給特定對象閱讀的,作者與讀者之間有具體、明確的對應(yīng)關(guān)系。公文的這種定向性特點(diǎn)使得寫作有著很強(qiáng)的針對性。

(五)時間性

公文所針對的問題,總是存在于特定的時間范圍之內(nèi),一旦時過境遷,公文的實(shí)用價值也會隨之喪失。所以,公文的寫作、傳遞和辦理,都要求迅速及時。(六)規(guī)范性

為了更方便、有效地辦理事務(wù),公文形成了自身特有的辦理程序和寫作格式。2．公文的緊急程度指什么？如何確定公文的緊急程度？

公文行文時應(yīng)根據(jù)緊急程度，分別標(biāo)明“特急”、“加急”；緊急電報應(yīng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”，緊急電報緊急程度辦結(jié)時限為“特提”1天內(nèi)，“特急”3天內(nèi)，“加急”5天內(nèi)，“平急”10天內(nèi)。

按辦理的緊急程度劃分，公文分為特急公文（特急）、緊急公文（急件）、常規(guī)公文（平件）。3．公文語言的基本要求有哪些？

（1）、準(zhǔn)確、鮮明、生動；擬寫公文首要的是讓人看懂。就是要把事說清楚，把話寫明白。只有語言表達(dá)清楚明白，受文機(jī)關(guān)才易于接受，并加以施行。語言表達(dá)不明白，公文的內(nèi)容就無法得到落實(shí)，也就達(dá)不到發(fā)文目的。

（2）莊重嚴(yán)謹(jǐn)，簡明通順；語言表達(dá)準(zhǔn)確是一切文章的共同要求，公文更是這樣。這里講的準(zhǔn)確是真實(shí)的具體的準(zhǔn)確，不是諸如文學(xué)作品要求的符合生活邏輯的塑造典型形象的準(zhǔn)確。公文對語言表達(dá)準(zhǔn)確的要求主要是用詞的準(zhǔn)確，即選用能如實(shí)地反映本意的詞語。

（3）平實(shí)得體，通俗易懂；公文的一個基本特點(diǎn)是產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)效用。一方面針對性極強(qiáng)，都是為著某種實(shí)際需要制發(fā)的。另一方面時間性極強(qiáng)，必須在現(xiàn)實(shí)發(fā)揮作用。這就決定了公文語言表達(dá)的直接性。

四、論述

1。試述通知的用途及寫作要求。

通知是一種告知性、部署性、指示性的公文，用于上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)下級機(jī)關(guān)和不相屬機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布規(guī)章、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要周知的事項(xiàng)、任免人員等。寫作要求： 進(jìn)一步去使用規(guī)范 注意體式的完整 語言表達(dá)要明確

1．試述通報的性質(zhì)和作用。

通報用于傳達(dá)重要情況，表彰先進(jìn)，批評錯誤。通過對先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳，可以對下屬單位和人員起到鼓舞和教育的作用；過對錯誤和不良風(fēng)氣的批評，可以起到警戒作用，防止類似問題的發(fā)生。通報的作用主要是溝通信息，互通情況，宣傳先進(jìn)，嚴(yán)肅法紀(jì)，教育干部和群眾，以推動各項(xiàng)工作的開展。2．按其內(nèi)容性質(zhì)，會議紀(jì)要可分為哪幾種類型？撰寫會議紀(jì)要應(yīng)注意什么問題？

會議紀(jì)要是將會議內(nèi)容、形成經(jīng)過整理、撮其要點(diǎn)，記其重點(diǎn)并條理化，作為與會者共同遵守、執(zhí)行的依據(jù)；而訣議則是經(jīng)過一致通過的程序。會議紀(jì)要按照的性質(zhì)和內(nèi)容，可以分為工作會議紀(jì)要、代表會議紀(jì)要、座談會議紀(jì)要、聯(lián)席會議紀(jì)要、辦公會議紀(jì)要、匯報會議紀(jì)要、技術(shù)鑒定會議紀(jì)要、科研學(xué)術(shù)會議紀(jì)要、現(xiàn)場會會議紀(jì)要、會談會議紀(jì)要等10種類型。應(yīng)注意問題：

（一）要正確地集中會議的意見。沒有取得一致意見的，一般不寫入紀(jì)要。但對少數(shù)人意見中的合理部分，也要注意吸收。

（二）例會和辦公會議、常務(wù)會議的紀(jì)要，重點(diǎn)將會議所研究的問題和決定事項(xiàng)逐條歸納，做到條理清楚，簡明扼要。

（三）會議紀(jì)要用“會議”作主語，即“會議認(rèn)為”、“會議確定”、“會議指出”、“會議強(qiáng)調(diào)”、“會議聽取了”、“會議討論了”等。

（四）會議紀(jì)要寫成后，可由會議主辦 單位直接印發(fā)，也可由上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)。1．公文的作用主要體現(xiàn)在哪些方面。

1、頒布法規(guī)

《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》總則第二條在概述公文的作用時，強(qiáng)調(diào)公文“是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具”。

2、指揮管理

黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體，都在特定的范圍內(nèi)擔(dān)負(fù)著組織、指揮、管理的職責(zé)，而實(shí)施這些職責(zé)的基本工具，就是公文。

3、交流信息

公文還有一個重要的作用是交流信息。下行文中的公告、通告、公報、通知、通報，上行文中的報告、請示，還有作為平行文的函，都有交流信息的基本功能。

4、宣傳教育

決議、公報、公告、通報、會議紀(jì)要等文體，還有著很明顯的宣傳教育作用。針對現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在的某一問題或認(rèn)識的偏差，擺事實(shí)，講道理，進(jìn)行啟發(fā)誘導(dǎo)，使大家明白應(yīng)該確立什么立場，應(yīng)該堅(jiān)持什么原則，進(jìn)而知道自己應(yīng)該做什么、怎樣做。

5、商洽協(xié)調(diào)

很多工作，單憑一個單位很難順利完成，往往需要相關(guān)單位給以配合、幫助。這樣，地區(qū)與地區(qū)、單位與單位、團(tuán)體與團(tuán)體之間，就需要加強(qiáng)聯(lián)系，互相協(xié)商，互相幫助，協(xié)調(diào)工作。

6、憑證依據(jù)

公文還有明顯的憑證和依據(jù)作用。上級發(fā)布的下行文，是下級機(jī)關(guān)開展工作的依據(jù)；下級上報的公文，是上級決策的依據(jù)；一個機(jī)關(guān)自己制作的公文，是自己履行職能、開展工作的真實(shí)記錄和

憑證。

2．如何確定公文的發(fā)文名義？

應(yīng)根據(jù)公文的性質(zhì)、內(nèi)容、和發(fā)文機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限來定。屬于方針政策性的、全面的、重要的，以機(jī)關(guān)名義行文。

屬于具體業(yè)務(wù)和一般性工作聯(lián)系，可以以機(jī)關(guān)某個部門的名義行文。還有一些公文可以以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人名義行文。

3．公文“遣詞十戒”指哪些方面？

戒生僻詞，戒重出，戒稱謂混亂，戒主從多變，戒多附加，戒繞口，戒麋鹿句，戒謂賓失配，戒半文不白，戒歧義句。

2．試述規(guī)范性公文的特點(diǎn)和作用。

公文，是在機(jī)關(guān)公務(wù)活動中形成的，是各級機(jī)關(guān)與組織行使法定職權(quán)、實(shí)施有效管理的重要工具，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)效用性。

1、公文有法定的作者。公文不是誰都可以任意制發(fā)的，公文是由法定的作者制成和發(fā)布的。

2、公文有法定的權(quán)威。公文既然是黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體。其實(shí)單位為了傳遞意圖、辦理公務(wù)、記載工作活動面而制發(fā)的。

3、公文有特定的效用。公文的特定效用是指公文的現(xiàn)實(shí)效用，是公文制發(fā)機(jī)關(guān)的法定的地位所賦予的。

4、公文有規(guī)范的體式。公文有規(guī)范的體式，這是公文同圖書、情報資料、通訊報道以至于一般文章作品的又一顯著特點(diǎn)。

5、公文有規(guī)定的處理程序。公文的制發(fā)和辦理都必須經(jīng)過規(guī)定的處理程序。如，公文的制發(fā)，一般應(yīng)經(jīng)過起草、核稿、簽發(fā)的程序。

在機(jī)關(guān)的日常工作活動中，公文 制與辦理的工作量是相當(dāng)大的，它是機(jī)關(guān)工作的重要組成部分。

1、領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用。黨和國家的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，可以經(jīng)常通過制發(fā)公文來部署各項(xiàng)工作，傳達(dá)自己的意見和決策，對下級機(jī)關(guān)或部門的工作進(jìn)行具體的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。

2、行為規(guī)范作用。公文具有行為規(guī)范作用，這是公文本身所具有的強(qiáng)烈政治性與法定的權(quán)威性等特點(diǎn)賦予的。

3、傳遞信息作用。公文是傳遞信息的重要渠道。黨和政府的上下左右機(jī)關(guān)之間，其決策、方針、設(shè)想和意圖等政務(wù)信息，常常是通過公文的傳遞而取得的。

4、公務(wù)聯(lián)系作用。各機(jī)關(guān)單位在處理日常事務(wù)工作中，經(jīng)常要與上下左右有關(guān)的機(jī)關(guān)單位機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系。

5、憑借記載作用。公文是機(jī)關(guān)公務(wù)活動的文字記錄。如何從公文的制發(fā)機(jī)關(guān)和公文的性質(zhì)來劃分公文？

指揮性公文、規(guī)范性公文、報請性公文、知照性公文、記錄性公文。什么是主送機(jī)關(guān)？公文的主送機(jī)關(guān)通常有哪幾種標(biāo)注方法？

公文的主送機(jī)關(guān)是主要受理公文，并對公文負(fù)有主辦或答復(fù)責(zé)任的機(jī)關(guān)。在公文格式中，它是一個非常重要的項(xiàng)目。

確定文件的主送機(jī)關(guān)后，還要正確選擇標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的形式。主送機(jī)關(guān)常見的標(biāo)注形式有三種：一是全稱，二是規(guī)范化簡稱，三是統(tǒng)稱。簡述命令的主要特點(diǎn)。1．內(nèi)容重要。2．權(quán)威性強(qiáng)。3．強(qiáng)制性大。

會議記錄的作用是什么？一般應(yīng)包括哪些內(nèi)容？ 會議記錄的作用體現(xiàn)在三個方面： 1．依據(jù)作用

會議記錄忠實(shí)地記錄了會議的全貌。會議精神、會議形成的決定和決議、會議對重大問題做出的安排，如果在會議后期需要形成文件，要以會議記錄為依據(jù)；如果不形成文件，與會者在會后傳達(dá)貫徹會議精神和決定是否準(zhǔn)確，也要以會議記錄為依據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)。2．素材作用

會議進(jìn)行過程中連續(xù)編發(fā)的會議簡報，以及會議后期制作的會議紀(jì)要，都要以會議記錄為重要素材。會議簡報和會議紀(jì)要可以對會議記錄進(jìn)行一定的綜合、提要，但不得對會議記錄所確認(rèn)的內(nèi)容進(jìn)行歪曲和纂改?？梢哉f，會議記錄是形成會議簡報和會議紀(jì)要的基礎(chǔ)。3．備忘作用

會議記錄可以作用會議情況和會議內(nèi)容的原始憑證。時過境遷，有關(guān)會議的內(nèi)容和情況可能無法在記憶中復(fù)現(xiàn)了，甚至當(dāng)時做出的重要決定可能也記不清了，這時就 不妨查查會議記錄。會議記錄還可以成為一個部門和單位的歷史資料，若干年后，通過大量會議記錄可以了解這個單位的歷史進(jìn)程和發(fā)展?fàn)顩r。會議記錄內(nèi)容: 第一是記錄會議的組織情況、應(yīng)寫明：

1．會議的名稱； 2．開會的時間； 3．開會的地點(diǎn)； 4．出缺席和列席人員；5．主持人的姓名； 6．記錄人的姓名； 7．備注；有些會議還要寫清楚會議的起止時間（年、月、日）。第二部分是記錄會議的內(nèi)容，這是會議記錄的重要組成部分。

1、要寫明發(fā)言人的姓名，發(fā)言的內(nèi)容，包括討論的內(nèi)容，提出的建議，通過的決議等。必要時，還要記下表決情況（如全體通過或多少人同意，多少人異議，多少人棄權(quán)）。

2、記錄還要記下會議的有關(guān)動態(tài)。如發(fā)言中的插話、笑聲、掌聲，臨時中斷以及會場重要情況等等。

3、會議結(jié)束，記錄完了，就要另起一行寫“散會”兩字。重要的會議記錄，要有主持人和記錄人在正文結(jié)尾右下方簽字。

4、會議的記錄在方法上有詳細(xì)記錄和摘要記錄兩種。這兩種記錄，采用哪一種，要根據(jù)會議的性質(zhì)和內(nèi)容來定。

試述條例、規(guī)定、辦法的性質(zhì)及其適用范圍。

規(guī)定是為實(shí)施貫徹有關(guān)法律、法令和條例，根據(jù)其規(guī)定和授權(quán)，對有關(guān)工作或事項(xiàng)作出局部的具體的規(guī)定。是法律、政策、方針的具體化形式，是處理問題的法則。主要用于明確提出對國家或某一地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。規(guī)定重在強(qiáng)制約束性。辦法是對有關(guān)法令、條例、規(guī)章提出具體可行的實(shí)施措施；是對國家或某一地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的有關(guān)工作、有關(guān)事項(xiàng)的具體辦理、實(shí)施提出切實(shí)可行的措施。辦法重在可操作性。它的制發(fā)者是國務(wù)院各部委、各級人民政府及所屬機(jī)構(gòu)。

條例是具有法律性質(zhì)的文件，是對有關(guān)法律、法令作輔助性、闡釋性的說明和規(guī)定；是對國家或某一地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的某些重大事項(xiàng)的管理和處置作出比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定；是對某機(jī)關(guān)、組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織辦法、人員配備、任務(wù)職權(quán)、工作原則、工作秩序和法律責(zé)任作出規(guī)定或?qū)δ愁悓ｉT人員的任務(wù)、職責(zé)、義務(wù)權(quán)利、獎懲作出系統(tǒng)的規(guī)定。它的制發(fā)者是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)、最高行政機(jī)關(guān)（國務(wù)院各部委和地方人民政府制度的規(guī)章不得稱“條例”）

第四篇：司法文書學(xué)論文

論完善我國的司法文明

[摘要]司法文明是政治文明的一部分,是國家司法機(jī)關(guān)在長期處理各類案件的過程中所建立起來的法律文化及其各種表現(xiàn)形式的總和。要完善我國的司法文明就必須推進(jìn)司法觀念的轉(zhuǎn)變,推進(jìn)司法體制的改革,提高司法人員的素質(zhì)。司法文明不僅是法治文明的重要組成部分,也是政治文明的重要組成部分,只有完善司法文明才能真正實(shí)現(xiàn)法治文明和政治文明。

[關(guān)鍵詞]司法文明 問題 途徑 政治文明

一、司法文明的涵義

所謂司法文明就是指國家司法機(jī)關(guān)在長期處理各類案件的過程中所建立起來的法律文化及其各種表現(xiàn)形式的總和。司法文明不只是靜態(tài)的一種文明,也是動態(tài)的文明,例如司法實(shí)施、建構(gòu)等。司法文明的水平可以說是社會的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明在司法領(lǐng)域中的表現(xiàn),是人類社會在長期的司法活動中所創(chuàng)造積累的精神成果、物質(zhì)成果和政治成果的總和。從范圍上講,司法文明是法治文明,進(jìn)而是政治文明的重要組成部分;從內(nèi)容上講,司法文明包括先進(jìn)的司法理念、完備健全的司法制度、充備的司法條件以及文明的司法行為方式等各個方面的內(nèi)容。

就司法文明的實(shí)質(zhì)而言,其本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)司法公正。羅爾斯指出:“正義是社會制度的首要價值,正如真理是思想體系的首要價值一樣?！比祟悓φx的追求早在有法律和司法以來,便已經(jīng)開始了。在現(xiàn)代社會,由于司法不僅具有解決各種沖突和糾紛的權(quán)威地位,而且司法裁決是解決糾紛的終極手段,法律的公平正義在很大一定程度上需要靠司法的公正裁決具體體現(xiàn)。因此,司法公正既是司法機(jī)關(guān)存在的原因和追求的目的,也是建立司法文明的關(guān)鍵。

二、我國司法文明現(xiàn)狀

1.司法審判不夠公開透明。公開審判,既便于社會監(jiān)督,又便于群眾參與,使司法民主的觀念和意識逐步深入民心,從而提高全民法律意識和維權(quán)思想,有利于實(shí)現(xiàn)司法公正。就目前我國的司法公開審判來看,并未能做到真正的公開與透明。陪審員制度也是流于形式,陪審員往往是陪而不審,法律上沒有做硬性規(guī)定,處于可有可無的狀態(tài),在實(shí)踐中也很少采用。

2.司法缺乏統(tǒng)一性。司法統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)法治社會司法公平和正義的基本條件,缺少司法統(tǒng)一也就失去了司法公正,而沒有司法公正更談不上司法文明。要在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義是司法文明的價值取向和目標(biāo),這要求必須有統(tǒng)一的司法尺度。我國目前實(shí)現(xiàn)司法尺度的統(tǒng)一還存在許多障礙:首先,司法解釋相互沖突、越權(quán)進(jìn)行司法解釋甚至司法解釋凌駕于法律之上的現(xiàn)象較為嚴(yán)重;其次,部門保護(hù)主義、地方保護(hù)主義盛行,當(dāng)國家利益與地方利益相沖突時,往往置法律于不顧;最后,司法人員在司法過程中的主觀隨意性、肆意曲解法律和歪曲事實(shí)、濫用司法裁量權(quán)、枉法裁判,也在一定程度上影響司法尺度的統(tǒng)一。這些障礙都必須在司法文明建設(shè)的過程中逐步加以克服,要堅(jiān)決杜絕為謀求私利破壞國家法律統(tǒng)一實(shí)施的行為,這樣才能保證全社會的司法文明。

3.司法缺乏獨(dú)立性。司法的獨(dú)立尤其是獨(dú)立于行政權(quán)的行使正是司法走向文明的重要標(biāo)志,但在我國目前體制下還存在司法權(quán)地方化和行政化的問題。這一問題立法界和司法界都給予了極大的關(guān)注。司法機(jī)關(guān)的整體運(yùn)作由于人事權(quán)、財政權(quán)受地方各級黨政部門的控制,而不具備強(qiáng)有力的持久且不受外界牽制的支撐條件。目前,牽涉人大監(jiān)督與司法獨(dú)立的關(guān)系、司法機(jī)關(guān)與同級政府的關(guān)系、司法機(jī)關(guān)與司法人員的關(guān)系、司法人員與審判組織的關(guān)系以及這些關(guān)系所反映的司法體制問題在我國還沒有得到很好的解決。

4.司法隊(duì)伍專業(yè)化程度低。司法活動的專業(yè)性和人們對司法的期望都對司法人員的法律素質(zhì)提出了更高的要求,專業(yè)化、職業(yè)化、高層次化的司法隊(duì)伍,嚴(yán)格的司法人員準(zhǔn)入制度早已成為司法文明發(fā)達(dá)國家的標(biāo)志。而目前,我國的司法人員所受教育并不是系統(tǒng)的、正規(guī)的和高層次的,我國現(xiàn)有幾十萬名法官中真正經(jīng)過法律專業(yè)訓(xùn)練的還不到三分之一,可他們卻掌握著公民的財產(chǎn)分配權(quán),甚至生命權(quán)。司法文明的水平不高是顯而易見的。

三、完善我國司法文明的途徑

一是促進(jìn)司法觀念的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)司法理念的文明。我們一直堅(jiān)持的司法改革,其中重要的一方面就是要在司法活動中推動司法文明的建設(shè),使司法文明與時俱進(jìn),在前進(jìn)中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中提高。而培育文明的司法理念是建設(shè)司法文明的關(guān)鍵。文明的司法理念必然促進(jìn)文明的實(shí)踐,文明的司法理念包括的內(nèi)容很多,但最主要的是:維護(hù)憲法和法律的權(quán)威性、堅(jiān)持公民在法律面前一律平等、保障基本人權(quán)、維護(hù)司法獨(dú)立,堅(jiān)持公正司法、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法等,這些理念的樹立是實(shí)現(xiàn)司法文明的前提。

二是深化司法體制改革,促進(jìn)司法體制的文明。十六大報告提出的司法體制改革的目標(biāo)是司法文明的核心,它能否實(shí)現(xiàn)關(guān)系到司法文明的最終實(shí)現(xiàn)與否。按照這一目標(biāo),我國司法體制改革應(yīng)首先建立相對獨(dú)立的司法獨(dú)立制度。同時,這種獨(dú)立主要包含兩個方面,一方面,是司法權(quán)獨(dú)立于立法權(quán),另一方面是司法權(quán)獨(dú)立于行政權(quán)。對于掌握國家立法權(quán)的人大之于司法權(quán)的職能,應(yīng)該是監(jiān)督的職能,而不是干預(yù)具體案件審理的職能,這種監(jiān)督職能也應(yīng)該主要是對案件的事后監(jiān)督。而司法權(quán)獨(dú)立于行政權(quán),是司法制度文明的根本要求。法院的經(jīng)費(fèi)由中央財政專項(xiàng)確定,解決基層法院的經(jīng)費(fèi)保障問題,從而開始打破司法經(jīng)費(fèi)由地方保障的格局,逐步化解司法的地方化難題。這些措施對于深化司法體制改革,促進(jìn)司法文明是不無裨益的。

三是提高司法人員的素質(zhì),促進(jìn)司法主體的文明。司法人員的形象、行為本身就是司法文明的一種表現(xiàn)形式。司法人員的形象在公眾心目中常常就是法律的形象,司法人員正直、無私與否,往往影響著人們對社會法律制度和法治建設(shè)的評價。只有司法隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高了,才能真正實(shí)踐司法文明,司法人員是司法文明中最具能動性的主體,如果主體的素質(zhì)不提高,司法文明只能是流于形式的紙上談兵,因此,司法主體文明的實(shí)現(xiàn),必須采取措施,提高司法人員的素質(zhì)。十六大對司法隊(duì)伍的要求是:“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正?！边@就成為我們提升司法主體文明參照的尺度。司法隊(duì)伍文明還應(yīng)包括司法行為的文明。司法人員要增強(qiáng)人權(quán)保護(hù)觀念,尊重人權(quán),切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,強(qiáng)化程序意識,這樣才能真正促進(jìn)司法文明的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]張波.論司法文明[J].江蘇警官學(xué)院學(xué)報,2003.2.[2]王利明.司法改革研究[M].北京:法律出版社,2000.[3]江澤民.在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告

淺議和諧司法理念下裁判文書的改革

[摘 要]和諧司法是現(xiàn)階段我國司法體制改革的基本指南，和諧思想已深入司法實(shí)體與司法程序各個領(lǐng)域，文章站在和諧司法的角度，審視當(dāng)前法院裁判文書的不足，探尋裁判文書改革的基本原則及具體措施。

[關(guān)鍵詞]和諧司法；裁判文書；改革

和諧司法是構(gòu)建社會主義和諧社會對司法工作的根本要求，近年來，在和諧司法工作理念的指引下，我國各級法院努力營造和諧的訴訟氛圍，設(shè)法減弱訴訟過程中的矛盾沖突，著力維護(hù)和諧司法環(huán)境。按照最高法院的部署，各法院在裁判文書的改革方面進(jìn)行了大膽探索，在傳承與發(fā)展、借鑒和創(chuàng)新中，裁判文書不斷得到修復(fù)與完善。但筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國裁判文書的改革大都致力于訴訟程序方面的探索，涉及司法和諧的大環(huán)境下法院裁判文書的改革研究較少。本文站在和諧司法的角度，審視當(dāng)前法院裁判文書的不足，明確文書改革的基本原則，探尋改革的具體措施。

一、站在和諧司法的角度，審視法院裁判文書的現(xiàn)狀及不足，挖掘文書改革相對滯后的社會根源

（一）裁判文書的改革多在形式上作文章，缺少內(nèi)容上的真功夫

我國審判方式改革經(jīng)過多年的探索，基本上形成了以公開審判、當(dāng)庭舉證和質(zhì)證、認(rèn)證及對席辯論為主要內(nèi)容的庭審模式，裁判文書要求記載庭審的過程，這在相應(yīng)文書的格式中已作規(guī)定，司法實(shí)踐中，各級法院也基本能按照格式要求制作文書，但大都片面地迎合形式上的要求，實(shí)質(zhì)內(nèi)容并不達(dá)標(biāo)。如第一審民事判決書的主體部分，形式上要求先寫原告訴稱內(nèi)容，再寫被告辯稱內(nèi)容，其目的是明確雙方爭議焦點(diǎn)。而司法實(shí)踐中，多數(shù)民事判決書雖按格式規(guī)定，交代了原被告的訴辯內(nèi)容，但卻往往未能說清原被告雙方是針對事實(shí)的爭議、證據(jù)的爭議還是法律適用的爭議，沒有切中矛盾要害，原被告針鋒相對的爭議焦點(diǎn)不明確，這種重形式、輕內(nèi)容的寫法實(shí)則空洞無物。

（二）裁判文書的內(nèi)容長于敘事、短于議論，證據(jù)分析單一，理由闡述空乏無力

法院認(rèn)定的事實(shí)是法律上的事實(shí)，即通過證據(jù)證明的案件事實(shí)，案件事實(shí)需要有充分的證據(jù)共同來證明，一般情況下，證據(jù)不能單獨(dú)使用，依靠個別證據(jù)也不能證明案件全部，裁判文書應(yīng)該強(qiáng)調(diào)證據(jù)與證據(jù)間的相互印證，證據(jù)與證據(jù)間矛盾的合理排除。當(dāng)前我國不少裁判文書在表述證據(jù)時，只注重單個證據(jù)的逐一分析，缺少對全案所有證據(jù)的綜合性分析，沒有反映法院審查證據(jù)的經(jīng)過，也未能明確裁判文書認(rèn)定事實(shí)的過程，當(dāng)事人雙方接到文書后只知其然，不知其所以然，容易激化社會矛盾。另外，不少裁判文書只注重事實(shí)的認(rèn)定和裁判結(jié)果的表述，忽略判決形成的理由闡述，或說理不充分、或理由過于概括，空話、套話較多，不結(jié)合個案特點(diǎn)分析，更沒有法理上的推導(dǎo)，辯服力不強(qiáng)，尤其對于合議庭的不同觀點(diǎn)，根本不予公開，文書缺乏公信力，導(dǎo)致司法實(shí)踐中出現(xiàn)上訴、申訴案件居高不下，有損法院的司法權(quán)威。

（三）制約法院裁判文書質(zhì)量的主客觀因素較多，文書質(zhì)量良莠不齊

衡量一份裁判文書質(zhì)量的好壞，主要看案情事實(shí)是否敘述清楚、證據(jù)是否有力、說理是否充分、判決結(jié)果是否正確、語言使用是否規(guī)范等。裁判文書是審判工作成果的集中體現(xiàn)，影響文書質(zhì)量的因素除審判工作過程本身是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、審判作風(fēng)優(yōu)良與否外，還取決于法官的工作責(zé)任心、理論素養(yǎng)、法律專業(yè)素質(zhì)及其文化水平、文字表達(dá)能力、邏輯思維能力等各個方面，因此，審判實(shí)踐中，由于審判人員素質(zhì)的不同，裁判文書質(zhì)量大相徑庭，有相當(dāng)數(shù)量的裁判文書制作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，質(zhì)量不高，與其應(yīng)有的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、權(quán)威性極不相稱，與法治進(jìn)程的新形勢格格不入。提高裁判文書的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)成為衡量法院辦案質(zhì)量高低、法官業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)弱的重要評判依據(jù)，法院隊(duì)伍建設(shè)、審判人員素質(zhì)的提高是司法和諧的當(dāng)務(wù)之急。

剖析法院裁判文書改革的現(xiàn)狀和不足，原因主要有兩個方面。一方面，由于沒有一個統(tǒng)一、正確的理念引導(dǎo)，在改革的實(shí)踐中長期存在著兩個無法協(xié)調(diào)的極端，傳統(tǒng)、保守、固執(zhí)的文書制作觀點(diǎn)，片面追求裁判文書格式的規(guī)范性，致使文書制作難以擺脫陳舊的模式；開放、激進(jìn)、崇尚法官個性解放的學(xué)派，倡導(dǎo)不拘一格的寫作風(fēng)格，這兩種截然不同的觀點(diǎn)和主張，導(dǎo)致裁判文書的改革進(jìn)程中出現(xiàn)眾多困境與不和諧。另一方面，在當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會的總體目標(biāo)下，“和諧”理念為司法工作注入了新的活力，司法和諧應(yīng)運(yùn)而生，有關(guān)和諧司法的理論已廣泛應(yīng)用于法律實(shí)體和訴訟程序的各個領(lǐng)域，但卻遲遲沒有納入裁判文書改革的議事日程，致使裁判文書的改革在司法實(shí)踐中明顯滯后。

二、以和諧司法、人文司法為理念，明確裁判文書改革的價值取向

（一）從有利于體現(xiàn)司法公正出發(fā)，以合法化、規(guī)范化作為裁判文書改革的基本原則

合法化是指文書制作遵循法律規(guī)定，由法定的審判機(jī)構(gòu)按照最高人民法院統(tǒng)一制定下發(fā)的格式要求而制作，通過裁判文書反映庭審全貌，展示法院司法的合法性。規(guī)范化要求裁判文書格式規(guī)范、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容完整、用語恰當(dāng)、印刷合乎要求，尤其是法律術(shù)語和數(shù)字的使用必須規(guī)范準(zhǔn)確。當(dāng)然，格式規(guī)范并不是拘泥于固定的框架，但凡優(yōu)秀的裁判文書實(shí)例，都是既遵守固定格式，又不失個性和活力的范本。

（二）結(jié)合現(xiàn)代司法理念，知情化、個性化成為裁判文書改革的人文追求

知情化是現(xiàn)代司法理念對裁判文書的必然要求，文書制作是否把透明與公開作為標(biāo)準(zhǔn)，文書是否真實(shí)地反映案件全部審理過程及法官的心證路程，是公眾知情權(quán)的重要評判標(biāo)準(zhǔn)；個性化色彩則要求裁判文書的制作脫離原有的陳舊模式與框框，改變過去千案一面的固定做法，文書制作因案而異，在形式上可添法官后語，或附法律條文，或公開合議庭不同意見等，法官后語注重情與法的交融，目的是使當(dāng)事人在接受法律制裁的同時，受到道德的教育、良心的譴責(zé)，從而心服口服地接受裁判的結(jié)果。值得一提的是，實(shí)踐中裁判文書對于案件合議的情況通常是簡單的兩個字“同意”，合議庭成員的評議變得神秘化，讓人感覺絕大多數(shù)案件是礙于法律明文規(guī)定才走過場般的參加庭審合議，實(shí)際上卻是由承辦法官單獨(dú)完成的，有違“公平、公開”的原則，因此，公開合議庭的評審意見，尤其是與判決結(jié)果不同的觀點(diǎn)，勢必成為司法公正的重要指標(biāo)。

（三）以加強(qiáng)法院審判工作的服務(wù)功能為宗旨，裁判文書的法律服務(wù)化將成為具有中國特色的時代產(chǎn)物

裁判文書作為審判活動重要的組成部分，是法官將法律應(yīng)用于具體案例而制作的一份具有法律約束力的特殊文件，是連接法院和社會公眾的紐帶。在法律實(shí)現(xiàn)中，裁判文書有著闡釋法律、實(shí)施法律、宣傳法律及記載訴訟過程，表明裁判公正等諸多功能，其核心內(nèi)容即解決爭議、服務(wù)公眾，要求法官使用書面語言深入淺出地將法律原則、理由加以闡述，使之易于公眾理解和接受。為更好地發(fā)揮其服務(wù)功能，筆者認(rèn)為，基層法院裁判文書的風(fēng)格理論上應(yīng)以說理清楚、語言通俗為標(biāo)準(zhǔn)，走大眾化道路，尤其要在司法實(shí)踐中體現(xiàn)出人文關(guān)懷，防止矛盾沖突進(jìn)一步升級，做到司法權(quán)力的個體和諧，進(jìn)而促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定。中級法院、高級法院在文書制作方面則應(yīng)注重專業(yè)化特色，要求使用大量法律術(shù)語，說理透徹、嚴(yán)謹(jǐn)。另外，有些法院開展的宣判釋疑工作，也為進(jìn)一步化解社會矛盾，維護(hù)司法公正發(fā)揮了積極的作用。

三、以和諧司法、和諧社會的構(gòu)建為歸宿，探尋裁判文書改革的具體方法與措施

（一）針對當(dāng)前裁判文書改革未得到應(yīng)有重視的現(xiàn)狀，正確理解裁判文書改革的現(xiàn)實(shí)意義

隨著司法現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，圍繞和諧司法、人文司法這一主題的研究層出不窮，裁判文書作為法院審判工作的重要載體，是枉法裁判、司法不公的最后一道屏障，裁判文書改革應(yīng)該成為司法改革的重要組成部分，各級法院應(yīng)在明確裁判文書改革的價值取向基礎(chǔ)上，厘清文書改革中現(xiàn)存的各種矛盾，明確改革的基本原則，探尋改革的具體辦法與措施，關(guān)注裁判文書文化對法院文化的引領(lǐng)作用，改變傳統(tǒng)寫作觀念，端正制作裁判文書的態(tài)度，將裁判文書的研究與改革建立在宏觀的、理性的層面上。

（二）從制度上保證裁判文書的公開性、透明性

各級法院應(yīng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，將裁判文書自覺置于社會輿論的監(jiān)督下，疏通普通公眾接觸裁判文書的渠道，從制度上杜絕偏袒和枉法裁判的可能性。除涉及國家機(jī)密、個人隱私、商業(yè)秘密或公共利益的案件，對已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判文書均應(yīng)在法院網(wǎng)上公開，公民憑有效身份證明登記后，可以查閱生效的裁判文書，亦可參與評論裁判結(jié)果，允許非訴訟當(dāng)事人查閱以主審法官為集合裝訂成冊的文書及案卷材料，相信這一做法對保證裁判文書的公開性，增強(qiáng)法官的責(zé)任感，提高裁判文書的質(zhì)量非常有益。當(dāng)然，公開的裁判文書必須是透明的，公告的不僅是裁判的結(jié)果，整個訴訟程序、庭審的過程同樣需要公開，裁判認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)、判決形成的理由、法律適用的原理及法官推理的過程都應(yīng)一一展示在公眾面前。

（三）從格式、內(nèi)容和語言等各方面完善裁判文書，提升裁判文書制作水平

1.裁判文書的格式體現(xiàn)訴訟程序的和諧，注重與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。裁判文書格式規(guī)范要求做到結(jié)構(gòu)的固定化，即文書制作分為首部、正文、尾部三大板塊；寫作事項(xiàng)的要素化，即文書中部分事項(xiàng)的固定化寫法，如有關(guān)當(dāng)事人的稱謂等；技術(shù)的規(guī)范化，文書的字體、數(shù)字的使用、標(biāo)點(diǎn)符號及版式要求等均按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置?，F(xiàn)行裁判文書的格式已不完全符合司法實(shí)踐的需要，各級法院在裁判文書改革方面可根據(jù)法律的要求和審判實(shí)踐的需要進(jìn)行創(chuàng)新，并及時推廣行之有效的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以進(jìn)一步完善裁判文書的格式。

2.裁判文書的內(nèi)容體現(xiàn)司法公正、司法和諧，立足本國國情，借鑒英美法系判決書中說理論證的優(yōu)勢。裁判文書必須加強(qiáng)對事實(shí)和證據(jù)的分析，對法律條文的闡釋，重視文書說理的針對性，因?yàn)檫@關(guān)系著整個裁判的公正性與司法活動的公信力。詳盡分析法院認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)，一直是裁判文書的薄弱環(huán)節(jié)，事實(shí)的認(rèn)定和證據(jù)的采信是作出裁判的依據(jù)和基礎(chǔ)，加強(qiáng)證據(jù)的分析認(rèn)證，可謂意義重大，裁判文書必須充分分析證據(jù)采信與否的理由，并加強(qiáng)對證據(jù)的綜合性分析，以求最大限度地將裁判文書認(rèn)定事實(shí)的過程公之于眾；另外，必須加強(qiáng)裁判文書的說理，理由是聯(lián)結(jié)案件事實(shí)和判決結(jié)果的紐帶，西方學(xué)者認(rèn)為陳述理由是裁判公平的精髓，充分的說理是法官應(yīng)盡的義務(wù)，理由的分析要注重同類案件的共性，也要關(guān)注不同案件的個性，說理要抓住重點(diǎn)，具有針對性和較強(qiáng)的邏輯性，個案說個理，克服套話、空話，注意前后內(nèi)容的兼顧與和諧，對訴辯主張同等對待，做到事實(shí)、理由和結(jié)論的一致。

3.裁判文書的語言彰顯人文司法、溫情司法。我國裁判文書語言風(fēng)格的基本要求是準(zhǔn)確、鮮明、簡潔、易懂，行文注意使用標(biāo)準(zhǔn)的普通話、遣詞造句符合語法要求、規(guī)范使用法律專業(yè)術(shù)語、恰當(dāng)使用文言詞語，語言質(zhì)樸、精煉、語意表達(dá)完整。承載法官智慧的裁判文書，專業(yè)性強(qiáng)、政治影響力大，古往今來，因?yàn)橐粋€字，甚至一個標(biāo)點(diǎn)符號運(yùn)用不恰當(dāng)，導(dǎo)致文書內(nèi)容的歧義，而產(chǎn)生意想不到后果的例子比比皆是，因此，語言文字的運(yùn)用水平，直接關(guān)系到文書的質(zhì)量，折射出社會文明進(jìn)步的程度。現(xiàn)代司法要求裁判文書的語言人文化，強(qiáng)調(diào)文書的可讀性，要求法官使用深入淺出的語言，制作出老百姓看得懂的人文友善的裁判文書，對有些普通公眾難以理解的“法言法語”，可在文書最后加以注釋，使法律的權(quán)威得以人性的體現(xiàn)。同時，裁判文書的語言應(yīng)注入司法的親和力，在以法服人的同時，以情感人，這樣的語言表達(dá)，才能發(fā)揮說服、教育、感化的功能，營造出和諧的司法文化氛圍，人文、溫情的裁判文書勢必成為司法文明的標(biāo)志。

參考文獻(xiàn)

[1]潘慶云.法律文書（第二版）[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2007.[2]楊煒.我國裁判文書改革之法理思考[J].新疆大學(xué)學(xué)報，2009（1）.[3]周道鸞.情與法的交融裁判文書改革的新的嘗試[J].法律適用，2002（7）.李蓉，江西南昌人，江西司法警官職業(yè)學(xué)院，副教授，碩士，研究方向?yàn)榻逃龑W(xué)與法學(xué)；潘夢靜，江西吉安人，江西司法警官職業(yè)學(xué)院，教授，學(xué)士，研究方向?yàn)榉▽W(xué)。

[項(xiàng)目基金]本文系2012年江西省高校人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目《和諧司法理念下法院裁判文書的改革》（JC1237）的階段性研究成果之一。

第五篇：文書學(xué)筆記

文書學(xué)筆記1 文書學(xué)筆記

第一章

1、文書：是人們在社會活動中為處理各種事務(wù)而形成的、具有特定效用的信息記錄

2、文書的形成條件：（１）文字的形成是文書產(chǎn)生的必要條件

（２）社會組織的形成是文書產(chǎn)生的充分條件

3、文書發(fā)展和進(jìn)化的表現(xiàn)形式：（１）文書的制成材料

（２）文書的用途和格式

4、文書同公文、文件的區(qū)別與聯(lián)系：

（１）文書和文件是兩個十分相近的概念，它們的形成主要源于歷史和習(xí)慣兩個因素。但文書還可指從事此項(xiàng)工作的職業(yè)和人，而文件則不具備。（２）公文是文書的一種類型。公文是指在公務(wù)活動中形成的文書或文件。

5、文書的特點(diǎn)：

（１）文書的記錄性：是文書內(nèi)容對社會現(xiàn)象的反映狀態(tài)，它是由文書的形成過程及其結(jié)果決定的

（２）文書的傳遞性：是文書實(shí)體作為信息形式的運(yùn)行狀態(tài)，它是由文書的制作目的決定的

6、文書的作用：（１）傳播信息作用

（２）憑證依據(jù)作用

7、文書工作的形成與確立的時期：（１）形成時期的主要標(biāo)志：Ａ、有了專門負(fù)責(zé)文書工作的人員

Ｂ、出現(xiàn)了文書工作的制度（２）確立時期的主要標(biāo)志：Ａ、文書工作的組織逐步完備

Ｂ、形成了一套文書處理制度

8、文書工作的變革與發(fā)展的時期：

（１）變革時期主要表現(xiàn)：Ａ、頒布和修訂了公文程式條例

Ｂ、對文書工作進(jìn)行改革

（２）發(fā)展時期主要表現(xiàn)：Ａ、完善文書管理制度

Ｂ、組建文書工作體系

Ｃ、研究文書工作規(guī)律

9、文書學(xué)的醞釀階段：自文書及文書工作的形成到20世紀(jì)初，體現(xiàn)三個方面：（１）匯集文書的資料

（２）研究文書的撰制

（３）制定文書工作規(guī)則

10、文書學(xué)的形成階段：從20世紀(jì)初至40年代末

11、文書學(xué)的發(fā)展階段：從20世紀(jì)50年代開始主要標(biāo)志：（１）設(shè)立專門的文書學(xué)研究機(jī)構(gòu)

（２）出版大量的文書學(xué)學(xué)術(shù)專著

12、文書學(xué)的基本特征：（１）應(yīng)用性與理論性的統(tǒng)一

（２）綜合性與獨(dú)立性的統(tǒng)一

13、學(xué)習(xí)文書學(xué)的意義：（１）有利于繼承優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)

（２）有利于總結(jié)管理活動的經(jīng)驗(yàn)

（３）有利于提高公務(wù)人員的技能 第二章

1、公務(wù)文書：簡稱公文，是社會組織在公務(wù)活動中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的信息記錄

2、公務(wù)文書的特點(diǎn)：（１）是由法定作者制發(fā)的（２）具有法定的權(quán)威性

（３）具有現(xiàn)行效用

（４）具有規(guī)范的體式

（５）具有特定的處理程序

3、法定作者：是依法成立并能以自己的名義行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的社會組織及其領(lǐng)導(dǎo)人

4、公文現(xiàn)行效用：是公文在其內(nèi)容所針對的現(xiàn)行公務(wù)活動中直接發(fā)揮實(shí)際效力，具有依據(jù)和憑證功能

5、公文不同于圖書、情報、檔案等其他文獻(xiàn)形式的主要特征：

公文的特點(diǎn)，是公文區(qū)別其他文書，乃至圖書、情報、檔案等其他文獻(xiàn)形式的基本屬性

公文的具體特點(diǎn)如題２。

6、公文的基本功能：（１）公文是公務(wù)管理的工具

（２）公文是社會溝通的手段

7、公文的具體作用：（１）策令作用

（２）規(guī)范作用（3）宣傳作用（4）聯(lián)系作用（5）憑證作用

8、公務(wù)文書的分類：

（1）從物質(zhì)載體的角度分類：紙質(zhì)文書、感光介質(zhì)文件、磁介質(zhì)文件、電子文件

（2）從公文內(nèi)容性質(zhì)的角度分類：規(guī)范類文書、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)類文書、報請類文書、知照類文書、契約類文書、會議文書

（3）從公文涉密程度分類：絕密級文書、機(jī)密級文書、秘密級文書、內(nèi)部文書、限國內(nèi)公開的文書、對外公開的文書（4）從公文辦理時限分類：特急件、急件、平件（5）從行文方向分類：

上行文：下級機(jī)關(guān)向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)報送的公文平行文：同級機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間往來的公文 下行文：上級領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)向所屬下級機(jī)關(guān)發(fā)送的公文（6）從機(jī)關(guān)授受公文的角度分類： 發(fā)文：本機(jī)關(guān)制發(fā)的公文

收文：本機(jī)關(guān)收到的其他機(jī)關(guān)制發(fā)的公文（7）從公文稿本的角度分類：

草稿：又稱草案、征求意見稿、送審稿、初稿，是公文撰擬過程中最初期的原始稿件，供討論、修改、審批之用。

定稿：又稱原稿，是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人審閱簽發(fā)或經(jīng)會議討論通過的最后完成稿，是繕印正本的依據(jù)

草稿經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)便成為定稿

正本：根據(jù)定稿繕印的、用于向外發(fā)出的正式文本

（試行本：指發(fā)文機(jī)關(guān)認(rèn)為規(guī)范類文書的內(nèi)容尚不成熟，日后需根據(jù)實(shí)踐的檢驗(yàn)情況予以修訂時，先行發(fā)布的 試行文本，在試行期內(nèi)具有法定效力。

暫行本：指發(fā)文機(jī)關(guān)一時來不及制定供長期執(zhí)行的內(nèi)容完善的規(guī)范類文書時，暫且制發(fā)的文本，暫行期內(nèi)，具有法定效力。

修訂本：指對已發(fā)布生效的規(guī)范類文書，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)重新予以修改補(bǔ)充后再行發(fā)布的文本）

副本：指正本的復(fù)份或復(fù)制本，在形式上與正本完全或部分相同，供抄送、傳閱、存檔備查之用 不同文字的稿本

9、結(jié)合實(shí)際掌握各類公文的劃分方法和實(shí)際意義：

10、判定公文密級的標(biāo)準(zhǔn)：

絕密級文書：涉及黨和國家最核心的機(jī)密的文書，一旦泄露，會使國家的安全和利益遭受特點(diǎn)嚴(yán)重的損害

機(jī)密級文書：涉及黨和國家重要機(jī)密的文書，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受較大的損害

秘密級文書：涉及黨和國家一般機(jī)密的文書，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受一定的損害

內(nèi)部文書：限于黨和國家機(jī)關(guān)內(nèi)部或?qū)I(yè)系統(tǒng)范圍內(nèi)使用的文書，內(nèi)容雖不涉密，但不宜或不必對社會公開

限國內(nèi)公開的文書：內(nèi)容雖不涉密，但不宜向國外公布而僅在國內(nèi)公布的文書

對外公開的文書：內(nèi)容不涉及任何秘密，可直接對國內(nèi)外公開發(fā)布的文書

11、特急件、急件與平件的時限要求：

特急件：必須在最短時間內(nèi)以最快的速度優(yōu)選傳遞 急件：要求打破工作常規(guī)迅速傳遞、處理或在規(guī)定的時限內(nèi)輸完畢的文書平件：按工作常規(guī)傳遞、處理的公文

12、公文各稿本之間的聯(lián)系與區(qū)別：同題8（7）

13、文種：為便于人們識別和使用每一種文書而賦予它們的固定名稱

14、通用文種：指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等各級各類社會組織在行政管理活動中普遍使用的文種

專用文種：指特定的、具有專門職能的社會組織在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)根據(jù)專業(yè)的特殊需要而使用的具有特定內(nèi)容和 格式的文種

區(qū)別：通用文種是伴隨著所有社會組織的各項(xiàng)活動、為各行各業(yè)在日常工作中共同使用，使用范圍較為普遍

專用文種只限用于特定的組織機(jī)構(gòu)及其特定的業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)，不具備通用性

15、文種選用規(guī)則的具體內(nèi)容：（1）根據(jù)發(fā)文目的選擇文種（2）根據(jù)行文關(guān)系選擇文種

（3）根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限選擇文種（4）根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定選擇文種

16、正確選用文種的意義：

（1）不同的文種具有不同的寫作特點(diǎn)和寫作要求，正確地選擇文種，有助于促進(jìn)公文寫作的規(guī)范化

（2）不同的文種揭示了不同的發(fā)文意圖和不同的處理方式，正確地選擇文種，有助于使文件得到及時妥善的處理（3）不同的文種具有不同的性質(zhì)和功效，正確選擇文種，有利于維護(hù)公文的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和有效性

總之，文種選用是否得當(dāng)有可能影響該文件的整個生命周期，影響相差的行政管理活動或業(yè)務(wù)活動的開展，因此，文種的選擇不容忽視。

17、通用文種種類：（1）規(guī)范類文書

條例：用于對某一方面的工作作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定 規(guī)定：用于對某一方面的工作作比較具體的規(guī)定 辦法：用于對某項(xiàng)工作作具體的規(guī)定（2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)類文書

命令：用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章 決定：用于對重要事項(xiàng)或者重大行動作出安排

指示：用于對下級機(jī)關(guān)布置工作、闡明工作活動的指導(dǎo)原則 批復(fù)：用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)（3）報請類文書

議案：用于各級人民代表按法律程序向同級人民政府或其常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)

報告：用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或建議、答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問

請示：用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)（4）知照類文書

公告：用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng) 通告：用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)

通知：用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文； 轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文； 發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)輸和有關(guān)單位需要周知或者共同招待的事項(xiàng)； 任免和聘用干部

通報：用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神或情況

公函：用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)（5）會議文書

會議紀(jì)要：用于記載和傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)

文書學(xué)筆記2第三章

1、文書工作：是圍繞文書的撰制、傳遞、處理和管理而展開的一系列活動的總稱

2、文書工作的基本內(nèi)容：撰制、傳遞、辦理和處置、管理

3、文書工作的特性：政治性、技術(shù)性、服務(wù)性、時效性

文書工作的技術(shù)性：

文書工作的時效性：是指文書工作的具體活動過程是有時間界限和要求的4、文書工作的作用：助手作用、紐帶作用、積累作用

5、文書工作的基本原則：是由黨和國家統(tǒng)一規(guī)定的文書工作的準(zhǔn)則

6、文書工作的基本原則內(nèi)容：準(zhǔn)確、及時、安全

7、行文方式：指文件傳遞運(yùn)行的方式

8、多級行文的必要條件：

（1）用于下行文時，只限于有明確的具體規(guī)定而不需下級機(jī)關(guān)根據(jù)各自的情況作補(bǔ)充規(guī)定的文件

（2）用于上行文時，只限于問題重大需直接上級機(jī)關(guān)和更高層次的機(jī)關(guān)同時了解情況，制定決策的文件

9、越級行文的必要條件：

（1）情況特殊緊急

（2）上級領(lǐng)導(dǎo)交辦并指定越級上報的具體事項(xiàng)

（3）需直接詢問、答復(fù)或聯(lián)系具體事項(xiàng)

（4）雖多次請示直屬上級機(jī)關(guān)但問題長期未予解決，或與直屬上級有爭議而該問題又急需解決（5）揭發(fā)、檢舉、控告直屬上級機(jī)關(guān)

10、行文規(guī)則：旨在控制行文方向、行文方式和行文數(shù)量的有關(guān)規(guī)定

11、行文規(guī)則的內(nèi)容：（1）根據(jù)機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系確立行文方向

（2）選擇適宜的行文方式，一般不和越級行文

（3）正確選擇主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)

（4）堅(jiān)持黨政文件分開的原則

（5）聯(lián)合行文時作者應(yīng)是“同級”機(jī)關(guān)，并在行文前就有關(guān)問題協(xié)議一致

（6）嚴(yán)格控制公文數(shù)量，簡化行文手續(xù)

12、遵守行文規(guī)則的意義：（1）有效控制行文方向，保證公文傳遞做到準(zhǔn)確、快捷

（2）有效控制行文方式，維護(hù)正常的工作秩序和公文的有效運(yùn)轉(zhuǎn)

（3）有效控制行文數(shù)量，合理精簡公文，簡化手續(xù)，反對文牘主義

13、中心機(jī)構(gòu)：指各級各類辦公廳，它是社會組織內(nèi)部文書工作的總樞紐

14、專門機(jī)構(gòu)：指在社會組織內(nèi)部專門從事文書工作的部門

15、分支機(jī)構(gòu)：指社會組織內(nèi)部的各個職能部門

16、集中式：指一個社會組織的全部文書工作，除部分的撰擬與承辦由有關(guān)職能部門承擔(dān)外，其他文書工作的活動程序

都集中于中心機(jī)構(gòu)，即辦公廳進(jìn)行

17、分散式：指一個社會組織的文書工作，分別由其辦公廳與各職能部門及其專兼職文書人員承擔(dān)

18、復(fù)合式：批在一個社會組織中同時采用集中與分散兩種組織形式

19、確定文書工作組織形式的依據(jù)：主要取決于中心機(jī)構(gòu)能否直接控制各專門機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)文書工作的狀況

20、文書工作的控制層：指在社會組織中對文書工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的中心機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人

執(zhí)行層：指在社會組織中對文書處理程序各環(huán)節(jié)承擔(dān)組織和管理責(zé)任的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

操作層：指在社會組織中直接承擔(dān)文書工作具體任務(wù)的人員

21、文書工作人員的素質(zhì)要求：

（1）思想品德要求：思想覺悟、職業(yè)道德

（2）知識能力要求：系統(tǒng)的知識、全面的能力（觀察分析能力、表達(dá)能力、操作能力）

22、文書工作人員的群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的具體內(nèi)容及其必要性：

只有形成一個結(jié)構(gòu)合理、配合良好、工作協(xié)調(diào)的文書人員群體，才能發(fā)揮文書工作的整體效能，并為文書人員個體的發(fā)展創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

（1）合理的技能結(jié)構(gòu)

（2）互補(bǔ)的性格結(jié)構(gòu) 第四章

1、文書工作標(biāo)準(zhǔn)化：指對文書工作中反復(fù)使用的概念、循環(huán)往復(fù)的處理程序及其他規(guī)律性的管理活動，通過制定、實(shí)施

標(biāo)準(zhǔn)，以獲得文書工作的最佳交通的活動過程

2、文書工作標(biāo)準(zhǔn)化的意義：

（1）可以簡化和減少文書，節(jié)省人力、物力，消除混亂，是提高機(jī)關(guān)工作水平和效率的重要措施

（2）是科學(xué)管理文書、提高文書質(zhì)量的技術(shù)保證

（3）是實(shí)現(xiàn)人－機(jī)結(jié)合，機(jī)－機(jī)交換的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)辦公自動化的必要條件

（4）有利于引進(jìn)國際和國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以迅速提高我國的文書工作水平

（5）便于提高文書立卷歸檔質(zhì)量，為檔案工作奠定良好的基礎(chǔ)

3、文書工作標(biāo)準(zhǔn)化特性的具體內(nèi)容及其含義：

（1）管理性：

（2）廣泛性：指文書工作標(biāo)準(zhǔn)化分布面極廣，參與人員眾多

（3）一定的強(qiáng)制性：文書工作標(biāo)準(zhǔn)雖然主要是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但執(zhí)行中不應(yīng)各行其是

4、文書工作標(biāo)準(zhǔn)化不同于其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的特殊屬性：同3

5、文書工作標(biāo)準(zhǔn)化的原理： 簡化原理：指適當(dāng)?shù)鼐單臅膬?nèi)容、格式、種類、發(fā)文數(shù)量，簡化工作環(huán)節(jié)，將文書與文書工作的各要素限定在

必要的范圍之內(nèi)

統(tǒng)一原理：指在一定時期、一定條件下，將文書與文書工作中具有多樣性、相差性的諸種概念、事物合而為一或限定

在一定范圍內(nèi)的措施

協(xié)調(diào)原理：指在一定條件下，使文書工作的內(nèi)外相差因素達(dá)到相對穩(wěn)定和相對平衡，以便實(shí)現(xiàn)文書工作系統(tǒng)整體功能 的最佳效果

優(yōu)化原理：指按照特定的目標(biāo)，在一定條件下，以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，對文書工作標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的

構(gòu)成要素及相互間的關(guān)系進(jìn)行選擇、設(shè)計或調(diào)整，使之達(dá)到最佳的效果

6、文書工作中需要簡化的范疇：簡化文書種類、簡化文書格式、簡化文書處理程序

7、文書工作中需要統(tǒng)一的范疇：統(tǒng)一概念、統(tǒng)一文書格式、統(tǒng)一文書數(shù)據(jù)元的名稱及表達(dá)規(guī)則

統(tǒng)一文書管理制度、統(tǒng)一文書的載體材料及設(shè)備用具

8、文書工作中協(xié)調(diào)的范疇：標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部諸要素的協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)、文書工作標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)工作等相差領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)

9、實(shí)施優(yōu)化原理的程序：確定目標(biāo)、明確限制條件、分析和決策

10、文書工作標(biāo)準(zhǔn)體系：指將在文書工作中形成和使用的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)有機(jī)整體

11、我國文書工作標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)的組成：

由標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門、標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、文書工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織及文書工作主管部門組成12、ISO/TC154的中文全稱：數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會

13、建立文書工作標(biāo)準(zhǔn)體系的基本原則：

（1）全面、配套（2）傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代方法的結(jié)合（3）相對穩(wěn)定與不斷完善

14、文書工作標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施策略的具體內(nèi)容：

（1）增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識，做好文書工作標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳普及工作

（2）建立文書工作標(biāo)準(zhǔn)體系，明確文書工作標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向

（3）積極采用國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

（4）建立、健全文書工作標(biāo)準(zhǔn)化的管理系統(tǒng)

15、文書工作現(xiàn)代化：指將處于領(lǐng)先地位的科學(xué)管理方法和技術(shù)手段應(yīng)用于文書工作，使文書工作達(dá)到先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)

水平。

16、文件、檔案一體化管理：指基于文件生命周期理論，利用計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從系統(tǒng)論的角度出發(fā)，對文書工作和 檔案工作統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理，使之系統(tǒng)化、規(guī)范化，以期發(fā)揮各自及總體最大效能，從

而提高各類機(jī)構(gòu)管理效能的現(xiàn)代化管理模式。

17、透過文書工作現(xiàn)代化的動因充分認(rèn)識實(shí)現(xiàn)文書工作現(xiàn)代化的必要性：

（1）文書工作現(xiàn)代化是信息社會新技術(shù)革命的必然產(chǎn)物

（2）文書工作現(xiàn)代化是提高文書工作效能的必由之路

（3）文書工作現(xiàn)代化是現(xiàn)代辦公環(huán)境中實(shí)現(xiàn)文件、檔案一體化管理的必要條件

18、前端控制模式：側(cè)重于將檔案工作的某些環(huán)節(jié)前移至文書工作

19、全程管理模式：強(qiáng)調(diào)將文件工作與檔案工作統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)管理

20、信息共享模式：信息資源共享

21、文書工作現(xiàn)代化的三個相關(guān)要素的具體內(nèi)容及相互關(guān)系

文書工作現(xiàn)代化的相關(guān)要素是：管理機(jī)制、技術(shù)設(shè)備和人員素質(zhì)

管理機(jī)制是文書工作的管理體制、方法、手段等構(gòu)成要素及其功能與相互關(guān)系

技術(shù)設(shè)備是實(shí)現(xiàn)文書工作現(xiàn)代化的“硬件”，科學(xué)的管理機(jī)制必須輔以現(xiàn)代化的技術(shù)手段與設(shè)備

人員素質(zhì)包括具有信息意識、效率意識、法律意識、參與意識及掌握多種技能

關(guān)系：在實(shí)現(xiàn)文書工作現(xiàn)代化的過程中，上述三方面要素相互制約、缺一不可（1）沒有科學(xué)的管理機(jī)制，就無法充分、有效地利用現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備與人力資源

（2）沒有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，文書工作只能仍然停留在手工階段

（3）沒有高素質(zhì)的文書工作人員，就無從建立科學(xué)的管理機(jī)制，現(xiàn)代化的技術(shù)、設(shè)備也只能成為“擺設(shè)”

這三個要素也是實(shí)現(xiàn)文書工作現(xiàn)代化的必要前提條件，解決得好，必定加速文書工作現(xiàn)代化的進(jìn)程

反之，則會成為阻礙文書工作現(xiàn)代化的制約因素

22、現(xiàn)代辦公環(huán)境中文書工作的模式與傳統(tǒng)的文書工作模式的區(qū)別：

文書工作現(xiàn)代化這場變革當(dāng)中，傳統(tǒng)文書工作的管理方法與技術(shù)、手段中的精華將得以延續(xù)并發(fā)揚(yáng)光大；

面對新的社會需求和信息時代的特征，現(xiàn)代辦公環(huán)境中的文書工作必須“脫胎”于傳統(tǒng)模式而形成具有時代特色的新型模式。

主要體現(xiàn)在三個方面：前端控制模式：文書工作現(xiàn)代化側(cè)重于將檔案工作的某些環(huán)節(jié)前移至文書工作

全程管理模式：強(qiáng)調(diào)將文件工作與檔案工作統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)管理

信息共享模式：信息資源共享，達(dá)到社會價值的最大化