第一篇：黃石市居家養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)試點(diǎn)工作方案(征求意見)

黃石市居家養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)

試點(diǎn)工作方案

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》和《省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的意見》精神，充分發(fā)揮社區(qū)在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中的基礎(chǔ)性作用，擬選擇西塞山區(qū)新建社區(qū)和鐵山區(qū)勝利路社區(qū)為居家養(yǎng)老服務(wù)的試點(diǎn)社區(qū)，將其建設(shè)成為具有居家養(yǎng)老服務(wù)工作示范作用的社區(qū),為我市全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作積累經(jīng)驗(yàn)，特制訂如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“為社區(qū)居家老年人提供更便捷的服務(wù)”為主題，堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)社會(huì)、造福于民”的原則，扎實(shí)開展居家養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)試點(diǎn)工作。充分發(fā)揮“12349”居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)平臺(tái)在為老服務(wù)工作中方便、快捷、信息化程度高、功能全面的優(yōu)勢(shì)。通過在社區(qū)試點(diǎn)，探索居家養(yǎng)老服務(wù)工作推廣普及的經(jīng)驗(yàn)和途徑，努力形成布局合理、門類齊全、功能完善、便民利民的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步幫助社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

中心完善服務(wù)功能，整合養(yǎng)老服務(wù)資源，提高為老服務(wù)能力，使老人更幸福，社會(huì)更和諧。

二、工作原則

（一）以人為本的原則。根據(jù)老年人實(shí)際需求和分布狀況，合理設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)模式，積極拓展“12349”居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)平臺(tái)的功能，為老年人提供方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的服務(wù)。

（二）立足家庭的原則。倡導(dǎo)“以政府為主導(dǎo)、立足家庭、依托社區(qū)、鄰里照顧”的養(yǎng)老模式，著重強(qiáng)調(diào)每個(gè)家庭成員應(yīng)盡的贍養(yǎng)義務(wù)，大力弘揚(yáng)敬老、愛老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。

（三）社會(huì)參與的原則。堅(jiān)持專業(yè)化和志愿者相結(jié)合，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）為依托，發(fā)揮12349居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)熱線服務(wù)平臺(tái)的作用，采取多種形式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù)。

（四）因地制宜的原則。緊密結(jié)合試點(diǎn)社區(qū)實(shí)際，與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與試點(diǎn)社區(qū)人文環(huán)境和老年人的需求相適應(yīng)，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推開。

三、目標(biāo)任務(wù)

到2014年底，完成居家養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)試點(diǎn)工作，基本建成居家養(yǎng)老服務(wù)和管理體系，為居家養(yǎng)老服務(wù)城區(qū)全覆蓋積累經(jīng)驗(yàn)。

四、服務(wù)對(duì)象

居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象。一類是特殊困難老年人，根據(jù)家庭困難狀況及生活自理能力等實(shí)際情況，由政府出資提供一定的購買服務(wù)；二類是其他有服務(wù)需求的老年人，實(shí)行有償服務(wù)為主、低償服務(wù)為輔的市場(chǎng)化服務(wù)。

五、服務(wù)形式

居家養(yǎng)老服務(wù)主要采取“走進(jìn)去、走出來”、鄰里照顧等形式，對(duì)于居住在居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)附近、身體較好的老年人，提倡走出來接受服務(wù)；對(duì)于身體較差或分散居住的老年人，指派專業(yè)服務(wù)人員和志愿者上門提供服務(wù)或?qū)嵭朽徖锝Y(jié)對(duì)照顧。

六、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)社區(qū)要建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），開展轄區(qū)內(nèi)為居家養(yǎng)老服務(wù)工作，收集整理老年人信息；組織安排愛心儲(chǔ)蓄工作，對(duì)志愿者進(jìn)行登記和管理，并對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行記錄；對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行管理及其他相關(guān)工作。

（二）服務(wù)隊(duì)伍。試點(diǎn)社區(qū)要做好居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)管理工作，居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍主要有三類，一是社區(qū)內(nèi)或周邊加盟服務(wù)商（承擔(dān)大部分市場(chǎng)化運(yùn)作的有償服務(wù)）；二是由在校大中專學(xué)生、社會(huì)愛心人士以及參與愛心儲(chǔ)蓄的志愿者（主要為老人提供技術(shù)要求不高的基礎(chǔ)服務(wù)及組織愛

心文娛活動(dòng)）；三是其他人員（招募部分40、50待業(yè)人員、社區(qū)工作人員、低保戶等主要填補(bǔ)前兩類服務(wù)隊(duì)伍服務(wù)空缺）。

（三）服務(wù)模式。試點(diǎn)社區(qū)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，將居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)平臺(tái)社區(qū)終端的作用發(fā)揮出來，確保社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)與居家養(yǎng)老管理系統(tǒng)的順利對(duì)接，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源、老人信息、服務(wù)隊(duì)伍等數(shù)據(jù)的局部共享，突出時(shí)效優(yōu)勢(shì)，將老人的服務(wù)需求在最短的時(shí)間內(nèi)傳遞到服務(wù)隊(duì)伍手里，由服務(wù)隊(duì)伍為老年人提供服務(wù)。

（四）服務(wù)內(nèi)容。提供多層次、多種形式的居家養(yǎng)老服務(wù)。一是對(duì)高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務(wù)為主，提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家務(wù)等全方位服務(wù)；二是對(duì)生活能基本自理的中高齡老人，運(yùn)用日托中心、社區(qū)服務(wù)站等形式開展服務(wù)；三是對(duì)救濟(jì)對(duì)象、特困、獨(dú)居、高齡等特殊老人，提供政府購買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、服務(wù)補(bǔ)貼等多種形式相結(jié)合的政策；四是為“空巢”老人提供文體娛樂、心理咨詢、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等服務(wù)。服務(wù)項(xiàng)目由易到難，由簡(jiǎn)單到多樣化，逐步增加，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性健康發(fā)展。

（五）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控。由黃石市居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)中心利用“12349”熱線和居家養(yǎng)老管理系統(tǒng)對(duì)服務(wù)隊(duì)伍的服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)控。通過對(duì)服務(wù)對(duì)象的回訪，了解服務(wù)價(jià)格、服 4

務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效果等內(nèi)容并將相關(guān)信息記錄在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，據(jù)此對(duì)服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督考核。

（六）政府購買服務(wù)。對(duì)于部分特殊困難老人，由政府購買服務(wù),社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)根據(jù)這類老人個(gè)體要求,安排人員定期或不定期提供服務(wù)。

七、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備摸底階段（2014年9月-10月）。

1、試點(diǎn)社區(qū)要按照《全省示范性城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心指導(dǎo)意見》（鄂民政函[2014]118）的要求建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），市居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好試點(diǎn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)、服務(wù)和培訓(xùn)等工作。

2、試點(diǎn)社區(qū)要對(duì)居家養(yǎng)老相關(guān)信息進(jìn)行搜集和整理。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)60歲以上的老年人的性別、年齡、住址、健康狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、興趣愛好、服務(wù)需求、聯(lián)系方式等基本信息情況進(jìn)行調(diào)查摸底，通過問卷調(diào)查、電話聯(lián)系、上門核實(shí)等方式開展對(duì)居家養(yǎng)老對(duì)象的摸查歸類、審核統(tǒng)計(jì)工作。更新完善居家養(yǎng)老管理系統(tǒng)本轄區(qū)內(nèi)的老年人信息庫數(shù)據(jù)，建立電子信息文本。

3、試點(diǎn)社區(qū)要整理收集轄區(qū)內(nèi)愛心儲(chǔ)蓄志愿者資料，經(jīng)審核后統(tǒng)一錄入居家養(yǎng)老管理系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行管理。

4、組建為老服務(wù)隊(duì)伍。試點(diǎn)社區(qū)要對(duì)轄區(qū)及周邊能夠?yàn)槔先颂峁┓?wù)的實(shí)體進(jìn)行登記，將其吸收進(jìn)加盟服務(wù)商隊(duì)伍；利用居家養(yǎng)老管理系統(tǒng)中登記的愛心儲(chǔ)蓄志愿者和義工為老年人提供一些基礎(chǔ)不高，要求比較低的服務(wù)或開展為老文娛活動(dòng)；結(jié)合社區(qū)再就業(yè)工作，重點(diǎn)吸納社區(qū)下崗職工，尤其是 40 — 50 歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)崗位上，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織地對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使之具有相應(yīng)職業(yè)技能和組織歸屬感，能夠持證上崗。

（二）組織實(shí)施階段（2014年10月-11月）。

1、開展居家養(yǎng)老服務(wù)。根據(jù)老年人的需求情況和經(jīng)濟(jì)條件，通過“12349”居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)平臺(tái)，為其提供不同類型服務(wù)。

（1）志愿服務(wù)：采取鄰里結(jié)對(duì)、養(yǎng)老愛心儲(chǔ)蓄等形式，按照就近、自愿原則，建立服務(wù)關(guān)系，并填寫志愿者服務(wù)人員登記表，將志愿者信息和服務(wù)情況錄入居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)中。

（2）政府購買服務(wù)：對(duì)政府購買服務(wù)對(duì)象，經(jīng)確定資格后，按照就近就便原則，安排專業(yè)服務(wù)人員，免費(fèi)提供上門服務(wù)，由政府承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

（3）有償服務(wù)：對(duì)普通老年人需要居家養(yǎng)老服務(wù)的，可以通過撥打“12349”居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)熱線或前往社區(qū)

居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），由他們根據(jù)老人需求協(xié)調(diào)安排合適的加盟服務(wù)商為老人提供服務(wù)，相關(guān)服務(wù)費(fèi)用由老人與服務(wù)商協(xié)商確定，“12349”熱線通過回訪對(duì)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)價(jià)格進(jìn)行登記并予以監(jiān)督。

2、加強(qiáng)監(jiān)督管理。市民政局對(duì)全市居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施全程監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）及服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和管理。不定期對(duì)服務(wù)對(duì)象開展隨機(jī)走訪，征求意見建議，拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）宣傳推廣階段（2014年9月至12月底）居家養(yǎng)老的推廣普及是一項(xiàng)長期性工作，要做好宣傳和發(fā)動(dòng)工作。

1、試點(diǎn)社區(qū)要采取多種方式，向老年人及老年人家屬宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和必要性，發(fā)動(dòng)老人撥打使用“12349”居家養(yǎng)老服務(wù)熱線，讓居民了解12349熱線的功能。

2、條件成熟后發(fā)展有需求的老年人入網(wǎng)，也可以建議有差異性需求的老年人購買定制終端，以便享受更全面的服務(wù)。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（2014年12月底）。

對(duì)試點(diǎn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象和居家養(yǎng)老服務(wù)人員開展回訪，廣泛征求意見，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)工作水平，為向全市進(jìn)行推廣做好準(zhǔn)備。

八、試點(diǎn)要求

（一）市社區(qū)服務(wù)中心作為居家養(yǎng)老服務(wù)工作推廣的重要機(jī)構(gòu)，應(yīng)該充分利用現(xiàn)有資源，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行周密安排和部署，指導(dǎo)和幫助試點(diǎn)社區(qū)，推動(dòng)試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

1、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)試點(diǎn)社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，確保呼叫服務(wù)平臺(tái)的正常運(yùn)作。

2、指導(dǎo)試點(diǎn)社區(qū)開展宣傳工作，總結(jié)歸納居家養(yǎng)老社區(qū)試點(diǎn)工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為全市推廣做好準(zhǔn)備。

（二）試點(diǎn)社區(qū)要高度重視試點(diǎn)工作，安排2-3名工作人員專門負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，建立居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)、居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，收集老人信息，并對(duì)轄區(qū)愛心儲(chǔ)蓄志愿者工作開展進(jìn)行管理和指導(dǎo)。

1、高度重視，了解居家養(yǎng)老工作的重要意義，將居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，為居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作提供便利條件。

2、建章立制，制定居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）各項(xiàng)制度和服務(wù)規(guī)范。

3、真實(shí)記錄居家養(yǎng)老服務(wù)開展情況，及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)和上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。

九、監(jiān)督管理

市民政局、市社區(qū)服務(wù)中心會(huì)同試點(diǎn)社區(qū)所在區(qū)民政局對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行定期或不定期檢查。檢查

內(nèi)容為居家養(yǎng)老服務(wù)開展情況、專項(xiàng)資金使用情況、居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)使用情況、服務(wù)中心（站）及服務(wù)隊(duì)伍運(yùn)作情況等，確保試點(diǎn)工作取得預(yù)期效果。

十、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立居家養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)試點(diǎn)工作的開展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于市民政局福事科，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的具體實(shí)施。

（二）加強(qiáng)資金保障

為促進(jìn)此次居家養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)試點(diǎn)工作順利開展，將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)試點(diǎn)社區(qū)予以適當(dāng)資金扶持。

第二篇：社區(qū)居家養(yǎng)老工作方案

社區(qū)居家養(yǎng)老工作方案

目錄

一、發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)背景

我國人口老齡化國情

實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的現(xiàn)實(shí)選擇

養(yǎng)老服務(wù)的客觀需求

擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑

二、開展社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)意義

三、社區(qū)居家養(yǎng)老的概念及與相關(guān)概念的區(qū)別

四、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象

五、社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的主要問題

六、加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老工作對(duì)策和建議

政府推動(dòng)，初始動(dòng)力行政化

社會(huì)參與，服務(wù)內(nèi)容廣泛化

家庭支持，提倡親情關(guān)懷

七、總結(jié)

進(jìn)入21世紀(jì)，我國迎來了人口迅速老齡化的時(shí)代，如何面對(duì)迅猛而來的老齡化問題已成為全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，積極探索新形勢(shì)下發(fā)展老齡福利事業(yè)的新途徑、新辦法，已勢(shì)在必行。隨著人口老齡化壓力的增大和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務(wù)功能的日益弱化，老年人特別是高齡老人對(duì)社會(huì)福利和社區(qū)照料服務(wù)的需求不斷增加，養(yǎng)老職能將更多地依賴于社會(huì)，依賴于社區(qū)為老服務(wù)的開展，由此產(chǎn)生的社會(huì)化居家養(yǎng)老也越來越受到廣泛關(guān)注。傳統(tǒng)的中國養(yǎng)老模式以家庭養(yǎng)老為主，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)劃生育的實(shí)行，導(dǎo)致了社會(huì)轉(zhuǎn)型下的人口的老齡化、家庭小型化、核心化趨勢(shì)。第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，我國老年人口超過1.77億，占全國總?cè)丝跀?shù)的13.26%。到本世紀(jì)中葉，這個(gè)數(shù)字將會(huì)上升到4億左右，即每四個(gè)人中就有一個(gè)老年人。目前人國城市老年人空巢家庭的比例已經(jīng)達(dá)到49.7%，而80歲以上的空巢老人家庭占家庭總數(shù)的17.95%。在這種趨勢(shì)下，家庭養(yǎng)老模式漸漸無法滿足養(yǎng)老的需要，無法應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的挑戰(zhàn)。

一、發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)背景

首先，我國人口老齡化國情。1999年末中國60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^10%，按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，中國人口年齡結(jié)構(gòu)已開始進(jìn)入老齡化階段。進(jìn)入新世紀(jì)后，中國人口老齡化速度加快。2005年底，中國60歲以上老年人口近1.44億，占總?cè)丝诘谋壤_(dá)11%。洶涌而來的白發(fā)浪潮對(duì)我國養(yǎng)老福利事業(yè)造成了極大的壓力，使尚未形成完善體系的我國養(yǎng)老服務(wù)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

其次，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的現(xiàn)實(shí)選擇。我國經(jīng)濟(jì)尚處于不發(fā)達(dá)階段，政府財(cái)政拿不出更多的經(jīng)費(fèi)來全面發(fā)展以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主的老年人福利事業(yè)。以上海為例，2006年每增加一張養(yǎng)老床位，必須投入5萬到15萬的資金成本。上海2006年養(yǎng)老床位占老年人口的比例為1.5%，如果未來三年要提高到3%的話，就要凈增加3萬張左右的床位，以每張床位平均投入10萬元計(jì)，那就意味著三年內(nèi)需投入資金約30億元，這顯然是當(dāng)前國力所不能承受的。在我國 “未富先老”的嚴(yán)峻形勢(shì)下，必須按照我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，走出一條具有中國特色，基本滿足我國老年人需求的養(yǎng)老新路子。

再次，養(yǎng)老服務(wù)的客觀需求。隨著我國家庭日趨小型化，家庭養(yǎng)老功能逐步弱化，以及人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)功能的強(qiáng)化和養(yǎng)老服務(wù)形式的多樣化提出了新的要求。根據(jù)中國老年科研中心調(diào)查，2007年全國城市老年人空巢家庭的比例已經(jīng)達(dá)到49.7%，與2000年相比提高了7.7個(gè)百分點(diǎn)。其中級(jí)以上的大中城市的調(diào)查顯示，老年人的空巢家庭比例已經(jīng)達(dá)到56.1%，與發(fā)達(dá)國家70%至80%的比例相比，我國老年人空巢比例持續(xù)增加的趨勢(shì)將是不可逆轉(zhuǎn)的。研究表明，85%以上的老年人有享受居家養(yǎng)老的意愿，而選擇住養(yǎng)老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的只占5%至8%左右。根據(jù)調(diào)查，我國城市中48.5%老年人有各種各樣現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老服務(wù)需求，其中需要家政服務(wù)的占25%，需要護(hù)理服務(wù)的占18%，需要聊天解悶兒的占13.79%。目前我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)需求總的滿足率只有15.9%。

最后，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。老年人需要社會(huì)提供服務(wù)的比例在逐年上升，而且對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的形式、項(xiàng)目、質(zhì)量的要求越來越高，并且更加具體化。因此開展城市居家養(yǎng)老服務(wù)前景廣闊，根據(jù)測(cè)算，我國城市居家養(yǎng)老、家政服務(wù)和護(hù)理服務(wù)兩項(xiàng)2007年潛在的市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)超過700億元。2010年將增加到1300億元，到2020年將超過5000億元。

二、開展社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)意義

（一）強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是適應(yīng)人口老齡化發(fā)展的客觀要求。

社區(qū)是老年人的聚居地，是老年人的主要活動(dòng)場(chǎng)所和生活空間。隨著年齡的增長和身體的衰老，老年人對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求逐漸增加，對(duì)社區(qū)的依附性越來越強(qiáng)。依托社區(qū)構(gòu)筑社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系不僅具有方便易行、針對(duì)性強(qiáng)、參與面廣等特點(diǎn)，而且還能給老人帶來認(rèn)同感和歸宿感。我國傳統(tǒng)的大家庭，正在或者已經(jīng)被核心家庭取代，老年人和子女分開居住已經(jīng)相當(dāng)普遍，“空巢”家庭增多，這給老人的生活照顧、醫(yī)療保健及精神照料方面都帶來諸多不便。對(duì)眾多獨(dú)生子女來說，將來對(duì)老人的贍養(yǎng)、照料也是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。如提供照顧所帶來的經(jīng)濟(jì)、身體和精神等負(fù)擔(dān)或壓力以及照顧與工作之間的沖突等。這些負(fù)擔(dān)或壓力非常之大，以至于如果沒有來自其他方面的支持，他們很難繼續(xù)提供這種照顧。因此，依托社區(qū)構(gòu)筑社會(huì)化居家養(yǎng)老是城市解決老年人養(yǎng)老問題、適應(yīng)老人及其家庭需求的客觀要求，是社會(huì)發(fā)展的必然。

（二）強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是建立完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充。

我國社會(huì)保障事業(yè)近年來有了長足的發(fā)展，但是相對(duì)于人口老齡化加速過程中大量增加的照顧需求，其養(yǎng)老規(guī)模和能力又顯得嚴(yán)重不足。目前我國尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，老年服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平滯后，老年福利設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上都與現(xiàn)實(shí)需要有很大差距，現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照料老人的能力遠(yuǎn)不能滿足要求。同時(shí)，機(jī)構(gòu)照顧比較高的費(fèi)用也使一些經(jīng)濟(jì)困難的老年人望而卻步；即使有條件去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，也因受中國傳統(tǒng)文化習(xí)慣的影響，不愿去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；對(duì)在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，有專家指出，容易造成社會(huì)疏離、習(xí)慣性無助等問題。因此，發(fā)展社會(huì)化居家養(yǎng)老是我國社會(huì)養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充，也是解決城市養(yǎng)老問題的重大戰(zhàn)略選擇。

（三）強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是提高老年人生活質(zhì)量，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

提高老年人生活質(zhì)量，讓老年人享受舒適安全、高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要，也是國家對(duì)養(yǎng)老事業(yè)提出的新的要求。完善的社會(huì)化居家養(yǎng)老應(yīng)該包括衣食住行、醫(yī)療保健、學(xué)習(xí)教育、健身娛樂、情感慰藉、法律咨詢、生活援助、參與社會(huì)等職能，而不是單一的養(yǎng)老。要滿足和改善老年人對(duì)物質(zhì)生活的特殊要求，更要不斷滿足和豐富老年人對(duì)精神文化生活的特殊需要。為老年人提供全方位的服務(wù)，在養(yǎng)老過程中體現(xiàn)出鮮明的人文性和道義性，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。這不僅有利于社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展和完善，還有利于形成積極的社會(huì)風(fēng)尚，使社區(qū)老人在一種積極、活躍的精神狀態(tài)中安度晚年。

（四）強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是緩解政府財(cái)政負(fù)擔(dān)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)出路。

我們國家是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的，如此低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要承受如此高程度的人口老齡化，決定了我國不能象西方國家那樣由政府包辦社會(huì)養(yǎng)老福利事業(yè)。這就需要開辟出一條養(yǎng)老職能社會(huì)化的道路，以緩解政府財(cái)政壓力。強(qiáng)化社會(huì)居家養(yǎng)老功能，正是適應(yīng)了這一要求，同時(shí)也為體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型營造了一個(gè)更加寬松的環(huán)境，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、緩解社會(huì)矛盾提供了有效的保障。

三、社區(qū)居家養(yǎng)老的概念及與相關(guān)概念的區(qū)別

（1）居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。（2）社區(qū)居家養(yǎng)老既不同于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，也有別于傳統(tǒng)的家庭自然養(yǎng)老。其基本含義，可以從兩個(gè)方面來分析：一是從養(yǎng)老的方式看，是居家養(yǎng)老，它區(qū)別于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，也就是說，老年人是在自己的家里養(yǎng)老，而不是在福利院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；二是從養(yǎng)老資源提供的主體看，居家養(yǎng)老除了需要家庭照料外，還需要來自社會(huì)的幫助，主要是來自社區(qū)的照顧。社區(qū)居家養(yǎng)老強(qiáng)調(diào)了社區(qū)照顧在居家養(yǎng)老中的作用。簡(jiǎn)而言之，社會(huì)化居家養(yǎng)老是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

四、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象

1、孤寡貧困和空巢老年人；

2、長期患病生活不能自理的老年人；

3、傷殘老年人；

4、烈軍屬老年人；

5、高齡并生活不便的老年人；

6、居住在本轄區(qū)內(nèi)，自愿出資申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人和其他60歲以上需要照料的老年人。、五、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容

1、生活服務(wù)：照顧老年人的日常生活，幫助老年人買菜、做飯、洗澡、清理衛(wèi)生等，為老年人購買生活用品或開展捐贈(zèng)活動(dòng)。

2、精神服務(wù)：對(duì)老年人進(jìn)行心理保健教育，陪老年人聊天、讀書、散步、瀏覽或參加娛樂、體育活動(dòng)，豐富老年人的精神生活，掌握老年人心理特點(diǎn)是和基本的溝通技巧，能夠觀察老年人的情緒變化。

3、健康服務(wù)：為老年人建立健康檔案、定期體檢，對(duì)生病老年人及時(shí)提供醫(yī)療救助服務(wù)。

4、走訪服務(wù)：在節(jié)日和老年人的生日期間，到家中探望，陪老年人過節(jié)、過生日，使老年人享受親情。

5、日間照料：早晨接老人到日間照料室，組織開展文體活動(dòng)，負(fù)責(zé)午餐、休息和安全，并在晚間送其回家。

6、法律服務(wù)：為老年人免費(fèi)開展法律咨詢和法律援助。

7、代辦服務(wù)：人領(lǐng)、代購的物品及處理的文書資料符合老年人的要求。

8、醫(yī)療保健服務(wù)

（1）預(yù)防保健服務(wù)：根據(jù)老年人需求制定有針對(duì)性的預(yù)防方案，預(yù)防方案應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，便于老年人掌握預(yù)防老年病的基本知識(shí)并進(jìn)行基礎(chǔ)性的防治；（2）醫(yī)療協(xié)助服務(wù)：應(yīng)遵照醫(yī)囑及時(shí)提醒和監(jiān)督老年人按時(shí)服藥或陪同就醫(yī)，協(xié)助開展醫(yī)療輔助性工作，應(yīng)能正確量血壓、體溫等；（3）健康咨詢服務(wù)：通過電話、網(wǎng)絡(luò)及會(huì)議報(bào)告或老年學(xué)校等方式為老年人提供預(yù)防保健、康復(fù)護(hù)理及老年期營養(yǎng)、心理健康等知識(shí)教育。

9、其他服務(wù)：根據(jù)老年人的需求，組織開展各種人性化的居家養(yǎng)老服務(wù)。

五、社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的主要問題

居家養(yǎng)老從總體上看還處在起步階段，老年服務(wù)設(shè)施規(guī)模較小，檔次較低，功能單一，與老年人群日益增長的物質(zhì)、文化需求不相適應(yīng)。老年社會(huì)保障制度不夠完善，老年精神文化生活不夠豐富，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)養(yǎng)老保障發(fā)展機(jī)制尚待建立和完善。其主要表現(xiàn)，一是宣傳力度不夠，沒有形成必要的輿論氛圍。有些部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)概念和社會(huì)化居家養(yǎng)老的重要性、迫切性認(rèn)識(shí)不夠，致使社會(huì)化居家養(yǎng)老仍處于自發(fā)的、無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。居民群眾參與社區(qū)養(yǎng)老的積極性不夠，參與率不高。二是養(yǎng)老社會(huì)化程度不夠，投資主體單一，資金投入不足。社區(qū)老年福利設(shè)施由國家、集體包辦，民政部門直辦直管的做法還沒有根本改變，福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象仍以傳統(tǒng)的社會(huì)救助對(duì)象為主。開辟國家、集體、社會(huì)組織和個(gè)人等籌資渠道，以多種所有制形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還很不夠。三是社會(huì)化居家養(yǎng)老工作運(yùn)行機(jī)制不夠健全和完善。目前雖然建立了條抓塊管的管理體系，成立了各部門參與的老齡工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但各部門往往從自身的利益出發(fā)，很難形成合力。發(fā)展社區(qū)老齡服務(wù)仍是民政部門熱，其他部門冷。四是專業(yè)人才缺少。目前，社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員和服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，很難滿足老年人日益增長的多元化社會(huì)養(yǎng)老需求，影響了服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容的擴(kuò)展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。

六、加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老工作對(duì)策和建議

（一）政府推動(dòng)，初始動(dòng)力行政化。

政府的推動(dòng)引導(dǎo)具體要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是資金，二是政策，三是協(xié)調(diào)。

首先在資金供給上要改變過去那種只投入辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的單一做法，還可提供相關(guān)福利補(bǔ)貼，接受補(bǔ)貼的老人用自己的收入購買福利服務(wù)。特別是對(duì)那些生活困難的居家養(yǎng)老對(duì)象，他們雖然有政府的最低生活保障線、臨時(shí)救助等幫扶措施，但也僅能保障基本生活。社區(qū)雖然也采取了各項(xiàng)措施，如提供無償、低償服務(wù)等，但社區(qū)居委會(huì)畢竟是一個(gè)群眾自治組織，經(jīng)費(fèi)有限，難以滿足困難老人較為全面的服務(wù)要求，因此他們往往因?yàn)槟抑行邼?，難以享受到高品質(zhì)、全方位服務(wù)。這就需要政府采取補(bǔ)貼的形式，為他們購買服務(wù)。

第二政府還應(yīng)在制定有關(guān)的社會(huì)福利政策、法規(guī)和規(guī)章上下工夫。從現(xiàn)有的狀況看，有關(guān)老年人的政策法規(guī)還是較完善的，但重要的事是抓督查和落實(shí)。在完善配套法規(guī)的基礎(chǔ)上，政府還要制定社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的規(guī)劃，使社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展能適應(yīng)銀色浪潮的需要。對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)管理，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，抓好服務(wù)。同時(shí)政府要制定“扶持和優(yōu)惠”的政策，給予社會(huì)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以一定的財(cái)政補(bǔ)貼、用地、貸款和稅收方面的政策傾斜，提高政策吸引力，以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)的積極性，努力營造一個(gè)各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)都能發(fā)展的良好環(huán)境。

第三各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，形成合力。社會(huì)化居家養(yǎng)老工作除充分發(fā)揮民政部門的主體作用外，更需要各部門的密切配合。衛(wèi)生部門和民政部門要相互溝通，把醫(yī)療服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，在社區(qū)層面搞好民政福利服務(wù)資源與衛(wèi)生健康服務(wù)資源的整合；勞動(dòng)與社會(huì)保障部門要和街道、社區(qū)協(xié)調(diào)配合，做好離退休人員、下崗失業(yè)人員從單位轉(zhuǎn)到社區(qū)的管理服務(wù)工作，為他們養(yǎng)老、就業(yè)提供各種方便；文化體育部門要組織離退休人員開展健身活動(dòng)，豐富他們的文化生活；地方財(cái)政部門要在財(cái)力和政策上給予扶持。社區(qū)內(nèi)的社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施和公共活動(dòng)場(chǎng)所要對(duì)社區(qū)老人開放，實(shí)行資源共享。

（二）社會(huì)參與，服務(wù)內(nèi)容廣泛化。

1、把社會(huì)化居家養(yǎng)老和規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來。

我區(qū)的社區(qū)建設(shè)是從社區(qū)服務(wù)起步的，社區(qū)服務(wù)經(jīng)過十多年的發(fā)展完善，形成了一定的規(guī)模和體系。因此，以社區(qū)服務(wù)為載體，以居家養(yǎng)老服務(wù)為切入點(diǎn)，把社區(qū)服務(wù)引入家庭，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老的密切結(jié)合，使有限的資源發(fā)揮最大的效益，確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。

首先是服務(wù)對(duì)象社會(huì)化，針對(duì)不同類型的老年人群，提供不同層次的居家養(yǎng)老服務(wù)，這就是我們常說的信息化社會(huì)個(gè)性化服務(wù)。如對(duì)高齡老人、非自理老人。這部分老人各種疾病增多，生活不能自理，與子女的溝通也越來越少，常常會(huì)產(chǎn)生孤獨(dú)寂寞感。對(duì)他們應(yīng)以上門照料服務(wù)為主(即家務(wù)助理服務(wù))，為老人提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、洗滌、購物、餐飲、心理咨詢等全方位的服務(wù)。

其次是服務(wù)內(nèi)容多樣化。從老人實(shí)際需求出發(fā)，服務(wù)內(nèi)容要從目前以求助、醫(yī)療、文化娛樂等服務(wù)為主，逐步擴(kuò)展到居家?guī)椭?wù)、暫托服務(wù)、醫(yī)療照顧服務(wù)、娛樂學(xué)習(xí)服務(wù)、情感慰藉服務(wù)一體化的服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)形式可以包括上門服務(wù)（居家服務(wù)）、社區(qū)設(shè)施服務(wù)（如日間照料中心、日間護(hù)理中心、社區(qū)活動(dòng)中心）、社區(qū)支援網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（如社區(qū)結(jié)對(duì)關(guān)心）等，方便老年人根據(jù)自己的需求和習(xí)慣利用不同的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)形式。

第三是服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。加強(qiáng)社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人員的培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)化的工作隊(duì)伍。居家養(yǎng)老服務(wù)人員應(yīng)具備家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)知識(shí)，采取靈活的服務(wù)方式。

2、重視整臺(tái)和充分利用現(xiàn)有社區(qū)人力資源，大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍。

努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。聘請(qǐng)一批德高望重的老同志參加社區(qū)管理服務(wù)工作。利用老年人同老年人容易溝通的優(yōu)勢(shì)，自己管理自己，自己服務(wù)自己。

3、營造市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

拓寬思路，改變單純由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路，引入社會(huì)中介組織參與服務(wù)和管理，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化之路，使老年服務(wù)業(yè)有一個(gè)較大的發(fā)展，以滿足群體日益增長的不同層次。如可以以優(yōu)惠政策吸引企業(yè)家等民間資本投資興辦各類老年文化體育場(chǎng)所和設(shè)施，吸引各商家加盟社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供諸如送餐、定制服裝等全方位的市場(chǎng)服務(wù)等等。在發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老上，也要進(jìn)一步解放思想，運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的手段，通過投資主體多元化，投資形式多渠道，發(fā)揮國家、集體、社會(huì)組織和個(gè)人的積極性，動(dòng)員社會(huì)力量多渠道地投資興辦老人公寓、老人福利院

（三）家庭支持，提倡親情關(guān)懷

一方面，加強(qiáng)輿論宣傳，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育。“以德治家”，強(qiáng)化贍養(yǎng)老人是每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)的意識(shí)，使全社會(huì)確立家庭敬老、養(yǎng)老的思想，形成家庭養(yǎng)老的良好氛圍?？稍谌珔^(qū)推廣“三個(gè)一”親情關(guān)懷活動(dòng)，即每天一次問候電話，每周一次上門探望，每月一次家庭聚會(huì)，使居家養(yǎng)老的老年人體會(huì)到家庭的溫暖。同時(shí)，對(duì)那些遺棄甚至摧殘老人的子女，我們應(yīng)通過傳媒予以揭露，使其受到輿論的譴責(zé)，對(duì)觸犯刑律的，要依法予以追究。

另一方面要為居家養(yǎng)老創(chuàng)造條件，提供政策援助。如對(duì)贍養(yǎng)老人的子女，每年增加一定的休假，敬老的家庭予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在房屋建筑上設(shè)計(jì)提供適合“兩代居”的住房，或兩代相鄰而居的住房，對(duì)與老人同住的家庭買房提供方便，并給予政策優(yōu)惠等。

第三篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)[模版]

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站工作制度

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州、市相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷探索深化居家養(yǎng)老工作的新途徑。

2、建立工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)管理，明確服務(wù)理念，推進(jìn)居家養(yǎng)老工作深入開展。

3、加強(qiáng)對(duì)中心服務(wù)人員的管理，嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，確保各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目落到實(shí)處。

4、樹立為老服務(wù)意識(shí)，講究禮貌用語，滿足老年人的特殊需求，熱情周到地為轄區(qū)老年人提供服務(wù)。

5、認(rèn)真聽取老年人意見建議，盡可能改進(jìn)工作，促進(jìn)服務(wù)水平的不斷提高。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)制度

1、居家養(yǎng)老的服務(wù)對(duì)象是社區(qū)60歲以上的所有老年人，根據(jù)老年人的生活、身體狀況提供無償、有償服務(wù)。

2、發(fā)揮社區(qū)助老志愿者隊(duì)伍的作用，為偶爾需要服務(wù)的老年人提供志愿者服務(wù)。

3、利用居家養(yǎng)老信息員隊(duì)伍，提供老年人生活信息。主動(dòng)上門與老年人取得聯(lián)系，為需要幫助的老年人服務(wù)。

4、服務(wù)站要組織開展以下服務(wù)項(xiàng)目：文化教育、健身娛樂、醫(yī)療保健、精神安撫、陪護(hù)陪伺、家政服務(wù)、飲食就餐、家電維修、法律服務(wù)、發(fā)揮余熱等。每個(gè)服務(wù)項(xiàng)目都設(shè)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，由專人負(fù)責(zé)，為老年人提供服務(wù)。

5、接待老年人時(shí)要熱情服務(wù)，急老年人所急，想老年人所想，要向老年人推薦質(zhì)量好、信譽(yù)高的服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供實(shí)惠的服務(wù)。老年人有需要的，社區(qū)應(yīng)盡力提供服務(wù)，暫時(shí)無條件提供的服務(wù)，社區(qū)也要做好解釋工作，要讓老年人滿意而歸。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象

1、孤寡貧困和空巢老年人；

2、長期患病生活不能自理的老年人；

3、傷殘老年人；

4、烈軍屬老年人；

5、高齡并生活不便的老年人（90歲以上）；

6、居住在本轄區(qū)內(nèi)，自愿出資申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人和其他60歲以上需要照料的老年人。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方式

1、實(shí)行“五定”即定服務(wù)人員、定服務(wù)對(duì)象、定服務(wù)時(shí)間、定服務(wù)地點(diǎn)、定服務(wù)項(xiàng)目；

2、走訪家庭個(gè)別服務(wù)；

3、組織生活集體服務(wù)；

4、找代理結(jié)對(duì)服務(wù)；

5、電話信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；

6、建立檔案跟蹤服務(wù)；

在傳統(tǒng)服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大服務(wù)范圍和種類，滿足老年人日益增長的不同需求，使養(yǎng)老服務(wù)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目

1、生活服務(wù)；照顧老年人的日常生活，幫助老年人買菜、做飯、洗澡、清理衛(wèi)生等，為老年人購買生活用品或開展捐贈(zèng)活動(dòng)。

2、精神服務(wù)；對(duì)老年人進(jìn)行心里保健教育，陪老年人聊天、讀書、散步、游覽或參加娛樂、體育等活動(dòng)，豐富老年人的精神生活。

3、健康服務(wù)；為老年人建立健康檔案，定期體檢，對(duì)生病老年人及時(shí)提供醫(yī)療救助服務(wù)。

4、走訪服務(wù)；在節(jié)日和老年人生日期間，到家中探望，陪老年人過節(jié)、過生日，使老年人享受親情。

5、日間照料；早晨接老人到日間照料室，組織開展文體活動(dòng)，負(fù)責(zé)午餐、休息和安全，并在晚間送其回家。

6、法律服務(wù)；為老年人免費(fèi)開展法律咨詢和法律援助。

7、其他服務(wù)；根據(jù)老年人的需求，組織開展各種人性化的居家養(yǎng)老服務(wù)。

服 務(wù) 公 約

禮 貌 待 客態(tài) 度 親 切 接 待 求 助主 動(dòng) 熱 情 提 供 服 務(wù)快 速 準(zhǔn) 確 解 答 問 題耐 心 細(xì) 致 接 受 意 見虛 心 誠 懇

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站組織機(jī)構(gòu)

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第四篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

北京海淀區(qū)萬福年華養(yǎng)老服務(wù)社是隸屬北京萬福年華養(yǎng)老服務(wù)有限公司的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，也是 海淀區(qū)唯一一家民政局作為主管單位的非盈利機(jī)構(gòu)。隨著人口老齡化的到來，老年人的比例也在不斷上升，社會(huì)的發(fā)展不可避免帶來家庭規(guī)模日趨縮小，核心家庭、空巢老人家庭 日益增多，使得家庭對(duì)老年人的照料功能日趨弱化，迫切要求社會(huì)不斷強(qiáng)化對(duì)居家老年人的服務(wù)功 能。社區(qū)事物與老年人的生活息息相關(guān)，老齡工作是社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我社區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服務(wù)站下設(shè)醫(yī)療保健、日間照料、代買代購、居家衛(wèi)生、文化娛 樂等服務(wù)。積極開發(fā)利用環(huán)境資源，拓展社區(qū)多元化服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)空間。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站占地150平方米，內(nèi)設(shè)書報(bào)閱覽室、日間照料室、廚房、全方位為社區(qū)60歲以上 老年人提供日托照料、代購代買、配餐送餐、居家衛(wèi)生、法律咨詢、醫(yī)療保健等服務(wù)，使老年人在 舒適的環(huán)境中有所依托，愉快生活。服務(wù)站共有2名兼職助老服務(wù)員，一人專門負(fù)責(zé)日間照料室，一人專門負(fù)責(zé)上門入戶為老年人服務(wù)。目前轄區(qū)內(nèi)享受政府購買無償服務(wù)的老人有1人，有償服務(wù)的老人2人，獨(dú)居老人5人。每月安排一名 助老服務(wù)員為無償老人提供居家衛(wèi)生、助浴、入戶巡視、代購等服務(wù)，為2位有償老人提供居家衛(wèi)生、代購代買、代洗衣被等服務(wù)。組織志愿者為社區(qū)獨(dú)居老人一對(duì)一的電話、入戶探視。服務(wù)站堅(jiān)持 每月一次管理員安全管理例會(huì)，適時(shí)反映社區(qū)老人的需求和服務(wù)質(zhì)量，不斷改進(jìn)服務(wù)方式。社區(qū)以歸僑小區(qū)為活動(dòng)中心，室外活動(dòng)場(chǎng)所總面積1200平方米，有一個(gè)羽毛球場(chǎng)，一個(gè)老年健身場(chǎng) 所，一個(gè)燈光球場(chǎng)，每周的二、四、六日組織社區(qū)的老年人在燈光球場(chǎng)跳舞健身。社區(qū)的舞蹈興趣 小組多次參加街道、社區(qū)主辦的文藝活動(dòng)表演，泉州市老年藝術(shù)節(jié)第四套秧歌舞表演，不斷豐富了 老年人的文化娛樂活動(dòng)，讓老年人在和睦舒心的家居氛圍中安享晚年。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站充分利用轄區(qū)資源，通過各種行業(yè)的志愿者上門為老年人提供各項(xiàng)免費(fèi)或低收費(fèi)服 務(wù)。與轄區(qū)內(nèi)服務(wù)站簽訂協(xié)議的2家醫(yī)療診所，免費(fèi)為社區(qū)60歲及以上的老人測(cè)血糖，量血壓、各項(xiàng) 常規(guī)檢查。3家雜貨店開展送貨、代購服務(wù)，2家理發(fā)店開展上門理發(fā)、修面、燙發(fā)、染發(fā)服務(wù)，1家 居家維修點(diǎn)開展上門維修服務(wù)，達(dá)到資源共享，全方位為老年人提供人性化的服務(wù)。自從開展居家 養(yǎng)老服務(wù)工作以來，由社區(qū)老人協(xié)會(huì)牽頭，社區(qū)主辦，在實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作過程中，我們 形成了以社區(qū)居委會(huì)為核心，社區(qū)居家養(yǎng)老為依托，社會(huì)化專業(yè)服務(wù)與非專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的居家 養(yǎng)老服務(wù)體系，充分發(fā)揮社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，上門為老年人提供各項(xiàng)免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)，幫 助老年人度過健康安樂的晚年生活。在今后的工作中，我社區(qū)將進(jìn)一步整合社區(qū)為老服務(wù)資源，不 斷完善為老服務(wù)體系，改進(jìn)服務(wù)方式，真正做到讓老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂”逐步 推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康有序的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：社區(qū)居委會(huì)開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作方案

米糧山社區(qū)居委會(huì)

關(guān)于開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施方案

為適應(yīng)本社區(qū)人口老齡化快速發(fā)展的形勢(shì)，在繼續(xù)搞好社區(qū)老齡工作的同時(shí)，滿足老年人日益增長的個(gè)性化需求，形成機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，現(xiàn)就搞好居家養(yǎng)老服務(wù)工作提出以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程，以居家為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、老人受益”的工作思路，根據(jù)老年人不同的養(yǎng)老需求，構(gòu)筑以市場(chǎng)為主體、以社區(qū)為依托、以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，具有特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。

二、工作目標(biāo)

以滿足老年人生活照料需求、保障特困高齡老人基本日常生活、為老年人提供多元化服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，社區(qū)以居家養(yǎng)老服務(wù)中心為載體，全面開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。逐步建立起能夠滿足老年人基本生活需求的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)形式多樣化、服務(wù)方式市場(chǎng)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。

三、服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容

（一）服務(wù)對(duì)象：一是居住且戶籍均在本社區(qū)70周歲以上（含70周歲）、分散供養(yǎng)的“三無”老人或?qū)儆诘捅?duì)象且子女同時(shí)享受低保待遇無贍養(yǎng)能力的老人，可申請(qǐng)享受居家養(yǎng)老免費(fèi)日托服務(wù)。二是居住且戶籍均在本社區(qū)60周歲以上（含60周歲）的“空巢”或社會(huì)老人，可申請(qǐng)?zhí)峁┯袃?、低償日常生活照料等服?wù)項(xiàng)目。

（二）服務(wù)內(nèi)容：

1、提供日托服務(wù)的主要服務(wù)內(nèi)容：為老年人提供餐炊和娛樂項(xiàng)目，含中、晚餐及午休場(chǎng)所；為老年人提供文化休閑健身活動(dòng)服務(wù)。

2、提供日常生活照料的主要服務(wù)內(nèi)容：①幫助老年人搞好個(gè)人衛(wèi)生護(hù)理工作；②上門為老年人做（送）飯菜、進(jìn)餐、喂藥等；③幫助打掃老年人住宅衛(wèi)生；④陪同老年人就醫(yī)或外出活動(dòng)；⑤陪同老年人聊天、讀報(bào)等心理疏導(dǎo)活動(dòng)；⑥其他保障老年人基本生活需求的服務(wù)。

3、提供文娛活動(dòng)的主要服務(wù)內(nèi)容：①棋牌室、圖書室等休閑場(chǎng)所；②組織老年人書畫、演唱等業(yè)余團(tuán)隊(duì)；③老年人健身活動(dòng)場(chǎng)所。

四、工作措施及要求

（一）、要積極配合，發(fā)揮職能。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)牽涉面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各方的積極配合、共同努力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，要與轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療、家政、維修等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建立合作關(guān)系，建立社區(qū)老年人居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展老年人醫(yī)療保健服務(wù)。配合衛(wèi)生服務(wù)站為老年人建立健康檔案，為他們提供送醫(yī)送藥、定期體檢、健康教育等服務(wù)，普及老年人心理健康知識(shí)，及時(shí)排除老年人的心理障礙。社區(qū)服務(wù)站要為老年人提供家政、維修、中介等優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的服務(wù)。要設(shè)立求助熱線，發(fā)放服務(wù)指南，建立網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。

（二）、要組建隊(duì)伍，加強(qiáng)管理。一是要明確專職人員。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心專職人員以2名為宜，原則上優(yōu)先低保對(duì)象、下崗工人，并列入社會(huì)公益性崗位。二是要組建志愿者隊(duì)伍。要將社區(qū)黨員干部、愛心居民和轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的學(xué)生等方面人員組成志愿者服務(wù)隊(duì)伍，為老年人提供公益性服務(wù)。三是要加強(qiáng)管理。要規(guī)范老年人服務(wù)項(xiàng)目，并按照適當(dāng)收費(fèi)和公益服務(wù)相結(jié)合的原則，實(shí)行有償、低償或無償服務(wù)。

（三）、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心公益性崗位專職人員由勞動(dòng)保障部門適當(dāng)配置，并由社區(qū)統(tǒng)一管理。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心要建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，做到帳目清楚、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪作它用。社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)要加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審查。

（四）、社區(qū)對(duì)所有各類老人都要登記在冊(cè)，做到底數(shù)清、情況明，特別是重點(diǎn)需要幫助生活不能自理的老人，要采取多種形式進(jìn)行上門服務(wù)，做到有人問、有人管。繼續(xù)采取志愿者與空巢老人、低保困難老人、高齡老人幫扶結(jié)對(duì)子的形式，定期上門無償或低償服務(wù)的形式；社區(qū)干部包片負(fù)責(zé)的形式，左鄰右舍互相關(guān)照的形式，60歲左右的老人幫助70歲左右老人的形式，“4050”人員與老人定期、定時(shí)、定點(diǎn)幫扶結(jié)對(duì)子進(jìn)行有償服務(wù)的形式。

(五)、要精心組織，抓好落實(shí)。充分整合社區(qū)資源，制定發(fā)展規(guī)劃，建立健全各項(xiàng)管理制度；要明確專人負(fù)責(zé)，精心組織實(shí)施，要按要求建立健全老年人檔案和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)老年人的相關(guān)信息；要通過開展形式多樣的居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，使居家養(yǎng)老服務(wù)真正惠及廣大老年人。要加強(qiáng)宣傳，建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、中介組織運(yùn)作”的工作機(jī)制，爭(zhēng)取吸納民間資本和借助社會(huì)力量發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；要加強(qiáng)管理，確保居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序快速發(fā)展。

米糧山社區(qū)居委會(huì)

2012年2月14日