第一篇：恐怖主義最新動(dòng)向與法治應(yīng)對(duì)

恐怖主義犯罪的最新動(dòng)向與我國(guó)法治應(yīng)對(duì)

阮傳勝

一

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，恐怖主義犯罪無(wú)論是犯罪主體還是犯罪手段、犯罪形式和內(nèi)容均呈現(xiàn)了新的特點(diǎn)與新的動(dòng)向：

（一）恐怖主義犯罪的組織形式趨于更加國(guó)際化。

近些年來(lái)，恐怖主義犯罪更為活躍，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)幾個(gè)國(guó)家或個(gè)別地區(qū)的范圍，迅速向全世界蔓延，幾乎遍及世界的每個(gè)國(guó)家、地區(qū)。美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、西班牙、中國(guó)等都是恐怖主義犯罪的高發(fā)地區(qū)，而且恐怖主義犯罪的組織形式也呈更加國(guó)際化的趨勢(shì)。

恐怖主義犯罪的組織形式更加趨于國(guó)際化具體表現(xiàn)在：（1）恐怖主義活動(dòng)范圍國(guó)際化。恐怖活動(dòng)不再局限于某個(gè)國(guó)家，憑借現(xiàn)代交通工具，恐怖主義組織在任何一個(gè)地方都可以制造恐怖主義事件。（2）因信息技術(shù)和通信技術(shù)的飛速發(fā)展，恐怖主義犯罪不僅危害到虛擬網(wǎng)絡(luò)空間而且利用網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行犯罪，互聯(lián)網(wǎng)上的音頻傳播系統(tǒng)常常被恐怖主義分子充分利用。（3）恐怖主義組織體系的全球化?？植乐髁x組織不僅在世界范圍募集資金、培訓(xùn)人員；而且，世界各地的恐怖主義組織之間也保持相互聯(lián)絡(luò)和支持，形成一個(gè)遍及全球的恐怖網(wǎng)絡(luò)。（4）恐怖主義組織通過(guò)國(guó)際商業(yè)鏈條籌集資金。進(jìn)入21世紀(jì)后，國(guó)家不再公開(kāi)資助恐怖集團(tuán)，很多恐怖主義組織直接進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域，在世界各地進(jìn)行多種經(jīng)濟(jì)投資，并發(fā)展成一些自己的大型商業(yè)化體系，以此為恐怖主義犯罪活動(dòng)籌集資金。

（二）恐怖主義犯罪的犯罪行為策略有新變化。

近些年來(lái)，恐怖主義犯罪行為策略有了些新的變化，具體表現(xiàn)在：（1）恐怖主義犯罪襲擊的目標(biāo)不再只是過(guò)去的象征著一國(guó)政府的使館、領(lǐng)館、政府機(jī)構(gòu)或者軍事目標(biāo)，而轉(zhuǎn)向保安措施相對(duì)較弱、相對(duì)容易得手的民用目標(biāo)下手。究其原因，一方面是因?yàn)楝F(xiàn)今各國(guó)已經(jīng)把使館、政府機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)恐怖襲擊對(duì)象進(jìn)行防護(hù)，使得恐怖分子無(wú)從下手，而且如今的機(jī)場(chǎng)、飛機(jī)的反恐怖安檢措施已經(jīng)幾乎沒(méi)有漏洞，所以恐怖主義分子只能找保安相對(duì)較弱的目標(biāo)下手；另一方面，襲擊者所選擇的襲擊目標(biāo)，均是人員密集、難以防御的“安全軟肋”，是恐怖分子理想的“軟目標(biāo)”，如孟買恐怖襲擊事件中的泰姬酒店、近期我國(guó)發(fā)生的廣州、昆明火車站等。（2）在恐怖主義犯罪襲擊的地點(diǎn)選擇方面，恐怖主義分子更青睞于選擇有一定國(guó)際知名度的大城市實(shí)施恐怖襲擊。從近年來(lái)恐怖襲擊活動(dòng)的實(shí)踐來(lái)看，恐怖主義分子已經(jīng)更明確的將矛頭指向有象征意義或者政治經(jīng)濟(jì)影響力的大城市，而大城市頻繁的人員流動(dòng)又為恐怖活動(dòng)的開(kāi)展提供了極佳的條件。可以預(yù)見(jiàn)，從反恐的未來(lái)趨勢(shì)來(lái)看，大城市將是反恐的重點(diǎn)，特別是特大城市。（3）恐怖主義犯罪活動(dòng)的行動(dòng)速度更快、行動(dòng)周期也變得更短。資料表明，國(guó)際反恐機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，目前的恐怖主義分子不一定再需要長(zhǎng)期的慎密計(jì)劃和培訓(xùn)，甚至沒(méi)有任何恐怖主義傾向前科的新人，被招募后經(jīng)過(guò)洗腦、受訓(xùn)，然后回去立刻發(fā)動(dòng)襲擊，前后也就半年時(shí)間，等情報(bào)、警察等機(jī)構(gòu)察覺(jué)，找到足夠的證據(jù)，并采取行動(dòng)時(shí)，恐怖主義襲擊已經(jīng)完成了。

（三）國(guó)際恐怖主義勢(shì)力“本土化”之新趨勢(shì)。

國(guó)際恐怖主義勢(shì)力“本土化”的趨勢(shì)，是近年來(lái)國(guó)際恐怖主義犯罪發(fā)展的主要變化之一。我如今的國(guó)際恐怖主義勢(shì)力往往與一國(guó)本土的極端宗教、民族主義勢(shì)力、國(guó)家分裂勢(shì)力、黑社會(huì)犯罪組織或者其他犯罪組織相結(jié)合，從而發(fā)展本土恐怖主義勢(shì)力，并利用其在本地進(jìn)行恐怖主義活動(dòng)。在國(guó)際上已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)恐怖主義組織、邪教組織、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪組織之間的相互影響、相互勾結(jié)、相互支持的趨勢(shì)，其相互之間的犯罪活動(dòng)也經(jīng)常發(fā)生交叉。同時(shí)，恐怖主義組織招募的新人成分也有了變化，過(guò)去，恐怖分子主要來(lái)自阿拉伯地區(qū)及歐洲的一些國(guó)家，其背景、民族及種族等特征比較容易辨認(rèn)；而如今，恐怖分子不再主要來(lái)自這些國(guó)家或者地區(qū)，他們可能是來(lái)自本土或者其他地區(qū)，還可能是第二、第三代移民。這樣，恐怖主義分子再也沒(méi)有以往容易辨認(rèn)的共同特征了。

二

我國(guó)亦面臨著國(guó)內(nèi)外恐怖主義犯罪活動(dòng)的威脅。我國(guó)面臨的恐怖主義活動(dòng)威脅主要有兩方面：一方面是直接受境外國(guó)際恐怖主義勢(shì)力影響或者支持的組織，如“東突”恐怖勢(shì)力；另一方面是國(guó)內(nèi)可能受國(guó)際恐怖主義影響而進(jìn)行恐怖活動(dòng)的邪教組織、黑社會(huì)犯罪組織及其他犯罪組織。

近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持法治反恐立場(chǎng)十分明確，反恐法制建設(shè)有很大進(jìn)步，先后完善了反恐的相關(guān)立法，并積極參加國(guó)際反恐條約。全國(guó)人大常委會(huì)已于2011年10月29日通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作的決定》?！稕Q定》集中、系統(tǒng)地總結(jié)了我國(guó)近年來(lái)防范和懲治恐怖活動(dòng)的成熟經(jīng)驗(yàn)，將實(shí)際工作中的一些有效做法，如認(rèn)定恐怖組織和恐怖分子、凍結(jié)涉恐資產(chǎn)等及時(shí)納入法制軌道。這些立法成果為我國(guó)法治反恐奠定了基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)反恐立法，嚴(yán)打恐怖主義

打擊恐怖主義不但要有完備健全的法律為其提供符合國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的合法性依據(jù)，而且還需要形成系統(tǒng)化的反恐機(jī)制，全面提升中國(guó)的反恐能力。②中國(guó)的反恐立法僅僅體現(xiàn)在刑事實(shí)體法中，如97刑法第120條、2001年《刑法修正案

（三）》、2011年《刑法修正案

（八）》中，針對(duì)恐怖主義犯罪的行為及其特征予以界定，并加大了懲治力度，增設(shè)新罪名和恐怖主義活動(dòng)的上游犯罪行為，但這遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)同恐怖主義作斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要。

與美國(guó)反恐法案相比，中國(guó)反恐立法缺少機(jī)動(dòng)性與靈活性，沒(méi)有對(duì)和恐怖主義犯罪密切先關(guān)的行為進(jìn)行準(zhǔn)確界定，而且對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加的規(guī)定過(guò)于廣泛，不利于刑事司法追訴；與俄羅斯的反恐立法相比，中國(guó)反恐立法形式過(guò)于單一，只是以補(bǔ)充現(xiàn)行法律中關(guān)于恐怖主義的一系列條款為工具，用來(lái)修補(bǔ)現(xiàn)行法的缺陷，沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)完整的反恐怖主義法案。只靠在實(shí)體法上不斷以修正案的形式予以更正和補(bǔ)充，充分暴露了中國(guó)反恐立法的缺陷。③中國(guó)若要快速有效地進(jìn)行反恐，必須學(xué)習(xí)美、俄兩國(guó)完善反恐相關(guān)立法，使之形成一個(gè)系統(tǒng)化、專門(mén)化的反恐怖主義法，為中國(guó)反恐提供國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法的依據(jù)，斷絕一些國(guó)家以人權(quán)與民族自決的旗號(hào)攻擊中國(guó)反恐的國(guó)家內(nèi)部事務(wù)，防止他國(guó)利用反恐來(lái)干涉中國(guó)內(nèi)政。

2.促進(jìn)國(guó)際反恐合作，積極協(xié)助區(qū)域反恐

國(guó)際反恐合作最大的障礙就是沒(méi)有形成關(guān)于打擊恐怖主義的共識(shí)，這經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致一些國(guó)家假借“反恐”之名去支持另一撥分裂勢(shì)力，干涉別國(guó)內(nèi)政，令反恐形勢(shì)越反越恐。9.11事件是國(guó)際反恐的一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)，國(guó)際社會(huì)關(guān)于恐怖主義的共識(shí)相對(duì)增加。

由于區(qū)域性雙邊甚至多邊合作具有可行性、及時(shí)性、特定性與靈活性等優(yōu)點(diǎn)，從國(guó)際反恐合作層次上講，積極參與區(qū)域性國(guó)際反恐協(xié)助在反恐行動(dòng)中成功的可能性更大、效果更有效。2002年以后，中美雙邊反恐合作取得重大突破，聯(lián)合國(guó)在中、美、俄三國(guó)的倡議下將“東突”恐怖勢(shì)力列為國(guó)際恐怖主義打擊對(duì)象。中俄兩國(guó)在簽署上海合作組織成員國(guó)的《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的上海公約》基礎(chǔ)上，建立了符合反恐實(shí)際需要的各種情報(bào)軍事機(jī)構(gòu)與刑事司法合作機(jī)制。這些努力均有利于中國(guó)政府打擊恐怖主義勢(shì)力，解決恐怖主義的威脅，2010年2月15日美國(guó)中央情報(bào)局在巴基斯坦利用導(dǎo)彈炸死“東突”組織“東突厥伊斯蘭黨”頭目阿卜杜勒？哈克。但是，押在關(guān)塔那摩監(jiān)獄的“東突”分子由于中美兩國(guó)沒(méi)有簽署有關(guān)恐怖主義罪犯引渡的條款，仍然無(wú)法由中國(guó)人民對(duì)其罪惡的恐怖主義行徑進(jìn)行審判并伸張正義。

3.促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，實(shí)行正確合理的宗教、民族政策

單純依靠武力與頒布嚴(yán)酷反恐法案是不可能消除恐怖主義根源的，這些措施都沒(méi)有深層次地觸及恐怖主義產(chǎn)生的歷史與現(xiàn)實(shí)土壤。

恐怖主義能夠在某些地區(qū)生根，主要是利用當(dāng)?shù)剡呥h(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族生活環(huán)境相對(duì)封閉，經(jīng)濟(jì)疲軟窮困，文化水平較低的特點(diǎn)。若要根除恐怖主義的生存基礎(chǔ)，首先要實(shí)現(xiàn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，發(fā)展壯大當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，改善人民物質(zhì)文化生活水平，縮小同其他地區(qū)的貧富差距，讓當(dāng)?shù)厝嗣裣硎艿浇?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的先進(jìn)成果，這才是特種戰(zhàn)爭(zhēng)與常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)可比擬的、更有效的恐怖主義解決方案。④同時(shí)，認(rèn)真貫徹與實(shí)行符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的正確、有效、合理的宗教政策與民族政策，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刈诮倘耸康膱F(tuán)結(jié)合作，積極引導(dǎo)宗教與國(guó)家反恐需要相一致，瓦解恐怖主義的支持力量，分化恐怖主義勢(shì)力，有理、有力、有節(jié)地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、地區(qū)穩(wěn)定與國(guó)家統(tǒng)一。

4.增進(jìn)政治宣傳與滲透，揭露恐怖主義偽善面孔

美國(guó)中央情報(bào)局下設(shè)有各級(jí)情報(bào)分析研究中心，專門(mén)從事針對(duì)恐怖主義策源地的宣傳工作，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助以換取支持。俄羅斯克格勃?jiǎng)t是利用駐外情報(bào)機(jī)構(gòu)來(lái)完成對(duì)恐怖主義的情報(bào)搜集與政治宣傳的工作。

中國(guó)在政治宣傳與教育方面相當(dāng)出色，2003年國(guó)務(wù)院新聞辦公室曾發(fā)表過(guò)《新疆的歷史與發(fā)展》白皮書(shū)，增進(jìn)了國(guó)內(nèi)外民眾對(duì)新疆地區(qū)的歷史以及建國(guó)后新疆飛速發(fā)展的現(xiàn)狀之了解，對(duì)“東突”問(wèn)題的來(lái)龍去脈有了全面的認(rèn)識(shí)。宣傳機(jī)構(gòu)利用新聞報(bào)刊、電子信息、無(wú)線廣播、衛(wèi)星電視等媒體手段揭露恐怖組織的骯臟勾當(dāng)，使全世界人民認(rèn)清了恐怖主義的邪惡本質(zhì)。不僅開(kāi)展了一場(chǎng)愛(ài)國(guó)主義與民族團(tuán)結(jié)的有形教育，也在無(wú)形之中使新疆各族人民群眾自覺(jué)抵制“東突”勢(shì)力的反動(dòng)宣傳。

面對(duì)風(fēng)起云涌的國(guó)際恐怖主義威脅，中國(guó)既要對(duì)反恐形勢(shì)的長(zhǎng)期性、艱巨性與復(fù)雜性保持清醒的認(rèn)識(shí)，也要不斷根據(jù)國(guó)際形勢(shì)與國(guó)內(nèi)反恐任務(wù)的發(fā)展變化而適時(shí)地做出調(diào)整，認(rèn)真完善我國(guó)反恐怖主義立法，加強(qiáng)國(guó)際與區(qū)域間的反恐合作，制恐怖主義犯罪的發(fā)展態(tài)勢(shì)，確保人民的生命、健康與財(cái)產(chǎn)安全，為中華民族的偉大復(fù)興提供一個(gè)穩(wěn)定良好的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，也要為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

第二篇：國(guó)際恐怖主義溯源與應(yīng)對(duì)課程考試

國(guó)際恐怖主義溯源與應(yīng)對(duì)（80分）

一、單選(共 3 小題，總分: 40 分)1.本講認(rèn)為當(dāng)前反恐的正確做法是（）。

A.軍隊(duì)鎮(zhèn)壓 B.加強(qiáng)信息收集 C.消滅外來(lái)宗教 D.取締民間組織

2.本講認(rèn)為當(dāng)前國(guó)際恐怖主義如此猖狂與一些因素有關(guān)，其中未提及（）。

A.宗教信仰自由收到遏制 B.社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重分化 C.當(dāng)前的國(guó)際政治結(jié)構(gòu) D.長(zhǎng)久的歷史積怨

3.本講提到，發(fā)生在2014年的最大的一起恐怖活動(dòng)是（）。

A.新疆吐魯番暴力襲擊事件 B.新疆和田暴力襲擊事件 C.金水橋恐怖襲擊事件

D.昆明火車站暴力恐怖襲擊案件

二、多選(共 2 小題，總分: 20 分)1.本講認(rèn)為對(duì)于當(dāng)前反恐的新形勢(shì)要注意（）。

A.不要擴(kuò)大化 B.不能一刀切 C.標(biāo)本兼治

D.切忌以反恐名義損害公民利益 2.中國(guó)應(yīng)該如何看待和應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際恐怖主義（）。

A.社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的大環(huán)境 B.政府對(duì)突發(fā)事件的處理基本合理

C.國(guó)際恐怖主義的外溢效應(yīng)對(duì)我國(guó)的邊疆地區(qū)產(chǎn)生了一定的沖擊 D.雖然社會(huì)不穩(wěn)定因素在增加，但沒(méi)有達(dá)到不可遏制的地步

三、判斷(共 4 小題，總分: 40 分)1.國(guó)際恐怖主義具有不同的類型，有團(tuán)隊(duì)式的嚴(yán)密組織也有孤狼式的個(gè)體行為。

正確 錯(cuò)誤

2.國(guó)際恐怖主義是全人類共同的敵人，要不計(jì)代價(jià)運(yùn)用一切手段給予消滅。

正確 錯(cuò)誤

3.國(guó)際霸權(quán)是國(guó)際恐怖主義盛行的原因之一。

正確 錯(cuò)誤

4.當(dāng)前我國(guó)恐怖主義盛行，亟需制定一部反恐法。

正確 錯(cuò)誤

第三篇：形勢(shì)與政策國(guó)際恐怖主義現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)防范措施

以“伊斯蘭國(guó)”崛起為標(biāo)志，2014年的國(guó)際恐怖新生態(tài)大體成型。戰(zhàn)后的伊拉克和敘利亞成為中東恐怖大本營(yíng)和策源地。美國(guó)迫于形勢(shì)，結(jié)合中東戰(zhàn)略調(diào)整反恐政策，出臺(tái)針對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的新戰(zhàn)略，加緊籌建由美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際反恐新陣線。中國(guó)可以順勢(shì)而為，集中打擊“東突”暴恐勢(shì)力，嚴(yán)防新一輪國(guó)際恐怖威脅沖擊中國(guó)。

“伊斯蘭國(guó)”現(xiàn)象折射出國(guó)際暴恐勢(shì)力新的發(fā)展趨勢(shì)。一方面，這種集暴恐勢(shì)力與政治實(shí)體為一身的極端武裝，有地盤(pán)、有資金、有人員，不僅割據(jù)一方建立政教一體的神權(quán)政權(quán)“哈里發(fā)”，還吸引世界各地的極端分子競(jìng)相投奔，成為國(guó)際暴恐勢(shì)力的新山頭。另一方面，“伊斯蘭國(guó)”殘忍成性，受其訓(xùn)練和影響的外國(guó)恐怖分子紛紛效仿，其危害更甚于以前。

更加值得警惕的是，扎瓦希里領(lǐng)導(dǎo)的“基地”組織并未被清剿干凈，他們趁美國(guó)從阿富汗撤軍之機(jī)重整人馬，成立了“印度次大陸”分支，揚(yáng)言要統(tǒng)轄緬甸、孟加拉國(guó)和印度的暴恐分子，大有與“伊斯蘭國(guó)”分庭抗禮之勢(shì)。加之“基地”組織在阿拉伯半島、北非和索馬里等地的分支仍然活躍，國(guó)際恐怖版圖可能呈現(xiàn)交相為惡的難局。

縱觀30多年的國(guó)際暴恐發(fā)展史，目前國(guó)際社會(huì)面臨的暴恐威脅尤為嚴(yán)峻?！盎亍苯M織誕生于阿富汗抗擊蘇聯(lián)的“圣戰(zhàn)”時(shí)期，1979—1992年的13年間吸引了40余國(guó)的4000多名外國(guó)“圣戰(zhàn)”分子加入其中。這批人后來(lái)成為該組織和各國(guó)恐怖組織的骨干，威脅延宕至今。美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，又有50余國(guó)的近5000人投奔，這也成為“基地”組織伊拉克分支和目前“伊斯蘭國(guó)”壯大的基礎(chǔ)。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)3年后，該地區(qū)已聚集80多國(guó)的1.5萬(wàn)多名外國(guó)“圣戰(zhàn)”分子，并且還有繼續(xù)增多之勢(shì)?？梢?jiàn)，“伊斯蘭國(guó)”和伊敘亂局吸引國(guó)際“圣戰(zhàn)”分子的速度、規(guī)模和范圍已遠(yuǎn)超過(guò)去。

伊斯蘭國(guó)”（ISIS）的強(qiáng)勢(shì)崛起是2014年國(guó)際政治安全領(lǐng)域最出人意料的事件之一。誰(shuí)也沒(méi)有想到，這個(gè)在幾年前曾被美軍和伊拉克遜尼派部落武裝聯(lián)手打得奄奄一息的組織，竟然能在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中“滿血復(fù)活”，成功卷土重來(lái)，更在伊拉克西部和敘利亞北部站穩(wěn)腳跟，建立所謂“哈里發(fā)國(guó)”。

盡管去年8月以來(lái)，美國(guó)及盟國(guó)在伊拉克和敘利亞對(duì)“伊斯蘭國(guó)”持續(xù)實(shí)施較高強(qiáng)度空襲，但效果并不明顯。更值得警惕的是，“伊斯蘭國(guó)”的外溢效應(yīng)已經(jīng)有所顯現(xiàn)。近期，澳大利亞和法國(guó)都發(fā)生了受“伊斯蘭國(guó)”煽動(dòng)的本土極端分子發(fā)動(dòng)的恐怖襲擊事件，也使得全球反恐安全形勢(shì)更為緊張。

在2015年，國(guó)際恐怖主義能消停嗎？目前來(lái)看，答案并不樂(lè)觀。正如蘭德公司的反恐專家塞斯·瓊斯（Seth Jones）在研究報(bào)告中指出的，當(dāng)前以“基地”、“伊斯蘭國(guó)”為代表的薩拉菲圣戰(zhàn)（Salafi-Jahadist）恐怖組織迅速發(fā)展壯大，已對(duì)包括美國(guó)本土在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)構(gòu)成“持久威脅”（persistent threat）。

什么是薩拉菲圣戰(zhàn)恐怖組織？報(bào)告認(rèn)為，這種組織兼具“薩拉菲”和“圣戰(zhàn)”，是遜尼派武裝組織中最為極端的一派?！八_拉菲”，即強(qiáng)調(diào)回歸純正的伊斯蘭教；“圣戰(zhàn)”，則意味著將暴力圣戰(zhàn)看作“個(gè)人主命”（fard ‘a(chǎn)yn）。暴力和宗教極端主義是薩拉菲圣戰(zhàn)恐怖組織的兩大特征。

報(bào)告搜集了近萬(wàn)份關(guān)于“基地”等薩拉菲圣戰(zhàn)恐怖組織的資料，其中包括一些解密文件，并就此建立數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)分析相關(guān)數(shù)據(jù)資料，報(bào)告總結(jié)出當(dāng)前國(guó)際恐怖主義活動(dòng)的幾個(gè)趨勢(shì)性特點(diǎn)——

全球恐怖主義活動(dòng)明顯抬頭。數(shù)據(jù)顯示，受敘利亞、利比亞等中東國(guó)家**影響，2010-2013年，全球薩拉菲圣戰(zhàn)恐怖組織數(shù)量增長(zhǎng)了58%，組織成員數(shù)量則翻了兩倍多，這其中有不少是前往敘利亞參加內(nèi)戰(zhàn)的各國(guó)極端分子。這些恐怖組織制造的恐怖襲擊數(shù)量也明顯上升，不過(guò)99%以上的襲擊對(duì)象是中東地區(qū)國(guó)家軍警、平民等“近敵”（near enemy），直接針對(duì)西方國(guó)家本土等“遠(yuǎn)敵”（far enemy）的襲擊尚不太多。

國(guó)際恐怖活動(dòng)出現(xiàn)“去中心化”加劇。國(guó)際恐怖組織結(jié)構(gòu)分為四層。第一層是以扎瓦西里為首、盤(pán)踞在巴基斯坦部落區(qū)的“基地”核心層，第二層是敘利亞、索馬里、也門(mén)和北非等地正式向“基地”效忠的分支組織，第三層是未正式投靠“基地”，但認(rèn)同“基地”意識(shí)形態(tài)的恐怖組織，第四層則是全球范圍內(nèi)受“基地”意識(shí)形態(tài)影響的各類組織及個(gè)人。在國(guó)際社會(huì)的共同打擊下，傳統(tǒng)的“基地”核心層被嚴(yán)重削弱，對(duì)于全球“圣戰(zhàn)”圣戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)的掌控能力減弱，但各恐怖組織及極端分子活動(dòng)的自主性則相應(yīng)增強(qiáng)。目前，對(duì)于全球“圣戰(zhàn)”運(yùn)動(dòng)的發(fā)展方向，各組織意見(jiàn)并不統(tǒng)一，更多恐怖組織是根據(jù)自身利益和“理想”實(shí)施“圣戰(zhàn)”，現(xiàn)在風(fēng)頭正勁的“伊斯蘭國(guó)”就是其中的典型代表。

國(guó)際恐怖組織的威脅趨于多元。一些國(guó)際恐怖組織熱衷“攻城略地”，占山為王；另一些仍將西方國(guó)家本土作為主要襲擊目標(biāo)，意圖造成重大人員傷亡并引發(fā)群體恐慌。最值得警惕的是，國(guó)際恐怖主義意識(shí)形態(tài)正在全球加速擴(kuò)散，一些人受極端思想影響激進(jìn)化，轉(zhuǎn)化為本土恐怖分子（domestic terrorist）。而這些本土恐怖分子隱蔽性強(qiáng)，行動(dòng)突然，預(yù)防并挫敗此類恐怖襲擊難度很大。

歐洲的恐怖襲擊：對(duì)基督教文明“傲慢”的襲擊。2015年1月7日，法國(guó)《查理周刊》遭遇恐怖襲擊，1月16號(hào)比利時(shí)警察大樓險(xiǎn)遭血洗，2月14日西方情人節(jié)突如其來(lái)的恐怖襲擊讓丹麥“童話之城”彌漫深深的恐懼情緒，如此的恐怖襲擊還有可能發(fā)生在歐洲的其他國(guó)家、甚至美國(guó)。其實(shí)，言論自由從不應(yīng)侵犯別人的宗教信仰自由。一個(gè)比喻，一個(gè)人覺(jué)得很安全，把自家院子的籬笆拆了，但他不應(yīng)嘲笑別人家還有籬笆。因?yàn)?，每個(gè)人的安全感的不同的。

伊斯蘭國(guó)的報(bào)復(fù)：對(duì)人權(quán)與文明的踐踏。2015年2月15日，21名在埃及科普特人被IS斬首。原因是埃及科普特人是中東地區(qū)最大的基督教民族，其人口約占埃及超過(guò)8千萬(wàn)總?cè)丝诘?0%。IS通過(guò)一系列極端行動(dòng)表示要同基督教死戰(zhàn)到底。但我們要反思，為什么IS如果極端卻“信徒”眾多。事實(shí)上，在“阿拉伯之春”后，中東、北非、阿拉伯世界被無(wú)限“碎片化”，極端勢(shì)力反倒是在權(quán)利真空狀態(tài)獲得了“滋養(yǎng)”的土壤。一些人抱著對(duì)西方自大的仇視、懷著對(duì)全球化遭遇“邊緣”的不滿以極端的心態(tài)加入到了極端的組織，如癌癥一般蔓延著！

國(guó)際恐怖主義犯罪的懲治策略

（一）懲防結(jié)合的標(biāo)本兼治觀

當(dāng)前國(guó)際社會(huì)對(duì)會(huì)國(guó)際恐怖主義犯罪懲治大多還停留在案后刑事處罰的特殊預(yù)防階段，在恐怖主義犯罪制造令人震驚的慘劇之后發(fā)出慰問(wèn)與聲援。這使我們不能不深深地感到國(guó)際刑法的滯后性。此外，對(duì)恐怖主義犯罪采取武裝鎮(zhèn)壓并不是國(guó)際社會(huì)提倡的懲治策略，無(wú)論是恐怖主義犯罪分子的爆炸、襲擊等，還是依靠武力懲治國(guó)際恐怖犯罪分子的“戰(zhàn)爭(zhēng)”，都與聯(lián)合國(guó)要求的最終目標(biāo)背道而馳。從事實(shí)上看，無(wú)論是邪惡的襲擊，還是正義的自衛(wèi)，受到傷害的總是那些易受攻擊的和毫無(wú)戒備的平民。2001年在美國(guó)發(fā)生的“9.11”襲擊事件引起世界各國(guó)的震驚，對(duì)于美國(guó)而言，這次事件確實(shí)比1941年日本軍國(guó)主義所制造的珍珠港襲擊事件的損失還要慘重，而且無(wú)法單純從客觀物質(zhì)損失上對(duì)之加以衡量；另一方面，美國(guó)為懲治恐怖主義分子的暴行而對(duì)阿富汗塔利班政權(quán)和拉登基地組織進(jìn)行的武裝打擊行為，同樣給阿富汗人民造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。因此，國(guó)際社會(huì)應(yīng)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則公正、合理地解決地區(qū)沖突，并大力解決發(fā)展問(wèn)題。惟有如此，反對(duì)國(guó)際恐怖主義的斗爭(zhēng)才能取得成效，才有可能徹底地遏制國(guó)際恐怖主義犯罪。

以戰(zhàn)爭(zhēng)方式懲治國(guó)際恐怖主義是治標(biāo)，恐怖主義襲擊及以反恐名義出現(xiàn)的不受制約的軍事行動(dòng)，無(wú)疑都會(huì)給世界安全造成難以估量的影響，戰(zhàn)爭(zhēng)的形式甚至已經(jīng)難以準(zhǔn)確地區(qū)分正義戰(zhàn)爭(zhēng)與非正義戰(zhàn)爭(zhēng)?？植乐髁x使國(guó)際安全面臨多重挑戰(zhàn)，反恐怖行動(dòng)同樣使用世界秩序陷入一種暫時(shí)的混亂狀態(tài)。有效地懲治國(guó)際恐怖主義犯罪的關(guān)鍵是治本，而治本的關(guān)鍵是逐漸完善懲治恐怖主義犯罪的法律文件和國(guó)家之間的充分合作，及時(shí)消除導(dǎo)致恐怖主義犯罪根由的不公正現(xiàn)象，從根本上杜絕恐怖主義行為的產(chǎn)生與發(fā)展。這種方式可以防止或者減少憤怒的情緒和復(fù)的心理，從而減少被害人的身心痛苦以及對(duì)國(guó)際社會(huì)的和平與安寧造成的威脅。當(dāng)然，要從根上鏟除恐怖主義犯罪的內(nèi)在形成因素是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，即便對(duì)恐怖主義犯罪及時(shí)有效的制止，也需要各國(guó)懲治恐怖主義犯罪的堅(jiān)定決心和積極的國(guó)際合作，如斷絕恐怖主義犯罪的財(cái)力來(lái)源等。

（二）國(guó)際恐怖主義犯罪懲治的法律觀

法律具有至高無(wú)上的權(quán)威，法治是現(xiàn)代社會(huì)解決糾紛難題的最佳工具。國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)同恐怖主義作斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)表明，運(yùn)用法律手段防范與懲治恐怖主義犯罪，是目前國(guó)際社會(huì)選擇的理想途徑。對(duì)恐怖主義犯罪的預(yù)防和控制是第一位的，需要各國(guó)自我警醒和給予足夠的關(guān)注，以便將國(guó)際主義活動(dòng)扼殺在萌芽狀態(tài)，從而起到一般預(yù)防的積極效果；而法律制裁是第二位的，是對(duì)國(guó)際恐怖主義犯罪活動(dòng)實(shí)行特殊預(yù)防與針對(duì)性懲治的需要。二者的有機(jī)結(jié)合，乃是法律一般預(yù)防與特殊預(yù)防的集中體現(xiàn)。國(guó)際合作是懲治恐怖主義犯罪最有效的途徑，在眾多的國(guó)際合作方式中，引渡和外國(guó)判決的承認(rèn)與執(zhí)行應(yīng)為運(yùn)用最為普遍、最為有效的法律對(duì)策。在懲治恐怖主義犯罪中，聯(lián)合國(guó)要求并呼吁所有國(guó)家采取以下步驟：（1）相互合作，特別是通過(guò)雙邊和多邊協(xié)定與安排，以防止和鎮(zhèn)壓恐怖分子行為，保護(hù)本國(guó)國(guó)民和其他人不遭恐怖分子襲擊，并將實(shí)施這種行為者繩之以法；（2）在本國(guó)領(lǐng)土內(nèi)通過(guò)一切合法途徑防止并禁止為任何恐怖主義行為進(jìn)行準(zhǔn)備和籌資；（3）對(duì)策劃、籌資或?qū)嵤┛植乐髁x行為的人不予庇護(hù)，確保將其逮捕、起訴或引渡；（4）在授予難民身份前，根據(jù)本國(guó)法律和國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定，包括國(guó)際人標(biāo)準(zhǔn)，采取適當(dāng)措施，以確保尋求庇護(hù)者未曾參與恐怖分子行為；（5）根據(jù)國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法交流情報(bào)，在行政和司法事項(xiàng)上開(kāi)展合作，以防止發(fā)生國(guó)際恐怖行為。

中國(guó)面臨的恐怖威脅主要來(lái)自境內(nèi)外“東突”暴恐勢(shì)力，當(dāng)然也高度警惕和防范“伊斯蘭國(guó)”所代表的新一輪國(guó)際恐怖威脅，以及這股威脅可能對(duì)“東突”產(chǎn)生的影響。中國(guó)可以在美國(guó)正努力構(gòu)建的打擊“伊斯蘭國(guó)”反恐聯(lián)盟和中國(guó)打擊“東突”的反恐國(guó)際陣線中尋找交集，以我為主，集中打擊“東突”暴恐勢(shì)力，嚴(yán)防其內(nèi)引外聯(lián)肇事，采取措施維護(hù)中國(guó)的海外利益。

一是確立防止全球性恐怖組織再度滋生的戰(zhàn)略共識(shí)。在應(yīng)對(duì)新一輪全球性恐怖威脅的過(guò)程中，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身，對(duì)此中美可引導(dǎo)大國(guó)形成共識(shí)。與此相對(duì)應(yīng)，不打擊與“基地”和“伊斯蘭國(guó)”聯(lián)系密切的地區(qū)暴恐組織，遏制全球性恐怖組織滋生的努力就很難奏效。因此，中美可在打擊“東突”方面務(wù)實(shí)合作，即使不能認(rèn)同中國(guó)打擊“東突”的全部努力，也可在部分領(lǐng)域取得進(jìn)展。

二是充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)安理會(huì)和全球反恐論壇等國(guó)際性機(jī)制的作用。中國(guó)可以參與和合作建立防范國(guó)際恐怖分子跨境流動(dòng)的合作機(jī)制，打擊“伊斯蘭國(guó)”的招募活動(dòng)，在邊境管控和堵截流竄方面下功夫，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴恐音視頻的清源，提前化解可能出現(xiàn)的國(guó)際暴恐潮。中國(guó)可以發(fā)揮在周邊國(guó)家的影響力，推動(dòng)中美與周邊國(guó)家聯(lián)手打擊“伊斯蘭國(guó)”。與此同時(shí)，也應(yīng)高度警惕美國(guó)借籌建國(guó)際反恐陣線實(shí)現(xiàn)其地區(qū)戰(zhàn)略私利的圖謀。

三是協(xié)作打擊重點(diǎn)恐怖組織的融資網(wǎng)絡(luò)。資金正是“伊斯蘭國(guó)”招兵買馬的關(guān)鍵，面對(duì)資產(chǎn)多達(dá)數(shù)千萬(wàn)美元的恐怖組織，只有切斷其源源不斷的石油收益和捐款才能達(dá)到遏制目的。中美可與中東等地區(qū)國(guó)家密切合作，搗毀作為“伊斯蘭國(guó)”主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的黑市石油販賣網(wǎng)，截?cái)嗥湄?cái)源，如此反恐努力方可收效。

四是共同遏制極端主義意識(shí)形態(tài)的溢出和泛濫?！耙了固m國(guó)”威脅的重要形式之一是向外輸出暴恐意識(shí)形態(tài)，間接刺激世界各地的恐怖組織搞恐怖襲擊，也是美歐境內(nèi)穆斯林極端化的重要因素之一。為此，中國(guó)可與美國(guó)加強(qiáng)在反暴力極端主義方面開(kāi)展合作，重點(diǎn)打擊“伊斯蘭國(guó)”及其關(guān)聯(lián)組織在網(wǎng)上的暴恐宣傳和招募，防止“東突”暴恐勢(shì)力受感染。

面對(duì)國(guó)際恐怖主義新形勢(shì)，我國(guó)的立場(chǎng)之自我建議：

首先，中國(guó)要堅(jiān)持自我原則：第一，非政治化原則，針對(duì)恐怖活動(dòng)嚴(yán)重侵害無(wú)辜平民的人身和財(cái)產(chǎn)安全,應(yīng)將其作為嚴(yán)重刑事犯罪加以打擊,使其不能獲得外交保護(hù),也不能不被引渡,而不能將其作為政治犯；第二，協(xié)同作戰(zhàn)、分工負(fù)責(zé)原則，鑒于反恐怖斗爭(zhēng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,我國(guó)各有關(guān)部門(mén)(公安、鐵路、民航、武警、海關(guān)、軍隊(duì)等)應(yīng)形成協(xié)作分工、各司其職,共同防范與打擊各種危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)與國(guó)家利益的恐怖主義活動(dòng)的協(xié)作機(jī)制；第三，反恐應(yīng)充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)和安理會(huì)的重要作用。中國(guó)主張應(yīng)盡快建立安理會(huì)主導(dǎo)的，公正、合理、有效的國(guó)際反恐合作機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)和安理會(huì)在打擊恐怖主義方面的重要作用。第四，加強(qiáng)國(guó)際合作原則：雖然從事恐怖主義活動(dòng)的人只是極少的一小撮，但由于恐怖活動(dòng)所具有的特性，使它所造成的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通的刑事暴力犯罪，并影響到政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、國(guó)際關(guān)系等各個(gè)領(lǐng)域。

第四篇：淺談對(duì)恐怖主義的認(rèn)識(shí)及其打擊應(yīng)對(duì)措施

淺談我國(guó)民眾對(duì)反恐的認(rèn)識(shí)及其應(yīng)對(duì)措施

論文摘要：本文簡(jiǎn)單介紹了恐怖主義的現(xiàn)狀和民眾對(duì)反恐的認(rèn)識(shí)，以及提出了對(duì)抗恐怖主義的一系列的措施，只有強(qiáng)烈打擊恐怖主義，增強(qiáng)國(guó)家和民眾的意識(shí)，讓國(guó)家與人民的安全得到更安全的保障。

關(guān)鍵詞：恐怖主義反恐意識(shí)危害

打擊 應(yīng)對(duì)措施

一直以來(lái)，恐怖主義以其血腥的暴力活動(dòng)在世界許多地區(qū)制造混亂，造成社會(huì)的動(dòng)蕩不安。美國(guó)的“9?11”事件更是使恐怖活動(dòng)達(dá)到一個(gè)前所未有的高度，給世界政治、經(jīng)濟(jì)、軍事，以及國(guó)際關(guān)系、國(guó)際秩序帶來(lái)深刻的變化。

一、我國(guó)恐怖主義的現(xiàn)狀

當(dāng)代恐怖主義一般的表現(xiàn)形式為有意制造恐慌的暴力行為，意在達(dá)成宗教、政治或意識(shí)形態(tài)上的目的而故意攻擊民眾或?qū)⑺麄兊陌参Ｖ弥焕?。一是恐怖主義的恐怖活動(dòng)日趨政治化，常常以分裂國(guó)家和達(dá)到極端民族主義要求為目的；二是恐怖活動(dòng)主要有秘密和公開(kāi)兩種形式，但具體方式日益多樣化，包括爆炸、暗殺、綁架、劫持飛機(jī)或人質(zhì)、施毒、危害計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和公開(kāi)打砸搶殺等；7月28日凌晨，新疆莎車縣發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖襲擊案件。經(jīng)初步調(diào)查，這是一起有組織、有預(yù)謀、計(jì)劃周密、性質(zhì)惡劣的嚴(yán)重暴力恐怖襲擊案件。案發(fā)以來(lái)，社會(huì)各界強(qiáng)烈譴責(zé)暴力恐怖分子的恐怖暴行。我國(guó)新疆、北京、廣州、烏魯木齊、昆明等地的恐怖襲擊事件已引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，給我國(guó)的國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了相當(dāng)大的威脅。

二、民眾對(duì)恐怖主義的認(rèn)識(shí)

對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)?？植乐髁x直接威脅著人們的生命安全。令人驚慌的，也令人畏懼的。就像2017年6月3日，在英國(guó)大選即將舉行之際，英國(guó)首都倫敦突然發(fā)生恐怖襲擊事件。近些年來(lái)，中國(guó)也成為國(guó)際恐怖主義的受害國(guó)之一。暴力恐怖事件的發(fā)生，有國(guó)際大背景，也有國(guó)內(nèi)的原因。恐怖活動(dòng)是一個(gè)國(guó)際問(wèn)題，首先是針對(duì)西方的，但中國(guó)不可能獨(dú)善其身。西方敵對(duì)勢(shì)力利用一切可以利用的機(jī)會(huì)把恐怖禍水引向中國(guó)，利用境內(nèi)外三股極端勢(shì)力在中國(guó)制造事端。至今，西方政要還不時(shí)會(huì)見(jiàn)**、熱比亞等分裂勢(shì)力頭目。如果說(shuō)國(guó)際大背景難以控制，國(guó)內(nèi)的事情是可以做好的，而且必須做好。恐怖主義的目的就是屠殺平民，并達(dá)到將更多人至于恐怖的陰影下。他們不會(huì)尋求和平解決方式，所以對(duì)于恐怖主義，一是政府堅(jiān)決打擊，二是民眾加強(qiáng)反恐意識(shí)，別無(wú)它法。當(dāng)然對(duì)民眾來(lái)說(shuō)，了解一些主要恐怖組織的知識(shí)，掌握一些防范暴恐襲擊的常識(shí)，對(duì)提高全民反恐意識(shí)、保護(hù)人身安全還是非常重要的。

三、國(guó)家和民眾對(duì)反恐的應(yīng)對(duì)措施

1.繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)在國(guó)際反恐合作中的中心地位和主導(dǎo)地位。不斷拓寬國(guó)際反恐斗爭(zhēng)合作領(lǐng)域，使恐怖分子無(wú)處藏身。國(guó)際反恐斗爭(zhēng)合作的基礎(chǔ)仍是雙邊合作。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)在反恐領(lǐng)域的國(guó)際合作進(jìn)入快車道，其中，上海合作組織就是中外合作反恐的成功典范。因此，全球性反恐斗爭(zhēng)合作仍亟待在國(guó)際公約的基礎(chǔ)上建立、完善并機(jī)制化。

2.構(gòu)建反恐體系，為反恐提供機(jī)制保障。

經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我國(guó)逐漸形成了以武警、公安特警和軍隊(duì)為主的一線反恐力量，初步形成覆蓋全國(guó)的反恐力量體系，加強(qiáng)了對(duì)反恐怖工作的領(lǐng)導(dǎo)。而成立國(guó)家安全委員會(huì)，是強(qiáng)化反恐戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)的又一重大步驟。

4.堅(jiān)持和推廣綜合施策、標(biāo)本兼治理念。運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、外交、軍事等手段，加強(qiáng)源頭管理，防患于未然。結(jié)合“一帶一路”倡議推進(jìn)提出符合中國(guó)利益的地區(qū)危機(jī)解決方案。

5.推行有別于西方的反恐對(duì)話和交流。反對(duì)將恐怖主義與特定國(guó)家、民族和宗教掛鉤，推動(dòng)不同文明對(duì)話交流，加強(qiáng)人文溝通，增強(qiáng)政治互信。6.履行單位和個(gè)人的權(quán)利義務(wù)。權(quán)利方面，對(duì)舉報(bào)恐怖活動(dòng)或者協(xié)助防范、制止恐怖活動(dòng)有突出貢獻(xiàn)或作出其他突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。義務(wù)方面，任何單位和個(gè)人均有協(xié)助、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展反恐怖主義工作的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)恐怖活動(dòng)嫌疑或者恐怖活動(dòng)嫌疑人員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

7.增強(qiáng)反恐怖安全防范意識(shí)。積極發(fā)現(xiàn)持護(hù)照或假護(hù)照活動(dòng)、從涉恐敏感國(guó)家返回、不愿透露真實(shí)身份或冒用他人證件、通過(guò)非正常渠道出入境、宣揚(yáng)極端思想和瀏覽傳播暴恐音視頻、購(gòu)買管制物品和制爆原料以及多次前往敏感地點(diǎn)和人員密集場(chǎng)所踩點(diǎn)等人員。8.加大反恐怖教育宣傳力度。各級(jí)人民政府和相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展反恐怖主義宣傳教育，提高公民的反恐怖主義意識(shí)。面對(duì)恐怖襲擊事件時(shí)不要圍觀，保持鎮(zhèn)定。如有危險(xiǎn)，做好個(gè)人防護(hù)，迅速離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)，若無(wú)法逃避等，保持情緒穩(wěn)定，靈活變通，積極自救互救等各類方法措施。加強(qiáng)反恐怖主義宣傳教育，使反恐怖主義深入到城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，真正打一場(chǎng)反恐怖主義的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，恐怖分子越是猖狂，人民群眾捍衛(wèi)社會(huì)穩(wěn)定的決心就越是堅(jiān)定，各族人民維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的信念就越是不可動(dòng)搖。只有堅(jiān)決反對(duì)暴力恐怖行徑，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪，才能維護(hù)安定、祥和的生活和發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的共同心愿。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕《恐怖主義論》張家棟

〔2〕《國(guó)際恐怖主義犯罪及其防治對(duì)策專論》趙秉志

黃芳

聶立澤 〔3〕《恐怖襲擊離我們有多遠(yuǎn)》張善明

袁秀凡

第五篇：航空安全與恐怖主義論文

航空安全與恐怖主義

101142503 程寬 *** 航空安全與恐怖主義系我校民航大學(xué)的一門(mén)選修課程,老師授課十分風(fēng)趣幽默,也確實(shí)能學(xué)到很多東西, 給我很多不同的感想和啟發(fā)。

談到恐怖主義，相信我們大家都很熟悉這個(gè)詞語(yǔ)吧?！都永毡群１I》相信大家也都看過(guò)，那就是種恐怖活動(dòng)，但是那是海上的恐怖主義。我現(xiàn)在想要談的卻是比海上恐怖主義更加令人擔(dān)憂令人不容忽視的航空恐怖主義。

首先得解釋下恐怖主義的定義，恐怖主義是實(shí)施者對(duì)非武裝人員有組織地使用暴力或以暴力相威脅，通過(guò)將一定的對(duì)象至于恐怖之中，來(lái)達(dá)到某種政治目的的行為。國(guó)際社會(huì)中某些組織或個(gè)人采取綁架、暗殺、爆炸、空中劫持、扣押人質(zhì)等恐怖手段，企求實(shí)現(xiàn)其政治目標(biāo)或某項(xiàng)具體要求的主張和行動(dòng)?？植乐髁x事件主要是由極左翼和極右翼的恐怖主義團(tuán)體，以及極端的民族主義、種族主義的組織和派別所組織策劃的。（據(jù)百度百科）

而其詳盡內(nèi)容便是如此;

（一）恐怖主義涉及暴力使用或暴力威脅。幾乎每一種恐怖主義的定義都認(rèn)為恐怖主義是一種暴力行為，恐怖主義的暴力是蓄意的。一些組織性較強(qiáng)、目的性明確的恐怖組織通過(guò)他們所策劃的暴力事件，將他們的主張和意圖傳達(dá)給特定的群體。因此，恐怖組織與一般的刑事犯罪不同，他們不僅注重策劃暴力事件活動(dòng)，更注重這種暴力事件所形成的社會(huì)影響?！皷|突”恐怖勢(shì)力的一些組織在其綱領(lǐng)中明確提出，要“走武裝斗爭(zhēng)道路”、“在人口集中的地區(qū)制造各種恐怖活動(dòng)”，并宣稱要在幼兒園、醫(yī)院、學(xué)校等場(chǎng)所制造恐怖氣氛。他們不僅在中國(guó)境內(nèi)搞恐怖活動(dòng)，還在國(guó)外制造恐怖暴力事件，與國(guó)際恐怖勢(shì)力有著密切的聯(lián)系。

（二）恐怖主義的暴力活動(dòng)具有隱蔽性。有組織的恐怖活動(dòng)，具有較強(qiáng)的隱蔽性。如美國(guó)“9.11”事件，恐怖主義分子就顯得十分隱蔽，從組織、策劃、訓(xùn)練爆炸飛行員到實(shí)施劫機(jī)爆炸等一系列活動(dòng)，都在非常嚴(yán)密隱蔽的情況下進(jìn)行，使警方未能獲取準(zhǔn)確情報(bào)。由于恐怖主義分子襲擊的目標(biāo)范圍寬、不特定，因此使它變得很難對(duì)付。

（三）恐怖主義的受害者具有象征價(jià)值?？植乐髁x的襲擊對(duì)象不完全是隨意挑選的。這些目標(biāo)之所以被選中，是因?yàn)樗麄兊纳矸荨⑺诘攸c(diǎn)、活動(dòng)，象征著恐怖分子想要襲擊的東西。1984年，英國(guó)首相撤切爾夫人在其下榻的飯店遭到愛(ài)爾蘭共和軍的襲擊，這是因?yàn)槌非袪柗蛉舜砹擞?guó)對(duì)愛(ài)爾蘭共和軍的強(qiáng)硬路線。

（四）恐怖主義分子希望引起公眾注意?？植乐髁x分子的暴力活動(dòng)不僅僅是為了恐嚇或殺害直接受害者，其更重要的意圖在于影響更大范圍的人群。通過(guò)電視、廣播電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒介的報(bào)道，恐怖主義分子的行為會(huì)引起世界的注意。其目的在于改變公眾觀點(diǎn)，讓世人注意到他們的存在，公開(kāi)宣傳自己的主張，對(duì)政府施加壓力。

（五）恐怖主義組織的行為一般具有政治目的，也有經(jīng)濟(jì)目的?？植乐髁x具有政治目的，一是指有些組織、團(tuán)體為達(dá)到其自身的政治目的而采取的暴力恐怖手段為特征的行為方式；二是有的恐怖組織鼓吹以暴力手段改變社會(huì)的政治思潮?？植乐髁x組織除了政治目的外，也有經(jīng)濟(jì)目的，或者說(shuō)不排除其經(jīng)濟(jì)目的。他們一方面為了達(dá)到自己的政治目的，另一方面也為了殮財(cái)聚集力量。如本。拉丹的恐怖組織，他們通過(guò)各種手段和渠道，在全世界聚集了幾十億美元的財(cái)力，實(shí)施其恐怖主義的活動(dòng)。

國(guó)際恐怖主義是當(dāng)代世界上國(guó)家、政治、經(jīng)濟(jì)、民族、宗教間各種尖銳復(fù)雜矛盾的綜合產(chǎn)物，是國(guó)際政治斗爭(zhēng)的一種特殊形式?？植乐髁x是一種有目的的、突發(fā)的暴力行為；恐怖主義通過(guò)暴力事件來(lái)造成社會(huì)影響，并以暴力威脅的方式實(shí)現(xiàn)其主張；恐怖主義的暴力事件具有政治性和經(jīng)濟(jì)性；恐怖主義與人類社會(huì)道德及正常的法律秩序相違背，是一種有組織的犯罪行為。

由于恐怖主義危害國(guó)際社會(huì)的根本利益，各國(guó)通過(guò)了若干個(gè)打擊恐怖主義活動(dòng)的國(guó)際公約，規(guī)制空中劫持行為、危害民用航空和海上航行安全的不法行為、危害受國(guó)際保護(hù)人員的不法行為、劫持人質(zhì)等恐怖主義行為。在這一意義上，恐怖主義是一種國(guó)際犯罪。這些國(guó)際公約為各國(guó)在懲罰恐怖主義方面進(jìn)行國(guó)際合作提供了法律框架，并且建立了適用于各締約國(guó)對(duì)恐怖主義的普遍性管轄權(quán)?？植乐髁x的嚴(yán)重危害早已被國(guó)際社會(huì)納入工作的重中之重，反恐工作，反恐演練也是不停的繼續(xù)著，這樣做的目的就是為了保衛(wèi)我們的利益。而涉及航空方面的恐怖工作也一直是其中的重點(diǎn)，因?yàn)檫@不僅涉及錢財(cái)更涉及許許多多人的生命。

為了有效地打擊危害國(guó)際民用航空安全犯罪，特別是劫機(jī)恐怖犯罪在聯(lián)合國(guó)、國(guó)際民用航空組織的主持下相繼召開(kāi)了一系列的國(guó)際航空法外交大會(huì)，專門(mén)就制定有關(guān)防止和懲處危害國(guó)際民航安全的國(guó)際公約進(jìn)行討論。經(jīng)過(guò)不斷的努力，逐步形成了一系列預(yù)防和懲治危害國(guó)際民用航空安全罪的國(guó)際法律文件即國(guó)際公約，并確立了相應(yīng)的國(guó)際刑法原則、規(guī)則及制度。

根據(jù)筆者學(xué)習(xí)、研究國(guó)際刑法及公約所掌握的情況，從現(xiàn)有的國(guó)際法律文件看，直接或者涉及到預(yù)防、禁止和懲治危害國(guó)際民用航空安全罪的國(guó)際法律文件主要有以下10個(gè)：

（一）1945年6日26日訂于舊金山，1945年10月24日生效的《聯(lián)合國(guó)憲章》?！堵?lián)合國(guó)憲章》在前言中指出：“集中力量，以維護(hù)國(guó)際和平及安全”。宗旨指出：“維護(hù)國(guó)際和平及安全；并為此目的：采取有效集體辦法、以防止且消除對(duì)于和平之威脅，制止侵略行為或其他和平之破壞；并以和平方法且依正義及國(guó)際法之原則，調(diào)整或解決足以破壞和平之國(guó)際爭(zhēng)端或情勢(shì)”。

（二）1963年9月14日訂于東京，于1969年12月4日生效的《關(guān)于在航空器內(nèi)的犯罪和犯有某些其它行為的公約》（簡(jiǎn)稱《東京公約》）。該公約于1979年2月12日對(duì)我國(guó)生效。該公約主要是為了解決在國(guó)際民用航空器上犯罪的刑事管轄權(quán)問(wèn)題，避免產(chǎn)生刑事管轄權(quán)的漏洞或空白。為此，公約從立法管轄和司法管轄兩方面對(duì)航空器上的犯罪進(jìn)行了規(guī)定。

（三）1970年12月16日訂于海牙，1971年10月14日生效的《關(guān)于制止非法劫持航空器的公約》（簡(jiǎn)稱《海牙公約》）。該公約于1980年10月10日對(duì)我國(guó)生效?！稏|京公約》雖然對(duì)劫持航空器的問(wèn)題也作了一些規(guī)定，如該公約第十一條第1款規(guī)定：“如航空器內(nèi)某人非法地用暴力或暴力威脅對(duì)飛行中的航空器進(jìn)行了干擾、劫持或非法控制，或行將犯此類行為時(shí)，締約國(guó)應(yīng)采取一切適當(dāng)措施，恢復(fù)或維護(hù)合法機(jī)長(zhǎng)對(duì)航空器的控制”。但是，這個(gè)規(guī)定不夠明確，沒(méi)有指明非法劫持航空器即構(gòu)成犯罪，更沒(méi)有制定具體的懲罰規(guī)則，因而在后來(lái)60年代末劫機(jī)浪潮蔓延到世界范圍時(shí)，國(guó)際社會(huì)普遍感到《東京公約》的明顯不足，認(rèn)為有必要專門(mén)針對(duì)劫持航空器的犯罪行為制定一個(gè)新的國(guó)際公約。于是，在國(guó)際民航組織的指定下，1969年成立了準(zhǔn)備起草新的法律文件的專門(mén)小組，1970年3月在國(guó)際民航組織本部所在地蒙特利爾召開(kāi)的法律委員會(huì)第17次會(huì)議上，擬出了新公約即《關(guān)于制止非法劫持航空器的公約》的草案，同年12月，在海牙外交會(huì)議上經(jīng)修改后獲得通過(guò)。

（四）1971年9月23訂于蒙特利爾，1973年1月26日生效的《關(guān)于制止危害民用航空安全的非法行為的公約》（簡(jiǎn)稱《蒙特利爾公約》）。本公約于1980年10月10日對(duì)我國(guó)生效。由于《海牙公約》只專門(mén)針對(duì)空中劫持的犯罪行為，而實(shí)際上還有一些危害國(guó)際民用航空的嚴(yán)重犯罪行為尚未規(guī)定進(jìn)去，因此，處理此類犯罪就沒(méi)有國(guó)際刑法的依據(jù)。就在國(guó)際民航組織正在草擬《海牙公約》時(shí)，1970年2月21日同一天，就發(fā)生了兩起犯罪分子向飛機(jī)秘密放置炸彈引起空中爆炸事件。這使得國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步意識(shí)到只有一個(gè)《海牙公約》還不足以有效地懲治各種危害民用航空安全的犯罪行為，還需要制定一個(gè)內(nèi)容更廣的國(guó)際公約。因此，1970年9月，在倫敦召開(kāi)了國(guó)際民航組織法律委員會(huì)第18次會(huì)議，擬出了公約草案。1971年9月，在蒙特利爾外交會(huì)議上，產(chǎn)生了《關(guān)于制止危害民用航空安全的非法行為的公約》。

（五）1979年12月18日訂于紐約，1983年6月生效的《反對(duì)劫持人質(zhì)國(guó)際公約》。由于劫持民航飛機(jī)并把乘客作為人質(zhì)以及其他劫持人質(zhì)的案件經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重危害國(guó)際公共秩序和公民人身自由與安全，引起了國(guó)際社會(huì)的嚴(yán)重關(guān)切，迫切需要在各國(guó)之間加強(qiáng)國(guó)際合作，采取有效的措施，制訂明確的規(guī)則，以防止作為國(guó)際恐怖主義的表現(xiàn)的一切劫持人質(zhì)行為，并對(duì)犯此種罪行者予以起訴和懲罰。聯(lián)合國(guó)大會(huì)于1979年12月18日通過(guò)了《反對(duì)劫持人質(zhì)國(guó)際公約》。該公約于1993年1月26日對(duì)我國(guó)生效。

（六）1988年2月24日訂于蒙特利爾，1989年8月6日生效的《制止在為國(guó)際民用航空服務(wù)的機(jī)場(chǎng)上的非法暴力行為的議定書(shū)》（簡(jiǎn)稱《蒙特利爾公約補(bǔ)充議定書(shū)》）。該議定書(shū)于1989年8月6日對(duì)我國(guó)生效。1971年9月23日簽訂的《蒙特利爾公約》雖然較之《海牙公約》，擴(kuò)大了罪行范圍，使其包括“在飛行中”的航空器內(nèi)所犯罪行，也包括“在使用中”的航空器內(nèi)所犯罪行；既包括直接針對(duì)航空器本身的罪行，也包括針對(duì)航空設(shè)備的罪行。但該公約沒(méi)能將犯罪分子危害機(jī)場(chǎng)安全的犯罪行為包括進(jìn)去。如1973年8月，在希臘雅典機(jī)場(chǎng)，正當(dāng)旅客排隊(duì)經(jīng)過(guò)安檢而登機(jī)過(guò)程中，兩名恐怖分子投擲手榴彈，當(dāng)場(chǎng)炸死5人、炸傷55人。為了彌補(bǔ)這個(gè)缺陷，1988年2月24日，國(guó)際社會(huì)又在蒙特利爾簽訂了《蒙特利爾公約補(bǔ)充議定書(shū)》，將危害國(guó)際民用航空機(jī)場(chǎng)安全的暴力行為宣布為一種國(guó)際犯罪。

（七）1990年第八屆聯(lián)合國(guó)預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會(huì)通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)打擊國(guó)際恐怖主義措施》。該措施C條第5款明確規(guī)定：“應(yīng)在國(guó)際、區(qū)域和雙邊等各級(jí)制定預(yù)防恐怖主義暴力的國(guó)際合作有效措施。這些措施包括：公檢法之間的合作；在負(fù)責(zé)執(zhí)法和刑事司法的各機(jī)構(gòu)內(nèi)加強(qiáng)一體化合作，適當(dāng)注意維護(hù)基本人權(quán)；列入在執(zhí)法和刑事司法各級(jí)進(jìn)行國(guó)際刑事合作的辦法；加強(qiáng)教育和培訓(xùn)執(zhí)法人員，使其了解預(yù)防犯罪和國(guó)際刑事合作的辦法，包括開(kāi)辦國(guó)際刑事和比較刑法及訴訟法的專門(mén)培訓(xùn)班，作為法律教育及專業(yè)和司法培訓(xùn)的一部分；以及通過(guò)宣傳媒介制作普遍教育和提高民眾認(rèn)識(shí)的節(jié)目，使公民認(rèn)識(shí)到恐怖主義暴力的各種危險(xiǎn)”。F條第13款規(guī)定：“對(duì)恐怖主義暴力的預(yù)防和控制，取決于各國(guó)之間開(kāi)展有效的相互合作和協(xié)助，以收集檢控或引渡罪犯所需的證據(jù)”。這是“采取適當(dāng)、協(xié)調(diào)和一致行動(dòng)打擊國(guó)際恐怖主義的寶貴指導(dǎo)方針”。

（八）由第52屆聯(lián)大于1997年12月15日通過(guò)，2001年5月23日生效的《制止恐怖主義爆炸的國(guó)際公約》，2001年12月12日對(duì)我國(guó)生效。該《公約》由序言和24條正文組成，界定了恐怖主義爆炸罪的定義。規(guī)定各締約國(guó)應(yīng)當(dāng)在國(guó)內(nèi)法律上將恐怖主義爆炸行為作為國(guó)內(nèi)犯罪予以規(guī)定；規(guī)定了締約國(guó)對(duì)恐怖主義爆炸案的刑事管轄范圍，締約國(guó)如果不將國(guó)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的有恐怖主義爆炸行為的犯罪嫌疑人引渡給有關(guān)國(guó)家，則必須對(duì)該犯罪嫌疑人進(jìn)行起訴，規(guī)定了對(duì)恐怖主義爆炸罪不適用政治犯不引渡的原則等。該《公約》是人類歷史上第一個(gè)專門(mén)打擊恐怖主義爆炸活動(dòng)的國(guó)際法律文件。我國(guó)刑法關(guān)于爆炸罪和組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動(dòng)組織罪等規(guī)定，與《公約》內(nèi)容完全一致。我國(guó)在加入該《公約》時(shí)，對(duì)《公約》的第二十條第1款保留，不受該款約束。

（九）1999年12月9日，聯(lián)合國(guó)制定了《制止向恐怖主義提供資助的國(guó)際公約》。2001年11月12日我國(guó)政府簽署了該《公約》。從總體上說(shuō)，我國(guó)《刑法》內(nèi)容與該《公約》的規(guī)定是相一致的。2001年12月29日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)刑法修正案

（三）》，使有關(guān)懲處恐怖犯罪內(nèi)容的條款更完善、更明確，加大了打擊恐怖主義犯罪的力度。新修改的我國(guó)《刑法》第一百二十條后增加一條，作為第一百二十條之一：

“資助恐怖活動(dòng)組織或者實(shí)施恐怖活動(dòng)的個(gè)人的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)”?！皢挝环盖翱钭锏?，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰”。

（十）2001年11月12日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)《全球努力打擊恐怖主義的宣言》?！缎浴分厣辏骸皯?yīng)當(dāng)毫不含糊地譴責(zé)一切恐怖主義行為，這種行為無(wú)論具有什么樣的動(dòng)機(jī)和表現(xiàn)形式，也無(wú)論在何處發(fā)生、何人所為，均屬犯罪行為”?！缎浴窂?qiáng)調(diào)：要打擊國(guó)際恐怖主義這一禍害，必須采取持久、全面的辦法，需要有聯(lián)合國(guó)所有會(huì)員國(guó)的積極參與，彼此合作，并按照聯(lián)合國(guó)憲章和國(guó)際法采取相關(guān)措施。(摘自各有關(guān)法律文獻(xiàn))

雖說(shuō)有如此多的法律來(lái)保護(hù)航空安全，但事實(shí)上發(fā)生在航空上的恐怖事件卻依舊不見(jiàn)減少。最令人印象深刻的便是9.11事件了，這是我所理解的所有航空恐怖事件中最讓人傷痛的一件了。

事件發(fā)生后，所有英國(guó)軍事基地提高警戒狀態(tài)。所有途經(jīng)倫敦市區(qū)的航班改為繞過(guò)市區(qū)飛行。而前往美國(guó)和加拿大的航班全部停飛。

歐洲議會(huì)與北約總部進(jìn)行緊急疏散。北約宣布啟動(dòng)1949年北約中的第五款，宣布如果恐怖襲擊事件受到任何國(guó)家的指示，將被視為是對(duì)美國(guó)的軍事襲擊，因此也被認(rèn)為是對(duì)所有北約成員國(guó)的軍事襲擊。這是北約歷史上首次啟動(dòng)共同防衛(wèi)機(jī)制。為了在國(guó)際上贏得世界各國(guó)的支持與同情，形成國(guó)際反恐聯(lián)盟，徹底摧毀“基地組織”，小布什當(dāng)天分別與俄國(guó)總統(tǒng)普京、法國(guó)總統(tǒng)希拉克、中國(guó)國(guó)家主席江澤民、德國(guó)與加拿大的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行通話，美國(guó)政府的反恐立場(chǎng)得到了這些國(guó)家的一致支持。

世界人民對(duì)美國(guó)人民在9.11事件中所遭受的巨大犧牲與損失表現(xiàn)出了巨大的同情，法國(guó)左翼報(bào)紙《世界報(bào)》宣稱：“我們都是美國(guó)人。”德國(guó)總理施羅德表示愿意向美國(guó)提供一切支持與無(wú)限聲援。韓國(guó)小學(xué)生在首爾美國(guó)大使館外進(jìn)行祈禱。成千上萬(wàn)的伊朗民眾秉持蠟燭為在“9.11事件”中遇難的美國(guó)人守夜。聯(lián)合國(guó)于9月12日通過(guò)一項(xiàng)決議譴責(zé)“那些為這些恐怖行為的罪犯、組織者與支持者提供保護(hù)、支持與包庇的人”，授權(quán)采取一切必要措施對(duì)恐怖行為作出反應(yīng)，北大西洋公約組織在歷史上第一次動(dòng)用了其章程的第五條款，決定行使保衛(wèi)一個(gè)受攻擊的成員國(guó)的莊嚴(yán)職責(zé)。小布什政府之前推行單邊政策所造成的不利影響消失殆盡，美國(guó)對(duì)恐怖主義的打擊得到了大多數(shù)國(guó)家的支持與同情。說(shuō)明了恐怖主義是威脅世界和平的因素之一。

事件發(fā)生后，西方各國(guó)政府的民間支持度大幅度上升。在世界許多地方，很多媒體都刊登了評(píng)論文章，認(rèn)為事件是由以色列人、猶太人、猶太復(fù)國(guó)主義者甚至美國(guó)人自己發(fā)動(dòng)的，目的是挑起全球仇視阿拉伯的情緒。還有一些阿拉伯穆斯林則認(rèn)為事件是由基地組織發(fā)起的，旨在報(bào)復(fù)美國(guó)的中東政策。

事件遭到國(guó)際社會(huì)的一致譴責(zé)，一些傳統(tǒng)上采取與美國(guó)不太友好政策的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，如利比亞領(lǐng)袖卡扎菲、巴勒斯坦法塔赫領(lǐng)導(dǎo)人阿拉法特、伊朗總統(tǒng)哈塔米、古巴人民黨時(shí)任主席菲德?tīng)枴？ㄋ固亓_以及阿富汗塔利班政權(quán)都公開(kāi)譴責(zé)事件并對(duì)美國(guó)人民表示同情。唯一的例外是伊拉克前總統(tǒng)薩達(dá)姆·侯賽因，他評(píng)論事件是美國(guó)霸權(quán)主義的后果。（百度文庫(kù)）以上就是各界對(duì)該起事件的同情，更不用說(shuō)在此事件中遭痛最深的美國(guó)政府了，以及其所對(duì)經(jīng)濟(jì)上的創(chuàng)傷更是無(wú)可估量。當(dāng)然那些在該起事件中犧牲的無(wú)辜民眾更是讓人痛心恐怖主義的猖獗，而我們能做的就是盡己所能，讓人們認(rèn)識(shí)到恐怖主義之于航空安全的重要性，讓更多的人認(rèn)識(shí)到這的嚴(yán)重性。因?yàn)槲覀兠窈綄W(xué)校的老師曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣一句話：“如果你們現(xiàn)在不相信我的話,你將會(huì)用一生的痛苦去驗(yàn)證我這句話的真實(shí)性!” 我必用心謹(jǐn)記。