第一篇：綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響及對策分析

綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響及對策分析

摘 要:分析了國際綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)發(fā)展的不利影響，論述了我國目前出口產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)保方面存在的問題。認(rèn)為須深刻認(rèn)識(shí)我國出口產(chǎn)品不能跨越綠色貿(mào)易壁壘的原因，采取切實(shí)有力的措施,順應(yīng)綠色潮流, 增強(qiáng)跨越綠色貿(mào)易壁壘的能力。關(guān)鍵詞: 對外貿(mào)易;綠色貿(mào)易壁壘;世界貿(mào)易組織;區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,全球環(huán)境狀態(tài)也在不斷惡化,面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題,人們的環(huán)保意識(shí)也隨之增強(qiáng)。同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加速和貿(mào)易自由化在全球范圍的擴(kuò)展,關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘作為貿(mào)易保護(hù)手段的作用逐步淡化,但是保護(hù)貿(mào)易政策并沒有因此退出歷史舞臺(tái)。發(fā)達(dá)國家正是基于人們對環(huán)保的重視程度的提高和隱形貿(mào)易保護(hù)政策的需要的基礎(chǔ)上,把環(huán)境和貿(mào)易結(jié)合起來,在國際貿(mào)易中構(gòu)筑起綠色貿(mào)易壁壘, 限制或禁止別國商品的進(jìn)口,以期達(dá)到其貿(mào)易保護(hù)主義的目的。綠色貿(mào)易壁壘這種全新的貿(mào)易保護(hù)手段已經(jīng)被很多國家,特別是發(fā)達(dá)國家采用以保護(hù)本國的產(chǎn)品、市場和環(huán)境。由于發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的環(huán)保水平存在差距,導(dǎo)致包括我國在內(nèi)的很多發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中處于不利的地位。本文擬從理論上分析綠色貿(mào)易壁壘存在的原因, 并為我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘提出相應(yīng)的對策。

一、綠色壁壘給我國外貿(mào)帶來的影響

我國是世界上最大的發(fā)展中國家, 在 2004 年成為世界第三貨物貿(mào)易大國, 但在發(fā)達(dá)國家構(gòu)筑的綠色壁壘面前, 已經(jīng)付出了慘重的代價(jià)。據(jù)報(bào)道, 從1997 年至今, 我國每年受綠色貿(mào)易壁壘影響造成的貿(mào)易損失高達(dá)幾十億美元。由于 WTO對綠色壁壘達(dá)成了某種程度的認(rèn)同, 加之環(huán)保已成為全球的主題之一, 今后各國在貿(mào)易保護(hù)中將更多地運(yùn)用綠色壁壘, 這必將給我國的貿(mào)易帶來更嚴(yán)重的影響。綠色壁壘對我國對外貿(mào)易的影響, 主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 1.影響我國的出口貿(mào)易額

目前我國的主要貿(mào)易伙伴有美國、日本、韓國和歐盟等國家和地區(qū), 而這些國家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“ 貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員”,也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最盛行的地方。由于我國在生產(chǎn)和消費(fèi)上長期忽視環(huán)保問題, 出口產(chǎn)品很難達(dá)到國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國際制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn), 這些發(fā)達(dá)國家可以憑借自身經(jīng)濟(jì)和技術(shù)在環(huán)保方面的優(yōu)勢, 針對和我國情況一樣的發(fā)展中國家制定苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn), 并通過世界貿(mào)易組織將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤,這就勢必降低我國的出口貿(mào)易額, 嚴(yán)重影響我國企業(yè)的出口創(chuàng)匯。2.削弱我國出口產(chǎn)品的國際競爭力

我國企業(yè)為了獲得國外綠色標(biāo)志或相關(guān)的認(rèn)證, 要支付大量的檢驗(yàn)、測試、評估、購買儀器設(shè)備等費(fèi)用,還要支付不菲的認(rèn)證申請費(fèi)和標(biāo)志使用年費(fèi)等直接費(fèi)用。一些發(fā)達(dá)國家對我國產(chǎn)品還征收綠色關(guān)稅。此外,跨越綠色貿(mào)易壁壘必然會(huì)增加產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售、使用乃至報(bào)廢等多個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用。為了跨越綠色壁壘,我國出口產(chǎn)品的成本將增加;成本增加則將引起價(jià)格上漲;價(jià)格上漲則必然會(huì)削弱我國出口產(chǎn)品的國際競爭力,從而將制約我國外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.影響我國的對外貿(mào)易關(guān)系

近年來, 一些發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施,限制外國商品的進(jìn)口, 由此引發(fā)了多起貿(mào)易爭端。當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢逐漸加強(qiáng),像歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū), 其成員基本上都是發(fā)達(dá)國家,他們的環(huán)保水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已趨于協(xié)調(diào)一致、相互承認(rèn)。因此,這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織為了推動(dòng)區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易的發(fā)展,將來自區(qū)域外的產(chǎn)品以達(dá)不到區(qū)域內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由排斥在巨大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織之外。而我國的主要貿(mào)易伙伴都來自于這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織, 因此難免與這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織因環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)問題發(fā)生貿(mào)易摩擦, 從而影響我國對外貿(mào)易關(guān)系。4.加劇污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國移動(dòng)

由于我國存在環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低、環(huán)境保護(hù)管理體系不健全、環(huán)境保護(hù)市場準(zhǔn)入門檻低等問題,在發(fā)達(dá)國家紛紛提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)推行綠色貿(mào)易壁壘的情況下,必然會(huì)造成低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品大量涌入我國市場。目前我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要引進(jìn)大量的外資, 發(fā)達(dá)國家也可能借機(jī)通過跨國公司向我國轉(zhuǎn)移能耗大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。這不但會(huì)損害我國消費(fèi)者的利益, 也將給我國的環(huán)境造成更為嚴(yán)重的損害。長此下去,對外貿(mào)易將形成惡性循環(huán)。

二、正確認(rèn)識(shí)綠色壁壘制約外貿(mào)發(fā)展的原因

我國加入世貿(mào)組織后, 受綠色貿(mào)易壁壘限制,不能出口的產(chǎn)品種類增多、數(shù)量增加。這樣的現(xiàn)狀并非僅因我國“入世”所造成,而是諸多因素結(jié)合的后果。1.環(huán)保意識(shí)淡薄, 缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念

改革開放以來我國的環(huán)保意識(shí)雖有所提高,但整體而言,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然停留在以消耗自然資源、犧牲環(huán)境質(zhì)量的模式上。中國國內(nèi)每年產(chǎn)生的600 萬噸塑料垃圾卻基本上都沒有進(jìn)行回收, 隨便丟棄在荒郊野外。因此, 我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大大低于發(fā)達(dá)國家, 甚至成為一些發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移“洋垃圾”的對象國, 國內(nèi)一些不法商販把“洋垃圾”偷運(yùn)進(jìn)來,從中漁利。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國進(jìn)口的“洋垃圾”從1990年的99萬噸,增加到2000 年的 1 750 萬噸,2003 年中國塑料垃圾、廢鐵、廢紙的進(jìn)口量分別是1990年的 125 倍、50 倍和21倍。這些觸目驚心的數(shù)據(jù)表明我國的生態(tài)環(huán)境遭受的破壞越來越嚴(yán)重,而國民的環(huán)保意識(shí)亟待提高。

2.環(huán)保法規(guī)不完善, 執(zhí)法力度不強(qiáng)

目前我國在產(chǎn)品進(jìn)口、引進(jìn)外資等環(huán)節(jié)中的環(huán)境保護(hù)條款還不完善,對進(jìn)口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求不嚴(yán),對外國產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進(jìn)入管制較為寬松。某些發(fā)達(dá)國家還利用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)將諸多能耗型、污染源產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)移至我國。

另一方面,改革開放以來,我國初步構(gòu)建了環(huán)境保護(hù)法的體系,但因地方和部門保護(hù)主義的作梗, 現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、會(huì)計(jì)法規(guī)未將環(huán)境資源納入核算范圍。在利益驅(qū)動(dòng)下, “上有政策,下有對策”,我行我素的局面并未根本改觀, 保護(hù)環(huán)境與惡化環(huán)境的現(xiàn)象并存, 始終未能根除執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。3.企業(yè)認(rèn)證意識(shí)淡薄, 認(rèn)證能力低下

IS014000 環(huán)境管理體系已成為世界各國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板。但遺憾的是, 雖然我國政府給予了高度的重視, 但企業(yè)對此卻不夠積極主動(dòng)。ISO14000 系列中有關(guān)環(huán)境管理體系及其審核的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn), 自1996年10月頒布到1997年底一年間, 歐洲就有 1207 家企業(yè)通過認(rèn)證, 而我國截止到目前為止, 獲得該認(rèn)證的企業(yè)僅1000余家, 且其中大部分是三資企業(yè)。國內(nèi)通過認(rèn)證的上市公司主要集中在家電行業(yè), 更多的企業(yè)仍在 IS014000 認(rèn)證之外徘徊。一些企業(yè)擔(dān)心認(rèn)證會(huì)增加成本, 降低價(jià)格競爭能力, 認(rèn)證不積極, 存在僥幸心理。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面,我國外貿(mào)企業(yè)要獲取國外認(rèn)可的綠色標(biāo)志的費(fèi)用使一些企業(yè)望而生畏。值得一提的是,近年來國際上的綠色標(biāo)準(zhǔn)越來越多, 長此以往, 不愿意取得綠色標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)就只有放棄國外市場。4.我國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)過低

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相比, 要求較低, 缺乏跨越綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)力。在我國已有的 19278 項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)中, 采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足 50%, 高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外, 國外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制定, 而我國的標(biāo)準(zhǔn)制定卻相對落后, 周期也較長。由于我國的食品標(biāo)準(zhǔn)落后于國際標(biāo)準(zhǔn), 造成國內(nèi)的合格產(chǎn)品在出口時(shí)因抗生素、農(nóng)藥殘留超標(biāo)而被進(jìn)口國退回或銷毀的事件時(shí)有發(fā)生。

5.出口產(chǎn)品生產(chǎn)分散, 難以實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

我國出口產(chǎn)品市場整體而言, 存在著組織化程度低、過分分散、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)差、信息反應(yīng)遲鈍、規(guī)模小和應(yīng)對能力弱的特點(diǎn)。如在全國 1 600 萬畝茶園中, 有70%是分散農(nóng)戶經(jīng)營的, 難以實(shí)施統(tǒng)一的茶葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)也過于分散, 使得質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施難以落實(shí)。

三、突破綠色貿(mào)易壁壘的對策

我們應(yīng)該在掌握綠色壁壘實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上, 以積極的態(tài)度研究綠色壁壘對我國外貿(mào)的影響, 主動(dòng)采取突破綠色壁壘的有效對策。1.順應(yīng)綠色潮流, 提高環(huán)保意識(shí)

雖然綠色壁壘僅從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā), 沒有或很少考慮對貿(mào)易的影響, 沒有很好協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系, 但是我們必須認(rèn)識(shí)到以環(huán)境保護(hù)為目的的綠色壁壘從總體上來說是合理的, 它符合國際環(huán)境保護(hù)潮流。我國企業(yè)要沖破綠色壁壘, 首先必須順應(yīng)這股綠

色潮流。必須充分認(rèn)識(shí)到, 低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家的資源會(huì)加速退化, 環(huán)境污染加劇, 并最終導(dǎo)致競爭力的進(jìn)一步下降。而高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家將會(huì)從善待環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品中獲利, 從而在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢地位, 在國際貿(mào)易中更具競爭力。因此, 我們應(yīng)該全面客觀地認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易的性質(zhì),既要認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易規(guī)范條件的積極意義, 又要分清某些國家寄寓于其中的綠色貿(mào)易壁壘, 在保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的同時(shí), 使我國的發(fā)展順應(yīng)歷史潮流。這就需要全民行動(dòng)起來, 加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育工作, 提高全民的環(huán)保意識(shí), 從生產(chǎn)、消費(fèi)到處理每一個(gè)環(huán)節(jié)都注重環(huán)保。2.積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 必然會(huì)提高企業(yè)防治污染的能力, 為其產(chǎn)品沖破國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘提供硬件上的支持。此外, 環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng), 在自我發(fā)展的同時(shí)能夠帶動(dòng)、引導(dǎo)許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 極具潛力。我國已將環(huán)保產(chǎn)業(yè)確立為新興經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn), 初步輔以稅收、信貸等宏觀政策的扶持, 而發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)對沖破綠色貿(mào)易壁壘的潛在優(yōu)勢亦不容忽略。我們應(yīng)根據(jù)綠色壁壘的發(fā)展趨勢, 加快制定和完善各類商品生產(chǎn)和銷售中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī), 促使對外貿(mào)易的環(huán)境管理與國際環(huán)保法規(guī)和慣例接軌;強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法, 對外貿(mào)活動(dòng)中違反環(huán)保法規(guī)的行為依法嚴(yán)格懲處;推行“ 綠色環(huán)境標(biāo)志” 制度。同時(shí), 應(yīng)把環(huán)保納入各級(jí)政府的發(fā)展規(guī)劃中, 制定針對綠色壁壘的國際市場開拓計(jì)劃和發(fā)展策略, 改變大量消耗資源、能源、污染環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展模式, 推行以生態(tài)環(huán)境為中心的綠色增長模式,走可持續(xù)發(fā)展之路。3.加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作

與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作主要有國際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)(ISO14000)認(rèn)證、綠色標(biāo)志認(rèn)證等。這類認(rèn)證對企業(yè)是非強(qiáng)制性的, 具有公證性質(zhì), 企業(yè)申請認(rèn)證有利于企業(yè)利益和效率的提高。在積極向ISO14000 接軌的基礎(chǔ)上, 在中小企業(yè)中擴(kuò)大關(guān)于綠色產(chǎn)品、綠色營銷、清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志等概念的宣傳, 提高企業(yè)綠色意識(shí), 使中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中自覺兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益, 消除或減少產(chǎn)品與服務(wù)對生態(tài)環(huán)境的不良影響。要認(rèn)識(shí)到 ISO14000 認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證是本國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的“ 綠色通行證” , 進(jìn)一步了解 ISO14000的相關(guān)內(nèi)容并積極獲得認(rèn)證。要鼓勵(lì)中小企業(yè)自覺向 ISO14000 和國際相關(guān)產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證要求靠攏, 本著激勵(lì)和服務(wù)的原則, 在獲得認(rèn)證的程序方面給予企業(yè)幫助。加快企業(yè)綠色認(rèn)證進(jìn)程, 并強(qiáng)化認(rèn)證后的跟蹤和信譽(yù)管理。4.提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求

近年來, 由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和缺乏道德法制觀念, 我國陸續(xù)發(fā)生進(jìn)口工業(yè)垃圾和有害廢物的事件, 這不僅嚴(yán)重違背了控制危險(xiǎn)廢物的越境轉(zhuǎn)移及其處置的《巴塞爾公約》 和我國的有關(guān)規(guī)定, 還給我國生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重破壞。因此應(yīng)提高警惕, 并采取有效措施, 嚴(yán)把產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)。同時(shí), 一些外商為了獲取高額利潤和逃避所在國嚴(yán)格的污染治理規(guī)

定, 利用我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低和環(huán)保意識(shí)淡薄的缺陷,把污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國, 在綠色壁壘下對我國的出口構(gòu)成了潛在危險(xiǎn)。因此, 應(yīng)對現(xiàn)有的三資企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和評估, 對不符合我國環(huán)保規(guī)定的要限期治理;設(shè)立新的三資企業(yè)項(xiàng)目時(shí), 應(yīng)盡量避免國外新的污染產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。5.積極開展環(huán)境外交和協(xié)調(diào)工作

(1)積極參與與環(huán)保有關(guān)的國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定的談判。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異, 在國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定環(huán)境條款的談判中,發(fā)達(dá)國家往往提出過高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保措施, 發(fā)展中國家則強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重。為了維護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)利益, 我國應(yīng)與發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)起來, 積極參與談判, 拒絕接受超越自身承受力的環(huán)境條款。

(2)以國際規(guī)范為依據(jù)反對進(jìn)口國的綠色貿(mào)易壁壘。對發(fā)達(dá)國家違反非歧視原則, 對我國出口產(chǎn)品以環(huán)保為借口單方面設(shè)置的高于其本國產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn), 或進(jìn)口國將其國內(nèi)環(huán)保法規(guī)實(shí)施到境外, 或進(jìn)口國以隱蔽形式表現(xiàn)出的各種貿(mào)易歧視,我國可以根據(jù) WTO 國民待遇原則的規(guī)定積極應(yīng)對, 通過外交途徑與進(jìn)口國談判, 或向世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)構(gòu)(DSB)提出起訴。還可以團(tuán)結(jié)、聯(lián)合發(fā)展中國家, 利用相關(guān)的國際協(xié)議、公約的有關(guān)條款,突破發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘, 保證我國的合格產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場。6.注意國際貿(mào)易動(dòng)態(tài), 突破綠色貿(mào)易壁壘

我們應(yīng)時(shí)刻關(guān)注與環(huán)保有關(guān)經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài), 把握其發(fā)展趨勢和特點(diǎn), 從而采取有效措施。一是應(yīng)加強(qiáng)對國外綠色壁壘的研究, 及時(shí)收集、整理、跟蹤國外的綠色貿(mào)易壁壘有關(guān)信息, 建立綠色貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫, 認(rèn)真研究主要貿(mào)易伙伴國綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響, 采取積極的應(yīng)對措施。二是努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量, 嚴(yán)把環(huán)保關(guān)。打破綠色貿(mào)易壁壘, 主要依靠科學(xué)管理和科技進(jìn)步, 提高產(chǎn)品的質(zhì)量和水平, 爭取通過國際標(biāo)準(zhǔn)綠色認(rèn)證或出口市場的綠色標(biāo)志相互承認(rèn)、相互協(xié)調(diào), 并通過簽訂條約、協(xié)議等, 從法律上保證該制度的順利實(shí)施。三要認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外企業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn), 收集案例, 總結(jié)經(jīng)驗(yàn),根據(jù)出口商品的特點(diǎn)和目標(biāo)市場的要求, 制定打破綠色貿(mào)易壁壘的對策。參考文獻(xiàn)

[1] 張海東.技術(shù)性貿(mào)易壁壘與中國對外貿(mào)易[M].對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社, 2004.[2] 李錦秀.綠色貿(mào)易壁壘及對我國外貿(mào)的影響[J].亞太經(jīng)濟(jì), 2005.[3] 傅京燕.綠色壁壘對我國貿(mào)易與環(huán)境的影響及其對策[J].經(jīng)濟(jì)體制改革, 2002.[4] 宋波,夏廷.重巒疊嶂——技術(shù)貿(mào)易壁壘的內(nèi)容、影響及相關(guān)對策[J].國際經(jīng)濟(jì)合作, 2003.[5] 汪國紅.綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響及對策分析[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào) 2006.

第二篇：綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響

所謂綠色貿(mào)易壁壘是指一種以保護(hù)有限資源、環(huán)境和人民健康為名，通過蓄意制定一系列苛求的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對來自國外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制。它屬于一種新的非關(guān)銳壁壘形式，已越來越成為有些國家國際貿(mào)易政策措施的一部分。綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

（一）綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名，對一些污染環(huán)境，影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅、或者限制、禁止其進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。例如：美國食品與藥品管理局規(guī)定，所有在美國出售的魚類都須來自經(jīng)美方證明未受污染的水域。

（二）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)達(dá)國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們在保護(hù)環(huán)境的名義下，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對于發(fā)達(dá)國家來說，是可以達(dá)到的，但對于發(fā)展中國家來說，是很難達(dá)到的。因而勢必導(dǎo)致發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國家市場之外。歐盟啟動(dòng)的ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)，要求進(jìn)入歐盟國家的產(chǎn)品從生產(chǎn)準(zhǔn)備到制造、銷售、作用以及最后處理階段都要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)提供了以預(yù)防為主，減少和消除環(huán)境污染的管理辦法，是解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，為世界各國在統(tǒng)一的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)下平等競爭提供了條件，但同時(shí)也為發(fā)達(dá)國家設(shè)置環(huán)境壁壘提供了依據(jù)。

（三）綠色環(huán)境標(biāo)志環(huán)境標(biāo)志也稱綠色標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)志。它由政府管理部門或民間團(tuán)體按照嚴(yán)格的程序和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)給廠商，附印于產(chǎn)品及包裝上，以向消費(fèi)者表明：該產(chǎn)品從研制、開發(fā)到生產(chǎn)、使用直至回收利用的整個(gè)過程均符合生態(tài)和環(huán)境保護(hù)要求。綠色標(biāo)志產(chǎn)生的時(shí)間不長，但發(fā)展十分迅速，發(fā)展中國家的產(chǎn)品只有得到“綠色環(huán)境標(biāo)志”才能進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場，因而綠色標(biāo)志又有“綠色通行證”之稱。從1978年德國率先推出“藍(lán)色天使”計(jì)劃以來，許多發(fā)達(dá)國家紛紛效仿，如：北歐四國的“白天鵝制度”、歐洲聯(lián)盟的“EU制度”、加拿大的“環(huán)境選擇制度”、日本的“生態(tài)標(biāo)志制度”等。環(huán)境標(biāo)志制度對環(huán)境保護(hù)的獨(dú)特作用是勿庸置疑的。但其也為構(gòu)成貿(mào)易壁壘提供了可能。

（四）綠色包裝制度綠色包裝是節(jié)約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染環(huán)境的包裝。它在發(fā)達(dá)國家廣泛流行。目前，世界各國在環(huán)保包裝方面采取的措施主要有：以立法形式規(guī)定、啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器；制定強(qiáng)制包裝再循環(huán)或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新廢棄物處理法”等；稅收優(yōu)惠或處罰，即對使用可再循環(huán)包裝材料的廠商征收較高的稅賦，以鼓勵(lì)使用可回收再生的材料。

（五）綠色衛(wèi)生檢疫制度基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，許多國家，特別是發(fā)達(dá)國家制定了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)志。由于各國環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢測方法不同，以及對檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘。1986年，素以“陶瓷王國”著稱的我國，在美國陶瓷市場的占有份額僅及日本同期同類產(chǎn)品的1/10，致使我國輸美產(chǎn)品大幅下跌的主要原因是：美國認(rèn)為我國產(chǎn)品中對人體有害的重金屬鉛含量嚴(yán)重超標(biāo)。

（六）綠色補(bǔ)貼為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達(dá)國家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本。使發(fā)展中國家的環(huán)境成本卻因此而提高。更為嚴(yán)重的是，發(fā)展中國家絕大部分企業(yè)本身無力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費(fèi)用，政府有時(shí)只能為此給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)國家又以這種“補(bǔ)貼”違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的規(guī)定為由，限制發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家進(jìn)口。綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響由于世界經(jīng)濟(jì)的不平衡，發(fā)達(dá)國家對環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)識(shí)往往超過發(fā)展中國家。發(fā)達(dá)國家運(yùn)用綠色保護(hù)來實(shí)施其對發(fā)展中國家的貿(mào)易限制和歧視行為，使發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在世界市場之外。我國處在發(fā)展階段，綠色保護(hù)對我國產(chǎn)品出口已經(jīng)產(chǎn)生很大的影響。主要有：

（一）對產(chǎn)品出口市場范圍的影響1995年我國主要的外貿(mào)出口市場是香港、日本、美國、東盟、臺(tái)灣省、韓國等，對它們的出口份額約占我國外貿(mào)出口總額的4/5。這表明我國出口市場主要集中在發(fā)達(dá)國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)。這些國家多數(shù)都是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會(huì)的成員，環(huán)保行動(dòng)起步早，成效大，公眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，環(huán)保技術(shù)位居世界前列，目前從環(huán)保立法進(jìn)入了環(huán)保執(zhí)法階段。如果這些國家和地區(qū)憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，在世界貿(mào)易組織中極力要求將貿(mào)易與環(huán)境兩者緊密掛鉤，并制定對發(fā)展中國家過于苛刻的統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這將使得我國產(chǎn)品出口市場范圍面臨縮小的可能。

（二）對產(chǎn)品出口增長速度的影響1994年我國工業(yè)制成品出口達(dá)1013.3億美元，占總出口比重的83.7％，其中機(jī)電產(chǎn)品出口320億美元，比上年增長40.9％，高于總出口增長速度6％，1995年我國機(jī)電產(chǎn)品出口總額為438.6億美元，比十年前增長25倍，在出口總額中的比重達(dá)到29.5％，成為我國第一大類的支柱性商品。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，加快機(jī)電產(chǎn)品出口是今后我國擴(kuò)大對外貿(mào)易，躋身世界貿(mào)易強(qiáng)國之列的必然選擇和重要依托。但面臨的困難之一就是發(fā)達(dá)國家制定的產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，例如防污標(biāo)準(zhǔn)、噪聲標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)等，為我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場增加了難度。另外，烏拉圭回合談判最后簽署的文件不僅包含工業(yè)品貿(mào)易，而且還包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資等方面的環(huán)境保護(hù)問題。如果發(fā)達(dá)國家在新的多邊自由貿(mào)易體制中肆意推進(jìn)環(huán)境壁壘，以保護(hù)本國市場為目的而提高產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對于實(shí)現(xiàn)我國加快出口的戰(zhàn)略目標(biāo)將產(chǎn)生影響，產(chǎn)品出口增長速度勢必減緩。

（三）對出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效益的影響環(huán)境壁壘的制定實(shí)施必然會(huì)涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售乃至報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售等過程中去，從而形成一個(gè)完整的無公害、無污染的環(huán)境管理體系。因此產(chǎn)品在流通過程中，制造商為了達(dá)到進(jìn)口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測試、認(rèn)證和簽訂等手續(xù)并產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用。產(chǎn)品的外觀裝潢、出口標(biāo)簽和商品廣告也將作大幅度調(diào)整。因此，出口產(chǎn)品各種中間費(fèi)用及附加費(fèi)用的增多，將使我國目前出口產(chǎn)品日益上漲的生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高。作為出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將因此受到影響。

（四）對雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系的影響近年來，發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國產(chǎn)品的進(jìn)口，由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這兩大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織成員基本上都是發(fā)達(dá)國家，它們的環(huán)保水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)大致接近，個(gè)別成員國存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。因此發(fā)達(dá)國家可以通過區(qū)域自由貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由將來自于區(qū)域以外的產(chǎn)品，包括中國產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場之外。隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢的不斷加強(qiáng)，中國也會(huì)不可避免地與其它發(fā)達(dá)國家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榄h(huán)境問題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦。綠色保護(hù)除對我國出口有深遠(yuǎn)影響外，還對我國招商引資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向產(chǎn)生影響。由于發(fā)達(dá)國家推行貿(mào)易壁壘，其本國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已日趨嚴(yán)格，在這些國家已被限制或淘汰的重污染產(chǎn)業(yè)正在向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移污染行為使發(fā)展中國家環(huán)境狀況更為惡化，國家利益受到損害，在國際貿(mào)易中的地位受到影響。中國作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展的國家，在伴隨外資大量涌入的同時(shí)，少數(shù)海外投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益和逃避本國高額的污染處罰，利用我國寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，投資興建污染密集型企業(yè)（在化工、印染、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)尤為明顯），應(yīng)引起我國有關(guān)方面的注意。此外，我國也是進(jìn)口方面環(huán)境保護(hù)的受害者。近年來，國外一些廢舊的工業(yè)垃圾的進(jìn)口嚴(yán)重污染了環(huán)境；舊服裝、舊磁帶等生活垃圾的進(jìn)口嚴(yán)重影響了人民的生存環(huán)境和健康。我國目前存在的環(huán)保問題我國作為一個(gè)發(fā)展中大國，環(huán)保法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)尤其是與經(jīng)貿(mào)有關(guān)的尚不健全，與發(fā)達(dá)國家距離甚遠(yuǎn)。特別是近年來，由于亂上項(xiàng)目，盲目開發(fā)，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。同時(shí)我國外貿(mào)行業(yè)還存在環(huán)保意識(shí)淡漠、行政管理簿弱、外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略存在嚴(yán)重缺陷、政策不完善、環(huán)保投入不足等問題。這些問題已經(jīng)危及對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。具體表現(xiàn)在：盲目開發(fā)一些出口產(chǎn)品，造成對生態(tài)環(huán)境的破壞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1993年對生態(tài)環(huán)境影響較大的初級(jí)產(chǎn)品的出口額達(dá)60億美元；污染較重的中間產(chǎn)品和制成品的出口額達(dá)200多億美元；其中農(nóng)藥、制革、染料等高污染產(chǎn)品的出口額達(dá)78.5億美元，尤其是一些外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過土法煉焦、煉鋅、小電鍍、小造紙等，盲目開發(fā)高污染產(chǎn)品的出口給生態(tài)環(huán)境帶來了可怕的災(zāi)難。三資企業(yè)的控制不嚴(yán)導(dǎo)致環(huán)保工作失控。一些國家和地區(qū)乘機(jī)把高污染產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移，特別是港澳臺(tái)一些企業(yè)將保護(hù)臭氧層的國際公約限制和禁止的物質(zhì)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到大陸，1991年在沿海地區(qū)建立的生產(chǎn)泡沫塑料的企業(yè)達(dá)29家，投資額為2032萬美元，生產(chǎn)滅火劑、清洗劑、制冷劑等的企業(yè)有46家，投資金額達(dá)2500萬美元，這給我國履行國際公約增加了難度。據(jù)我國外經(jīng)貿(mào)部公布，我國出口產(chǎn)品受影響的主要是以下?肪潮曜跡?.陶瓷產(chǎn)品含鉛量。2.皮革中五氧苯酚殘留量。3.為保護(hù)臭氧層，對使用受控的物質(zhì)產(chǎn)品，如冰箱、空調(diào)、泡沫塑料及制品的限制，發(fā)膠將于1999年停產(chǎn)、禁用，這將沖擊我國50億美元的出口貿(mào)易。4.環(huán)境標(biāo)志的廣泛使用沖擊我國40億美元的出口。5.我國一些食品的出口因質(zhì)量特別是農(nóng)藥殘留量和其它有害物質(zhì)超標(biāo)問題而受到嚴(yán)重影響。更為重要的是標(biāo)準(zhǔn)的差異或空白還為某些企圖保護(hù)本國市場，對我國實(shí)施貿(mào)易歧視的國家提供了可乘之機(jī)。針對綠色貿(mào)易壁壘我國的對策與思考

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)全民環(huán)境意識(shí)的提高離不開廣泛的宣傳、教育。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)方面的宣傳，特別是在國際環(huán)保公約，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)上做文章，使得各級(jí)經(jīng)貿(mào)工作者充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境在我國外經(jīng)貿(mào)工作中的重要現(xiàn)實(shí)意義。我們應(yīng)做好對外貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)負(fù)面情況的報(bào)導(dǎo)，把環(huán)保導(dǎo)入企業(yè)的經(jīng)營決策，樹立危機(jī)感、緊迫感。山東省凍雞肉由于農(nóng)藥殘留量超標(biāo)而失去國際市場，造成經(jīng)濟(jì)損失。這些教訓(xùn)應(yīng)該使我們清醒地意識(shí)到環(huán)保已不僅僅是影響企業(yè)的發(fā)展，而是企業(yè)生存的必要條件。

（二）建立、健全保護(hù)環(huán)境的法律、法規(guī)，強(qiáng)化貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法在污染防治方面，我國雖制定了一些法律、法規(guī)，但因與現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng)，可操作性差，處罰力度不夠；在征收污染物超標(biāo)排污費(fèi)與治理成本倒掛，實(shí)際上是用經(jīng)濟(jì)手段誘導(dǎo)排污單位購賣排污權(quán)，而不是促使其治理。因此，今后應(yīng)逐步完善各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)，以預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要強(qiáng)化政府的環(huán)境管理職能，對經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中違反環(huán)境法規(guī)的行為要依法懲處，發(fā)揮綠色產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志的示范作用，加強(qiáng)廣大消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)品成為對外貿(mào)易的拳頭產(chǎn)品。

（三）盯住國際標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)世界潮流國際上各種環(huán)保法規(guī)層出不窮，我國應(yīng)及時(shí)掌握信息，以便盡早采取對應(yīng)措施，盡量減少損失。對于國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)、制度更要積極遵守。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1993年6月正式成立了ISO/TC207環(huán)境管理委員會(huì)，開展環(huán)境管理體系方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定ISO14000系列國際標(biāo)準(zhǔn)，這一方面將使不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品排斥在國際貿(mào)易之外，另一方面也為發(fā)達(dá)國家設(shè)置環(huán)境壁壘提供了冠冕堂皇的理由。為了適應(yīng)國際市場對出口產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，我國質(zhì)量認(rèn)證和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)抓緊對該標(biāo)準(zhǔn)在我國的實(shí)施進(jìn)行可行性研究，并通過行政立法程序?qū)⒃搰H標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍推廣使用，與該國際標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的國內(nèi)配套法規(guī)亦應(yīng)盡早制定。該標(biāo)準(zhǔn)的采納實(shí)施，有利于促進(jìn)我國出口產(chǎn)品在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面達(dá)到國際要求，減少國際貿(mào)易摩擦，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，積極參與國際市場競爭。

（四）推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度，開發(fā)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)顯示的是人類知識(shí)和解決環(huán)境與發(fā)展問題的一個(gè)巨大進(jìn)步。目前世界上，約有20個(gè)國家和地區(qū)推行了環(huán)境制度，我國應(yīng)盡快完善并實(shí)施“國內(nèi)綠色標(biāo)志”工作，在出口產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制造工藝和產(chǎn)品認(rèn)證方面，應(yīng)參照國際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，爭取國際社會(huì)承認(rèn)。我們要認(rèn)真研究主要貿(mào)易伙伴綠色產(chǎn)品、綠色標(biāo)志方面的規(guī)定。要積極鼓勵(lì)企業(yè)爭取國際綠色認(rèn)證，積極發(fā)展無污染的高科技產(chǎn)品出口，嚴(yán)格限制乃至禁止高污染、高能耗產(chǎn)品的生產(chǎn)出口。

（五）發(fā)展綠色市場、開發(fā)綠色產(chǎn)品、開展綠色營銷隨著保護(hù)環(huán)境與保護(hù)資源意識(shí)的不斷加強(qiáng)，一個(gè)以環(huán)境與資源保護(hù)為目的新興行業(yè)——綠色產(chǎn)業(yè)正方興未艾。同時(shí)，它帶動(dòng)了綠色產(chǎn)品的開發(fā)和綠色市場的形成。據(jù)估計(jì)，未來10年內(nèi)綠色產(chǎn)品將主導(dǎo)世界主要市場。我國應(yīng)適應(yīng)這一綠色潮流，改造產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝、提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加環(huán)保因素，努力達(dá)到各種技術(shù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及包裝提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加環(huán)保因素，努力達(dá)到各種技術(shù)、安全、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及包裝、標(biāo)簽規(guī)范，順應(yīng)綠色消費(fèi)的需求，同時(shí)開發(fā)環(huán)保成本低、質(zhì)優(yōu)，符合國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)品。在這一新的國際貿(mào)易領(lǐng)域打開市場。

（六）加強(qiáng)國際交流合作，利用國際力量，抵制貿(mào)易壁壘雖然烏拉圭回合作出一項(xiàng)《關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的決定》，以提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并規(guī)定一些基本條款，但其中也包含保護(hù)發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中免受發(fā)達(dá)國家歧視的保障條款。因此，我們可以利用相關(guān)的一些條款和國際組織的協(xié)議，聯(lián)合發(fā)展中國家，抵制發(fā)達(dá)國家利用綠色保護(hù)而采取歧視政策，以保護(hù)我國對外貿(mào)易的順利發(fā)展。

（七）財(cái)政金融部門要向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，加大對綠色產(chǎn)業(yè)資金投入要使我國的環(huán)境問題得到有效控制，同時(shí)增強(qiáng)我國綠色產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，使綠色產(chǎn)品和技術(shù)走出國門，離不開財(cái)政金融部門的扶植。財(cái)政部門應(yīng)給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，加大對綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放。金融部門應(yīng)在信貸資金上給予大力支持，具體做法是：1.把環(huán)保因素作為銀行信貸的重要條件，審慎對待每一筆借款，拒絕有污染的產(chǎn)品和項(xiàng)目的信貸支持；2.大力扶持那些科技含量高、附加值高、低耗、少污染的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的出品；3.運(yùn)用外匯儲(chǔ)蓄引進(jìn)急需的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備；4.試辦中國的“綠色銀行”。

（八）采取適當(dāng)?shù)沫h(huán)境貿(mào)易措施，嚴(yán)禁國外污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)和不合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品向我國轉(zhuǎn)移發(fā)達(dá)國家在設(shè)置“綠色壁壘”的同時(shí)，正將污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。我國對此應(yīng)提高警惕，加強(qiáng)進(jìn)口商品的管理、審查、檢測，堅(jiān)決杜絕危險(xiǎn)、有毒的廢舊物資進(jìn)口，以保證我國居民的身體健康和生態(tài)環(huán)境免遭破壞。同時(shí)，要在擴(kuò)大對外開放，引進(jìn)外資的同時(shí)，著眼于長遠(yuǎn)利益，嚴(yán)格審批，禁止外資在我國興建污染大、難治理的農(nóng)藥、化工、印染、造紙、電鍍等企業(yè)。對于現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)的污染問題要限期治理，必須達(dá)到我國現(xiàn)有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不然令其關(guān)閉處理。在這個(gè)充滿競爭的環(huán)保時(shí)代，我國對外貿(mào)易充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也伴隨著種種障礙。我國應(yīng)該正視困難，大力提高環(huán)保意識(shí)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，努力縮小同發(fā)達(dá)國家的距離。同時(shí)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的合作，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，減少摩擦，為我國外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展開辟一條切實(shí)可行的道路。

第三篇：畢業(yè)論文范例-綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響及對策分析.

綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響及對策分析

摘要

隨著世界各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，環(huán)境問題日益突出。各國為了保護(hù)環(huán)境而采取的一些措施直接或間接地限制甚至禁止了某些產(chǎn)品的貿(mào)易，成為綠色貿(mào)易壁壘。另一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的浪潮中，關(guān)稅和傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的使用受到了越來越多的限制，貿(mào)易保護(hù)者轉(zhuǎn)而尋求新的貿(mào)易保護(hù)工具。在貿(mào)易與環(huán)境的矛盾下，綠色貿(mào)易壁壘便成為他們實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的有力武器。作為一個(gè)貿(mào)易大國，綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)影響到中國對外貿(mào)易的發(fā)展，幾乎波及到我國外貿(mào)出口的所有領(lǐng)域。因此，系統(tǒng)地研究綠色貿(mào)易壁壘，分析綠色貿(mào)易壁壘對中國對外貿(mào)易的影響及如何合理構(gòu)筑我國的綠色貿(mào)易壁壘就具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

論文共分為六個(gè)部分:第一部分介紹了論題的研究目的與意義，國內(nèi)為對綠色貿(mào)易壁壘的研究概況以及本文的研究內(nèi)容與方法。第二部分從綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的背景與原因出發(fā)，在對綠色貿(mào)易壁壘的概念進(jìn)行界定的基礎(chǔ)下，分析其產(chǎn)生的原因，介紹了綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容，總結(jié)了它的特征。第三部分選擇綠色關(guān)稅與綠色補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等措施，運(yùn)用局部均衡和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來對綠色貿(mào)易壁壘的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行分析。第四部分分析綠色貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易的影響。第五部分介紹了我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策。第六部分為結(jié)語，對全文進(jìn)行概括性的總結(jié)。

【關(guān)鍵詞】綠色貿(mào)易壁壘

對外貿(mào)易

影響

對策

ABSTRACT With the development of the world economy and the expansion of international business activities, environment problems have become more and more serious.For protecting its own environment, each country adopts some certain measures that restrict or even prohibit trade activities of some products in a direct or indirect way, which becomes the Green Barriers in the international business and trade.On the other hand, in the tides of economic globalization and trade freedom, the application of tariffs and other non-tariff barriers is confronting more and more restrictions.Thus those protectionists turn to search for new protection tools for the trade.Under the confliction of the between the trade and environment expansion, the Green Barriers naturally become the most powerful tools to implement their trade their protection.As a very important country in the international, the Green Barriers have greatly influenced China’s foreign trade and almost affected all the fields in our exportation.Therefore, to make a systematical research and analysis on the Green Barriers, their influence to China’s international trade and how to properly construct our own Green Barriers is very essential both theoretically and realistically.The article is divided into six parishes.In the first part, Preface which expatiates systematically on the aim and meaning of research, research actuality in domestic and abroad, the innovation, research logic and approach.In the second part theoretically analyses the causation, contents and features of its origin.In the third part it compares the different economic effects of Green Tariff, Green Payment and some other environmental standards, through the analysis methods of partial equilibrium and the welfare economics.The fourth part analyses the influence and impact of the Green Barriers to the international trade.The fifth part is makes a prediction on the development tendency of the Green Barriers and gives out several corresponding countermeasures and suggestions feasible for China.The last part is the epilogue, which summarizes the paper recapitulative.【Key Words】

green trade barrier foreign trade influence strategy 2

目錄 緒論...............................................2

1.1 研究的背景和意義............................................2 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀..............................................2 1.3研究方法.....................................................4 綠色貿(mào)易壁壘的相關(guān)理論.............................4

2.1 綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展....................................4 2.2 綠色貿(mào)易壁壘的定義和特征....................................5 2.3 綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式......................................6 綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響...................7

3.1 我國對外貿(mào)易所面臨的挑戰(zhàn)....................................7 3.2 綠色貿(mào)易壁壘給我國對外貿(mào)易帶來的機(jī)遇.......................10 我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘影響的對策....................11

4.1 建立綠色貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制.................................11 4.2 建立完善的環(huán)境標(biāo)志制度.....................................11 4.3 進(jìn)行綠色認(rèn)證...............................................12 4.4 加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高認(rèn)證工作的權(quán)威性.....................12 4.5 搜集國際市場“綠色信息”...................................12 4.6 開發(fā)綠色產(chǎn)品...............................................12 4.7 加強(qiáng)國際合作，抵制綠色保護(hù)主義.............................13 4.8 鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，扶持綠色產(chǎn)業(yè).................................13 4.9 研究發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易制度和運(yùn)作方式以及在綠色貿(mào)易壁壘方面采取的戰(zhàn)略措施.......................................................13 結(jié)論..............................................14 參考文獻(xiàn)............................................15 致 謝..............................錯(cuò)誤！未定義書簽。

綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響及對策分析 緒論

1.1 研究的背景和意義

隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國際貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，全球環(huán)境狀態(tài)也在不斷惡化，面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，人們的環(huán)保意識(shí)也不斷增強(qiáng)。各國為了保護(hù)環(huán)境而采取的一些措施直接或間接地限制甚至禁止了某些產(chǎn)品的貿(mào)易，成為綠色貿(mào)易壁壘。另一方面，世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加速和貿(mào)易自由化在全球范圍的擴(kuò)展，關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘作為貿(mào)易保護(hù)手段的作用逐步淡化，綠色貿(mào)易壁壘成為全新的貿(mào)易保護(hù)工具。綠色貿(mào)易壁壘這種全新的貿(mào)易保護(hù)手段，已經(jīng)被很多國家特別是發(fā)達(dá)國家所采用。由于發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的環(huán)保水平存在差距，導(dǎo)致包括我國在內(nèi)的很多發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中處于不利地位。因此，研究綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響及相應(yīng)對策具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1.2 文獻(xiàn)綜述

1.2.1 國外研究現(xiàn)狀

Simon P.Anderson and Nicolas Schmitt(2003)認(rèn)為一個(gè)政府在他可以自由設(shè)置關(guān)稅的時(shí)候無意于采用非關(guān)稅壁壘，但當(dāng)關(guān)稅要通過相互協(xié)商決定時(shí)，他們則會(huì)實(shí)施非關(guān)稅壁壘。Hamid Beladi(1998)認(rèn)為貿(mào)易壁壘主要是通過影響進(jìn)口商品價(jià)格的變化而限制污染物品的進(jìn)口的，即主要是通過對污染物品的進(jìn)口實(shí)行貿(mào)易壁壘邊界變動(dòng)控制來實(shí)現(xiàn)，包括關(guān)稅和非關(guān)稅措施。貿(mào)易壁壘引起的進(jìn)口物品價(jià)格邊界條件的變化形成了類似物理學(xué)中所研究的梯度場，即價(jià)格梯度場，通過控制空間場的邊界條件，就可以達(dá)到控制產(chǎn)品的進(jìn)口的目的。

Michael J.Ferrantino(1997)認(rèn)為不同的國家對內(nèi)會(huì)出現(xiàn)競相降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(the race-to-bottom)的情況，即每個(gè)國家或地區(qū)都擔(dān)心別國或地區(qū)采用較低的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引起本國或本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競爭劣勢，為避免競爭性 2

損害而競相采取低的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此各國或地區(qū)間都會(huì)采取次優(yōu)的環(huán)境政策。因?yàn)槿颦h(huán)境是人類的公共產(chǎn)品，為了自己的經(jīng)濟(jì)利益的極大化，就會(huì)有把不經(jīng)濟(jì)的外部性轉(zhuǎn)稼給別的國家的傾向。

C.P.Chandrasekhar和 Jayati Ghosh(2003)通過分析烏拉圭回合談判和多哈談判中主要的發(fā)達(dá)國家及發(fā)屏中國家對待綠色貿(mào)易壁壘的不同態(tài)度，得出結(jié)論，“對全球經(jīng)濟(jì)一體化的危脅不是來自外部的反全球經(jīng)濟(jì)一體化的運(yùn)動(dòng)，恰恰相反，其重要的敵人是存在于內(nèi)部?！?/p>

1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

李俊(2003)認(rèn)為國與國之間貿(mào)易利益分配的差異，自由貿(mào)易對國家內(nèi)部不同部門(利益集團(tuán))的不同影響，是產(chǎn)生保護(hù)性貿(mào)易政策的內(nèi)部和外部原因，貿(mào)易政策的國際協(xié)調(diào)并不能從根本上改變貿(mào)易政策的保護(hù)性。張志敏(2002)認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)處于增長和繁榮階段易實(shí)施自由貿(mào)易政策，而世界經(jīng)濟(jì)面臨或處于蕭條階段易實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施。吳克列(2002)認(rèn)為由于各國所處的發(fā)展階段不同，決定了其對環(huán)保資金的投入存在著一定的差距，形成了各國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的差異，造成了國際貿(mào)易的障礙，即綠色壁壘。吳強(qiáng)、何開麗(2002)指出一些國家借保護(hù)環(huán)境之名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)，制定一系列歧視性環(huán)保政策，形成了綠色貿(mào)易壁壘。

張文兵(2003)從綠色貿(mào)易壁壘興起背景分析，認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)質(zhì)是貿(mào)易保護(hù)手段。杜強(qiáng)(2003)認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘本是協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易兩者關(guān)系的共生物，但其在國際貿(mào)易的實(shí)踐中，卻被某些發(fā)達(dá)國家所濫用，越來越發(fā)展成為取代關(guān)稅壁壘而成為非關(guān)稅壁壘的主要形式，并成為新的國際貿(mào)易保護(hù)主義的工具，頻頻引發(fā)貿(mào)易糾紛與沖突。但也有其積極的一面，即推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)，保護(hù)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

姜芳(2003)通過分析綠色貿(mào)易壁壘的種類和特點(diǎn)，從政府和企業(yè)兩方面提出了防止綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對策略。施敏穎(2003)提倡在現(xiàn)行的世貿(mào)組織規(guī)則框架下來努力規(guī)避別國的貿(mào)易保護(hù)，并充分利用世貿(mào)組織規(guī)則，適當(dāng)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。劉勇(2003)著眼于WTO新一輪多邊貿(mào)易談判，從分析WTO規(guī)則與多邊環(huán)境條約之間的沖突以及成員方所提出的若干解決思路入手，提出以“微調(diào)法”來解決沖突，并對有關(guān)談判的前景進(jìn)行展望，以解決WTO規(guī)則與多邊環(huán)境條約之間的關(guān)系問 3

題。曾凡銀(2003)認(rèn)為為消除、減輕綠色貿(mào)易壁壘對中國的雙重不利影響，須通過多種途徑逐步提高工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)綠色檢驗(yàn)、檢疫制度體系的建設(shè)，既提高自己基于環(huán)境的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，跨越發(fā)達(dá)國家等為此專門設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘，又限制與污染相關(guān)的產(chǎn)品、技術(shù)設(shè)備的輸入，實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易壁壘對關(guān)稅的替代效應(yīng)。

1.3研究方法

理論分析和實(shí)證分析相結(jié)合，從理論上分析了綠色貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易的一般影響，從實(shí)踐角度分析我國不同行業(yè)產(chǎn)生的影響，并提出相應(yīng)的對策建議。綠色貿(mào)易壁壘的相關(guān)理論

2.1 綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展

2.1.1綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生

綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為國際貿(mào)易中不可忽視的一種非關(guān)稅壁壘,它的產(chǎn)生有其深刻的環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)和法律因素,是環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)與新貿(mào)易保護(hù)主義相結(jié)合的產(chǎn)物。

首先，環(huán)境問題的全球化是綠色貿(mào)易壁壘形成的外部原因。第二，新貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭是綠色貿(mào)易壁壘的根本成因。第三，各國技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異是綠色貿(mào)易壁壘的客觀原因。

2.1.2綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展

發(fā)達(dá)國家利用自身經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律的優(yōu)勢，借環(huán)境保護(hù)之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，對其他國家尤其是發(fā)展中國家設(shè)置各種形式的“綠色貿(mào)易壁壘”，如美國的UL認(rèn)證和瑞士的SGS檢驗(yàn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我國作為發(fā)展中國家加入WTO后，具有明顯比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品、食品及傳統(tǒng)的紡織品和機(jī)電產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品也始料不及地遭遇到“綠色貿(mào)易壁壘”的封鎖，如：（1）農(nóng)產(chǎn)品、食品：2002年上半年，歐盟對我國茶葉進(jìn)口檢驗(yàn)項(xiàng)目由過去的6種農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)增加

到62種。（2）紡織品：美國規(guī)定，凡在服裝上標(biāo)明衣料中含有動(dòng)物和植物成分的，必須進(jìn)行測試；日本、美國和歐盟等對羽絨制品要求殘脂率檢測結(jié)果在0.3%—0.5%，大大嚴(yán)于通行的國際標(biāo)準(zhǔn)。(3)機(jī)電產(chǎn)品：計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、移動(dòng)電話、微波爐等導(dǎo)致的電磁輻射對胎兒產(chǎn)生著極為有害的影響?？傊覈隹诋a(chǎn)品遭受到了不同程度的“綠色貿(mào)易壁壘”的限制。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國家基本形成了綠色消費(fèi)觀念，并把持著利用“綠色貿(mào)易壁壘”限制進(jìn)口的主動(dòng)權(quán)，而發(fā)展中國家由于其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境的劣勢更多的只能是被動(dòng)接受，使發(fā)展中國家的對外貿(mào)易深受“綠色貿(mào)易壁壘”的影響。

2.2 綠色貿(mào)易壁壘的定義和特征

2.2.1綠色貿(mào)易壁壘的定義

綠色貿(mào)易壁壘(Green Trade Barrier)又稱環(huán)境貿(mào)易壁壘(Environmental Trade Barrier)，是進(jìn)口國以保護(hù)人類或動(dòng)植物的生命和健康、保護(hù)生態(tài)和環(huán)境的名義，在國際貿(mào)易中采取制定嚴(yán)格、苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行繁雜的檢驗(yàn)檢疫程序，對來自外國的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行限制和制裁的一種貿(mào)易保護(hù)措施。它主要是通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)、商品包裝和標(biāo)簽等規(guī)定來強(qiáng)制實(shí)施，其內(nèi)容涉及產(chǎn)品研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用等整個(gè)過程。

2.2.2綠色貿(mào)易壁壘的特征

（1）名義上的合理性

綠色貿(mào)易壁壘是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為名義，對貿(mào)易實(shí)施限制和制裁。

（2）形式上的合法性

綠色貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘的不同之處在于其用公開的立法加以規(guī)定和實(shí)施，一些綠色保護(hù)措施都是以國際、國內(nèi)公開立法作為依據(jù)的。

（3）保護(hù)手段的多樣性和靈活性

綠色貿(mào)易壁壘措施名目繁多，手段多樣。既有強(qiáng)制性措施，也有自愿的措施。（4）保護(hù)方式的隱蔽性

綠色保護(hù)和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘，如進(jìn)口配額、許可證等相比，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧，不易產(chǎn)生摩擦，而且各種檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國難以應(yīng)付和適應(yīng)。

（5）應(yīng)用范圍的廣泛性和關(guān)聯(lián)性

綠色貿(mào)易壁壘涉及的范圍很廣，包括法律、規(guī)則、程序等各個(gè)方面。從產(chǎn)品角度看，不僅包括初級(jí)產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品及制成品；從部門角度看，既包括有形商品，又拓展到投資及服務(wù)等領(lǐng)域。

（6）保護(hù)技術(shù)上的歧視性和發(fā)展性

許多綠色貿(mào)易壁壘措施的實(shí)施沒有考慮到發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，對各類不同水平國家的產(chǎn)品規(guī)定同樣的市場準(zhǔn)入條件，這是很不公平的。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的進(jìn)步，發(fā)達(dá)國家不斷調(diào)整其環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得綠色貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)出不斷加高和拓寬的趨勢。

2.3 綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

（1）環(huán)境附加稅

環(huán)境附加稅是發(fā)達(dá)國家保護(hù)環(huán)境、限制進(jìn)口最早采用的手段，即對一些污染環(huán)境、影響生態(tài)的進(jìn)口產(chǎn)品征收進(jìn)口附加稅，或者限制、禁止進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。

（2）綠色環(huán)境標(biāo)志制度

綠色環(huán)境標(biāo)志制度是由政府部門或公共、私人團(tuán)體依據(jù)一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的圖形標(biāo)簽，印制或粘貼在合格的商品及包裝上，用以表明該產(chǎn)品不僅質(zhì)量、功能符合要求，而且從生產(chǎn)到使用以及處理全過程都符合環(huán)境保護(hù)要求，對環(huán)境和人類健康無害或危害極少，有利于資源的再生產(chǎn)和利用。

（3）產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)制度

產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)制度是指針對有形產(chǎn)品在使用時(shí)能成功滿足用戶需要程度標(biāo)準(zhǔn)下作出的強(qiáng)制性規(guī)范。

（4）綠色包裝制度

綠色包裝是指能節(jié)約能源、減少廢棄物、用后易于回收再用或再生，易于自然分解、不污染環(huán)境的包裝。

（5）綠色衛(wèi)生檢疫制度

為保護(hù)國內(nèi)消費(fèi)者的利益，滿足對此商品健康、安全等隱性需求，各國海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)都制定了不同的衛(wèi)生檢疫制度，對進(jìn)口商品的品質(zhì)進(jìn)行檢測和鑒定。

（6）綠色補(bǔ)貼制度

為了保護(hù)環(huán)境和資源，各國政府采取干預(yù)政策，將環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響

無論是合理的綠色貿(mào)易壁壘還是不合理的綠色貿(mào)易壁壘，它們客觀上都會(huì)帶來限制或者阻止外國商品進(jìn)口的后果，這實(shí)際上也給判斷一國設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘合理與否造成了一定的困難。從國際貿(mào)易的實(shí)踐來看，幾乎全部的綠色貿(mào)易壁壘都是發(fā)達(dá)國家為發(fā)展中國家設(shè)置的，但這主要是由于發(fā)達(dá)國家擁有比發(fā)展中國家更高的經(jīng)濟(jì)水平和技術(shù)水平，易于利用綠色貿(mào)易壁壘為在環(huán)境保護(hù)上處于劣勢的發(fā)展中國家設(shè)置壁壘并取得實(shí)效。而對于發(fā)展中國家來說，經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的落后限制了其設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的能力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于首位、環(huán)保觀念相對淡薄的思想也牽制了其設(shè)置壁壘的行為。我國作為WTO的成員國，必須嚴(yán)格遵循國際環(huán)境條約，執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)保護(hù)全球環(huán)境的義務(wù)和責(zé)任。綠色貿(mào)易壁壘一方面給我國對外貿(mào)易帶來挑戰(zhàn)，另一方面也給我國對外貿(mào)易帶來機(jī)遇。

3.1 我國對外貿(mào)易所面臨的挑戰(zhàn)

3.1.1綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響

從總體上講，我國的出口產(chǎn)品因環(huán)保水平的不足而在綠色貿(mào)易壁壘面前，遇到了前所未有的困難。面對發(fā)達(dá)國家較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，我們的產(chǎn)品很難跨過這道門檻。我國傳統(tǒng)出口產(chǎn)品主要是機(jī)電產(chǎn)品和紡織產(chǎn)品，它們在我國產(chǎn)品總出口額中占到80%以上。然而由于我國環(huán)保材料發(fā)展落后，目前這些產(chǎn)品大多是附加值低、加工程度淺、技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品，根本達(dá)不到進(jìn)口國嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從而我國傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的出口額難以大大增加，國際市場占有率有縮小的趨勢。

2004年，中國遭遇的綠色貿(mào)易壁壘涉案金額高達(dá)12.6億美元，為全球之最。共有16個(gè)國家（地區(qū)）對中國發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及特保調(diào)查57起。從我國目前的出口貿(mào)易實(shí)踐來看，美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家所采取的環(huán)

境保護(hù)措施已經(jīng)對我國造成了嚴(yán)重影響：2002年，中國有71%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品受到此類限制，造成損失170多億美元，分別高于2000年66%、25%和110億美元。數(shù)據(jù)顯示，僅1997年一年因技術(shù)不合格被退回的產(chǎn)品總值就高達(dá)6700萬美元。1997年至2000年間，因發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘而受阻的出口產(chǎn)品總值達(dá)700億美元，幾乎占了我國出口總額的25%。從地區(qū)范圍來看，2002年我國出口企業(yè)受綠色貿(mào)易壁壘限制比例較高的地區(qū)是青島、安徽、江西等；其它出口大省（市）如上海、浙江、江蘇、廣東、北京、天津等地區(qū)的出口企業(yè)也受到綠色貿(mào)易壁壘不同程度的限制。從行業(yè)出口來看，食品土畜、輕工、機(jī)電、紡織、五礦化工和醫(yī)保等六個(gè)行業(yè)都受到了較高比例的綠色貿(mào)易壁壘限制。我國出口額第一位的機(jī)電類產(chǎn)品，由于受發(fā)達(dá)國家在噪聲污染、節(jié)能、兼容性、安全性等方面的技術(shù)限制，僅1998年就有200億美元的出口產(chǎn)品受到影響；2004年8月13日，歐盟各國將完成《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》(WEEE)和《關(guān)于在電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS)兩項(xiàng)關(guān)于電子垃圾法規(guī)的立法，并將于明年這一時(shí)間正式啟動(dòng)，這將對中國電子行業(yè)出口產(chǎn)生重大影響。如果歐盟兩項(xiàng)指令付諸實(shí)施，中國對歐出口約120億美元的機(jī)電產(chǎn)品將可能被歐盟拒之門外。在紡織產(chǎn)品上，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國紡織品不符合“綠色”要求的覆蓋面積大約在15%左右，影響出口近80億美元。在農(nóng)產(chǎn)品方面，我國正是一些發(fā)達(dá)國家名目繁多的衛(wèi)生檢查和檢疫措施的直接受害者。例如，2002年，美國食品藥物管理局公布了在進(jìn)口動(dòng)物源性食品中禁用的11種藥物；2000年7月1日起，歐盟正式實(shí)行新的農(nóng)藥殘留最大允許限量值，限制使用的農(nóng)藥增至62種，按新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行，我國至少有30%的茶葉不能出口歐盟；2002年初，歐盟從中國進(jìn)口的對蝦中發(fā)現(xiàn)強(qiáng)力抗生素的藥物殘留，對兔肉、禽肉、蜂蜜、軟體動(dòng)物肉類、對蝦等動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口限制，幾千萬美元產(chǎn)品在荷蘭港口銷毀；日本設(shè)置了名目繁多的技術(shù)性檢驗(yàn)檢疫措施，受其影響，2002年中國對日出口57億美元，增幅為零。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)影響中國23億美元農(nóng)產(chǎn)品出口，占中國對日農(nóng)產(chǎn)品出口的40%。受國外對中國肉雞實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘的影響，2002年中國凍肉雞出口量減少8萬多噸，出口額減少２億美元，雞農(nóng)損失２億多元，影響了105萬人的就業(yè)。

這些案例說明，各國的環(huán)保措施已經(jīng)直接影響了我國產(chǎn)品的出口，出口量急劇下降，出口市場范圍縮小，出口產(chǎn)品不斷遭遇綠色貿(mào)易壁壘而被發(fā)達(dá)國家阻止進(jìn)口，綠色貿(mào)易壁壘所涉及的產(chǎn)品范圍也呈擴(kuò)大趨勢。因此，積極應(yīng)對綠色貿(mào)易 8

壁壘，成為我國加入WTO后面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)之一。

3.1.2綠色貿(mào)易壁壘對我國進(jìn)口貿(mào)易的影響

我國加入了WTO，國內(nèi)市場逐步向其他國家開放，市場競爭將更為激烈。一方面，發(fā)達(dá)國家利用其資金、技術(shù)做后盾，在環(huán)境成本內(nèi)在化的情況下，其產(chǎn)品在我國市場同樣具有很強(qiáng)的競爭力。例如，摩托羅拉、諾基亞、愛立信、西門子四大手機(jī)生產(chǎn)商對我國GSM手機(jī)市場占有額在70%以上，即使是在更為環(huán)保的CDMA手機(jī)占有額上，國內(nèi)品牌雖占有大部分江山，但他們大都是“貼牌”生產(chǎn)，不能反映其真正實(shí)力。另一方面，發(fā)達(dá)國家利用發(fā)展中國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的弱點(diǎn)，將其重污染產(chǎn)業(yè)以及廢舊物、廢棄物、污染物轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。我國在伴隨外資大量進(jìn)入的同時(shí)，少數(shù)海外投資者為了獲得客觀的經(jīng)濟(jì)利益和逃避本國高額的污染處罰，利用我國寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，投資興建污染密集型企業(yè)。1991年，我國利用外資的11，515家企業(yè)中，污染密集型企業(yè)達(dá)3，353家，占總數(shù)的29.13%。協(xié)議總投資為87.71億美元，其中污染密集型企業(yè)投資為33.27億美元，占總投資額的36.8%。1991年至1995年是我國進(jìn)口廢物的高峰期，共進(jìn)口廢物3030萬噸，進(jìn)口廢物額為68.8億美元，占總進(jìn)口額的1.3%。事實(shí)證明，引進(jìn)外資以發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)和外資帶來的環(huán)境負(fù)面影響使我國處于兩難境地。

3.1.3我國出口產(chǎn)品屢遭國外綠色貿(mào)易壁壘限制的原因

（1）我國貿(mào)易方向主要集中于美、日、歐盟這三個(gè)技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)源地 目前，美、日、歐盟是我國最大的三個(gè)貿(mào)易伙伴。據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，我國出口商品近75%銷往美、日、歐盟等國家或地區(qū)，而這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體也是實(shí)施技術(shù)貿(mào)易壁壘的積極倡導(dǎo)者，絕大多數(shù)技術(shù)貿(mào)易壁壘措施發(fā)源于這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國將不得不直面技術(shù)性貿(mào)易壁壘的威脅。

（2）我國出口產(chǎn)品的弱質(zhì)性

我國科技水平落后于發(fā)達(dá)國家，由此導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低以及質(zhì)量落后。據(jù)專家估計(jì)，我國產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際水平落后于發(fā)達(dá)國家10—20年，體現(xiàn)在出口商品結(jié)構(gòu)上，附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資本密集型出口產(chǎn)品占主導(dǎo)地 9

位，而附加值高的技術(shù)資本密集型產(chǎn)品出口仍然占次要地位。隨著全球質(zhì)量水平和檔次的不斷提高，我國出口產(chǎn)品的技術(shù)性門檻也隨之提高。僅就德國為例，目前應(yīng)用的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有15800種，大多數(shù)等同于國際標(biāo)準(zhǔn)，而我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約有70%—80%低于國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，而且我國標(biāo)準(zhǔn)體系混亂，有國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)目多而水平低下，使企業(yè)產(chǎn)品出口不暢。

（3）我國曾經(jīng)長期游離于多邊貿(mào)易體系之外

在加入WTO以前，我國被長期排除在WTO主持的多邊貿(mào)易之外，使得我們難以應(yīng)對發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制。一方面缺乏充分、穩(wěn)定、確切的信息來源；另一方面我國還不能以WTO的貿(mào)易爭端機(jī)制來解決歧視性的、非合理的技術(shù)限制，不能享受發(fā)展中國家的特殊和差別待遇。

（4）我國對綠色貿(mào)易壁壘的重視不夠

由于我國宏觀管理層次上存在巨大的漏洞，對國際通用的國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少，對主要貿(mào)易對象國的技術(shù)手段缺乏了解，不能對我國出口企業(yè)在宏觀上予以指導(dǎo)；再加上綠色貿(mào)易壁壘本身的不透明性，使得我國出口在改進(jìn)宏觀層次上的指導(dǎo)方面面臨著更大的困難。

3.2 綠色貿(mào)易壁壘給我國對外貿(mào)易帶來的機(jī)遇

3.2.1帶動(dòng)我國綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口

在綠色浪潮的沖擊下，非綠色產(chǎn)品的國際競爭力越來越小，利潤率越來越低。而我國出口產(chǎn)品絕大多數(shù)為非綠色產(chǎn)品，在目前我國生產(chǎn)力水平特別是科技水平不高的情況下，促使產(chǎn)品綠色化，就要對眾多產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、營銷、服務(wù)等整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行綠色化管理，這為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了機(jī)遇。我國的綠色產(chǎn)業(yè)雖然起步晚，但進(jìn)步是有目共睹的，同時(shí)一些危害環(huán)境的產(chǎn)品需求受到限制，甚至被淘汰。我們應(yīng)隨著這股綠色浪潮多設(shè)計(jì)開發(fā)無污染而又利于環(huán)保的綠色產(chǎn)品，這樣有助于降低我國出口工業(yè)制成品的能耗，提高產(chǎn)品的附加值，加大對原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)污染治理的投入，促使我國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出口商品結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)、資源密集型向技術(shù)、知識(shí)密集型的轉(zhuǎn)化。

3.2.2充分利用國際資源，提高我國綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平

由于綠色貿(mào)易壁壘的影響，客觀上國際社會(huì)不得不對環(huán)境保護(hù)加以重視，并形成了豐富的綠色資源。如果我國能積極利用好這些資源，將大大增強(qiáng)我國綠色產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。首先，我們可以“借雞生蛋”積極利用外資緩解資金不足的壓力。如爭取世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機(jī)構(gòu)支持綠色產(chǎn)品的優(yōu)惠貸款，以此來治理污染，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。我國很多城市都曾利用這些優(yōu)惠貸款治理污染、發(fā)展綠色生產(chǎn)取得很好的效果。其次，我們要多引進(jìn)外國先進(jìn)的綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)，將其應(yīng)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售、利用、回收等每個(gè)環(huán)節(jié)，盡快縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。最后，堅(jiān)持自力更生的方針，加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員的國際交流，培養(yǎng)我國自己的優(yōu)秀人才，加快我國綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘影響的對策

近年來，綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的沖擊，使我們意識(shí)到，雖然各種關(guān)稅和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘在逐步減退，但是保護(hù)貿(mào)易并沒有退出歷史的舞臺(tái)，而是以綠色貿(mào)易壁壘等更為隱蔽的新的貿(mào)易壁壘的形式出現(xiàn)，并且在國際貿(mào)易中加強(qiáng)環(huán)境管理是世界貿(mào)易發(fā)展的新趨勢。因此我們應(yīng)該在認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實(shí)際情況，采取合理的應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的措施。

4.1 建立綠色貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制

政府應(yīng)盡快建立國外技術(shù)性壁壘的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對國外環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究，收集國外的綠色貿(mào)易壁壘措施，建立綠色貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)地將信息反饋給有關(guān)部門和企業(yè)，做好防范工作，采取積極措施，突破國外的綠色貿(mào)易壁壘。

4.2 建立完善的環(huán)境標(biāo)志制度

環(huán)境標(biāo)志被稱為進(jìn)入國際市場的“綠色通行證”，是標(biāo)明產(chǎn)品從生產(chǎn)到使用以及回收處理的整個(gè)過程中符合特定環(huán)保要求的標(biāo)志。為了使環(huán)境標(biāo)志的管理規(guī)范化，把有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品推向國際市場，我國在推行環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度時(shí)，應(yīng)盡快制訂環(huán)境標(biāo)志管理?xiàng)l例，并制訂具體實(shí)施辦法。

4.3 進(jìn)行綠色認(rèn)證

1995年4月國際標(biāo)準(zhǔn)化組織開始實(shí)施《國際環(huán)境檢查標(biāo)準(zhǔn)制度》，要求企業(yè)產(chǎn)品達(dá)到ISO9000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；歐盟也啟動(dòng)了名為ISO14000的環(huán)境管理系統(tǒng)，沒有達(dá)標(biāo)，就不予市場準(zhǔn)入。由于該系列標(biāo)準(zhǔn)具有保護(hù)環(huán)境和消除綠色貿(mào)易壁壘的雙重作用，因此受到世界各國的廣泛關(guān)注。為了使企業(yè)及產(chǎn)品適應(yīng)國際市場的要求，我國應(yīng)通過立法程序?qū)⒃搰H標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用。應(yīng)制訂實(shí)施這種標(biāo)準(zhǔn)的管理法規(guī)，使工作規(guī)范化，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色認(rèn)證。

4.4 加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高認(rèn)證工作的權(quán)威性

按照國際標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)ISO14000認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方認(rèn)證主體的服務(wù)功能，擴(kuò)大認(rèn)證范圍，提高認(rèn)證工作在國內(nèi)外的影響力和權(quán)威性，加強(qiáng)與更多國際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的交流與合作，建立與國外權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的相互認(rèn)可機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國際互認(rèn)，為企業(yè)取得國際認(rèn)證創(chuàng)造更加有利的條件。

4.5 搜集國際市場“綠色信息”

我國企業(yè)實(shí)施國際綠色營銷的第一步就是進(jìn)行國際綠色市場調(diào)查，搜集綠色信息，有目的、有計(jì)劃地開發(fā)綠色產(chǎn)品，開拓和占領(lǐng)相應(yīng)的國際綠色市場。綠色信息包括：消費(fèi)信息、資源信息、產(chǎn)品信息、科技信息、法規(guī)信息、組織信息等。

4.6 開發(fā)綠色產(chǎn)品

以環(huán)境和資源保護(hù)為核心的綠色產(chǎn)業(yè)正推動(dòng)著綠色產(chǎn)品的開發(fā)與綠色市場的形成。據(jù)預(yù)測，綠色產(chǎn)品在未來的10年內(nèi)將主導(dǎo)世界主要工業(yè)市場。開發(fā)綠色產(chǎn)品應(yīng)重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)。注重設(shè)計(jì)易于回收、節(jié) 12

能、耐用、無污染或低污染、不影響健康的產(chǎn)品。二是實(shí)施綠色生產(chǎn)。按照生態(tài)工業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)“清潔生產(chǎn)”，盡量避免使用有害原料，減少生產(chǎn)過程的能源和材料浪費(fèi)，減少廢棄物。三是鑄造綠色品牌。企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)符合環(huán)保要求，要取得國際環(huán)境標(biāo)志，創(chuàng)造綠色品牌。四是實(shí)行綠色包裝。企業(yè)要按照進(jìn)口國的要求，采取使用后利于回收再利用或易于自然分解的綠色包裝。

4.7 加強(qiáng)國際合作，抵制綠色保護(hù)主義

當(dāng)前環(huán)境與貿(mào)易問題的實(shí)質(zhì)是改變不平等的國際經(jīng)濟(jì)秩序。因此要進(jìn)一步加強(qiáng)南南合作，開展南北對話，樹立全球經(jīng)濟(jì)思想，力爭建立環(huán)境與貿(mào)易協(xié)調(diào)的良性機(jī)制。要堅(jiān)持發(fā)達(dá)國家多承擔(dān)義務(wù)的原則，要求發(fā)達(dá)國家對其工業(yè)化進(jìn)程的環(huán)境欠賬和現(xiàn)行的高度密集生產(chǎn)及奢侈性浪費(fèi)帶來的環(huán)境后果負(fù)責(zé)。并向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓環(huán)境技術(shù)、提供資金支持，反對發(fā)達(dá)國家動(dòng)輒實(shí)施環(huán)境貿(mào)易制裁，損害發(fā)展中國家的利益。

4.8 鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，扶持綠色產(chǎn)業(yè)

政府與企業(yè)應(yīng)形成共識(shí)，采取有力手段，增加科技投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品，以沖破國際綠色貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大在國際市場的貿(mào)易空間。國家應(yīng)對具有國際競爭實(shí)力的產(chǎn)品給予扶持，實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其加入國際競爭行列。

4.9 研究發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易制度和運(yùn)作方式以及在綠色貿(mào)易壁壘方面采取的戰(zhàn)略措施

從他國的經(jīng)驗(yàn)中找出我國可借鑒的內(nèi)容，為確定我國的綠色貿(mào)易戰(zhàn)略提供有益的思路和啟發(fā)。組織有關(guān)的政府部門和科研部門組成強(qiáng)有力的研究隊(duì)伍，根據(jù)我國實(shí)際情況，系統(tǒng)研究我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略，以及相應(yīng)的指導(dǎo)思想和技術(shù)路線，為應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘打下強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。

結(jié)論

由于綠色貿(mào)易壁壘以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、人類和動(dòng)植物健康為名，在貿(mào)易自由化趨勢下，各國在國際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘中將越來越多的使用綠色貿(mào)易壁壘。它涉及到經(jīng)濟(jì)全球化過程中國與國之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，特別是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家關(guān)系的協(xié)調(diào)。一些發(fā)達(dá)國家利用自身先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的門檻，阻止他國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場。這對發(fā)展中國家是巨大的挑戰(zhàn)。

綠色是人類可持續(xù)發(fā)展的要求，也是我們長遠(yuǎn)利益之所在，何況我國面臨的環(huán)境問題更為嚴(yán)峻。因此，我們要變壓力為動(dòng)力，既要迎接挑戰(zhàn)更要抓住機(jī)遇。為了保護(hù)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，我們必須采取措施，減少綠色貿(mào)易壁壘帶來的不利影響。認(rèn)真區(qū)分正當(dāng)和不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘，并采取相應(yīng)的對策。要順應(yīng)綠色趨勢，積極適應(yīng)正當(dāng)、合理的綠色貿(mào)易壁壘要求，政府應(yīng)牽頭把環(huán)保導(dǎo)入企業(yè)經(jīng)營決策中，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品國際市場競爭力；企業(yè)本身也應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，緊跟國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色市場。同時(shí)，政府、企業(yè)要同心協(xié)力，在共同發(fā)展的基礎(chǔ)下，團(tuán)結(jié)力量抵制發(fā)達(dá)國家不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘。最后，我國還應(yīng)加強(qiáng)構(gòu)筑自己的綠色貿(mào)易壁壘，將國外不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的商品擋在國門之外。只有這樣才能保證我國對外貿(mào)易事業(yè)持續(xù)、順利地發(fā)展。

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第四篇：綠色貿(mào)易壁壘對我國貿(mào)易的影響和對策

綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響及對策

摘 要：近年來，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的增長，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，環(huán)境惡化問題已成為各國關(guān)注的重要問題之一。同時(shí)，隨著國際貿(mào)易自由化的發(fā)展，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘等一些原有貿(mào)易保護(hù)措施的作用日益削弱。于是，在國際貿(mào)易中，各國以保護(hù)環(huán)境為名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)的綠色貿(mào)易壁壘逐漸興起并日漸加強(qiáng)。我國在加入WTO后，在對外貿(mào)易中將不可避免的遭遇綠色貿(mào)易壁壘，這就要求我們?nèi)婵陀^地看待綠色貿(mào)易壁壘，適應(yīng)綠色貿(mào)易壁壘，并學(xué)會(huì)利用綠色貿(mào)易壁壘，以在促進(jìn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。本文深入我國出口貿(mào)易現(xiàn)狀，介紹國際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容、形式及其基本特點(diǎn)，了解這種貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易多方面的影響,然后再從可持續(xù)發(fā)展的目的出發(fā),提出了我國出口行業(yè)應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的一系列策略與措施。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；出口貿(mào)易；對策

I

Influence on Green Trade Protectionism to Export Trade in

China and countermeasure

Abstract: In recent years, followed the global economic growth, the environmental pollution is being day by day serious, the environmental deterioration question has become one of various countries' attention important questions.At the same time, along with the international trade liberalization's development, the traditional tariff barrier and so on some original trade protective measures' function weakens day by day.Therefore, in the international trade, various countries take protects the environment to emerge gradually reality of as the good trade protection green trade protectionism and to strengthen day after day.Our country after joining WTO, in the foreign trade the inevitable bitter experience green trade protectionism, this will request us to regard the green trade protectionism objectively comprehensively, the adaptation green trade protectionism, and the academic society uses the green trade protectionism, by is promoting our country foreign trade sustainable development.This article penetrates our country export trade present situation, introduces in the international trade the green trade protectionism primary coverage, the form and the essential feature, understood that this kind of trade protectionism to our country export trade various influence, then embarked again from sustainable development's goal, proposed our country export profession dealt with the green trade protectionism a series of strategies and the measure.Key words: Green trade protectionism；Export trade；Countermeasure

II

目 錄

一、綠色貿(mào)易壁壘概述 ·····································································································1

（一）綠色貿(mào)易壁壘的起源 ················································································· 1

（二）綠色貿(mào)易壁壘的總體特征 ········································································· 2

（三）綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式 ········································································· 3

（四）綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢 ········································································· 5

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響 ····································································6

（一）對我國國際競爭力的影響 ········································································· 6

（二）對我國污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響 ····································································· 8

（三）對我國企業(yè)海外投資的影響 ····································································· 9

（四）對我國政府法制建設(shè)和宏觀管理體制的影響 ········································· 9

三、我國突破綠色貿(mào)易壁壘面臨的問題 ····································································· 10

（一）結(jié)構(gòu)問題 ··································································································· 10

（二）法律、制度問題 ······················································································· 11

四、我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策 ············································································· 12

（一）以政府為主的宏觀管理對策 ··································································· 12

（二）以企業(yè)為主的微觀對策 ··········································································· 15 參考文獻(xiàn) ··························································································································· 18 后

記 ······························································································· 錯(cuò)誤！未定義書簽。

III

一、綠色貿(mào)易壁壘概述

（一）綠色貿(mào)易壁壘的起源 1.綠色貿(mào)易壁壘的含義

所謂綠色貿(mào)易壁壘，它是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一些國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，通過立法或制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，對國外商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制的貿(mào)易壁壘。對于綠色堡壘這個(gè)問題，主要有兩種不同觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，綠色貿(mào)易壁壘是一種新的貿(mào)易保護(hù)措施。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，綠色貿(mào)易壁壘是指進(jìn)口國以保護(hù)自然資源、保護(hù)環(huán)境和人類健康為由，對來自國外的產(chǎn)品進(jìn)行限制的手段和措施。由于這些措施，限制了有關(guān)產(chǎn)品的自由貿(mào)易，通常是一國對來自其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品設(shè)置障礙，限制其進(jìn)口，以防止和抑制他國產(chǎn)品對本國的沖擊，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)本國市場的目的。因此綠色貿(mào)易壁壘是一種新興的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的貿(mào)易保護(hù)主義措施。[1]另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，所謂綠色貿(mào)易壁壘只不過是技術(shù)貿(mào)易壁壘的一種形式，它是以在貿(mào)易中采取環(huán)境保護(hù)措施而出現(xiàn)的。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，對綠色貿(mào)易壁壘必須具體情況具體分析，不能一概而論，一方面，在國際貿(mào)易中加強(qiáng)環(huán)境管理，有利于保護(hù)環(huán)境，保護(hù)人類和動(dòng)植物的健康和生命，它是世界貿(mào)易發(fā)展的趨勢，反映了各國對環(huán)保的普遍重視，有其合理一面；另一方面，有些發(fā)達(dá)國家打著保護(hù)環(huán)境的幌子，其實(shí)是為了達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的，從而構(gòu)筑新的技術(shù)貿(mào)易壁壘，也就是所謂的綠色貿(mào)易壁壘。[2] 2.綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的背景

綠色壁壘起因于全球日益嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，生產(chǎn)力水平的不斷提高，人類在最大限度的滿足自身物質(zhì)、文化需要的同時(shí)，也使得世界各個(gè)角落都面臨著日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。在日漸頻繁、廣泛的國際交往中，嚴(yán)重的環(huán)境污染超越了國與國之間的地理界限。對全人類的生存前景提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；治理污染、保護(hù)環(huán)境成為一種不可阻擋的全球性發(fā)展潮流。為了人類的生存和可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)地球環(huán)境成為人類首要問題之一。于是出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類安全的需要，就出現(xiàn)了綠色壁壘?？梢哉f在初期，綠色壁壘的形成主要是出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類的安全的要求；同時(shí)，消費(fèi)者環(huán)境意識(shí)提高和全球綠色消費(fèi)運(yùn)動(dòng)的興起也促進(jìn)了綠色壁壘的發(fā)展。綠色貿(mào)易壁壘真正走向前臺(tái)并扮演重要角色，是以1995年WTO專門成立貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)為標(biāo)志的，到1999年11月3

日，在美國西雅圖召開的世貿(mào)組織部長會(huì)議上，各成員國就環(huán)境與貿(mào)易問題展開了廣泛的討論，從而使環(huán)境這道絕對的貿(mào)易壁壘車成為世界貿(mào)易中不能回避的現(xiàn)實(shí)問題，環(huán)境和貿(mào)易這兩個(gè)原本在世界貿(mào)易史上不相干的問題被一條綠色的紐帶聯(lián)系在一起，綠色貿(mào)易壁壘隨之盛行。

（二）綠色貿(mào)易壁壘的總體特征

綠色貿(mào)易壁壘具有明顯的特征，即名義的合理性、形式的合法性、內(nèi)容的廣泛性和方式的隱蔽性。1.名義的合理性

從綠色貿(mào)易壁壘含義的描述中可以了解到，綠色貿(mào)易壁壘是以保護(hù)世界資源、生態(tài)環(huán)境和人類的健康為名，實(shí)則是出于政治、經(jīng)濟(jì)等方面的利益，對其他國家的產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施貿(mào)易限制和制裁措施。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類越來越認(rèn)識(shí)到了環(huán)境保護(hù)的問題?，F(xiàn)在人們普遍關(guān)心生活質(zhì)量，關(guān)注生態(tài)環(huán)境，環(huán)保消費(fèi)的理性心理也在群眾中逐步增強(qiáng)。綠色保護(hù)措施的呼聲在消費(fèi)者中呼聲也越來越強(qiáng)烈。在此情況下，“綠色貿(mào)易壁壘”正是抓住了消費(fèi)者關(guān)注生態(tài)保護(hù)的心理，從而為綠色貿(mào)易壁壘在國際上的順利實(shí)施披上了合法的外衣。2.形式的合法性

綠色貿(mào)易壁壘本身就是某些國家國內(nèi)法的一部分，這里的合法性，主要是指它符合國際多邊貿(mào)易條約的規(guī)定。國際貿(mào)易不僅是一種商業(yè)行為，而且是一種法律行為，貿(mào)易雙方都要認(rèn)真地履行有關(guān)法律。國際貿(mào)易中適用的法律有：國內(nèi)法、國際貿(mào)易慣例和國際條約。目前世界上最重要、最有權(quán)威、最有普遍性的國際多邊貿(mào)易條約是GATT和WTO兩個(gè)文件。GATT第20條，授予了各國“環(huán)保例外權(quán)”，WTO在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的前言中也規(guī)定了“不能阻止任何成員方按其認(rèn)為合適的水平采取諸如保護(hù)人類和動(dòng)植物的生命與健康以及保護(hù)環(huán)境所必須的措施”。由此可見，發(fā)達(dá)國家采取的嚴(yán)格的綠色貿(mào)易壁壘措施，從法律的角度看，一般是無可非議的。3.內(nèi)容的廣泛性

綠色貿(mào)易壁壘涉及范圍非常廣泛，它涉及到了資源、環(huán)境和人類健康方面產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。這些措施具有不確定性和可塑性，在具體實(shí)施時(shí)容易受到發(fā)達(dá)國家的刁難和抵制。對于生產(chǎn)技術(shù)水平較低的發(fā)展中國家來說，綠色貿(mào)易壁壘涉 2

及面就更廣更深了。4.方式的隱蔽性

綠色貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘的一種表現(xiàn)形式，但是它與其他類型的非關(guān)稅壁壘，如進(jìn)口配額、許可證貿(mào)易等相比，則存在明顯的隱蔽性。其他關(guān)稅壁壘具有顯而易見的歧視性、明確性和針對性，而綠色貿(mào)易壁壘措施沒有明確限制某個(gè)國家的貿(mào)易行為，措施對所有的國家一視同仁；其次綠色貿(mào)易壁壘措施是建立在高科技發(fā)展水平基礎(chǔ)上的，各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性，發(fā)展中國家受到自身科技發(fā)展水平的制約，難以判斷其科學(xué)性和正確性；第三，綠色貿(mào)易壁壘將貿(mào)易保護(hù)的視線轉(zhuǎn)移到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人類自身健康上，具有很大的隱蔽性和欺騙性。

（三）綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

綠色貿(mào)易壁壘所涉及的內(nèi)容非常廣泛，從產(chǎn)品角度看，它不僅涉及初級(jí)產(chǎn)品，還涉及中間產(chǎn)品和制成品:從生產(chǎn)過程來看，它涵蓋產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)。[3]在表現(xiàn)形式上主要有以下幾種表現(xiàn)形式:綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度、綠色補(bǔ)貼、綠色稅收。下面將對上述七種綠色壁壘形式分別進(jìn)行詳細(xì)的介紹。

1.綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入

綠色關(guān)稅與市場準(zhǔn)入是發(fā)達(dá)國家以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為名，對一些污染環(huán)境和影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口商品征收進(jìn)口附加稅或者限制，禁止其進(jìn)口，甚至實(shí)施貿(mào)易制裁。

2.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達(dá)國家的科學(xué)技術(shù)水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們以保護(hù)環(huán)境為名，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對于發(fā)達(dá)國家而言，可以達(dá)到，但是對于發(fā)展中國家來說，由于受到各方面因素的制約，因此實(shí)施起來非常困難。這種貌似公正，實(shí)則不平等的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，勢必導(dǎo)致發(fā)展中國家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國家市場之外。美國現(xiàn)有55種認(rèn)證體系，日本有25種認(rèn)證體系，歐共體內(nèi)已統(tǒng)一了9種認(rèn)證體系，共有10萬個(gè)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，很多都較苛刻。3.綠色環(huán)境標(biāo)志

綠色環(huán)境標(biāo)志亦稱綠色通行證，是指國家政府部門或由公共或私人團(tuán)體依據(jù)一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，向有關(guān)廠家頒布的證明其產(chǎn)品符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的一種特定標(biāo)志。通常它以圖形為標(biāo)志，表明該產(chǎn)品不但在質(zhì)量上符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過程中符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境和人類健康均無損害。自1477年德國第一個(gè)實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度以來，己有三十多個(gè)國家和地區(qū)實(shí)施了這一制度，標(biāo)志涉及的產(chǎn)品范圍也越來越廣。目前，各國綠色環(huán)境標(biāo)志所依據(jù)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不一樣，評價(jià)方法也存在差異，所選擇的產(chǎn)品類別有偏向，往往只選擇本國境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，對其他國家的企業(yè)在中請程序上可能存在歧視。一些國家規(guī)定，無綠色環(huán)境標(biāo)志的外國產(chǎn)品在進(jìn)口時(shí)受到數(shù)量和價(jià)格的限制。4.綠色包裝制度

綠色包裝，又稱環(huán)保包裝，指能節(jié)約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染環(huán)境的包裝。根據(jù)包裝廢棄物處理的3R原則(即Reduce-減少，Reuse-再利用，Recycle-再循環(huán))，綠色包裝應(yīng)具備以下幾方面的內(nèi)容:①在保證包裝功能條件下，用料最省，廢棄物最少，是一種適度包裝；②包裝生產(chǎn)工藝過程沒有或極少污染環(huán)境；③包裝制品不與內(nèi)裝物品發(fā)生直接或間接的反應(yīng)，同時(shí)對人體和生物無害無毒；④包裝廢棄物應(yīng)易回收易再利用再循環(huán)，而且掩埋時(shí)能迅速降解不產(chǎn)生污染，焚燒時(shí)能產(chǎn)生新能源且不污染環(huán)境。5.綠色衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度

各國存在嚴(yán)格的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度。烏拉圭回合通過的《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》中建議各成員國應(yīng)遵守非歧視原則，在科學(xué)原理的指導(dǎo)下，根據(jù)現(xiàn)行的國際標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)措施，保護(hù)人類與動(dòng)植物的健康，其中確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類健康免遭進(jìn)口動(dòng)植物攜帶疾病而造成的傷害。但是，該協(xié)議條款模糊，只是規(guī)定各成員國在制定和實(shí)施檢驗(yàn)檢疫措施時(shí)應(yīng)考慮對貿(mào)易的限制不應(yīng)超過環(huán)保目標(biāo)所需程度，而且要有較高的透明度，沒有其他明確的規(guī)定。因此發(fā)達(dá)國家利用條款的不完善性對發(fā)展中國家商品的進(jìn)口進(jìn)行各種各樣的限制。當(dāng)前國際組織和發(fā)達(dá)國家主要對食品安全指標(biāo)十分敏感，尤其對農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量的要求日趨嚴(yán)格。6.綠色補(bǔ)貼

綠色補(bǔ)貼又稱環(huán)境補(bǔ)貼，是指為了保護(hù)環(huán)境和自然資源，各國政府采取干預(yù) 4

政策將環(huán)境成本內(nèi)在化，對本國企業(yè)在治理環(huán)境、改善產(chǎn)品加工工藝的投入進(jìn)行補(bǔ)貼，以提高本國產(chǎn)品競爭力的一種產(chǎn)業(yè)政策。發(fā)達(dá)國家利用發(fā)展中國家低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本，而發(fā)展中國家的環(huán)境成本卻因此提高。但是不幸的是，發(fā)展中國家絕大部分企業(yè)本身無力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費(fèi)用，政府為此有時(shí)給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼，以達(dá)到保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境目標(biāo)的關(guān)系。但是發(fā)達(dá)國家卻認(rèn)為發(fā)展中國家的“補(bǔ)貼”違反WTO的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》，從而限制發(fā)展中國家產(chǎn)品的出口。例如，美國就以環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼為由，對來自巴西的人造橡膠和來自加拿大的速凍豬肉提出了反補(bǔ)貼起訴。7.綠色稅收

目前某些國家特別是西歐國家為了協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系，把生產(chǎn)商品所需要的環(huán)境費(fèi)用納入其市場價(jià)格中去(或稱“使環(huán)境成本內(nèi)在化”)，普遍以環(huán)境稅的形式出現(xiàn)。目前開征的稅種有:(1)污染物排放稅，對象是燃燒時(shí)會(huì)排放CO2的燃料，這是國外開征最普遍的環(huán)境稅；(2)環(huán)境服務(wù)稅，對象是污水、垃圾等公共處理設(shè)施的使用活動(dòng)，征收依據(jù)是公共服務(wù)；(3)污染產(chǎn)品稅，既對在使用過程中會(huì)造成環(huán)境危害的產(chǎn)品進(jìn)行到底征稅；(4)生態(tài)補(bǔ)償稅，是對開發(fā)利用生態(tài)環(huán)境資源的生產(chǎn)者和消費(fèi)者征稅，主要用于補(bǔ)償或恢復(fù)開發(fā)、利用過程中產(chǎn)生的自然資源的破壞。

（四）綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢

綠色貿(mào)易壁壘被作為一國限制外國商品進(jìn)入國內(nèi)市場的一種行之有效又深入人心的措施，正在發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的廉價(jià)商品的進(jìn)口限制中扮演著至關(guān)重要的角色。

1.使用的頻率越來越高，涉及的領(lǐng)域越來越廣泛

一方面，綠色貿(mào)易壁壘本身也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要在不斷調(diào)整和補(bǔ)充，出現(xiàn)了層出不窮、變化多端的綠色貿(mào)易措施，涉及包括環(huán)境保護(hù)、人類健康、生物多樣性、動(dòng)植物安全等多個(gè)領(lǐng)域:另一方面，綠色貿(mào)易壁壘所管轄的對象范圍越來越廣泛，近年來，它不僅對產(chǎn)品(消費(fèi))本身提出綠色環(huán)保要求，還對產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)、原料投入、生產(chǎn)方式、包裝材料、運(yùn)輸、銷售、售后服務(wù)、甚至工廠的廠房、后勤設(shè)施、操作人員醫(yī)療衛(wèi)生條件等整個(gè)生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了綠色 5

環(huán)保的要求，如美國實(shí)施的HACCP計(jì)劃，其目的是更方便、更有效地實(shí)施其綠色貿(mào)易壁壘措施。[4]更為嚴(yán)重的是，目前的綠色貿(mào)易壁壘不僅表現(xiàn)為環(huán)境技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，而且這些規(guī)定的執(zhí)行過程也逐漸成為外國商品進(jìn)入市場的嚴(yán)重障礙，執(zhí)行過程中的一些爭議往往導(dǎo)致曠日持久的調(diào)查和取證，導(dǎo)致成本大大增加并延誤了良好的商機(jī)。

2.使用具有一定的針對性

綠色貿(mào)易壁壘往往針對那些新興的發(fā)展中國家，因其具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能夠利用本國資源及勞動(dòng)力的優(yōu)勢大量生產(chǎn)并出口資源或勞動(dòng)密集性的產(chǎn)品，其出口產(chǎn)品具備了一定的競爭優(yōu)勢，容易對進(jìn)口國國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)形成威脅。所以，這類發(fā)展中國家的出口商品最易遭到來自于發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘阻撓。3.措施具有動(dòng)態(tài)性

隨著形勢發(fā)展的需要，各國所確定的綠色貿(mào)易壁壘措施必將進(jìn)行不斷的調(diào)整，包括壁壘設(shè)置的內(nèi)容、方式、手段、目標(biāo)以及設(shè)置壁壘的程度等都在根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)變動(dòng)；另外綠色貿(mào)易壁壘的動(dòng)態(tài)性還表現(xiàn)在綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施往往會(huì)產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)反應(yīng)，一國實(shí)施立即會(huì)引起其他國家的紛紛效仿，由一個(gè)設(shè)限國快速擴(kuò)散到多個(gè)設(shè)限國，給出口國造成重大的打擊。

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響

（一）對我國國際競爭力的影響 1.影響我國出口市場

目前中國主要貿(mào)易伙伴有美國、日本、歐盟、韓國、東南亞以及中國的香港和臺(tái)灣地區(qū)，與他們的貿(mào)易額占中國進(jìn)出口總額的85％以上。而這些國家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員”，也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。由于我國長期忽視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出口產(chǎn)品很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國家憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，制定對發(fā)展中國家過于苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并通過世界貿(mào)易組織將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤，我國許多出口產(chǎn)品就會(huì)因達(dá)不到它們的“綠色標(biāo)準(zhǔn)”而經(jīng)常被排擠在國際市場之外，這將使我國的外貿(mào)出口市場面臨縮小的可能，對我國的外貿(mào)出口造成十分不利的影響。[5]例如，歐盟從1996年下半年起全面禁止使用偶氮染料，迫使我國104種

紡織品和服裝退出歐盟市場。按著日本、法國、捷克、荷蘭等國也要求進(jìn)口的紡織和服裝不使用偶氮染料，使我國紡織品國際市場大大縮小。又如我國的機(jī)電產(chǎn)品收音機(jī)、電視、燈具等出口居世界第一，并主要銷往歐、美、日等，自1996年歐盟對工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場進(jìn)行CE認(rèn)證后，澳、美加、德等國也對電子、機(jī)械和電器產(chǎn)品等實(shí)行認(rèn)證制度，因而使我國許多電器產(chǎn)品沒有認(rèn)證而無法進(jìn)入這些國家市場?！豆饷魅請?bào)》2004年3月22日報(bào)道：2003年12月31日，美國南部蝦業(yè)聯(lián)盟向美國商業(yè)部正式提出了對巴西、中國等6國蝦進(jìn)口的反傾銷調(diào)查請求；2004年2月18日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）投票確定：進(jìn)口蝦類確實(shí)傷害了本國工業(yè)，一場貿(mào)易壁壘攻防戰(zhàn)又燃起硝煙。2.對我國出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效應(yīng)的影響

綠色貿(mào)易壁壘涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售，乃至產(chǎn)品的報(bào)廢處理各個(gè)環(huán)節(jié)。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)冗^程中，從而形成一個(gè)完整的無公害無污染的環(huán)境管理體系。[6]因此在生產(chǎn)過程中，產(chǎn)品生產(chǎn)者為了達(dá)到出日國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和獲得進(jìn)口國所承認(rèn)的認(rèn)證或環(huán)境標(biāo)志，不得不支付大量的檢驗(yàn)、測試、評估、購買儀器設(shè)備等間接費(fèi)用，同時(shí)還要支付很高的認(rèn)證申請費(fèi)和標(biāo)志使用年費(fèi)等直接費(fèi)用，這些都使得我國企業(yè)產(chǎn)品出口成本大幅度上升，降低了我國產(chǎn)品在國際市場中的價(jià)格優(yōu)勢，同時(shí)也降低了企業(yè)的效益。例如，出口到加拿大的產(chǎn)品要求獲得加拿大政府承認(rèn)的“環(huán)境選擇”標(biāo)志，而獲得該環(huán)境標(biāo)志所需支付的申請費(fèi)和年費(fèi)非常高?？梢娨@得一個(gè)國家的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證所需要支付的各項(xiàng)費(fèi)用非常高，再加上許多國家環(huán)境標(biāo)志并不能互相流通，因此如果企業(yè)產(chǎn)品出口到需要環(huán)境標(biāo)志的國家，出口國企業(yè)必須逐一進(jìn)行各國環(huán)境標(biāo)志的申請，這樣申請費(fèi)、年費(fèi)等各種費(fèi)用累計(jì)起來非常的高，一般企業(yè)難以承受?？梢?，高額的費(fèi)用，煩瑣的申請程序給企業(yè)，特別中小企業(yè)帶來了沉重的成本負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)在國際市場上的競爭力，企業(yè)的效益也隨之下滑。3.綠色貿(mào)易壁壘促進(jìn)了我國外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變

綠色貿(mào)易壁壘促進(jìn)了世界各國，特別是發(fā)展中國家外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變。以前，世界各國，特別是包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家，單純追求以量取勝的粗放型增長方式，他們大量利用自然資源來進(jìn)行生產(chǎn)，忽略了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，此類經(jīng)濟(jì)增長方式雖然帶來了各國的經(jīng)濟(jì)短暫的繁榮，但是該短暫的繁榮興旺卻付出 7

了昂貴的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。當(dāng)前人們越來越意識(shí)到環(huán)境問題，各國為了保護(hù)環(huán)境，出現(xiàn)了綠色貿(mào)易壁壘。[7]雖然綠色貿(mào)易壁壘的絕大部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、措施等與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相一致，而依據(jù)我國目前的技術(shù)水平來實(shí)現(xiàn)還存在一定的差距，制約了我國貿(mào)易的發(fā)展，但是該類措施、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施一方面有利于我國節(jié)約和合理利用自然資源，節(jié)約成本，減少產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的污染，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，最終在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益及社會(huì)效益;另一方面可以促進(jìn)我國大力發(fā)展綠色產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)品的附加值，加速外貿(mào)方式從以量取勝的粗放型增長方式向集約型增長方式的轉(zhuǎn)變。

4.綠色貿(mào)易壁壘推進(jìn)了我國引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新

綠色貿(mào)易壁壘的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和措施不僅對產(chǎn)品(消費(fèi))本身設(shè)置技術(shù)性要求，而且對產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、銷售等整個(gè)生命周期都設(shè)置了環(huán)保要求。高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和措施需要依賴先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、檢測技術(shù)、設(shè)備、先進(jìn)的環(huán)保管理經(jīng)驗(yàn)才能達(dá)到。[8]而目前我國由于經(jīng)濟(jì)科技水平相對落后于西方發(fā)達(dá)國家，要通過自身現(xiàn)有的科技手段來突破綠色貿(mào)易壁壘非常困難。但是在綠色貿(mào)易壁壘的影響下，我國將被動(dòng)變主動(dòng)，大量引進(jìn)外國先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等，在國內(nèi)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我國向在綠色環(huán)保技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位的國家引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、檢測技術(shù)和設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)、人才培訓(xùn)等，同時(shí)在吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上根據(jù)國情進(jìn)行本地化改良，使得進(jìn)口技術(shù)在突破綠色貿(mào)易壁壘方面發(fā)揮最大的作用。

（二）對我國污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響

由于我國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低而數(shù)目少，環(huán)境保護(hù)和管理體系不健全，環(huán)境保護(hù)門檻較低，在發(fā)達(dá)國家紛紛推行綠色貿(mào)易壁壘并日益提高其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的情況下，必然會(huì)造成低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品大量涌入我國，洋垃圾進(jìn)口事件的屢屢發(fā)生便是很好的例證。同時(shí)，當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，需要大量的建設(shè)資金，大量外資的流入在很大程度上彌補(bǔ)了我國建設(shè)資金的不足。[9]但是，在外商投資建設(shè)項(xiàng)目中，我國缺乏對環(huán)境因素的評估，對環(huán)境影響的評估制度沒有得到真正的實(shí)施。一些外商投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益和逃避本國高額的成本內(nèi)部化和綠色貿(mào)易管制，將一些污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國境內(nèi)生產(chǎn)，這在化工、造紙、印染、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)尤為明顯。污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移，一方面損害了 8

我國消費(fèi)者的利益，另一方面，對我國的環(huán)境造成更為嚴(yán)重的破壞。

綜上所述，新貿(mào)易保護(hù)主義設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，使我國受到限制的出口產(chǎn)品已從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品擴(kuò)大到新近開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品，從原來的商品流通領(lǐng)域擴(kuò)大到生產(chǎn)、加工領(lǐng)域，將受限制的產(chǎn)品越來越多，涉及金額越來越大，現(xiàn)已達(dá)600億美元以上；并且由出口產(chǎn)品到進(jìn)口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)以至我國整個(gè)國際貿(mào)易領(lǐng)域都受到影響。其后果越來越嚴(yán)重，已構(gòu)成我國國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。

（三）對我國企業(yè)海外投資的影響

改革開放以來，我國在大量吸收外來投資的同時(shí)，也有許多企業(yè)在海外投資，從事跨國經(jīng)營活動(dòng)。據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，1979-1999年上半年。我國已在160多個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立了5793家貿(mào)易型和非貿(mào)易型企業(yè)，中方協(xié)議投資總額超過65億美元。[10]雖然我國在海外投資方面取得了一定的成績，但是總的說來，目前我國海外投資還處于初級(jí)階段，外資投資規(guī)模小，投資產(chǎn)業(yè)層次低，主要為貿(mào)易性企業(yè)、一般加工工業(yè)、房地產(chǎn)及餐飲服務(wù)業(yè)等、資源開采項(xiàng)目也集中在銅、鐵礦的粗放型開采方面。投資對象國主要在香港、北美和大洋州，并且海外投資企業(yè)跨國經(jīng)營水平較低，整體效益不佳。正是由于我國海外企業(yè)投資還處于初級(jí)階段，并且投資對象國集中在綠色貿(mào)易壁壘盛行的國家和地區(qū)，并且我國投資的產(chǎn)業(yè)為對環(huán)境污染、破壞較嚴(yán)重的勞動(dòng)密集型、資源密集性產(chǎn)業(yè)，因而我國海外投資越來越受到西方發(fā)達(dá)國家環(huán)境保護(hù)措施的限制，加大了我國海外投資的難度。

（四）對我國政府法制建設(shè)和宏觀管理體制的影響

綠色貿(mào)易壁壘能夠促進(jìn)我國不斷健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和各類宏觀管理制度。為了突破綠色貿(mào)易壁壘，我國必須根據(jù)綠色壁壘的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和措施來制定和健全各類環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，確保國內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，生產(chǎn)出符合出口要求的環(huán)境友好產(chǎn)品。[11] 例如，我國頒布的《對外貿(mào)易法》明確規(guī)定了因考慮國家安全、社會(huì)公共利益和生態(tài)環(huán)境因素，國家可以限制或禁止某些產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口或出口。其中生態(tài)環(huán)境因素包括:為有效保護(hù)可能用竭的國內(nèi)資源，為保護(hù)人人的健康或生命，為防止生態(tài)環(huán)境破壞，保護(hù)野生動(dòng)植物，以及為了遵守參加的有關(guān)國際條約、協(xié)定等而保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源等。在綠色貿(mào)易壁壘的影響下，我國第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過了《中華 9

人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，并規(guī)定從2003年1月1日起實(shí)施。為了防止洋垃圾轉(zhuǎn)移到我國，我國政府依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，制定了一系列規(guī)章制度，如《廢 物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》、《進(jìn)口廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險(xiǎn)廢物鑒定標(biāo)準(zhǔn)》等，為防止洋垃圾進(jìn)口污染提供了法律法規(guī)依據(jù)。同時(shí)我國政府也會(huì)根據(jù)國際環(huán)保發(fā)展的趨勢來制定各類宏觀管理政策，例如財(cái)政政策、稅收政策等，從各方面指導(dǎo)、支持綠色環(huán)保產(chǎn)品的發(fā)展，限制和禁止大量消耗自然資源和產(chǎn)生大量污染的產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。

三、我國突破綠色貿(mào)易壁壘面臨的問題

（一）結(jié)構(gòu)問題 1.貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是否合理，是否符合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，直接關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化結(jié)果。而目前我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)極其不合理，在出口方面片面強(qiáng)調(diào)數(shù)量擴(kuò)張，出口商品以粗加工、低附加值占絕大多數(shù)，一些農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)品達(dá)不到進(jìn)口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，總體效益不高。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料一顯示:1998年我國環(huán)境影響較大的初級(jí)產(chǎn)品的出口額達(dá)60億美元;污染較重的中間產(chǎn)品和制成品的出口額達(dá)200多億美元，其中農(nóng)藥、制革、染料等高污染產(chǎn)品的出口額達(dá)78.5億美元。在進(jìn)口貿(mào)易方面，我國環(huán)保工作控制不嚴(yán)，導(dǎo)致一些國家和地區(qū)乘機(jī)將高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，特別是港澳臺(tái)地區(qū)的一些企業(yè)將保護(hù)臭氧層國際公約限制和禁止物質(zhì)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到大陸，1991年在沿海地區(qū)建立的生產(chǎn)泡沫塑料的企業(yè)達(dá)29家，投資額2032萬美元，生產(chǎn)滅火劑、清潔劑、制冷劑等的企業(yè)有46家，投資金額2500力美元，這給我國履行國際公約增加了難度。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較高的增長速度，高速發(fā)展背后卻存在著種種危機(jī)。在工業(yè)發(fā)展中存在著發(fā)展與資源、發(fā)展與環(huán)境不協(xié)調(diào)的問題，工業(yè)生產(chǎn)長期處于高投入，高消耗，高污染的狀態(tài)。[12] 我國每年因工業(yè)污染造成的經(jīng)濟(jì)損失在1000億元以上。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，一方面，我國存在著發(fā)展中國家普遍存在的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，即由于人日劇增和對自然資源掠奪性開發(fā)所造成的嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)破壞。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國每年因風(fēng)沙造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)45億元。另一方面，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化程度的提高以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的迅速發(fā)展，發(fā)達(dá)國家工業(yè)化農(nóng)業(yè)或稱為“石油農(nóng)業(yè)”所特有的高投入和農(nóng)業(yè)污染問題也出現(xiàn)在我國。目前，我國因農(nóng)業(yè)污染每年減產(chǎn)糧食50多億公斤，經(jīng)濟(jì)損失約300億元。在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)日益興旺，同時(shí)也帶來了諸多的問題，例如燃煤污染、廢水污染、噪聲污染、熱污染和視覺污染等問題。種種事實(shí)表明我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不能滿足我國的可持續(xù)發(fā)展要求。

（二）法律、制度問題 1.環(huán)保法律法規(guī)不健全

隨著改革開放的深入，對外交流活動(dòng)的進(jìn)行，我國在借鑒國外發(fā)達(dá)國家法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷完善和健全了國家的法律法規(guī)體制。但是目前我國山于處于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過度階段，許多制度體制關(guān)系還沒有完全理順，出現(xiàn)了某些法律法規(guī)與實(shí)際情況脫節(jié)的現(xiàn)象，在某種程度上阻礙了我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的順利發(fā)展。[13] 例如，我國在環(huán)保貿(mào)易方面的立法還比較落后，還沒有跟上國際生態(tài)環(huán)境保護(hù)和貿(mào)易立法發(fā)展的步伐，并且某些法律法規(guī)條款說明沒有細(xì)分，比較籠統(tǒng)含糊，導(dǎo)致在實(shí)際工作中處理問題比較棘手甚至出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。其次，在貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法方面，我國還比較薄弱。

2.與綠色貿(mào)易壁壘相關(guān)的各項(xiàng)宏觀制度、措施不完善

針對綠色貿(mào)易壁壘的各類宏觀制度和措施有綠色稅收制度、綠色關(guān)稅制度、[14]IS014000環(huán)境管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志推行制度等。目前我國在上述宏觀制度和措施方面比較落后，與我國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展不相適應(yīng)。

目前我國在綠色稅收方面還處于落后的狀態(tài)，我國企業(yè)普遍認(rèn)為實(shí)施綠色稅收將會(huì)增加產(chǎn)品成本，使產(chǎn)品失去國際競爭力，并且負(fù)擔(dān)太昂貴的環(huán)保成本會(huì)使生活和工業(yè)水準(zhǔn)降低，因此目前僅限于對煤、石油、天然氣、鹽等征收綠色稅收(資源稅)，而主要偏向于采取資源補(bǔ)償費(fèi)、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)和排污收費(fèi)來限制破壞資源和污染環(huán)境的行為。但是山于上述方式存在諸多的缺點(diǎn):資源補(bǔ)償費(fèi)收取范圍狹小、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)內(nèi)容并不能真正體現(xiàn)環(huán)境生態(tài)價(jià)值、排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，單一等，導(dǎo)致各類收費(fèi)無法對資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等活動(dòng)起到有效的抑制作用。而正確合理的綠色稅收體制不僅能很好地規(guī)避上述收費(fèi)的缺陷，而且 11

將會(huì)促進(jìn)資源的合理利用，解決政府的收支問題，促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，對國家和企業(yè)都是有利的。

當(dāng)前，我國的進(jìn)出口關(guān)稅制度存在一些缺陷，如進(jìn)口稅率沒有充分考慮環(huán)保因素，稅率比較籠統(tǒng)，未按進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)保能力、對環(huán)境影響的程度的不同加以區(qū)分;而出口關(guān)稅沒有考慮產(chǎn)品生產(chǎn)過程中對環(huán)境的污染程度，也沒有考慮產(chǎn)品的加工程度等。關(guān)稅的制約在一定程度上影響了我國貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策

（一）以政府為主的宏觀管理對策

1.加強(qiáng)宣傳工作，提高國民的環(huán)保意識(shí)和樹立公眾參與意識(shí)

對一個(gè)問題的認(rèn)識(shí)理解程度是順利開展工作的基礎(chǔ)，正確的認(rèn)識(shí)能夠有利地促進(jìn)工作的開展，而不正確的認(rèn)識(shí)，則阻礙工作的進(jìn)行。因此我國政府應(yīng)將加強(qiáng)環(huán)保宣傳工作，提高國民環(huán)保意識(shí)和樹立公眾參與意識(shí)的工作放在首位。日前 我

[15]國 國民的環(huán)保意識(shí)薄弱，應(yīng)將加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育工作放在當(dāng)務(wù)之急。我國應(yīng)在詳細(xì)深入了解各國綠色貿(mào)易壁壘相關(guān)理論、環(huán)保法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、限制措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對綠色貿(mào)易壁壘及相關(guān)知識(shí)的全方位立體宣傳工作，使全社會(huì)在環(huán)保和環(huán)保投入上增強(qiáng)自覺性和緊迫性，樹立綠色觀念，樹立公眾參與意識(shí)，為打破綠色貿(mào)易壁泉?jiǎng)?chuàng)造寬松的社會(huì)文化環(huán)境，也是打破綠色貿(mào)易壁壘的前提和基礎(chǔ)。2.不斷健全環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，強(qiáng)化貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法工作

在環(huán)保立法方面，我國應(yīng)吸取和借鑒國外環(huán)保方面的立法經(jīng)驗(yàn)。在環(huán)境保護(hù)方面的法律中，不僅要明確規(guī)定法律責(zé)任，更要把環(huán)保的法律精神體現(xiàn)在與之相關(guān)的所有法律法規(guī)之中，如在有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量立法中應(yīng)體現(xiàn)生產(chǎn)者的環(huán)境責(zé)任和義務(wù)，以增強(qiáng)經(jīng)營者開發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品的意識(shí):在經(jīng)濟(jì)立法中應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的要求，使環(huán)境條款成為經(jīng)濟(jì)行為合法有效的要件之一，要把環(huán)保立法內(nèi)容從防治污染和保護(hù)自然環(huán)境，擴(kuò)展到生產(chǎn)污染和浪費(fèi)資源、能源的生產(chǎn)過程，對企業(yè)生產(chǎn)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，推進(jìn)IS014000環(huán)境管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行環(huán)境標(biāo)志制度，促進(jìn)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)環(huán)境管理，使環(huán)境成本內(nèi)在化，從本質(zhì)上增強(qiáng)企業(yè)自身的競爭實(shí)力。同時(shí)應(yīng)盡快將政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律原則具體化，在環(huán)境立法中明確規(guī)定政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)一，在決策過程中對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境因素全面考慮，統(tǒng)籌兼顧，并把環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任目標(biāo)化、定量化，納入政績考核項(xiàng)目，從而保證政府機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和責(zé)任，也可對責(zé)任不到位的政府采取相應(yīng)的處罰措施。在對外貿(mào)易立法中，應(yīng)加強(qiáng)關(guān)于外商投資審批制度的立法工作，確保投資論證時(shí)考慮項(xiàng)目的環(huán)境影響，堅(jiān)決糾正盲目追求外資規(guī)模、速度和數(shù)量而忽視環(huán)境問題的做法，禁止外商投資污染密集型產(chǎn)業(yè)。另外，還應(yīng)完善監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮公眾對政府的監(jiān)督作用，利用公眾力量督促政府的環(huán)保工作。

在強(qiáng)化貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法方面，首先應(yīng)健全各級(jí)執(zhí)法部門，賦予執(zhí)法部門全面合理的職能，使其能夠依法嚴(yán)懲在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中違法環(huán)境貿(mào)易法規(guī)的行為。同時(shí)各級(jí)執(zhí)法部門應(yīng)將執(zhí)法過程中遇到的法律法規(guī)方面的盲區(qū)總結(jié)出來，向有關(guān)立法部門匯報(bào)，為立法部門健全和完善法律法規(guī)工作提供依據(jù)。

3.不斷完善各項(xiàng)宏觀制度、措施等，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的協(xié)調(diào)發(fā)展

目前我國在宏觀制度和措施方面比較落后，與我國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展不相適應(yīng)，因此必須完善宏觀制度和措施。

完善我國的綠色稅收制度。綠色稅收，又稱環(huán)境稅收，指為了保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)資源的合理利用開發(fā)，推進(jìn)清浩生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)而征收的稅收。綠色稅收的理論依據(jù)是國際貿(mào)易中有關(guān)環(huán)境成本內(nèi)在化理論。目前世界各國開征的綠色稅收稅種有污染物排放稅、環(huán)境服務(wù)稅、污染產(chǎn)品稅和生態(tài)環(huán)境稅等。我國應(yīng)在借鑒國外在綠色稅收制度方面的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我國的綠色稅收制度。我國應(yīng)建立一個(gè)以資源稅為核心，污染物排放稅、污染產(chǎn)品稅和生態(tài)環(huán)境稅等為組成部分的稅制體系，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化經(jīng)營，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在此稅收制度體系中應(yīng)對不同的行業(yè)的企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)采取不同的稅收征收制度，如對給生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重破壞的一些初級(jí)產(chǎn)品盲目大量出口以及某些礦產(chǎn)資源的盲目開發(fā)出口活動(dòng)應(yīng)征收較高的資源稅:而對于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目出口一些高污染產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，應(yīng)對其征收污染稅；對與綠色產(chǎn)品的出口，應(yīng)給予鼓勵(lì)，不征收任何稅。其次應(yīng)采取不同的稅率，根據(jù)不同的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及其對環(huán)境的影響程度來采取不同的稅率征稅，做到公平、合理、高效地征稅。

完善綠色關(guān)稅制度。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，我國必須對進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行適當(dāng)?shù)?、合理的調(diào)整和完善，順應(yīng)國際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘的 13

發(fā)展趨勢。目前我國出口關(guān)稅設(shè)置單一，考慮環(huán)境保護(hù)的因素較少。因此當(dāng)前應(yīng)從貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，不斷完善出口關(guān)稅稅制。首先，在出口關(guān)稅設(shè)置時(shí)，應(yīng)多考慮環(huán)境因素，關(guān)稅的確定和稅率的高低應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中對環(huán)境污染程度來確定。第二，應(yīng)考慮產(chǎn)品附加值的大小，也就是說產(chǎn)品在環(huán)境污染程度相同或相似的情況下，附加值低的產(chǎn)品應(yīng)征收高額關(guān)稅。第三，出口關(guān)稅稅率的確立應(yīng)充分考慮環(huán)境成本內(nèi)在化問題，做到科學(xué)合理。

推行IS014000環(huán)境管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志制度。它是協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和國際貿(mào)易的重要手段，應(yīng)加強(qiáng)我國在這方面的環(huán)境政策制定和環(huán)境管理工作。[16]當(dāng)前我國應(yīng)積極面對存在的問題，采取各類措施推進(jìn)IS014000認(rèn)證的進(jìn)行。首先，我國政府應(yīng)幫助企業(yè)了解認(rèn)證的益處，引導(dǎo)企業(yè)申請認(rèn)證;在認(rèn)證的程序上指導(dǎo)和幫助企業(yè)，交流推廣實(shí)施工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。其次，對于中小企業(yè)，山于受到自身財(cái)力、物力的限制，不可能依靠自身的力量來建立環(huán)境管理體系，政府應(yīng)在財(cái)力上給予必要的資助來幫助企業(yè)完成認(rèn)證的咨詢、申請等工作，在此方面可采取的措施有貼息貸款或由政府和企業(yè)按一定比例承擔(dān)咨詢、申請費(fèi)用。第三，我國政府應(yīng)規(guī)范IS014000認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)工作，規(guī)范咨詢服務(wù)活動(dòng)，確保咨詢服務(wù)質(zhì)量。

在推廣環(huán)境標(biāo)志方面，我國政府同樣應(yīng)加強(qiáng)宣傳工作，引導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作。其次，我國應(yīng)加強(qiáng)我國環(huán)境標(biāo)志與其他國家環(huán)境標(biāo)志互相認(rèn)可和等效工作。我國應(yīng)積極對外宣傳中國環(huán)境標(biāo)志制度，使其符合國際標(biāo)準(zhǔn)，真正使環(huán)境標(biāo)志的管理規(guī)范化、制度化、確保其真實(shí)可靠性、可行性和權(quán)威性。4.調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)。我國不合理的貿(mào)易結(jié)構(gòu)應(yīng)該徹底改變，否則不僅會(huì)繼續(xù)惡化我國本來就比較脆弱的生態(tài)環(huán)境，而且從長遠(yuǎn)發(fā)展看也不利于我國對外經(jīng)貿(mào)走上良性發(fā)展的道路。因此我國應(yīng)對貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，在出口貿(mào)易方面應(yīng)以國際市場為導(dǎo)向，以社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益為中心，建立我國的綠色產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系，大力推廣有利于環(huán)境優(yōu)化的產(chǎn)品的出口。在進(jìn)口貿(mào)易方面，應(yīng)嚴(yán)格控制國外污染垃圾的進(jìn)口，嚴(yán)格外商投資審批程序，禁止高污染產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移；同時(shí)應(yīng)采取各類措施，如財(cái)政、稅收等措施來鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)國外先進(jìn)的環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)等，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，提高我國環(huán)保產(chǎn)品的國際競爭 14

力。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)指生態(tài)化了的、符合環(huán)保法規(guī)要求的產(chǎn)業(yè)部門，其提供的產(chǎn)品與服務(wù)是優(yōu)質(zhì)的，對消費(fèi)者的健康無損、無公害、污染，即其生產(chǎn)供給的是綠色產(chǎn)品與綠色服務(wù)。目前我國的綠色產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展階段，發(fā)展速度緩慢，并且產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重非常小。[17]1997年我國綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為522億元，1998年為562億元，1999年為611億元，僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.7%左右。因此我國政府應(yīng)采取積極有效的措施創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)又稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是一個(gè)

[18]獨(dú)立于三大產(chǎn)業(yè)之外的新興產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是以防治城鄉(xiāng)污染和改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的所進(jìn)行的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品流通、資源利用信息服務(wù)、工程承包等活動(dòng)的總稱，它是一個(gè)跨學(xué)科、綜合性強(qiáng)、技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，它通過與其他產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系，可以用自身的發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保技術(shù)、綠色工業(yè)、綠色食品的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）以企業(yè)為主的微觀對策

在我國政府創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境確保貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，我國企業(yè)自身也必須采取一定的措施將綠色貿(mào)易壁壘的壓力變?yōu)閯?dòng)力，充分把握綠色浪潮中的商機(jī)。1.樹立綠色理念

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求企業(yè)順應(yīng)綠色潮流，面向綠色未來，把節(jié)約自然資源、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，有益于消費(fèi)者和社會(huì)公眾身心健康的綠色理念貫穿于幾企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的全過程和各個(gè)方面，自覺地做到“負(fù)責(zé)任的社團(tuán)公民”，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)成長。[19]為此，企業(yè)應(yīng)樹立綠色理念，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中放棄以自身經(jīng)濟(jì)效益為中心的“利潤最大化”的經(jīng)營目標(biāo)，樹立企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一的“利潤合理化”的經(jīng)營宗旨，通過綠色生產(chǎn)和綠色營銷使企業(yè)獲得長期發(fā)展的動(dòng)力。2.實(shí)施綠色營銷

綠色營銷，又稱環(huán)保營銷或生態(tài)營銷，是指企業(yè)運(yùn)用營銷工具，以不損害人類自身及后代的未來需要為條件，滿足社會(huì)和消費(fèi)者環(huán)保需求的經(jīng)營銷售活動(dòng)，15

也就是企業(yè)自覺地從保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，積極滿足消費(fèi)者綠色消費(fèi)的需求，來完成產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、原材料的采用、廢料的處理、產(chǎn)品銷售甚至包括對用戶的售后服務(wù)等生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最終經(jīng)營目的。[20]綠色營銷可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也滿足了當(dāng)前國際貿(mào)易競爭的需要，同時(shí)也可以給企業(yè)創(chuàng)造新的商機(jī)，帶來合理的經(jīng)濟(jì)效益。

為此，我國企業(yè)應(yīng)從以下幾方面開展綠色營銷工作: 首先，樹立正確的綠色營銷觀念。當(dāng)前綠色營銷己成為國際市場發(fā)展的必然趨勢，因此我國企業(yè)必須消除“環(huán)境無價(jià)”的錯(cuò)誤觀念，轉(zhuǎn)變“增加對環(huán)境投資會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)”的片面觀點(diǎn)，走出“先污染、后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，消除僅憑價(jià)格優(yōu)勢就能擴(kuò)大出口創(chuàng)匯的傳統(tǒng)觀念，樹立綠色營銷觀念，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，綠色營銷中貫徹“5R”管理原則。在綠色營銷中必須以“5R”原則為指導(dǎo)，5R為:研究(Research):重視研究企業(yè)對環(huán)境污染的對策;減少(Reduce):減少或消除有害物的排放:循環(huán)(Recycle):對廢舊物質(zhì)進(jìn)行回收處理和再利用;再用開發(fā)(Rediscover):變普通產(chǎn)品為綠色產(chǎn)品;保護(hù)(Reserve):積極參與社區(qū)的環(huán)?；顒?dòng)，樹立環(huán)保意識(shí)。

最后，實(shí)行綠色化經(jīng)營。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)將保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源放在首位，將壞境資源價(jià)值納入生產(chǎn)核算體系，作為衡量企業(yè)效益和進(jìn)行企業(yè)決策的重要依據(jù)。同時(shí)企業(yè)應(yīng)逐步淘汰落后的技術(shù)和工藝，加大科技投入力度，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品的開發(fā)，積極采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，采用清潔生產(chǎn)、少廢無廢工藝，在生產(chǎn)和流通的各個(gè)環(huán)節(jié)都注重節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，努力降低直至消除污染物的排放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)值的綠色增長，開展綠色貿(mào)易，推動(dòng)建立綠色市場，樹立企業(yè)的綠色形象，引導(dǎo)社會(huì)的綠色消費(fèi)。在實(shí)行綠色化經(jīng)營過程中，企業(yè)應(yīng)具體做到:收集綠色信息、開展綠色設(shè)計(jì)、開展清潔生產(chǎn)、使用綠色包裝、制定合理的綠色價(jià)格、建立綠色銷售渠道、提供綠色服務(wù)，積極中請IS014000認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證。3.實(shí)行國際化經(jīng)營

企業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的一個(gè)有效途徑就是實(shí)行國際化經(jīng)營，減少國際貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)。由于國際貿(mào)易存在諸多的不確定因素，例如，貿(mào)易保護(hù)主義通過制定內(nèi) 16

外區(qū)別的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、制度、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度等來限制國外產(chǎn)品的進(jìn)口，導(dǎo)致我國企業(yè)產(chǎn)品的出口受到阻礙。如果我國有條件的企業(yè)進(jìn)行國際化經(jīng)營，這樣可以利于我國企業(yè)克服由于國內(nèi)外經(jīng)營差異給企業(yè)帶來的經(jīng)營活動(dòng)的不利影響，減少國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也利于我國企業(yè)獲得先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等，從而帶動(dòng)國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：綠色貿(mào)易壁壘對我國家電行業(yè)的影響及對策

綠色貿(mào)易壁壘對我國家電行業(yè)的影響及對策

蔣琴兒

曹艷春

所謂“綠色壁壘”，是現(xiàn)代國際貿(mào)易中商品進(jìn)口國以保護(hù)人類健康和環(huán)境為名，通過頒布、實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和苛刻的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以限制國外產(chǎn)品進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施。綠色壁壘在西方國家以法律、法規(guī)的形式出現(xiàn)，具有法定約束力。它的內(nèi)容來源于WTO協(xié)議的環(huán)境條款、國際環(huán)境公約、國際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)IS014000、綠色標(biāo)志制度、進(jìn)口國國內(nèi)環(huán)境與貿(mào)易法規(guī)、進(jìn)口國環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境保護(hù)措施，因而具有針對性、合理性、合法性、廣泛性、隱蔽性、歧視性等特點(diǎn)。

我國出口市場主要集中在歐美發(fā)達(dá)地區(qū)和東南亞國家和地區(qū)，對其出口約占我國出口總額的90%。近年來，這些國家紛紛實(shí)行綠色標(biāo)志制度，如法國綠色產(chǎn)品已占其全國商品總類的30%,日本評定的綠色產(chǎn)品已達(dá)2600種。我國許多出口產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入嚴(yán)重受阻。據(jù)外貿(mào)部門公布，我國出口產(chǎn)品受影響的主要是以下環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：陶瓷產(chǎn)品含鉛量，皮革產(chǎn)品五氧苯酚殘量，為保護(hù)臭氧層對使用受控物質(zhì)的產(chǎn)品（如冰箱、空調(diào)、泡沫塑料及制品的限制）等，直接影響我國約50億美元的商品出口。為貫徹實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度，今后越來越多的產(chǎn)品將接受各種檢驗(yàn)、測試、認(rèn)證和技術(shù)鑒定等，并且在包裝、標(biāo)簽、廣告等方面做出更多適應(yīng)性調(diào)整，這必將導(dǎo)致出口產(chǎn)品的成本大大增加，降低產(chǎn)品的競爭力，使出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下降。

機(jī)電產(chǎn)品受進(jìn)口國國際環(huán)保法規(guī)限制。機(jī)電產(chǎn)品是我國出口增長最強(qiáng)勁、附加值最高的產(chǎn)品，我國的機(jī)電產(chǎn)品如移動(dòng)無線設(shè)備、信息技術(shù)設(shè)備、電視機(jī)、收音機(jī)、燈具等主要銷往歐、美、日等國家。這些國家的環(huán)保法規(guī)主要包括：防止空氣污染法規(guī)、噪聲污染防治法規(guī)、電磁污染防止法規(guī)、節(jié)約能源的有關(guān)法規(guī)等，涉及機(jī)電產(chǎn)品的性能、排污量限制、兼容性、節(jié)能性等諸多方面，使我國的機(jī)電產(chǎn)品出口受到種種限制。特別是對機(jī)電產(chǎn)品實(shí)行的強(qiáng)制性認(rèn)證，如歐盟、美國和日本對工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場分別實(shí)行CE認(rèn)證、UL認(rèn)證和JIS認(rèn)證。由于沒有得到這些認(rèn)證，我國的許多家電產(chǎn)品無法進(jìn)入這些國家，給我國的家電行業(yè)造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。

面對綠色貿(mào)易壁壘對我國家電行業(yè)的影響，我們需要從兩方面研究應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的策略：

1．政府方面

(1)政府職能部門和相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與國際組織和其他國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作，積極推進(jìn)我國的環(huán)保立法、健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。我們應(yīng)密切關(guān)注國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的變化，及時(shí)掌握信息，進(jìn)行可行性研究，通過立法程序?qū)H標(biāo)準(zhǔn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。這樣，可以相應(yīng)提高我國家電產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

(2)完善與對外貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法，促進(jìn)環(huán)境與貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國目前現(xiàn)有的法律法規(guī)存在較多的弊端：條文規(guī)定過于原則，可操作性差，懲罰力度不強(qiáng)；有關(guān)對外貿(mào)易的綠色法律文件非常有限，在許多方面還存在相當(dāng)多的法律空白。因此，我們必須根據(jù)WTO的有關(guān)要求，盡快完善我國對外貿(mào)易的有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)。首先，要加強(qiáng)環(huán)境立法和外貿(mào)立法的相融性，促進(jìn)環(huán)保與外貿(mào)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，在立法中注重法律的可操作性，加快與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌，制定環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是與IS014000環(huán)境體系國際標(biāo)準(zhǔn)相配套的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)司法解釋，重視環(huán)境程序法的發(fā)展。最后，要加大懲罰力度，加大執(zhí)法力度，落實(shí)法律責(zé)任的承擔(dān)。

2．企業(yè)方面

(1)加快我國家電商品出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近年來，我國家電商品的主要市場雖以歐、美、日等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家為主，家電商品出口增長也很快，但名牌優(yōu)質(zhì)商品所占比例還不多，高中檔家電商品所占比例和份額不高。因此，要繼續(xù)開發(fā)新產(chǎn)品，增加高檔家電商品出口的份額，不斷提高我國家電出口商品的質(zhì)量、檔次和附加值，提高出口企業(yè)的效益，盡快完成從家電生產(chǎn)大國向家電出口強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

(2)實(shí)施綠色產(chǎn)品戰(zhàn)略。今后，綠色家電產(chǎn)品必將取代有污染的產(chǎn)品，非綠色產(chǎn)品的國際競爭力越來越小。我國家電行業(yè)必須對產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、營銷、包裝等各個(gè)生產(chǎn)過程中進(jìn)行綠色化管理，革新家電產(chǎn)品包裝材料，開發(fā)和推廣應(yīng)用綠色環(huán)保包裝材料，發(fā)展綠色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的國際競爭力。

(3)加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作。只有符合國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品在國際市場才是合格產(chǎn)品，才可能具有國際競爭力。目前國際上通行的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)是IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)，它是一種自愿性的標(biāo)準(zhǔn)，已被發(fā)達(dá)國家紛紛認(rèn)可或采用，它對國際貿(mào)易的影響正日益凸現(xiàn)。但發(fā)達(dá)國家硬性規(guī)定我出口企業(yè)必須實(shí)施IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)并獲取認(rèn)證證書，這給我國的家電行業(yè)帶來不利的影響。我國家電產(chǎn)品在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面必須達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，才能繼續(xù)參與國際市場競爭，迫使我國的家電行業(yè)必須加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作。

(4)加大對檢測技術(shù)設(shè)備和相應(yīng)的檢測技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)的投資力度，盡快建立起高水平的科研隊(duì)伍，提高科研技術(shù)水平，促進(jìn)科技進(jìn)步是突破綠色貿(mào)易壁壘的根本途徑。這支科研隊(duì)伍不同于一般的環(huán)境保護(hù)和治理技術(shù)研究力量，而是國際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的交叉結(jié)合，它擔(dān)負(fù)著及時(shí)辨析國際貿(mào)易中的綠色壁壘、提供政策建議和技術(shù)改進(jìn)的重要任務(wù)，是中小企業(yè)擴(kuò)大出口、普及清潔生產(chǎn)的推動(dòng)者。

總而言之，我國必須加強(qiáng)宣傳教育，提高全民族的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)國際環(huán)保法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)教育。對于綠色貿(mào)易壁壘，應(yīng)充分利用談判機(jī)制、合法對抗機(jī)制、報(bào)復(fù)措施、非歧視原則、國民待遇原則以及國際環(huán)境中對發(fā)展中國家給予特殊照顧的規(guī)定，靈活應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘。

（作者單位：杭州奧生電子有限公司）2004年第5期