第一篇：綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)的影響及對(duì)策

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)的影響及對(duì)策

20世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展模式成為國(guó)際社會(huì)、各國(guó)政府和環(huán)保界人士共同關(guān)注的問(wèn)題。國(guó)際市場(chǎng)對(duì)綠色產(chǎn)品的需求越來(lái)越多。為保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康，許多國(guó)家和地區(qū)制定了一系列環(huán)保制度和標(biāo)準(zhǔn)。

在國(guó)際貿(mào)易中，這些環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)來(lái)自其他國(guó)家的產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)置了障礙，限制了進(jìn)口，在一定程度上保護(hù)了本國(guó)市場(chǎng)而違背了公平貿(mào)易的準(zhǔn)則，這就構(gòu)成了綠色壁壘。據(jù)估計(jì)，我國(guó)每年至少有70億美元的出口商品受到“綠色保護(hù)主義”的不利影響，而且還有逐漸擴(kuò)大趨勢(shì)。如何正確對(duì)待綠色壁壘正日漸成為對(duì)外貿(mào)易中的焦點(diǎn)問(wèn)題。

一、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)商品出口的影響

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以初級(jí)產(chǎn)品為主，主要貿(mào)易對(duì)象有日本、美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、東南亞一些國(guó)家等，這些國(guó)家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)大都是我國(guó)產(chǎn)品短期內(nèi)難以達(dá)到的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，比如防污標(biāo)準(zhǔn)、噪聲標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)等等。我國(guó)出口的機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品都不同程度地受到這些標(biāo)準(zhǔn)的制約，比如我國(guó)的凍雞肉因不符合歐盟的衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，歐盟曾決定自1996年8月1日起，禁止我國(guó)凍雞肉進(jìn)口；從1996年起，我國(guó)對(duì)歐盟的服裝出口趨緩，主要原因是服裝的殘留污染不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；我國(guó)目前只有20多個(gè)廠家的單個(gè)品種的藥品能夠通過(guò)美國(guó)食品和藥物管理局越來(lái)越嚴(yán)格的檢查，出口到美國(guó)；自2000年7月1日起，歐盟正式實(shí)行新的農(nóng)藥殘留最大允許限量值，限制使用的農(nóng)藥增至62種，按新標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)至少有30％的茶葉不能出口歐盟。

據(jù)估算，2002年年初至7月底，國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，特別是綠色貿(mào)易壁壘造成我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的直接和間接損失約100億美元。

二、我國(guó)出口產(chǎn)品遭受綠色貿(mào)易壁壘限制的原因

中國(guó)加入世貿(mào)組織后，受“綠色貿(mào)易壁壘”限制不能出口的農(nóng)、畜、水產(chǎn)品較多，是諸多因素結(jié)合的后果。

1，我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄，綠色經(jīng)濟(jì)觀念缺乏。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)環(huán)保意識(shí)有所提高，但整體而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然停留在以消耗自然資源，犧牲環(huán)境質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式上。

2，我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比過(guò)低，缺乏應(yīng)對(duì)“綠色貿(mào)易壁壘”的實(shí)力。在我國(guó)已有的19278項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50％，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開(kāi)始制定，而我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定相對(duì)落后，周期也長(zhǎng)。由于我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)落后于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，造成國(guó)內(nèi)的合格產(chǎn)品在出口時(shí)被進(jìn)口國(guó)因抗生素、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)而被退回或被銷毀的結(jié)局。

3，企業(yè)認(rèn)證意識(shí)低下，認(rèn)證能力薄弱。ISO14000環(huán)境管理體系成為世界各國(guó)企業(yè)跨越“綠色貿(mào)易壁壘”的重要跳板，但遺憾的是，我國(guó)企業(yè)對(duì)其反應(yīng)遲鈍，不積極主動(dòng)認(rèn)證。截至到2001年上半年，在我國(guó)已獲得該認(rèn)證的企業(yè)僅500余家，其中大部分是三資企業(yè)，通過(guò)認(rèn)證的上市公司主要集中在家電行業(yè)，更多的企業(yè)仍在ISO14000認(rèn)證之外徘徊。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色壁壘的策略

1，建立和完善環(huán)保貿(mào)易法律體制。作為世界貿(mào)易組織的成員，中國(guó)應(yīng)盡快熟悉國(guó)際貿(mào)易的游戲規(guī)則，不僅要成為游戲規(guī)則的執(zhí)行者，也要成為其制定者。中國(guó)在研究他國(guó)綠色貿(mào)易壁壘特點(diǎn)以出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施的同時(shí)，也應(yīng)該盡快按照國(guó)際通行做法，對(duì)涉及安全、衛(wèi)生、健康及環(huán)保的進(jìn)口商品，調(diào)整檢驗(yàn)、檢疫監(jiān)管方式，建立必要的自己的綠色屏障，以保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境、公民和動(dòng)植物的安全和健康，同時(shí)也增加對(duì)外談判的籌碼。尤其是在引進(jìn)外國(guó)直接投資的同時(shí)，要禁止外資公司在我國(guó)興建污染嚴(yán)重、治理困難的企業(yè)，逐步改變自己在國(guó)際分工中所處的不利位置。

2，加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作。與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作主要有ISO14000與綠色標(biāo)志認(rèn)證。企業(yè)要破除綠色貿(mào)易壁壘，進(jìn)軍海外綠色市場(chǎng)，就應(yīng)該積極申請(qǐng)認(rèn)證。即在中小企業(yè)中擴(kuò)大關(guān)于綠色產(chǎn)品、綠色營(yíng)銷、清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志等概念的宣傳，提高企業(yè)綠色意識(shí)，使中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中自覺(jué)兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，消除、減少產(chǎn)品與服務(wù)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響，鼓勵(lì)中小企業(yè)自覺(jué)向ISO14000和國(guó)際相關(guān)產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證要求靠攏，并給予人力、物力、財(cái)力、技術(shù)和信息上的必要支持。

主要措施有：第一，重視與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作。ISO14000認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證是本國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“綠色通行證”。第二，積極采用國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。只有符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上才是合格產(chǎn)品，才可能具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三，加強(qiáng)宣傳與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證制度。向企業(yè)發(fā)布與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證信息，在認(rèn)證程序上指導(dǎo)和幫助企業(yè)，不收費(fèi)或低收費(fèi)。

3，深入研究和利用WTO環(huán)保條款。綠色貿(mào)易壁壘是當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中的游戲規(guī)則，是產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的障礙。我國(guó)可以依據(jù)WTO對(duì)發(fā)展中國(guó)家的差別對(duì)待和更優(yōu)惠的待遇原則，通過(guò)談判或向WTO的仲裁機(jī)構(gòu)提出申訴，在WTO框架內(nèi)解決綠色貿(mào)易壁壘爭(zhēng)端。反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)境保護(hù)為名義，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，對(duì)發(fā)展中國(guó)家設(shè)置綠色壁壘；并要敦促發(fā)達(dá)國(guó)家盡快實(shí)現(xiàn)在財(cái)政和技術(shù)上對(duì)發(fā)展中國(guó)家環(huán)境保護(hù)予以支持的承諾。

4，加強(qiáng)對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的信息收集。我國(guó)政府有關(guān)部門應(yīng)充分加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易伙伴國(guó)的環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的信息收集與分析，建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，一方面可以及時(shí)了解國(guó)外環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定和修改的動(dòng)態(tài)以及實(shí)施的情況，如發(fā)現(xiàn)有違反WTO規(guī)則的，構(gòu)成實(shí)質(zhì)意義上的“綠色壁壘”的，可以通過(guò)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出訴訟請(qǐng)求；另一方面可以幫助我國(guó)企業(yè)適應(yīng)國(guó)外市場(chǎng)的要求，并為我國(guó)環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定提供借鑒。對(duì)此，我們不妨借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，在德國(guó)對(duì)包裝法進(jìn)行修改時(shí)，日本關(guān)注修改的全過(guò)程，當(dāng)?shù)聡?guó)新的包裝法正式生效時(shí)，日本出口到德國(guó)的產(chǎn)品已經(jīng)全部采用了新法下要求的包裝方式，成功化解了可能產(chǎn)生的“綠色壁壘”造成的損害，為自己贏得了寶貴的時(shí)間。（黑龍江日?qǐng)?bào)

第二篇：淺談綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)紡織業(yè)出口的影響及對(duì)策

淺談綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)紡織業(yè)出口的影響及對(duì)策

摘要：新貿(mào)易保護(hù)主義盛行的背景下，綠色貿(mào)易壁壘給中國(guó)紡織服裝行業(yè)帶來(lái)了較大的影響，采取相應(yīng)的對(duì)策，有效地跨越有關(guān)紡織服裝行業(yè)的綠色貿(mào)易壁壘，已成為中國(guó)政府和企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。分析了綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式及對(duì)中國(guó)紡織品出口貿(mào)易的影響，尋求突破綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)措施和妥善解決貿(mào)易糾紛的途徑。

在紡織品貿(mào)易中，設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的主動(dòng)權(quán)完全掌握在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家手中，包括中國(guó)在內(nèi)的絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家在科學(xué)技術(shù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，在競(jìng)爭(zhēng)中卻要遵循由發(fā)達(dá)國(guó)家制定的貿(mào)易秩序，這極大地阻礙了中國(guó)紡織業(yè)的對(duì)外發(fā)展，嚴(yán)重影響了中國(guó)紡織品的出口。本文通過(guò)正確認(rèn)識(shí)綠色壁壘的成因，分析了綠色貿(mào)易壁壘對(duì)紡織品出口的影響，最后以綠色營(yíng)銷為思路，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，突破綠色貿(mào)易壁壘，從而真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)從貿(mào)易大國(guó)到貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦

綠色壁壘

紡織生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)

1引言

紡織品是我國(guó)傳統(tǒng)的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。我國(guó)是目前前世界最大的紡織品貿(mào)易國(guó)，加入WTO給我國(guó)紡織業(yè)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。但是，我們也明顯看到，由于國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力的抬頭，一些進(jìn)口國(guó)利用種種借口，不斷地給紡織品出口國(guó)制造麻煩。我國(guó)每年有大批紡織品因不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而出口受阻，或者未通過(guò)“生態(tài)性”檢驗(yàn)而遭退貨。情況表明，隨著世界貿(mào)易自由化的發(fā)展進(jìn)程，傳統(tǒng)貓一般壁壘如關(guān)稅、配額的逐步消除和弱化，綠色貿(mào)易壁壘已成為我國(guó)紡織品出口的主要障礙。如何應(yīng)對(duì)入世的挑戰(zhàn)，規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)紡織企業(yè)的綠色競(jìng)爭(zhēng)力，是目前我國(guó)紡織業(yè)亟待研究和探討的一大課題。

1.1選題背景

自2005年1月1日起，支配全球紡織貿(mào)易長(zhǎng)達(dá)40余年之久的紡織品配額制度全面取消，這給我們這個(gè)世界上最大的紡織品貿(mào)易國(guó)的紡織服裝業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。2007年全國(guó)紡織品服裝累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額1902.58億美元，是全國(guó)貨物貿(mào)易總順差的6成，強(qiáng)勁拉動(dòng)了總體貿(mào)易的順差，對(duì)我國(guó)外匯收支平衡起到了至關(guān)重要的作用。即使如此，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到我國(guó)每年仍有大批紡織品因不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而出口受阻或者未通過(guò)“生態(tài)性”檢驗(yàn)而遭退貨。種種情況表明：隨著世界貿(mào)易自由化的發(fā)展，傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、配額已逐步消除和弱化，發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)企業(yè)和生態(tài)環(huán)境，采取了新的貿(mào)易壁壘形式——綠色貿(mào)易壁壘。它是近十幾年來(lái)在國(guó)際貿(mào)易中逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的一種主要的非關(guān)稅壁壘，把環(huán)保要求與國(guó)際貿(mào)易聯(lián)系，以保護(hù)資源和環(huán)境的有關(guān)國(guó)際公約、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并以進(jìn)口國(guó)的環(huán)保法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，以保護(hù)環(huán)境為由進(jìn)行的市場(chǎng)保護(hù)。這種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘以其鮮明的時(shí)代特征日益成為阻礙國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的主要壁壘之一。

1.2研究意義

綠色貿(mào)易壁壘的形成雖然只是近10年的事，但目前已日趨全球化，并呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易研究中的重要理論前沿。綠色貿(mào)易壁壘與保護(hù)環(huán)境理論，符合可持續(xù)發(fā)展的原則，并且受到WTO規(guī)則等國(guó)際條約承認(rèn)其實(shí)施的合法性，因此，逐漸為許多發(fā)達(dá)國(guó)家普遍使用，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生極其不利的影響，成為發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易最大的障礙。在紡織服裝貿(mào)易中，設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的主動(dòng)權(quán)掌握在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家手中，包括我國(guó)在內(nèi)的絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家在科學(xué)技術(shù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，在競(jìng)爭(zhēng)中卻要遵循由發(fā)達(dá)國(guó)家制定的貿(mào)易秩序，這極大地阻礙了我國(guó)紡織服裝業(yè)的對(duì)外發(fā)展，嚴(yán)重影響了我國(guó)紡織品服裝的出口。綠色壁壘的主要內(nèi)容及特點(diǎn) 2.1綠色壁壘的概念

所謂綠色貿(mào)易壁壘（Green Barriers,簡(jiǎn)稱GBs，也稱為環(huán)境貿(mào)易壁壘（Environmental Trade Barriers,簡(jiǎn)稱ETBs）,是指為保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。綠色貿(mào)易壁壘通常是進(jìn)出口為保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境

和公眾健康而設(shè)置的各種保護(hù)措施、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等，也是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。它是國(guó)際貿(mào)易中的一種以保護(hù)有限資源、環(huán)境和人類健康為名，通過(guò)蓄意制造一系列苛刻的、高于國(guó)際公認(rèn)或絕大多數(shù)國(guó)家不能接受的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，限制或禁止外國(guó)商品的進(jìn)口，從而達(dá)到貿(mào)易保護(hù)目的而設(shè)置的貿(mào)易壁壘。

目前，國(guó)際上經(jīng)常使用的綠色壁壘主要有：第一，“綠色壁壘”，又稱環(huán)境進(jìn)口附加稅，是指以環(huán)境保護(hù)為理由，對(duì)某些進(jìn)口產(chǎn)品除征收一般關(guān)稅外，再加征環(huán)境稅。第二，“綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，以保護(hù)環(huán)境的名義，通過(guò)立法手段制定苛刻的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制或禁止外國(guó)商品進(jìn)口。第三，“綠色檢疫”，某些國(guó)家制定嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)商品中農(nóng)藥殘留量、放射性物質(zhì)殘留量、重金屬等要求十分嚴(yán)格、限制或禁止外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口。第四，強(qiáng)制性措施，一般是以進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)制造環(huán)境、方法、過(guò)程等不符合本國(guó)環(huán)境要求為理由，強(qiáng)行禁止某些產(chǎn)品進(jìn)口。第五，環(huán)境貿(mào)易制裁，即一國(guó)以另一國(guó)違反國(guó)際環(huán)境跳躍為理由采取的強(qiáng)制性進(jìn)口限制措施。第六，環(huán)境許可制度、環(huán)境配額等其他形式，其限制的又多是發(fā)展中國(guó)家的主要出口產(chǎn)品，如初級(jí)產(chǎn)品、粗加工產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，客觀上保護(hù)了發(fā)達(dá)國(guó)家利益，給發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易增加了難度。

2.2綠色貿(mào)易壁壘的基本特征

（一）、名義的合法性

綠色貿(mào)易壁壘是以保護(hù)世界資源、環(huán)境和人類健康為名，行貿(mào)易限制和制裁措施之實(shí)?，F(xiàn)代社會(huì)人們對(duì)生存環(huán)境和生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，會(huì)很自然地關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，對(duì)于那些可能對(duì)環(huán)境和健康帶來(lái)危害的商品和服務(wù)表現(xiàn)出了高度敏感性。綠色貿(mào)易壁壘正是抓住了這一共同心理，使貿(mào)易保護(hù)在名義上和提法上有了合理性的巧妙性。

（二）、形式的合法性

綠色貿(mào)易壁壘雖然屬于非關(guān)稅壁壘的范疇，但其不同之處在于絕大部分的非關(guān)稅壁壘不是通過(guò)公開(kāi)立法來(lái)加以規(guī)定和實(shí)施的，而綠色貿(mào)易壁壘措施則是以一系列國(guó)際國(guó)內(nèi)公開(kāi)立法作為依據(jù)和基礎(chǔ)。70年代以來(lái)，國(guó)際社會(huì)通過(guò)有關(guān)國(guó)際組織及國(guó)際會(huì)議先后制定了許多多變國(guó)際環(huán)保協(xié)議、規(guī)則

（三）、保護(hù)內(nèi)容的廣泛性

綠色壁壘保護(hù)的內(nèi)容十分廣泛，它不僅涉及到與資源環(huán)境保護(hù)和人類健康有關(guān)的許多商品在生產(chǎn)和銷售方面的規(guī)定和限制。而且對(duì)那些需達(dá)到一定的安全、衛(wèi)生、防污、等標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)制成品亦產(chǎn)生巨大壓力，因此對(duì)發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的挑戰(zhàn)性。同時(shí)，由于綠色貿(mào)易壁壘保護(hù)措施具有不確定性和可塑性，因此在具體實(shí)施和操作時(shí)，也很容易被某些發(fā)達(dá)國(guó)家用來(lái)對(duì)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品隨心所欲地加以刁難和抵制。

（四）、保護(hù)方式的隱蔽性

與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘措施，如進(jìn)口數(shù)量與配額等相比，綠色貿(mào)易壁壘具有更多的隱蔽性。首先，它不像配額和許可證管理措施那樣，明顯地帶有分配上的不合理性和歧視性，不容易引起貿(mào)易摩擦。其次，建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上的各種檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不僅極為嚴(yán)格，而且繁瑣復(fù)雜，使出口國(guó)難以應(yīng)付和適應(yīng)。

3我國(guó)紡織行業(yè)的現(xiàn)狀與前景

(一)紡織行業(yè)面臨的歷史機(jī)遇

總體上，走勢(shì)穩(wěn)中趨升，因?yàn)閺膰?guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)紡織業(yè)將有大的發(fā)展前景。

首先，隨著人民生活水平由溫飽型向小康型的邁進(jìn)，對(duì)紡織品的需求開(kāi)始由呆暖為主轉(zhuǎn)向以追求時(shí)尚和表現(xiàn)個(gè)性為主。到本世紀(jì)末我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合國(guó)力要邁上新臺(tái)階，人民生活達(dá)到小康水平，對(duì)紡織的數(shù)量、品種、檔次和質(zhì)量要求越來(lái)越高，紡織工業(yè)必須加快改革步伐，建立快速反應(yīng)機(jī)制，使紡織品日趨成品化、配套化、時(shí)尚化和個(gè)性化。

其次，隨著現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，國(guó)內(nèi)裝飾用、產(chǎn)業(yè)用紡織品的供需矛盾將日益突出，這勢(shì)必要求裝飾用、產(chǎn)業(yè)用紡織品的改革速度大大快于以往任何一個(gè)時(shí)期。

再次，中國(guó)人口占世界人口的1/5，紡織品在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)必須立足國(guó)內(nèi)，特別是農(nóng)村市場(chǎng)。目前我國(guó)農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)服裝需求潛力巨大。同時(shí)，我國(guó)仍具備勞動(dòng)力和資源的比較優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)紡織業(yè)的發(fā)展提供了有利的客觀環(huán)境。

從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，世界紡織品生產(chǎn)與供應(yīng)中心已東移亞洲。過(guò)去壟斷世界出口的西方發(fā)達(dá)國(guó)家已成為紡織品的主銷市場(chǎng)。如美國(guó)幾乎所有的紡織品都需進(jìn)口。世界紡織品貿(mào)易迅速向成品化、高質(zhì)量、時(shí)尚化轉(zhuǎn)變，從而改變了國(guó)際紡織品市場(chǎng)的商品構(gòu)成。主要表現(xiàn)為：服裝和制成品已成為紡織品貿(mào)易的主體；化學(xué)纖維及其制成品的貿(mào)易比重上升；世界高科技的發(fā)展，大批新型合成纖維的問(wèn)世，擴(kuò)大了紡織品的服務(wù)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)用紡織品在世界市場(chǎng)上取得了新的地位；同時(shí)對(duì)紡織品的時(shí)尚化、個(gè)性化需求日益突出，致使紡織品貿(mào)易向小批量、多品種、多變化、快交貨、高附加值的方向發(fā)展。

我國(guó)內(nèi)銷紡織品的消費(fèi)水平，取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增加和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。未來(lái)5——10年內(nèi)紡織品的消費(fèi)，將進(jìn)入一個(gè)新的階段，紡織工業(yè)的發(fā)展速度將有所減緩，但絕對(duì)量仍有較大增長(zhǎng)。在外銷市場(chǎng)上，總體上看，未來(lái)3——5年內(nèi)世界紡織品服裝需求仍然較為旺盛。

（二）紡織行業(yè)前景分析

紡織工業(yè)面臨著國(guó)內(nèi)、國(guó)際十分有利的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)，也面臨著外部的和自身的諸多不利因素。

一段時(shí)間內(nèi)，紡織工業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)以較低的速度增長(zhǎng)；紡織品市場(chǎng)將平穩(wěn)發(fā)展，不會(huì)有大的波動(dòng)；紡織品出口有望以一定的速度增長(zhǎng)，考慮亞洲金融危機(jī)的影響，增幅可能減緩。

扭虧曾增盈將顯現(xiàn)成效，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益將繼續(xù)回升；紡織行業(yè)總的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)有所好轉(zhuǎn)，好轉(zhuǎn)的程度取決于全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)變的步伐。

1、紡織品服裝出口將繼續(xù)增長(zhǎng)，但增幅會(huì)有所下降。

2、國(guó)內(nèi)農(nóng)村市場(chǎng)增長(zhǎng)較慢，今年刺激農(nóng)村消費(fèi)的措施將有一定的時(shí)滯，城市又處于大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之中，衣著消費(fèi)在總消費(fèi)中所占的比例將會(huì)下降到10%左右。城市居民追求品牌，農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)物美價(jià)廉的紡織品需求較大，而產(chǎn)業(yè)用、裝飾用、家用紡織品將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、根據(jù)目前對(duì)市場(chǎng)的估計(jì)以及當(dāng)前總能力過(guò)剩和結(jié)構(gòu)調(diào)整難以很快見(jiàn)效的情況分析

第三篇：綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)貿(mào)易的影響

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響

摘要：綠色貿(mào)易壁壘屬于非關(guān)稅壁壘的一種，作為一種全新的貿(mào)易保護(hù)手段，已日益成為國(guó)際貿(mào)易中最隱蔽、最難跨越的貿(mào)易障礙之一。綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生了很大影響。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘

對(duì)外貿(mào)易

影響

引言：綠色貿(mào)易壁壘屬于非關(guān)稅壁壘的一種，作為一種全新的貿(mào)易保護(hù)手段，已日益成為國(guó)際貿(mào)易中最隱蔽、最難跨越的貿(mào)易障礙之一。當(dāng)前，很多國(guó)家采用綠色貿(mào)易壁壘來(lái)保護(hù)本國(guó)貿(mào)易，對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生了很大影響。

一、綠色貿(mào)易壁壘提高產(chǎn)品成本，降低我國(guó)出口企業(yè)效益

（一）環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高了出口產(chǎn)品成本。綠色貿(mào)易壁壘的推行要求企業(yè)將環(huán)境保護(hù)納入產(chǎn)品的出口過(guò)程，將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的基本原理運(yùn)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸和銷售等過(guò)程中去，進(jìn)而形成一個(gè)完整的無(wú)公害、無(wú)污染的環(huán)境管理體系。因此，產(chǎn)品在流通過(guò)程中，生產(chǎn)制造商為了達(dá)到進(jìn)口國(guó)對(duì)商品的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和鑒定等相關(guān)費(fèi)用。產(chǎn)品的外觀包裝、出口標(biāo)簽和商業(yè)廣告宣傳亦會(huì)有大幅度的調(diào)整，出口產(chǎn)品的各種中間費(fèi)用及附加費(fèi)用也相應(yīng)增多。由于目前國(guó)際上對(duì)產(chǎn)品的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，因此各國(guó)對(duì)進(jìn)口商品的環(huán)保要求亦不盡相同，在滿足了一個(gè)進(jìn)口國(guó)環(huán)保要求的同時(shí)，可能仍達(dá)不到另一個(gè)進(jìn)口國(guó)的環(huán)保要求，導(dǎo)致出口商品成本的不確定性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的降低。

（二）繁瑣的檢測(cè)使出口產(chǎn)品成本增加。為滿足進(jìn)口國(guó)對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求，我國(guó)企業(yè)需要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，投入的設(shè)備、人力、昂貴的檢測(cè)費(fèi)已經(jīng)增加了出口企業(yè)的成本，又由于我國(guó)的檢測(cè)設(shè)備較之于發(fā)達(dá)國(guó)家有一定差距，國(guó)內(nèi)商檢部門和企業(yè)自身都不同程度地缺乏檢測(cè)的方法、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)樣本，不得不大量進(jìn)口檢測(cè)設(shè)備；更有一些進(jìn)口商不承認(rèn)我國(guó)的檢測(cè)結(jié)果，必須由指定的外國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，而這些機(jī)構(gòu)的認(rèn)證費(fèi)非常高。如綠色標(biāo)志制度所帶來(lái)的直接費(fèi)用就是收取標(biāo)志申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志使用年費(fèi)。這些費(fèi)用的數(shù)額一般是根據(jù)標(biāo)志產(chǎn)品年銷售量的百分比進(jìn)行計(jì)算，對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外的申請(qǐng)者是一視同仁的，但是它對(duì)于小型生產(chǎn)企業(yè)和資金實(shí)力薄弱的企業(yè)而言是個(gè)負(fù)擔(dān)。通常，出口企業(yè)不得不將較大份額的環(huán)境費(fèi)用在內(nèi)部消化，由此增加了生產(chǎn)成本、提高了產(chǎn)品價(jià)格，使產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力被削弱。

二、綠色貿(mào)易壁壘不利于我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)

隨著綠色貿(mào)易壁壘的增加，我國(guó)部分出口產(chǎn)品的市場(chǎng)迅速萎縮，甚至被擋在進(jìn)口國(guó)的門外。我國(guó)的出口市場(chǎng)主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，它們約占我國(guó)外貿(mào)出口總額的90%。在我國(guó)出口的前10位國(guó)家和地區(qū)中，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，包括日本、歐盟、澳大利亞、加拿大等，均為世貿(mào)組織中“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”的重要成員，這些國(guó)家實(shí)施環(huán)保行動(dòng)較早，公眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，環(huán)保技術(shù)先進(jìn)，其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)格的環(huán)境要求與標(biāo)準(zhǔn)正逐步形成形形色色的壁壘，而且他們的行動(dòng)往往得到一些新興工業(yè)化國(guó)家的積極響應(yīng)。我國(guó)許多產(chǎn)品由于環(huán)保、安全因素?zé)o法進(jìn)入這些市場(chǎng)或被迫退出市場(chǎng)。造成這種狀況的原因有三：（1）我國(guó)出口產(chǎn)品不符合進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)要求，被拒之門外；（2）貿(mào)易對(duì)象國(guó)任意提高標(biāo)準(zhǔn)，致使出口企業(yè)無(wú)法達(dá)到；（3）標(biāo)準(zhǔn)提高增加了出口成本，一些出口企業(yè)無(wú)法承擔(dān)費(fèi)用，不得不退出市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年有80億美元的出口商品受到國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘的影響，240億美元出口產(chǎn)品因達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保包裝要求而受到影響。如果綠色貿(mào)易壁壘在上述國(guó)家和地區(qū)不斷擴(kuò)張，那么我國(guó)的出口市場(chǎng)將會(huì)面臨十分不利的局面。

三、綠色貿(mào)易壁壘的需求引導(dǎo)效應(yīng)減少了我國(guó)產(chǎn)品出口

發(fā)達(dá)國(guó)家的許多綠色貿(mào)易措施，如環(huán)境標(biāo)志制度、環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度等，其實(shí)施的重要目的是提高消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者在做出購(gòu)買決策時(shí)更多地考慮獲得綠色標(biāo)志或通過(guò)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品，從而最終促使生產(chǎn)商提供對(duì)環(huán)境有益的產(chǎn)品和服務(wù)，達(dá)到環(huán)保的目的。雖然這些措施中絕大部分都是非強(qiáng)制性的，進(jìn)口產(chǎn)品可自由申請(qǐng)，但是由于我國(guó)主要的出口貿(mào)易伙伴都是發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家，這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)非常強(qiáng)烈，上述環(huán)保措施能在相當(dāng)程度上影響消費(fèi)者的購(gòu)買決策過(guò)程，引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保偏好，因此此類措施能在相當(dāng)大程度上影響進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的需求。而且，為了促使廠商進(jìn)行環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，這些國(guó)家制定的此類措施的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)一般都比較高，這就使得本已處于環(huán)保技術(shù)劣勢(shì)的我國(guó)出口產(chǎn)品更是難以達(dá)到其標(biāo)準(zhǔn)。因此，在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)中，此類措施對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的影響就更為顯著，消費(fèi)者對(duì)缺少此類標(biāo)志或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的我國(guó)出口產(chǎn)品的偏好降低，表現(xiàn)為需求下降，從而減少對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口。

四、綠色貿(mào)易壁壘引發(fā)的貿(mào)易摩擦日益增多，嚴(yán)重影響我國(guó)對(duì)外貿(mào)易關(guān)系

基于國(guó)際環(huán)境貿(mào)易關(guān)系的不平等，以及在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)綠色技術(shù)理解的不一致，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境問(wèn)題上存在嚴(yán)重對(duì)立。20世紀(jì)九十年代中期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家基于自身的利益，屢屢打著環(huán)保的旗號(hào)，采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的進(jìn)口，頻頻引發(fā)雙邊和多邊貿(mào)易摩擦和糾紛。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距是明顯的。出口商品經(jīng)常受到進(jìn)口國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘的沖擊。許多出口商品被銷毀、退貨、禁止進(jìn)口，不僅使我國(guó)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且引發(fā)我國(guó)與進(jìn)口國(guó)間的貿(mào)易摩擦和糾紛，嚴(yán)重的引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)雙邊、多邊貿(mào)易關(guān)系，甚至外交關(guān)系產(chǎn)生極為消極的影響。

五、綠色壁壘使國(guó)外污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移

由于發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格，發(fā)達(dá)國(guó)家的一些污染產(chǎn)品及污染產(chǎn)業(yè)通過(guò)貿(mào)易和投資向我國(guó)轉(zhuǎn)移的事件屢屢發(fā)生。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，發(fā)達(dá)國(guó)家可利用的貿(mào)易機(jī)會(huì)明顯增多，加之我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低，保護(hù)法律體系不完善，執(zhí)法機(jī)制存在明顯缺陷，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)貿(mào)易、投資形式或技術(shù)轉(zhuǎn)讓形式實(shí)現(xiàn)污染轉(zhuǎn)移的可能性增大。因此，在對(duì)危險(xiǎn)廢物的越境轉(zhuǎn)移和污染密集產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的控制和管理方面，我國(guó)將面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家向我國(guó)輸出污染物和污染產(chǎn)業(yè)的形式主要有：

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家利用貿(mào)易向我國(guó)輸出污染。主要方法有：

1、以兜售“資源性”廢物為名，通過(guò)直接貿(mào)易形式把“洋垃圾”轉(zhuǎn)移至中國(guó)。

2、通過(guò)提供假檢驗(yàn)證書或其他欺詐手段，向我國(guó)輸出在本國(guó)禁止生產(chǎn)和流通的有害產(chǎn)品。

3、發(fā)達(dá)國(guó)家向我國(guó)銷售低于本國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

（二）以投資形式將高污染產(chǎn)業(yè)或者項(xiàng)目移至我國(guó)。以投資的形式向我國(guó)轉(zhuǎn)移在本國(guó)禁止生產(chǎn)的石棉、鑄造、有色金屬冶煉、化工、醫(yī)藥、紙漿生產(chǎn)等高污染產(chǎn)業(yè)或者項(xiàng)目。我國(guó)有些地方制定了各種優(yōu)惠政策以吸引外資。一些外商以此為機(jī)會(huì)，在不少地區(qū)投資興建污染治理費(fèi)用高、處理難度大、易給我國(guó)帶來(lái)嚴(yán)重污染和危害的生產(chǎn)性企業(yè)，以獲得高額利潤(rùn)。20世紀(jì)九十年代初，某些跨國(guó)公司利用本國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整之時(shí)，將一些在其國(guó)內(nèi)已被法律禁止的污染型產(chǎn)業(yè)或大量浪費(fèi)資源的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)。

（三）以“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”的形式將國(guó)際公約禁止的落后淘汰工藝輸入我國(guó)。最典型的例子是：根據(jù)保護(hù)臭氧層的《維也納公約》、《蒙特利爾認(rèn)定書》，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)使用氟利昂的產(chǎn)品已于1996年禁止生產(chǎn)和銷售。一些外商利用我國(guó)有些地方政府官員和企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)際公約內(nèi)容不了解，把生產(chǎn)或使用受控物質(zhì)的大批企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)。結(jié)語(yǔ)：由于我國(guó)出口的多為勞動(dòng)密集型中低端產(chǎn)品，廉價(jià)的勞動(dòng)力是我國(guó)企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)所在，出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上享有一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。而綠色貿(mào)易壁壘抬升了我國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格，盡管一些綠色貿(mào)易壁壘措施沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入直接設(shè)限，但在一定程度上削弱了我國(guó)出口產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，使其競(jìng)爭(zhēng)力下降，從而影響了出口企業(yè)的效益。如果綠色貿(mào)易壁壘在世界其他國(guó)家和地區(qū)不斷擴(kuò)張，那么我國(guó)的出口市場(chǎng)將會(huì)面臨十分不利的局面。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]王金南，夏友富，羅宏，葛察忠.綠色壁壘與國(guó)際貿(mào)易[m].北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2002.[2]任建蘭.基于全球化背景下的貿(mào)易與環(huán)境[m].北京：商務(wù)印書館，2003.[3]余鵬.淺析綠色貿(mào)易壁壘及其對(duì)策[j].世界經(jīng)濟(jì)情況，2007.7.國(guó)貿(mào)0914班

鐘思娟

No.1

第四篇：綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易的影響和對(duì)策

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響及對(duì)策

摘 要：近年來(lái)，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，環(huán)境惡化問(wèn)題已成為各國(guó)關(guān)注的重要問(wèn)題之一。同時(shí)，隨著國(guó)際貿(mào)易自由化的發(fā)展，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘等一些原有貿(mào)易保護(hù)措施的作用日益削弱。于是，在國(guó)際貿(mào)易中，各國(guó)以保護(hù)環(huán)境為名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)的綠色貿(mào)易壁壘逐漸興起并日漸加強(qiáng)。我國(guó)在加入WTO后，在對(duì)外貿(mào)易中將不可避免的遭遇綠色貿(mào)易壁壘，這就要求我們?nèi)婵陀^地看待綠色貿(mào)易壁壘，適應(yīng)綠色貿(mào)易壁壘，并學(xué)會(huì)利用綠色貿(mào)易壁壘，以在促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。本文深入我國(guó)出口貿(mào)易現(xiàn)狀，介紹國(guó)際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容、形式及其基本特點(diǎn)，了解這種貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易多方面的影響,然后再?gòu)目沙掷m(xù)發(fā)展的目的出發(fā),提出了我國(guó)出口行業(yè)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的一系列策略與措施。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；出口貿(mào)易；對(duì)策

I

Influence on Green Trade Protectionism to Export Trade in

China and countermeasure

Abstract: In recent years, followed the global economic growth, the environmental pollution is being day by day serious, the environmental deterioration question has become one of various countries' attention important questions.At the same time, along with the international trade liberalization's development, the traditional tariff barrier and so on some original trade protective measures' function weakens day by day.Therefore, in the international trade, various countries take protects the environment to emerge gradually reality of as the good trade protection green trade protectionism and to strengthen day after day.Our country after joining WTO, in the foreign trade the inevitable bitter experience green trade protectionism, this will request us to regard the green trade protectionism objectively comprehensively, the adaptation green trade protectionism, and the academic society uses the green trade protectionism, by is promoting our country foreign trade sustainable development.This article penetrates our country export trade present situation, introduces in the international trade the green trade protectionism primary coverage, the form and the essential feature, understood that this kind of trade protectionism to our country export trade various influence, then embarked again from sustainable development's goal, proposed our country export profession dealt with the green trade protectionism a series of strategies and the measure.Key words: Green trade protectionism；Export trade；Countermeasure

II

目 錄

一、綠色貿(mào)易壁壘概述 ·····································································································1

（一）綠色貿(mào)易壁壘的起源 ················································································· 1

（二）綠色貿(mào)易壁壘的總體特征 ········································································· 2

（三）綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式 ········································································· 3

（四）綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢(shì) ········································································· 5

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響 ····································································6

（一）對(duì)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響 ········································································· 6

（二）對(duì)我國(guó)污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響 ····································································· 8

（三）對(duì)我國(guó)企業(yè)海外投資的影響 ····································································· 9

（四）對(duì)我國(guó)政府法制建設(shè)和宏觀管理體制的影響 ········································· 9

三、我國(guó)突破綠色貿(mào)易壁壘面臨的問(wèn)題 ····································································· 10

（一）結(jié)構(gòu)問(wèn)題 ··································································································· 10

（二）法律、制度問(wèn)題 ······················································································· 11

四、我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策 ············································································· 12

（一）以政府為主的宏觀管理對(duì)策 ··································································· 12

（二）以企業(yè)為主的微觀對(duì)策 ··········································································· 15 參考文獻(xiàn) ··························································································································· 18 后

記 ······························································································· 錯(cuò)誤！未定義書簽。

III

一、綠色貿(mào)易壁壘概述

（一）綠色貿(mào)易壁壘的起源 1.綠色貿(mào)易壁壘的含義

所謂綠色貿(mào)易壁壘，它是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，一些國(guó)家憑借其科技優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，通過(guò)立法或制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，對(duì)國(guó)外商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制的貿(mào)易壁壘。對(duì)于綠色堡壘這個(gè)問(wèn)題，主要有兩種不同觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，綠色貿(mào)易壁壘是一種新的貿(mào)易保護(hù)措施。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，綠色貿(mào)易壁壘是指進(jìn)口國(guó)以保護(hù)自然資源、保護(hù)環(huán)境和人類健康為由，對(duì)來(lái)自國(guó)外的產(chǎn)品進(jìn)行限制的手段和措施。由于這些措施，限制了有關(guān)產(chǎn)品的自由貿(mào)易，通常是一國(guó)對(duì)來(lái)自其他國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品設(shè)置障礙，限制其進(jìn)口，以防止和抑制他國(guó)產(chǎn)品對(duì)本國(guó)的沖擊，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的目的。因此綠色貿(mào)易壁壘是一種新興的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的貿(mào)易保護(hù)主義措施。[1]另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，所謂綠色貿(mào)易壁壘只不過(guò)是技術(shù)貿(mào)易壁壘的一種形式，它是以在貿(mào)易中采取環(huán)境保護(hù)措施而出現(xiàn)的。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，對(duì)綠色貿(mào)易壁壘必須具體情況具體分析，不能一概而論，一方面，在國(guó)際貿(mào)易中加強(qiáng)環(huán)境管理，有利于保護(hù)環(huán)境，保護(hù)人類和動(dòng)植物的健康和生命，它是世界貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)，反映了各國(guó)對(duì)環(huán)保的普遍重視，有其合理一面；另一方面，有些發(fā)達(dá)國(guó)家打著保護(hù)環(huán)境的幌子，其實(shí)是為了達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的，從而構(gòu)筑新的技術(shù)貿(mào)易壁壘，也就是所謂的綠色貿(mào)易壁壘。[2] 2.綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的背景

綠色壁壘起因于全球日益嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，生產(chǎn)力水平的不斷提高，人類在最大限度的滿足自身物質(zhì)、文化需要的同時(shí)，也使得世界各個(gè)角落都面臨著日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。在日漸頻繁、廣泛的國(guó)際交往中，嚴(yán)重的環(huán)境污染超越了國(guó)與國(guó)之間的地理界限。對(duì)全人類的生存前景提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；治理污染、保護(hù)環(huán)境成為一種不可阻擋的全球性發(fā)展潮流。為了人類的生存和可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)地球環(huán)境成為人類首要問(wèn)題之一。于是出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類安全的需要，就出現(xiàn)了綠色壁壘?？梢哉f(shuō)在初期，綠色壁壘的形成主要是出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類的安全的要求；同時(shí)，消費(fèi)者環(huán)境意識(shí)提高和全球綠色消費(fèi)運(yùn)動(dòng)的興起也促進(jìn)了綠色壁壘的發(fā)展。綠色貿(mào)易壁壘真正走向前臺(tái)并扮演重要角色，是以1995年WTO專門成立貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)為標(biāo)志的，到1999年11月3

日，在美國(guó)西雅圖召開(kāi)的世貿(mào)組織部長(zhǎng)會(huì)議上，各成員國(guó)就環(huán)境與貿(mào)易問(wèn)題展開(kāi)了廣泛的討論，從而使環(huán)境這道絕對(duì)的貿(mào)易壁壘車成為世界貿(mào)易中不能回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，環(huán)境和貿(mào)易這兩個(gè)原本在世界貿(mào)易史上不相干的問(wèn)題被一條綠色的紐帶聯(lián)系在一起，綠色貿(mào)易壁壘隨之盛行。

（二）綠色貿(mào)易壁壘的總體特征

綠色貿(mào)易壁壘具有明顯的特征，即名義的合理性、形式的合法性、內(nèi)容的廣泛性和方式的隱蔽性。1.名義的合理性

從綠色貿(mào)易壁壘含義的描述中可以了解到，綠色貿(mào)易壁壘是以保護(hù)世界資源、生態(tài)環(huán)境和人類的健康為名，實(shí)則是出于政治、經(jīng)濟(jì)等方面的利益，對(duì)其他國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施貿(mào)易限制和制裁措施。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類越來(lái)越認(rèn)識(shí)到了環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題?，F(xiàn)在人們普遍關(guān)心生活質(zhì)量，關(guān)注生態(tài)環(huán)境，環(huán)保消費(fèi)的理性心理也在群眾中逐步增強(qiáng)。綠色保護(hù)措施的呼聲在消費(fèi)者中呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈。在此情況下，“綠色貿(mào)易壁壘”正是抓住了消費(fèi)者關(guān)注生態(tài)保護(hù)的心理，從而為綠色貿(mào)易壁壘在國(guó)際上的順利實(shí)施披上了合法的外衣。2.形式的合法性

綠色貿(mào)易壁壘本身就是某些國(guó)家國(guó)內(nèi)法的一部分，這里的合法性，主要是指它符合國(guó)際多邊貿(mào)易條約的規(guī)定。國(guó)際貿(mào)易不僅是一種商業(yè)行為，而且是一種法律行為，貿(mào)易雙方都要認(rèn)真地履行有關(guān)法律。國(guó)際貿(mào)易中適用的法律有：國(guó)內(nèi)法、國(guó)際貿(mào)易慣例和國(guó)際條約。目前世界上最重要、最有權(quán)威、最有普遍性的國(guó)際多邊貿(mào)易條約是GATT和WTO兩個(gè)文件。GATT第20條，授予了各國(guó)“環(huán)保例外權(quán)”，WTO在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的前言中也規(guī)定了“不能阻止任何成員方按其認(rèn)為合適的水平采取諸如保護(hù)人類和動(dòng)植物的生命與健康以及保護(hù)環(huán)境所必須的措施”。由此可見(jiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家采取的嚴(yán)格的綠色貿(mào)易壁壘措施，從法律的角度看，一般是無(wú)可非議的。3.內(nèi)容的廣泛性

綠色貿(mào)易壁壘涉及范圍非常廣泛，它涉及到了資源、環(huán)境和人類健康方面產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。這些措施具有不確定性和可塑性，在具體實(shí)施時(shí)容易受到發(fā)達(dá)國(guó)家的刁難和抵制。對(duì)于生產(chǎn)技術(shù)水平較低的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，綠色貿(mào)易壁壘涉 2

及面就更廣更深了。4.方式的隱蔽性

綠色貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘的一種表現(xiàn)形式，但是它與其他類型的非關(guān)稅壁壘，如進(jìn)口配額、許可證貿(mào)易等相比，則存在明顯的隱蔽性。其他關(guān)稅壁壘具有顯而易見(jiàn)的歧視性、明確性和針對(duì)性，而綠色貿(mào)易壁壘措施沒(méi)有明確限制某個(gè)國(guó)家的貿(mào)易行為，措施對(duì)所有的國(guó)家一視同仁；其次綠色貿(mào)易壁壘措施是建立在高科技發(fā)展水平基礎(chǔ)上的，各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性，發(fā)展中國(guó)家受到自身科技發(fā)展水平的制約，難以判斷其科學(xué)性和正確性；第三，綠色貿(mào)易壁壘將貿(mào)易保護(hù)的視線轉(zhuǎn)移到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人類自身健康上，具有很大的隱蔽性和欺騙性。

（三）綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

綠色貿(mào)易壁壘所涉及的內(nèi)容非常廣泛，從產(chǎn)品角度看，它不僅涉及初級(jí)產(chǎn)品，還涉及中間產(chǎn)品和制成品:從生產(chǎn)過(guò)程來(lái)看，它涵蓋產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)。[3]在表現(xiàn)形式上主要有以下幾種表現(xiàn)形式:綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度、綠色補(bǔ)貼、綠色稅收。下面將對(duì)上述七種綠色壁壘形式分別進(jìn)行詳細(xì)的介紹。

1.綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入

綠色關(guān)稅與市場(chǎng)準(zhǔn)入是發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為名，對(duì)一些污染環(huán)境和影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口商品征收進(jìn)口附加稅或者限制，禁止其進(jìn)口，甚至實(shí)施貿(mào)易制裁。

2.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達(dá)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們以保護(hù)環(huán)境為名，通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，可以達(dá)到，但是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，由于受到各方面因素的制約，因此實(shí)施起來(lái)非常困難。這種貌似公正，實(shí)則不平等的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。美國(guó)現(xiàn)有55種認(rèn)證體系，日本有25種認(rèn)證體系，歐共體內(nèi)已統(tǒng)一了9種認(rèn)證體系，共有10萬(wàn)個(gè)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，很多都較苛刻。3.綠色環(huán)境標(biāo)志

綠色環(huán)境標(biāo)志亦稱綠色通行證，是指國(guó)家政府部門或由公共或私人團(tuán)體依據(jù)一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，向有關(guān)廠家頒布的證明其產(chǎn)品符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的一種特定標(biāo)志。通常它以圖形為標(biāo)志，表明該產(chǎn)品不但在質(zhì)量上符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過(guò)程中符合環(huán)保要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康均無(wú)損害。自1477年德國(guó)第一個(gè)實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度以來(lái)，己有三十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施了這一制度，標(biāo)志涉及的產(chǎn)品范圍也越來(lái)越廣。目前，各國(guó)綠色環(huán)境標(biāo)志所依據(jù)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不一樣，評(píng)價(jià)方法也存在差異，所選擇的產(chǎn)品類別有偏向，往往只選擇本國(guó)境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，對(duì)其他國(guó)家的企業(yè)在中請(qǐng)程序上可能存在歧視。一些國(guó)家規(guī)定，無(wú)綠色環(huán)境標(biāo)志的外國(guó)產(chǎn)品在進(jìn)口時(shí)受到數(shù)量和價(jià)格的限制。4.綠色包裝制度

綠色包裝，又稱環(huán)保包裝，指能節(jié)約資源，減少?gòu)U棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染環(huán)境的包裝。根據(jù)包裝廢棄物處理的3R原則(即Reduce-減少，Reuse-再利用，Recycle-再循環(huán))，綠色包裝應(yīng)具備以下幾方面的內(nèi)容:①在保證包裝功能條件下，用料最省，廢棄物最少，是一種適度包裝；②包裝生產(chǎn)工藝過(guò)程沒(méi)有或極少污染環(huán)境；③包裝制品不與內(nèi)裝物品發(fā)生直接或間接的反應(yīng)，同時(shí)對(duì)人體和生物無(wú)害無(wú)毒；④包裝廢棄物應(yīng)易回收易再利用再循環(huán)，而且掩埋時(shí)能迅速降解不產(chǎn)生污染，焚燒時(shí)能產(chǎn)生新能源且不污染環(huán)境。5.綠色衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度

各國(guó)存在嚴(yán)格的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度。烏拉圭回合通過(guò)的《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》中建議各成員國(guó)應(yīng)遵守非歧視原則，在科學(xué)原理的指導(dǎo)下，根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)措施，保護(hù)人類與動(dòng)植物的健康，其中確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類健康免遭進(jìn)口動(dòng)植物攜帶疾病而造成的傷害。但是，該協(xié)議條款模糊，只是規(guī)定各成員國(guó)在制定和實(shí)施檢驗(yàn)檢疫措施時(shí)應(yīng)考慮對(duì)貿(mào)易的限制不應(yīng)超過(guò)環(huán)保目標(biāo)所需程度，而且要有較高的透明度，沒(méi)有其他明確的規(guī)定。因此發(fā)達(dá)國(guó)家利用條款的不完善性對(duì)發(fā)展中國(guó)家商品的進(jìn)口進(jìn)行各種各樣的限制。當(dāng)前國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家主要對(duì)食品安全指標(biāo)十分敏感，尤其對(duì)農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量的要求日趨嚴(yán)格。6.綠色補(bǔ)貼

綠色補(bǔ)貼又稱環(huán)境補(bǔ)貼，是指為了保護(hù)環(huán)境和自然資源，各國(guó)政府采取干預(yù) 4

政策將環(huán)境成本內(nèi)在化，對(duì)本國(guó)企業(yè)在治理環(huán)境、改善產(chǎn)品加工工藝的投入進(jìn)行補(bǔ)貼，以提高本國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的一種產(chǎn)業(yè)政策。發(fā)達(dá)國(guó)家利用發(fā)展中國(guó)家低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，以降低環(huán)境成本，而發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本卻因此提高。但是不幸的是，發(fā)展中國(guó)家絕大部分企業(yè)本身無(wú)力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費(fèi)用，政府為此有時(shí)給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼，以達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境目標(biāo)的關(guān)系。但是發(fā)達(dá)國(guó)家卻認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的“補(bǔ)貼”違反WTO的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》，從而限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的出口。例如，美國(guó)就以環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼為由，對(duì)來(lái)自巴西的人造橡膠和來(lái)自加拿大的速凍豬肉提出了反補(bǔ)貼起訴。7.綠色稅收

目前某些國(guó)家特別是西歐國(guó)家為了協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系，把生產(chǎn)商品所需要的環(huán)境費(fèi)用納入其市場(chǎng)價(jià)格中去(或稱“使環(huán)境成本內(nèi)在化”)，普遍以環(huán)境稅的形式出現(xiàn)。目前開(kāi)征的稅種有:(1)污染物排放稅，對(duì)象是燃燒時(shí)會(huì)排放CO2的燃料，這是國(guó)外開(kāi)征最普遍的環(huán)境稅；(2)環(huán)境服務(wù)稅，對(duì)象是污水、垃圾等公共處理設(shè)施的使用活動(dòng)，征收依據(jù)是公共服務(wù)；(3)污染產(chǎn)品稅，既對(duì)在使用過(guò)程中會(huì)造成環(huán)境危害的產(chǎn)品進(jìn)行到底征稅；(4)生態(tài)補(bǔ)償稅，是對(duì)開(kāi)發(fā)利用生態(tài)環(huán)境資源的生產(chǎn)者和消費(fèi)者征稅，主要用于補(bǔ)償或恢復(fù)開(kāi)發(fā)、利用過(guò)程中產(chǎn)生的自然資源的破壞。

（四）綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢(shì)

綠色貿(mào)易壁壘被作為一國(guó)限制外國(guó)商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一種行之有效又深入人心的措施，正在發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的廉價(jià)商品的進(jìn)口限制中扮演著至關(guān)重要的角色。

1.使用的頻率越來(lái)越高，涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛

一方面，綠色貿(mào)易壁壘本身也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要在不斷調(diào)整和補(bǔ)充，出現(xiàn)了層出不窮、變化多端的綠色貿(mào)易措施，涉及包括環(huán)境保護(hù)、人類健康、生物多樣性、動(dòng)植物安全等多個(gè)領(lǐng)域:另一方面，綠色貿(mào)易壁壘所管轄的對(duì)象范圍越來(lái)越廣泛，近年來(lái)，它不僅對(duì)產(chǎn)品(消費(fèi))本身提出綠色環(huán)保要求，還對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、原料投入、生產(chǎn)方式、包裝材料、運(yùn)輸、銷售、售后服務(wù)、甚至工廠的廠房、后勤設(shè)施、操作人員醫(yī)療衛(wèi)生條件等整個(gè)生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了綠色 5

環(huán)保的要求，如美國(guó)實(shí)施的HACCP計(jì)劃，其目的是更方便、更有效地實(shí)施其綠色貿(mào)易壁壘措施。[4]更為嚴(yán)重的是，目前的綠色貿(mào)易壁壘不僅表現(xiàn)為環(huán)境技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，而且這些規(guī)定的執(zhí)行過(guò)程也逐漸成為外國(guó)商品進(jìn)入市場(chǎng)的嚴(yán)重障礙，執(zhí)行過(guò)程中的一些爭(zhēng)議往往導(dǎo)致曠日持久的調(diào)查和取證，導(dǎo)致成本大大增加并延誤了良好的商機(jī)。

2.使用具有一定的針對(duì)性

綠色貿(mào)易壁壘往往針對(duì)那些新興的發(fā)展中國(guó)家，因其具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能夠利用本國(guó)資源及勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)大量生產(chǎn)并出口資源或勞動(dòng)密集性的產(chǎn)品，其出口產(chǎn)品具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，容易對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)形成威脅。所以，這類發(fā)展中國(guó)家的出口商品最易遭到來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘阻撓。3.措施具有動(dòng)態(tài)性

隨著形勢(shì)發(fā)展的需要，各國(guó)所確定的綠色貿(mào)易壁壘措施必將進(jìn)行不斷的調(diào)整，包括壁壘設(shè)置的內(nèi)容、方式、手段、目標(biāo)以及設(shè)置壁壘的程度等都在根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)變動(dòng)；另外綠色貿(mào)易壁壘的動(dòng)態(tài)性還表現(xiàn)在綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施往往會(huì)產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)反應(yīng)，一國(guó)實(shí)施立即會(huì)引起其他國(guó)家的紛紛效仿，由一個(gè)設(shè)限國(guó)快速擴(kuò)散到多個(gè)設(shè)限國(guó)，給出口國(guó)造成重大的打擊。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

（一）對(duì)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響 1.影響我國(guó)出口市場(chǎng)

目前中國(guó)主要貿(mào)易伙伴有美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)、東南亞以及中國(guó)的香港和臺(tái)灣地區(qū)，與他們的貿(mào)易額占中國(guó)進(jìn)出口總額的85％以上。而這些國(guó)家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員”，也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。由于我國(guó)長(zhǎng)期忽視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出口產(chǎn)品很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)，制定對(duì)發(fā)展中國(guó)家過(guò)于苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)世界貿(mào)易組織將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤，我國(guó)許多出口產(chǎn)品就會(huì)因達(dá)不到它們的“綠色標(biāo)準(zhǔn)”而經(jīng)常被排擠在國(guó)際市場(chǎng)之外，這將使我國(guó)的外貿(mào)出口市場(chǎng)面臨縮小的可能，對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口造成十分不利的影響。[5]例如，歐盟從1996年下半年起全面禁止使用偶氮染料，迫使我國(guó)104種

紡織品和服裝退出歐盟市場(chǎng)。按著日本、法國(guó)、捷克、荷蘭等國(guó)也要求進(jìn)口的紡織和服裝不使用偶氮染料，使我國(guó)紡織品國(guó)際市場(chǎng)大大縮小。又如我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品收音機(jī)、電視、燈具等出口居世界第一，并主要銷往歐、美、日等，自1996年歐盟對(duì)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行CE認(rèn)證后，澳、美加、德等國(guó)也對(duì)電子、機(jī)械和電器產(chǎn)品等實(shí)行認(rèn)證制度，因而使我國(guó)許多電器產(chǎn)品沒(méi)有認(rèn)證而無(wú)法進(jìn)入這些國(guó)家市場(chǎng)?！豆饷魅?qǐng)?bào)》2004年3月22日?qǐng)?bào)道：2003年12月31日，美國(guó)南部蝦業(yè)聯(lián)盟向美國(guó)商業(yè)部正式提出了對(duì)巴西、中國(guó)等6國(guó)蝦進(jìn)口的反傾銷調(diào)查請(qǐng)求；2004年2月18日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）投票確定：進(jìn)口蝦類確實(shí)傷害了本國(guó)工業(yè)，一場(chǎng)貿(mào)易壁壘攻防戰(zhàn)又燃起硝煙。2.對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效應(yīng)的影響

綠色貿(mào)易壁壘涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售，乃至產(chǎn)品的報(bào)廢處理各個(gè)環(huán)節(jié)。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中，從而形成一個(gè)完整的無(wú)公害無(wú)污染的環(huán)境管理體系。[6]因此在生產(chǎn)過(guò)程中，產(chǎn)品生產(chǎn)者為了達(dá)到出日國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和獲得進(jìn)口國(guó)所承認(rèn)的認(rèn)證或環(huán)境標(biāo)志，不得不支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估、購(gòu)買儀器設(shè)備等間接費(fèi)用，同時(shí)還要支付很高的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志使用年費(fèi)等直接費(fèi)用，這些都使得我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品出口成本大幅度上升，降低了我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也降低了企業(yè)的效益。例如，出口到加拿大的產(chǎn)品要求獲得加拿大政府承認(rèn)的“環(huán)境選擇”標(biāo)志，而獲得該環(huán)境標(biāo)志所需支付的申請(qǐng)費(fèi)和年費(fèi)非常高?？梢?jiàn)要獲得一個(gè)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證所需要支付的各項(xiàng)費(fèi)用非常高，再加上許多國(guó)家環(huán)境標(biāo)志并不能互相流通，因此如果企業(yè)產(chǎn)品出口到需要環(huán)境標(biāo)志的國(guó)家，出口國(guó)企業(yè)必須逐一進(jìn)行各國(guó)環(huán)境標(biāo)志的申請(qǐng)，這樣申請(qǐng)費(fèi)、年費(fèi)等各種費(fèi)用累計(jì)起來(lái)非常的高，一般企業(yè)難以承受?？梢?jiàn)，高額的費(fèi)用，煩瑣的申請(qǐng)程序給企業(yè)，特別中小企業(yè)帶來(lái)了沉重的成本負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)的效益也隨之下滑。3.綠色貿(mào)易壁壘促進(jìn)了我國(guó)外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變

綠色貿(mào)易壁壘促進(jìn)了世界各國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變。以前，世界各國(guó)，特別是包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家，單純追求以量取勝的粗放型增長(zhǎng)方式，他們大量利用自然資源來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，忽略了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，此類經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式雖然帶來(lái)了各國(guó)的經(jīng)濟(jì)短暫的繁榮，但是該短暫的繁榮興旺卻付出 7

了昂貴的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。當(dāng)前人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題，各國(guó)為了保護(hù)環(huán)境，出現(xiàn)了綠色貿(mào)易壁壘。[7]雖然綠色貿(mào)易壁壘的絕大部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、措施等與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相一致，而依據(jù)我國(guó)目前的技術(shù)水平來(lái)實(shí)現(xiàn)還存在一定的差距，制約了我國(guó)貿(mào)易的發(fā)展，但是該類措施、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施一方面有利于我國(guó)節(jié)約和合理利用自然資源，節(jié)約成本，減少產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的污染，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，最終在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益及社會(huì)效益;另一方面可以促進(jìn)我國(guó)大力發(fā)展綠色產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)品的附加值，加速外貿(mào)方式從以量取勝的粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

4.綠色貿(mào)易壁壘推進(jìn)了我國(guó)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新

綠色貿(mào)易壁壘的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和措施不僅對(duì)產(chǎn)品(消費(fèi))本身設(shè)置技術(shù)性要求，而且對(duì)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、銷售等整個(gè)生命周期都設(shè)置了環(huán)保要求。高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和措施需要依賴先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、檢測(cè)技術(shù)、設(shè)備、先進(jìn)的環(huán)保管理經(jīng)驗(yàn)才能達(dá)到。[8]而目前我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)科技水平相對(duì)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，要通過(guò)自身現(xiàn)有的科技手段來(lái)突破綠色貿(mào)易壁壘非常困難。但是在綠色貿(mào)易壁壘的影響下，我國(guó)將被動(dòng)變主動(dòng)，大量引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等，在國(guó)內(nèi)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我國(guó)向在綠色環(huán)保技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位的國(guó)家引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)、人才培訓(xùn)等，同時(shí)在吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上根據(jù)國(guó)情進(jìn)行本地化改良，使得進(jìn)口技術(shù)在突破綠色貿(mào)易壁壘方面發(fā)揮最大的作用。

（二）對(duì)我國(guó)污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響

由于我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低而數(shù)目少，環(huán)境保護(hù)和管理體系不健全，環(huán)境保護(hù)門檻較低，在發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推行綠色貿(mào)易壁壘并日益提高其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的情況下，必然會(huì)造成低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品大量涌入我國(guó)，洋垃圾進(jìn)口事件的屢屢發(fā)生便是很好的例證。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，需要大量的建設(shè)資金，大量外資的流入在很大程度上彌補(bǔ)了我國(guó)建設(shè)資金的不足。[9]但是，在外商投資建設(shè)項(xiàng)目中，我國(guó)缺乏對(duì)環(huán)境因素的評(píng)估，對(duì)環(huán)境影響的評(píng)估制度沒(méi)有得到真正的實(shí)施。一些外商投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益和逃避本國(guó)高額的成本內(nèi)部化和綠色貿(mào)易管制，將一些污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)，這在化工、造紙、印染、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)尤為明顯。污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)的轉(zhuǎn)移，一方面損害了 8

我國(guó)消費(fèi)者的利益，另一方面，對(duì)我國(guó)的環(huán)境造成更為嚴(yán)重的破壞。

綜上所述，新貿(mào)易保護(hù)主義設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，使我國(guó)受到限制的出口產(chǎn)品已從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品擴(kuò)大到新近開(kāi)發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品，從原來(lái)的商品流通領(lǐng)域擴(kuò)大到生產(chǎn)、加工領(lǐng)域，將受限制的產(chǎn)品越來(lái)越多，涉及金額越來(lái)越大，現(xiàn)已達(dá)600億美元以上；并且由出口產(chǎn)品到進(jìn)口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)以至我國(guó)整個(gè)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域都受到影響。其后果越來(lái)越嚴(yán)重，已構(gòu)成我國(guó)國(guó)際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。

（三）對(duì)我國(guó)企業(yè)海外投資的影響

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在大量吸收外來(lái)投資的同時(shí)，也有許多企業(yè)在海外投資，從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，1979-1999年上半年。我國(guó)已在160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了5793家貿(mào)易型和非貿(mào)易型企業(yè)，中方協(xié)議投資總額超過(guò)65億美元。[10]雖然我國(guó)在海外投資方面取得了一定的成績(jī)，但是總的說(shuō)來(lái)，目前我國(guó)海外投資還處于初級(jí)階段，外資投資規(guī)模小，投資產(chǎn)業(yè)層次低，主要為貿(mào)易性企業(yè)、一般加工工業(yè)、房地產(chǎn)及餐飲服務(wù)業(yè)等、資源開(kāi)采項(xiàng)目也集中在銅、鐵礦的粗放型開(kāi)采方面。投資對(duì)象國(guó)主要在香港、北美和大洋州，并且海外投資企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)水平較低，整體效益不佳。正是由于我國(guó)海外企業(yè)投資還處于初級(jí)階段，并且投資對(duì)象國(guó)集中在綠色貿(mào)易壁壘盛行的國(guó)家和地區(qū)，并且我國(guó)投資的產(chǎn)業(yè)為對(duì)環(huán)境污染、破壞較嚴(yán)重的勞動(dòng)密集型、資源密集性產(chǎn)業(yè)，因而我國(guó)海外投資越來(lái)越受到西方發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境保護(hù)措施的限制，加大了我國(guó)海外投資的難度。

（四）對(duì)我國(guó)政府法制建設(shè)和宏觀管理體制的影響

綠色貿(mào)易壁壘能夠促進(jìn)我國(guó)不斷健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和各類宏觀管理制度。為了突破綠色貿(mào)易壁壘，我國(guó)必須根據(jù)綠色壁壘的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和措施來(lái)制定和健全各類環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，確保國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，生產(chǎn)出符合出口要求的環(huán)境友好產(chǎn)品。[11] 例如，我國(guó)頒布的《對(duì)外貿(mào)易法》明確規(guī)定了因考慮國(guó)家安全、社會(huì)公共利益和生態(tài)環(huán)境因素，國(guó)家可以限制或禁止某些產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口或出口。其中生態(tài)環(huán)境因素包括:為有效保護(hù)可能用竭的國(guó)內(nèi)資源，為保護(hù)人人的健康或生命，為防止生態(tài)環(huán)境破壞，保護(hù)野生動(dòng)植物，以及為了遵守參加的有關(guān)國(guó)際條約、協(xié)定等而保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源等。在綠色貿(mào)易壁壘的影響下，我國(guó)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過(guò)了《中華 9

人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，并規(guī)定從2003年1月1日起實(shí)施。為了防止洋垃圾轉(zhuǎn)移到我國(guó)，我國(guó)政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，制定了一系列規(guī)章制度，如《廢 物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》、《進(jìn)口廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險(xiǎn)廢物鑒定標(biāo)準(zhǔn)》等，為防止洋垃圾進(jìn)口污染提供了法律法規(guī)依據(jù)。同時(shí)我國(guó)政府也會(huì)根據(jù)國(guó)際環(huán)保發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)制定各類宏觀管理政策，例如財(cái)政政策、稅收政策等，從各方面指導(dǎo)、支持綠色環(huán)保產(chǎn)品的發(fā)展，限制和禁止大量消耗自然資源和產(chǎn)生大量污染的產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。

三、我國(guó)突破綠色貿(mào)易壁壘面臨的問(wèn)題

（一）結(jié)構(gòu)問(wèn)題 1.貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是否合理，是否符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，直接關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化結(jié)果。而目前我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)極其不合理，在出口方面片面強(qiáng)調(diào)數(shù)量擴(kuò)張，出口商品以粗加工、低附加值占絕大多數(shù)，一些農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)品達(dá)不到進(jìn)口國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，總體效益不高。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料一顯示:1998年我國(guó)環(huán)境影響較大的初級(jí)產(chǎn)品的出口額達(dá)60億美元;污染較重的中間產(chǎn)品和制成品的出口額達(dá)200多億美元，其中農(nóng)藥、制革、染料等高污染產(chǎn)品的出口額達(dá)78.5億美元。在進(jìn)口貿(mào)易方面，我國(guó)環(huán)保工作控制不嚴(yán)，導(dǎo)致一些國(guó)家和地區(qū)乘機(jī)將高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，特別是港澳臺(tái)地區(qū)的一些企業(yè)將保護(hù)臭氧層國(guó)際公約限制和禁止物質(zhì)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到大陸，1991年在沿海地區(qū)建立的生產(chǎn)泡沫塑料的企業(yè)達(dá)29家，投資額2032萬(wàn)美元，生產(chǎn)滅火劑、清潔劑、制冷劑等的企業(yè)有46家，投資金額2500力美元，這給我國(guó)履行國(guó)際公約增加了難度。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較高的增長(zhǎng)速度，高速發(fā)展背后卻存在著種種危機(jī)。在工業(yè)發(fā)展中存在著發(fā)展與資源、發(fā)展與環(huán)境不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，工業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于高投入，高消耗，高污染的狀態(tài)。[12] 我國(guó)每年因工業(yè)污染造成的經(jīng)濟(jì)損失在1000億元以上。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，一方面，我國(guó)存在著發(fā)展中國(guó)家普遍存在的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，即由于人日劇增和對(duì)自然資源掠奪性開(kāi)發(fā)所造成的嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)破壞。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年因風(fēng)沙造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)45億元。另一方面，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化程度的提高以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的迅速發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化農(nóng)業(yè)或稱為“石油農(nóng)業(yè)”所特有的高投入和農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題也出現(xiàn)在我國(guó)。目前，我國(guó)因農(nóng)業(yè)污染每年減產(chǎn)糧食50多億公斤，經(jīng)濟(jì)損失約300億元。在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)日益興旺，同時(shí)也帶來(lái)了諸多的問(wèn)題，例如燃煤污染、廢水污染、噪聲污染、熱污染和視覺(jué)污染等問(wèn)題。種種事實(shí)表明我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不能滿足我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展要求。

（二）法律、制度問(wèn)題 1.環(huán)保法律法規(guī)不健全

隨著改革開(kāi)放的深入，對(duì)外交流活動(dòng)的進(jìn)行，我國(guó)在借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷完善和健全了國(guó)家的法律法規(guī)體制。但是目前我國(guó)山于處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度階段，許多制度體制關(guān)系還沒(méi)有完全理順，出現(xiàn)了某些法律法規(guī)與實(shí)際情況脫節(jié)的現(xiàn)象，在某種程度上阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的順利發(fā)展。[13] 例如，我國(guó)在環(huán)保貿(mào)易方面的立法還比較落后，還沒(méi)有跟上國(guó)際生態(tài)環(huán)境保護(hù)和貿(mào)易立法發(fā)展的步伐，并且某些法律法規(guī)條款說(shuō)明沒(méi)有細(xì)分，比較籠統(tǒng)含糊，導(dǎo)致在實(shí)際工作中處理問(wèn)題比較棘手甚至出現(xiàn)無(wú)法可依的現(xiàn)象。其次，在貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法方面，我國(guó)還比較薄弱。

2.與綠色貿(mào)易壁壘相關(guān)的各項(xiàng)宏觀制度、措施不完善

針對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的各類宏觀制度和措施有綠色稅收制度、綠色關(guān)稅制度、[14]IS014000環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志推行制度等。目前我國(guó)在上述宏觀制度和措施方面比較落后，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展不相適應(yīng)。

目前我國(guó)在綠色稅收方面還處于落后的狀態(tài)，我國(guó)企業(yè)普遍認(rèn)為實(shí)施綠色稅收將會(huì)增加產(chǎn)品成本，使產(chǎn)品失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并且負(fù)擔(dān)太昂貴的環(huán)保成本會(huì)使生活和工業(yè)水準(zhǔn)降低，因此目前僅限于對(duì)煤、石油、天然氣、鹽等征收綠色稅收(資源稅)，而主要偏向于采取資源補(bǔ)償費(fèi)、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)和排污收費(fèi)來(lái)限制破壞資源和污染環(huán)境的行為。但是山于上述方式存在諸多的缺點(diǎn):資源補(bǔ)償費(fèi)收取范圍狹小、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)內(nèi)容并不能真正體現(xiàn)環(huán)境生態(tài)價(jià)值、排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，單一等，導(dǎo)致各類收費(fèi)無(wú)法對(duì)資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等活動(dòng)起到有效的抑制作用。而正確合理的綠色稅收體制不僅能很好地規(guī)避上述收費(fèi)的缺陷，而且 11

將會(huì)促進(jìn)資源的合理利用，解決政府的收支問(wèn)題，促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)國(guó)家和企業(yè)都是有利的。

當(dāng)前，我國(guó)的進(jìn)出口關(guān)稅制度存在一些缺陷，如進(jìn)口稅率沒(méi)有充分考慮環(huán)保因素，稅率比較籠統(tǒng)，未按進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)保能力、對(duì)環(huán)境影響的程度的不同加以區(qū)分;而出口關(guān)稅沒(méi)有考慮產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染程度，也沒(méi)有考慮產(chǎn)品的加工程度等。關(guān)稅的制約在一定程度上影響了我國(guó)貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

（一）以政府為主的宏觀管理對(duì)策

1.加強(qiáng)宣傳工作，提高國(guó)民的環(huán)保意識(shí)和樹(shù)立公眾參與意識(shí)

對(duì)一個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)理解程度是順利開(kāi)展工作的基礎(chǔ)，正確的認(rèn)識(shí)能夠有利地促進(jìn)工作的開(kāi)展，而不正確的認(rèn)識(shí)，則阻礙工作的進(jìn)行。因此我國(guó)政府應(yīng)將加強(qiáng)環(huán)保宣傳工作，提高國(guó)民環(huán)保意識(shí)和樹(shù)立公眾參與意識(shí)的工作放在首位。日前 我

[15]國(guó) 國(guó)民的環(huán)保意識(shí)薄弱，應(yīng)將加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育工作放在當(dāng)務(wù)之急。我國(guó)應(yīng)在詳細(xì)深入了解各國(guó)綠色貿(mào)易壁壘相關(guān)理論、環(huán)保法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、限制措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘及相關(guān)知識(shí)的全方位立體宣傳工作，使全社會(huì)在環(huán)保和環(huán)保投入上增強(qiáng)自覺(jué)性和緊迫性，樹(shù)立綠色觀念，樹(shù)立公眾參與意識(shí)，為打破綠色貿(mào)易壁泉?jiǎng)?chuàng)造寬松的社會(huì)文化環(huán)境，也是打破綠色貿(mào)易壁壘的前提和基礎(chǔ)。2.不斷健全環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，強(qiáng)化貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法工作

在環(huán)保立法方面，我國(guó)應(yīng)吸取和借鑒國(guó)外環(huán)保方面的立法經(jīng)驗(yàn)。在環(huán)境保護(hù)方面的法律中，不僅要明確規(guī)定法律責(zé)任，更要把環(huán)保的法律精神體現(xiàn)在與之相關(guān)的所有法律法規(guī)之中，如在有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量立法中應(yīng)體現(xiàn)生產(chǎn)者的環(huán)境責(zé)任和義務(wù)，以增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品的意識(shí):在經(jīng)濟(jì)立法中應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的要求，使環(huán)境條款成為經(jīng)濟(jì)行為合法有效的要件之一，要把環(huán)保立法內(nèi)容從防治污染和保護(hù)自然環(huán)境，擴(kuò)展到生產(chǎn)污染和浪費(fèi)資源、能源的生產(chǎn)過(guò)程，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，推進(jìn)IS014000環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行環(huán)境標(biāo)志制度，促進(jìn)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)環(huán)境管理，使環(huán)境成本內(nèi)在化，從本質(zhì)上增強(qiáng)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。同時(shí)應(yīng)盡快將政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律原則具體化，在環(huán)境立法中明確規(guī)定政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)一，在決策過(guò)程中對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境因素全面考慮，統(tǒng)籌兼顧，并把環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任目標(biāo)化、定量化，納入政績(jī)考核項(xiàng)目，從而保證政府機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和責(zé)任，也可對(duì)責(zé)任不到位的政府采取相應(yīng)的處罰措施。在對(duì)外貿(mào)易立法中，應(yīng)加強(qiáng)關(guān)于外商投資審批制度的立法工作，確保投資論證時(shí)考慮項(xiàng)目的環(huán)境影響，堅(jiān)決糾正盲目追求外資規(guī)模、速度和數(shù)量而忽視環(huán)境問(wèn)題的做法，禁止外商投資污染密集型產(chǎn)業(yè)。另外，還應(yīng)完善監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮公眾對(duì)政府的監(jiān)督作用，利用公眾力量督促政府的環(huán)保工作。

在強(qiáng)化貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法方面，首先應(yīng)健全各級(jí)執(zhí)法部門，賦予執(zhí)法部門全面合理的職能，使其能夠依法嚴(yán)懲在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中違法環(huán)境貿(mào)易法規(guī)的行為。同時(shí)各級(jí)執(zhí)法部門應(yīng)將執(zhí)法過(guò)程中遇到的法律法規(guī)方面的盲區(qū)總結(jié)出來(lái)，向有關(guān)立法部門匯報(bào)，為立法部門健全和完善法律法規(guī)工作提供依據(jù)。

3.不斷完善各項(xiàng)宏觀制度、措施等，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的協(xié)調(diào)發(fā)展

目前我國(guó)在宏觀制度和措施方面比較落后，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展不相適應(yīng)，因此必須完善宏觀制度和措施。

完善我國(guó)的綠色稅收制度。綠色稅收，又稱環(huán)境稅收，指為了保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)資源的合理利用開(kāi)發(fā)，推進(jìn)清浩生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)而征收的稅收。綠色稅收的理論依據(jù)是國(guó)際貿(mào)易中有關(guān)環(huán)境成本內(nèi)在化理論。目前世界各國(guó)開(kāi)征的綠色稅收稅種有污染物排放稅、環(huán)境服務(wù)稅、污染產(chǎn)品稅和生態(tài)環(huán)境稅等。我國(guó)應(yīng)在借鑒國(guó)外在綠色稅收制度方面的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我國(guó)的綠色稅收制度。我國(guó)應(yīng)建立一個(gè)以資源稅為核心，污染物排放稅、污染產(chǎn)品稅和生態(tài)環(huán)境稅等為組成部分的稅制體系，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在此稅收制度體系中應(yīng)對(duì)不同的行業(yè)的企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)采取不同的稅收征收制度，如對(duì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重破壞的一些初級(jí)產(chǎn)品盲目大量出口以及某些礦產(chǎn)資源的盲目開(kāi)發(fā)出口活動(dòng)應(yīng)征收較高的資源稅:而對(duì)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目出口一些高污染產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，應(yīng)對(duì)其征收污染稅；對(duì)與綠色產(chǎn)品的出口，應(yīng)給予鼓勵(lì)，不征收任何稅。其次應(yīng)采取不同的稅率，根據(jù)不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及其對(duì)環(huán)境的影響程度來(lái)采取不同的稅率征稅，做到公平、合理、高效地征稅。

完善綠色關(guān)稅制度。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)必須對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行適當(dāng)?shù)?、合理的調(diào)整和完善，順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘的 13

發(fā)展趨勢(shì)。目前我國(guó)出口關(guān)稅設(shè)置單一，考慮環(huán)境保護(hù)的因素較少。因此當(dāng)前應(yīng)從貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，不斷完善出口關(guān)稅稅制。首先，在出口關(guān)稅設(shè)置時(shí)，應(yīng)多考慮環(huán)境因素，關(guān)稅的確定和稅率的高低應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境污染程度來(lái)確定。第二，應(yīng)考慮產(chǎn)品附加值的大小，也就是說(shuō)產(chǎn)品在環(huán)境污染程度相同或相似的情況下，附加值低的產(chǎn)品應(yīng)征收高額關(guān)稅。第三，出口關(guān)稅稅率的確立應(yīng)充分考慮環(huán)境成本內(nèi)在化問(wèn)題，做到科學(xué)合理。

推行IS014000環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志制度。它是協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和國(guó)際貿(mào)易的重要手段，應(yīng)加強(qiáng)我國(guó)在這方面的環(huán)境政策制定和環(huán)境管理工作。[16]當(dāng)前我國(guó)應(yīng)積極面對(duì)存在的問(wèn)題，采取各類措施推進(jìn)IS014000認(rèn)證的進(jìn)行。首先，我國(guó)政府應(yīng)幫助企業(yè)了解認(rèn)證的益處，引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證;在認(rèn)證的程序上指導(dǎo)和幫助企業(yè)，交流推廣實(shí)施工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。其次，對(duì)于中小企業(yè)，山于受到自身財(cái)力、物力的限制，不可能依靠自身的力量來(lái)建立環(huán)境管理體系，政府應(yīng)在財(cái)力上給予必要的資助來(lái)幫助企業(yè)完成認(rèn)證的咨詢、申請(qǐng)等工作，在此方面可采取的措施有貼息貸款或由政府和企業(yè)按一定比例承擔(dān)咨詢、申請(qǐng)費(fèi)用。第三，我國(guó)政府應(yīng)規(guī)范IS014000認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)工作，規(guī)范咨詢服務(wù)活動(dòng)，確保咨詢服務(wù)質(zhì)量。

在推廣環(huán)境標(biāo)志方面，我國(guó)政府同樣應(yīng)加強(qiáng)宣傳工作，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作。其次，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境標(biāo)志與其他國(guó)家環(huán)境標(biāo)志互相認(rèn)可和等效工作。我國(guó)應(yīng)積極對(duì)外宣傳中國(guó)環(huán)境標(biāo)志制度，使其符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，真正使環(huán)境標(biāo)志的管理規(guī)范化、制度化、確保其真實(shí)可靠性、可行性和權(quán)威性。4.調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)。我國(guó)不合理的貿(mào)易結(jié)構(gòu)應(yīng)該徹底改變，否則不僅會(huì)繼續(xù)惡化我國(guó)本來(lái)就比較脆弱的生態(tài)環(huán)境，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看也不利于我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)走上良性發(fā)展的道路。因此我國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，在出口貿(mào)易方面應(yīng)以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，以社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益為中心，建立我國(guó)的綠色產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系，大力推廣有利于環(huán)境優(yōu)化的產(chǎn)品的出口。在進(jìn)口貿(mào)易方面，應(yīng)嚴(yán)格控制國(guó)外污染垃圾的進(jìn)口，嚴(yán)格外商投資審批程序，禁止高污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移；同時(shí)應(yīng)采取各類措施，如財(cái)政、稅收等措施來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)等，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，提高我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 14

力。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)指生態(tài)化了的、符合環(huán)保法規(guī)要求的產(chǎn)業(yè)部門，其提供的產(chǎn)品與服務(wù)是優(yōu)質(zhì)的，對(duì)消費(fèi)者的健康無(wú)損、無(wú)公害、污染，即其生產(chǎn)供給的是綠色產(chǎn)品與綠色服務(wù)。目前我國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展階段，發(fā)展速度緩慢，并且產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重非常小。[17]1997年我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為522億元，1998年為562億元，1999年為611億元，僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.7%左右。因此我國(guó)政府應(yīng)采取積極有效的措施創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)又稱為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，是一個(gè)

[18]獨(dú)立于三大產(chǎn)業(yè)之外的新興產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是以防治城鄉(xiāng)污染和改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的所進(jìn)行的技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品流通、資源利用信息服務(wù)、工程承包等活動(dòng)的總稱，它是一個(gè)跨學(xué)科、綜合性強(qiáng)、技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，它通過(guò)與其他產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系，可以用自身的發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保技術(shù)、綠色工業(yè)、綠色食品的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）以企業(yè)為主的微觀對(duì)策

在我國(guó)政府創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境確保貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)企業(yè)自身也必須采取一定的措施將綠色貿(mào)易壁壘的壓力變?yōu)閯?dòng)力，充分把握綠色浪潮中的商機(jī)。1.樹(shù)立綠色理念

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求企業(yè)順應(yīng)綠色潮流，面向綠色未來(lái)，把節(jié)約自然資源、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，有益于消費(fèi)者和社會(huì)公眾身心健康的綠色理念貫穿于幾企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程和各個(gè)方面，自覺(jué)地做到“負(fù)責(zé)任的社團(tuán)公民”，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)成長(zhǎng)。[19]為此，企業(yè)應(yīng)樹(shù)立綠色理念，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中放棄以自身經(jīng)濟(jì)效益為中心的“利潤(rùn)最大化”的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，樹(shù)立企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一的“利潤(rùn)合理化”的經(jīng)營(yíng)宗旨，通過(guò)綠色生產(chǎn)和綠色營(yíng)銷使企業(yè)獲得長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力。2.實(shí)施綠色營(yíng)銷

綠色營(yíng)銷，又稱環(huán)保營(yíng)銷或生態(tài)營(yíng)銷，是指企業(yè)運(yùn)用營(yíng)銷工具，以不損害人類自身及后代的未來(lái)需要為條件，滿足社會(huì)和消費(fèi)者環(huán)保需求的經(jīng)營(yíng)銷售活動(dòng)，15

也就是企業(yè)自覺(jué)地從保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，積極滿足消費(fèi)者綠色消費(fèi)的需求，來(lái)完成產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、原材料的采用、廢料的處理、產(chǎn)品銷售甚至包括對(duì)用戶的售后服務(wù)等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最終經(jīng)營(yíng)目的。[20]綠色營(yíng)銷可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也滿足了當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的需要，同時(shí)也可以給企業(yè)創(chuàng)造新的商機(jī)，帶來(lái)合理的經(jīng)濟(jì)效益。

為此，我國(guó)企業(yè)應(yīng)從以下幾方面開(kāi)展綠色營(yíng)銷工作: 首先，樹(shù)立正確的綠色營(yíng)銷觀念。當(dāng)前綠色營(yíng)銷己成為國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)，因此我國(guó)企業(yè)必須消除“環(huán)境無(wú)價(jià)”的錯(cuò)誤觀念，轉(zhuǎn)變“增加對(duì)環(huán)境投資會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)”的片面觀點(diǎn)，走出“先污染、后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，消除僅憑價(jià)格優(yōu)勢(shì)就能擴(kuò)大出口創(chuàng)匯的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立綠色營(yíng)銷觀念，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，綠色營(yíng)銷中貫徹“5R”管理原則。在綠色營(yíng)銷中必須以“5R”原則為指導(dǎo)，5R為:研究(Research):重視研究企業(yè)對(duì)環(huán)境污染的對(duì)策;減少(Reduce):減少或消除有害物的排放:循環(huán)(Recycle):對(duì)廢舊物質(zhì)進(jìn)行回收處理和再利用;再用開(kāi)發(fā)(Rediscover):變普通產(chǎn)品為綠色產(chǎn)品;保護(hù)(Reserve):積極參與社區(qū)的環(huán)?；顒?dòng)，樹(shù)立環(huán)保意識(shí)。

最后，實(shí)行綠色化經(jīng)營(yíng)。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)將保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源放在首位，將壞境資源價(jià)值納入生產(chǎn)核算體系，作為衡量企業(yè)效益和進(jìn)行企業(yè)決策的重要依據(jù)。同時(shí)企業(yè)應(yīng)逐步淘汰落后的技術(shù)和工藝，加大科技投入力度，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，積極采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，采用清潔生產(chǎn)、少?gòu)U無(wú)廢工藝，在生產(chǎn)和流通的各個(gè)環(huán)節(jié)都注重節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，努力降低直至消除污染物的排放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)值的綠色增長(zhǎng)，開(kāi)展綠色貿(mào)易，推動(dòng)建立綠色市場(chǎng)，樹(shù)立企業(yè)的綠色形象，引導(dǎo)社會(huì)的綠色消費(fèi)。在實(shí)行綠色化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)具體做到:收集綠色信息、開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、開(kāi)展清潔生產(chǎn)、使用綠色包裝、制定合理的綠色價(jià)格、建立綠色銷售渠道、提供綠色服務(wù)，積極中請(qǐng)IS014000認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證。3.實(shí)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)

企業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的一個(gè)有效途徑就是實(shí)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，減少國(guó)際貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)。由于國(guó)際貿(mào)易存在諸多的不確定因素，例如，貿(mào)易保護(hù)主義通過(guò)制定內(nèi) 16

外區(qū)別的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、制度、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度等來(lái)限制國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的出口受到阻礙。如果我國(guó)有條件的企業(yè)進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，這樣可以利于我國(guó)企業(yè)克服由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)差異給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響，減少國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也利于我國(guó)企業(yè)獲得先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等，從而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。

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第五篇：綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)家電行業(yè)的影響及對(duì)策

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)家電行業(yè)的影響及對(duì)策

蔣琴兒

曹艷春

所謂“綠色壁壘”，是現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中商品進(jìn)口國(guó)以保護(hù)人類健康和環(huán)境為名，通過(guò)頒布、實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和苛刻的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施。綠色壁壘在西方國(guó)家以法律、法規(guī)的形式出現(xiàn)，具有法定約束力。它的內(nèi)容來(lái)源于WTO協(xié)議的環(huán)境條款、國(guó)際環(huán)境公約、國(guó)際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)IS014000、綠色標(biāo)志制度、進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境與貿(mào)易法規(guī)、進(jìn)口國(guó)環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境保護(hù)措施，因而具有針對(duì)性、合理性、合法性、廣泛性、隱蔽性、歧視性等特點(diǎn)。

我國(guó)出口市場(chǎng)主要集中在歐美發(fā)達(dá)地區(qū)和東南亞國(guó)家和地區(qū)，對(duì)其出口約占我國(guó)出口總額的90%。近年來(lái)，這些國(guó)家紛紛實(shí)行綠色標(biāo)志制度，如法國(guó)綠色產(chǎn)品已占其全國(guó)商品總類的30%,日本評(píng)定的綠色產(chǎn)品已達(dá)2600種。我國(guó)許多出口產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入嚴(yán)重受阻。據(jù)外貿(mào)部門公布，我國(guó)出口產(chǎn)品受影響的主要是以下環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：陶瓷產(chǎn)品含鉛量，皮革產(chǎn)品五氧苯酚殘量，為保護(hù)臭氧層對(duì)使用受控物質(zhì)的產(chǎn)品（如冰箱、空調(diào)、泡沫塑料及制品的限制）等，直接影響我國(guó)約50億美元的商品出口。為貫徹實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度，今后越來(lái)越多的產(chǎn)品將接受各種檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和技術(shù)鑒定等，并且在包裝、標(biāo)簽、廣告等方面做出更多適應(yīng)性調(diào)整，這必將導(dǎo)致出口產(chǎn)品的成本大大增加，降低產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，使出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下降。

機(jī)電產(chǎn)品受進(jìn)口國(guó)國(guó)際環(huán)保法規(guī)限制。機(jī)電產(chǎn)品是我國(guó)出口增長(zhǎng)最強(qiáng)勁、附加值最高的產(chǎn)品，我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品如移動(dòng)無(wú)線設(shè)備、信息技術(shù)設(shè)備、電視機(jī)、收音機(jī)、燈具等主要銷往歐、美、日等國(guó)家。這些國(guó)家的環(huán)保法規(guī)主要包括：防止空氣污染法規(guī)、噪聲污染防治法規(guī)、電磁污染防止法規(guī)、節(jié)約能源的有關(guān)法規(guī)等，涉及機(jī)電產(chǎn)品的性能、排污量限制、兼容性、節(jié)能性等諸多方面，使我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品出口受到種種限制。特別是對(duì)機(jī)電產(chǎn)品實(shí)行的強(qiáng)制性認(rèn)證，如歐盟、美國(guó)和日本對(duì)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)分別實(shí)行CE認(rèn)證、UL認(rèn)證和JIS認(rèn)證。由于沒(méi)有得到這些認(rèn)證，我國(guó)的許多家電產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入這些國(guó)家，給我國(guó)的家電行業(yè)造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。

面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)家電行業(yè)的影響，我們需要從兩方面研究應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的策略：

1．政府方面

(1)政府職能部門和相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際組織和其他國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作，積極推進(jìn)我國(guó)的環(huán)保立法、健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。我們應(yīng)密切關(guān)注國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的變化，及時(shí)掌握信息，進(jìn)行可行性研究，通過(guò)立法程序?qū)?guó)際標(biāo)準(zhǔn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這樣，可以相應(yīng)提高我國(guó)家電產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

(2)完善與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法，促進(jìn)環(huán)境與貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)目前現(xiàn)有的法律法規(guī)存在較多的弊端：條文規(guī)定過(guò)于原則，可操作性差，懲罰力度不強(qiáng)；有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的綠色法律文件非常有限，在許多方面還存在相當(dāng)多的法律空白。因此，我們必須根據(jù)WTO的有關(guān)要求，盡快完善我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)。首先，要加強(qiáng)環(huán)境立法和外貿(mào)立法的相融性，促進(jìn)環(huán)保與外貿(mào)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，在立法中注重法律的可操作性，加快與國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌，制定環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是與IS014000環(huán)境體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相配套的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)司法解釋，重視環(huán)境程序法的發(fā)展。最后，要加大懲罰力度，加大執(zhí)法力度，落實(shí)法律責(zé)任的承擔(dān)。

2．企業(yè)方面

(1)加快我國(guó)家電商品出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近年來(lái)，我國(guó)家電商品的主要市場(chǎng)雖以歐、美、日等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家為主，家電商品出口增長(zhǎng)也很快，但名牌優(yōu)質(zhì)商品所占比例還不多，高中檔家電商品所占比例和份額不高。因此，要繼續(xù)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，增加高檔家電商品出口的份額，不斷提高我國(guó)家電出口商品的質(zhì)量、檔次和附加值，提高出口企業(yè)的效益，盡快完成從家電生產(chǎn)大國(guó)向家電出口強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

(2)實(shí)施綠色產(chǎn)品戰(zhàn)略。今后，綠色家電產(chǎn)品必將取代有污染的產(chǎn)品，非綠色產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越小。我國(guó)家電行業(yè)必須對(duì)產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、營(yíng)銷、包裝等各個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行綠色化管理，革新家電產(chǎn)品包裝材料，開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用綠色環(huán)保包裝材料，發(fā)展綠色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(3)加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作。只有符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)才是合格產(chǎn)品，才可能具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前國(guó)際上通行的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)是IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)，它是一種自愿性的標(biāo)準(zhǔn)，已被發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛認(rèn)可或采用，它對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響正日益凸現(xiàn)。但發(fā)達(dá)國(guó)家硬性規(guī)定我出口企業(yè)必須實(shí)施IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)并獲取認(rèn)證證書，這給我國(guó)的家電行業(yè)帶來(lái)不利的影響。我國(guó)家電產(chǎn)品在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面必須達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，才能繼續(xù)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，迫使我國(guó)的家電行業(yè)必須加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作。

(4)加大對(duì)檢測(cè)技術(shù)設(shè)備和相應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)的投資力度，盡快建立起高水平的科研隊(duì)伍，提高科研技術(shù)水平，促進(jìn)科技進(jìn)步是突破綠色貿(mào)易壁壘的根本途徑。這支科研隊(duì)伍不同于一般的環(huán)境保護(hù)和治理技術(shù)研究力量，而是國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的交叉結(jié)合，它擔(dān)負(fù)著及時(shí)辨析國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘、提供政策建議和技術(shù)改進(jìn)的重要任務(wù)，是中小企業(yè)擴(kuò)大出口、普及清潔生產(chǎn)的推動(dòng)者。

總而言之，我國(guó)必須加強(qiáng)宣傳教育，提高全民族的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)際環(huán)保法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)教育。對(duì)于綠色貿(mào)易壁壘，應(yīng)充分利用談判機(jī)制、合法對(duì)抗機(jī)制、報(bào)復(fù)措施、非歧視原則、國(guó)民待遇原則以及國(guó)際環(huán)境中對(duì)發(fā)展中國(guó)家給予特殊照顧的規(guī)定，靈活應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。

（作者單位：杭州奧生電子有限公司）2004年第5期