第一篇：城鄉(xiāng)居民收入論文 社會保障論文

城鄉(xiāng)居民收入論文社會保障論文

社會保障支出對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響

【摘要】 本文通過構(gòu)建模型來實證分析中國在1996年后社會保障支出對城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的影響，并在此基礎(chǔ)上分析兩者之間的長期均衡和短期波動方程。結(jié)果顯示，社會保障支出的增加擴(kuò)大了城鄉(xiāng)之間的居民收入差距。最后，文章結(jié)合我國實際情況提出相應(yīng)的政策建議。

【關(guān)鍵詞】 收入差距 社會保障支出 泰爾指數(shù)

改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，與此同時，收入差距，尤其是城鄉(xiāng)之間的收入差距不斷拉大，由圖1可以看出。而由圖2可以發(fā)現(xiàn)，改革開放之后，我國對社會保障的財政投入逐漸增加，尤其是在1996年之后，無論是在財政收支還是在GDP中社會保障的投入比重都得到了大幅提高。在當(dāng)前我國正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的大背景下，深入研究社會保障與城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大有助于從一個新的角度剖析我國城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的原因，也有助于相關(guān)研究的繼續(xù)深化。

一、文獻(xiàn)綜述

社會保障是國家和社會通過立法對國民收入進(jìn)行分配和再分配，對社會成員特別是生活有困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度，其本質(zhì)是維護(hù)社會公平進(jìn)而促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展。社會保障費（稅）是一種有指定用途的?？顚Ｓ玫馁Y金，以保險救濟(jì)金的形式再分配給符合條件、真正需要它的人。這種再分配本身體現(xiàn)了社會

公平的原則，形成社會保障制度縮小貧富差距、促進(jìn)收入分配的作用機(jī)制，因而在實踐中常常被稱為社會的“安全網(wǎng)”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”。國外學(xué)者對社會保障支出對收入分配的作用做了廣泛的研究，一般認(rèn)為前者可以極大地改善收入分配不均的現(xiàn)象，如傳統(tǒng)凱恩斯主義認(rèn)為，社會保障支出作為轉(zhuǎn)移支付的重要組成部分，能夠通過轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)作用于國民收入，通過政府將收入在不同社會成員之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移和重新分配來改變收入格局防止收入差距的過分拉大。以庇古為代表的舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為，基于便利效應(yīng)遞減規(guī)律，通過社會保障制度可以將收入從富人手里轉(zhuǎn)移到窮人手里，達(dá)到收入分配均等化，最終增加了社會總福利。以?？怂?、薩繆爾森等為代表的新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，通過社會保障進(jìn)行收入再分配可以實現(xiàn)帕累托改進(jìn)，增加社會總效應(yīng)。而對于我國城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的原因，不同的學(xué)者基于不同的視角進(jìn)行了各種實證研究和理論分析，但是對于社會保障支出與收入差距擴(kuò)大之間的關(guān)系的研究則相對較少，即使是在這些較少的研究中，學(xué)者們的觀點結(jié)論也各不相同。王一江（2011）認(rèn)為，國民在醫(yī)療等方面的差距是決定中國收入差距的四個因素之一。孫文基、李建強(qiáng)（2011）通過分析基尼系數(shù)、泰爾熵指數(shù)和城鄉(xiāng)居民收入比認(rèn)為兩者之間的關(guān)系不確定。何立新、佐藤宏（2008）利用城鎮(zhèn)居民住戶的調(diào)差數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，總體上看中國城鎮(zhèn)的社會保障制度縮小了個人收入差距，但這種縮小的作用相較以前在下降。而楊翠迎（2004）則發(fā)現(xiàn)1991至2001年間，中國城鄉(xiāng)居民差距呈倒S曲線狀，現(xiàn)行的社

會保障制度加劇了曲線上升的趨勢。華嬌（2006）與胡寶娣、劉偉、劉新（2011）也認(rèn)為兩者之間呈正向關(guān)系。本文基于前人的理論研究基礎(chǔ)，通過收集相關(guān)數(shù)據(jù)、構(gòu)建模型來實證分析兩者之間的關(guān)系。

二、模型構(gòu)建及實證分析

1、基本模型與數(shù)據(jù)

本文的主要目的是檢驗中國城鄉(xiāng)居民收入差距與財政社會保障支出之間的關(guān)系。為此，建立關(guān)于這兩者之間的線性關(guān)系的計量模型。而古典計量模型難以避免“偽回歸”現(xiàn)象的產(chǎn)生。為此，一般的做法是運用時間序列的協(xié)整分析、因果檢驗以及誤差修正模型來驗證兩變量之間是否存在關(guān)系及其具體形式。本文也采用此種方法。由上文分析可見，我國社會保障支出在1996年后經(jīng)歷了一次突變，這主要是由于社會保障制度轉(zhuǎn)變?yōu)閲药ど鐣Ｕ现贫?，?dǎo)致社保支出占財政支出大幅增加，故本文截取1996年至2009年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。被解釋變量為中國城鄉(xiāng)居民的收入差距，用各年城鄉(xiāng)間居民的收入差距泰爾熵指數(shù)T表示，這一指標(biāo)綜合考慮了城鄉(xiāng)的人口比重，能夠城鎮(zhèn)人口、農(nóng)村人口和總?cè)丝?。解釋變量為社會保障支出水平，用每年中央和地方社會保障支出的占GDP的比重S來表示。通過分析這兩者從1996年起的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)它們均呈增長趨勢，同時兩者的相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.95，表明它們之間存在較強(qiáng)的線性關(guān)系。

本文所有數(shù)據(jù)來自于《中國統(tǒng)計年鑒2010》、《新中國六十年統(tǒng)計資料匯編》，同時，所有相關(guān)變量以1996年為基準(zhǔn)進(jìn)行了價格調(diào)整。

其中在《新中國六十年統(tǒng)計資料匯編》中沒有2009年的GDP平減指數(shù)，故采用《中國統(tǒng)計年鑒2010》中2009年的消費價格指數(shù)對當(dāng)年GDP進(jìn)行調(diào)整以保持?jǐn)?shù)據(jù)的一致性和完整性。所有變量的基本情況見表1。

2、單位根檢驗

首先對所有變量進(jìn)行單位根檢驗以驗證各變量的平穩(wěn)性。為保證結(jié)果的可靠性，采用ADF法和KPSS法對各個變量進(jìn)行檢驗，結(jié)果見表2。無論是ADF還是KPSS都顯示LNT和LNS均為一階單整的。

3、Granger因果檢驗

Granger因果檢驗實質(zhì)上是檢驗一個變量的滯后變量是否可以引入到其他變量方程中來，這種檢驗方法被普遍地應(yīng)用于各種模型分析中以避免變量之間存在偽相關(guān)從而得出錯誤的結(jié)論。本文也運用這種方法對T與S進(jìn)行檢驗。檢驗結(jié)果如表3。

由于Granger因果檢驗的結(jié)果對于滯后期的選擇較為敏感，滯后期的選擇不同，就可能得到不一樣的答案。為了保證結(jié)果的有效性，本文分別選擇1至4階的滯后期進(jìn)行Granger檢驗。由表3可見，滯后階數(shù)為1和3時，在1%顯著性水平下均拒絕原假設(shè)，說明S對T有顯著的Granger影響；而在滯后階數(shù)為2和4時，在10%顯著性水平下拒絕原假設(shè)，也表明S對T有Granger影響。而無論選擇滯后階數(shù)為幾，T都不會Granger引起S。由此可見，T與S之間存在著顯著的單向Granger因果關(guān)系：S是T的Granger原因而T不是S的Granger原因。

4、長期均衡方程及短期波動方程

為了進(jìn)一步研究T與S之間的定量關(guān)系，需要進(jìn)行兩者的長期均衡與短期波動方程的檢驗回歸分析。首先構(gòu)建兩者之間的長期均衡方程。方法是以當(dāng)期T為被解釋變量，以多階滯后的T與S為解釋變量，進(jìn)行最小二乘回歸估計，然后逐步剔除其中不顯著的變量，最終形成的長期方程為：

接下來，以T的一階差分為被解釋變量，以上述長期方程的殘差ecm和T與S的多階滯后項的一階差分為被解釋變量構(gòu)建回歸方程，然后同樣逐步剔除不顯著的變量，形成的短期波動方程如下：

最后，對以上兩個方程進(jìn)行Breusch-Godfrey的自相關(guān)檢驗和ARCH的異方差檢驗。結(jié)果見表4。

從各檢驗結(jié)果來看，一方面，模型系數(shù)的t值較顯著，而且擬合優(yōu)度也較好；另一方面，對殘差的分析顯示模型不存在顯著的自相關(guān)和異方差。

從長期結(jié)果上看，當(dāng)年社會保障支出增加1個單位，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大0.914個單位，而且這個關(guān)系較為顯著；而前一期的社保支出也對當(dāng)期收入拉大有助推作用。從短期結(jié)果來看，當(dāng)社保支出的滯后三階短期波動1個單位時，社保支出短期正向波動2.1個單位，這也表明了兩者之間的正向關(guān)系。以上都充分說明我國的社會保障支出并沒有起到調(diào)節(jié)收入差距的作用，反而拉大了這種差距。而調(diào)整項ecm的系數(shù)為負(fù)，符合反向調(diào)節(jié)機(jī)制原理，即當(dāng)短期波動偏離

長期均衡時，系統(tǒng)將以-1.41的調(diào)整力度將非均衡狀態(tài)拉回到均衡狀態(tài)。

三、結(jié)論及政策建議

由以上的實證分析可以看出，中國在1978年改革開放之后城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，而社會保障支出的提高成為城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的重要影響因素。造成這種現(xiàn)象的原因較多。首先，城鄉(xiāng)二元社會保障制度的存在惡化了城鄉(xiāng)居民間的收入分配狀況。在中國，受計劃經(jīng)濟(jì)時代城鄉(xiāng)分割的社會保障觀念的影響，城市偏向性的社會保障制度依然存在，社保覆蓋面未能觸及到農(nóng)村。財政社保支出資金大部分被投入到了城鎮(zhèn)社會保障體系中去。其次，社會保障的籌資存在很大問題。我國目前的社會保障實施的是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的籌資模式，個人賬戶實際上扮演的是強(qiáng)制儲蓄的角色，并不具有調(diào)節(jié)收入的作用，而社會統(tǒng)籌則恰恰相反，其基本功能就是收入再分配，體現(xiàn)了社會公平原則。我國的社會保障資金中很大一部分由前者組成，在城鄉(xiāng)居民收入差距較大的情況下，這種社會保障籌資模式相當(dāng)于在再分配層面上再次擴(kuò)大了收入差距。最后，農(nóng)村社會保障管理體制不健全，農(nóng)村社保資金仍然是多頭管理。這種分散化管理模式導(dǎo)致社保資金被挪用、貪污現(xiàn)象嚴(yán)重，有限的社保資金未能足額按時發(fā)放到農(nóng)民手中，在很大程度上減少了農(nóng)民的收入。

為此，首先需要加快我國社會保障制度的城鄉(xiāng)整合一體化的腳步在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一使用的社會保障個人賬號制度，將之與個人身

份證掛鉤，無論個人如何在城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村間流動，保證個人賬戶積累的保險金可以隨之劃撥。其次，逐步提高農(nóng)民社會保障水平，根據(jù)農(nóng)業(yè)實際情況設(shè)立不同的社會保障項目。如設(shè)立農(nóng)作物風(fēng)險金等以減輕農(nóng)民因無法抗拒的自然災(zāi)害而引起的損失，分散風(fēng)險。再次，縮小個人賬戶規(guī)模保證城鄉(xiāng)居民收入越低，獲得的社會保障資金越高。最后，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系及相關(guān)資金的管理統(tǒng)籌，提高社會統(tǒng)籌比例。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 高鴻業(yè)：西方經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].中國人民大學(xué)，2007.[2] 李斌：中國社會保障制度模式及運行問題研究[D].吉林大學(xué)，2004.[3] 王一江：民富論：關(guān)于發(fā)展與分配問題的探討[M].中信出版社，2010.[4] 孫文基、李建強(qiáng)：財政性社會保障支出、收入分配與經(jīng)濟(jì)增長的實證檢驗[J].統(tǒng)計與決策，2011（2）.[5] 何立新、佐藤宏：不同視角下的中國城鎮(zhèn)社會保障制度與收入再分配──基于年度收入和終身收入的經(jīng)驗分析[J].世界經(jīng)濟(jì)文匯，2008（5）．

[6] 楊翠迎：中國社會保障制度的城鄉(xiāng)差異及統(tǒng)籌改革思路[J].浙江大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2004（3）．

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[8] 胡寶娣、劉偉、劉新：社會保障支出對城鄉(xiāng)居民收入差距影響的實證分析──來自中國的經(jīng)驗證據(jù)（1978—2008）[J].江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2010（2）．

第二篇：四川論文：四川城鄉(xiāng)居民收入差距實證研究

四川論文：四川城鄉(xiāng)居民收入差距實證研究

【中文摘要】四川省作為西部強(qiáng)省,改革開放的30多年來,其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng),人民的物質(zhì)文化生活水平大幅提高,與此同時,城鄉(xiāng)居民的收入差距也在不斷擴(kuò)大。適度的收入差距可以反映勞動效率差異,符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,但是過度的收入差距不僅影響社會經(jīng)濟(jì)效率的提高,還會影響到社會的安定。構(gòu)建和諧社會、解決“三農(nóng)”問題,首要要素是讓城鄉(xiāng)居民享受平等的收入分配制度。四川作為農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)人口占全省總?cè)丝诘娜种?城鄉(xiāng)居民收入差距正逐年拉大。提高農(nóng)村居民的收入水平,縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距不僅對四川省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,而且對西部乃至全國的城鄉(xiāng)發(fā)展都具有重要的借鑒意義。本文在梳理前人相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上,從時間緯度上分析四川城鄉(xiāng)居民的階段性變化特征,從空間緯度上分析城鄉(xiāng)居民收入差距的地區(qū)差異,再運用自回歸移動平均模型(ARMA)和多元線性回歸模型對四川城鄉(xiāng)居民的收入差距進(jìn)行趨勢預(yù)測和影響因素分析。(1)對四川城鄉(xiāng)居民收入差距現(xiàn)狀進(jìn)行分析。采用比較分析法,首先對比分析了四川城鄉(xiāng)居民的收入結(jié)構(gòu),再分別從時間和空間兩個緯度進(jìn)行比較。時間上根據(jù)城鄉(xiāng)居民相對收入差距的演變軌跡將四川省從1978年到2008年分為了4個階段,得出四川省城鄉(xiāng)居民的收入差距是在波動中不斷擴(kuò)大?？臻g上一方面對四川對21個市州和五個經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行比較分析,通過比較發(fā)現(xiàn)四川城鄉(xiāng)居民收入差距地區(qū)間差異較大,且均呈現(xiàn)出加劇擴(kuò)大的趨勢；另一方面將四川城鄉(xiāng)居民

收入差距與全國城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)行比較,得出四川的城鄉(xiāng)居民收入的發(fā)展趨勢與全國趨同,絕對收入差距略低于全國平均水平。(2)對四川城鄉(xiāng)居民的收入差距進(jìn)行了趨勢預(yù)測。通過采用ARMA模型對四川城鄉(xiāng)居民收入差距的變動趨勢進(jìn)行預(yù)測,結(jié)果表明四川城鄉(xiāng)居民的收入差距不僅不會縮小反而會加劇。(3)對四川城鄉(xiāng)居民收入差距的影響因素進(jìn)行實證分析。通過建立多元線性回歸模型分析各因素對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響程度。回歸結(jié)果表明各因素中只有農(nóng)村居民人均生活消費支出與城鄉(xiāng)居民收入差距負(fù)相關(guān),其余各因素均與城鄉(xiāng)居民收入差距正相關(guān),其中二元結(jié)構(gòu)系數(shù)是影響四川省城鄉(xiāng)居民收入差距的主要因素。(4)提出了縮小了四川省城鄉(xiāng)居民收入差距的政策建議。逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展；引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收；規(guī)范農(nóng)村消費市場,形成需求拉動型綠色經(jīng)濟(jì)。

【英文摘要】As a western powerful province,since the reform and opening up,Sichuan province has been developing rapidly over the past 30 years.The economic structure has been optimized continuously,the economic power and the living standard of material and cultural of people enhanced markedly.We will find that there is a big income gap between urban and rural areas.On one hand,a reasonable degree can exhibit efficiency and distribution according to work under socialism market economy system.But on the other hand,huge

income gap will not only harm the improvement in economic efficiency,but also cause society to be upheaval.Now we give nationwide support to build a harmonious society.The first standard of a harmonious society is equality.To Shorten the income gap between urban and rural areas can exhibit equal income distribution system,and which is also the key of resolving the problems facing our agriculture, rural areas and farmers.Sichuan province is one of the provinces famous for its farming production.The rural population makes of more than 2/3 of the total population in Sichuan.The gap between urban and rural residents is becoming bigger and bigger.So to develop agriculture to increase the income of agricultural labourers and to shorten the income gap have important reference role not only for Coordinating Urban-Rural Development in Sichuan,but also for the West Regions and even the whole country.On the reference of other research results,this paper analyses the development trend of the income gap and the regional difference of the income gap between urban and rural residents.Finally this paper performes empirical research on the income gap in Sichuan by using Auto-Regressive and Moving Average Model and Multi factor line regression method.Firstly,this paper analyses the current situation of the income of urban and rural

residents in Sichuan province by using comparison research method.This paper firstly discusses the income structure of urban and rural residents in Sichuan province,then compares the income gap from the angle of time and space.This paper reviews the change trace of income gap between urban and rural residents in Sichuan province and divided the period from 1978 to 2008 into four stages.We can find that the income gap rises with fluctuation.From the space angle,this paper compares the 21 administrative areas of Sichuan province.The study show that the income gap is different in different administrative areas and is increasing.Then this paper compares the income gap in Sichuan with the entire country.This study show that the income in Sichuan is basically in line with that of the nation and shows the increasing trend,but the income gap is lower than the national average level.Secondly,this paper adopts the Auto regressive Integrated Moving Average Model to forecast the change trend of the income gap of urban and rural residents in Sichuan province.The results indicated that the income gap has kept widening instead of narrowing.Thirdly,this paper performes empirical research on the factors affecting income gap in Sichuan.Based on the above analysis,we can see that under present condition the income gap is widening.Therefore,the

paper using Multi factor line regression method to analyze the impact of those factors.The result shows that all the factors have a negative correlation with the income gap except the consumption expenditure per rural resident.And Dual contrast coefficient is a most important factors affecting income gap in Sichuan.Finally,this paper puts forwards policy suggestions to shorten the income gap between urban and rural residents in Sichuan province.Eradicate the dual structure in urban and rural areas,and Overall planning the coordinated development of urban and rural areas;adjust production constitution and improve Sichuan economic development;develop rural economy and raise peasants income;standardize consumer markets in rural areas and form demand-pull green economy.【關(guān)鍵詞】四川 城鄉(xiāng)居民 收入差距

【英文關(guān)鍵詞】Sichuan urban and rural residents income gap 【目錄】四川城鄉(xiāng)居民收入差距實證研究4-6Abstract6-7前言10-

2110

摘要

1.1 研究背景1.1.2 研究意義1.2.1 國外研究綜和研究意義10-1110-11述11-1311-12

1.1.1 研究背景1.2 國內(nèi)外研究綜述11-181.2.1.1 經(jīng)濟(jì)增長與收入不平等1.2.1.2 社會體制與收入不平等12

1.2.1.3 教

育、人力資本與收入不平等12-1313-1813-1414-1717-1818-211920-21

211.2.2 國內(nèi)研究綜述1.2.2.1 收入差距的相關(guān)研究方法1.2.2.2 城鄉(xiāng)居民收入差距的影響因素1.2.2.3 縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的路徑1.2.3 文獻(xiàn)評述181.3.1 研究目標(biāo)18-191.3.3 研究方法19-201.4 研究創(chuàng)新和不足211.4.2 研究的不足21

1.3 研究目標(biāo)、內(nèi)容和方法1.3.2 研究內(nèi)容1.3.4 技術(shù)路線圖

1.4.1 研究的創(chuàng)新2 四川城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀21-3721-2424-2828-3531-323232-35

2.1 四川城鄉(xiāng)居民收入的現(xiàn)狀分析2.2 四川城鄉(xiāng)居民收入差距的階段性分析2.3 四川城鄉(xiāng)居民收入差距區(qū)域比較分析2.3.1 四川各市州城鄉(xiāng)居民收入差距迥異2.3.2 四川各市州城鄉(xiāng)居民收入差距逐年上升2.3.3 五大經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距差異較大2.4 四川城鄉(xiāng)居民收入差距與全國城鄉(xiāng)居民收入差距四川城鄉(xiāng)居民收入差距趨勢預(yù)測

3.1.1 ARMA模型簡38-40

3.1.3 時間的比較35-3737-44介37-383.1 ARMA模型的構(gòu)建37-433.1.2 數(shù)據(jù)的分析與處理序列模型的建立40-43入差距的預(yù)測4343-44

3.2 ARMA(2,1)模型對四川城鄉(xiāng)居民收3.3 四川城鄉(xiāng)居民收入差距預(yù)測結(jié)果分析4 四川城鄉(xiāng)居民收入差距影響因素分析

44-5144-474748-4951-5952-5952-5353-5555-5656-594.1 研究方法444.2 指標(biāo)選取

4.3.1 數(shù)據(jù)來源4.3 數(shù)據(jù)來源及處理47-484.3.2 數(shù)據(jù)處理47-484.5 實證結(jié)果分析49-515.1 小結(jié)51-52

4.4 回歸分析結(jié)論與建議

5.2 政策建議5.2.1 逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展5.2.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展5.2.3 引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收5.2.4 規(guī)范農(nóng)村消費市場,形成需求拉動型經(jīng)濟(jì)參考文獻(xiàn)59-62

致謝62-63

攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的文章

第三篇：關(guān)于內(nèi)蒙古社會保障支出對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響研究論文

由于高爾夫運動的快速發(fā)展，有關(guān)學(xué)者發(fā)現(xiàn)高爾夫運動對于青少年心理健康產(chǎn)生積極影響，因此，大力開展青少年高爾夫運動，通過高爾夫運動的自身魅力與特別的運動精髓，幫助青少年擺脫網(wǎng)絡(luò)游戲，學(xué)會為他人著想，培養(yǎng)青少年高尚的情操等等，對青少年禮儀、青少年學(xué)識、青少年心理健康素質(zhì)都有著十分重要的幫助和作用。

1.對高爾夫運動和青少年心理健康的聯(lián)系

高爾夫球運動起源于15世紀(jì)的蘇格蘭。當(dāng)時的人們只是通過棍子擊打石子，比賽擊得遠(yuǎn)和準(zhǔn)，然而這項被當(dāng)?shù)厝送嫠蕵返幕顒友葑兂闪撕髞盹L(fēng)靡世界的高爾夫球運動。與足球運動、羽毛球運動、排球運動等其他球類運動不同得是，高爾夫運動更加注重愛好者的專注力，培養(yǎng)為他人著想的習(xí)慣。高爾夫運動的運動形式是，擊球者們需在一片草坪地上，用專門的高爾夫球桿擊球，并將高爾夫球從起點擊入到數(shù)百碼外的小洞中。此外高爾夫運動禮儀也可謂是很講究的，包括其守時，保持安靜，保護(hù)球場，為他著想。隨著中國走向富強(qiáng)的同時，我國對于青少年所重視不單單只是其學(xué)習(xí)方面的高就，而是更加傾向于當(dāng)代青少年心理健康。當(dāng)代青少年所處在一個信息爆炸的年代，對于身邊很多不良習(xí)慣和網(wǎng)絡(luò)錯誤資訊導(dǎo)致其心理對整個人生產(chǎn)生誤區(qū)，進(jìn)而消極的人生思想對其自身的發(fā)展產(chǎn)生不好的一面。因此，通過開展高爾夫運動，能讓青少年對戶外體育運動更加感興趣，有利于青少年心理健康的良好發(fā)展。

2.高爾夫運動對青少年的影響

青少年能成為高爾夫運動的主要人群之一，不單單是依靠高爾夫運動獨特的魅力，也因為其對青少年的身心健康有顯著的影響。

2.1 高爾夫球運動幫助青少年鍛煉身體

高爾夫運動作為一項戶外體育運動，可以很好地鍛煉參與者的身體素質(zhì)，因此，它能充分讓青少年們在運動中增強(qiáng)自己的身體本質(zhì)，養(yǎng)成良好的運動習(xí)慣。打高爾夫球的運動量并不像打籃球、踢足球那樣劇烈，相對而言是一項較為輕松戶外運動，愛好者通過球桿把球擊打出去，上桿、下桿、擊球、收桿整個動作的連貫性對愛好者身體的協(xié)調(diào)能力、瞬間爆發(fā)力等條件也需要有較高的要求。完成一個標(biāo)準(zhǔn)的18洞需要走6、7km的路程，對愛好者而言，這項有氧運動的鍛煉比任何的場所都要好。這也正是青少年在發(fā)育階段所需要提高的能力，在鍛煉自身身體的時候，也消除了其內(nèi)在的心理陰，選擇面向陽光，面向健康發(fā)展。

2.2 打高爾夫球能幫助青少年摒棄不良愛好

電子游戲的快速發(fā)展拉攏了不少當(dāng)代青少年沉迷于虛擬的網(wǎng)絡(luò)游戲中，許多青少年變得萎靡不振，身體素質(zhì)變差，受網(wǎng)絡(luò)不良風(fēng)氣影響增多，學(xué)習(xí)成績退步等。高爾夫的英文名是“GOLF”，其4個字母的分別的意思是，green綠色，oxygen氧氣，light陽光，friendship友誼。即充分表明了高爾夫運動獨特的環(huán)境魅力與良好的起氣氛十分有助青少年的心理健康的發(fā)展，增加青少年對戶外運動的熱愛，帶領(lǐng)青少年走向大自然，摒棄網(wǎng)絡(luò)游戲的愛好。

2.3 打高爾夫球有助于培養(yǎng)青少年高尚情懷

高爾夫運動作為一門具有紳士風(fēng)度的運動，對于高爾夫球手的內(nèi)心素質(zhì)修養(yǎng)有著一定的幫助。眾所周知，現(xiàn)在的青少年比較容易煩躁，急躁，做事情靜不下心來。一方面是因為這個時代的進(jìn)步太猛烈了，一方面是因為自身容易被外界的很多復(fù)雜的感情，迷亂的事情而影響。而高爾夫運動不像其他運動那樣需要參與者做很多劇烈的動作，十分有利于青少年心態(tài)的培養(yǎng)，助長青少年的運動情懷，幫助青少年在繁華的世界當(dāng)中沉靜下心來。

2.4 高爾夫球運動有利于提高青少年獨立性和思考能力

因為高爾夫球運動是一項個體運動，不像籃球、排球那樣過多需要隊友的配合與幫助。高球運動更多的時候是需要參與者一個人戰(zhàn)斗，學(xué)會獨當(dāng)一面。在面對好似人生的十八洞時，學(xué)會在面對成功的欣喜與失敗的煩惱的同時，不斷地增強(qiáng)自身獨立性的養(yǎng)成。讓愛好者在準(zhǔn)確的判斷和謹(jǐn)慎的思考中學(xué)會獨立成長。打高爾夫球的青少年們普遍都得到了這方面的鍛煉，使得他們比一般其他孩子多了幾分自信與成熟，獨立思考能力得到了顯著提高。

3.青少年打高爾夫從中收獲的啟示

3.1 從高爾夫禮儀看青少年自身修養(yǎng)

高爾夫運動不單單教會青少年擊球技術(shù)，也教會了青少年為人處事為他人著想，愛護(hù)環(huán)境等優(yōu)秀習(xí)慣。

在高爾夫禮儀當(dāng)中，尤為被看重的就是守時，如果你和球友約好打高爾夫球，卻遲到了，則會被列為最不受歡迎的球友。在正規(guī)比賽中，則有可能會直接被取消比賽資格。這點很好地鍛煉了青少年守時這一觀念，對青少年日后走入社會發(fā)展有著一定程度的幫助。此外學(xué)會為他人著想，在球友擊球時，不該大聲喧嘩，甚至連電子設(shè)備的聲音都需提前靜音，以免干擾球友擊球的狀態(tài)與心情。愛護(hù)場地也是尚爾夫禮儀當(dāng)中的一點，尚爾夫綠地大都種植的是果嶺草，這種草極易破損，但是對高爾夫球的滾動卻十分有幫助，所以，愛好者在果嶺上絕對不能奔跑，走路也需要將腳完全抬起，這些都在考驗青少年的自律能力，青少年們也將從高爾夫運動中收獲到今后的為人處事的技巧。

3.2 從高爾夫精髓看青少年思想素質(zhì)

與其他項目不同，高爾夫球運動大多是在沒有裁判員監(jiān)督的情況下進(jìn)行，所以，這項運動需要每個參與者為球員著想，自覺遵守比賽規(guī)則，誠信比賽，在任何時候都能表現(xiàn)出禮貌和謙讓。這便是高爾夫運動最為主要的精髓，對青少年今后的自控能力、誠信問題有著積極的影響。

3.3 從高爾夫技巧看青少年學(xué)習(xí)能力

高爾夫不僅僅可以從內(nèi)在鍛煉青少年的氣質(zhì)，也從技術(shù)這外在因素磨練著青少年的學(xué)習(xí)能力。因為高爾夫運動并非是一項輕易掌握的運動，如何在遠(yuǎn)距離將球擊入小洞中，是一項如何讓青少年用心、細(xì)心、專心地把高爾夫運動技巧掌握并實際運用。

4.青少年高爾夫的發(fā)展

高爾夫運動最初是出現(xiàn)在19世紀(jì)，由于的英美兩國聯(lián)合舉辦的高爾夫“沃克杯”，使得高爾夫呈現(xiàn)在世界人民的眼中，被大家所知曉。中國在高爾夫領(lǐng)域算是一個后起者。中國于20世紀(jì)的時候引入高爾夫運動。雖然作為一個高爾夫后起國家，我國在高爾夫的發(fā)展速度上一點也不怠慢。從20世紀(jì)80年代的寥寥無幾的高爾夫運動選手到現(xiàn)在已經(jīng)有幾百萬的高爾夫人口，從最初僅僅幾家高爾夫球場到現(xiàn)在的約為600家高爾夫球場，從最初定位的貴族運動慢慢走向大眾化。在賽事方面，著名的四大滿貫：美國大師賽、美國公開賽、英國公開賽、PGA錦標(biāo)賽；在青少年高爾夫賽事方面：美國高爾夫青少年巡回賽、亞太地區(qū)青少年高爾夫錦標(biāo)賽等；在中國，青少年高爾夫賽事的推廣也非常迅速，如，匯豐全國青少年高爾夫賽，觀瀾湖青少年系列賽，“張連偉杯”國際青少年高爾夫邀請賽、費度亞洲杯青少年錦標(biāo)賽等。這些比賽的開展都明確表面高爾夫運動在世界、在中國的發(fā)展都是十分積極的；近10年，我國也走出了很多著名的青少年高爾夫選手：如，胡牧、封悅、關(guān)天朗等。在中國，高爾夫運動要走向大眾，在青少年中的發(fā)展是非常重要的，不同程度上鍛煉了青少年的性情，禮儀，為人素質(zhì)，運動精神，對青少年心理健康的影響也將越來越大。

5.結(jié)語

高爾夫運動有著獨特的魅力一一守時、誠信自律、為他人著想；都是青少年階段需培養(yǎng)的良好習(xí)慣。在高爾夫運動本身發(fā)展的同時，青少年的推廣的高爾夫球運動持續(xù)、有效發(fā)展的根本，高爾夫球運動本身對青少年的成長也有著積極向上的影響。該文做了一些相關(guān)的分析與研究，希望能夠為相關(guān)部門對于高爾夫運動對青少年心理健康的啟示和影響提供一些貢獻(xiàn)。

第四篇：社會保障論文

淺析農(nóng)民工的社會養(yǎng)老保險制度的論文

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，勞動力供大于求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，離開土地進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民已形成一定的規(guī)模，據(jù)不完全統(tǒng)計目前全國已達(dá)9400多萬人，而且這一勢頭將呈逐年增長的趨勢。農(nóng)民工流離于城鄉(xiāng)之間，形成一支龐大的勞動力隊伍，在為我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)的同時，并未完全享受到社會發(fā)展的成果。作為現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟(jì)制度之一，社會保障體系的建立與健全，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)和諧社會的必然要求。社會保障尤其是社會養(yǎng)老保險，有利于勞動者在喪失勞動能力或遇到各種風(fēng)險時，基本生活可以得到保障。占城市勞動者三分之二的農(nóng)民工卻被排除在這一制度之外，這不但侵害了農(nóng)民工的權(quán)益，也嚴(yán)重影響了社會的穩(wěn)定。農(nóng)民工勞動保障的權(quán)益維護(hù)己成為近幾年我國社會上關(guān)注的熱點、難點問題，也是黨和政府正在下大力氣解決的問題。針對現(xiàn)階段農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險領(lǐng)域存在的參保率低、退保率高現(xiàn)象，應(yīng)分析出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因，并提出解決問題的具體措施和方法才能有力地促進(jìn)農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度的完善和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 社會養(yǎng)老保險 以土地?fù)Q社保 分類分層管理 和諧社會

在中國現(xiàn)代社會學(xué)辭典上，“農(nóng)民工”是指擁有農(nóng)業(yè)戶口、被人雇傭從事非農(nóng)活動的農(nóng)村人口。其特征是持農(nóng)村戶口但在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，同時還沒有放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，但以務(wù)工所得為主要謀生手段。據(jù)勞動和社會保障部調(diào)查分析，每3個產(chǎn)業(yè)工人中就有2個來自農(nóng)村，大量進(jìn)城農(nóng)民工是推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興力量。同時進(jìn)城農(nóng)民工的勞動保障問題成為建設(shè)和諧社會的不和諧之音。

一、我國農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀

隨著農(nóng)民工規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及對社會養(yǎng)老保險需求日益增強(qiáng)，各省市為了規(guī)范市場、保護(hù)弱勢群體，都逐步地在為農(nóng)民工爭取《勞動法》賦予的基本權(quán)利，其中很多地方已經(jīng)著手為農(nóng)民工的社會養(yǎng)老保險問題尋求對策。實踐中，我國當(dāng)前進(jìn)入社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)的農(nóng)民工的人數(shù)非常有限，農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險的實現(xiàn)一般需要地方立法，以及地方政府，企事業(yè)單位等多方面的支持和倡導(dǎo)。有些農(nóng)民工比較集中的地區(qū)率先對此進(jìn)行了相關(guān)探索，形成了上海和廣東兩個模式。上海模式最大特點是設(shè)專門機(jī)構(gòu)管理，農(nóng)民工不實行社會養(yǎng)老保險，只做養(yǎng)老補(bǔ)貼。農(nóng)民工連續(xù)繳主費滿1年可獲得1份老年補(bǔ)貼憑證。廣東模式是將農(nóng)民工直接納入現(xiàn)行城市職工社會養(yǎng)老保險體系。這兩種模式因地制宜，有力地保證了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的社會保障權(quán)益。但這兩種模式也都各自存在著一定的缺陷，上海模式的養(yǎng)老補(bǔ)貼待遇偏低，其額度現(xiàn)為本人實際繳費基數(shù)的74%，難以有效防范老年風(fēng)險，廣東模式的農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度的費率高、轉(zhuǎn)移困難等制度設(shè)計也不盡合理。研究相應(yīng)對策，探索適應(yīng)農(nóng)民工特點的農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險新模式勢在必行。

二、我國農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險存在的問題

從全國來看，這一制度在實際運行中發(fā)展緩慢，主要體現(xiàn)為“一低—高”現(xiàn)象且農(nóng)民工的社會養(yǎng)老保險參保率低、退保率高。從參保到退保，億萬農(nóng)民工在社會養(yǎng)老保險面前表現(xiàn)出的無奈與矛盾，為中國年輕而龐大的社會保障體制出了—道難題。然而存在這一現(xiàn)象的主要原因有一下幾個方面：

1、農(nóng)民工自身的原因

a、農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定、流動性大。調(diào)查表明每4位農(nóng)民工中每年大約會有l(wèi)位轉(zhuǎn)換打工地區(qū)，由于國家尚未實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，農(nóng)民工調(diào)換工作崗位后沒有辦法轉(zhuǎn)移、保持社會養(yǎng)老保險關(guān)系，這就意味著農(nóng)民工即使在輾轉(zhuǎn)各地務(wù)工期間按規(guī)定繳費，晚年卻還是與養(yǎng)老保險無緣。因此，少數(shù)參保的農(nóng)民工在離開打工城市時也紛紛選擇退保。

b、農(nóng)民工工資較低、經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。工資低、收入少，使得農(nóng)民工“望保興嘆”。大量農(nóng)民工只能從事勞動密集型的簡單勞動，從而工資收入大大低于流入地區(qū)的社會平均工資水平。維持城市生活己捉襟見肘，繳納社會養(yǎng)老保險費更是難以承受的負(fù)擔(dān)。90%以上農(nóng)民工根本就沒能力購買社會養(yǎng)老保險。

c、農(nóng)民工文化素質(zhì)不高，對養(yǎng)老保險認(rèn)識不足。據(jù)廣州地區(qū)的調(diào)查顯示，農(nóng)民工對社會養(yǎng)老保險有所了解的不到 20%，即使是這部分人也普遍感到社會養(yǎng)老保險離他們很遙遠(yuǎn)，可望而不可及。因此，當(dāng)調(diào)查中要求農(nóng)民工在“企業(yè)為自己每月增發(fā)100元工資”和“企業(yè)為自己每月多繳納200元社會養(yǎng)老保險費”中進(jìn)行選擇時，7396的農(nóng)民工選擇了增發(fā)100元工資?？梢娹r(nóng)民工普遍懷有“天邊的鳳凰不如到手的麻雀”以及入袋為安的短視心理，從而在主觀上忽視社會養(yǎng)老保險。

2、一些企業(yè)拒絕為農(nóng)民工辦理參保

企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為，為農(nóng)民工參加社會養(yǎng)老保險會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，往往違反規(guī)定不予參保。近年來，農(nóng)民工退保率不斷升高，企業(yè)經(jīng)營者普遍認(rèn)為，如果農(nóng)民工“退?！?，可以得到個人帳戶中的11%作為一次性給付，而剩下的15%并不退還給企業(yè)，而是變成社會統(tǒng)籌基金。因此，企業(yè)干脆拒絕為農(nóng)民工辦理社會養(yǎng)老保險關(guān)系，這也是農(nóng)民工參保率低的一個原因。

3、戶籍制度

戶籍制度是“一低一高”現(xiàn)象的一個制度層面的原因?，F(xiàn)有的戶籍制度一直是阻礙農(nóng)民工真正融入所在城市的根本所在，使得農(nóng)民工無法享受到和城市居民平等的社會養(yǎng)老保障，農(nóng)民工的回流反映出他們在城市處于漂泊狀態(tài)，其身在城市而戶口在農(nóng)村，他們隨時可以回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，伴隨著回鄉(xiāng)的是拒絕參?；蛲吮?，直接導(dǎo)致了農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險出現(xiàn)“一低一高”現(xiàn)象。

4、土地具有社會保障功能

土地的社會保障功能是“一低一高”現(xiàn)象的另一個制度層面的原因。土地具有兩種基本功能：一是其生產(chǎn)功能；二是土地作為不動產(chǎn)的財富功能。在我國現(xiàn)階段，土地除了上述兩種功能外，還承擔(dān)著農(nóng)村的社會保障功能。為此，當(dāng)農(nóng)民工所在企業(yè)不為他們辦理社會養(yǎng)老保險時，他們不愿冒失去工作的風(fēng)險而提出合理的社會養(yǎng)老保險要求。當(dāng)農(nóng)民工失去城市工作的時候，承包的土地可以作為農(nóng)民從事非農(nóng)就業(yè)的退路，參加社會養(yǎng)老保險對農(nóng)民工的吸引力因此而減弱。

5、現(xiàn)行農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度設(shè)計不合理

社會養(yǎng)老保險之所以不能激起農(nóng)民工的興趣，關(guān)鍵是現(xiàn)行制度與農(nóng)民工特點不相適應(yīng)。這種不適應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個方面：

a、現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保險基金區(qū)域統(tǒng)籌政策與農(nóng)民工跨省區(qū)流動存在著尖銳的矛盾。農(nóng)民工即使參加社會養(yǎng)老保險也很難享受老有所養(yǎng)的待遇。勢必使農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險基金陷入困難。

b、對社會養(yǎng)老保險繳費率偏高的有關(guān)規(guī)定也給農(nóng)民工參加社會養(yǎng)老保險帶來較大的困難。所以相對于農(nóng)民工的低收入來說，較高的費率也造成了農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險的參保率低下。

c、累計繳費15年的門檻難以逾越。累計繳費年限滿15年的，可按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。由于農(nóng)民工普遍從事的工作一般屬于勞動密集型，常常是以體力勞動為主。當(dāng)他們到了一定的年齡，他們在城市里再找工作就非常困難，所以他們的實際繳費年限很難達(dá)到15年，所謂享受社會養(yǎng)老保險待遇只能是望梅止渴、畫餅充饑。

三、完善農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度的安排

1、出臺有關(guān)強(qiáng)制農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險的法律法規(guī)

把農(nóng)民工真正納入社會養(yǎng)老保險體系，必須通過立法來強(qiáng)制執(zhí)行。同時，還應(yīng)出臺相關(guān)限制或取消農(nóng)民工退保的政策。當(dāng)農(nóng)民工離開參保地返鄉(xiāng)時，本人社會養(yǎng)老保險關(guān)系無法轉(zhuǎn)移的，暫時封存其個人帳戶，保留其保險關(guān)系，待其達(dá)到最低領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時，其戶籍所在地實行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，帳戶余額及對應(yīng)的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金權(quán)益和基金轉(zhuǎn)移至本人戶籍所在地。到時仍未建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的，將個人帳戶余額一次性退還本人。

2、改革戶籍管理制度

要加快戶籍制度改革，使農(nóng)民工能夠突破戶籍制度障礙，實現(xiàn)由“農(nóng)民”身份向“市民”身份的轉(zhuǎn)變，理所當(dāng)然的將他們納入城市社會保障體系，享受社會養(yǎng)老保險待遇。

3、以土地?fù)Q社保

對轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地使用權(quán)的農(nóng)民工，可直接參加農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險，并根據(jù)農(nóng)村土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的不同形式和收益，折算為一定年限的個人帳戶積累額，促進(jìn)農(nóng)民工從傳統(tǒng)土地保障到社會養(yǎng)老保障的平穩(wěn)過渡。對土地使用權(quán)置換出的保障資金，直接進(jìn)入農(nóng)民工的個人帳戶，增加農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險個人帳戶的積累。促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快城市化進(jìn)程。

4、合理設(shè)計農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度

a、對農(nóng)民工的社會養(yǎng)老保險實行分類分層管理。將農(nóng)民工的社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險以及城鎮(zhèn)職工的社會養(yǎng)老保險區(qū)分開，尋找出一條有別于二者的適合農(nóng)民工的社會養(yǎng)老保險體制。（1）將在正規(guī)部門就業(yè)、建立勞動關(guān)系，或事實勞動關(guān)系5年以上的穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城市養(yǎng)老保險，同時改革和完善現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度，使穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工能夠享受其待遇。（2）對簽訂短期合同的農(nóng)民工，則可以設(shè)計一種過渡性的方案。①社會養(yǎng)老保險先建個人賬戶、不建社會統(tǒng)籌，帳戶權(quán)益可累積計算，便于跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，適應(yīng)農(nóng)民工頻繁流動需要不斷轉(zhuǎn)移和接續(xù)社會養(yǎng)老保險關(guān)系的情況。②兼顧農(nóng)民工對社會養(yǎng)老保險的需求，采取與城市職工有別的，與他們的低繳費年限桕應(yīng)的“低年限低保障”的低保政策。③合理調(diào)整費率和繳費基數(shù)，但也注意不能太低，因為會因收益少而降低農(nóng)民工參保的熱情。

b、未來建立全國統(tǒng)籌社會養(yǎng)老保險制度的設(shè)想。全國按統(tǒng)一的政策搞社會養(yǎng)老保險，建立方便合理的社會養(yǎng)老保險跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)制，辦理隨身流動養(yǎng)老保險卡，卡號可以為其身份證號碼。對于農(nóng)民工來說，只需隨身攜帶一張如銀行卡般的保險卡，農(nóng)民工不論轉(zhuǎn)移到什么地方，其個人賬戶都跟隨他一起流動。

5、加大社會養(yǎng)老保險宣傳力度

要在農(nóng)民工中開展普法宣傳教育，喚醒農(nóng)民工的社會養(yǎng)老保險意識，引導(dǎo)他們增強(qiáng)法制觀念，學(xué)會利用法律、通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。也要教育雇主明確對農(nóng)民工的保險責(zé)任。只有農(nóng)民工自己覺醒了，雇主的責(zé)任明確了，加上國家的積

極扶持與引導(dǎo)，農(nóng)民工的社會養(yǎng)老保險事業(yè)才有可能真正健康地發(fā)展。

四、結(jié)論

農(nóng)民工是一個權(quán)益容易受到侵害的弱勢群體。只有給農(nóng)民工以穩(wěn)定的、可預(yù)期的社會養(yǎng)老保險制度才能有利于和諧社會的構(gòu)建。針對農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險的“一低—高”現(xiàn)象，除制定相關(guān)法規(guī)政策外，還可以嘗試改革戶籍制度和采取“以土地?fù)Q社?！贝胧?，各地區(qū)、各部門也要結(jié)合實際，針對不同農(nóng)民工群體，分步驟、分階段地推進(jìn)社會養(yǎng)老保險體制改革，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多層次、廣覆蓋的社會養(yǎng)老保險體系，最終完成向建立全國統(tǒng)一的、規(guī)范的社會養(yǎng)老保險制度的過渡。

第五篇：社會保障論文

社會保障概論結(jié)課論文

姓名：李慶磊

學(xué)號：

專業(yè)：2009489046 09統(tǒng)計學(xué)

我國農(nóng)村發(fā)展養(yǎng)老保障制度的必要性

摘要：目前，我國農(nóng)村由于人口老齡化、家庭的小型化等因素使農(nóng)村傳統(tǒng)的依賴土地和家庭養(yǎng)老保障功能大大弱化，農(nóng)村老年人的基本生活保障問題面臨極大挑戰(zhàn)，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是我國應(yīng)對人口老齡化、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是解決土地和家庭養(yǎng)老功能弱化的有效途徑，是保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保障農(nóng)村老年人口老齡化

（一）我國農(nóng)村養(yǎng)老問題的現(xiàn)狀

隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老體系正面臨著市場化和城市化的沖擊，削弱和瓦解，而現(xiàn)代養(yǎng)老體制并沒有在農(nóng)村確立。我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式是家庭養(yǎng)老，生兒養(yǎng)老，天經(jīng)地義。但是，在市場化和城市化過程中，這種天經(jīng)地義的事已經(jīng)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：生活成本在不斷上升，人口在流動，土地在流失，個體自主性在不斷增強(qiáng)，老人權(quán)威在不斷下降，壽命在延長，家庭小型化在加快等等，使得傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式面臨挑戰(zhàn)早在1982年的人口普查數(shù)據(jù)表明，65歲以上的農(nóng)村老人占了總農(nóng)村人口比重的5％，高于城市的4.54％，2000年農(nóng)村65歲以上的老人比重已經(jīng)上升到7.35％。而且因為我國并未建立一套有效的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體制，盡管目前農(nóng)村8％－10％的人口加入了社會養(yǎng)老保險，但目前能從中收益的老年人口比例極低。

與此同時，農(nóng)村大批青壯年外出務(wù)工經(jīng)商，甚至攜家?guī)Э谕獬?，留在農(nóng)村的大多是老年人和一些小孩。雖然外出務(wù)工可以賺錢，可以增強(qiáng)農(nóng)名家庭的養(yǎng)老能力，但是由于大部分農(nóng)名非農(nóng)業(yè)就業(yè)并不是很穩(wěn)定，生活成本比較高，因此，對增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老能力的作用不是很大，相反由于很多青壯年外出，老年人更多的是依靠自己養(yǎng)老，“務(wù)農(nóng)和盡量延遲勞動年限是大多數(shù)農(nóng)村老人維持自己生活的主要方式。

而且農(nóng)村養(yǎng)老問題存在著很大的嚴(yán)峻性和嚴(yán)酷性：不少老人過著凄慘的生活，行動不便，沒人照顧，生病沒錢，得不到資助，孤獨寂寞，由此也引發(fā)了老年人自殺率的上升。如果說農(nóng)名是個弱勢階層，那么老年農(nóng)民則是這個弱勢階層里的最弱勢群體。

（二）我國當(dāng)前養(yǎng)老保險制度的發(fā)展及現(xiàn)狀

我國養(yǎng)老保險制度經(jīng)過50多年的發(fā)展，歷經(jīng)多次改革。目前，我國城鎮(zhèn)已初步建立了較高水平、較為完整的社會保障體系，養(yǎng)老保險金基本實現(xiàn)了社會統(tǒng)籌。但由于我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度也不相同。農(nóng)村養(yǎng)老保險從1991年開始試點，此后一段時期，農(nóng)村養(yǎng)老保險工作迅速開展，截止到2005 年底，全國有近2 000個縣開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險，5400多萬農(nóng)民參保，積累基金300多億元，已有200萬名農(nóng)民開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。盡管如此，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險仍存在著覆蓋面小、參加養(yǎng)老保險的人數(shù)少、保障水平低的特點。絕大多數(shù)農(nóng)民的養(yǎng)老缺乏保障，這不僅會加劇城鄉(xiāng)差距，也會釀成一系列社會問題。因此，2009年6月24日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點會議決定，2009年在全國10%的縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。用以推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。從2009年至今，新型農(nóng)村社會養(yǎng)保險試點工作正在逐步進(jìn)展和擴(kuò)大。

（三）在我國農(nóng)村建立養(yǎng)老保險制度的必要性

(1)土地的養(yǎng)老保障功能及農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能正逐漸弱化 在中國鄉(xiāng)土社會中，土地是農(nóng)民的命根，農(nóng)村社會和家庭的生產(chǎn)生活完全是圍繞著土地來運作，土地對農(nóng)村家庭的養(yǎng)老起著關(guān)鍵的作用。而迅速發(fā)展的工業(yè)化和城市化導(dǎo)致土地養(yǎng)老的模式在很多地方難以為繼。

我國現(xiàn)行的土地政策滿足了農(nóng)民祖祖輩輩想要擁有土地的夙愿，調(diào)動了農(nóng)民種田的積極性，推動了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。土地在充當(dāng)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營中最重要的生產(chǎn)要素的同時，也成為農(nóng)民最基本的養(yǎng)老保障依托，形成了以土地為基礎(chǔ)、以家庭保障為核心的農(nóng)村保障體系。在農(nóng)村社會保障制度一時難以建立的條件下，農(nóng)民基本生活保障的功能實際上是由土地來承擔(dān)的，土地具有極重要的生活保障功能。但現(xiàn)行的土地政策客觀上也構(gòu)建了城鄉(xiāng)二元的保障格局：農(nóng)民有土地保障，工人有企業(yè)保障。城鄉(xiāng)二元的保障格局使得農(nóng)民的身份長期以來難以改變，限制了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，特別是其向城鎮(zhèn)的流動。隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村逐步向農(nóng)業(yè)規(guī)模化、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的方向發(fā)展，相當(dāng)一部分農(nóng)民擺脫了土地的束縛而成為非農(nóng)勞動力，原有的土地保障逐漸弱化。

隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，土地對農(nóng)民的社會保障功能正在弱化，這種弱化首先表現(xiàn)在土地保障的“虛化，問題，土地保障的“虛化”即土地收益在農(nóng)民收入中所占比重降低，從而對農(nóng)民生活保障的實際能力逐步下降的現(xiàn)象。土地保

障的“虛化，’現(xiàn)象在一家一戶耕種小塊土地、勞動生產(chǎn)力水平低的條件下表現(xiàn)得較為突出。對于農(nóng)民來說，要使土地具有養(yǎng)老保障功能，必須滿足以下兩個條件：一是人均占有土地比較多，二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益比較好。然而，我國絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都不具備這兩個條件。我國人均耕地本來就遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，甚至低于印度。而且隨著城鎮(zhèn)化和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人均占有耕地將越來越少，人多地少的矛盾十分突出。不僅如此，在市場化和加入WTO后的大環(huán)境下，我國農(nóng)業(yè)早已成為薄利行業(yè)。在一些地區(qū)，農(nóng)民種糧得不償失，由此而引發(fā)嚴(yán)重的拋荒現(xiàn)象。直到近幾年農(nóng)民享受到種糧補(bǔ)貼以后，情況才有所好轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)對于絕大多數(shù)農(nóng)民而言，僅僅能維持基本生活，農(nóng)民的收入大部分來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因此，有限的土地越來越難以擔(dān)負(fù)起農(nóng)民養(yǎng)老的重任。

我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能也正在弱化，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和計劃生育工作的深入進(jìn)行以及現(xiàn)代觀念的沖擊，我國農(nóng)村過去三代同堂的大家庭逐漸被父母和子女居住的現(xiàn)代小型核心家庭所取代，家庭結(jié)構(gòu)不斷簡化，家庭規(guī)模漸趨縮小。我國農(nóng)村居民家庭平均每戶常住人口由1980年的5.54人下降到1994年的4.54人，每個勞動力負(fù)擔(dān)人口(含本人)也由2.26人減少到1.57人，農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能受到巨大沖擊。對于我國如此眾多的農(nóng)村老人依賴自己不穩(wěn)定的老年勞動收入來養(yǎng)老，農(nóng)村老年人的生活保障確實是我們面臨的一個社會問題。因此，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是解決土地、家庭養(yǎng)老功能弱化的有效途徑，是廣大農(nóng)民的迫切需要，它不僅可以保障農(nóng)村老年人的基本生活，也是社會文明的重要標(biāo)志。

(2)建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是對農(nóng)民的必要補(bǔ)償和促進(jìn)社會公平的需要

工業(yè)化的進(jìn)程中，農(nóng)民支援國家的各項建設(shè)，被征用了大量的農(nóng)村土地，得到的補(bǔ)償很低;新中國成立后相當(dāng)長的一段時間里，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一定價、統(tǒng)購統(tǒng)銷，國家始終通過剪刀差控制農(nóng)產(chǎn)品價格為工業(yè)化建設(shè)提供保障;在很多關(guān)鍵時期，農(nóng)民的竭盡全力保障了全國農(nóng)產(chǎn)品的需要，為全國上下渡過難關(guān)做出了巨大貢獻(xiàn)，隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，大量的勞動力價格便宜的農(nóng)民工涌入城市，繼續(xù)為我國的建設(shè)做貢獻(xiàn)。然而，失去土地保障、水平低、大量勞動力的流失，都給農(nóng)村的養(yǎng)老保障帶來更深一層的考驗。相比于國家對城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險的重視和，農(nóng)村養(yǎng)老保險卻顯得微不足道，在社會公平正義這一領(lǐng)域，我國的養(yǎng)老保障制度是有失公平的。為了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，農(nóng)村居民的安居樂業(yè)，應(yīng)該加緊健全農(nóng)村社會養(yǎng)

老保險制體系。一直以來農(nóng)民做出的巨大犧牲，國家是時候做出補(bǔ)償了。

(3)建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險是應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化高峰期到來的需要

國際上，一般把60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^10%的社會、或者將65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎爻^7%的社會叫做老齡化社會。目前，我國60歲以上人口已達(dá)到1.34億，超過總?cè)丝诘?0%。其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5%，而且全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問題就顯得更為突出。更為嚴(yán)重的是老齡化速度在未來的30年間將持續(xù)加速，根據(jù)預(yù)測，2030年農(nóng)村65歲以上老年人口的比率將上升到17.93%，比城鎮(zhèn)的比率高出4.8個百分點，因此，農(nóng)村人口老齡化問題應(yīng)引起我們的高度重視，而解決人口老齡化問題一個重要的方面，就是解決好迅速增加、數(shù)量龐大的老年人口的老有所養(yǎng)。與發(fā)達(dá)國家“先富后老”不同，中國農(nóng)村人口老齡化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不一致，絕大部分地區(qū)處于“先老未富”，甚至是“先老還窮”狀態(tài)，另一方面，西方發(fā)達(dá)國家人口總量較少，人口老齡化的負(fù)擔(dān)相對較小，而中國農(nóng)村基數(shù)大，老年人口數(shù)量很多，60歲以上的老年人口超過了整個歐洲各國老年人口之總和。因此，為了迎接農(nóng)村人口老齡化高峰期的到來，使數(shù)量龐大的農(nóng)村人口老有所養(yǎng)，就有必要適時建立適合我國國情的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。

(4)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實要求

黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一，就是要使工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活都有了不同程度的提高，但城鄉(xiāng)居民收入之比卻在不斷擴(kuò)大。1964年中國城鄉(xiāng)居民收人比為2.2∶1，1978年為2.4∶1，到了1994年就達(dá)到2.87∶1，2001進(jìn)一步上升到2.9∶1，2004年則為3.45∶1。目前仍有擴(kuò)大的趨勢，而我國二元化格局下的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險差別也很大，以國家近年來社會保障費用支出為例，2001年，占人口70%左右的農(nóng)民的社會保障費支出僅占全國保障費總支出的11%，而占總?cè)丝?0%的城鎮(zhèn)居民卻占全國社會保障費的89%。人均占有方面，城市人均社會保障費455元，農(nóng)民僅人均15元，相差近30倍;從覆蓋面看，城市已達(dá)90%以上，而農(nóng)村只有2.4%。農(nóng)村與城市之間的巨大差距已成為影響社會和諧發(fā)展的重要羈絆。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧，就必須建立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系。通過建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，有效實現(xiàn)國民收入再分配，逐步縮小城鄉(xiāng)差別和不公平，使社會穩(wěn)定發(fā)展，達(dá)到國家的長治久安，才

能從根本上保證社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能也正在弱化，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和計劃生育工作的深入進(jìn)行以及現(xiàn)代觀念的沖擊，我國農(nóng)村過去三代同堂的大家庭逐漸被父母和子女居住的現(xiàn)代小型核心家庭所取代，家庭結(jié)構(gòu)不斷簡化，家庭規(guī)模漸趨縮小。我國農(nóng)村居民家庭平均每戶常住人口由1980年的5.54人下降到1994年的4.54人，每個勞動力負(fù)擔(dān)人口(含本人)也由2.26人減少到1.57人，農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能受到巨大沖擊。對于我國如此眾多的農(nóng)村老人依賴自己不穩(wěn)定的老年勞動收入來養(yǎng)老，農(nóng)村老年人的生活保障確實是我們面臨的一個社會問題。因此，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是解決土地、家庭養(yǎng)老功能弱化的有效途徑，是廣大農(nóng)民的迫切需要，它不僅可以保障農(nóng)村老年人的基本生活，也是社會文明的重要標(biāo)志。

(5)加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)是保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇

黨的十一屆三中全會確立的在農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，以及小城鎮(zhèn)的發(fā)展，農(nóng)村已經(jīng)初步構(gòu)筑起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)濟(jì)體制框架。從某種意義上講，農(nóng)民是率先進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的群體。市場經(jīng)濟(jì)是一種競爭經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勝劣汰是競爭的必然結(jié)果。農(nóng)民不論亦工、亦農(nóng)、亦商都必然要承擔(dān)市場風(fēng)險。逐步在農(nóng)村建立發(fā)展社會養(yǎng)老保險，解決農(nóng)民的后顧之憂，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要保證。

參考文獻(xiàn)

1郭秀亮、范作雄：《淺探構(gòu)建中國農(nóng)村社會保障體系》，《東南學(xué)術(shù)》1997年第1期。

2林萍：中國養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀分析[J]吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報,2006。3安然.：我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀及對策思考