第一篇：新加坡、深圳交通管理比較研究

新加坡、深圳交通管理比較研究

□ 劉朝金 王任意

公４的然代里年現(xiàn)有化新加坡是東南亞馬來(lái)半島最南端的一個(gè)海島國(guó)家，面積，人口２８０萬(wàn)。它雖然是一個(gè)資源貧乏的彈丸之地，的歷史，卻已發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)騰飛、政治清廉、社會(huì)代化國(guó)家。我們總的印象是：新加坡環(huán)境清潔美麗，交序，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，法紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)明，人民安居樂(lè)業(yè)，是法治國(guó)家。

一、新加坡交通運(yùn)輸概況 年停界海吐箱到近成列目有常如在通區(qū)地０億接還服新巴明每區(qū)人７空航提１海運(yùn)方面，新加坡是國(guó)際海運(yùn)、航運(yùn)中心之一。新加坡目前（１９９９，下同）有六個(gè)大港區(qū)，１6０多個(gè)輪船泊位，最大的巴西班讓碼頭能同時(shí)泊３０多艘遠(yuǎn)洋巨輪。至今，新加坡已開(kāi)通４００多條海上航線，通往世各國(guó)８００多個(gè)港口，每年進(jìn)出船只１０多萬(wàn)艘，貨物吞吐量３億多噸，港年進(jìn)出口總額達(dá)到５００多億美元。１９９８年新加坡港口的集裝箱吞量達(dá)１５１０萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，超越香港成為全球最繁忙的集裝箱港，其集裝的裝卸速度達(dá)到每小時(shí)２２０個(gè)標(biāo)箱，創(chuàng)造了世界紀(jì)錄。新加坡港務(wù)集團(tuán)１９９８年已連續(xù)１０年獲得“亞洲最佳集裝箱碼頭”的大獎(jiǎng)。新加坡在兩年還將投資７０億新元在巴西班讓碼頭再興建２6個(gè)泊位，待整個(gè)工程完后，新加坡港口一年可裝卸約１８００萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱。世前汽順曼８規(guī)到鐵公５與在務(wù)加士公界，車暢谷０則城市線里０市三四坡的路方面，據(jù)１９８９年世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告，新加坡公路系統(tǒng)和比利時(shí)并第一。新加坡公路四通八達(dá)、快速通暢，為世界最優(yōu)秀的交通網(wǎng)絡(luò)。新加坡公路總長(zhǎng)２９７6公里，其中有高速公路８條、共１０９公里。近７０萬(wàn)輛，平均７人有一輛車。新加坡雖然地小車多，但其交通非，很少發(fā)生交通堵塞現(xiàn)象，市內(nèi)道路平均時(shí)速３０公里，而其他城市才５公里，倫敦１５公里，香港１6公里。島內(nèi)的高速公路時(shí)速一般都公里以上。另外，在新加坡路上很少見(jiàn)到交通警察，人們自覺(jué)遵守交。

市公共交通方面，新加坡大力發(fā)展公共交通服務(wù)，地鐵提供從各住宅區(qū)、商業(yè)中心及各旅游點(diǎn)的快捷交通服務(wù)。目前，有南北和東西兩條，共４８?jìng)€(gè)車站，總長(zhǎng)８３公里。并且正在投資５０億新元興建長(zhǎng)２的地鐵東北線，２００２年即可投入使用。全長(zhǎng)約6公里，耗資達(dá)８００萬(wàn)新元的樟宜機(jī)場(chǎng)地鐵線２００１年完工后，樟宜國(guó)際機(jī)場(chǎng)將直中心相連，乘地鐵來(lái)往市中心與樟宜機(jī)場(chǎng)之間只需３０分鐘。此外，個(gè)住宅小區(qū)興建無(wú)人駕駛、無(wú)人售票的輕軌客運(yùn)系統(tǒng)。新加坡的巴士通八達(dá)，同一條路線通常都有多種巴士服務(wù)定時(shí)穿行。值得一提的是，的地鐵與巴士服務(wù)銜接得很好，在主要的交通集散點(diǎn)設(shè)有地鐵與公共換乘站，給搭乘地鐵或巴士的乘客帶來(lái)極大的方便。

6４１.４萬(wàn)平方獨(dú)立以來(lái)僅有３穩(wěn)定、風(fēng)尚良好通發(fā)達(dá)，管理井一個(gè)花園式的現(xiàn)民航方面，新加坡是亞太地區(qū)的一個(gè)主要航空樞紐，１９９７年數(shù)據(jù)表，在新加坡有6８家航空公司運(yùn)營(yíng)，航線聯(lián)系５２個(gè)國(guó)家的１３３個(gè)城市，周有３１１８架次航班降落（同期我國(guó)只有國(guó)際航線通航３１個(gè)國(guó)家和地的５７個(gè)城市）。１９９７年新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量２５１７４３４４次（世界排行第２８位，亞太排行第５位），但其中國(guó)際旅客吞吐量達(dá)２３９９２２８人次（世界排行第6位，占總吞吐量的９４.５％），新加坡航樞紐地位可見(jiàn)一斑。新加坡的航空貨運(yùn)業(yè)也十分發(fā)達(dá)，設(shè)在樟宜機(jī)場(chǎng)內(nèi)的空貨運(yùn)中心面積達(dá)４７公頃，是一個(gè)２４小時(shí)運(yùn)作的自由貿(mào)易區(qū)。該中心供一站式的服務(wù)，從飛機(jī)卸下的貨物送到收貨人手里前后只需一個(gè)小時(shí)。９９７年樟宜機(jī)場(chǎng)共裝卸１３３6２５４噸空運(yùn)貨物，世界排行第１０位。

二、新加坡交通管理的主要特點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn) 特點(diǎn)一：ＥＤＩ系統(tǒng)在港口的應(yīng)用 數(shù)開(kāi)填過(guò)程貿(mào)劃化在成初年已Ｄ生也１包Ｅ位量極作多據(jù)展寫(xiě)程的易整、沒(méi)僅只用突Ｉ產(chǎn)使０括Ｄ，新交的多約高商個(gè)自加坡港口運(yùn)作效率高是和新加坡政府較早地推廣采用集裝箱運(yùn)輸電子換業(yè)務(wù)（ＥＤＩ）密不可分。新加坡的ＥＤＩ業(yè)務(wù)是１９８９年以后。在此之前新加坡的出入口申請(qǐng)的審批過(guò)程是以紙張單證為主，必須份格式不同的申請(qǐng)表格人工呈送到貿(mào)發(fā)局、海關(guān)、商檢等部門(mén)，整個(gè)需要４天。１９８９年新加坡政府決心推行ＥＤＩ工程，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易過(guò) 效化。由經(jīng)發(fā)局和電腦局共同主持，并由處理文件的有關(guān)政府機(jī)關(guān)、會(huì)、運(yùn)輸商會(huì)、配貨商會(huì)等單位代表一起成立了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)來(lái)規(guī)系統(tǒng)。6個(gè)月完成了規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并隨即實(shí)現(xiàn)了文件傳送電子化、無(wú)紙動(dòng)化，使得集裝箱的報(bào)文在呈報(bào)之后能

有人為干涉的情況下在網(wǎng)絡(luò)中自動(dòng)流通處理。這樣一份報(bào)文由呈報(bào)到完需要１５～３０分鐘時(shí)間，且減少了數(shù)據(jù)的人為錯(cuò)誤。新加坡ＥＤＩ最接受了５０名試點(diǎn)用戶試用三個(gè)月，馬上顯示出明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，第一戶量便增加到８００個(gè)，相當(dāng)于每周增加３０個(gè)。到１９９５年用戶數(shù)破了１.３萬(wàn)戶。早在１９９２年，超過(guò)９０％的出入口申請(qǐng)都已通過(guò)Ｅ進(jìn)行。現(xiàn)在，每天處理的ＤＥＩ文件超過(guò)２萬(wàn)份。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，客戶總體的力提高了３０％，成本相對(duì)下降了５０％。由于貨物抵岸后能馬上通關(guān)，客戶的倉(cāng)儲(chǔ)成本大減。ＥＤＩ的成功運(yùn)用，為政府和貿(mào)易商界每年節(jié)省億新加坡元的費(fèi)用。此外，新加坡的海運(yùn)行業(yè)也充分運(yùn)用ＥＤＩ來(lái)進(jìn)行預(yù)定港口設(shè)施、船泊位、清貨時(shí)間和海事服務(wù)等業(yè)務(wù)。新加坡全面推廣Ｉ的結(jié)果，進(jìn)一步確立了新加坡的世界級(jí)貿(mào)易中心的地位和運(yùn)輸中心地其集裝箱吞吐量每年都名列世界前茅。

對(duì)此，深圳運(yùn)輸部門(mén)也早有認(rèn)識(shí)。為進(jìn)一步提高深圳港口集裝箱的吞吐，提高深圳集裝箱運(yùn)輸?shù)哪芰托?，市運(yùn)輸局從１９９５年開(kāi)始也在積推動(dòng)ＥＤＩ業(yè)務(wù)在港航企業(yè)中的應(yīng)用以及和海關(guān)電子報(bào)關(guān)系統(tǒng)的互聯(lián)工，并于１９９９年正式投入運(yùn)作。但上網(wǎng)應(yīng)用ＥＤＩ業(yè)務(wù)的港航企業(yè)還不。

特點(diǎn)二：科學(xué)、高效的管理體制

紐一通局通交費(fèi)保新加坡交通部的任務(wù)，是促進(jìn)和發(fā)展新加坡成為世界一流的交通運(yùn)輸樞，它監(jiān)管電信和郵政的發(fā)展；將新加坡發(fā)展和保持為一個(gè)主要的航空樞紐，個(gè)國(guó)際海港和航運(yùn)中心，以及努力提供一個(gè)世界水平的陸路交通系統(tǒng)。交部的政策由具有獨(dú)立自主權(quán)的部門(mén)——?dú)庀蠓?wù)部和四個(gè)法定局——民航、陸路交通局、港務(wù)局、遠(yuǎn)程通信局來(lái)施行。同時(shí)交通部緊密地和公共交協(xié)會(huì)一起給經(jīng)營(yíng)者發(fā)證及批準(zhǔn)提價(jià)申請(qǐng)。其中陸路交通局及其附設(shè)的公共通委員會(huì)集車輛注冊(cè)管理、擁車證、交通規(guī)劃、交通管制、交通政策、規(guī)征收、行業(yè)管理等職能為一體，為公共交通的科學(xué)、高效管理提供了有力證。

綜合的交通管理，確保了使新加坡交通系統(tǒng)成為能提供低成本、高效益的世界水平的交通運(yùn)輸服務(wù)和樞紐，增強(qiáng)新加坡經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和提高人民生活質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

比較之下，深圳市交通運(yùn)輸?shù)墓芾黼m然相對(duì)內(nèi)地而言較為綜合，但管理職能相關(guān)部門(mén)仍有港務(wù)局、公安交通管理局、公路局、建設(shè)局、廣深鐵路公司等，職能交叉現(xiàn)象嚴(yán)重。

特點(diǎn)三：注重規(guī)劃

早在１９6７年至１９７１年，新加坡政府便邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)專家團(tuán)進(jìn)行城市整體規(guī)劃ＳＣＰ（１９７２～１９９２），同時(shí)制定１９９１～２０００年規(guī)劃，并開(kāi)始實(shí)施。城市整體規(guī)模中首先并著重考慮交通規(guī)劃，確保了交通用地和設(shè)施。ＳＣＰ中已經(jīng)包括了地鐵規(guī)劃。

進(jìn)入２０世紀(jì)９０年代時(shí)，新加坡已經(jīng)建有四通八達(dá)的快速公路以及運(yùn)行不久的現(xiàn)代化的地鐵，公共交通服務(wù)也有了很大的改善。人們不再有交通不便的感曠，考慮到不能無(wú)限制地修建快速公路和地鐵，政府自２０世紀(jì)９０年代初把重點(diǎn)放在管理需求量上面。其目的是 建生多很體列提５市的交造活種大積車高０區(qū)主通一素類，小用鎮(zhèn)比０是干的個(gè)世界級(jí)交通體系，政府的發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)是如何進(jìn)一步提高人們的質(zhì)，交通規(guī)劃也必須以這個(gè)為前提。為了有更多的土地發(fā)展高質(zhì)量、的民用住房，政府將放慢快速公路的建造步伐，而把精力放在載客量而用地比較少的地鐵上面。同時(shí)，也將把對(duì)環(huán)境影響很?。ㄔ胍舻停?、建造費(fèi)不是很高的輕軌列車作為下一步交通建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓。輕軌地很少，靈活性很大，更重要的是它可以大大地改善鎮(zhèn)區(qū)的交通情況，區(qū)人們的生活素質(zhì)。較之下，公里，道一個(gè)狹長(zhǎng)道路目前需要。深路的只圳網(wǎng)地有道密帶深路度，南交為其路通１東和

基礎(chǔ)設(shè)施仍然.２３公里/平西流向的交通筍崗路等，密

不方需度足公求遠(yuǎn)。里相遠(yuǎn)深，當(dāng)不圳遠(yuǎn)突夠

市現(xiàn)有遠(yuǎn)低于出，而，通行

道新完能路加全力

里程約２坡。深圳連接?xùn)|西不能滿足不工程，系統(tǒng)要接的道僅如此，深圳交通設(shè)計(jì)理念也不夠先進(jìn)，不夠系統(tǒng)。交通是一個(gè)系統(tǒng)道路網(wǎng)的改善必須系統(tǒng)地加以考慮，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，整個(gè)能協(xié)調(diào)。如：華強(qiáng)北立交、雅園立交極其宏偉，投資較大，而與之連路通行能力卻不夠，妨礙了立交通行能力的充分發(fā)揮。

特點(diǎn)四：把交通管理和交通政策作為一項(xiàng)國(guó)策 新往和貨統(tǒng)。交外來(lái)投加坡制定陸路交通政策的指導(dǎo)思想是：保持交通順暢，以方便人們來(lái)物運(yùn)輸。其目的和宗旨是為國(guó)人建設(shè)一個(gè)具有世界水準(zhǔn)的城市交通系通順暢有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也提高了居民的生活素質(zhì)，吸引資。有效率的交通系統(tǒng)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮的因素之一。

主要交通政策有：①全國(guó)性土地利用與交通規(guī)劃藍(lán)圖；②公路收費(fèi)系統(tǒng)；③車輛擁有與商用管制;④中央商業(yè)區(qū)交通管制;⑤一體化公共交通系統(tǒng)；⑥衛(wèi)星定

位的士服務(wù)系統(tǒng)；⑦交通監(jiān)視系統(tǒng)；⑧停車管制系統(tǒng)；⑨“天空開(kāi)放”。展不發(fā)出使、僅與的用由于新加坡政府深刻認(rèn)識(shí)到“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、交通要先行”，一直致力建立一個(gè)向社會(huì)提供高效、舒適、快捷、順暢的交通運(yùn)輸體系。該須規(guī)劃、建設(shè)四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，更重要的是如何使稀缺的土地限制車輛自然增長(zhǎng)達(dá)到一種平衡。因此，新加坡交通管理系統(tǒng)中兩措施是：車輛擁有與商用管制；建立一體化的公共交通系統(tǒng)，鼓勵(lì)公共交通。

于體的項(xiàng)市發(fā)系開(kāi)突民車的自然需要以此來(lái)控輛擁有與商用管制。其基本做法是通過(guò)發(fā)放擁車證來(lái)有效地限制車輛增長(zhǎng)。由于新加坡地方小，政府對(duì)車輛是實(shí)行嚴(yán)格控制的，私人購(gòu)車投標(biāo)的方式先取得擁車證。由于每年發(fā)放的擁車證數(shù)量有限，政府以制車輛的增長(zhǎng)，以使交通情況不至于出現(xiàn)車多為患的局面。

建設(shè)一體化的公共交通系統(tǒng)，鼓勵(lì)市民使用公共交通。公共交通在提供可靠、舒適、價(jià)錢(qián)合理服務(wù)的同時(shí)，還為市民在使用中真正體現(xiàn)出換乘方便、信息系統(tǒng)先進(jìn)等服務(wù)。

三、新加坡交通管理的幾點(diǎn)啟示 新充滿活人們生峰期仍加坡是世界上人口密度最大的城市之一，短短３０年即發(fā)展成為一個(gè)力、欣欣向榮的發(fā)達(dá)國(guó)家。但新加坡的陸路交通并沒(méi)有因經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、活水平的提高而出現(xiàn)嚴(yán)重阻塞現(xiàn)象。新加坡市區(qū)交通在早晨和傍晚高可達(dá)時(shí)速３０公里。

啟示之一：交通規(guī)劃和建設(shè)與整體土地利用的完美整合

土地利用是交通出行的直接發(fā)生因素，不同的土地利用必須有與其相適應(yīng)得年要各利劃資總預(yù)四的到代策種用成數(shù)長(zhǎng)計(jì)通交根起略土便為十度到八通設(shè)施。只有交通設(shè)施和土地利用達(dá)到完美的協(xié)調(diào)，才能使交通問(wèn)題本的解決，并促進(jìn)土地的良好開(kāi)發(fā)。基于此，新加坡從２０世紀(jì)７０就將“整體的土地使用和整體的交通規(guī)劃”作為交通建設(shè)和管理的首，并聘請(qǐng)世界銀行專家制定了全國(guó)性土地利用和交通規(guī)劃藍(lán)圖，圍繞地使用規(guī)劃了便捷的高速公路和城市鐵路（地鐵和輕軌列車）網(wǎng)，并捷的交通網(wǎng)將各土地使用區(qū)緊密地聯(lián)系起來(lái)，使得土地利用和交通規(guī)一個(gè)相互適應(yīng)的和諧整體。從２０世紀(jì)７０年代末開(kāi)始，政府先后投億元建設(shè)交通干線、高速公路及地鐵系統(tǒng)，到１９９４年，該國(guó)道路已達(dá)約3000公里，占全島面積的１１.８％，幾乎和住房占地一樣多。２０１０年，道路占地將會(huì)增至１４％。未來(lái)還計(jì)劃發(fā)展輕軌列車。達(dá)的交通路網(wǎng)為交通順暢提供了先決條件。

圳早期雖進(jìn)行過(guò)詳細(xì)的規(guī)劃，但由于對(duì)遠(yuǎn)期的預(yù)測(cè)不夠，實(shí)施又不夠城市設(shè)計(jì)理念保守，使交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市的土地利用不能很好。一方面，交通改造過(guò)頻，投資加大；另一方面，改造不系統(tǒng)，交通不到根本解決。深嚴(yán)格，地協(xié)調(diào)問(wèn)題得啟示之二：使公共交通成為主要交通工具 人期這策等質(zhì)汽限其，嚴(yán)量盡管人均收入在亞洲是較高的國(guó)家（僅次于日本），但目前新加坡?lián)碛兴杰嚨募彝ゲ坏?／3。新加坡居民市內(nèi)旅行6０％由公共交通完成，高峰更高達(dá)７０％以上。而在歐美一些城市中，這個(gè)比例只占３％～２6％。中的奧妙就在于新加坡優(yōu)先發(fā)展公共交通，并采取一系列行之有效的政如首創(chuàng)擁車證，增收車輛進(jìn)口稅、注冊(cè)費(fèi)、附加注冊(cè)費(fèi)、路稅、汽油稅格控制私家車的增長(zhǎng)，改善公共交通服務(wù)質(zhì)量，減輕道路擁擠，提供高的公共交通，鼓勵(lì)公共交通成為主要交通工具。１.加強(qiáng)對(duì)公共交通的監(jiān)管

成立公共交通委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)公共交通的監(jiān)督管理，如：私人公共汽車公司的營(yíng)業(yè)、票價(jià)的制定、線路的選擇、時(shí)間的選擇都要經(jīng)過(guò)公交委員會(huì)的批準(zhǔn)。

２.采取巴士?jī)?yōu)先措施

具體包括：增加巴士交通流，設(shè)立公共汽車專用道和專用高效車站，提高公共汽車的營(yíng)運(yùn)速度，使公共汽車的快速便捷成為可能。

３.建設(shè)地鐵

自１９８４年開(kāi)始，新加坡政府投資約５０億新幣修建地鐵８３公里。目前，還根據(jù)城市的發(fā)展將地鐵繼續(xù)延伸。

４.冷氣巴士

增加公共交通的投入，所有的公共汽車采用空調(diào)車。５.巴士和地鐵聯(lián)合售票

巴士和地鐵相互銜接，形成綜合公共交通系統(tǒng)，方便運(yùn)輸方式的換乘。提的車不高問(wèn)等夠深，題；；圳市政府近幾年雖然加大了公交的投然而由于高峰期需求較大而使公交服：公交線須進(jìn)一步優(yōu)化；公交營(yíng)運(yùn)應(yīng)公交車輛的檔次需進(jìn)一步提高，增大大、中巴士的智能卡不能通用等。

入務(wù)更冷，水科氣公平學(xué)巴交降地士服低調(diào)的務(wù)水平。主要度，如比例；

得有大公到以站交

了較大的下幾方面車、直通車輛總量啟示之三：強(qiáng)有力的交通需求管理 區(qū)著特色題的辦反其道別，法而于也是行其是采之他新取，城加修采市坡建取，交和有強(qiáng)通提力有發(fā)供的力展更措的和多施交管的，通理交對(duì)需的通交求成基通管功礎(chǔ)需理經(jīng)設(shè)求是驗(yàn)施加新。以以加通滿嚴(yán)坡常足格

交通發(fā)一些城交通需的控制

展市求和和解。管

管理的顯決交通問(wèn)而新加坡理，從而使在其他大城市曾出現(xiàn)的交通問(wèn)題在新加坡得到根本的解決。

１.控制車輛的增長(zhǎng)，對(duì)車輛擁有權(quán)進(jìn)行控制

具體包括征收可以調(diào)節(jié)車輛擁有的海關(guān)稅、附加注冊(cè)費(fèi)、路稅、燃油稅和采用擁車證系統(tǒng)。

２.車輛使用的控制

具體包括：強(qiáng)制性車輛定期檢查、設(shè)立交通管制區(qū)、周末用車、優(yōu)先附加注冊(cè)費(fèi)、擁車證和強(qiáng)制性終止注冊(cè)。

３.科學(xué)的交通管理

具體包括：設(shè)立交通管制區(qū)、計(jì)算機(jī)化的區(qū)域交通控制、可調(diào)式交通控制系統(tǒng)和黃方框交叉口。通際夠車管情靈費(fèi)深理況活，圳近幾年來(lái)，雖然公安交通管理部門(mén)引進(jìn)了先進(jìn)的電子監(jiān)控水平得以提高，然而在具體設(shè)定電子設(shè)備計(jì)算參數(shù)時(shí)不能很相符而沒(méi)有發(fā)揮更大的效益。再者，交通管理的手段和策略，也使得本已不足的道路顯得更加緊張。如：路邊泊車，只不論任何道路是否處于高峰時(shí)段都可泊車，這是不科學(xué)的

設(shè)備，交好地與實(shí)單一，不要交了停啟示之四：依法治市，貴在堅(jiān)持 依二０開(kāi)就這“理一法是多口堅(jiān)樣關(guān)，個(gè)新治應(yīng)年子持深的系違全加坡是世界上有名的法治國(guó)家。“依法治市，貴在堅(jiān)持”，這是新加坡國(guó)取得成功的關(guān)鍵?！皥?jiān)持”有兩層含義，一是持之以恒，常抓不懈；排除其他因素，特別是人情因素的影響。曾經(jīng)帶領(lǐng)新加坡人民闖過(guò)３風(fēng)風(fēng)雨雨的前總理李光耀和現(xiàn)任總理，都有個(gè)極好的作風(fēng)：執(zhí)法“不”，不講情面，不因人而異,不搞“下不為例”；做事情不做則已，一做到底，自始至終不放松，非做出成績(jī)不可，絕不寬容觸犯法規(guī)者。圳依法治市工作經(jīng)過(guò)幾年的努力，雖然取得了一點(diǎn)成績(jī)，但同新加坡法治城市相比，差距甚遠(yuǎn)。在深圳，執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)，“人情執(zhí)法”、執(zhí)法”、“任意執(zhí)法”、“以罰代刑”還相當(dāng)普遍，市民違法抱有僥幸心法后想方設(shè)法逃避法律的制裁。要使依法治市工作有較大的進(jìn)展，有面的推進(jìn)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，持之以恒，真抓實(shí)干，一抓到底。

四、借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)深圳市交通管理與發(fā)展的建議

(一)制定今后幾年培訓(xùn)計(jì)劃，組織深圳市、區(qū)、鎮(zhèn)部分運(yùn)管干部分期分批前往新加坡培訓(xùn) 我利用新織深圳統(tǒng)的培們認(rèn)為，新加坡有很多治國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。深圳應(yīng)充分加坡現(xiàn)有的培訓(xùn)和教材，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，建議在兩年內(nèi)組部分交通行政管理人員赴新加坡進(jìn)行交通管理等方面的培訓(xùn)。通過(guò)系訓(xùn)，會(huì)使深圳交通執(zhí)法人員的管理能力有較大的提高。

(二)進(jìn)一步健全和完善綜合運(yùn)輸管理體制,增創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)

深圳要借鑒新加坡科學(xué)、高效的交通管理體制,在現(xiàn)有的大交通管理體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善綜合運(yùn)輸?shù)墓芾眢w制。要根據(jù)全國(guó)機(jī)構(gòu)體制改革的總要求，遵 循經(jīng)制托特驗(yàn)，區(qū)，在適交通運(yùn)輸管理的基本規(guī)律，借鑒境內(nèi)外交通運(yùn)輸行政管理體制的成功按照交通運(yùn)輸管理專業(yè)化的要求，改革特區(qū)內(nèi)現(xiàn)行的交通運(yùn)輸管理體特區(qū)內(nèi)構(gòu)建一個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、精簡(jiǎn)、高效，以現(xiàn)代化管理手段為依應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，科學(xué)化、規(guī)范

化、法制化和專業(yè)相結(jié)合的交通運(yùn)輸行政管理體系，達(dá)到轉(zhuǎn)變管理模式，完善管理機(jī)制,簡(jiǎn)化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高管理效能的目標(biāo)。

(三)學(xué)習(xí)新加坡全面開(kāi)放的發(fā)展戰(zhàn)略，大力拓展深圳交通運(yùn)輸業(yè)務(wù) 公路客貨運(yùn)輸方面，要協(xié)調(diào)發(fā)展高速公路客運(yùn)，大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸。要鞏物以發(fā)展客速運(yùn)貨箱展搶今增航深快增速引實(shí)采建固流綜 立發(fā)中合客運(yùn)服務(wù)承諾制,提高公路客運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力，提高實(shí)載率和經(jīng)濟(jì)效益。要在展客貨市場(chǎng)的同時(shí)，大力發(fā)展物流業(yè)務(wù)。市委、市政府把建立區(qū)域性心作為深圳未來(lái)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，提出要以海港、空港為樞紐，運(yùn)輸網(wǎng)為依托，大力發(fā)展物流業(yè)。這是我們發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇。要制定物流業(yè)包括公路貨運(yùn)、水運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，抓好鐵路運(yùn)站、華南國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中心、東湖汽車站、南山汽車站、鹽壩高公路、坪西一級(jí)公路等一批主樞紐貨運(yùn)場(chǎng)站和路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，逐步建立作高效的物流管理機(jī)制,積極建立并拓展與現(xiàn)代物流相適應(yīng)的貨運(yùn)市場(chǎng)及代市場(chǎng)。公路、鐵路、水運(yùn)、民航，都要發(fā)展各自的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展集裝運(yùn)輸及相關(guān)的業(yè)務(wù)，拓展物流業(yè)務(wù)。公路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸部門(mén)，要努力拓國(guó)內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)，提高運(yùn)輸工具的現(xiàn)代化水平。鐵路部門(mén)要把發(fā)展長(zhǎng)途客運(yùn)、占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為 后加運(yùn)圳件加發(fā)更現(xiàn)用的競(jìng)輸機(jī)分運(yùn)展多碼Ｅ發(fā)展重點(diǎn)加以重視；進(jìn)一步發(fā)揮鐵路優(yōu)勢(shì)，提高列車速度和舒適性，爭(zhēng)力；增加與外省市城市間的直達(dá)列車及集裝箱運(yùn)輸能力。水運(yùn)和民部門(mén)要把重點(diǎn)放在拓展國(guó)際市場(chǎng)方面，努力發(fā)展國(guó)際航線、國(guó)際航班。場(chǎng)要加快建設(shè)與發(fā)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)相配套的海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)、撥中心、國(guó)內(nèi)貨運(yùn)村、國(guó)際貨運(yùn)村及擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)碼頭等；鼓勵(lì)航空公司力及設(shè)施，大力拓展航空客貨運(yùn)市場(chǎng)，推動(dòng)深圳國(guó)際航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)快。深圳航運(yùn)要加強(qiáng)與國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的聯(lián)系，發(fā)揮深圳的航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，吸班輪掛靠深圳；抓好ＥＤＩ項(xiàng)目的推廣實(shí)施工作，爭(zhēng)取在兩年時(shí)間內(nèi)，頭、船公司（乘運(yùn)人）、船舶代理、貨代、倉(cāng)儲(chǔ)等集裝箱運(yùn)輸企業(yè)全面ＤＩ技術(shù)，實(shí)現(xiàn)單證的無(wú)紙化操作，提高深圳航運(yùn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)大膽引進(jìn)新加坡公交發(fā)展政策和管理經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)大力發(fā)展公共交通，適應(yīng)城市未來(lái)的發(fā)展和日益增長(zhǎng)的交通需求

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于公交工作的指 示總適網(wǎng)作提道汰精體度絡(luò)，高、速神規(guī)引和啟公機(jī)度和公交優(yōu)先、公交為民的方劃》，提高公交覆蓋率和公交進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)；建成５００個(gè)新型候車亭功能；大力發(fā)展智能用深圳交通運(yùn)輸通信專網(wǎng)，共交通的智能化管理水平，場(chǎng)、停車收費(fèi)的交通一卡通，逐步將

針?lè)婚_(kāi)最；，務(wù)轉(zhuǎn)通展終加

近期內(nèi)要抓緊出臺(tái)《深圳市公共交通水平；完成第二公交集團(tuán)的組建工作，式站牌架和站鐘，完善公共大巴服務(wù)，盡快完成“交通一卡通”的開(kāi)發(fā)工衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ＧＰＳ）試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)城市公交、地鐵、高速公路、隧快新一代冷氣中小巴的投放及舊車淘跨特區(qū)的公共中小巴轉(zhuǎn)換為大巴，在寶安、龍崗兩區(qū)實(shí)施“村村通公交”，切實(shí)滿足老百姓對(duì)公共交通的需求

(五)繼續(xù)加強(qiáng)交通特別是口岸交通的綜合治理 狠車輛駐口的安業(yè)的市抓運(yùn)政管理，整治非法營(yíng)運(yùn)行為，重點(diǎn)加大對(duì)出租小汽車拒載、異地點(diǎn)營(yíng)運(yùn)、車輛亂停亂靠等違章行為的處罰力度，強(qiáng)化車站、機(jī)場(chǎng)、港全管理，制止公路“三亂”行為，整頓機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)和駕駛培訓(xùn)行場(chǎng)秩序，確保深圳統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的形成。

(六)加快交通法規(guī)建設(shè)步伐 深繼區(qū)快區(qū)則經(jīng)義圳在法規(guī)建設(shè)方面，新加坡的“法治”經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑是很值得學(xué)習(xí)的，我們要續(xù)加快交通法規(guī)建設(shè)的步伐。除做好已報(bào)送市法制局審查的《深圳經(jīng)濟(jì)特機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)電信通信管理?xiàng)l例》的協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取盡出臺(tái)外，還要起草《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路貨物運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特郊線大巴營(yíng)運(yùn)管理規(guī)定》，修改《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租小汽車管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)》，并開(kāi)展《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共中小型客車營(yíng)運(yùn)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《深圳濟(jì)特區(qū)路政管理?xiàng)l例》立法的前期調(diào)研工作，以盡快建立健全適應(yīng)社會(huì)主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的綜合交通法律體系。(七)抓好交通執(zhí)法工作，重點(diǎn)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題

有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)是深圳和新加坡在法制建設(shè)方面的最大差距。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市、區(qū)、鎮(zhèn)交通部門(mén)的執(zhí)法狀

況進(jìn)行全面檢查，找出執(zhí)法不力的原因。屬于法規(guī)不便操作或不夠全面的，盡快組織修訂；屬于執(zhí)法不力的，要明確提出執(zhí)法要求，限期達(dá)到執(zhí)法目標(biāo)，否則堅(jiān)決追究有關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。提通法步責(zé)高郵治規(guī)任繼續(xù)圍繞依法行政、依法治運(yùn)這一中心，進(jìn)一步抓好交通執(zhí)法制度建設(shè)，文明執(zhí)法水平。在編印《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)交通行政執(zhí)法案例選編》和《交電行政執(zhí)法依據(jù)匯編》的基礎(chǔ)上，舉辦專門(mén)學(xué)習(xí)班，明確依法行政、依運(yùn)的法律依據(jù)，總結(jié)近年來(lái)貫徹執(zhí)行《行政處罰法》的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一范執(zhí)法行為，使全系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作真正做到有法可依、有法必依和明確、文明執(zhí)法，為深圳交通郵電事業(yè)的快速、健康發(fā)展提供法制保障。

(八)深入研究深圳率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的示范市對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊?，促進(jìn)深圳實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo) 要題今輸?shù)拇蠛秃篌w前化建廣新的系列示設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的示范市是在江總書(shū)記東省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之后，廣東省委給深圳人民提出的一個(gè)新課目標(biāo)。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行官的交通郵電行業(yè)，無(wú)疑是首當(dāng)其沖的。工作中，關(guān)于“交通一卡通”的開(kāi)發(fā)、第二公交公司的籌建、綜合運(yùn)的完善等一系列的改革與發(fā)展工作，均應(yīng)爭(zhēng)取繼續(xù)走在全省乃至全國(guó)，真正起到“窗口”、“示范”和“排頭兵”的作用，推動(dòng)深圳實(shí)現(xiàn)現(xiàn)范市的進(jìn)程。

有關(guān)新加坡交通管理的學(xué)習(xí)和調(diào)研的時(shí)間是短暫的，然其交通建設(shè)和管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)卻給我們留下了深刻的印象，使我們拓展了思路，更新了交通建設(shè)和管理的理念。深圳作為我國(guó)改革開(kāi)放的窗口和經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在建設(shè)高效能的交通過(guò)程中，新加坡的經(jīng)驗(yàn)是極其值得借鑒和學(xué)習(xí)的。

第二篇：城市道路交通管理的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

城市交通管理的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

全南縣公安局交管大隊(duì)（黃立群）

近年來(lái)，全南縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，城市面貌日新月異。在全縣人民齊心協(xié)力建設(shè)“四個(gè)全南”的背景下，如何超前規(guī)劃、解決好交通問(wèn)題，構(gòu)建安全、暢通、和諧的道路交通環(huán)境，成為城市道路交通管理工作的重要課題，為此，我們對(duì)全縣中心城區(qū)道路交通問(wèn)題、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，就我縣城市交通管理現(xiàn)狀和對(duì)策做了調(diào)研和思考。

一、全南縣道路交通基本情況

全南縣地處江西省最南端，素有“江西南大門(mén)”之稱，與廣東翁源、連平、始興、南雄4縣（市）交界，60%的邊界與廣東接壤,全縣國(guó)土總面積1520平方公里，總?cè)丝?9萬(wàn), 省道龍小線、全吊線穿境而過(guò)，2009年10月開(kāi)工建設(shè)的大廣國(guó)家高速公路也途經(jīng)縣內(nèi)。管轄公路里程為省道82.5km，縣道162.71km，鄉(xiāng)村道411.7km。轄區(qū)內(nèi)有駕駛員31834名，機(jī)動(dòng)車27810輛。設(shè)有交通管理大隊(duì)1個(gè)，城區(qū)中隊(duì)1個(gè),機(jī)動(dòng)中隊(duì)1個(gè),鄉(xiāng)村中隊(duì)2個(gè)，干警23人、職工6人、交通協(xié)管員及聘用人員42人，構(gòu)成了全南縣道路交通管理的網(wǎng)絡(luò)體系。

二、全南縣道路交通問(wèn)題和原因分析

全南縣中心城區(qū)交通問(wèn)題比較突出，也使我們的交通管理工作處于高壓狀態(tài)。近年來(lái)，縣委、縣政府提出了建設(shè)“四個(gè)全南”的發(fā)展方略和奮斗目標(biāo)，這不僅要求加速城區(qū)建設(shè)改造，更要求便捷、可靠的交通系統(tǒng)支持，需要公安交通組織和管理工作的同步適應(yīng)主動(dòng)接軌，為“四個(gè)全南”的建設(shè)提供良好保障。對(duì)此，我們必須積極認(rèn)清公安交通管理工作所面臨各種新挑戰(zhàn)。

（一）城市整體路網(wǎng)不系統(tǒng)，道路交通供需矛盾日益突出。

當(dāng)前，中心城區(qū)道路交通需求矛盾突出。一是老城區(qū)與新城區(qū)交接的重要通道--解放橋和南海橋由于橋?qū)捙c路寬未成正比，導(dǎo)致兩座橋成為通行瓶頸；二是中心城區(qū)部分交叉路口過(guò)窄，設(shè)置紅綠燈后通行效率反而下降，如二中路與含江路交接的路口，由于路口過(guò)窄導(dǎo)致三個(gè)方向的車只能由一個(gè)車道通行，造成部分車輛需等二個(gè)以上紅燈才能通行；三是中心城區(qū)停車資源緊缺，且大多數(shù)道路蓄車能力不足，使停車需求等靜態(tài)交通矛盾日益凸顯。由于我縣以往的建設(shè)未做合理的交通規(guī)劃，許多大型建筑和住宅區(qū)都未合理設(shè)置停車位，許多市民被迫將車停在道路上，隨著車輛迅速增長(zhǎng)和道路資源相對(duì)有限的局面日趨緊張，我縣道路停車位供需矛盾將日益加劇。

（二）道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人混行。

目前，我縣主要道路的道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，實(shí)行了機(jī)非分離的只有金龍大道、含江路及桃江路的部分路段，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人混行現(xiàn)象普遍存在，主要表現(xiàn)在：

1、是城區(qū)機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車混行及行人隨意橫穿道路現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致通行效率低下，且易引發(fā)交通事故。壽梅路、濱江路、二中路、老車站東路等主要干道都未實(shí)行機(jī)非分離，含江路和金龍大道雖然設(shè)置了機(jī)非隔離帶，但機(jī)非隔離帶開(kāi)口過(guò)多，非機(jī)動(dòng)車行駛在機(jī)動(dòng)車道、行人隨意橫穿道路現(xiàn)象普遍存在不但影響了通行效率，而且容易引發(fā)交通事故。

2、是大量車輛占用人行道、非機(jī)動(dòng)車道停車。由于停車資源緊缺，城區(qū)機(jī)

動(dòng)車占用非機(jī)動(dòng)車道停車，非機(jī)動(dòng)車占用人行道停車，加上部分群眾安全意識(shí)淡薄，形成了行人走在非機(jī)動(dòng)車道上，非機(jī)動(dòng)車駛到機(jī)動(dòng)車道上的局面，大量的自行車、電動(dòng)車在路口與機(jī)動(dòng)車相互干擾，通行效率低，形成慢速交通與快速交通形式并存的出行結(jié)構(gòu)，加大了城市交通管理和控制的難度。

3、是實(shí)驗(yàn)小學(xué)和第二小學(xué)門(mén)前都成了交通擁堵點(diǎn)位。我縣由于部分學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)區(qū)等交通吸引較大的建筑在規(guī)劃建設(shè)前未按規(guī)定做交通規(guī)劃，對(duì)可能造成的交通問(wèn)題沒(méi)有在規(guī)劃期解決，造成在中小學(xué)上下學(xué)時(shí)段，由于使用機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生較多，而學(xué)校路口交通基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)需求，使實(shí)驗(yàn)小學(xué)和第二小學(xué)門(mén)前都經(jīng)常發(fā)生交通擁阻。

（三）交通出行結(jié)構(gòu)不合理，公共交通未發(fā)揮主導(dǎo)作用。

由于經(jīng)濟(jì)方面的原因，我縣形成了自行車、助力車、小汽車、公交車等多種交通方式并存的混行交通，并且在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)混行交通仍然是主要交通模式。目前，私家車已發(fā)展成與步行、自行車和公交車并行的出行方式，城市交通出現(xiàn)了多元化發(fā)展的格局。但是，我縣的道路交通出行結(jié)構(gòu)并不合理，主要表現(xiàn)在：

1、是小汽車呈現(xiàn)“高擁有高使用”發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前，我縣正處于私家車的高速增長(zhǎng)期，呈現(xiàn)出由“低擁有高使用”向“高擁有高使用”發(fā)展的趨勢(shì)，小汽車主要集中在縣城，使用頻率相當(dāng)高。據(jù)調(diào)查，城區(qū)60%的家庭購(gòu)車目的是為了接送孩子，造成交通壓力不斷增加。

2、是公交車未發(fā)揮客運(yùn)交通的主導(dǎo)作用。從2006年我縣引入了公交車至今在數(shù)量和質(zhì)量一直沒(méi)有提高。我縣公共交通還處于較低水平，線網(wǎng)結(jié)構(gòu)單一，加之車況差、準(zhǔn)點(diǎn)率低、服務(wù)水平不高等因素，缺乏吸引力，難以發(fā)揮客運(yùn)交通的主導(dǎo)作用。

3、是出租車處于尷尬地位。目前，由于城區(qū)公交車不按線路行駛，不按站點(diǎn)上下客，不按時(shí)間營(yíng)業(yè)，造成出租車失去了靈活機(jī)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，只能固定在新車站和街心花園待客，加之部分面包車等車輛非法載客出低價(jià)與出租車搶客源，使出租車失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致我縣出租車處于尷尬狀況。

（四）當(dāng)前影響和困擾交通管理工作的瓶頸和難點(diǎn)問(wèn)題

1、是機(jī)動(dòng)車違法停放現(xiàn)象日益突出，成為管理的一大難題。形成的主要原因是停車需求劇增，而中心區(qū)域現(xiàn)有泊位量距離基本需求相去甚遠(yuǎn)，由此出現(xiàn)了大量的占路停車，客觀上使違法停車現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。（1）是停車資源總體供應(yīng)短缺，供求比例嚴(yán)重失調(diào)。（2）是公共停車場(chǎng)所缺乏。隨著私家車的高速增長(zhǎng)，當(dāng)前公共臨時(shí)停車泊位需求不斷上升，但公共停車（庫(kù)）場(chǎng)卻仍未規(guī)劃建設(shè)。（3）是路內(nèi)停車點(diǎn)稀缺且分布不合理。路內(nèi)停車點(diǎn)的規(guī)劃、設(shè)置、管理、執(zhí)法的規(guī)范不足，與動(dòng)態(tài)交通的環(huán)境不能達(dá)到同步協(xié)調(diào)的效果。（4）是重點(diǎn)路段和重點(diǎn)場(chǎng)所停車矛盾突出。如壽梅路、文化廣場(chǎng)、各大超市等，停車需求量大幅上升，違法停車問(wèn)題將愈加凸顯?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)院以及各中小學(xué)校，在就診時(shí)間、上下學(xué)時(shí)間也面臨著“停車難”現(xiàn)象。

2、是部分群眾交通安全意識(shí)與現(xiàn)代交通文明的要求仍然差距較大。非機(jī)動(dòng)車亂騎行、行人亂穿馬路、摩托車超員超速等交通頑癥時(shí)有反彈的問(wèn)題短時(shí)期內(nèi)難有太大改變。近年來(lái)，針對(duì)非機(jī)動(dòng)車、行人違法現(xiàn)象突出的難題，縣交管大隊(duì)持續(xù)加強(qiáng)了一系列的大規(guī)模集中宣傳整治活動(dòng)，但仍時(shí)有反彈。主要原因是部分群眾交通安全和法規(guī)意識(shí)淡薄的因素，對(duì)交通違法行為的危害性認(rèn)識(shí)不足，自覺(jué)遵守交通安全法律法規(guī)的意識(shí)不強(qiáng)，很難做到民警在與不在一個(gè)樣，因此，相比交

通安全法律知識(shí)的宣傳而言，交通安全意識(shí)的培養(yǎng)更為復(fù)雜和艱巨。

3、是警力緊張與交通管理工作面廣任務(wù)繁重的矛盾，使警力長(zhǎng)期處于高壓和超負(fù)荷運(yùn)作狀態(tài)的問(wèn)題難以緩解。全南縣中心城區(qū)雖然區(qū)域較小，但道路四通八達(dá)，尤其是交通高峰期間，需要實(shí)施全覆蓋的高強(qiáng)度的管理，而縣交管大隊(duì)因?yàn)楝F(xiàn)有警力數(shù)較少而時(shí)常處在周轉(zhuǎn)緊張、疲于應(yīng)對(duì)的狀態(tài)。目前，交通管理的任務(wù)日益繁重，交通管理難度不斷增加已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，在車輛大幅增長(zhǎng)工作強(qiáng)度更加強(qiáng)化的趨勢(shì)下，再加上接連不斷地組織開(kāi)展各類專項(xiàng)斗爭(zhēng)和整治行動(dòng)，以及本縣交保任務(wù)多、維穩(wěn)任務(wù)重、附加任務(wù)雜的特點(diǎn)，工作量與警力數(shù)量的明顯反差，將使我們交警不得不常年處于超強(qiáng)超負(fù)荷的工作狀態(tài)，如何通過(guò)科學(xué)用警、自主挖潛來(lái)緩解警力瓶頸，是我們努力應(yīng)對(duì)的難題。

4、是交警焦點(diǎn)增多、執(zhí)法難度增加給加強(qiáng)交通管理執(zhí)法工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期的特殊時(shí)期，交警一線執(zhí)法直面各類社會(huì)矛盾，加之不同老百姓對(duì)民警執(zhí)法、服務(wù)工作需求差異性等原因，因此交警容易成為社會(huì)群體宣泄不滿的焦點(diǎn)。我們必須對(duì)全南發(fā)展所帶來(lái)的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)增強(qiáng)敏感性，積極審時(shí)度勢(shì)加強(qiáng)預(yù)警性的思考和研究，不能反應(yīng)呆滯、行動(dòng)緩慢，要用創(chuàng)新的思維方式和工作手段應(yīng)對(duì)新要求新期待。特別要要加強(qiáng)對(duì)交通問(wèn)題的觀察、思考和研究，遇到新情況新問(wèn)題要拿得出有效辦法和措施。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)我縣道路交通的政策思考

（一）綜合交通規(guī)劃，合理城市布局。

1、是城市總體規(guī)劃必須優(yōu)先考慮綜合交通規(guī)劃。城市用地組織的過(guò)程應(yīng)充分考慮綜合交通規(guī)劃，而不是以交通規(guī)劃消極地適應(yīng)擬定的城市總體規(guī)劃。綜合交通規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，綜合交通規(guī)劃只有和城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排才能解決交通問(wèn)題。綜合交通規(guī)劃要從城市規(guī)劃入手，以合理組織道路系統(tǒng)，配置各項(xiàng)道路交通設(shè)施為手段來(lái)參與城市發(fā)展，參與城市總體布局和各項(xiàng)用地安排。

2、是城市規(guī)劃必須確保土地開(kāi)發(fā)與交通協(xié)調(diào)發(fā)展。具體措施：（1）是建立重大建設(shè)項(xiàng)目交通影響分析制度，由開(kāi)發(fā)商出資，由政府職能部門(mén)委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，出具評(píng)價(jià)報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)審查同意，專家委員會(huì)負(fù)責(zé)審核，減少建設(shè)項(xiàng)目對(duì)交通的負(fù)面影響；（2）是調(diào)整市中心城區(qū)教育、行政單位的布局，減少中心城區(qū)的交通吸引，緩解交通壓力；（3）是控制城市中心區(qū)商業(yè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，合理規(guī)劃商業(yè)設(shè)施布局，盡量避免將強(qiáng)交通源設(shè)置在主干道沿線；（4）是在新建住宅區(qū)時(shí)，要充分考慮配套設(shè)施的布設(shè)，形成集居住、商業(yè)、文化、餐飲、娛樂(lè)于一體的功能區(qū)，以減少與中心城區(qū)間的出行總量，同時(shí)要嚴(yán)格按規(guī)定建設(shè)停車場(chǎng)。

3、是道路建設(shè)施工要綜合考慮交通工程。要在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，加快城市主、次干道和快速路建設(shè)，合理安排立交橋、人行過(guò)街設(shè)施、停車場(chǎng)和行車道建設(shè)；加強(qiáng)路口聚化，打通堵頭和改造“瓶頸”地段，提高支路利用率，改善道路功能結(jié)構(gòu)；注意節(jié)省用地，反對(duì)盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約交通總成本，提高交通建設(shè)總效益。另外，在交通規(guī)劃時(shí)，要充分考慮地下管線綜合分布，避免重復(fù)開(kāi)挖埋管，馬路拉鎖對(duì)交通影響極大。

（二）完善路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，提高道路載體功能。

近幾年，我縣加大了路網(wǎng)建設(shè)改造力度，但對(duì)縣中心區(qū)支、次路網(wǎng)的改造重視不夠，造成城區(qū)微循環(huán)不暢。建議從以下幾點(diǎn)進(jìn)行改造：

1、是從提高路網(wǎng)協(xié)調(diào)性、連通性出發(fā)，抓緊對(duì)支、次路網(wǎng)進(jìn)行改造和完善，急需拓寬解放橋、南海橋等瓶頸路段，打通信安路等部分?jǐn)囝^路，提高路網(wǎng)連通性和整體通行能力。

2、是在城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)中，增加交通工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，充分考慮路網(wǎng)交通組織、與周邊路網(wǎng)的銜接和通行安全、交通管網(wǎng)、交通安全設(shè)施等問(wèn)題，如各燈控路口，在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初就應(yīng)充分考慮通行率問(wèn)題，可采取入口占用出口車道的方式，確保各路口都有三個(gè)機(jī)動(dòng)車道，從而縮短候燈時(shí)間，提高通行率。

3、是避免和減少占用道路施劃停車位，合理規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)。對(duì)新建的住宅區(qū)、大型建筑、菜市場(chǎng)、大型商場(chǎng)超市要充分考慮停車需求，超前規(guī)劃停車場(chǎng)所，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商建設(shè)地下停車場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)交通管理設(shè)施建設(shè)，從源頭上化解交通管理難題。

1、是加大交通安全設(shè)施調(diào)整和規(guī)范設(shè)置力度，優(yōu)化管理設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)指路標(biāo)志系統(tǒng)、讓行標(biāo)志、人行過(guò)街信號(hào)燈、行人安全島、人行橫道線、人行步道樁等人性化設(shè)施建設(shè)，不斷完善指路標(biāo)志系統(tǒng)，解決交通信息不連續(xù)、信息缺失等突出問(wèn)題，方便交通參與者，做好城區(qū)道路交通標(biāo)志標(biāo)線調(diào)整和完善工作，使交通安全設(shè)施成為展示我縣形象的一道亮麗風(fēng)景。

2、是重點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)道路隔離設(shè)施，可先以含江路為試點(diǎn)，在原有的基礎(chǔ)上，封閉一些不必要的開(kāi)口，在人行道上增設(shè)隔離樁，并在入口處設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)志，通過(guò)機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道隔離，非機(jī)動(dòng)車道與人行道隔離，使機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人各行其道互不影響，從而提高通行率，從根源上避免了非機(jī)動(dòng)車、行人隨意亂穿機(jī)動(dòng)車道。

3、是逐步完善道路路口渠化，解決路口處人、車混行的現(xiàn)狀。針對(duì)二小路口現(xiàn)狀，可嘗試采取設(shè)置人行過(guò)街天橋和規(guī)劃停車場(chǎng)所的方式來(lái)解決，通過(guò)政府投資一部分，廣告商投資一部分，學(xué)生家長(zhǎng)集資一部分方式解決費(fèi)用問(wèn)題，先建設(shè)一條專用于學(xué)生通行的小型過(guò)街天橋。二小沿金龍大道處的空地可嘗試拿出一部分來(lái)建設(shè)公用停車場(chǎng)，以解決日后接送學(xué)生車輛無(wú)處停處的問(wèn)題。

（四）明確交通方式發(fā)展政策，優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)。

1、是宏觀調(diào)控小汽車交通，防范小汽車過(guò)快增長(zhǎng)產(chǎn)生各類交通問(wèn)題。私人小汽車進(jìn)入家庭是時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，但過(guò)度發(fā)展，勢(shì)必影響城市交通，對(duì)私人小汽車發(fā)展要把握好“車、行、?！比叩年P(guān)系，加強(qiáng)交通需求控制和管理，節(jié)約有限的交通資源，是優(yōu)化城市交通的重要途徑，從政策、管理、法規(guī)等方面入手，充分發(fā)揮出租車的靈活性、機(jī)動(dòng)性、舒適性，從而滿足部分群眾的出行需求，優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)。

2、是明確公交優(yōu)先發(fā)展政策，合理引導(dǎo)城市出行結(jié)構(gòu)。發(fā)達(dá)國(guó)家大城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，城市交通必須確立“以公共交通為主體，小汽車、自行車等個(gè)體交通為補(bǔ)充”的科學(xué)交通發(fā)展戰(zhàn)略。調(diào)控我縣交通總需求與總供給矛盾，實(shí)現(xiàn)道路交通資源優(yōu)化配置與有效利用。（1）制定出臺(tái)我縣公交發(fā)展規(guī)劃，由政府在資金投入、規(guī)劃、管理等方面給予優(yōu)惠政策，推動(dòng)公交快速發(fā)展，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，將公交線路引入支、次道路和居民區(qū)，增加公交站點(diǎn)覆蓋率，并采嚴(yán)格控制公交票價(jià)措施，方便群眾乘坐，增強(qiáng)公共交通對(duì)群眾出行的吸引力。（2）規(guī)范公交公司運(yùn)營(yíng)制度，徹底改善我縣公交車私人包營(yíng)的現(xiàn)狀，形成統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、合法營(yíng)運(yùn)的體制，規(guī)范管理公交車司機(jī)，規(guī)范營(yíng)運(yùn)時(shí)間和路線。（3）在財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃和管理等方面予以照顧，采取“民辦官助”形式，在重點(diǎn)中小學(xué)示范校開(kāi)辟校車路線，免費(fèi)接送學(xué)生上下學(xué)，減少接送學(xué)生的個(gè)體車輛造成的交通壓力。

（五）加快停車設(shè)施建設(shè)，緩解中心城區(qū)停車難。

針對(duì)停車問(wèn)題將面臨歷史欠賬與新增車輛帶來(lái)的雙重壓力，必須從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高城市載體功能的戰(zhàn)略高度出發(fā)，高度重視停車設(shè)施建設(shè)和停車管理，給予土地使用、稅收等方面的優(yōu)惠政策，吸引資金投入停車設(shè)施建設(shè)，對(duì)停車問(wèn)題采取綜合治理措施。

1、是政府出臺(tái)停車管理辦法，強(qiáng)化停車設(shè)施建設(shè)、管理和對(duì)公建、民建配建停車場(chǎng)的審查，綜合治理停車問(wèn)題，推進(jìn)我縣停車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；

2、是無(wú)償劃撥停車樓建設(shè)用地，并在配套設(shè)施、稅收等方面給予優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金投入停車樓建設(shè)。

3、是建設(shè)公共停車場(chǎng)，在含江路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、解放橋菜市場(chǎng)、文化廣場(chǎng)等人群聚集的場(chǎng)所，建設(shè)公停車場(chǎng)，同時(shí)嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)。從而解決我縣解放橋、含江路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)圩日擁堵的難題。

（六）規(guī)范文明執(zhí)法，努力打造一支一流的公安交警隊(duì)伍

近年來(lái)，公安交警在隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，交警隊(duì)伍整體素質(zhì)和紀(jì)律作風(fēng)有了較大提高，交警隊(duì)伍的現(xiàn)狀要求我們必須緊緊圍繞公正廉潔執(zhí)法，進(jìn)一步堅(jiān)持嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育，在能力建設(shè)上取得新成效。

1、是要突出抓素質(zhì)能力建設(shè)?，F(xiàn)在的執(zhí)法環(huán)境對(duì)執(zhí)法能力的要求越來(lái)越高，要以路面值勤、事故處理、車輛和駕駛?cè)斯芾淼葝徫粸橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)，使民警做到熟練運(yùn)用法律法規(guī)解決執(zhí)法問(wèn)題，做到基本執(zhí)法問(wèn)題“難不倒”。推進(jìn)學(xué)習(xí)型警隊(duì)的創(chuàng)建，形成一個(gè)良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和制度，樹(shù)立新理念、培育新能力。

2、是要突出抓隊(duì)伍形象建設(shè)。一切交通管理工作都離不開(kāi)執(zhí)法工作，交警隊(duì)伍形象關(guān)鍵是執(zhí)法形象。針對(duì)群眾反映的事故處理不公正、異地交通違法處理難、套牌車輛侵權(quán)處理難等熱點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)研制應(yīng)對(duì)辦法，推出便民利民措施，向社會(huì)公布并堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾；要盡快建立交通事故社會(huì)救助基金實(shí)施細(xì)則，爭(zhēng)取政府落實(shí)資金來(lái)源，解決群眾實(shí)際困難。

3、是要突出抓和諧警營(yíng)建設(shè)。要適度增加交警編制，解決警力不足問(wèn)題，減輕交警工作壓力，努力加強(qiáng)班子建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的示范帶領(lǐng)作用，確保交警隊(duì)伍始終朝正規(guī)化的道路邁進(jìn)。要切實(shí)解決交警隊(duì)伍管理中的一些基礎(chǔ)性問(wèn)題，同時(shí)妥善解決民警待遇問(wèn)題。

第三篇：旅游業(yè)交通管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策實(shí)證研究

旅游業(yè)交通管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策實(shí)證研究(1)摘 要 武當(dāng)山旅游資源獨(dú)特，文化底蘊(yùn)深厚，但是相對(duì)滯后的旅游交通管理手段及現(xiàn)實(shí)條件制約了旅游業(yè)的發(fā)展。文章以實(shí)證形式分析了武當(dāng)山旅游資源稟賦以及交通管理現(xiàn)狀，并從交通路線管理、交通工具和景區(qū)道路的改革與發(fā)展方面提出了一些看法。

關(guān)鍵詞 旅游交通管理 實(shí)證 武當(dāng)山

中圖分類號(hào) F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

交通管理?xiàng)l件是地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，其可進(jìn)入性、網(wǎng)絡(luò)化程度以及道路質(zhì)量的優(yōu)劣，對(duì)客源吸引、線路組織、旅游大環(huán)境的營(yíng)造等方面均產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。如果沒(méi)有完善的交通管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支撐，即使再豐富的旅游資源也只能處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)，無(wú)法充分發(fā)揮其旅游經(jīng)濟(jì)價(jià)值，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)受到嚴(yán)重的制約。

武當(dāng)山區(qū)位條件優(yōu)越，資源獨(dú)特、道教文化底蘊(yùn)深厚，作為世界文化遺產(chǎn)、中國(guó)道教圣地，武當(dāng)山發(fā)展的潛力是很大的。然而旅游交通的管理手段滯后卻成為制約武當(dāng)山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)巨大的瓶頸。為了提高武當(dāng)山旅游資源的可進(jìn)入性，提升其真正作為世界文化遺產(chǎn)的檔次，對(duì)武當(dāng)山旅游交通管理的再認(rèn)識(shí)是很必要的。1 武當(dāng)山旅游資源評(píng)價(jià)

武當(dāng)山有著無(wú)與倫比的美，是自然美與人文美高度和諧的統(tǒng)一，被譽(yù)為“亙古無(wú)雙勝境，天下第一仙山”。

（1）武當(dāng)山自然景觀奇特絢麗。這里層巒疊壑，有72峰、36巖、24澗、11洞、10石、9臺(tái)等勝景。主峰天柱峰素有“一柱擎天”之譽(yù)；環(huán)繞主峰的眾峰千奇百怪，爭(zhēng)雄斗奇，但又朝向主峰，形成天造地設(shè)“萬(wàn)山來(lái)朝”奇觀。武當(dāng)山四季景色各異，不管何時(shí)游覽都能享受其神秘空靈的自然美景。

（2）武當(dāng)山道教建筑雄偉壯觀。這里是道教真武大帝的發(fā)祥地，所建道教古建筑群規(guī)模宏大、氣勢(shì)雄偉，號(hào)稱“萬(wàn)古之奇觀”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，唐至清代共建宮觀廟宇500多處、2萬(wàn)余間。明代鼎盛，皇帝把武當(dāng)山道場(chǎng)作為皇室家廟，建成9宮9觀等33處建筑群?，F(xiàn)存較完好的古建筑129處，仍不失當(dāng)年宏偉氣勢(shì)。

（3）武當(dāng)山道教文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。除道教建筑外，武當(dāng)山的道教武術(shù)、道教音樂(lè)、道教法事、道教藥膳、道教珍貴文物等也蜚聲海內(nèi)外，特別是武當(dāng)拳更是在國(guó)際上享有廣泛聲譽(yù)。另外，武當(dāng)有關(guān)真武等的傳說(shuō)故事、風(fēng)俗民情等也豐富多彩，異彩紛呈。武當(dāng)山旅游交通管理現(xiàn)狀分析

2.1 武當(dāng)山旅游交通管理現(xiàn)狀

（1）公路交通。為發(fā)展旅游業(yè)的需要，武當(dāng)山的公路交通近幾年來(lái)得到了較大幅度的改善。目前，316國(guó)道（漢十公路）、209國(guó)道穿境而過(guò)，漢十高速公路十堰至襄樊段已經(jīng)開(kāi)通，初步形成了“十”字形的交通網(wǎng)。武漢至十堰、十堰至銀川的高速公路正在興建和完善，將進(jìn)一步改善武當(dāng)山的旅游交通，促進(jìn)武當(dāng)山旅游事業(yè)的發(fā)展。景區(qū)外交通：武當(dāng)山發(fā)往全國(guó)各地或途徑武當(dāng)山的班車北達(dá)北京、石家莊、鄭州；西到漢中、安康、西安；東到南京、無(wú)錫，南達(dá)長(zhǎng)沙、深圳等。省內(nèi)交通更是四通八達(dá)。

景區(qū)內(nèi)交通：武當(dāng)山城區(qū)到烏鴉嶺25km旅游公路、老君堂至瓊臺(tái)中觀15km索道公路都達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，山路轉(zhuǎn)彎處還專門(mén)安裝了反光鏡；蒿口至五龍宮、官山呂家河至田畈業(yè)已修通旅游公路。武當(dāng)山旅游制定車輛有100多輛，司售人員服務(wù)較周到，游客上下山比較方便，乘車收費(fèi)較合理。武當(dāng)山正擬建旅游車隊(duì)，以期把旅游交通提高到一個(gè)新的水平。

（2）鐵路交通。武當(dāng)山附近的火車站有：武當(dāng)山站、武當(dāng)山西站（六里坪站，距武當(dāng)山11km）、十堰站（距武當(dāng)山34km）。襄渝鐵路橫貫武當(dāng)山麓。開(kāi)通的鐵路旅客列車經(jīng)過(guò)武當(dāng)山的有40多列，分別至北京、上海、廣州、廈門(mén)、青島、武漢、鄭州、西安、洛陽(yáng)等大中城市。且武漢到武當(dāng)山有專門(mén)的旅游專線車。

（3）航空。老河口機(jī)場(chǎng)距離武當(dāng)山90km、襄樊機(jī)場(chǎng)距離武當(dāng)山180km、武漢機(jī)場(chǎng)距離武當(dāng)山500km。且老河口機(jī)場(chǎng)正在擴(kuò)建，將開(kāi)通北京、廣州、西安等大中城市的航班。2.2 武當(dāng)山旅游交通管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

隨著世界文化遺產(chǎn)的申報(bào)以及發(fā)展旅游業(yè)意識(shí)的增強(qiáng)，武當(dāng)山地方政府近年來(lái)在武當(dāng)山旅游交通方面給予了很大的關(guān)注和投入。但短期內(nèi)，武當(dāng)山旅游交通管理還跟不上國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的步伐，與其世界文化遺產(chǎn)的地位也極不相稱。在安全、方便、快捷的旅游交通上，武當(dāng)山還有很長(zhǎng)的路要走。

（1）從公路交通方面看。武當(dāng)山只是初步形成“十”字形的交通網(wǎng)，兩條國(guó)道也是多年前修建，路況條件難以滿足旅游交通需求。同時(shí)，通往武當(dāng)山的交通車輛也只是提供一般運(yùn)營(yíng)服務(wù)，根本沒(méi)有為專程前往武當(dāng)山的游客提供的旅游專線車輛，尤其是公路運(yùn)輸工具在軟硬件方面都沒(méi)有達(dá)到要求。武當(dāng)山從山門(mén)到南巖這一段公路與國(guó)內(nèi)其他很多景區(qū)相比確實(shí)上了一定檔次，不僅提高了景區(qū)內(nèi)車輛的安全性，也使武當(dāng)山旅游交通總的面貌有了很大程度的改觀。但由于山路彎度較大，加上形形色色的車輛出入，每年還是有大型交通事故發(fā)生。此外，普通的巴士沒(méi)有起到帶客“游”的目的，僅僅作為一個(gè)把旅客帶上山的交通工具。

（2）從鐵路方面看。雖然武當(dāng)山站處于襄渝鐵路沿線，卻只是一個(gè)小站。據(jù)近年的列車時(shí)刻表來(lái)看，前幾年并沒(méi)有武當(dāng)山這一站。游客只能在六里坪（距武當(dāng)山11km）或十堰站（距武當(dāng)山34km）下車后改乘中巴到武當(dāng)山。為了發(fā)展武當(dāng)山旅游業(yè)的需要，近幾年新增了武昌至十堰的旅游專線車，并且專設(shè)了武當(dāng)山一站。作為一個(gè)過(guò)路站，列車在武當(dāng)山只停留10分鐘。而且游客在武當(dāng)山站根本買(mǎi)不到臥鋪票，就連硬座票也不能完全保證。返程游客只能提前到十堰站訂票。如此交通條件，根本不能滿足游客需求。

（3）從航空運(yùn)輸方面看。最近的老河口機(jī)場(chǎng)和襄樊機(jī)場(chǎng)距武當(dāng)山分別為90km和180km，雖然從這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)到武當(dāng)山的公路交通非常便利，但增加了游客的路程時(shí)間；且下了飛機(jī)又轉(zhuǎn)乘汽車，易給游客帶來(lái)負(fù)面心理影響。據(jù)調(diào)查，這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)主要接待的是國(guó)外游客，他們要先坐飛機(jī)抵達(dá)北京，然后再?gòu)谋本┏孙w機(jī)到武當(dāng)山。外國(guó)游客對(duì)旅游安全、舒適、便捷等方面要求相對(duì)較高。但是這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的班機(jī)都是小型飛機(jī)，從安全系數(shù)、便利程度和運(yùn)輸檔次上都難以滿足外國(guó)游客的需求，這在很大程度上影響了對(duì)海外市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。武當(dāng)山旅游交通管理問(wèn)題之對(duì)策分析

（1）景區(qū)外的交通管理方面，可以增加旅游專線的鐵路、公路、航空客運(yùn)班車和班機(jī)。對(duì)這些專線車進(jìn)行內(nèi)部改造和外部包裝，使其成為真正的服務(wù)于游客的“旅游車”。例如，在車內(nèi)以風(fēng)光片、專題片的形式面向游客進(jìn)行報(bào)道。在景區(qū)運(yùn)營(yíng)的旅游車配備服務(wù)人員，隨車介紹沿途風(fēng)景名勝、風(fēng)俗民情、旅游須知等。豐富游客旅游生活，增加對(duì)武當(dāng)旅游區(qū)的了解，增添旅游活動(dòng)的樂(lè)趣。另外，政府與鐵路部門(mén)應(yīng)多多溝通，將武當(dāng)山站設(shè)為停靠大站，增加在武當(dāng)山站?？康牧熊嚧螖?shù)，并且游客在武當(dāng)山站也可購(gòu)買(mǎi)當(dāng)日返程硬臥票。航空客運(yùn)方面，如果有能力的話，最好有武當(dāng)山自己的機(jī)場(chǎng)。增加航班數(shù)量，增添大型直升飛機(jī)，提高飛行的安全性能。

（2）對(duì)于景區(qū)內(nèi)部的交通管理，武當(dāng)山的旅游交通管理手段及方法必須以國(guó)內(nèi)外成功發(fā)展的例子為榜樣，建設(shè)現(xiàn)代化的旅游交通管理網(wǎng)絡(luò)。

一是線路設(shè)計(jì)方面。武當(dāng)山還應(yīng)該增加旅游線路的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。目前，武當(dāng)山的主體線路是一日游的“道教建筑游”，這一線路已經(jīng)陳舊，不能適應(yīng)多元化的市場(chǎng)需求。精品線路如“兩山一江游”、“秦楚帝王文化游”、“秦巴風(fēng)情游”、“南水北調(diào)中線源頭游”“武當(dāng)?shù)澜涛幕巍钡龋捎谔幱谡陂_(kāi)發(fā)階段，組織的游客也不多。由于線路開(kāi)發(fā)不夠，游客不能全面領(lǐng)略武當(dāng)山的道教文化，于是就有了有些游客所說(shuō)的“武當(dāng)山不可不去，也不可再去”的說(shuō)法。因此對(duì)武當(dāng)山的線路設(shè)計(jì)應(yīng)遵循系統(tǒng)性、適當(dāng)超前性、“風(fēng)景線”、以人為本和保護(hù)環(huán)境的原則，將景點(diǎn)用線路串起來(lái)，既可以增加景點(diǎn)數(shù)量，延長(zhǎng)游客的觀光時(shí)間，又真正做到讓游客滿意。

二是公路交通工具方面?？梢钥紤]禁止外部車輛進(jìn)入武當(dāng)山景區(qū)，在景區(qū)內(nèi)部統(tǒng)一使用“旅游敞篷車”。這種敞篷車以電力作為能源，比九寨溝的“綠色環(huán)保車”更為干凈。與武當(dāng)山目前運(yùn)營(yíng)的巴士相比，“旅游敞篷車”安全、無(wú)污染，還能滿足游客悠閑欣賞沿途風(fēng)景的要求。

從索道工具來(lái)看，武當(dāng)山索道自投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)爭(zhēng)議頗多。部分專家認(rèn)為，在景觀核心區(qū)內(nèi)建觀光電梯，破壞了自然風(fēng)貌的真實(shí)性和完整性，使景觀變得很不和諧。同時(shí)，由于索道的快捷，縮短了游客在景區(qū)的停留時(shí)間，對(duì)旅游區(qū)的經(jīng)濟(jì)并非是件好事。也有專家認(rèn)為，項(xiàng)目本身對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境影響不大，影響主要來(lái)自其附屬設(shè)施如停車場(chǎng)等。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，武當(dāng)山索道主要是建在山的背面，并非核心景觀區(qū)；而且，乘坐索道可以俯瞰走神道所不能看到的自然美景。再者，建設(shè)索道本是為了方便游客，不能單從景區(qū)的經(jīng)濟(jì)目的出發(fā)而否定索道的服務(wù)功能。如果武斷地去拆除索道，那么由此所帶來(lái)的建筑垃圾和對(duì)景點(diǎn)的破壞也是難以想象的。因此，對(duì)于武當(dāng)山的索道建設(shè)運(yùn)營(yíng)，我們應(yīng)多借鑒國(guó)內(nèi)外成功的案例，在方便游客和環(huán)境保護(hù)之間達(dá)到適度的平衡。作為一種特色交通工具，從烏鴉嶺到上金頂?shù)囊欢紊铰飞希泻芏噢I夫在路途等候著提供服務(wù)，價(jià)錢(qián)從20～200元不等。這段路比較艱險(xiǎn)難走，轎夫的出現(xiàn)方便了游客，而且這種特色交通方式也成為武當(dāng)山交通旅游的一道風(fēng)景線。但據(jù)目前的情況來(lái)看，當(dāng)?shù)卣畬?duì)轎夫還沒(méi)有很系統(tǒng)的管制，這種交通方式也還沒(méi)有為廣大的游客所接受。

三是景區(qū)道路。除了交通工具外，包括公路和步行道在內(nèi)的景區(qū)道路也是重要一環(huán)。對(duì)于景區(qū)建設(shè)來(lái)說(shuō)，一方面要與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，任何開(kāi)發(fā)都不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)；另一方面也應(yīng)充分考慮到游客的需要；同時(shí)，還應(yīng)在解決人造設(shè)施與景區(qū)自然風(fēng)光的協(xié)調(diào)問(wèn)題上下功夫?？傊?，在武當(dāng)山景區(qū)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)交通設(shè)施景觀化。

我們?cè)賮?lái)看一看武當(dāng)山目前的步行道。武當(dāng)山步行道主要是烏鴉嶺到南巖和金頂?shù)牡缆贰Ｍㄍ蠋r的朝拜道比較平緩好走。通往金頂有明代和清代兩條古神道，明道較為艱險(xiǎn)，但是景致絕佳。一般人都愿意沿此道登金頂。但由于路途遙遠(yuǎn)又艱難，對(duì)中老年人和小孩來(lái)說(shuō)很困難。當(dāng)?shù)卣紤]對(duì)此道路重新鋪砌為青石板路。因?yàn)檫@既能給游客帶來(lái)方便，又能體現(xiàn)神道古樸的韻味。如果這一措施得以實(shí)施，也將是武當(dāng)山另一道風(fēng)景線。

當(dāng)然，從武當(dāng)上旅游業(yè)管理的實(shí)證研究上看，在發(fā)展綠色旅游交通、推進(jìn)旅游可持續(xù)發(fā)展方面，旅游業(yè)還有很長(zhǎng)的路要走。我們期待著我國(guó)旅游行業(yè)綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò)的日趨完善和旅游行業(yè)的興旺騰飛。

參考文獻(xiàn) 范學(xué)鋒.武當(dāng)山旅游手冊(cè)[M].湖南：湖南地圖出版社，2004 2 費(fèi)振家.武當(dāng)旅游交通研究[J].十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2000（3）龍啟德.貴州森林旅游交通線路及旅游線路的組織與規(guī)劃探討[J].貴州林業(yè)科技，2003（11）

Ps：上述資料來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)

第四篇：旅游業(yè)交通管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策實(shí)證研究

摘 要 武當(dāng)山旅游資源獨(dú)特，文化底蘊(yùn)深厚，但是相對(duì)滯后的旅游交通管理手段及現(xiàn)實(shí)條件制約了旅游業(yè)的發(fā)展。文章以實(shí)證形式分析了武當(dāng)山旅游資源稟賦以及交通管理現(xiàn)狀，并從交通路線管理、交通工具和景區(qū)道路的改革與發(fā)展方面提出了一些看法。關(guān)鍵詞 旅游交通管理 實(shí)證 武當(dāng)山

中圖分類號(hào) F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 交通管理?xiàng)l件是地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，其可進(jìn)入性、網(wǎng)絡(luò)化程度以及道路質(zhì)量的優(yōu)劣，對(duì)客源吸引、線路組織、旅游大環(huán)境的營(yíng)造等方面均產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。如果沒(méi)有完善的交通管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支撐，即使再豐富的旅游資源也只能處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)，無(wú)法充分發(fā)揮其旅游經(jīng)濟(jì)價(jià)值，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)受到嚴(yán)重的制約。武當(dāng)山區(qū)位條件優(yōu)越，資源獨(dú)特、道教文化底蘊(yùn)深厚，作為世界文化遺產(chǎn)、中國(guó)道教圣地，武當(dāng)山發(fā)展的潛力是很大的。然而旅游交通的管理手段滯后卻成為制約武當(dāng)山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)巨大的瓶頸。為了提高武當(dāng)山旅游資源的可進(jìn)入性，提升其真正作為世界文化遺產(chǎn)的檔次，對(duì)武當(dāng)山旅游交通管理的再認(rèn)識(shí)是很必要的。1 武當(dāng)山旅游資源評(píng)價(jià) 武當(dāng)山有著無(wú)與倫比的美，是自然美與人文美高度和諧的統(tǒng)一，被譽(yù)為“亙古無(wú)雙勝境，天下第一仙山”。（1）武當(dāng)山自然景觀奇特絢麗。這里層巒疊壑，有72峰、36巖、24澗、11洞、10石、9臺(tái)等勝景。主峰天柱峰素有“一柱擎天”之譽(yù)；環(huán)繞主峰的眾峰千奇百怪，爭(zhēng)雄斗奇，但又朝向主峰，形成天造地設(shè)“萬(wàn)山來(lái)朝”奇觀。武當(dāng)山四季景色各異，不管何時(shí)游覽都能享受其神秘空靈的自然美景。（2）武當(dāng)山道教建筑雄偉壯觀。這里是道教真武大帝的發(fā)祥地，所建道教古建筑群規(guī)模宏大、氣勢(shì)雄偉，號(hào)稱“萬(wàn)古之奇觀”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，唐至清代共建宮觀廟宇500多處、2萬(wàn)余間。明代鼎盛，皇帝把武當(dāng)山道場(chǎng)作為皇室家廟，建成9宮9觀等33處建筑群?，F(xiàn)存較完好的古建筑129處，仍不失當(dāng)年宏偉氣勢(shì)。（3）武當(dāng)山道教文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。除道教建筑外，武當(dāng)山的道教武術(shù)、道教音樂(lè)、道教法事、道教藥膳、道教珍貴文物等也蜚聲海內(nèi)外，特別是武當(dāng)拳更是在國(guó)際上享有廣泛聲譽(yù)。另外，武當(dāng)有關(guān)真武等的傳說(shuō)故事、風(fēng)俗民情等也豐富多彩，異彩紛呈。2 武當(dāng)山旅游交通管理現(xiàn)狀分析 2.1 武當(dāng)山旅游交通管理現(xiàn)狀（1）公路交通。為發(fā)展旅游業(yè)的需要，武當(dāng)山的公路交通近幾年來(lái)得到了較大幅度的改善。目前，316國(guó)道（漢十公路）、209國(guó)道穿境而過(guò)，漢十高速公路十堰至襄樊段已經(jīng)開(kāi)通，初步形成了“十”字形的交通網(wǎng)。武漢至十堰、十堰至銀川的高速公路正在興建和完善，將進(jìn)一步改善武當(dāng)山的旅游交通，促進(jìn)武當(dāng)山旅游事業(yè)的發(fā)展。景區(qū)外交通：武當(dāng)山發(fā)往全國(guó)各地或途徑武當(dāng)山的班車北達(dá)北京、石家莊、鄭州；西到漢中、安康、西安；東到南京、無(wú)錫，南達(dá)長(zhǎng)沙、深圳等。省內(nèi)交通更是四通八達(dá)。景區(qū)內(nèi)交通：武當(dāng)山城區(qū)到烏鴉嶺25km旅游公路、老君堂至瓊臺(tái)中觀15km索道公路都達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，山路轉(zhuǎn)彎處還專門(mén)安裝了反光鏡；蒿口至五龍宮、官山呂家河至田畈業(yè)已修通旅游公路。武當(dāng)山旅游制定車輛有100多輛，司售人員服務(wù)較周到，游客上下山比較方便，乘車收費(fèi)較合理。武當(dāng)山正擬建旅游車隊(duì)，以期把旅游交通提高到一個(gè)新的水平。[!--empirenews.page--]（2）鐵路交通。武當(dāng)山附近的火車站有：武當(dāng)山站、武當(dāng)山西站（六里坪站，距武當(dāng)山11km）、十堰站（距武當(dāng)山34km）。襄渝鐵路橫貫武當(dāng)山麓。開(kāi)通的鐵路旅客列車經(jīng)過(guò)武當(dāng)山的有40多列，分別至北京、上海、廣州、廈門(mén)、青島、武漢、鄭州、西安、洛陽(yáng)等大中城市。且武漢到武當(dāng)山有專門(mén)的旅游專線車。（3）航空。老河口機(jī)場(chǎng)距離武當(dāng)山90km、襄樊機(jī)場(chǎng)距離武當(dāng)山180km、武漢機(jī)場(chǎng)距離武當(dāng)山500km。且老河口機(jī)場(chǎng)正在擴(kuò)建，將開(kāi)通北京、廣州、西安等大中城市的航班。2.2 武當(dāng)山旅游交通管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題 隨著世界文化遺產(chǎn)的申報(bào)以及發(fā)展旅游業(yè)意識(shí)的增強(qiáng)，武當(dāng)山地方政府近年來(lái)在武當(dāng)山旅游交通方面給予了很大的關(guān)注和投入。但短期內(nèi)，武當(dāng)山旅游交通管理還跟不上國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的步伐，與其世界文化遺產(chǎn)的地位也極不相稱。在安全、方便、快捷的旅游交通上，武當(dāng)山還有很長(zhǎng)的路要走。（1）從公路交通方面看。武當(dāng)山只是初步形成“十”字形的交通網(wǎng)，兩條國(guó)道也是多年前修建，路況條件難以滿足旅游交通需求。同時(shí)，通往武當(dāng)山的交通車輛也只是提供一般運(yùn)營(yíng)服務(wù)，根本沒(méi)有為專程前往武當(dāng)山的游客提供的旅游專線車輛，尤其是公路運(yùn)輸工具在軟硬件方面都沒(méi)有達(dá)到要求。武當(dāng)山從山門(mén)到南巖這一段公路與國(guó)內(nèi)其他很多景區(qū)相比確實(shí)上了一定檔次，不僅提高了景區(qū)內(nèi)車輛的安全性，也使武當(dāng)山旅游交通總的面貌有了很大程度的改觀。但由于山路彎度較大，加上形形色色的車輛出入，每年還是有大型交通事故發(fā)生。此外，普通的巴士沒(méi)有起到帶客“游”的目的，僅僅作為一個(gè)把旅客帶上山的交通工具。（2）從鐵路方面看。雖然武當(dāng)山站處于襄渝鐵路沿線，卻只是一個(gè)小站。據(jù)近年的列車時(shí)刻表來(lái)看，前幾年并沒(méi)有武當(dāng)山這一站。游客只能在六里坪（距武當(dāng)山11km）或十堰站（距武當(dāng)山34km）下車后改乘中巴到武當(dāng)山。為了發(fā)展武當(dāng)山旅游業(yè)的需要，近幾年新增了武昌至十堰的旅游專線車，并且專設(shè)了武當(dāng)山一站。作為一個(gè)過(guò)路站，列車在武當(dāng)山只停留10分鐘。而且游客在武當(dāng)山站根本買(mǎi)不到臥鋪票，就連硬座票也不能完全保證。返程游客只能提前到十堰站訂票。如此交通條件，根本不能滿足游客需求。（3）從航空運(yùn)輸方面看。最近的老河口機(jī)場(chǎng)和襄樊機(jī)場(chǎng)距武當(dāng)山分別為90km和180km，雖然從這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)到武當(dāng)山的公路交通非常便利，但增加了游客的路程時(shí)間；且下了飛機(jī)又轉(zhuǎn)乘汽車，易給游客帶來(lái)負(fù)面心理影響。據(jù)調(diào)查，這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)主要接待的是國(guó)外游客，他們要先坐飛機(jī)抵達(dá)北京，然后再?gòu)谋本┏孙w機(jī)到武當(dāng)山。外國(guó)游客對(duì)旅游安全、舒適、便捷等方面要求相對(duì)較高。但是這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的班機(jī)都是小型飛機(jī)，從安全系數(shù)、便利程度和運(yùn)輸檔次上都難以滿足外國(guó)游客的需求，這在很大程度上影響了對(duì)海外市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。3 武當(dāng)山旅游交通管理問(wèn)題之對(duì)策分析（1）景區(qū)外的交通管理方面，可以增加旅游專線的鐵路、公路、航空客運(yùn)班車和班機(jī)。對(duì)這些專線車進(jìn)行內(nèi)部改造和外部包裝，使其成為真正的服務(wù)于游客的“旅游車”。例如，在車內(nèi)以風(fēng)光片、專題片的形式面向游客進(jìn)行報(bào)道。在景區(qū)運(yùn)營(yíng)的旅游車配備服務(wù)人員，隨車介紹沿途風(fēng)景名勝、風(fēng)俗民情、旅游須知等。豐富游客旅游生活，增加對(duì)武當(dāng)旅游區(qū)的了解，增添旅游活動(dòng)的樂(lè)趣。另外，政府與鐵路部門(mén)應(yīng)多多溝通，將武當(dāng)山站設(shè)為停靠大站，增加在武當(dāng)山站?？康牧熊嚧螖?shù)，并且游客在武當(dāng)山站也可購(gòu)買(mǎi)當(dāng)日返程硬臥票。航空客運(yùn)方面，如果有能力的話，最好有武當(dāng)山自己的機(jī)場(chǎng)。增加航班數(shù)量，增添大型直升飛機(jī)，提高飛行的安全性能。[!--empirenews.page--]（2）對(duì)于景區(qū)內(nèi)部的交通管理，武當(dāng)山的旅游交通管理手段及方法必須以國(guó)內(nèi)外成功發(fā)展的例子為榜樣，建設(shè)現(xiàn)代化的旅游交通管理網(wǎng)絡(luò)。一是線路設(shè)計(jì)方面。武當(dāng)山還應(yīng)該增加旅游線路的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。目前，武當(dāng)山的主體線路是一日游的“道教建筑游”，這一線路已經(jīng)陳舊，不能適應(yīng)多元化的市場(chǎng)需求。精品線路如“兩山一江游”、“秦楚帝王文化游”、“秦巴風(fēng)情游”、“南水北調(diào)中線源頭游”“武當(dāng)?shù)澜涛幕巍钡?，由于處于正在開(kāi)發(fā)階段，組織的游客也不多。由于線路開(kāi)發(fā)不夠，游客不能全面領(lǐng)略武當(dāng)山的道教文化，于是就有了有些游客所說(shuō)的“武當(dāng)山不可不去，也不可再去”的說(shuō)法。因此對(duì)武當(dāng)山的線路設(shè)計(jì)應(yīng)遵循系統(tǒng)性、適當(dāng)超前性、“風(fēng)景線”、以人為本和保護(hù)環(huán)境的原則，將景點(diǎn)用線路串起來(lái)，既可以增加景點(diǎn)數(shù)量，延長(zhǎng)游客的觀光時(shí)間，又真正做到讓游客滿意。二是公路交通工具方面?？梢钥紤]禁止外部車輛進(jìn)入武當(dāng)山景區(qū)，在景區(qū)內(nèi)部統(tǒng)一使用“旅游敞篷車”。這種敞篷車以電力作為能源，比九寨溝的“綠色環(huán)保車”更為干凈。與武當(dāng)山目前運(yùn)營(yíng)的巴士相比，“旅游敞篷車”安全、無(wú)污染，還能滿足游客悠閑欣賞沿途風(fēng)景的要求。從索道工具來(lái)看，武當(dāng)山索道自投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)爭(zhēng)議頗多。部分專家認(rèn)為，在景觀核心區(qū)內(nèi)建觀光電梯，破壞了自然風(fēng)貌的真實(shí)性和完整性，使景觀變得很不和諧。同時(shí)，由于索道的快捷，縮短了游客在景區(qū)的停留時(shí)間，對(duì)旅游區(qū)的經(jīng)濟(jì)并非是件好事。也有專家認(rèn)為，項(xiàng)目本身對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境影響不大，影響主要來(lái)自其附屬設(shè)施如停車場(chǎng)等。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，武當(dāng)山索道主要是建在山的背面，并非核心景觀區(qū)；而且，乘坐索道可以俯瞰走神道所不能看到的自然美景。再者，建設(shè)索道本是為了方便游客，不能單從景區(qū)的經(jīng)濟(jì)目的出發(fā)而否定索道的服務(wù)功能。如果武斷地去拆除索道，那么由此所帶來(lái)的建筑垃圾和對(duì)景點(diǎn)的破壞也是難以想象的。因此，對(duì)于武當(dāng)山的索道建設(shè)運(yùn)營(yíng)，我們應(yīng)多借鑒國(guó)內(nèi)外成功的案例，在方便游客和環(huán)境保護(hù)之間達(dá)到適度的平衡。作為一種特色交通工具，從烏鴉嶺到上金頂?shù)囊欢紊铰飞希泻芏噢I夫在路途等候著提供服務(wù)，價(jià)錢(qián)從20～200元不等。這段路比較艱險(xiǎn)難走，轎夫的出現(xiàn)方便了游客，而且這種特色交通方式也成為武當(dāng)山交通旅游的一道風(fēng)景線。但據(jù)目前的情況來(lái)看，當(dāng)?shù)卣畬?duì)轎夫還沒(méi)有很系統(tǒng)的管制，這種交通方式也還沒(méi)有為廣大的游客所接受。三是景區(qū)道路。除了交通工具外，包括公路和步行道在內(nèi)的景區(qū)道路也是重要一環(huán)。對(duì)于景區(qū)建設(shè)來(lái)說(shuō)，一方面要與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，任何開(kāi)發(fā)都不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)；另一方面也應(yīng)充分考慮到游客的需要；同時(shí)，還應(yīng)在解決人造設(shè)施與景區(qū)自然風(fēng)光的協(xié)調(diào)問(wèn)題上下功夫?？傊?，在武當(dāng)山景區(qū)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)交通設(shè)施景觀化。我們?cè)賮?lái)看一看武當(dāng)山目前的步行道。武當(dāng)山步行道主要是烏鴉嶺到南巖和金頂?shù)牡缆贰Ｍㄍ蠋r的朝拜道比較平緩好走。通往金頂有明代和清代兩條古神道，明道較為艱險(xiǎn)，但是景致絕佳。一般人都愿意沿此道登金頂。但由于路途遙遠(yuǎn)又艱難，對(duì)中老年人和小孩來(lái)說(shuō)很困難。當(dāng)?shù)卣紤]對(duì)此道路重新鋪砌為青石板路。因?yàn)檫@既能給游客帶來(lái)方便，又能體現(xiàn)神道古樸的韻味。如果這一措施得以實(shí)施，也將是武當(dāng)山另一道風(fēng)景線。[!--empirenews.page--]當(dāng)然，從武當(dāng)上旅游業(yè)管理的實(shí)證研究上看，在發(fā)展綠色旅游交通、推進(jìn)旅游可持續(xù)發(fā)展方面，旅游業(yè)還有很長(zhǎng)的路要走。我們期待著我國(guó)旅游行業(yè)綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò)的日趨完善和旅游行業(yè)的興旺騰飛。

第五篇：北京城市道路交通管理信息化發(fā)展分析與研究

北京城市道路交通管理信息化發(fā)展分析與研究 1 北京城市道路交通管理面臨的問(wèn)題分析

伴隨著北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，交通機(jī)動(dòng)化進(jìn)程不斷加快，道路交通需求迅猛增長(zhǎng)，車路矛盾日益尖銳。道路交通擁堵不僅給市民的出行帶來(lái)很大的不便，而且已成為制約城市功能發(fā)揮和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，北京道路交通面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。

1.1 道路交通擁擠，出行效率不高

隨著交通出行量的不斷增大，市區(qū)道路交通堵塞路段增多、堵塞區(qū)域苦熬大、車速下，交通出行時(shí)間增長(zhǎng)，出行效率下降；支路系統(tǒng)不健全，交通量過(guò)于集中在干線道路而引起主要節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)堵塞；道路網(wǎng)應(yīng)變能力差，遇事故極易引起大范圍交通癱瘓。

1.2 機(jī)動(dòng)車數(shù)量不斷增長(zhǎng)，交通需求空間巨大

近年來(lái)，北京市機(jī)動(dòng)車發(fā)展速度過(guò)快，導(dǎo)致車路矛盾日益加劇，據(jù)交管部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2011年6月，北京全市機(jī)動(dòng)車保有量已近490萬(wàn)輛。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，私人小汽車已占小汽車保有量的80%多，私人小汽車出行量逐漸逼近公共交通。這種快速的增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)，將會(huì)給已經(jīng)擁擠不堪的道路交通帶來(lái)巨大的壓力。

1.3 道路供給空間有限，道路結(jié)構(gòu)存在不足

受北京中心城區(qū)布局的制約，道路供給空間有限。北京道路面積率已達(dá)到18.5%，距20%的規(guī)劃上線僅一步之遙，與倫敦（35%）、東京（23%）、巴黎（25.6%）等國(guó)外城市相比差距明顯。盡管道路修建在不斷進(jìn)行，但是，隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的迅猛增長(zhǎng)，北京市道路已有90%以上處于飽和或超飽和狀態(tài)，早晚流量高峰期間交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。北京市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中，東西向主干道多，南北向主干道、次干道和聯(lián)絡(luò)線少，導(dǎo)致東西二、三環(huán)路擁堵最為嚴(yán)重。

1.4 公共交通服務(wù)水平不高

公共交通總體水平不高，主要表現(xiàn)為換乘不便、公共交通運(yùn)力不均、車內(nèi)擁擠、舒適度差、運(yùn)營(yíng)速度低等。換成問(wèn)題突出，地面公交之間、地面公交與軌道交通之間、城市交通與對(duì)外交通之間有的換乘距離過(guò)長(zhǎng)，換乘不便。公共交通主要換乘點(diǎn)的平均換乘距離達(dá)到255米。

1.5 停車問(wèn)題突出

基本停車位存在較大缺口，目前市區(qū)范圍內(nèi)各類停車泊位先比龐大的機(jī)動(dòng)車數(shù)量而言嚴(yán)重匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每輛民用機(jī)動(dòng)車擁有的停車位僅占有0.67個(gè)。停車秩序混亂，占路停車現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是占用人行道河自行車道停車現(xiàn)象極其普遍。

1.6 交通公害問(wèn)題日益嚴(yán)重

雖然今年來(lái)隨著能源問(wèn)題的調(diào)整，大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，但是，北京仍然是中國(guó)環(huán)境質(zhì)量最差的城市之一。機(jī)動(dòng)車對(duì)環(huán)境的污染正逐漸成為北進(jìn)市區(qū)的主要污染源，并且成日益嚴(yán)重的趨勢(shì)。機(jī)動(dòng)車為其對(duì)整個(gè)大氣污染的貢獻(xiàn)率在逐年上升，有些指標(biāo)占到50%以上，特別是對(duì)人體健康危害較大的可吸入顆粒物PM10和PM2.5主要是機(jī)動(dòng)車尾氣所致。

1.7 市民交通意識(shí)不強(qiáng)，交通違章現(xiàn)象較多

市民的交通安全意識(shí)仍然不足，部分市民法制觀念淡薄，交通公德意識(shí)較差，交通違章現(xiàn)象較為嚴(yán)重。尤其是在沒(méi)有民警管理的路口，各種車輛搶行，甚至不按燈行使、行人任意橫穿馬路的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。信息化技術(shù)是解決城市道路交通管理問(wèn)題的重要手段傳統(tǒng)管理手段和管理模式已經(jīng)無(wú)法完全適應(yīng)飛速發(fā)展的城市交通需求，特別是在城市路網(wǎng)持續(xù)超負(fù)荷運(yùn)行而又缺乏有效管理手段狀態(tài)下，任何交通矛盾、管理工作中的細(xì)微不足都將被交通流量的高飽和度迅速放大，極有可能引發(fā)大范圍交通擁堵甚至導(dǎo)致交通順時(shí)癱瘓?？萍际墙煌òl(fā)展的重要手段。在現(xiàn)有交通管理科技應(yīng)用基礎(chǔ)上，建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)，提高科學(xué)交通管理的系統(tǒng)性、集成度，擴(kuò)展科技手段應(yīng)用覆蓋范圍，形成規(guī)模效益，是充分挖掘道路資源，科學(xué)調(diào)控交通流量，緩和車路矛盾，提高城市路網(wǎng)交通運(yùn)行效率和對(duì)突發(fā)意外事件的快速反應(yīng)、快速處置能力，增強(qiáng)城市交通抗風(fēng)險(xiǎn)能力的有效途徑，是解決城市交通問(wèn)題，保證可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性、根本性技術(shù)保障。北京市道路交通管理信息化應(yīng)用中存在的問(wèn)題分析

3.1 現(xiàn)有子系統(tǒng)在連接和協(xié)調(diào)上存在不足

北京市的交通信息化子系統(tǒng)大部分由各部門(mén)根據(jù)自身管理需求單獨(dú)開(kāi)發(fā)，主

要在部門(mén)內(nèi)部運(yùn)行，導(dǎo)致各部門(mén)的系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，缺乏協(xié)調(diào)。另一方面，北京市交通信息化標(biāo)準(zhǔn)（尤其是接口標(biāo)準(zhǔn)）發(fā)展滯后，各子系統(tǒng)采用的進(jìn)口技術(shù)和設(shè)備多來(lái)自國(guó)外不同國(guó)家具有不同的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)的集成和協(xié)調(diào)存在一定的困難。

3.2 現(xiàn)有子系統(tǒng)工程不夠完善、應(yīng)用不夠充分

北京雖然已建成一定規(guī)模的交通信息化子系統(tǒng)，但是大部分子系統(tǒng)由于建成初期技術(shù)程度和建設(shè)條件的限制，系統(tǒng)智能化功能不完全。對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行改造在技術(shù)上難以實(shí)現(xiàn)，而重新開(kāi)發(fā)新系統(tǒng)取代舊系統(tǒng)造成一定的浪費(fèi)，因此許多應(yīng)用一直保留著最初開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)。另一方面，由于對(duì)系統(tǒng)管理和運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)不足，系統(tǒng)的功能未能完全發(fā)揮，有待對(duì)其應(yīng)用潛力進(jìn)行挖掘和利用。

3.3 交通需求不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)短缺

交通基礎(chǔ)設(shè)施是交通信息化建設(shè)和發(fā)揮作用的前提條件，雖然近年來(lái)北京市交通建設(shè)投資巨大，但由于發(fā)展較慢且缺少歷史積累，同時(shí)交通需求迅猛增長(zhǎng)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和技術(shù)水平均呈現(xiàn)出不足。隨著北京市交通信息化建設(shè)的不斷加速，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的需求將日漸增加。

3.4 交通信息化發(fā)展的環(huán)境有待完善，交通信息化建設(shè)的保障有代加

強(qiáng)

交通信息化具有非常強(qiáng)的社會(huì)性，非技術(shù)的軟環(huán)境對(duì)交通信息化的發(fā)展具有重大的影響力，尤其是協(xié)調(diào)機(jī)制、配套法制、產(chǎn)業(yè)政策、教育宣傳、投融資管理等。但北京市在交通信息化的建設(shè)前期，對(duì)這些方面的考慮不是很充分，這帶來(lái)了當(dāng)年現(xiàn)有交通信息化系統(tǒng)的部分問(wèn)題，也給將來(lái)交通信息化發(fā)展設(shè)置了障礙。

3.5 國(guó)外技術(shù)和設(shè)備不能完全適應(yīng)北京市的交通特點(diǎn)

北京市現(xiàn)有交通信息化子系統(tǒng)應(yīng)用的技術(shù)和相應(yīng)的設(shè)備主要由國(guó)外引進(jìn)，而北京市交通流又具有明顯的特殊性，如混合交通流，特勤交通等，對(duì)北京市特有的交通現(xiàn)象的研究不足使得現(xiàn)有交通信息化子系統(tǒng)難以完全發(fā)揮其預(yù)期作用。提高北京城市道路交通信息化效應(yīng)著力點(diǎn)研究

4.1 路面科技系統(tǒng)規(guī)模效應(yīng)需進(jìn)一步提高

北京交通管理科技實(shí)施雖然已經(jīng)達(dá)到了一定的規(guī)模，但是在北京車路矛盾持續(xù)加劇，交通壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，現(xiàn)有管理系統(tǒng)覆蓋范圍不知足，尤其北京遠(yuǎn)郊縣區(qū)域科技設(shè)施嚴(yán)重缺乏，城鄉(xiāng)區(qū)域信號(hào)聯(lián)動(dòng)控制體系尚未建立，北京大量新增道路缺乏有效的科技管理手段，無(wú)法實(shí)現(xiàn)連續(xù)誘導(dǎo)、管控，科學(xué)交通管理整體效益難以發(fā)揮。亟需繼續(xù)推進(jìn)科技系統(tǒng)規(guī)?；?、系統(tǒng)化建設(shè)，全面擴(kuò)大科技系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的科技系統(tǒng)，從根本上加快建設(shè)速度，充分利用科技手段提升交通管控效率和服務(wù)水平。

4.2 信息化資源整合應(yīng)用能力需進(jìn)一步加強(qiáng)

部分信息化系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的整合集成設(shè)計(jì)，系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)處理不充分，系統(tǒng)間信息融合程度不高，科技系統(tǒng)各自為政、獨(dú)立應(yīng)用的局面還廣泛存在，系統(tǒng)互相聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)的效果還不明顯。不僅造成了系統(tǒng)應(yīng)用效果得不到充分發(fā)揮，更增加了系統(tǒng)維護(hù)和使用上的不便。例如，指揮調(diào)度集成系統(tǒng)，由于受通信協(xié)議制約，交通信號(hào)控制信息、旅行時(shí)間系統(tǒng)的實(shí)時(shí)交通數(shù)據(jù)無(wú)法接入，很大程度上影響了指揮調(diào)度系統(tǒng)的整體應(yīng)用水平。因此，加強(qiáng)信息化系統(tǒng)資源整合也將是下一步信息化建設(shè)應(yīng)用的一個(gè)側(cè)重點(diǎn)。此外，基層實(shí)戰(zhàn)部門(mén)信息化應(yīng)用水平需進(jìn)一步加強(qiáng)，以最大限度發(fā)揮科技系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)效果。

4.3 打破部門(mén)界限、注重協(xié)同工作

交通管理由多個(gè)部門(mén)分工負(fù)責(zé)這一現(xiàn)象不是中國(guó)獨(dú)有的，歐洲各國(guó)亦是如此。正因?yàn)榻煌ü芾硎怯啥鄠€(gè)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，所以才會(huì)出現(xiàn)部門(mén)之間在職責(zé)利益之間的矛盾和沖突，而科學(xué)合理的交通組織與運(yùn)行管理恰恰需要多個(gè)部門(mén)的分工合作與協(xié)同合作，部容許互相割裂、彼此獨(dú)立。在確保交通運(yùn)行安全高效及方便出行的目標(biāo)下，充分利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)等信息化的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、打破部門(mén)之間的分工界限，建立一套相互合作的協(xié)同工作機(jī)制，這是加強(qiáng)城市交通管理的重要舉措。

4.4 制定發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)

交通信息化的本質(zhì)是交通信息的采集、處理和利用，而交通信息服務(wù)的過(guò)程就是交通信息采集、處理和發(fā)布的過(guò)程。歐洲多國(guó)開(kāi)展的交通信息化應(yīng)用服務(wù)的推進(jìn)之所以能到到今天這樣形式多樣、內(nèi)容豐富、方便群眾的局面，主要是得益于以下兩方面：一是制定了全歐洲統(tǒng)一的道路交通信息發(fā)布編碼標(biāo)準(zhǔn)，他規(guī)定了道路交通事件、擁堵?tīng)顩r及天氣狀況等地描述標(biāo)準(zhǔn)，從而使歐洲所有的道路交通

信息服務(wù)都遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布信息；二是圍繞交通信息服務(wù)，根據(jù)市場(chǎng)的應(yīng)用需求，形成了企業(yè)的合理分工，構(gòu)成了從軟硬件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成與運(yùn)行管理到信息采集、處理和發(fā)布的交通信息產(chǎn)業(yè)鏈，從而為交通信息服務(wù)提供了一整套的技術(shù)支撐。歐洲的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：制定道路交通信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、培育交通信息產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭苿?dòng)交通信息化應(yīng)用服務(wù)的有效途徑。