第一篇：小康社會(huì)建設(shè)中農(nóng)民工問題調(diào)查

武漢科技大學(xué)

“毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論”課程實(shí)踐教學(xué)社會(huì)實(shí)踐

報(bào)告書

題目： 小康社會(huì)建設(shè)中農(nóng)民工問題調(diào)查

專業(yè)班級(jí)： 土木工程0907班

姓名學(xué)號(hào)： 劉夢(mèng)婷（200908141178）

石成程（200908141179）

楊麗（200908141180）

劉元超（200908141189）

翟宇堂（200908141204）

武漢科技大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室

2011年3月28日

小康社會(huì)建設(shè)中農(nóng)民工問題調(diào)查

一、小組成員： 劉夢(mèng)婷、石成程、楊麗、劉元超、翟宇堂 二：調(diào)查內(nèi)容：

1、農(nóng)民工工作環(huán)境問題及權(quán)益保障問題；

2、農(nóng)民工子女問題；

3、農(nóng)民工工資問題；

4、農(nóng)民工生活環(huán)境問題；

5、目前工資上漲給農(nóng)民工上級(jí)帶來的壓力問題。

三、調(diào)查對(duì)象：

農(nóng)民工問題，是指中國大陸農(nóng)民進(jìn)城從事非農(nóng)工作，卻未改變農(nóng)民身份，未被城市認(rèn)同接納，他們處在產(chǎn)業(yè)的邊緣、城鄉(xiāng)的邊緣、體制的邊緣，由此所產(chǎn)生的一系列問題。

我們所調(diào)查的農(nóng)民工主要是建筑工地上的農(nóng)民工，還有一些身邊的農(nóng)民工如自己的親人朋友。我們是通過工地現(xiàn)場與民工交流，電話交流，網(wǎng)上搜索資料，小組討論等方式歸納總結(jié)共同做出這份報(bào)告。

在此次調(diào)查中，以性別來看，男性農(nóng)民工115人，女性農(nóng)民工54人，分別占68.05%和31.95%。以年齡來看，18歲以下農(nóng)民工有4人，占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的2.37%；18歲～30歲的農(nóng)民工有82人，占48.52%；30～45歲的農(nóng)民工有69人，占40.82%；45歲～60歲的農(nóng)民工有14人，占8.28%。以文化程度來看，初中水平的最多，有81人，占47.93%；其次是高中或中專的41人，占24.26%；小學(xué)的占16.57%，而較少是大專以上和識(shí)字不多或文盲。由此得出以下有關(guān)農(nóng)民工結(jié)構(gòu)的結(jié)論：農(nóng)民工以青壯年為主；男性多于女性，但女性在增加；有文化的人去務(wù)工，沒文化的人去務(wù)農(nóng)；大部分農(nóng)民工或多或少有一定的職業(yè)流動(dòng)經(jīng)歷。

四、調(diào)查背景：

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化的發(fā)展，越來越多的農(nóng)民涌入城市工作。作為中國現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量，農(nóng)民工對(duì)經(jīng)濟(jì)，文化，社會(huì)生活的影響不可忽視。農(nóng)民工是指那些戶籍在農(nóng)村，工作在城市，兼有農(nóng)民身份和工人職業(yè)身份的勞動(dòng)者。

自20世紀(jì)80年代以來，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步推廣，使單位面積耕地上所需勞動(dòng)力的數(shù)量急劇減少，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力耗費(fèi)在其家庭承包經(jīng)營的土地上的勞動(dòng)時(shí)間越來越短，在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)時(shí)間。這就使大批農(nóng)民離開土地和家園進(jìn)城務(wù)工，產(chǎn)生了數(shù)量龐大的農(nóng)民工大軍，潮水一般涌向城市、涌向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)。他們成為推動(dòng)中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量，其對(duì)歷史的推動(dòng)作用和對(duì)中國經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的影響，都是十分巨大的。

但是目前由于存在許多體制性的矛盾，無法充分吸收富余轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工，就出現(xiàn)了許多農(nóng)民工問題，如工資拖欠、權(quán)益受損等等。因此，有必要及時(shí)有效地反映農(nóng)民工的生活工作現(xiàn)狀。

五、調(diào)查內(nèi)容：

農(nóng)民工工作環(huán)境問題及權(quán)益保障問題

負(fù)責(zé)人——楊麗

一、農(nóng)民工工作環(huán)境問題

我去施工現(xiàn)場時(shí)，工地總?cè)藬?shù)中女子有幾個(gè)，他們的年齡一般都在30到45歲這之間，只有負(fù)責(zé)看管材料的人有五十歲的。施工工地上的工人分為三種：小工，及負(fù)責(zé)提灰，提砂漿，挑磚，挑沙等體力工作的人他們一天的工資為60元；瓦匠，即負(fù)責(zé)切墻等技術(shù)性工作的工人，他們一天的工資為80元；師傅，即在切墻，粉墻等技術(shù)性工作中比瓦匠有更好能力及更快速度的工人他們一天的工資為90元。

二、農(nóng)民工權(quán)益保障問題

1、勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范。2005年上半年人事勞動(dòng)局對(duì)全市的磚瓦窯廠、石灰石料廠、小煤礦的用工情況進(jìn)行了專項(xiàng)治理，共檢查了376家用工單位（其中磚廠64家，石灰石料廠127家，小煤礦185家），這些單位共使用農(nóng)民工15172人（其中磚廠1996人，石灰石料廠1924人，小煤礦11252人）。檢查中發(fā)現(xiàn)，有144家單位沒有或未完全與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同（其中磚廠29家涉及農(nóng)民工759人，石灰石料廠45家涉及農(nóng)民工1222人，小煤礦78家涉及農(nóng)民工5139人），無證經(jīng)營63家（其中磚廠54家，石灰石料廠9家）。檢查中發(fā)現(xiàn)，目前我市的用工秩序比較混亂，大部分磚廠沒有營業(yè)執(zhí)照，不具備用工資格；部分已簽訂的勞動(dòng)合同也存在著許多“不平等”和“不合理”的內(nèi)容和條款。如一些從事建筑、采礦等危險(xiǎn)行業(yè)的用工單位私下與農(nóng)民工簽訂“事故責(zé)任自負(fù)”的“生死合同”。

2、部分農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利受到侵害。主要表現(xiàn)在：一是加班不給或少給加班工資。多數(shù)農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間長、強(qiáng)度大、待遇低。二是拖欠甚至拒絕給付工資和其它福利待遇。我市在農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)方面存在不少問題：如非法使用童工，不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，拖欠工資，收取抵押金，強(qiáng)迫勞動(dòng)等行為。三是休息休假權(quán)利沒有落實(shí)。不少用人單位在元旦、春節(jié)和國際勞動(dòng)節(jié)等國家法定的節(jié)假日也不讓農(nóng)民工休息。四是工作環(huán)境惡劣，缺乏勞動(dòng)保護(hù)。有的用人單位不給農(nóng)民工配發(fā)必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，農(nóng)民工經(jīng)常進(jìn)行“沒遮攔”作業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)民工職業(yè)病發(fā)病率較高，容易造成傷亡事故。

3、社會(huì)保障權(quán)利缺失。目前我市大部分用人單位還沒有為農(nóng)民工進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，不給農(nóng)民工買社會(huì)保險(xiǎn)，農(nóng)民工在年老、患病、工傷、失業(yè)的情況下獲得社會(huì)保障的權(quán)利沒有保證。

4、社會(huì)權(quán)益得不到尊重。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是社會(huì)歧視。農(nóng)民工這一稱謂不僅是對(duì)民工身份與職業(yè)分離的形象描述，也是一種歧視性稱謂。隨著農(nóng)民工在城市經(jīng)濟(jì)生活中扮演的角色越來越重要，城市對(duì)農(nóng)民工的認(rèn)識(shí)正逐步深化。但是，城市對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)排斥現(xiàn)象仍然存在；二是農(nóng)民工子女得不到良好教育。城市學(xué)校入學(xué)的戶籍體制使很多農(nóng)民工子女不能進(jìn)入學(xué)校接受教育，既使能夠進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)也需要繳納高額的借讀費(fèi)。

工資上漲給施工隊(duì)所帶來的問題

負(fù)責(zé)人-——?jiǎng)?mèng)婷

在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和當(dāng)前各物價(jià)上漲的影響之下，如果人們的工資還只是原地踏步，必將導(dǎo)致人們的生活壓力逐年增加，比如與人們?nèi)粘Ｉ钚蓓嚓P(guān)的“柴米油鹽”價(jià)格都在上漲，此外，當(dāng)前農(nóng)民工市場的需求也高過供給，這些都導(dǎo)致了民工工資上漲成為必然。各企業(yè)當(dāng)然也包括建筑公司在當(dāng)前形勢下壓力倍增。由于施工材料的上漲，公司老板為了賺取更多的利潤，勢必會(huì)給施工單位施壓。這樣，要求提高工作效率成為施工單位解決當(dāng)前壓力的好辦法。提高工作效率，日常工作的工作力度加強(qiáng)，勞動(dòng)強(qiáng)度較之以往加強(qiáng)，對(duì)于很多的施工人員來說很是不適應(yīng)。同時(shí)，在公司加強(qiáng)管理的措施之下，很多以前的“不合理”的行為都得到抑制，這樣工作難免生抱怨之情。此外，公司獎(jiǎng)賞制度的嚴(yán)格控制之下，大型節(jié)日發(fā)放獎(jiǎng)金的次數(shù)和數(shù)量都較之以往有所減少，這個(gè)比如假期發(fā)放水果，公司聚餐都相對(duì)減少，這對(duì)于施工人員來說，在工作環(huán)境的前后差異對(duì)比，似乎得到的額外收獲較少（當(dāng)然他們的基本工資也上調(diào)了的）。除此之外，公司對(duì)施工形人員有所剪裁，這就表明，雖然在工作，但也面臨被解雇的風(fēng)險(xiǎn)，這就對(duì)施工人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)的需求更高，很多施工人員都更加積極，以前不會(huì)的，在現(xiàn)在的情形之下，必須去學(xué)，很多施工人員回家“充電”以面對(duì)當(dāng)前形勢。在面對(duì)企業(yè)的效計(jì)考察，很多人無法完成公司所規(guī)定的任務(wù)以獲得加薪，而產(chǎn)生了逆反心理?？偠灾诋?dāng)前形勢之下，施工單位對(duì)施工人員的要求更高更嚴(yán)厲，施工人員的工作壓力空前增強(qiáng)。

農(nóng)民工子女問題

負(fù)責(zé)人-——石成程

1.隨遷子女難以融入公立學(xué)校

據(jù)了解，大城市里私立學(xué)校的收費(fèi)很高，只有那些有錢人家的孩子才上的起?；顒?dòng)人口子女在城市公辦學(xué)校借讀，仍須繳納一定數(shù)額的借讀費(fèi)或贊助費(fèi)，這對(duì)廣大處于低收入的農(nóng)民工家庭來說，能承受的不在多數(shù)。據(jù)調(diào)查，北京的一所希望小學(xué)教學(xué)環(huán)境非常差，但每個(gè)班的學(xué)生非常之多，甚至一個(gè)班學(xué)生人數(shù)能達(dá)到117人。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況了？因?yàn)檫@所學(xué)校在這個(gè)地區(qū)收費(fèi)最低，每人每學(xué)期700元學(xué)費(fèi)。不是義務(wù)教育嗎？為什么還要收費(fèi)?因?yàn)閬磉@里讀書的孩子都是農(nóng)民工子女。他們沒有本地戶口享受不了這的義務(wù)教育。2.打工子弟學(xué)校問題多多

大多數(shù)農(nóng)民工子弟學(xué)校沒有合法的辦學(xué)資質(zhì)，隨時(shí)有被取締的危險(xiǎn)。在北京東部臺(tái)鄉(xiāng)雍家村的東北亞學(xué)校，記者看到一片學(xué)生的作文，上面寫著:“我老是換學(xué)校，經(jīng)常有人從車上下來拆我們的屋子，老師在哭，我們也哭，什么時(shí)候才能安穩(wěn)地在學(xué)校讀書?。俊?/p>

在城市里農(nóng)民工子弟學(xué)校大多破舊不堪，沒有大片的草坪或塑膠操場。硬件設(shè)施的落后表現(xiàn)尤為突出。一般能容下兩個(gè)學(xué)生用的課桌現(xiàn)在是三個(gè)學(xué)生在共用。師資力量薄弱。本應(yīng)該一個(gè)班至多容納60個(gè)學(xué)生現(xiàn)在一個(gè)班大都八九十人，一個(gè)老師帶絕對(duì)顧及不到那么多學(xué)生。

3.初中畢業(yè)基本是城市容留農(nóng)民工子女接受教育的極限。

大多數(shù)農(nóng)民工子女在他們父母打工的城市只能讀到初三。隨后就會(huì)家鄉(xiāng)讀書。由于各地區(qū)教育水平教育方式不同，孩子們回來讀書普遍感到不適應(yīng)跟不上。

眾多留守兒童普遍存在學(xué)業(yè)失教、生活失助、心里失衡、親情失落安全失保問題。

由于父母長期不在家，留守兒童總會(huì)感到孤獨(dú)無助缺少關(guān)愛。長期的單親監(jiān)護(hù)或隔代監(jiān)護(hù)或他人監(jiān)護(hù)，甚至無人監(jiān)護(hù)，使留守兒童無法像其他孩子那樣得到父母的關(guān)愛。他們總是會(huì)感到自己像個(gè)孤兒。缺乏安全感的他們害怕與陌生人接觸。缺乏親情的孩子變得孤僻，抑郁，情感冷漠，自卑懦弱，還有的脾氣暴躁，沖動(dòng)易怒。南方沿海某省一項(xiàng)調(diào)查顯示，19.6%的留守兒童覺得自己不如人，11.4%覺得自己受歧視，9.5%有過被遺棄的感覺。北方某省的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在青少年犯罪中留守兒童所占比例高達(dá)20%。

在生活方面，留守兒童因缺乏照料及家庭條件差等因素，他們?cè)谏L發(fā)育時(shí)期大都營養(yǎng)供給嚴(yán)重不足，大多孩子有營養(yǎng)不良，個(gè)子瘦小等問題。在學(xué)習(xí)方面，留守兒童的九年義務(wù)教育得不到保障，學(xué)校與家庭學(xué)法溝通，相當(dāng)數(shù)量的留守兒童產(chǎn)生厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)等現(xiàn)象。

農(nóng)民工工資問題調(diào)查

負(fù)責(zé)人——翟宇堂

隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步深入，越來越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，或是基于謀生或是希望在微薄的農(nóng)業(yè)收入之外有其他的收入?，F(xiàn)階段，農(nóng)民工問題已經(jīng)成為社會(huì)的大問題。農(nóng)民工這一龐大的勞動(dòng)力資源得到充分的妥善利用，為城市的現(xiàn)代化建設(shè)作出巨大的貢獻(xiàn)。但我們也應(yīng)看到農(nóng)民工在貢獻(xiàn)的同時(shí)也被城市邊緣化了。

我們應(yīng)該看到，在這些社會(huì)保障的后面更為關(guān)鍵的是農(nóng)民工的工資問題。農(nóng)民工作為城市勞動(dòng)力大軍中的主要力量。如果他們的問題特別是工資問題解決不好，那么很可能極大的影響社會(huì)的穩(wěn)定，影響現(xiàn)代化的建設(shè)速度。然而，農(nóng)民工的工資等問題一直是難題。拖欠問題主要集中在小型民營企業(yè)、建筑、餐飲等幾個(gè)行業(yè)，建筑業(yè)欠薪超過一半以上，而且工資拖欠情況嚴(yán)重，令人觸目驚心。這也就不難理解，為什么在報(bào)紙上經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民工通過上塔吊，靜坐或是其他比較極端的方式來威脅要求用人單位支付工資的相關(guān)報(bào)道了。他們付出了艱辛的勞動(dòng)，卻拿不到應(yīng)得的工資。一份耕耘一份收獲的道理，在這遭遇到了強(qiáng)大的阻力。為爭取到自己的汗水錢，當(dāng)一般的方式根本無法奏效時(shí)候，極端方式則很有可能起到作用，因?yàn)橹辽贂?huì)引起輿論的關(guān)注，進(jìn)而引起政府有關(guān)部門的關(guān)注，從而可能得到應(yīng)有的工資。這是他們最基本的邏輯。

我國農(nóng)民工工資長期以來處于偏低的水平，并且一度幾無增長。國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查表明，2004年之前的12年中，珠江三角洲外來農(nóng)民工月平均工資僅增長了68元，與當(dāng)?shù)啬昃?0%以上的GDP增長速度相比，工資水平幾乎原地踏步，說明農(nóng)民工未能很好分享企業(yè)效益增長和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。但近年來，農(nóng)民工收入出現(xiàn)了較快增長。2004年農(nóng)民工平均月工資為780元，較2003年增長了 11.1%。隨后增加幅度雖然略有回落，但依然保持著10%左右的增長，2006年外出從業(yè)農(nóng)民工工資達(dá)到953元/月。如果把農(nóng)民工工資在最近幾年的迅速上漲趨勢，與以往十幾年的停滯進(jìn)行比較，更反映出目前的變化是根本性的。

近幾年農(nóng)民工工資水平的上漲，除了國家經(jīng)濟(jì)增長較快，就業(yè)需求比較旺盛的原因外，更重要的原因是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力供給特征發(fā)生了變化，即從過去的無限供給階段轉(zhuǎn)為有限剩余、有限供給階段。這種有限剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力供給特征通過絕對(duì)工資水平上漲和局部勞動(dòng)力供求緊張等方式體現(xiàn)出來。由于農(nóng)民工增速將會(huì)放慢，農(nóng)民工工資上漲將是趨勢性的，這也將促使企業(yè)通過加薪和加強(qiáng)勞動(dòng)者保護(hù)，以有效獲取和維持合意的勞動(dòng)力資源。

農(nóng)民工生活環(huán)境問題

負(fù)責(zé)人——?jiǎng)⒃?/p>

（一）農(nóng)民工在城市打工大多居住在簡陋的宿舍里

據(jù)調(diào)查，有29.19%的農(nóng)民工居住在集體宿舍里，有20.14%的人居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，7.88%的人居住在工作地點(diǎn)，6.45%的人居住在臨時(shí)搭建的工棚里，還有12.54%的農(nóng)民工在城里沒有住所，只能往返于城郊之間，或回農(nóng)家居住。我們本次調(diào)查仔細(xì)調(diào)查了留宿工地的農(nóng)民工的生活環(huán)境。他們住的房間是離工地50多米遠(yuǎn)的小板房，房子是施工之前搭建的，房子很粗糙，門和窗都只是“洞”.小房子除了能遮風(fēng)避雨外，實(shí)在是很普通。幾塊磚頭，一塊硬木板，隨意一搭鋪上床褥床單，就是一張床。每間屋子都很亂，沒洗的衣服，臭鞋臭襪子隨處可見。床褥床單也都是橫七豎八的。他們或許想收收，洗洗，可他們每天的工作太多太累，吃過晚飯，隨便洗一下澡就上床睡了。他們哪有時(shí)間收。附圖如下：

（二）農(nóng)民工生病時(shí)一般能撐則撐，撐不過去再到藥店買藥

在和農(nóng)民工的交談中，我們了解到他們生病時(shí)，很少能得到及時(shí)治療。他們大多能撐則撐，實(shí)在撐不過去了在尋求治療，而且他們很少去正規(guī)醫(yī)院就診。不上正規(guī)醫(yī)院看病的主要原因：一是費(fèi)用太高，二是沒有去醫(yī)院看病習(xí)慣，三是沒錢看病等。每個(gè)人都不是鋼筋鐵骨，生活的重?fù)?dān)使得他們只能默默承受。

（三）農(nóng)民工工作之余的主要休閑方式僅為看電視、睡覺等，幾乎沒有其他娛樂活動(dòng)

調(diào)查表明，農(nóng)民工業(yè)余時(shí)間的休閑方式主要是看電視、睡覺、看書看報(bào)、聊天或閑逛。很少有農(nóng)民工能夠參加棋牌及體育活動(dòng)、聽廣播、上網(wǎng)、看錄像、電影、打電話、自學(xué)、參加培訓(xùn)以及其他活動(dòng)等。50%以上的農(nóng)民工只有前三項(xiàng)是最主要的休閑方式?？梢娝麄儤I(yè)余生活的貧乏以及對(duì)豐富精神生活的渴望。

（四）在對(duì)工作生活各方面的評(píng)價(jià)中，農(nóng)民工最不滿意的是醫(yī)療衛(wèi)生、住宿和飲食方面

調(diào)查結(jié)果顯示，有33.06%的農(nóng)民工對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生方面最不滿意，有14.29%的農(nóng)民工對(duì)住宿方面最不滿意。例如吃飯的時(shí)候，大家都是夾點(diǎn)菜，然后這里、那里站著的、坐著的到處是人大家七零八落。

六、應(yīng)采取的措施：

一是全面建立工資支付保障制度。這是農(nóng)民工最直接的切身利益問題，也是當(dāng)前農(nóng)民工和社會(huì)上反映最強(qiáng)烈的問題。要全面建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資和小時(shí)工資制度，合理確定、及時(shí)調(diào)整和提高農(nóng)民工工資水平，切實(shí)改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。

二是大力推行勞動(dòng)合同制度。勞動(dòng)合同是規(guī)范用人單位和農(nóng)民工雙方權(quán)利與義務(wù)的法律文件。所有用人單位招用農(nóng)民工都必須依法訂立并履行勞動(dòng)合同，不得濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益；有關(guān)部門要制定和推行規(guī)范的勞動(dòng)合同文本，加強(qiáng)對(duì)用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。特別是重點(diǎn)抓好農(nóng)民工比較集中的采掘、建筑、加工等行業(yè)的監(jiān)督檢查。

三是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理城鄉(xiāng)就業(yè)工作，建立健全管理城鄉(xiāng)就業(yè)的組織體系、覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系、公共就業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者接受職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)、再就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)保障等方面提供有效服務(wù)。所有城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)都應(yīng)向農(nóng)民工免費(fèi)開放。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，完善農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法。通過逐步完善職業(yè)資格培訓(xùn)體系，為農(nóng)民工鋪設(shè)一條從初級(jí)工到高級(jí)技師的成長通道。

四是加快建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度。這是免除農(nóng)民工后顧之憂的“安全網(wǎng)”，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”。按照國務(wù)院5號(hào)文件精神和《政府工作報(bào)告》要求，加快建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障工作。所有用人單位必須依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍，各統(tǒng)籌地區(qū)要重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題。同時(shí)，抓緊研究探索低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

五是進(jìn)一步完善農(nóng)民工子女教育管理制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》保障農(nóng)民工子女義務(wù)教育的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)貫徹國務(wù)院提出的“兩為主”原則，解決好農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育問題。針對(duì)農(nóng)村留守兒童的教育問題，研究制定相應(yīng)的政策措施，切實(shí)把農(nóng)村留守兒童教育管理作為工作重點(diǎn)，從制度上研究解決這個(gè)關(guān)系未來的重大問題。

六是嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度。工傷和職業(yè)病已成為一個(gè)重大的公共衛(wèi)生問題和社會(huì)問題，也是農(nóng)民工就業(yè)后最擔(dān)心發(fā)生的問題。要嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門必須切實(shí)履行職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，用人單位必須履行勞動(dòng)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任，農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。特別是切實(shí)保護(hù)女工和未成年工權(quán)益，禁止使用童工。

七是切實(shí)落實(shí)優(yōu)秀農(nóng)民工落戶制度。按照建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度的改革方向，逐步地、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住的農(nóng)民工戶籍問題。中小城市和小城鎮(zhèn)應(yīng)逐步適當(dāng)放寬農(nóng)民工落戶條件；大城市應(yīng)積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農(nóng)民工戶籍問題，對(duì)農(nóng)民工中的勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和高級(jí)技工、技師，以及其他有突出貢獻(xiàn)者，應(yīng)優(yōu)先準(zhǔn)予落戶。同時(shí)，多渠道改善農(nóng)民工居住條件。

八是認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村土地承包制度。依法保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益，全面建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同制度。農(nóng)民外出務(wù)工期間，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，可以委托代耕或以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)。任何地方不得以農(nóng)民外出務(wù)工為由收回其承包地；任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制或限制流轉(zhuǎn)，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占其土地流轉(zhuǎn)收益。

九是建立農(nóng)民工信息統(tǒng)計(jì)管理制度。充分利用和整合統(tǒng)計(jì)、公安、人口計(jì)生等部門的資源，建立以常住人口為對(duì)象的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，推進(jìn)農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息共享，為加強(qiáng)農(nóng)民工管理和服務(wù)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。

十是健全社區(qū)管理服務(wù)制度。加快構(gòu)建以社區(qū)為依托的農(nóng)民工服務(wù)和管理平臺(tái)，加快建設(shè)開放型、多功能的城市社區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民工融入城市生活，與城市居民和諧相處。特別要鼓勵(lì)農(nóng)民工參與社區(qū)自治，增強(qiáng)作為社區(qū)成員的意識(shí)，提高自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力。充分發(fā)揮社區(qū)在計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫、居住安全、社會(huì)治安等方面的重要作用.七、個(gè)人總結(jié)及感受

楊麗：對(duì)于目前農(nóng)民工問題，總體上，我們看到的是問題在解決，進(jìn)展速度不是很快，也不是各方面都有考察，觀念是主體部分，在日益激烈的競爭環(huán)境下，知識(shí)型產(chǎn)業(yè)比例不斷增加，人才和勞動(dòng)力的價(jià)值日益重要，沒有人才和勞動(dòng)力是不行的?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而勞動(dòng)者是最活的因素。人的勞動(dòng)是任何社會(huì)進(jìn)行生產(chǎn)是不可缺少的基本條件和基本因素，沒有勞動(dòng)就不可能有人類社會(huì)的生存和發(fā)展。

在調(diào)查中，我們調(diào)查的主要對(duì)象是施工工地的農(nóng)民工。我發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工工作環(huán)境還是有待提高的，看見施工地附近矮矮的房屋，那就是他們生活的環(huán)境。調(diào)查發(fā)現(xiàn)工地上的農(nóng)民工的安全保障還是挺好的。只是每天幾乎都處于灰塵的環(huán)境中，不免讓人很擔(dān)心呢，施工現(xiàn)場灰塵很多，噪音很大，基本上每天下班時(shí)滿身是灰塵。工作工具有了一定的提高，減少了不必要的勞動(dòng)力的需要，很久以前，磚和水泥等建筑材料都是人力運(yùn)上去的，很辛苦不說，如今早就已經(jīng)淘汰，可能是頭覺得不劃算，現(xiàn)在一個(gè)勞動(dòng)力的價(jià)值是大的，用機(jī)器代替可以更省時(shí)省錢。不過大部分活還是得靠勞動(dòng)力的。權(quán)益保障方面，除了人生安全外，基本上沒什么保障了，農(nóng)民工也只是暫時(shí)為一個(gè)工地打工，做完了，換地方，老板也不同了，沒有固定的工作單位是一件很頭疼的事，白領(lǐng)們有休假，有各種福利，可憐的農(nóng)民工，有些人是不懂，有些人是不敢想有這種待遇的，很真心的希望能早點(diǎn)有措施來解決這個(gè)問題。在其中有值得我一提的問題是，特別在以前還是一個(gè)蠻大的問題，農(nóng)民工辛辛苦苦做了一年，到頭來，拿不到工資，矛盾很突出的，那就是工資拖欠問題，不過近些年來政府的措施和相應(yīng)的勞動(dòng)法的修改使得這一個(gè)問題被解決了，農(nóng)民工不會(huì)辛苦了再也拿不到錢了。從這個(gè)角度來說，問題還是可能被解決的，農(nóng)民工還是有希望的，正如中國現(xiàn)處于并將長期處于社會(huì)主義初期階段，問題是要時(shí)間去的，社會(huì)主義是有優(yōu)越性的，這是不可以否認(rèn)的。

除此之外，還調(diào)查了他們的滿意度，他們并沒有抱怨什么，感覺現(xiàn)在從很大程度上講，很多方面都不同了，他們幸福指數(shù)有所升，希望也大了，過上幸福的日子有指望了。綜合可見，社會(huì)進(jìn)步還是很好的，他的進(jìn)步帶動(dòng)其他方面的提升，使得全民生活水平的一步步提高。

回味這次調(diào)查，感受是調(diào)查還不深入，有點(diǎn)形式化了，馬克思教導(dǎo)我們一切從實(shí)際出發(fā)。不過，受客觀因素影響，我們的調(diào)查只能盡了此，嘻嘻，明白了實(shí)踐是檢驗(yàn)自己的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

劉夢(mèng)婷：自從有了中國共產(chǎn)黨，建立了新中國和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)尤其是改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)和人民的生活可謂是蒸蒸日上，高樓林立，現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)如火如荼，到處是一片欣欣向榮的景象?？墒沁@并不意味著我們的建設(shè)事業(yè)是一帆風(fēng)順的，我們也受到來自國內(nèi)和國外的大大小小的挫折。從我國的政治思想路線，始終堅(jiān)持馬列和毛澤東思想，在繼承和發(fā)揚(yáng)的基礎(chǔ)上誕生了三個(gè)代表和科學(xué)發(fā)展觀。其中明確提出，始終堅(jiān)持最廣大人名群眾的根本利益，和堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)共同富裕的統(tǒng)籌，在這些黨的思想路線試下，我們的百姓可謂是大大獲益，關(guān)心廣大人民群眾，給農(nóng)民工上調(diào)工資就是其中的措施之一。

民工們雖然生活在城市，生活條件卻與舒適無關(guān)。他們干著重活，啃著饅頭，吃著沒有什么油水的飯菜。工作環(huán)境有時(shí)很危險(xiǎn)，甚至傷亡，卻得不到應(yīng)有的賠償。民工們都來自農(nóng)村，都是樸實(shí)的農(nóng)民，就跟他們的人一樣他們需要的東西也很樸實(shí)，他們需要及時(shí)得到應(yīng)有的報(bào)酬，需要更好的生活環(huán)境，需要更多的理解和尊重??身為民工的子女，我們深深感到父母工作時(shí)的艱辛，家庭生活中壓力的巨大。

作為一名在校的土木專業(yè)的大學(xué)生，在此次調(diào)查之后，這些東西似乎給我敲了警鐘。一是工人的辛苦工作（自己爸媽的辛苦）供養(yǎng)子女上學(xué)，是說來之不易。二是，當(dāng)前的用人單位對(duì)人員的工作素質(zhì)要求很高，這就要求我們?cè)谛ＲJ(rèn)真學(xué)好知識(shí)，學(xué)扎實(shí)，而且在學(xué)習(xí)的當(dāng)中要多多的實(shí)踐，多多思考，以應(yīng)對(duì)以后的工作壓力。此外，還要求我們具有一定的自學(xué)能力，有些東西可能現(xiàn)在不學(xué)習(xí)，但是以后工作中會(huì)接觸到會(huì)用到，這要求我們要會(huì)學(xué)習(xí)，還要擴(kuò)大自己的知識(shí)面，不要死啃幾本書（當(dāng)然要學(xué)好），要多關(guān)注其他的東西，培養(yǎng)自己的綜合能力，事實(shí)告訴我們，綜合素質(zhì)的人才才能更適應(yīng)社會(huì)的需要，我們不能只意味的把考試考好，要真正懂得原理，真正具備其他的一些方面的能力，這樣，我想我們土木專業(yè)的大學(xué)生才能在自己的夢(mèng)想之路上走的更好，更遠(yuǎn)。

石成程：我是一個(gè)典型的農(nóng)民工子女，在上小學(xué)時(shí)父母就相繼出去打工，沒有父母在身邊，我學(xué)會(huì)了自己照顧自己，同時(shí)我也會(huì)常常感到被遺棄。

在采訪工地上的民工時(shí)，我和一個(gè)工人談到他孩子的學(xué)習(xí)問題，那個(gè)工人說學(xué)習(xí)要靠自己父母在身邊也沒什么用。但我想說的是父母的督促對(duì)于留守兒童來說是很渴望的。很多時(shí)候我們渴望有人管管我們，希望有人監(jiān)督我們，因?yàn)槟谴砟銈兒茉诤跷覀?。長大了后我很討厭父母對(duì)我所做的事做出評(píng)論，因?yàn)樗麄円郧熬徒o了我完全的自由現(xiàn)在又來限制我，我不習(xí)慣。

前面一段話是我任性的說法，我也知道父母都是為子女好?？墒窃谖覀兂砷L的過程中你們的參與是很必要的也是很重要的。對(duì)于農(nóng)民工來說，孩子和自己在一起，孩子上的學(xué)校比老家要差，生活的環(huán)境很差。不和父母在一起他們很變得孤僻，生活費(fèi)可能相對(duì)充裕點(diǎn)但他們不會(huì)合理的用父母寄回來的錢。問題總是有的，對(duì)于不同的孩子會(huì)有不同的發(fā)展情況，不是所有的孩子都會(huì)受外部環(huán)境的影響向壞的方向發(fā)展。

劉元超：本次社會(huì)實(shí)踐調(diào)查對(duì)我觸動(dòng)非常大，去工地之前覺得自己能略知一二，但親眼所見之后，覺得有許多地方還是在自己的想象之外。因?yàn)槲业母赣H也是農(nóng)民工，此次社會(huì)實(shí)踐也給了我些許傷感和溫暖感動(dòng)。我的父親只是許多農(nóng)民工中的普通一員，沒有技術(shù)特長，只能靠出賣血與汗，來維持生活、養(yǎng)家糊口。此次社會(huì)調(diào)查，然我親眼目睹了父親是在怎樣惡劣的環(huán)境下工作、父親是怎樣累。正如人們所說的，父愛如山，這些他從來沒有向我提起過。每次打電話，父親表現(xiàn)的無話可說似的，除了提醒我好好學(xué)習(xí)之外，好像沒有其他話題。但正是這個(gè)比較木訥的人，從過去到現(xiàn)在，一直在盡自己的最大努力來滿足我的生活基本物質(zhì)所需。我要感謝我的父親。

建筑工地上的農(nóng)民工，總是卷著袖子，挽著褲腳，灰頭土臉的?；蛟S有很多衣著光鮮的城市人對(duì)他們施與鄙視的目光，瞧不起他們。但是我想，即使一個(gè)人衣著再整潔，卻四處行騙偷竊，他的存在對(duì)社會(huì)仍是無益的；但是一個(gè)人不修邊幅，卻憑借自己的雙手養(yǎng)活自己，養(yǎng)活全家，每一個(gè)能思考的人都會(huì)認(rèn)為后者的存在價(jià)值是高的。好多工人的頭上都有了白發(fā)，他們都承認(rèn)自己的確很累，但生活迫使他們不得不累。而也只有作為農(nóng)民的他們，能以堅(jiān)韌的身軀承受這種累，而且累得無怨無悔。

在工地和農(nóng)民的交談中，我感到親切溫暖。他們是那么樸實(shí)坦誠，踏實(shí)可靠的像腳下的土地。他們樸實(shí)無華的話語，更加真誠和飽含感情。許多農(nóng)民工在談及他們的子女時(shí)，顯得非常自豪，因?yàn)樗麄冏优某煽兂鲱惏屋?，他們說這是他們的動(dòng)力和盼頭。他們?cè)趩柤皼]有時(shí)間陪子女時(shí)的問題時(shí)，一陣沉默，顯得非常抱歉和無奈。在此我想告訴和我一樣是農(nóng)民工子女的人們，我們的父母對(duì)我們的愛和關(guān)懷其實(shí)無處不在，他們也渴望一家子生活在一起的甜蜜與快樂，他們不得不去城里打工，其實(shí)是對(duì)家庭的負(fù)責(zé)。還有重要的一點(diǎn)就是我們的努力與上進(jìn)是對(duì)父母無悔付出的最好報(bào)答，我們一定要努力，讓父母以后能過上好日子。

最后，在這里向所有的農(nóng)民工致敬，愿他們身體健康，家庭和和美美！

翟宇堂：其實(shí)我們的生活就像一個(gè)橘子，只要?jiǎng)冮_那一層黃橙橙的皮，當(dāng)我們?cè)诔韵氯サ臅r(shí)候有一種又酸又甜的味道，橘子吃多了就會(huì)上火。橘子的酸就跟我們的人生一樣，一個(gè)人要經(jīng)歷很多的事情，要經(jīng)歷很多的風(fēng)風(fēng)雨雨。一個(gè)人一生要經(jīng)歷很多困難，當(dāng)我們把困難克服掉以后，就取得了勝利，最后的勝利是多么甜美呀！

農(nóng)民工的問題是在特定的歷史條件下形成的，這不僅涉及到農(nóng)民工的切身利益，而且也關(guān)系到用工企業(yè)、政府有關(guān)部門和市民的利益，要從根本上解決農(nóng)民工問題，是一項(xiàng)難度很大的系統(tǒng)工程，也是全社會(huì)面臨的重大課題，需要社會(huì)各方面共同研究、共同努力、共同推動(dòng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出努力。

農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)，撇家舍業(yè)，在城里從事的是最辛苦最危險(xiǎn)的工作，他們生活在最底層，沒有自由、沒有尊嚴(yán)，得到微薄的收入，工頭甚至比舊社會(huì)的資本家還黑心，他們的口就是規(guī)矩，隨意克扣、侵吞農(nóng)民工的血汗錢。回家奔喪，幾個(gè)月的辛苦白費(fèi)了，工錢沒有了，這是哪門子的法律？剩下在家留守務(wù)農(nóng)的老人和女人，竟然也要受當(dāng)權(quán)者的欺辱，一點(diǎn)小事也必須給村主任送禮、打點(diǎn)，否則一事無成。

農(nóng)民的命運(yùn)是身上戴著沉重的枷鎖，他們祖祖輩輩臉朝黃土背朝天，靠老天爺?shù)哪樫p賜的是喜怒無常，如果趕上豐收的年頭，則喜笑顏開，可以填飽肚子了，否則遇上災(zāi)年，就不知道用什么來充饑了。記得前幾年改革開發(fā)前報(bào)社的內(nèi)參透漏中國最貧困的農(nóng)民，他的全部家當(dāng)僅值5.36元。可不是美金呦！

自從鄧小平南巡講話，改革開放的洪流席卷中國大地，大批農(nóng)民工涌入城市，他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)，可究竟有多少人發(fā)自內(nèi)心的去關(guān)心過農(nóng)民工的疾苦？如果不慎出現(xiàn)事故，生命垂危，躺在醫(yī)院，他們的命運(yùn)也只能靠老天爺?shù)男那槿ピu(píng)判。

拖欠、克扣、侵吞農(nóng)民工工資的情況發(fā)生在全國各個(gè)角落，可以經(jīng)?？吹搅餮踔磷詺⒌谋瘧K報(bào)道。對(duì)于農(nóng)民工的維權(quán)勢在必行，但就是不知道有了規(guī)章制度，執(zhí)行的結(jié)果如何，讓我們拭目以待。

第二篇：外來農(nóng)民工問題調(diào)查

龍崗區(qū)外來農(nóng)民工問題調(diào)查分析報(bào)告近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的加快，農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移就業(yè)，進(jìn)入城市務(wù)工的數(shù)量逐年增加，農(nóng)民工問題逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，本人于2011年9月2日至9月17日對(duì)龍崗區(qū)的橫崗?fù)鈦磙r(nóng)民工進(jìn)行了問卷和訪談?wù){(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)民工的基本情況

通過調(diào)查，全市農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)到24.8萬人，其中，從外省輸入到我市城鎮(zhèn)就業(yè)的有6.8萬人，由本省外市輸入到我市城鎮(zhèn)就業(yè)的有3.5萬人，從本市農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的14.5萬人，基本情況如下：

本市農(nóng)民工主要以青壯年為主體，從性別構(gòu)成上看，以男性為主，女性農(nóng)民工約為9.4萬人，僅占農(nóng)民工總數(shù)的37.9%。分布在建筑、批發(fā)零售、住宿餐飲、加工制造等行業(yè)，從事簡單勞動(dòng)或苦臟累險(xiǎn)差工作的人數(shù)較多，工種多達(dá)50余個(gè)。文化及技能水平整體偏低，絕大多數(shù)都是小學(xué)和初中文化水平，在加上缺乏一定的技能水平，這就使得他們?cè)谶M(jìn)入勞動(dòng)力市場時(shí)處于一個(gè)很不利的地位。收入水平是決定農(nóng)民工在生活狀況如何的最基本因素，我市農(nóng)民工務(wù)工收入呈上升趨勢，月收入絕大多數(shù)在最低工資標(biāo)準(zhǔn)之上。參加醫(yī)療保險(xiǎn)約4.5萬人，占18%；參加工傷保險(xiǎn)的約6.2萬人，占25%；參加失業(yè)保險(xiǎn)的約2.73萬人，占11%；參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)約6.7萬人，占27%。

二、農(nóng)民工存在的主要問題

（—）農(nóng)民技能培訓(xùn)力量薄弱，難以適應(yīng)市場需求。對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)教育普遍重視不夠，特別是缺少時(shí)間短、見效快的務(wù)工技能培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)制不健全，培訓(xùn)資源沒有得到有效整合。加上部分技術(shù)含量較高的工種培訓(xùn)要求高、時(shí)間長、補(bǔ)貼少，使不少農(nóng)民望而卻步，影響了農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)的積極性，使得農(nóng)民工的技能水平無法得到提升。

（二）侵害合法權(quán)益現(xiàn)象突出。目前農(nóng)民工工作超時(shí)問題普遍存在，同時(shí)，由于加班現(xiàn)象普遍存在，職工工資水平明顯偏低。由于近年來我市不斷加大解決農(nóng)民工拖欠工資工作的力度，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象并不十分突出。

（三）農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保率低。農(nóng)民工缺乏社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)缺乏了解，比較注重眼前利益，參保積極性不高，加上部分企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)者可以不繳納社會(huì)保險(xiǎn)，是導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)民工參保率低主要原因。

三、解決農(nóng)民工工作建議

（一）完善農(nóng)民工工作機(jī)制，確保農(nóng)民工工作措施落到實(shí)處。一是成立相關(guān)專業(yè)工作組。主要有農(nóng)民工培訓(xùn)工作組、法律服務(wù)與維權(quán)工作組、宣傳工作組等。二是建立聯(lián)席工作制度。召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和專業(yè)工作組聯(lián)系會(huì)議，落實(shí)工作計(jì)劃，及時(shí)解決問題。三是強(qiáng)化督查落實(shí)。制定下發(fā)工作意見和明確成員單位職責(zé)的文件，召開專項(xiàng)工作會(huì)議，與各市（區(qū)）政府和相關(guān)部門簽訂責(zé)任狀，將農(nóng)民工工作納入目標(biāo)考核。

（二）實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)農(nóng)民工平等就業(yè)。定期舉辦面向外來務(wù)工人員的人力資源交流市場，力爭每年幫助3-5萬外來勞動(dòng)力在本市就業(yè)。

（三）完善農(nóng)民工維權(quán)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。一是切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行最低工資制度，實(shí)施及時(shí)調(diào)整發(fā)布工資指導(dǎo)線和最低工資標(biāo)準(zhǔn)；二是全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。全力推進(jìn)勞動(dòng)合同工作三

年行動(dòng)計(jì)劃，力爭在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同制度全覆蓋。三是強(qiáng)化勞動(dòng)保障行政執(zhí)法。四是健全完善農(nóng)民工維權(quán)法律援助機(jī)制。探索在農(nóng)民工較為集中的企業(yè)、社區(qū)設(shè)立勞動(dòng)爭議仲裁特別庭，建立高效、便捷的農(nóng)民工維權(quán)響應(yīng)機(jī)制。

（四）大力實(shí)施農(nóng)民工平安計(jì)劃，努力解決農(nóng)民工后顧之憂。一是建立農(nóng)民工專項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入、漸進(jìn)式過渡，著力提高用人單位和農(nóng)民工的參保積極性，制定農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和待遇異地轉(zhuǎn)移和接續(xù)辦法。二是積極實(shí)施新型的農(nóng)村基本社會(huì)保險(xiǎn)制度。探索建立農(nóng)村低保戶參加醫(yī)療保險(xiǎn)政策。三是切實(shí)解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題。

第三篇：農(nóng)民工問題調(diào)查問卷

關(guān)于農(nóng)民工外出打工調(diào)查問卷

一、基本情況調(diào)查

1、性別 A-男B-女

2、年齡＿＿

3、輸出地＿＿輸入地＿＿

4、學(xué)歷情況 A 小學(xué) B 初中 C 高中 D 大學(xué) E 大學(xué)以上

5、婚姻狀況 A 已婚 B 未婚

6、土地?fù)碛星闆r＿＿

7、工作行業(yè)＿＿

8、工種＿＿

二、工作情況調(diào)查

1、您的工資水平（月薪）

A 800元以下B 800-1200元C 1200-1600元D 1600-2000元E 2000元以上

是否有年終獎(jiǎng)金，大概金額為＿＿（如無，可不用填寫）

2、您的工作時(shí)間一般為多少，日工作小時(shí)＿＿月工作日＿＿您的工作加工情況

A 經(jīng)常 B 一般C 偶爾 D 從不

對(duì)于您的加班工資與平常工資相比如何？

A 沒有區(qū)別B 高一點(diǎn)C 高不少

3、您是如何獲得您現(xiàn)有工作的？

A 自己應(yīng)聘B 親友或熟人介紹C 中介組織介紹

4、您的工作穩(wěn)定性如何？

A長期固定B長期在外但工作不固定（包括工作地點(diǎn)不固定和工作職務(wù)不固定）

C在農(nóng)閑時(shí)外出打工

5、您是否與工作單位簽訂了勞動(dòng)合同？

A 是B否

6、工作單位是否為您提供了工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障？

A 是B否

7、您工作場所的安全保障狀況？

A較好B好C差D較差

8、您工作場所、生活場所、飲食場所的衛(wèi)生狀況？

A較好B好C差D較差

9、您所在的工作單位是否有工資拖欠現(xiàn)象？

A是B否

10、工作之余，您一般會(huì)？

A逛街游玩B 在廠里休息C 上網(wǎng)娛樂D 其他＿＿

第四篇：農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問題調(diào)查

農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問題調(diào)查

林鎮(zhèn)江 機(jī)電3班 36號(hào)

摘要:我對(duì)廣州市的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工遇到的問題進(jìn)行了調(diào)查了解，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析了農(nóng)民工在城市務(wù)工遇到的問題，并提出一些怎樣對(duì)待農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問題的建議和方法。

關(guān)鍵字：進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民 就業(yè)行為 農(nóng)民工綜合服務(wù)

我國改革開放20多年來的實(shí)踐證明，農(nóng)民工進(jìn)城并非—般意義上的人口流動(dòng)，它已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康發(fā)展的重要組成部分。黨的十六大報(bào)告明確指出：“農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢”。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、工業(yè)化水平的提高以及勞動(dòng)力市場的迅速發(fā)育，農(nóng)民從事非農(nóng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展趨勢。然而目前農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)總體表現(xiàn)為“自發(fā)性、兼業(yè)性以及低層次性”，就業(yè)方式總體表現(xiàn)為零散作戰(zhàn)的“游擊隊(duì)”。農(nóng)民工綜合服務(wù)存在法律規(guī)范缺位、管理體系不完善、綜合服務(wù)不到位的問題。

一對(duì)象和方法

本調(diào)查對(duì)來廣州市就業(yè)務(wù)工的農(nóng)工進(jìn)行了問卷調(diào)查，總共發(fā)放了50份，回收了45份。

二結(jié)果與分析

據(jù)有關(guān)資料，我國進(jìn)城農(nóng)民工人數(shù)約8800萬，他們每年創(chuàng)造的產(chǎn)值約兩萬億元人民幣。

進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民情況

農(nóng)村收入水平低，不能滿足農(nóng)民快速增長的物質(zhì)需要，經(jīng)濟(jì)需求是農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的主要?jiǎng)右蛑?。調(diào)查中有幾乎百分之百的農(nóng)民工認(rèn)為進(jìn)城務(wù)工的主要?jiǎng)右蛟谟诋?dāng)?shù)厥杖胩停Ｍㄟ^進(jìn)城務(wù)工增加收入。

從文化程度劃分進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民結(jié)構(gòu)的突出特點(diǎn)是數(shù)量大素質(zhì)低，初中及其以下文化程度的農(nóng)民工占80%。

就業(yè)找工作難

在城鎮(zhèn)就業(yè)的大多數(shù)農(nóng)民工沒有穩(wěn)定工作。據(jù)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部調(diào)查，農(nóng)民工在一個(gè)單位工作以上的只占20%～30%。由于技能不高，又面對(duì)工資低、勞動(dòng)強(qiáng)度大，且受到不平等對(duì)待，為尋找更好工作機(jī)會(huì)，多數(shù)人頻繁流動(dòng)。這一方面使經(jīng)辦的工作量倍增；另一方面，在農(nóng)民工社保關(guān)系不便轉(zhuǎn)移的情況下，增加了管理難度，凸現(xiàn)現(xiàn)有的信息系統(tǒng)不能適應(yīng)需要；此外，高流動(dòng)性還導(dǎo)致單位和本人都缺乏參保積極性，也給勞動(dòng)保障部門繳費(fèi)基數(shù)核定及監(jiān)察執(zhí)法等工作帶來困難。

農(nóng)民工就業(yè)難的主要原因有兩個(gè)，一是農(nóng)民工擇業(yè)受其自身技能低的制約。二是中國勞動(dòng)力市場不健全，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在嚴(yán)重的地區(qū)、城鄉(xiāng)分割。一些城市為了解決本地人員的就業(yè)問題，規(guī)定一些工種不許農(nóng)民進(jìn)入，有些還要求農(nóng)民工辦理名目繁多的各種證件作為進(jìn)城務(wù)工的條件，使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合理流動(dòng)受到政策性刁難。

生活環(huán)境的惡劣

農(nóng)民工居住處所主要有自購、租賃、自建工棚和由用人單位提供的廉租房和免費(fèi)房四種類型。自購和用人單位提供住宿房屋的條件較好，但這部分人僅占25%。這些農(nóng)民工住所面積不但小，而且大多存在通風(fēng)采光穩(wěn)定性差、密閉性不

強(qiáng)、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全隱患較大等問題。絕大多數(shù)都是幾個(gè)人，有的甚至十幾個(gè)人擠在不足八十平米的舊房屋內(nèi)。

工資得不到保障

48%的人有過出門打工但拿不到工資的經(jīng)歷，其中30%的人有100-1000元工資沒有拿到，15％的人有1000-5000元工資沒有拿到，2%的人有5000元以上的工資沒有拿到。原因一 農(nóng)民工的法律意識(shí)淡薄，文化素質(zhì)普遍較低，對(duì)這兩種關(guān)系難以分清，不懂得如何較好的維護(hù)自己的合法權(quán)益。而用人單位正是看準(zhǔn)了這點(diǎn)，一般都不會(huì)與這些人簽訂合同。因?yàn)檫@樣可以給他們留下很大的空間，足以他們鉆法律的空子來最大化自己的利益，減少自己的責(zé)任。二 由于雇主的素質(zhì)低下，缺乏最基本的社會(huì)公德。對(duì)可憐的農(nóng)民工進(jìn)行殘酷的欺壓，反映出這個(gè)社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的不公平和對(duì)其保護(hù)體系的不完善。

子女的教育就學(xué)難

有60%的農(nóng)民工子女不在所工作地就學(xué)。其中85%的是由于就學(xué)地區(qū)的學(xué)費(fèi)和暫住費(fèi)太過昂貴了，難以負(fù)荷。造成如此的原因一是因?yàn)槌抢锝逃M(fèi)太高和入學(xué)條件的苛刻規(guī)定（主要表現(xiàn)為按居住戶藉劃片入學(xué)），農(nóng)民工子女就近就地入學(xué)困難。二是因?yàn)槌鞘薪逃Y源增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)民工子女入學(xué)需求增長速度。

醫(yī)療得不到保障

就醫(yī)難。中國高昂的醫(yī)療消費(fèi)，就是城里人也“望院生畏”，何況作為低收入階層的農(nóng)民工。調(diào)查表明進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民大都采取的“小病扛、大病拖政策”，因無力承受高昂的醫(yī)療費(fèi)用而放棄治療的現(xiàn)象十分突出。有76%的農(nóng)民工承認(rèn)幾乎不上醫(yī)院看病，88%的人認(rèn)為醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用難以承受。這使得眾多農(nóng)民工的身體條件變差，有病不愿醫(yī)的現(xiàn)象常出現(xiàn)。

三 建議和解決方法

（一）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化就業(yè)體系。農(nóng)民工問題實(shí)質(zhì)是就業(yè)問題。要樹立就業(yè)優(yōu)先的原則，徹底改變重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村，重市民、輕農(nóng)民的就業(yè)觀念和相關(guān)政策，把農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)村區(qū)域和農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)一并納入國家就業(yè)計(jì)劃，分類實(shí)施。近期的重點(diǎn)應(yīng)該是，把解決好農(nóng)民工就業(yè)問題作為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化就業(yè)體系的突破口，制定政策法規(guī)，明確工作措施，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。

（二）健全農(nóng)民工權(quán)益保障制度。權(quán)益保障缺失是農(nóng)民工問題的癥結(jié)所在。要在全社會(huì)樹立權(quán)利面前人人平等、機(jī)會(huì)面前人人平等、城鄉(xiāng)之間人人平等的理念。進(jìn)一步清理和廢止對(duì)農(nóng)民工的各項(xiàng)歧視和限制政策，堅(jiān)決制止向農(nóng)民工的收費(fèi)和變相收費(fèi)。盡快出臺(tái)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策，重點(diǎn)解決農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老四大保險(xiǎn)缺失的問題。與此同時(shí)，著手組織起草關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益的法規(guī)。依法保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是治本之策。

（三）強(qiáng)化農(nóng)民工輸出地和輸入地培訓(xùn)。培訓(xùn)農(nóng)民工，實(shí)際是造就新一代產(chǎn)業(yè)工人。農(nóng)民工輸出地要抓農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的基本技能培訓(xùn)，主要措施是擴(kuò)大“陽光工程”的實(shí)施規(guī)模，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，試行農(nóng)民工“培訓(xùn)券”，使更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移之前得到一定的知識(shí)和技能培訓(xùn)。農(nóng)民工輸入地要抓好轉(zhuǎn)移后的農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)工作，特別要充分發(fā)揮用工企業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民工的積極性，在政策和資金上給予一定的支持。

（四）穩(wěn)妥解決農(nóng)民工戶籍問題。建國以來長期實(shí)行的戶籍制度，客觀上起到了城鄉(xiāng)分割的作用。改革現(xiàn)行戶籍制度勢在必行。但是假如簡單地將農(nóng)民工由農(nóng)民身份變?yōu)槭忻裆矸?，弊大于利，可能?huì)引發(fā)新的社會(huì)問題。解決農(nóng)民工的戶籍問題，還是要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局的高度作出新的制度安排，一要降低城市戶口的“含金量”，二要弱化農(nóng)村人口遷徙的“尋租”動(dòng)機(jī)，三要完善農(nóng)村土地承包制度。這些方面的工作都要注意節(jié)奏和配套，不能操之過急或單獨(dú)行動(dòng)。

（五）改進(jìn)對(duì)農(nóng)民工的管理和服務(wù)。農(nóng)民進(jìn)城的“門坎”低了，農(nóng)民工管理和服務(wù)的任務(wù)就更重了。目前，全國還沒有一個(gè)統(tǒng)籌農(nóng)民工管理和服務(wù)的部門，部門之間既有“各管一段”互不銜接的問題，又有“共管一段”責(zé)任不清的問題。應(yīng)該從自上而下理順農(nóng)民工工作的關(guān)系，抓緊制定全國農(nóng)民工就業(yè)規(guī)劃、農(nóng)民工工作政策措施。農(nóng)民工較多的大中城市也要設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)民工管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)維護(hù)權(quán)益，具體指導(dǎo)就業(yè)，協(xié)調(diào)管理事務(wù)，提供社會(huì)服務(wù)。

（六）加快工業(yè)化進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，拓展城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力就業(yè)空間。

參考文獻(xiàn)

1、徐平華 我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分析 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題 2006（6）

2、中國問題調(diào)研網(wǎng)

附錄

1）對(duì)于現(xiàn)階段進(jìn)城找工作你的感受是什么？

2）進(jìn)城務(wù)工，你們的生活環(huán)境如何？

3）你們的工資是否得到保障？有沒拖欠工資的情況？

4）你們對(duì)也子女進(jìn)城讀書遇到哪些困難？

5）你們是否有在生病時(shí)去醫(yī)院治療？對(duì)于現(xiàn)在的醫(yī)療狀況有什么看法？

第五篇：寒假關(guān)于農(nóng)民工問題調(diào)查調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民工問題調(diào)查調(diào)查報(bào)告

現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下：

我國農(nóng)民工的產(chǎn)生主要根源于農(nóng)村人多地少和農(nóng)業(yè)收益低。農(nóng)民工作為從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者群體中分化出來的一個(gè)特殊的社會(huì)群體，與其他農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層有著密切的關(guān)聯(lián)。農(nóng)民的分化對(duì)于促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變城市面貌，改變城鎮(zhèn)用工制度等產(chǎn)生了重要的影響。農(nóng)民工為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了不可忽略和替代的重要貢獻(xiàn)，他們不僅創(chuàng)造了大量的國民財(cái)富，促進(jìn)了輸入地與輸出地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且成為先進(jìn)文化和現(xiàn)代城市文明的傳播者，成為維系現(xiàn)階段我國社會(huì)工農(nóng)聯(lián)盟最現(xiàn)實(shí)的紐帶。但是，農(nóng)民工又是當(dāng)今社會(huì)上的弱勢群體，由于其特殊的“戶籍”身份，在就業(yè)、社會(huì)保障、生活狀況等方面仍然存在政策性障礙和法律空白。因此，農(nóng)民工的諸多問題也是多年來黨和政府關(guān)心的重點(diǎn)。農(nóng)民工的社會(huì)地位和權(quán)益保護(hù)越來越受到黨和國家及全社會(huì)的高度重視。

一、方法與過程

(一)、調(diào)查結(jié)果

本次青壯年是農(nóng)民工的主體。本次調(diào)查對(duì)象是指現(xiàn)戶籍仍在農(nóng)村或原戶籍在農(nóng)村但遷入城市不滿三年，年齡在16-65周歲，被調(diào)查的132名農(nóng)民工中男性為83人，占被調(diào)查總數(shù)的62.87%,已婚人員為87人，占被調(diào)查總數(shù)的65.90%；年齡上，其中，45歲以下為109人，占被調(diào)查總數(shù)的82.57%,35歲以下的年輕人為76人，占被調(diào)查總數(shù)的57.57%；文化程度，其中，初中畢業(yè)為61人，占46.21％，高中畢業(yè)為46人,占34.84%人，主要集中在初中和高中這兩檔上，高學(xué)歷的不多，文盲也不存在，年齡較小的農(nóng)民工在外出打工前多數(shù)是在學(xué)校讀書，讀到初中畢業(yè)考不上高中、高中畢業(yè)考不上大學(xué)，走打工的路很自然，說明進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工的農(nóng)民工以有一定文化程度的中青年壯勞力為主。

外出務(wù)工是改善生活質(zhì)量的首選。我國是農(nóng)業(yè)大國，人多地少。1978年，我國農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民從此獲得了土地自主權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)，開始向多元經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，進(jìn)而演變?yōu)樵谏a(chǎn)方式、收入水平、生活方式和價(jià)值觀念等多方面出現(xiàn)急劇的分化局面，農(nóng)民分化是一場深刻的社會(huì)變革。而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要有經(jīng)濟(jì)技術(shù)、社會(huì)改革與發(fā)展、地方政府推動(dòng)三個(gè)方面的原因。單就農(nóng)民自身而言，亦工亦農(nóng)、棄農(nóng)經(jīng)商、外出務(wù)工，更多的是為了改善生活質(zhì)量，提高生活水平。本次問卷上有關(guān)于“外出務(wù)工的主要原因”一道多選題，共列出了十個(gè)原因，每個(gè)調(diào)查者最多可選三項(xiàng)。結(jié)果顯示：在被調(diào)查的132名農(nóng)民工中，選擇“為多掙錢改善生活”，有92人次，選擇“出來磨練自己，增長見識(shí)，學(xué)

技術(shù)”有72人次，選擇“家鄉(xiāng)收入低，趁農(nóng)閑務(wù)工經(jīng)商掙錢補(bǔ)貼家用”有44人次，居選擇的前三位。

身體強(qiáng)壯是外出的資本。在132名的被調(diào)查者中有93人常年在外、20人農(nóng)閑時(shí)、19人臨時(shí)外出務(wù)工經(jīng)商，其家庭成員外出情況為95人是家庭勞動(dòng)力全出來，而全家出來僅有9個(gè)家庭；被調(diào)查的132名農(nóng)民工，普遍認(rèn)為自己的健康狀況良好，選擇“非常好”的高達(dá)50人，可見身強(qiáng)體壯是外出務(wù)工經(jīng)商的有力資本。但在戶籍問題上，看到要想取得城市戶口非一件易事，132名農(nóng)民工，最長外出務(wù)工經(jīng)商都達(dá)26年，但依然有114人沒有取得本市戶口。

（二）、初步分析

農(nóng)民工作為我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，在實(shí)際的生活和工作中確實(shí)遇到了不少困難。

二、遇到的問題

一）、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資報(bào)酬低

就業(yè)渠道窄，工作崗位差。農(nóng)民工是城市外來的流動(dòng)人口，這個(gè)觀念在城市人的心中根深蒂固，從社會(huì)心理學(xué)角度看，由于擔(dān)心大量農(nóng)民工的涌入會(huì)給城市生活帶來種種困擾和問題。特別是近年來，城市一些企業(yè)改制或不景氣，職工下崗的壓力、大學(xué)生就業(yè)的壓力，城市社會(huì)產(chǎn)生了一種對(duì)農(nóng)民工的對(duì)峙心理和排斥傾向，特別是農(nóng)民工本身沒有技術(shù)，因此，總體上農(nóng)民工與城市人沒有公平的競爭機(jī)會(huì)，也沒有良好的就業(yè)崗位。本次調(diào)查顯示：在回答“您是通過何種就業(yè)渠道找到目前這個(gè)工作的”，有48人選擇的是“定居本地的親屬、朋友”，有31人選擇的是“同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友”，沒有人是通過“由家鄉(xiāng)政府組織”“所在社區(qū)街道介紹”“招聘會(huì)”找到工作的。而在您現(xiàn)在從事的職業(yè)所列的13項(xiàng)中，主要有“生產(chǎn)工人”、“一般職員、辦事員”、“服務(wù)員”。其實(shí)，在我們?nèi)テ髽I(yè)調(diào)查中，也了解到凡是聘用農(nóng)民工的單位，農(nóng)民工一般從事的都是服務(wù)性的或體力勞動(dòng)，簡單而繁重。

勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資報(bào)酬低。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，農(nóng)民工行為的目的在于增加經(jīng)濟(jì)收益，城市務(wù)工的預(yù)期收益則是決定他們進(jìn)城的重要因素。而現(xiàn)實(shí)中許多農(nóng)民工進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工的收入并不比在農(nóng)村種地收益高多少，真正的農(nóng)民工如果不是包工頭、自己創(chuàng)業(yè)、自己經(jīng)商，要實(shí)現(xiàn)富裕也是很困難的，因?yàn)榻^大多數(shù)的農(nóng)民工即使進(jìn)了城鎮(zhèn)某一單位就業(yè)，也不能成為就業(yè)單位的“單位人”，不能享受單位正式職工的同等待遇，這也就決定了農(nóng)民工從事的多是勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇低的工作。我們本次調(diào)查的132名農(nóng)民工，平均每天工作時(shí)間是8小時(shí)，最長時(shí)間

每天工作10.5小時(shí)，平均每周工作6天；這132人去年的務(wù)工經(jīng)商總收入是8184元，平均每月為682元，今年的平均月收入為852.6元，而平均每月用于住宿、食品等固定支出為326元，這中間包括了有些農(nóng)民工住的是工棚、或單位不收錢的公房，有些在餐飲企業(yè)打工有免費(fèi)的中、晚餐供應(yīng)，除去這些因素，在城市打工的生活成本也是較高的，農(nóng)民工的生活是艱難的。

農(nóng)民工問題最核心的還是工資的保障問題，本次調(diào)查顯示，高郵這132名農(nóng)民工有113人是按月領(lǐng)取報(bào)酬，占被調(diào)查人數(shù)的85.6%，而且基本能發(fā)放到位，從未被克扣報(bào)酬的為109人，占被調(diào)查人數(shù)的82.5%，有19人是“偶爾被克扣”，有4人是“經(jīng)常被克扣”被克扣的15人填的是工資收入，但所占比重的不大；有98人從未被拖欠過報(bào)酬，占被調(diào)查總數(shù)的74.2%,有32人是“偶爾被拖欠”，有2人是“經(jīng)常被拖欠”被拖欠的也主要是工資收入，所占比重的也不大。

（二）、勞動(dòng)合同簽訂率比較低，保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)

勞動(dòng)合同簽訂率比較低。由于農(nóng)民工自己打工有很大程度上的自由度，單位在雇傭農(nóng)民工時(shí)也不是太正規(guī)。本次調(diào)查的132名農(nóng)民工有70人沒有簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議，有6人不知道簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議，而簽訂勞動(dòng)合同的56人中，有26人簽訂的是臨時(shí)合同，3人簽訂的是無固定期限合同，而對(duì)所簽合同的詳細(xì)內(nèi)容能很清楚的僅有13人。

享受的工作待遇少。農(nóng)民工來到城市經(jīng)商務(wù)工卻沒有城市人一樣的市民待遇。具體行為上，農(nóng)民工在就業(yè)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房等各方面與城市人有著不同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。本次問卷上有一個(gè)問題是“您現(xiàn)在工作單位提供以下工作待遇嗎？”共列出“簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議”、“兌現(xiàn)工資”、“加班補(bǔ)貼”、“雙休日”、“婦女帶薪產(chǎn)假”、“工傷補(bǔ)償”、“帶薪休假”、“崗位培訓(xùn)”、“住房補(bǔ)貼”、“住房公積金”等十項(xiàng)內(nèi)容，農(nóng)民工除了在享受“兌現(xiàn)工資”和“簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議”這兩項(xiàng)上還可以外，沒有享受到的工作待遇高居前三位的是：有125人沒有“住房公積金”、123人沒有“住房補(bǔ)貼”和“雙休日”、有107人沒有“帶薪休假”，機(jī)制和體制帶來的不平等待遇，嚴(yán)重的損害了農(nóng)民工的個(gè)人感情，打擊了他們勞動(dòng)的積極性。

保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)民工作為城市生活不可缺少的一部分，待遇最低、從事的工作卻都是最艱苦、最危險(xiǎn)的行業(yè)。但無論是單位還是農(nóng)民工自己，安全防護(hù)和保險(xiǎn)意識(shí)都不夠。本次調(diào)查中，有一項(xiàng)問題是“您工作的崗位有沒有勞動(dòng)安全防護(hù)措施”回答“完全沒有防護(hù)措施”的有29人，回答“有一些防護(hù)措施”的有

43人，而回答“防護(hù)措施非常嚴(yán)密”的只有16人；在保險(xiǎn)方面，對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷這四項(xiàng)重要保險(xiǎn)，無論是單位還是個(gè)人都沒有購買的：養(yǎng)老保險(xiǎn)是97人、醫(yī)療保險(xiǎn)是96人、失業(yè)保險(xiǎn)是104人、工傷保險(xiǎn)是96人。

看病難、看病貴是又一大困擾。身體健康是工作的前提也是工作的本錢。目前，在農(nóng)村如果家里有病人是許多家庭致貧的一個(gè)主要原因，同樣，在城市生活，看病難、看病貴也是廣大群眾的一大生活難題。農(nóng)民工外出經(jīng)商務(wù)工本來就是工資待遇低、福利保障差，如果一旦生病，大病影響工作、小病影響生活。本次調(diào)查，132名農(nóng)民工在回答“當(dāng)您在務(wù)工經(jīng)商其間生病時(shí)” 3人選擇是不看病、不吃藥，22人選擇是去個(gè)體診所，66人選擇自己到藥店買藥，6人選擇舍不得花錢看病，只有11%左右的人去正規(guī)醫(yī)院看病，而不去正規(guī)醫(yī)院看病的首要原因是“醫(yī)院費(fèi)用太高”，其次是“沒錢看病”；在工作期間，如果一旦發(fā)生工傷，所在單位能夠提供全部或大部分醫(yī)療費(fèi)用的占被調(diào)查總數(shù)39%，而一點(diǎn)不提供的占調(diào)查總數(shù)的23%。

勞動(dòng)技能差。農(nóng)民工由于戶籍、文化程度使其相應(yīng)比城鎮(zhèn)居民找工作難，其自身勞動(dòng)技能差也是原因之一。本次調(diào)查，132名農(nóng)民工有83人從沒取得過專業(yè)技術(shù)證書，占被調(diào)查總數(shù)的63%；有77人沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)，占被調(diào)查總數(shù)的58%；由于種種原因許多農(nóng)民工沒有參加過技能培訓(xùn)，因此對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的態(tài)度也不是太積極，77名沒參加過培訓(xùn)的農(nóng)民工，回答“如果政府有關(guān)部門組織職業(yè)技能培訓(xùn)，您是否愿意參加”問題時(shí)，有29人是“免費(fèi)就愿意”，12人是“有空閑時(shí)間就參加”，也有20人“不愿意參加“。而對(duì)于比較適合自己，但需要自費(fèi)參加技能培訓(xùn)，持不積極態(tài)度的也大有人在，有21人認(rèn)為“不想花錢”，21人認(rèn)為“沒有必要”，8人認(rèn)為是“沒有時(shí)間和精力參加”。

（三）、居住條件差，子女就學(xué)難

居住條件差。農(nóng)民工在城市打工，生活上最大的困難還在于一是居無定所，二是居住的條件差。本次調(diào)查，132名農(nóng)民工中，有18人居住在工作地點(diǎn)、35人住集體宿舍、32人住在廚衛(wèi)不全的房屋，而居所的來源，20%多是免費(fèi)的，40%多是租賃的，而居所能全部擁有“空調(diào)、電視、冰箱、熱水器、電話、手機(jī)、電扇、自行車、收音機(jī)等”大件物品幾乎沒有。

子女就學(xué)難。農(nóng)民工外出經(jīng)商務(wù)工，子女隨家長外出就學(xué)的情況不多，本次調(diào)查的132名農(nóng)民工只有20個(gè)子女在外就學(xué)，其中有5人是考上的大、中專院校，有4人在民辦學(xué)校就讀。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工子女無法隨家長進(jìn)城就學(xué)

原因主要有：一是如果孩子是在義務(wù)教育階段，進(jìn)城沒有城市戶口，公辦學(xué)校進(jìn)不去，現(xiàn)在城市民辦學(xué)校一般是名校，不僅收費(fèi)高，而且更難進(jìn)；二就是目前城市的教育費(fèi)用還是比農(nóng)村高，生活費(fèi)用也很高，一般的農(nóng)村家庭都負(fù)擔(dān)不起，中、小學(xué)基本上不住校，再加上許多農(nóng)民工自己都是居無定所，沒條件照顧孩子的日常生活。

二、解決農(nóng)民工問題對(duì)策

（一）、要把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要工程置于突出位置,加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

安置就業(yè)是現(xiàn)階段及今后相當(dāng)時(shí)期 國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重中之重,而解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)將成為難中之難。因此,如何將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作與城市就業(yè)、再就業(yè)工作置于同等地位,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,并將其納入國家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中,是解決這個(gè)難中之難的關(guān)鍵。為此,中央及地方各級(jí)政府應(yīng)改變現(xiàn)行各部門分散管理體制,盡快建立統(tǒng)一管理農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的專門工作機(jī)構(gòu),推進(jìn)輸出地與輸入地政府間的銜接與協(xié)作,提高轉(zhuǎn)移的組織化和有序化程度,真正把勞務(wù)輸出培育成支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）、要形成全社會(huì)關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍,千方百計(jì)維護(hù)農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益。

有關(guān)部門要積極探索中共十六屆三中全會(huì)確定的“形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度”的新途徑,盡快出臺(tái)確保農(nóng)民工權(quán)益的政策。要把關(guān)愛農(nóng)民工作為考核輸入地政府業(yè)績和城市文明程度的硬性指標(biāo)并加以量化,營造全社會(huì)關(guān)愛農(nóng)民工并為他們辦實(shí)事的社會(huì)環(huán)境。為改變農(nóng)民工權(quán)益長期屢受侵犯的現(xiàn)狀,應(yīng)盡快制定《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》,同時(shí)加大政府的執(zhí)法監(jiān)察力度,對(duì)不執(zhí)行維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益政策的企業(yè),要堅(jiān)決取消其雇用農(nóng)民工的資格。

（三）、要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn),提高其基本素質(zhì)和職業(yè)技能。

國農(nóng)村勞動(dòng)力基本素質(zhì)低及職業(yè)技能差是抑制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的最大制約因素o隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快,城市對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)要求越來越高,一些地方和部門相繼提出對(duì)農(nóng)民工文化和技術(shù)水平的種種要求,導(dǎo)致缺乏轉(zhuǎn)崗技能的農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域越來越窄,轉(zhuǎn)移就業(yè)難度越來越大。因此,加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),提高其素質(zhì),增強(qiáng)就業(yè)競爭力,不僅是當(dāng)前的需要,也是最終解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的瓶頸。

近年,黨中央、國務(wù)院十分重視農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是農(nóng)民工的培訓(xùn),制定了2003年至2010年的培訓(xùn)規(guī)劃,確定了培訓(xùn)方式、實(shí)施辦法和具體目標(biāo)。但由于目前許多實(shí)際問題尚未得到解決,實(shí)施規(guī)劃遇到了許多困難。一是培訓(xùn)教育資源整合度低,難以發(fā)揮現(xiàn)有資源效益,形成比較完善的就業(yè)培訓(xùn)體系;二是各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的支持力度不大,資金嚴(yán)重匱乏。農(nóng)民整體素質(zhì)低不完全是他們的責(zé)任,主要還在于城鄉(xiāng)二元教育體制的原因。為了對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償,各類培訓(xùn)應(yīng)以免費(fèi)為主,只有這樣,才能使農(nóng)民的基本素質(zhì)和職業(yè)技能真正適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

（四）、要不斷提高農(nóng)民工的政治地位,增強(qiáng)他們的自 管理意識(shí)和能力。

上億農(nóng)民進(jìn)城,本身就給管理工作帶來了許多新課題,而成建制、有組織的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)比例極小,更加大了管理的難度。調(diào)查表明,農(nóng)民工管理已成為城市社區(qū)和用工企業(yè)最棘手的難題。事實(shí)證明,以往單靠政府及企業(yè)的強(qiáng)制性管理,不僅難以取得預(yù)期的效果,反而會(huì)產(chǎn)生諸多弊端。因此,如何提高農(nóng)民工自 管理的意識(shí)和能力,調(diào)動(dòng)他們自 管理的積極性和主動(dòng)性,形成政府、企業(yè)和農(nóng)民工自 管理三結(jié)合的體系,是改善農(nóng)民工管理現(xiàn)狀的關(guān)鍵。在抗擊非典期間,一些大城市的建筑企業(yè)在狠抓農(nóng)民工自 管理方面已積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)認(rèn)真總結(jié)并逐步推廣。另外,一些有條件的企業(yè)和行業(yè),應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民工加入工會(huì),也可以建立一些類似于農(nóng)民工協(xié)會(huì)等形式的行業(yè)協(xié)會(huì)。把農(nóng)民工組織起來,不僅可以提高他們的社會(huì)和政治地位,也可以保障自己的合法權(quán)益。