第一篇：律師承辦行政案件規(guī)范(試行)

中華全國律師協(xié)會(huì)

律師承辦行政案件規(guī)范（試行）

(2005年3月11日經(jīng)中華全國律師協(xié)會(huì)第五屆常務(wù)理事會(huì)審議通過)

第一章 總 則

第一條 為了指導(dǎo)律師從事行政法律業(yè)務(wù)，規(guī)范律師承辦行政案件的執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律、行政法規(guī)以及最高人民法院的相關(guān)司法解釋，遵循國家司法行政機(jī)關(guān)和中華全國律師協(xié)會(huì)制定的律師執(zhí)業(yè)規(guī)則，制定本規(guī)范。

第二條 律師有權(quán)接受當(dāng)事人的委托，依據(jù)行政法律規(guī)范，從事行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償以及其他行政案件的代理業(yè)務(wù)，為社會(huì)提供法律服務(wù)。

第三條 律師承辦行政案件，必須遵守憲法、法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，并接受社會(huì)的監(jiān)督和律師行業(yè)管理部門的指導(dǎo)。

第四條 律師承辦行政案件，應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信、審慎及時(shí)、勤勉盡責(zé)、積極維護(hù)委托人的合法權(quán)益。

第五條 律師承辦行政案件，應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私。

第六條 律師承辦行政案件，依法履行代理職責(zé)，受法律保護(hù)。第七條 律師承辦行政案件，依法獨(dú)立執(zhí)業(yè)，不受非法干涉。

第二章 接受委托

第八條 律師承辦行政案件，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，律 師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面委托合同，明確委托代理事項(xiàng)。律師不得私自接受委托。

第九條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)指派執(zhí)業(yè)律師承辦案件，不得指派無執(zhí)業(yè)資格的人員承辦，也不得指派實(shí)習(xí)律師單獨(dú)承辦案件。

第十條 律師事務(wù)所接受委托后，承辦律師無正當(dāng)埋由，不得拒絕代理。但承辦律師發(fā)現(xiàn)委托事項(xiàng)違法，委托人隱瞞事實(shí)，或者委托人提出不合理要求，致使律師無法正常履行代理職責(zé)的除外。

第十一條 承辦律師發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知委托人，委托人同意變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更委托手續(xù)。

第十二條 本經(jīng)委托人同意，律師事務(wù)所不得將案件轉(zhuǎn)委托給他所。第十三條 律師應(yīng)當(dāng)在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)行使代理權(quán)。

第三章 律師代理行政復(fù)議案件

第十四條 律師可以接受委托，擔(dān)任行政復(fù)議案件的代理人。

第十五條 律師應(yīng)依法審查確定申請(qǐng)的事項(xiàng)是否屬于行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件的范圍。

第十六條 律師應(yīng)當(dāng)告知委托人，公民、法人或其他組織已經(jīng)向人民法院提起行政訴訟，人民法院己經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十七條 律師應(yīng)當(dāng)告知委托人，行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng):(一)國務(wù)院部門的規(guī)定;(二)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定;(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。第十八條 律師應(yīng)當(dāng)依法審查確定行政復(fù)議的申請(qǐng)期限。因不

可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。第十九條 律師應(yīng)當(dāng)依法審查確定行政復(fù)議的申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。第二十條 申請(qǐng)人的代理律師應(yīng)依法協(xié)助申請(qǐng)人審查確定行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第二十一條 申請(qǐng)人的代理律師應(yīng)代理申請(qǐng)人撰寫、提交行政復(fù)議申請(qǐng)書，協(xié)助申請(qǐng)人調(diào)取、收集、提交相關(guān)證據(jù)材料。

第二十二條 被申請(qǐng)人的代理律師應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，協(xié)助被申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第二十三條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，律師可以根據(jù)案件需要要求復(fù)議機(jī)關(guān)向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)、被申請(qǐng)人和第三人的意見。

第二十四條 申請(qǐng)人的代理律師有權(quán)查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條 在行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人及代理律師不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

第二十六條 律師應(yīng)當(dāng)注意，復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，或者做出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù)，不能作為人民法院認(rèn)定原具體行政行為合法的依據(jù)。

第二十七條 律師應(yīng)告知委托人，在行政復(fù)議期間，具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行:(一)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(二)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(三)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;(四)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

第二十八條 律師應(yīng)當(dāng)告知委托人所代理案件的行政復(fù)議決定依法是否屬于最終裁決。

第二十九條 對(duì)于委托人不服行政復(fù)議決定的，律師可以代理委托人在法定期限內(nèi)向人民法院提起行政訴訟，或依法向國務(wù)院申請(qǐng)裁決，但作為最終裁決的行政復(fù)議決定除外。

第三十條 申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，被申請(qǐng)人的代理律師可以代理被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第四章 律師代理行政訴訟案件

第一節(jié) 訴前準(zhǔn)備

第三十一條 律師可以接受委托，擔(dān)任行政訴訟案件的代理人。

第三十二條 原告的代理律師應(yīng)對(duì)案件性質(zhì)進(jìn)行審查，確定是否屬于人民法院受理行政訴訟案件的范圍。

第三十三條 律師應(yīng)當(dāng)告知委托人，申請(qǐng)人己經(jīng)申請(qǐng)行政復(fù)議，并且行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。第三十四條 律師應(yīng)審查案件是否依法必須先行復(fù)議。對(duì)于依法必須先行復(fù)議的案件，律師應(yīng)告知委托人先進(jìn)行行政復(fù)議，只有復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議申請(qǐng)或者在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的，才可以直接提起行政訴訟。

第三十五條 律師應(yīng)依法審查確定案件的訴訟主體。第三十六條 律師應(yīng)當(dāng)依法對(duì)案件的起訴期限進(jìn)行審查。第三十七條 律師在審查起訴期限時(shí)應(yīng)注意考慮以下情況:(一)對(duì)于公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定起訴期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長期限，是否延長期限由人民法院決定;(二)由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi);(三)公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，起訴期限不受前款規(guī)定的限制。

第三十八條 對(duì)于超過法定起訴期限，且無正當(dāng)理由起訴的，律師應(yīng)當(dāng)告知委托人，該起訴可能被法院裁定不予受理或者駁回。

第三十九條 律師應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真審查確定案件的管轄法院。

第四十條 律師經(jīng)審查認(rèn)為法院管轄不當(dāng)時(shí)，應(yīng)告知委托人可以在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)以書面形式向法院提出管轄異議。

第二節(jié) 調(diào)查取證

第四十一條 律師應(yīng)根據(jù)案件需要協(xié)助委托人依法調(diào)查、收集證據(jù)材料。

第四十二條 律師應(yīng)當(dāng)注意，以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

第四十三條 律師不得偽造或授意委托人偽造證據(jù)、捏造事實(shí)。

第四十四條 委托人和律師無法自行收集的證據(jù)，律師可以申請(qǐng)人民法院收集和調(diào)取證據(jù)。

第四十五條 律師可以代理委托人向人民法院申請(qǐng)勘驗(yàn)現(xiàn)場。

第四十六條 需要申請(qǐng)人民法院調(diào)取證據(jù)的，律師應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提交調(diào)取證據(jù)書面申請(qǐng)。

第四十七條 需要申請(qǐng)證人出庭作證的，律師應(yīng)在舉證期限屆滿前向法院提出書面申請(qǐng)。

第四十八條 律師代理委托人向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前以書面形式提出，并說明證據(jù)的名稱和地點(diǎn)、保全的內(nèi)容和范圍、申請(qǐng)保全的理由等事項(xiàng)。

第四十九條 如有證據(jù)或者正當(dāng)理由表明對(duì)方據(jù)以認(rèn)定案件事實(shí)的鑒定結(jié)論有錯(cuò)誤，律師可以代理委托人在舉證期限內(nèi)書面申請(qǐng)重新鑒定。

第五十條 在訴訟過程中，被告及其代理律師不得自行向原告和證人收集證據(jù)。第五十一條 律師應(yīng)妥善保管委托人提供的證據(jù)材料原件;因律師保管不善，遺失原件，給委托人造成損失的，律師事務(wù)所及承辦律師應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第三節(jié) 起訴和應(yīng)訴

第五十二條 原告的代理律師應(yīng)以事實(shí)為根據(jù)、法律為準(zhǔn)繩的原則，代理原告撰寫起訴狀并在法定起訴期限內(nèi)向法院提起訴訟。第五十三條 原告的代理律師可以代理原告向人民法院提出緩交、減免訴訟費(fèi)的申請(qǐng)。第五十四條 原告的代理律師可以代理原告向人民法院提出停止執(zhí)行具體行政行為的申請(qǐng)。

第五十五條 原告或第三人的代理律師應(yīng)當(dāng)在開庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)之日，向人民法院提供證據(jù)。因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以在法庭調(diào)查中提供。

第五十六條 律師應(yīng)當(dāng)注意，原告可以提供證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)，原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告對(duì)被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任。

第五十七條 律師應(yīng)當(dāng)注意，原告或第三人在第一審程序中無正當(dāng)事由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù)，人民法院不予接納。

第五十八條 被告的代理律師應(yīng)認(rèn)真分析案情、調(diào)取證據(jù)、審查具體行政行為的合法性，作好答辯準(zhǔn)備，并應(yīng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)，協(xié)助被告整理出被告據(jù)以做出被訴具體行政行為的相關(guān)證據(jù)及所依據(jù)的規(guī)范性文件，并向人民法院提供。

第五十九條 律師應(yīng)當(dāng)注意，被告對(duì)做出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的，視為被訴的具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。

第六十條 律師應(yīng)當(dāng)注意，被告因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由，不能在規(guī)定的期限內(nèi)提供證據(jù)的，律師應(yīng)當(dāng)在被告收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書面申請(qǐng)。人民法院準(zhǔn)許延期提供的，被告應(yīng)當(dāng)在正當(dāng)事由消除后十日內(nèi)提供證據(jù)。逾期提供的，視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。

第六十一條 律師應(yīng)當(dāng)注意，有下列情形之一的，被告經(jīng)人民法院準(zhǔn)許可以補(bǔ)充相關(guān)的證據(jù)：

(一)被告在作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)收集證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的;(二)原告或者第三人在訴訟過程中，提出了其在被告實(shí)施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的。

第六十二條 律師應(yīng)當(dāng)注意，一審被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的根據(jù)。

第六十三條 律師可以根據(jù)案件需要，代理當(dāng)事人向人民法院提出追加第三人的申請(qǐng)。

第四節(jié) 庭 審

第六十四條 在庭審開始前，律師可根據(jù)案件是否涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及法律有無特別規(guī)定等情況，與委托人協(xié)商，是否申請(qǐng)不公開審理。

第六十五條 律師可以根據(jù)案件需要代理委托人向法院申請(qǐng)延期開庭。

第六十六條 律師應(yīng)按照人民法院通知的開庭時(shí)間，準(zhǔn)時(shí)出庭；如因特殊緊急情況，無法準(zhǔn)時(shí)出庭，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與法院聯(lián)系，申請(qǐng)延期開庭;律師申請(qǐng)延期開庭，未獲批準(zhǔn)，又確實(shí)不能出庭的，應(yīng)通知委托人變更承辦律師。

第六十七條 律師出席庭審，應(yīng)當(dāng)遵守法庭規(guī)則和法庭秩序，遵守司法禮儀。律師應(yīng)當(dāng)尊重法官，不得藐視法庭和誹謗法官，不做有損人民法院威信的行為。

第六十八條 律師應(yīng)在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)，代理委托人行使訴訟權(quán)利。若因越權(quán)代理致使委托人遭受損失，律師事務(wù)所和承辦律師應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第六十九條 律師在庭審中享有以下權(quán)利：

(一)可以對(duì)本案審判人員、書記員、鑒定人員和翻譯人員提出回避申請(qǐng);(二)陳述案件事實(shí);(三)出示、宣讀本方證據(jù)材料;(四)申請(qǐng)法庭通知本方證人出庭作證;(五)經(jīng)法庭許可，向?qū)Ψ疆?dāng)事人、證人、鑒定人發(fā)問;(六)就對(duì)方證據(jù)提出異議；

(七)就對(duì)方代理人的不當(dāng)發(fā)問提出異議；(八)發(fā)表代理意見；(九)依法享有的其他權(quán)利。

第七十九條 律師應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)助委托人就被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)收集、調(diào)取證據(jù)。

第八十條 律師應(yīng)協(xié)助委托人及時(shí)準(zhǔn)備辦理案件的法律文書，進(jìn)行調(diào)查、取證，申請(qǐng)鑒定，參加庭審，舉證質(zhì)證，進(jìn)行辯論，發(fā)表代理意見等。

第八十一條 律師在庭審中的權(quán)利義務(wù)參照本規(guī)范第四章第四節(jié)的規(guī)定辦埋。第八十二條 委托人對(duì)于一審判決、裁定不服的，律師可以代理其在法定期限內(nèi)提起上訴。

第八十三條 進(jìn)入二審程序后，律師應(yīng)注意，原告或者第三人在第一審程序中無正當(dāng)事由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù)，人民法院不予接納。

第八十四條 對(duì)于不履行生效的人民法院判決、裁定、行政賠償調(diào)解書的，律師可以代理委托人向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 律師代理行政執(zhí)行案件

第八十五條 律師可以接受委托，擔(dān)任行政執(zhí)行案件的代理人。

律師可以代理當(dāng)事人就已經(jīng)生效的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書、行政賠償調(diào)解書等法律文書，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

行政機(jī)關(guān)依法作出具體行政行為后，相對(duì)人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行的，律師可以代理行政機(jī)關(guān)或具體行政行為確定的權(quán)利人，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第八十六條 律師代理行政執(zhí)行案件，應(yīng)審查下列內(nèi)容:(一)據(jù)以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的行政判決書、裁定書或者行政賠償調(diào)解書等法律文書是否己經(jīng)發(fā)生法律效力;(二)是否在申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的法定期限之內(nèi);(三)執(zhí)行事項(xiàng)是否具有可執(zhí)行性;(四)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行的具體行政行為是否可以由人民法院執(zhí)行;(五)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行的具體行政行為是否已經(jīng)生效，并具有可執(zhí)行內(nèi)容;(六)申請(qǐng)執(zhí)行具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是否為作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān);(七)對(duì)于行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行具體行政行為，應(yīng)審查法律、法規(guī)是否賦予該行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)權(quán)，以及被申請(qǐng)人是否為該具體行政行為所確定的義務(wù)人;(八)是否屬于受理申請(qǐng)執(zhí)行的人民法院管轄。

第八十七條 律師應(yīng)告知委托人，對(duì)于逾期申請(qǐng)執(zhí)行，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

第八十八條 申請(qǐng)人的代理律師應(yīng)代理申請(qǐng)人撰寫執(zhí)行申請(qǐng)書。

第八十九條 申請(qǐng)人的代理律師應(yīng)代理申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)向人民法院提交申請(qǐng)執(zhí)行書、據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書，以及其他必須提交的材料等。

第九十條 申請(qǐng)人的代理律師可以代理申請(qǐng)人向人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)。第九十一條 律師應(yīng)對(duì)人民法院裁定執(zhí)行中止的事實(shí)與理由進(jìn)行審查，確定是否提出執(zhí)行中止的異議，協(xié)助委托人做好執(zhí)行程序的恢復(fù)準(zhǔn)備工作。

第九十二條 律師應(yīng)嚴(yán)格審查人民法院終結(jié)執(zhí)行是否符合法律規(guī)定。對(duì)于不符合條件的終結(jié)執(zhí)行。律師應(yīng)代理委托人及時(shí)提出異議。

第九十三條 律師可根據(jù)案件的性質(zhì)及被執(zhí)行人的執(zhí)行能力等情況，提請(qǐng)委托人注意是否申請(qǐng)延期執(zhí)行。

第九十四條 可執(zhí)行回轉(zhuǎn)的案件，律師可代埋委托人提出執(zhí)行 回轉(zhuǎn)申請(qǐng)，協(xié)助委托人提出有利于回轉(zhuǎn)執(zhí)行的措施。

第七章 律師代理涉外行政案件

第九十五條 律師可以接受委托，擔(dān)任涉外行政案件的代理人。

第九十六條 律師接受委托，承辦涉外行政案件，應(yīng)當(dāng)依法辦理委托手續(xù)。

律師應(yīng)當(dāng)注意，在我國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織從我國領(lǐng)域外寄交或者托交的授權(quán)委托書，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)我國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行我國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)后，才具有委托效力。

第九十七條 律師接受委托人委托，承辦涉外行政案件，應(yīng)當(dāng)依法審查確定案件的管轄法院。

第九十八條 律師接受委托人委托，承辦涉外行政案件，應(yīng)當(dāng)注意程序法、實(shí)體法及國際條約的適用。

第九十九條 律師接受委托人委托，承辦涉外行政訴訟案件，應(yīng)就司法解釋中規(guī)定的涉外送達(dá)方式，與委托人協(xié)商并達(dá)成一致意見。

第八章 附 則

第一百條 律師可以代理行政許可、行政聽證、行政裁決等其他行政法律業(yè)務(wù)。在代理中應(yīng)當(dāng)遵循相應(yīng)的法律、行政法規(guī)和司法解釋。

律師代理其他行政法律業(yè)務(wù)的規(guī)范，將在適時(shí)另行制定。

第一百零一條 本規(guī)范適用于全國律師承辦行政案件代理業(yè)務(wù)。由中華全國律師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第一百零二條 本規(guī)范經(jīng)中華全國律師協(xié)會(huì)第五屆常務(wù)理事會(huì)審議通過，自發(fā)布之日起試行。

第二篇：律師承辦行政案件規(guī)范(試行)

（2005年3月11日經(jīng)中華全國律師協(xié)會(huì)第五屆常務(wù)理事會(huì)審議通過）第一章 總則

第一條 為了指導(dǎo)律師從事行政法律業(yè)務(wù)，規(guī)范律師承辦行政案件的執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律、行政法規(guī)以及最高人民法院的相關(guān)司法解釋，遵循國家司法行政機(jī)關(guān)和中華全國律師協(xié)會(huì)制定的律師執(zhí)業(yè)規(guī)則，制定本規(guī)范。

第二條 律師有權(quán)接受當(dāng)事人的委托，依據(jù)行政法律規(guī)范，從事行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償以及其他行政案件的代理業(yè)務(wù)，為社會(huì)提供法律服務(wù)。

第三條 律師承辦行政案件，必須遵守憲法、法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，并接受社會(huì)的監(jiān)督和律師行業(yè)管理部門的指導(dǎo)。

第四條 律師承辦行政案件，應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信、審慎及時(shí)、勤勉盡責(zé)、積極維護(hù)委托人的合法權(quán)益。第五條 律師承辦行政案件，應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私。第六條 律師承辦行政案件，依法履行代理職責(zé)，受法律保護(hù)。第七條 律師承辦行政案件，依法獨(dú)立執(zhí)業(yè)，不受非法干涉。

第二章 接受委托

第八條 律師承辦行政案件，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面委托合同，明確委托代理事項(xiàng)。律師不得私自接受委托。

第九條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)指派執(zhí)業(yè)律師承辦案件，不得指派無執(zhí)業(yè)資格的人員承辦，也不得指派實(shí)習(xí)律師單獨(dú)承辦案件。

第十條 律師事務(wù)所接受委托后，承辦律師無正當(dāng)理由，不得拒絕代理。但承辦律師發(fā)現(xiàn)委托事項(xiàng)違法，委托人隱瞞事實(shí)，或者委托人提出不合理要求，致使律師無法正常履行代理職責(zé)的除外。

第十一條 承辦律師發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知委托人，委托人同意變更后，應(yīng)當(dāng)辦理變更委托手續(xù)。第十二條 未經(jīng)委托人同意，律師事務(wù)所不得將案件轉(zhuǎn)委托給他所。第十三條 律師應(yīng)當(dāng)在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)行使代理權(quán)。

第三章 律師代理行政復(fù)議案件

第十四條 律師可以接受委托，擔(dān)任行政復(fù)議案件的代理人。

第十五條 律師應(yīng)依法審查確定申請(qǐng)的事項(xiàng)是否屬于行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件的范圍。

第十六條 律師應(yīng)當(dāng)告知委托人，公民，法人或其他組織已經(jīng)向人民法院提出行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十七條 律師應(yīng)當(dāng)告知委托人，行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：

（一）國務(wù)院部門的規(guī)定；

（二）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定；

（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

第十八條 律師應(yīng)當(dāng)依法審查確定行政復(fù)議的申請(qǐng)期限。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第十九條 律師應(yīng)當(dāng)依法審查確定行政復(fù)議的申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。第二十條 申請(qǐng)人的代理律師應(yīng)依法協(xié)助申請(qǐng)人審查確定行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第二十一條 申請(qǐng)人的代理律師應(yīng)代理申請(qǐng)人撰寫、提交行政復(fù)議申請(qǐng)書，協(xié)助申請(qǐng)人調(diào)取、收集、提交相關(guān)證據(jù)材料。

第二十二條 被申請(qǐng)人的代理律師應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，協(xié)助被申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他相關(guān)材料。第二十三條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，律師可以根據(jù)案件需要要求復(fù)議機(jī)關(guān)向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。

第二十四條 申請(qǐng)人的代理律師有權(quán)查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條 在行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人及代理律師不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

第二十六條 律師應(yīng)當(dāng)注意，復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集和補(bǔ)充的過程，或者做出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù)，不能作為人民法院認(rèn)定原具體行政行為合法的依據(jù)。第二十七條 律師應(yīng)告知委托人，在行政復(fù)議期間，具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（一）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

第二十八條 律師應(yīng)當(dāng)告知委托人所代理案件的行政復(fù)議決定是否屬于最終裁決。

第二十九條 對(duì)于委托人不服行政復(fù)議決定的，律師可以代理委托人在法定期限內(nèi)向人民法院提起行政訴訟，或依法向國務(wù)院申請(qǐng)裁決，但作為最終裁決的行政復(fù)議決定除外。

第三十條 申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，被申請(qǐng)人的代理律師可以代理被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第四章 律師代理行政訴訟案件 第一節(jié) 訴前準(zhǔn)備

第三十一條 律師可以接受委托，擔(dān)任行政訴訟案件的代理人。

第三十二條 原告的代理律師應(yīng)對(duì)案件性質(zhì)進(jìn)行審查，確定是否屬于人民法院受理行政訴訟案件的范圍。第三十三條 律師應(yīng)當(dāng)告知委托人，申請(qǐng)人已經(jīng)申請(qǐng)行政復(fù)議，并且行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。

第三十四條 律師應(yīng)審查案件是否依法必須先行復(fù)議。對(duì)于依法必須先行復(fù)議的案件，律師應(yīng)告知委托人先進(jìn)行行政復(fù)議，只有復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議申請(qǐng)或者在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的，才可以直接提起行政訴訟。

第三十五條 律師應(yīng)依法審查確定案件的訴訟主體。第三十六條 律師應(yīng)當(dāng)依法對(duì)案件的起訴期限進(jìn)行審查。第三十七條 律師在審查起訴期限時(shí)應(yīng)注意考慮以下情況：

（一）對(duì)于公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定起訴期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長期限，是否延長期限由人民法院決定；

（二）由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期限內(nèi)。因人自身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)；

（三）公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)不履行的，公民、法人和其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，起訴期限不受前款規(guī)定的限制。第三十八條 對(duì)于超過法定起訴期限，且無正當(dāng)理由起訴的，律師應(yīng)當(dāng)告知委托人，該起訴可能被法院裁定不予受理或者駁回。

第三十九條 律師應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真審查確定案件的管轄法院。

第四十條 律師經(jīng)審查認(rèn)為法院管轄不當(dāng)時(shí)，應(yīng)告知委托人可以在接受人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)以書面形式向法院提出管轄異議。第二節(jié) 調(diào)查取證

第四十一條 律師應(yīng)根據(jù)案件需要協(xié)助委托人依法調(diào)查、收集證據(jù)材料。

第四十二條 律師應(yīng)當(dāng)注意，以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人全法權(quán)益的方式取得的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

第四十三條 律師不得偽造或授意委托人偽造證據(jù)、捏造事實(shí)。

第四十四條 委托人和律師無法自行收集的證據(jù)，律師可以申請(qǐng)人民法院收集和調(diào)取證據(jù)。第四十五條 律師可以代理委托人向人民法院申請(qǐng)勘驗(yàn)現(xiàn)場。

第四十六條 需要申請(qǐng)人民法院調(diào)取證據(jù)的，律師應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提交調(diào)取證據(jù)書面申請(qǐng)。第四十七條 需要申請(qǐng)證人出庭作證的，律師應(yīng)在舉證期限屆滿前向法院提出書面申請(qǐng)。

第四十八條 律師代理委托人向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前以書面形式提出，并說話證據(jù)的名稱和地點(diǎn)、保全的內(nèi)容和范圍、申請(qǐng)保全的理由等事項(xiàng)。

第四十九條 如有證據(jù)或者正當(dāng)理由表明對(duì)方據(jù)以認(rèn)定案件事實(shí)的鑒定結(jié)論有錯(cuò)誤，律師可以代理委托人在舉證期限內(nèi)書面申請(qǐng)重新鑒定。

第五十條 在訴訟過程中，被告及其代理律師不得自行向原告和證人收集證據(jù)。

第五十一條 律師應(yīng)妥善保管委托人提供的證據(jù)材料原件；因律師保管不善，遺失原件，給委托人造成損失的，律師事務(wù)所及承辦律師應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第三節(jié) 起訴和應(yīng)訴

第五十二條 原告的代理律師應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩的原則，代理原告撰寫起訴狀并在法定起訴期限內(nèi)向法院提起訴訟。

第五十三條 原告的代理律師可以代理原告向人民法院提出緩交、減免訴訟費(fèi)的請(qǐng)求。第五十四條 原告的代理律師可以代理原告向人民法院提出停止執(zhí)行具體行政行為的申請(qǐng)。

第五十五條 原告或第三人的代理律師應(yīng)當(dāng)在開庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)之日，向人民法院提供證據(jù)。因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以在法庭調(diào)查中提供。

第五十六條 律師應(yīng)當(dāng)注意，原告可以提供證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)，原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告對(duì)被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任。

第五十七條 律師應(yīng)當(dāng)注意，原告或第三人在第一審程序中無正當(dāng)事由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù)，人民法院不予接納。

第五十八條 被告的代理律師應(yīng)認(rèn)真分析案情、調(diào)取證據(jù)、審查具體行政行為的合法性，作好答辯準(zhǔn)備，并應(yīng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)，協(xié)助被告整理出被告據(jù)以做出被訴具體行政行為的相關(guān)證據(jù)及所依據(jù)的規(guī)范性文件，并向人民法院提供。

第五十九條 律師應(yīng)當(dāng)注意，被告對(duì)做出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的，視為被訴的具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。

第六十條 律師應(yīng)當(dāng)注意，被告因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由，不能在規(guī)定的期限內(nèi)提供證據(jù)的，律師應(yīng)當(dāng)在被告收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書面申請(qǐng)。人民法院準(zhǔn)許延期提供的，被告應(yīng)當(dāng)在正當(dāng)事由消除后十日內(nèi)提供證據(jù)。逾期提供的，視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。

第六十一條 律師應(yīng)當(dāng)注意，有下列情形之一的，被告經(jīng)人民法院準(zhǔn)許可以補(bǔ)充相關(guān)的證據(jù)：

（一）被告在作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)收集證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的；

（二）原告或者第三人在訴訟過程中，提出了其在被告實(shí)施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的。

第六十二條 律師應(yīng)當(dāng)注意，一審被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的根據(jù)。

第六十三條 律師可以根據(jù)案件需要，代理當(dāng)事人向人民法院提出追加第三人的申請(qǐng)。第四節(jié) 庭審

第六十四條 在庭審開始前，律師可以根據(jù)案件是否涉及國家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私以及法律有無特別規(guī)定等情況，與委托人協(xié)商，是否申請(qǐng)不公開審理。

第六十五條 律師可根據(jù)案件需要代理委托人向法院申請(qǐng)延期開庭。

第六十六條 律師應(yīng)按照人民法院通知的開庭時(shí)間，準(zhǔn)時(shí)出庭；如因特殊緊急情況，無法準(zhǔn)時(shí)出庭，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與法院聯(lián)系，申請(qǐng)延期開庭，未獲批準(zhǔn)，又確實(shí)不能出庭的，應(yīng)通知委托人變更承辦律師。第六十七條 律師出席庭審，應(yīng)當(dāng)遵守法庭規(guī)則和法庭秩序，遵守司法禮儀。律師應(yīng)當(dāng)尊重法官，不得藐視法庭和誹謗法官，不做有損人民法院威信的行為。

第六十八條 律師應(yīng)在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)，代理委托人行使訴訟權(quán)利。若因越權(quán)代理使委托人遭受損失，律師事務(wù)所和承辦律師應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第六十九條 律師在庭審中享有以下權(quán)利：

（一）可以對(duì)本案審判人員、書記員、鑒定人員和翻譯人員提出回避申請(qǐng)；

（二）陳述案件事實(shí)；

（三）出示、宣讀本方證據(jù)材料；

（四）申請(qǐng)法庭通知本方證人出庭作證；

（五）經(jīng)法庭許可，向?qū)Ψ疆?dāng)事人、證人、鑒定人發(fā)問；

（六）就對(duì)方證據(jù)提出異議；

（七）就對(duì)方代理人的不當(dāng)發(fā)問提出異議；

（八）發(fā)表代理意見；

（九）依法享有的其他權(quán)利。

第七十條 律師出席庭審，應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性，針對(duì)證據(jù)有無證明效力以及證明效力大小，進(jìn)行質(zhì)證。

第七十一條 律師應(yīng)當(dāng)注意，除行政訴訟附帶賠償案件外，法庭審理行政訴訟案件時(shí)不適用調(diào)解。第七十二條 律師應(yīng)當(dāng)注意，人民法院審理二審行政訴訟案件，可以采取書面審理的方式。律師代理上訴時(shí)，應(yīng)審查案件是否適合書面審理，對(duì)于不適合書面審理的案件，應(yīng)當(dāng)建議合議庭開庭審理。第五節(jié) 庭審后的工作

第七十三條 庭審后，律師可以向人民法院提交書面代理意見。

第七十四條 當(dāng)事人對(duì)于一審判決、裁定不服的，律師可以代理其在法定期限內(nèi)提起上訴。

第七十五條 對(duì)于不履行生效的人民法院判決、裁定的，律師可以代理委托人向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章 律師代理行政賠償案件

第七十六條 律師可以接受委托，擔(dān)任行政賠償案件的代理人。第七十七條 律師接受委托后，應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）對(duì)于單獨(dú)提起的行政賠償案件，應(yīng)審查賠償請(qǐng)求人是否已向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求；

（二）是否可以在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提出行政訴訟時(shí)一并提出；

（三）是否超過法定起訴期限。

第七十八條 原告的代理律師應(yīng)協(xié)助原告依法審查確定適格的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

第七十九條 律師應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)助委托人就被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)收集、調(diào)取證據(jù)。

第八十條 律師應(yīng)協(xié)助委托人及時(shí)準(zhǔn)備辦理案件的法律文書，進(jìn)行調(diào)查、取證，申請(qǐng)鑒定，參加庭審，舉證質(zhì)證，進(jìn)行辯論，發(fā)表代理意見等。

第八十一條 律師在庭審中的權(quán)利義務(wù)參照本規(guī)范第四章第四條的規(guī)定辦理。

第八十二條 委托人對(duì)一審判決、裁定不服的，律師可以代理其在法定期限內(nèi)提起上訴。

第八十三條 進(jìn)入二審程序后，律師應(yīng)注意，原告或者第三人在第一審程序中無正當(dāng)事由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù)，人民法院不予接納。第八十四條 對(duì)于不履行生效的人民法院判決、裁決、行政賠償調(diào)解書的，律師可以代理委托人向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 律師代理行政執(zhí)行案件

第八十五條 律師可以接受委托，擔(dān)任行政執(zhí)行案件的代理的。

律師可以代理當(dāng)事人就已經(jīng)生效的行政判決書、行政裁決書、行政賠償判決書、行政賠償調(diào)解書等法律文書，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

行政機(jī)關(guān)依法作出具體行政行為后，相對(duì)人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行的，律師可以代理行政機(jī)關(guān)或具體行政行為確定的權(quán)利人，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。第八十六條 律師代理行政執(zhí)行案件，應(yīng)審查下列內(nèi)容：

（一）據(jù)以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的行政判決書、裁定書或者行政賠償調(diào)解書等法律文書是否已經(jīng)發(fā)生法律效力；

（二）是否在申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的法定期限之內(nèi)；

（三）執(zhí)行事項(xiàng)是否具有可執(zhí)行性；

（四）行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行的具體行政行為是否可以由人民法院執(zhí)行；

（五）行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行的具體行政行為是否已經(jīng)生效，并具有可執(zhí)行內(nèi)容；

（六）申請(qǐng)執(zhí)行具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是否為作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)；

（七）對(duì)于行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行具體行政行為，應(yīng)審查法律、法規(guī)是否賦予該行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)權(quán)，以及被申請(qǐng)人是否為該具體行政行為所確定的義務(wù)人；

（八）是否屬于受理申請(qǐng)執(zhí)行的人民法院管轄。

第八十七條 律師應(yīng)告知委托人，對(duì)于逾期申請(qǐng)執(zhí)行，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。第八十八條 申請(qǐng)人的代理律師應(yīng)代理申請(qǐng)人撰寫執(zhí)行申請(qǐng)書。

第八十九條 申請(qǐng)人的代理律師應(yīng)代理申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)向人民法院提交申請(qǐng)執(zhí)行書、據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書，以及其他必須提交的材料等。

第九十條 申請(qǐng)人的代理律師可以代理申請(qǐng)人向人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)。

第九十一條 律師應(yīng)對(duì)人民法院裁定執(zhí)行中止的事實(shí)與理由進(jìn)行審查，確定是否提出執(zhí)行中止的異議，協(xié)助委托人做好執(zhí)行程序的恢復(fù)準(zhǔn)備工作。

第九十二條 律師應(yīng)嚴(yán)格審查人民法院終結(jié)執(zhí)行是否符合法律規(guī)定。對(duì)于不符合條件的終結(jié)執(zhí)行，律師應(yīng)代理委托人及時(shí)提出異議。

第九十三條 律師可根據(jù)案件的性質(zhì)及被執(zhí)行人的執(zhí)行能力等情況，提請(qǐng)委托人注意是否申請(qǐng)延期執(zhí)行。第九十四條 可執(zhí)行回轉(zhuǎn)的案件，律師可代理委托人提出執(zhí)行回轉(zhuǎn)申請(qǐng)，協(xié)助委托人提出有利于回轉(zhuǎn)執(zhí)行的措施。

第七章 律師代理涉外行政案件

第九十五條 律師可以接受委托，擔(dān)任涉外行政案件的代理人。

第九十六條 律師接受委托，承辦涉外行政案件，應(yīng)當(dāng)依法辦理委托手續(xù)。

律師應(yīng)當(dāng)注意，在我國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織從我國領(lǐng)域外寄交或者托交的授權(quán)委托書，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)我國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行我國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)后，才具有委托效力。

第九十七條 律師接受委托人委托，承辦涉外行政案件，應(yīng)當(dāng)依法審查確定案件的管轄法院。

第九十八條 律師接受委托人委托，承辦涉外行政案件，應(yīng)當(dāng)注意程序法、實(shí)體法及國際條約的適用。第九十九條 律師接受委托人委托，承辦涉外行政訴訟案件，應(yīng)就司法解釋中規(guī)定的涉外送達(dá)方式，與委托人協(xié)商并達(dá)成一致意見。第八章 附則

第一百條 律師可以代理行政許可、行政聽證、行政裁決等其他行政法律業(yè)務(wù)。在代理中應(yīng)當(dāng)遵循相應(yīng)的法律、行政法規(guī)和司法解釋。

律師代理其他行政法律業(yè)務(wù)的規(guī)范，將在適時(shí)另行規(guī)定。

第一百零一條 本規(guī)范適用于全國律師承辦行政案件代理業(yè)務(wù)。由中華全國律師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第一百零二條 本規(guī)范經(jīng)中華全國律師協(xié)會(huì)第五屆常務(wù)理事會(huì)審議通過，自發(fā)布之日起試行。

第三篇：中華全國律師協(xié)會(huì)《律師承辦行政案件規(guī)范》

中華全國律師協(xié)會(huì)《律師承辦行政案件規(guī)范》(試行)（2005年3月11日經(jīng)中華全國律師協(xié)會(huì)第五屆常務(wù)理事會(huì)審議通過)

第一章 總則

第一條

為了指導(dǎo)律師從事行政法律業(yè)務(wù)，規(guī)范律師承辦行政案件的執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律、行政法規(guī)以及最高人民法院的相關(guān)司法解釋，遵循國家司法行政機(jī)關(guān)和中華全國律師協(xié)會(huì)制定的律師執(zhí)業(yè)規(guī)則，制定本規(guī)范。

第二條 律師有權(quán)接受當(dāng)事人的委托，依據(jù)行政法律規(guī)范，從事行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償以及其他行政案件的代理業(yè)務(wù)，為社會(huì)提供法律服務(wù)。

第三條 律師承辦行政案件，必須遵守憲法、法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，并接受社會(huì)的監(jiān)督和律師行業(yè)管理部門的指導(dǎo)。

第四條 律師承辦行政案件，應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信、審慎及時(shí)、勤勉盡責(zé)、積極維護(hù)委托人的合法權(quán)益。

第五條 律師承辦行政案件，應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私。

第六條 律師承辦行政案件，依法履行代理職責(zé)，受法律保護(hù)。

第七條 律師承辦行政案件，依法獨(dú)立執(zhí)業(yè)，不受非法干涉。

第二章 接受委托

第八條 律師承辦行政案件，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面委托合同，明確委托代理事項(xiàng)。律師不得私自接受委托。

第九條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)指派執(zhí)業(yè)律師承辦案件，不得指派無執(zhí)業(yè)資格的人員承辦，也不得指派實(shí)習(xí)律師單獨(dú)承辦案件。

第十條

律師事務(wù)所接受委托后，承辦律師無正當(dāng)理由，不得拒絕代理。但承辦律師發(fā)現(xiàn)委托事項(xiàng)違法，委托人隱瞞事實(shí)，或者委托人提出不合理要求，致使律師無法正常履行代理職責(zé)的除外。

第十一條 承辦律師發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知委托人，委托人同意變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更委托手續(xù)。

第十二條 未經(jīng)委托人同意，律師事務(wù)所不得將案件轉(zhuǎn)委托給他所。

第十三條 律師應(yīng)當(dāng)在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)行使代理權(quán)。

第三章 律師代理行政復(fù)議案件

第十四條 律師可以接受委托，擔(dān)任行政復(fù)議案件的代理人。

第十五條 律師應(yīng)依法審查確定申請(qǐng)的事項(xiàng)是否屬于行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件的范圍。

第十六條 律師應(yīng)當(dāng)告知委托人，公民、法人或其他組織已經(jīng)向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十七條 律師應(yīng)當(dāng)告知委托人，行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：

（一)國務(wù)院部門的規(guī)定；

（二)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定；

（三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

第十八條 律師應(yīng)當(dāng)依法審查確定行政復(fù)議的申請(qǐng)期限。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第十九條 律師應(yīng)當(dāng)依法審查確定行政復(fù)議的申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

第二十條 申請(qǐng)人的代理律師應(yīng)依法協(xié)助申請(qǐng)人審查確定行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第二十一條 申請(qǐng)人的代理律師應(yīng)代理申請(qǐng)人撰寫、提交行政復(fù)議申請(qǐng)書，協(xié)助申請(qǐng)人調(diào)取、收集、提交相關(guān)證據(jù)材料。

第二十二條

被申請(qǐng)人的代理律師應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起l0日內(nèi)，協(xié)助被申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第二十三條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，律師可以根據(jù)案件需要要求 復(fù)議機(jī)關(guān)向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。

第二十四條 申請(qǐng)人的代理律師有權(quán)查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條 在行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人及代理律師不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

第二十六條

律師應(yīng)當(dāng)注意，復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，或者做出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù)，不能作為人民法院認(rèn)定原具體行政行為合法的依據(jù)。

第二十七條 律師應(yīng)告知委托人，在行政復(fù)議期間，具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（一)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（二)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（三)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的：

（四)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

第二十八條 律師應(yīng)當(dāng)告知委托人所代理案件的行政復(fù)議決定依法是否屬于最終裁決。

第二十九條 對(duì)于委托人不服行政復(fù)議決定的，律師可以代理委托人在法定期限內(nèi)向人民法院提起行政訴訟，或依法向國務(wù)院申請(qǐng)裁決，但作為最終裁決的行政復(fù)議決定除外。

第三十條 申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，被申請(qǐng)人的代理律師可以代理被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第四章 律師代理行政訴訟案件

第—節(jié) 訴前準(zhǔn)備

第三十一條 律師可以接受委托，擔(dān)任行政訴訟案件的代理人。

第三十二條 原告的代理律師應(yīng)對(duì)案件性質(zhì)進(jìn)行審查，確定是否屬于人民法院受 理行政訴訟案件的范圍。

第三十三條 律師應(yīng)當(dāng)告知委托人，申請(qǐng)人已經(jīng)申請(qǐng)行政復(fù)議，并且行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。

第三十四條

律師應(yīng)審查案件是否依法必須先行復(fù)議。對(duì)于依法必須先行復(fù)議的案件，律師應(yīng)告知委托人先進(jìn)行行政復(fù)議，只有復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議申請(qǐng)或者在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的，才可以直接提起行政訴訟。

第三十五條 律師應(yīng)依法審查確定案件的訴訟主體。

第三十六條 律師應(yīng)當(dāng)依法對(duì)案件的起訴期限進(jìn)行審查。

第三十七條 律師在審查起訴期限時(shí)應(yīng)注意考慮以下情況：

（一)對(duì)于公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定起訴期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長期限，是否延長期限由人民法院決定；

（二)由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)；

（三)公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，起訴期限不受前款規(guī)定的限制。

第三十八條 對(duì)于超過法定起訴期限，且無正當(dāng)理由起訴的，律師應(yīng)當(dāng)告知委托人，該起訴可能被法院裁定不予受理或者駁回。

第三十九條 律師應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真審查確定案件的管轄法院。

第四十條 律師經(jīng)審查認(rèn)為法院管轄不當(dāng)時(shí)，應(yīng)告知委托人可以在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)以書面形式向法院提出管轄異議。

第二節(jié) 調(diào)查取證

第四十一條 律師應(yīng)根據(jù)案件需要協(xié)助委托人依法調(diào)查、收集證據(jù)材料。

第四十二條 律師應(yīng)當(dāng)注意，以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

第四十三條 律師不得偽造或授意委托人偽造證據(jù)、捏造事實(shí)。

第四十四條 委托人和律師無法自行收集的證據(jù)，律師可以申請(qǐng)人民法院收集和調(diào)取證據(jù)。

第四十五條 律師可以代理委托人向人民法院申請(qǐng)勘驗(yàn)現(xiàn)場。

第四十六條 需要申請(qǐng)人民法院調(diào)取證據(jù)的，律師應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提交調(diào)取證據(jù)書面申請(qǐng)。

第四十七條 需要申請(qǐng)證人出庭作證的，律師應(yīng)在舉證期限屆滿前向法院提出書面申請(qǐng)。

第四十八條 律師代理委托人向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前以書面形式提出，并說明證據(jù)的名稱和地點(diǎn)、保全的內(nèi)容和范圍、申請(qǐng)保全的理由等事項(xiàng)。

第四十九條 如有證據(jù)或者正當(dāng)理由表明對(duì)方據(jù)以認(rèn)定案件事實(shí)的鑒定結(jié)論有錯(cuò)誤，律師可以代理委托人在舉證期限內(nèi)書面申請(qǐng)重新鑒定。

第五十條 在訴訟過程中，被告及其代理律師不得自行向原告和證人收集證據(jù)。

第五十一條 律師應(yīng)妥善保管委托人提供的證據(jù)材料原件；因律師保管不善，遺失原件，給委托人造成損失的，律師事務(wù)所及承辦律師應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第三節(jié) 起訴和應(yīng)訴

第五十二條 原告的代理律師應(yīng)以事實(shí)為根據(jù)、法律為準(zhǔn)繩的原則，代理原告撰寫起訴狀并在法定起訴期限內(nèi)向法院提起訴訟。

第五十三條 原告的代理律師可以代理原告向人民法院提出緩交、減免訴訟費(fèi)的申請(qǐng)。

第五十四條 原告的代理律師可以代理原告向人民法院提出停止執(zhí)行具體行政行為的申請(qǐng)。

第五十五條

原告或第三人的代理律師應(yīng)當(dāng)在開庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)之日，向人民法院提供證據(jù)。因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以在法庭調(diào)查中提供。

第五十六條 律師應(yīng)當(dāng)注意，原告可以提供證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)，原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告對(duì)被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任。

第五十七條 律師應(yīng)當(dāng)注意，原告或第三人在第一審程序中無正當(dāng)事由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù)，人民法院不予接納。

第五十八條

被告的代理律師應(yīng)認(rèn)真分析案情、調(diào)取證據(jù)、審查具體行政行為的合法性，作好答辯準(zhǔn)備，并應(yīng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)，協(xié)助被告整理出被告據(jù)以做出被訴具體行政行為的相關(guān)證據(jù)及所依據(jù)的規(guī)范性文件，并向人民法院提供。

第五十九條 律師應(yīng)當(dāng)注意，被告對(duì)做出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的，視為被訴的具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。

第六十條

律師應(yīng)當(dāng)注意，被告因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由，不能在規(guī)定的期限內(nèi)提供證據(jù)的，律師應(yīng)當(dāng)在被告收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書面申請(qǐng)。人民法院準(zhǔn)許延期提供的，被告應(yīng)當(dāng)在正當(dāng)事由消除后十日內(nèi)提供證據(jù)。逾期提供的，視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。

第六十一條 律師應(yīng)當(dāng)注意，有下列情形之一的，被告經(jīng)人民法院準(zhǔn)許可以補(bǔ)充相關(guān)的證據(jù)：

（一)被告在作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)收集證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的；

（二)原告或者第三入在訴訟過程中，提出了其在被告實(shí)施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的。

第六十二條 律師應(yīng)當(dāng)注意，一審被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的根據(jù)。

第六十三條 律師可以根據(jù)案件需要，代理當(dāng)事人向人民法院提出追加第三人的申請(qǐng)。

第四節(jié) 庭審

第六十四條 在庭審開始前，律師可根據(jù)案件是否涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及法律有無特別規(guī)定等情況，與委托人協(xié)商，是否申請(qǐng)不公開審理。第六十五條 律師可以根據(jù)案件需要代理委托人向法院申請(qǐng)延期開庭。

第六十六條

律師應(yīng)按照人民法院通知的開庭時(shí)間，準(zhǔn)時(shí)出庭；如因特殊緊急情況，無法準(zhǔn)時(shí)出庭，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與法院聯(lián)系，申請(qǐng)延期開庭；律師申請(qǐng)延期開庭，未獲批準(zhǔn)，又確實(shí)不能出庭的，應(yīng)通知委托人變更承辦律師：

第六十七條 律師出席庭審，應(yīng)當(dāng)遵守法庭規(guī)則和法庭秩序，遵守司法禮儀。律師應(yīng)當(dāng)尊重法官，不得藐視法庭和誹謗法官，不做有損人民法院威信的行為。

第六十八條 律師應(yīng)在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)，代理委托入行使訴訟權(quán)利。若因越權(quán)代理致使委托人遭受損失，律師事務(wù)所和承辦律師應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第六十九條 律師在庭審中享有以下權(quán)利：

（一)可以對(duì)本案審判人員、書記員、鑒定人員和翻譯人員提出回避申請(qǐng)；

（二)陳述案件事實(shí)；

（三)出示、宣讀本方證據(jù)材料；

（四)申請(qǐng)法庭通知本方證人出庭作證：

（五)經(jīng)法庭許可，向?qū)Ψ疆?dāng)事人、證人、鑒定人發(fā)問；

（六)就對(duì)方證據(jù)提出異議；

（七)就對(duì)方代理人的不當(dāng)發(fā)問提出異議；

（八)發(fā)表代理意見；

（九)依法享有的其他權(quán)利。

第七十條 律師出席庭審，應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性，針對(duì)證據(jù)有無證明效力以及證明效力大小，進(jìn)行質(zhì)證。

第七十一條 律師應(yīng)當(dāng)注意，除行政訴訟附帶賠償案件外，法院審理行政訴訟案件時(shí)不適用調(diào)解。

第七十二條

律師應(yīng)當(dāng)注意，人民法院審理二審行政訴訟案件，可以采取書面審理的方式。律師代理上訴時(shí)，應(yīng)審查案件是否適合書面審理，對(duì)于不適合書面審理的案件，應(yīng)當(dāng)建議合議庭開庭審理。

第五節(jié) 庭審后的工作

第七十三條 庭審后，律師可以向人民法院提交書面代理意見。

第七十四條 當(dāng)事人對(duì)于—審判決、裁定不服的，律師可以代理其在法定期限內(nèi)提起上訴。

第七十五條 對(duì)于不履行生效的人民法院判決、裁定的，律師可以代理委托人向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章 律師代理行政賠償案件

第七十六條 律師可以接受委托，擔(dān)任行政賠償案件的代理人。

第七十七條 律師接受委托后，應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一)對(duì)于單獨(dú)提起的行政賠償案件，應(yīng)審查賠償請(qǐng)求人是否己向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求；

（二)是否可以在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出；

（三)是否超過法定起訴期限。

第七十八條 原臺(tái)的代理律師應(yīng)協(xié)助原告依法審查確定適格的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

第七十九條 律師應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)助委托人就被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)收集、調(diào)取證據(jù)。

第八十條 律師應(yīng)協(xié)助委托人及時(shí)準(zhǔn)備辦理案件的法律文書，進(jìn)行調(diào)查、取證，申請(qǐng)鑒定，參加庭審，舉證質(zhì)證，進(jìn)行辯論，發(fā)表代理意見等。

第八十一條 律師在庭審中的權(quán)利義務(wù)參照本規(guī)范第四章第四節(jié)的規(guī)定辦理。

第八十二條 委托人對(duì)于一審判決、裁定不服的，律師可以代理其在法定期限內(nèi)提起上訴。

第八十三條 進(jìn)入二審程序后，律師應(yīng)注意，原告或者第三人在第一審程序中無正當(dāng)事由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù)，人民法院不予接納。

第八十四條 對(duì)于不履，行生效的人民法院判決、裁定、行政賠償調(diào)解書的，律師可以代理委托人向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。第六章

律師代理行政執(zhí)行案件

第八十五條 律師可以接受委托，擔(dān)任行政執(zhí)行案件的代理人。

律師可以代理當(dāng)事人就已經(jīng)生效的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書、行政賠償調(diào)解書等法律文書，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

行政機(jī)關(guān)依法作出具體行政行為后，相對(duì)人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行的，律師可以代理行政機(jī)關(guān)或具體行政行為確定的權(quán)利人，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第八十六條 律師代理行政執(zhí)行案件，應(yīng)審查下列內(nèi)容：

（一)據(jù)以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的行政判決書、裁定書或者行政賠償調(diào)解書等法律文書是否已經(jīng)發(fā)生法律效力；

（二)是否在中請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的法定期限之內(nèi)；

（三)執(zhí)行事項(xiàng)是否具有可執(zhí)行性；

（四)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行的具體行政行為是否可以由人民法院執(zhí)行；

（五)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行的具體行政行為是否已經(jīng)生效，并具有可執(zhí)行內(nèi)容；

（六)申請(qǐng)執(zhí)行具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是否為作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)；

（七)對(duì)于行政機(jī)關(guān)中請(qǐng)執(zhí)行具體行政行為，應(yīng)審查法律、法規(guī)是否賦予該行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)權(quán)，以及被申請(qǐng)入是否為該具體行政行為所確定的義務(wù)人；

（八)是否屬于受理中請(qǐng)執(zhí)行的人民法院管轄。

第八十七條 律師應(yīng)告知委托人，對(duì)于逾期申請(qǐng)執(zhí)行，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

第八十八條 中請(qǐng)人的代理律師應(yīng)代理申請(qǐng)人撰寫執(zhí)行申請(qǐng)書。

第八十九條 中請(qǐng)入的代理律師應(yīng)代理申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)向人民法院提交申請(qǐng)執(zhí)行書、據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書，以及其他必須提交的材料等。

第九十條 申請(qǐng)人的代理律師可以代理申請(qǐng)人向人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)。

第九十一條 律師應(yīng)對(duì)人民法院裁定執(zhí)行中止的事實(shí)與理由進(jìn)行審查，確定是否提出執(zhí)行中止的異議，協(xié)助委托人做好執(zhí)行程序的恢復(fù)準(zhǔn)備工作。第九十二條 律師應(yīng)嚴(yán)格審查人民法院終結(jié)執(zhí)行是否符合法律規(guī)定。對(duì)于不符合條件的終結(jié)執(zhí)行，律師應(yīng)代理委托人及時(shí)提出異議。

第九十三條 律師可根據(jù)案件的性質(zhì)及被執(zhí)行人的執(zhí)行能力等情況，提請(qǐng)委托人注意是否申請(qǐng)延期執(zhí)行。

第九十四條 可執(zhí)行回轉(zhuǎn)的案件，律師可代理委托人提出執(zhí)行回轉(zhuǎn)申請(qǐng)，協(xié)助委托人提出有利于回轉(zhuǎn)執(zhí)行的措施。

第七章 律師代理涉外行政案件

第九十五條 律師可以接受委托，擔(dān)任涉外行政案件的代理人。

第九十六條 律師接受委托，承辦涉外行政案件，應(yīng)當(dāng)依法辦理委托手續(xù)。

律師應(yīng)當(dāng)注意，在我國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織從我國領(lǐng)域外寄交或者托交的授權(quán)委托書，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)我因駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行我國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)后，才具有委托效力。

第九十七條 律師接受委托人委托，承辦涉外行政案件，應(yīng)當(dāng)依法審查確定案件的管轄法院。

第九十八條 律師接受委托人委托，承辦涉外行政案件，應(yīng)當(dāng)注意程序法、實(shí)體法及國際條約的適用。

第九十九條 律師接受委托人委托，承辦涉外行政訴訟案件，應(yīng)就司法解釋中規(guī)定的涉外送達(dá)方式，與委托人協(xié)商并達(dá)成一致意見。

第八章 附則

第一百條 律師可以代理行政許可、行政聽證、行政裁決等其他行政法律業(yè)務(wù)。在代理中應(yīng)當(dāng)遵循相應(yīng)的法律、行政法規(guī)和司法解釋。

律師代理其他行政法律業(yè)務(wù)的規(guī)范，將在適時(shí)另行制定。

第一百零一條 本規(guī)范適用于全國律師承辦行政案件代理業(yè)務(wù)。由中華全國律師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第一百零二條 本規(guī)范經(jīng)中華全國律師協(xié)會(huì)第五屆常務(wù)理事會(huì)審議通過，自發(fā)布之日起試行。

第四篇：律師辦理行政案件規(guī)范

律師辦理行政案件規(guī)范

（2005年3月11日經(jīng)中華全國律師協(xié)會(huì)第五屆常務(wù)理事會(huì)審議通過）第一章 總則

第一條 為了指導(dǎo)律師從事行政法律業(yè)務(wù)，規(guī)范律師承辦行政案件的執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律、行政法規(guī)以及最高人民法院的 相關(guān)司法解釋，遵循國家司法行政機(jī)關(guān)和中華全國律師協(xié)會(huì)制定的律師執(zhí)業(yè)規(guī)則，制定本規(guī)范。

第二條 律師有權(quán)接受當(dāng)事人的委托，依據(jù)行政法律規(guī)范，從事行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償以及其他行政案件的代理業(yè)務(wù)，為社會(huì)提供法 律服務(wù)。

第三條 律師承辦行政案件，必須遵守憲法、法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，并接受社會(huì)的監(jiān)督和律師行業(yè)管理部門的指導(dǎo)。

第四條 律師承辦行政案件，應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信、審慎及時(shí)、勤勉盡責(zé)、積極維護(hù)委托人的合法權(quán)益。

第五條 律師承辦行政案件，應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私。

第六條 律師承辦行政案件，依法履行代理職責(zé)，受法律保護(hù)。第七條 律師承辦行政案件，依法獨(dú)立執(zhí)業(yè)，不受非法干涉。

第二章 接受委托

第八條 律師承辦行政案件，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面委托合同，明確委托代理事項(xiàng)。律師不得私自接 受委托。

第九條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)指派執(zhí)業(yè)律師承辦案件，不得指派無執(zhí)業(yè)資格的人員承辦，也不得指派實(shí)習(xí)律師單獨(dú)承辦案件。

第十條 律師事務(wù)所接受委托后，承辦律師無正當(dāng)理由，不得拒絕代理。但承辦律師發(fā)現(xiàn)委托事項(xiàng)違法，委托人隱瞞事實(shí)，或者委托人提出不 合理要求，致使律師無法正常履行代理職責(zé)的除外。

第十一條 承辦律師發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知委托人，委托人同意變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更委托手續(xù)。

第十二條 未經(jīng)委托人同意，律師事務(wù)所不得將案件轉(zhuǎn)委托給他所。第十三條 律師應(yīng)當(dāng)在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)行使代理權(quán)。

第三章 律師代理行政復(fù)議案

第十四條 律師可以接受委托，擔(dān)任行政復(fù)議案件的代理人。

第十五條 律師應(yīng)依法審查確定申請(qǐng)的事項(xiàng)是否屬于行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件的范圍。

第十六條 律師應(yīng)當(dāng)告知委托人，公民、法人或其他組織已經(jīng)向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十七條 律師應(yīng)當(dāng)告知委托人，行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù) 議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：(一)國務(wù)院部門的規(guī)定；

(二)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定；(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

第十八條 律師應(yīng)當(dāng)依法審查確定行政復(fù)議的申請(qǐng)期限。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù) 計(jì)算。

第十九條 律師應(yīng)當(dāng)依法審查確定行政復(fù)議的申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

第二十條 申請(qǐng)人的代理律師應(yīng)依法協(xié)助申請(qǐng)人審查確定行政復(fù)議機(jī)關(guān)

第二十一條 申請(qǐng)人的代理律師應(yīng)代理申請(qǐng)人撰寫、提交行政復(fù)議申請(qǐng)書，協(xié)助申請(qǐng)人調(diào)取、收集、提交相關(guān)證據(jù)材料。

第二十二條 被申請(qǐng)人的代理律師應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起l0日內(nèi)，協(xié)助被申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)提出書面答復(fù)，并提交 當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。第二十三條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，律師可以根據(jù)案件需要要求復(fù)議機(jī)關(guān)向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人 和第三人的意見。

第二十四條 申請(qǐng)人的代理律師有權(quán)查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。涉及國家秘密、商業(yè)秘 密或者個(gè)人隱私的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條 在行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人及代理律師不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

第二十六條 律師應(yīng)當(dāng)注意，復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，或者做出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交 的證據(jù)，不能作為人民法院認(rèn)定原具體行政行為合法的依據(jù)。第二十七條 律師應(yīng)告知委托人，在行政復(fù)議期間，具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：(一)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

(二)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

(三)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的：(四)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

第二十八條律師應(yīng)當(dāng)告知委托人所代理案件的行政復(fù)議決定 依法是否屬于最終裁決。

第二十九條 對(duì)于委托人不服行政復(fù)議決定的，律師可以代理委托人在法定期限內(nèi)向人民法院提起行政訴訟，或依法向國務(wù)院申請(qǐng)裁決，但作 為最終裁決的行政復(fù)議決定除外。

第三十條 申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，被申請(qǐng)人的代理律師可以代理被申請(qǐng)人在法定 期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第四章 律師代理行政訴訟案件 第—節(jié) 訴前準(zhǔn)備

第三十一條 律師可以接受委托，擔(dān)任行政訴訟案件的代理人。

第三十二條 原告的代理律師應(yīng)對(duì)案件性質(zhì)進(jìn)行審查，確定是否屬于人民法院受理行政訴訟案件的范圍。

第三十三條 律師應(yīng)當(dāng)告知委托人，申請(qǐng)人已經(jīng)申請(qǐng)行政復(fù)議，并且行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提 起行政訴訟。

第三十四條 律師應(yīng)審查案件是否依法必須先行復(fù)議。對(duì)于依法必須先行復(fù)議的案件，律師應(yīng)告知委托人先進(jìn)行行政復(fù)議，只有復(fù)議機(jī)關(guān)不受 理復(fù)議申請(qǐng)或者在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的，才可以直接提起行政訴訟。第三十五條 律師應(yīng)依法審查確定案件的訴訟主體。

第三十六條 律師應(yīng)當(dāng)依法對(duì)案件的起訴期限進(jìn)行審查。第三十七條 律師在審查起訴期限時(shí)應(yīng)注意考慮以下情況：(一)對(duì)于公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定起訴期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長期限，是否延長期限由人民法院決定；

(二)由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)；

(三)公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，起訴期限不受前款規(guī)定的限制。

第三十八條 對(duì)于超過法定起訴期限，且無正當(dāng)理由起訴的，律師應(yīng)當(dāng)告知委托人，該起訴可能被法院裁定不予受理或者駁回。

第三十九條 律師應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真審查確定案件的管轄法院。

第四十條 律師經(jīng)審查認(rèn)為法院管轄不當(dāng)時(shí)，應(yīng)告知委托人可以在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)以書面形式向法院提出管轄異議。第二節(jié) 調(diào)查取證

第四十一條 律師應(yīng)根據(jù)案件需要協(xié)助委托人依法調(diào)查、收集證據(jù)材料。第四十二條 律師應(yīng)當(dāng)注意，以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

第四十三條 律師不得偽造或授意委托人偽造證據(jù)、捏造事實(shí)。

第四十四條 委托人和律師無法自行收集的證據(jù)，律師可以申請(qǐng)人民法院收集和調(diào)取證據(jù)。

第四十五條 律師可以代理委托人向人民法院申請(qǐng)勘驗(yàn)現(xiàn)場

第四十六條 需要申請(qǐng)人民法院調(diào)取證據(jù)的，律師應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提交調(diào)取證據(jù)書面申請(qǐng)。

第四十七條 需要申請(qǐng)證人出庭作證的，律師應(yīng)在舉證期限屆滿前向法院提出書面申請(qǐng)。

第四十八條 律師代理委托人向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前以書面形式提出，并說明證據(jù)的名稱和地點(diǎn)、保全的內(nèi)容和 范圍、申請(qǐng)保全的理由等事項(xiàng)。

第四十九條 如有證據(jù)或者正當(dāng)理由表明對(duì)方據(jù)以認(rèn)定案件事實(shí)的鑒定結(jié)論有錯(cuò)誤，律師可以代理委托人在舉證期限內(nèi)書面申請(qǐng)重新鑒定。第五十條 在訴訟過程中，被告及其代理律師不得自行向原告和證人收集證據(jù)。第五十一條 律師應(yīng)妥善保管委托人提供的證據(jù)材料原件；因律師保管不善，遺失原件，給委托人造成損失的，律師事務(wù)所及承辦律師應(yīng)承擔(dān) 相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第三節(jié) 起訴和應(yīng)訴

第五十二條 原告的代理律師應(yīng)以事實(shí)為根據(jù)、法律為準(zhǔn)繩的原則，代理原告撰寫起訴狀并在法定起訴期限內(nèi)向法院提起訴訟。

第五十三條 原告的代理律師可以代理原告向人民法院提出緩交、減免訴訟費(fèi)的申請(qǐng)。

第五十四條 原告的代理律師可以代理原告向人民法院提出停止執(zhí)行具體行政行為的申請(qǐng)。

第五十五條 原告或第三人的代理律師應(yīng)當(dāng)在開庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)之日，向人民法院提供證據(jù)。因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以在法庭調(diào)查中提供。第五十六條 律師應(yīng)當(dāng)注意，原告可以提供證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)，原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告對(duì)被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任。第五十七條 律師應(yīng)當(dāng)注意，原告或第三人在第一審程序中無正當(dāng)事由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù)，人民法院不予接納。

第五十八條 被告的代理律師應(yīng)認(rèn)真分析案情、調(diào)取證據(jù)、審查具體行政行為的合法性，作好答辯準(zhǔn)備，并應(yīng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)，協(xié)助被告整理出被告據(jù)以做出被訴具體行政行為的相關(guān)證據(jù)及所依據(jù)的規(guī)范性文件，并向人民法院提供。

第五十九條 律師應(yīng)當(dāng)注意，被告對(duì)做出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的，視為被訴的具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。

第六十條 律師應(yīng)當(dāng)注意，被告因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由，不能在規(guī)定的期限內(nèi)提供證據(jù)的，律師應(yīng)當(dāng)在被告收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書面申請(qǐng)。人民法院準(zhǔn)許延期提供的，被告應(yīng)當(dāng)在正當(dāng)事由消除后十日內(nèi)提供證據(jù)。逾期提供的，視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。

第六十一條 律師應(yīng)當(dāng)注意，有下列情形之一的，被告經(jīng)人民法院準(zhǔn)許可以補(bǔ)充相關(guān)的證據(jù)：

(一)被告在作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)收集證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的；

(二)原告或者第三入在訴訟過程中，提出了其在被告實(shí)施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的。

第六十二條 律師應(yīng)當(dāng)注意，一審被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的根據(jù)。

第六十三條 律師可以根據(jù)案件需要，代理當(dāng)事人向人民法院提出追加第三人的申請(qǐng)。

第四節(jié) 庭審

第六十四條 在庭審開始前，律師可根據(jù)案件是否涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及法律有無特別規(guī)定等情況，與委托人協(xié)商，是否申請(qǐng)不公開審理。第六十五條 律師可以根據(jù)案件需要代理委托人向法院申請(qǐng)延期開庭。第六十六條 律師應(yīng)按照人民法院通知的開庭時(shí)間，準(zhǔn)時(shí)出庭；如因特殊緊急情況，無法準(zhǔn)時(shí)出庭，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與法院聯(lián)系，申請(qǐng)延期開庭；律師申請(qǐng)延期開庭，未獲批準(zhǔn)，又確實(shí)不能出庭的，應(yīng)通知委托人變更承辦律師：

第六十七條 律師出席庭審，應(yīng)當(dāng)遵守法庭規(guī)則和法庭秩序，遵守司法禮儀。律師應(yīng)當(dāng)尊重法官，不得藐視法庭和誹謗法官，不做有損人民法院威信的行為。第六十八條 律師應(yīng)在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)，代理委托入行使訴訟權(quán)利。若因越權(quán)代理致使委托人遭受損失，律師事務(wù)所和承辦律師應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第六十九條 律師在庭審中享有以下權(quán)利：

(一)可以對(duì)本案審判人員、書記員、鑒定人員和翻譯人員提出回避申請(qǐng)；(二)陳述案件事實(shí)；

(三)出示、宣讀本方證據(jù)材料；

(四)申請(qǐng)法庭通知本方證人出庭作證：

(五)經(jīng)法庭許可，向?qū)Ψ疆?dāng)事人、證人、鑒定人發(fā)問；(六)就對(duì)方證據(jù)提出異議；

(七)就對(duì)方代理人的不當(dāng)發(fā)問提出異議；(八)發(fā)表代理意見；

(九)依法享有的其他權(quán)利。

第七十條 律師出席庭審，應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性，針對(duì)證據(jù)有無證明效力以及證明效力大小，進(jìn)行質(zhì)證。

第七十一條 律師應(yīng)當(dāng)注意，除行政訴訟附帶賠償案件外，法院審理行政訴訟案件時(shí)不適用調(diào)解。

第七十二條 律師應(yīng)當(dāng)注意，人民法院審理二審行政訴訟案件，可以采取書面審理的方式。律師代理上訴時(shí)，應(yīng)審查案件是否適合書面審理，對(duì)于不適合書面審理的案件，應(yīng)當(dāng)建議合議庭開庭審理。第五節(jié) 庭審后的工作

第七十三條 庭審后，律師可以向人民法院提交書面代理意見。

第七十四條 當(dāng)事人對(duì)于—審判決、裁定不服的，律師可以代理其在法定期限內(nèi)提起上訴。

第七十五條 對(duì)于不履行生效的人民法院判決、裁定的，律師可以代理委托人向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章 律師代理行政賠償案件

第七十六條 律師可以接受委托，擔(dān)任行政賠償案件的代理人。第七十七條 律師接受委托后，應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：(一)對(duì)于單獨(dú)提起的行政賠償案件，應(yīng)審查賠償請(qǐng)求人是否己向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求；

(二)是否可以在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出；(三)是否超過法定起訴期限。

第七十八條 原臺(tái)的代理律師應(yīng)協(xié)助原告依法審查確定適格的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。第七十九條 律師應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)助委托人就被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)收集、調(diào)取證據(jù)。

第八十條 律師應(yīng)協(xié)助委托人及時(shí)準(zhǔn)備辦理案件的法律文書，進(jìn)行調(diào)查、取證，申請(qǐng)鑒定，參加庭審，舉證質(zhì)證，進(jìn)行辯論，發(fā)表代理意見等

第八十一條 律師在庭審中的權(quán)利義務(wù)參照本規(guī)范第四章第四節(jié)的規(guī)定辦理。第八十二條 委托人對(duì)于一審判決、裁定不服的，律師可以代理其在法定期限內(nèi)提起上訴。

第八十三條 進(jìn)入二審程序后，律師應(yīng)注意，原告或者第三人在第一審程序中無正當(dāng)事由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù)，人民法院不予接納。

第八十四條 對(duì)于不履，行生效的人民法院判決、裁定、行政賠償調(diào)解書的，律師可以代理委托人向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 律師代理行政執(zhí)行案件

第八十五條 律師可以接受委托，擔(dān)任行政執(zhí)行案件的代理人。

律師可以代理當(dāng)事人就已經(jīng)生效的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書、行政賠償調(diào)解書等法律文書，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

行政機(jī)關(guān)依法作出具體行政行為后，相對(duì)人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行的，律師可以代理行政機(jī)關(guān)或具體行政行為確定的權(quán)利人，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。第八十六條 律師代理行政執(zhí)行案件，應(yīng)審查下列內(nèi)容：(一)據(jù)以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的行政判決書、裁定書或者行政賠償調(diào)解書等法律文書是否已經(jīng)發(fā)生法律效力；

(二)是否在中請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的法定期限之內(nèi)；(三)執(zhí)行事項(xiàng)是否具有可執(zhí)行性；

(四)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行的具體行政行為是否可以由人民法院執(zhí)行；

(五)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行的具體行政行為是否已經(jīng)生效，并具有可執(zhí)行內(nèi)容；(六)申請(qǐng)執(zhí)行具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是否為作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)；(七)對(duì)于行政機(jī)關(guān)中請(qǐng)執(zhí)行具體行政行為，應(yīng)審查法律、法規(guī)是否賦予該行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)權(quán)，以及被申請(qǐng)入是否為該具體行政行為所確定的義務(wù)人；(八)是否屬于受理中請(qǐng)執(zhí)行的人民法院管轄。

第八十七條 律師應(yīng)告知委托人，對(duì)于逾期申請(qǐng)執(zhí)行，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

第八十八條 中請(qǐng)人的代理律師應(yīng)代理申請(qǐng)人撰寫執(zhí)行申請(qǐng)書。

第八十九條 中請(qǐng)入的代理律師應(yīng)代理申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)向人民法院提交申請(qǐng)執(zhí)行書、據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書，以及其他必須提交的材料

第九十條 申請(qǐng)人的代理律師可以代理申請(qǐng)人向人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)。

第九十一條 律師應(yīng)對(duì)人民法院裁定執(zhí)行中止的事實(shí)與理由進(jìn)行審查，確定是否提出執(zhí)行中止的異議，協(xié)助委托人做好執(zhí)行程序的恢復(fù)準(zhǔn)備工作。

第九十二條 律師應(yīng)嚴(yán)格審查人民法院終結(jié)執(zhí)行是否符合法律規(guī)定。對(duì)于不符合條件的終結(jié)執(zhí)行，律師應(yīng)代理委托人及時(shí)提出異議。

第九十三條 律師可根據(jù)案件的性質(zhì)及被執(zhí)行人的執(zhí)行能力等情況，提請(qǐng)委托人注意是否申請(qǐng)延期執(zhí)行。

第九十四條 可執(zhí)行回轉(zhuǎn)的案件，律師可代理委托人提出執(zhí)行回轉(zhuǎn)申請(qǐng)，協(xié)助委托人提出有利于回轉(zhuǎn)執(zhí)行的措施。

第七章 律師代理涉外行政案件

第九十五條 律師可以接受委托，擔(dān)任涉外行政案件的代理人。

第九十六條 律師接受委托，承辦涉外行政案件，應(yīng)當(dāng)依法辦理委托手續(xù)。律師應(yīng)當(dāng)注意，在我國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織從我國領(lǐng)域外寄交或者托交的授權(quán)委托書，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)我因駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行我國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)后，才具有委托效力。

第九十七條 律師接受委托人委托，承辦涉外行政案件，應(yīng)當(dāng)依法審查確定案件的管轄法院。

第九十八條 律師接受委托人委托，承辦涉外行政案件，應(yīng)當(dāng)注意程序法、實(shí)體法及國際條約的適用。

第九十九條 律師接受委托人委托，承辦涉外行政訴訟案件，應(yīng)就司法解釋中規(guī)定的涉外送達(dá)方式，與委托人協(xié)商并達(dá)成一致意見。第八章 附則

第一百條 律師可以代理行政許可、行政聽證、行政裁決等其他行政法律業(yè)務(wù)。在代理中應(yīng)當(dāng)遵循相應(yīng)的法律、行政法規(guī)和司法解釋。律師代理其他行政法律業(yè)務(wù)的規(guī)范，將在適時(shí)另行制定。

第一百零一條 本規(guī)范適用于全國律師承辦行政案件代理業(yè)務(wù)。由中華全國律師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第一百零二條 本規(guī)范經(jīng)中華全國律師協(xié)會(huì)第五屆常務(wù)理事會(huì)審議通過，自發(fā)布之日起試行。

第五篇：律師用行政案件授權(quán)委托書

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（2018）滬律行授字